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一、指導思想
以“*”重要思想為指導,牢固樹立安全生產“責任重于泰山”的觀念,把人民群眾的生命財產安全放在第一位,遏制重特大事故的發生,為我縣經濟建設創造良好的安全環境。
二、檢查要求
各鎮、各單位要切實加強對大檢查工作的領導,主要領導要結合本地區、本部門、本單位實際情況,親自部署,親自帶隊,對安全生產的薄弱環節進行一次全面的排查,不留死角,務必查到每一個基層單位,查到易發安全事故的每一個環節。切實找出漏洞和隱患,采取有力措施,及時整改。特別是市、縣督辦的安全隱患,要跟蹤落實。
三、檢查內容和職責分工
根據“誰主管,誰負責”和“屬地管理”的原則,各級政府和各有關部門要按照各自職能分工及職責范圍,各司其職,各負其責,通力協作,密切配合。具體安排是:
第一組:負責煙花爆竹、民爆物品、劇毒化學物品的檢查。由縣公安局牽頭,工商、商業、消防部門配合。
第二組:負責酒店、賓館、歌舞廳(卡拉OK)、影劇院、錄映室、酒吧、網吧、商場、市場“三小”、“三合一”、學校、幼兒園、醫院等公共聚集場所和外資、非公有制企業的消防安全檢查。由縣消防大隊牽頭,縣供銷社、工商、教育、衛生、物業部門配合。
第三組:負責成品油倉儲設施設備、加油站及各類企業的安全檢查。由縣經貿局牽頭,工商、引進辦、消防部門配合。
第四組:負責道路交通和農村橫水渡口渡船的安全檢查。加強對運輸企業法人、管理人員和運輸從業人員安全教育,嚴格運輸車輛檢查、檢測及汽車修配廠的檢查工作,堅決取締無牌無證、報廢車輛非法參與營運。由縣交通局牽頭,交警部門配合。
第五組:負責燃氣市場和建筑市場及公產房的安全檢查,主要檢查氣庫、燃氣儲存點、經銷點、燃氣運輸工具和相關企業安全管理制度執行情況。由縣建設局牽頭,質監部門配合。
第六組:負責采礦場(點)、采石(采沙、采土)場清理整頓和安全檢查工作。由縣國土資源局牽頭,林業、公安、環保、工商、安監部門配合。
第七組:負責檢查和清理危房校舍(包括幼兒園),督促各類學校加強對師生的安全教育。由縣科技教育局牽頭,建設部門配合。
第八組:負責清理報廢和超期未檢液化氣鋼瓶、電梯等起動機器和鍋容管特設備的安全檢查。由縣質監局牽頭,建設部門配合。
第九組:負責食品衛生檢查,防止有害有毒食品上市和傳染病流行,同時做好職業危害普查處理工作。由縣衛生局牽頭,縣疾控中心、衛生監督所配合。
第十組:負責檢查小水電和水利工程設施隱患,落實興修水利工作,確保防風防洪措施及早到位。由縣水利局牽頭,供電部門配合。
第十一組:負責電力運行設備、設施(發電廠、電站、電網線路)、“三線同桿”的安全檢查。由縣供電局牽頭,電信、廣電部門配合。
第十二組:負責劇毒農藥、劇毒鼠藥市場的清理清查整治。由縣農業局牽頭,工商部門配合。
第十三組:負責營業性網吧的消防安全的檢查整治,督促業主落實安全措施。由縣文化局牽頭,工商、消防部門配合。
第十四組:負責危險化學品的安全檢查。由縣安監局牽頭,工商、質監、消防部門配合。
1—11月,全市共發生各類事故1385起、死亡315人、傷1135人,同比分別下降32.2%、4.8%和28.1%。其中,道路交通事故1019起、死亡281人、傷1126人,同比分別下降37.7%、8.7%和30.7%;火災事故337起,同比上升26.6%,死亡3人,同比上升50%,傷9人,同比上升125%;水上交通事故1起,死亡1人,去年同期無傷亡;海上漁業事故4起,同比上升33.3%,死亡2人,失蹤3人,同比下降16.7%;非煤企業事故23起,同比下降8%,死亡23人,同比下降14.8%;煤炭企業事故1起,同比下降50%,死亡2人,同比持平。到目前為止未發生重特大安全生產事故,預計全年將實現事故起數和死亡人數雙下降的“雙控”目標。
雖然我市今年以來安全生產工作取得了一定的成績,但仍存在許多薄弱環節。12月6日,新文區墟溝林場黃草溝采石場發生塌方致使一死一傷;12月7日,XX云臺鄉鳳凰采石一廠又發生山體塌方事故,死亡1人、重傷1人;12月11日,達龍世貿城建筑工地發生高空墜落事故,死亡1人。接連三起事故暴露出我們在安全生產工作中存在著許多共性問題:一是安全監管不到位。云臺鄉鳳凰采石一廠12月4日夜間曾發生過一次塌方,云臺鄉安監所的安監人員在巡查時發現12月4日塌方后的山體仍存在隱患,要求工地負責人進行排除,在工地負責人已同意進行排險的情況下,沒有采取停產排險、設立警界標志等進一步的措施,未能阻止死傷事故發生。二是安全措施不到位。鳳凰采石一廠12月4日塌方后,12月5日、6日連續陰雨,采石場山體受雨水滲透,巖層間摩擦力減小。7日下午,塘主竟然憑經驗認為只要發生過一次塌方,短期內該處不會出現再塌方,貿然在未進行排險的情況下,安排14名工人在原塌方的滑坡體下方作業,另安排一名安全員現場監管。二次塌方時,幸虧安全員發現及時,大聲呼喊,在原塌方體下方作業的12名工人方才脫險,但仍有一名鑿巖工因手持機械躲避不及,當即被塌方山體砸埋死亡,另有一名拖拉機手被砸成重傷,同時有6輛手扶拖拉機被埋。如果不是安全員及時發現,后果不堪設想。三是教育培訓不到位。12月6日,新文區墟溝林場建筑采石場事故中排險人員在對山體上部險情未排盡的情況下,就在山體下部進行排險;12月7日XX云臺鄉鳳凰采石一廠事故中在場的15名職工(含安全員)在原塌方體下方進行作業;12月11日九龍世貿城建筑工地事故中5名工人在無法系安全繩、天窗下安全網被拆除,安全無保障的情況下從事高空作業,有關人員都未拒絕違章指揮或提出相關的安全措施要求,這反映了職工的安全培訓不到位,安全意識差,對什么情況下安全,什么情況下不安全不清楚。四是責任追究不到位。
今年以來,全市除交通、火災事故外,發生了30多起亡人事故,除了直接責任人受到責任追究外,仍有一部分單位的領導責任沒有追究到位。責任追究不到位,安全生產就不可能得到重視。這三起事故給我們的教訓是深刻的,說明安全生產決不能有絲毫的松懈麻痹,必須警鐘長鳴,常抓不懈。**年元旦、春節即將來臨。由于春節是在1月22日,兩節間隔時間短,民工返鄉、學生放假、探親訪友,客流多方匯聚,客運高峰將提前到來。另一方面,據氣象部門預測,1月份雨雪天氣可能較多。這都將給我市節日期間的安全生產工作帶來壓力。對此,各縣區、各部門要針對新情況、新問題,按照這次全國、全省和全市安全生產電視電話會議的部署,全面落實元旦、春節期間的各項安全生產工作措施。要進一步提高做好安全生產工作的認識,增強做好安全生產工作的責任感和緊迫感,認真研究本地區、本部門安全生產中的重點和薄弱環節,強化安全生產責任制,嚴肅安全生產責任追究制,加強安全生產的監督管理和事故防范工作,根據本地區、本單位節日期間安全生產特點,制定切實有效工作方案,全力防范各類事故的發生,堅決杜絕重特大事故,確保節日期間的安全。二、注重實效,扎實開展安全生產大檢查11月12日,市政府召開了市安委會擴大會議,部署了以防火為重點的冬季安全生產大檢查,目前正在進行之中。
安全檢查經常搞,但要在提高效果上下功夫。在安全生產工作中,要抓好安全事故隱患知情率、一般事故隱患整改率和重特大事故隱患根治率,這“三率”是環環緊扣,必須配套推進。剛才所說三起事故的發生就說明,安全生產工作中雖然事故知情率有了,但整改率沒上去,整個安全工作的成效一樣是“零”。檢查要取得實效,必須做到三個“到位”,即組織領導要到位,檢查要到位,整改要到位。組織領導到位,就是檢查要有計劃、有組織,領導同志要帶頭參加,引起全社會的普遍重視;檢查到位,就是檢查要嚴、細、實,不留死角;整改到位,就是對查出的問題和隱患要迅速落實整改責任和措施,及時整改到位。當前的安全生產檢點抓好以下五個方面:一是交通運輸安全檢查。針對我市路多車多的實際和春運工作特點,公安、交通、鐵路、民航、海事等部門和各類運輸企業要加強交通運輸安全檢查,特別要加強春運期間客運安全檢查,根據客流量調整車次、船期和航班。要加大執法力度,堅決杜絕交通運輸工具帶病運行和車船超載、超速、疲勞駕駛等違反交通安全規定的現象。要嚴格查禁乘客攜帶易燃易爆、劇毒等危險物品乘座交通工具。節日期間要嚴厲打擊鄉鎮私渡行為,發現一個、打掉一個,決不能心慈手軟。二是消防安全檢查。針對我市山多林多的特點,林業部門要切實加強森林防火,重點檢查防火責任制落實情況、撲火隊伍及護林員上崗情況、撲火器具配備情況和防火基礎設施情況。各縣區、各部門要認真吸取湖南衡陽11月3日特大火災事故教訓,加強學生宿舍、居民住宅樓、商住一體樓、店鋪及倉庫的消防安全管理。要加強對車站、機場、碼頭、商場、影劇院、網吧、歌舞廳、賓館、飯店等公眾聚集場所的安全檢查,保證消防設施和救生設備完好、有效,對不具備安全條件、違章經營、存在重大火災隱患的,要堅決予以停業整頓。節日期間舉辦的各類大型活動,要有嚴密的安全防范措施和意外事故處置預案,確保不發生群死群傷及重特大事故。
三是煤礦和非煤礦山安全檢查。煤礦企業要認真貫徹“先抽后采、監測監控、以風定產”的瓦斯治理十二字方針,針對冬季煤礦井下安全生產的特點,徹底排查“一通三防”方面的隱患,杜絕產生瓦斯積聚隱患。各煤炭生產企業都要向安全生產條件A級標準沖刺,加大安全投入,堅持裝備、管理、培訓并重原則,繼續更換無“煤安”標志的舊設備,嚴格落實現場安全監管和領導跟班制度,搞好職工安全知識教育和安全技能培訓,不斷提高礦井生產的安全度。非煤礦山要重抓冬季露天礦場塌方事故防范和職工防寒保暖,雨雪過后開工要切實貫徹先排險后生產的原則,落實各級安全生產責任制。國土、公安、工商等部門要加強協作,形成合力,堅決取締非法開采的礦山企業。安監部門要嚴格新建礦山的“三同時”審查制度及在采礦權拍賣、轉包過程中的安全監管。要認真吸取事故教訓,嚴查生產現場違章指揮、違章作業、違反勞動紀律的“三違”現象;積極推行非煤礦山安全生產條件評估管理,督促其加大安全投入,實現規模化、機械化、集約化、規范化開采。到**年,全市年產5萬噸以上采石企業才具備開采資格,并且必須實現機械化分層開采。四是特種設備安全檢查。冬季是鍋爐壓力容器運行的重負時期,各縣區、各部門、各單位要加強對特種設備的動態管理和安全檢查,確保各項制度和措施落實到位。要認真吸取上海12月3日個體浴池鍋爐爆炸事故教訓,堅決杜絕常壓鍋爐承壓使用。質監部門要組織力量開展專項檢查,除常規檢查外,要重點對個體餐飲、浴池、賓館等小型分散鍋爐開展檢查,凡不符合安全條件的一律停止使用,限期整改或監督拆除,堅決防止鍋爐、壓力容器爆炸事故的發生。
五是重點生產經營單位和重點部位安全檢查。各縣區、各部門、各單位要對重點危險部位、重點崗位的規章制度、安全操作規程、安全生產責任制落實情況進行檢查,堅決杜絕“三違”現象發生。加大建筑企業安全生產監管,認真做好冬季“三防”工作,嚴格按建筑工程冬季施工規范要求進行施工,切實落實施工現場安全責任措施,堅決杜絕為趕工程進度而忽視安全生產,遏制建筑事故多發勢頭。海洋漁業要認真檢查、清理“三無”、“三證”不全的漁船,加強監管漁船進出港簽證情況,嚴查非法海洋捕撈行為。當前氣候寒冷,更要強化安全教育和檢查,未按規定配足救生器材的運輸器械、未配備救生設施的人員不得下海從事養殖和捕撈生產作業。對容易發生事故的化工、石油,以及水、電、燃氣、熱電等易燃易爆生產經營單位和設備設施要進行反復、深入、細致的檢查,加強對危險化學品的生產、包裝、儲存、運輸、銷售和使用各個環節的監督檢查,及時消除各類事故隱患。加強對煙花爆竹生產經營單位的監督管理和檢查,嚴格生產、儲存、運輸、銷售、鳴放等有關規定,嚴厲打擊煙花爆竹私產、私存、私運和私銷違法行為。
一、指導思想
以黨的十七屆五中全會精神為指導,以科學發展觀為主題,以全面提高企業從業人員安全技能、責任意識、法治意識和防范意識為重點,以預防和減少各類生產安全事故為目標,努力提高企業全員安全素質,建立健全全員安全培訓組織和考核體系,實現全員安全培訓教育全覆蓋,確保我市安全生產形勢持續穩定。
全員安全培訓堅持以人為本、依法培訓、統一規劃、分級實施、突出重點、按需施教、注重實效的原則。
二、總體目標
根據《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》(以下簡稱國發[2011]23號文件)關于“職工必須全部經過安全培訓合格后上崗”的規定,依法強力推進企業全員安全培訓工作,通過加強全市企業主要負責人、安全生產管理人員、特種作業人員和其他從業人員(包括農民工)的全面培訓,使企業主要負責人、安全生產管理人員和特種作業人員的持證上崗率達到100%,使所有企業的從業人員普遍接受一次系統的、與所從事崗位密切相關的安全知識培訓教育。在此基礎上,基本形成具有我市特點的、適應經濟社會發展要求的安全培訓長效機制,使我市企業全員培訓工作進一步規范化、常態化。
三、培訓內容
企業全員安全培訓的重點是:學習國發[2011]23號文件和市政府關于貫徹落實國發[2011]23號文件、進一步加強企業安全生產工作的意見,有關安全生產法律法規、標準規范等。培訓內容主要圍繞以下幾個方面:
(一)安全生產基本知識;
(二)安全生產規章制度、操作規程和勞動紀律;
(三)工作崗位安全環境、職業危害及危險因素;
(四)崗位安全職責、操作技能及強制性標準;
(五)自救互救方法和事故應急救援;
(六)安全防護用品的配戴使用和維護;
(七)有關事故案例。
所有企業的主要負責人和安全生產管理人員的培訓時間不得少于國家規定的學時;所有新上崗、在崗、轉崗的一線從業人員必須按規定進行安全培訓合格后上崗,考核不合格的,一律不得安排上崗作業。其中,①非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等高危行業企業主要負責人和安全生產管理人員,安全資格培訓時間不得少于48學時,每年再培訓時間不得少于16學時;新上崗的從業人員安全培訓時間不得少于75學時,每年接受再培訓的時間不得少于20學時。②建筑施工、交通運輸、冶金、機械、輕工、紡織等其他行業企業的主要負責人、安全生產管理人員安全培訓時間不得少于32學時,每年再培訓不得少于12學時;新上崗從業人員崗前培訓不得少于24學時,每年再培訓不得少于8學時。③特種作業人員按照國家規定的特種作業人員培訓大綱進行安全技能培訓。
四、實施方法和步驟
企業全員安全培訓工作,在市政府的統一領導下,由市政府安委會牽頭組織各鎮街區和市直有關部門具體組織實施。市安監部門負責全市企業全員安全培訓工作總體方案的制訂和實施;負責組織指導非煤礦山企業、危險化學品生產經營企業、煙花爆竹經營企業的全員安全培訓工作;負責組織指導全市電工、焊工、登高架設作業、制冷作業、礦山提升與運輸作業等特征作業人員的培訓考核工作。市質監部門負責全市鍋爐、壓力容器、壓力管道、大型游樂設施等操作人員的安全教育培訓工作。市經信局、住建局、交通局、公安局、商務局、海洋漁業局、旅游局、水利局、林業局、農機局等負責組織指導行業領域的全員安全培訓工作。各級工會、共青團、婦聯要充分發揮在全員安全培訓活動中的組織和監督作用,依法維護職工效益。各鎮街區和市直有關部門要根據本轄區本行業的企業特點,制定詳細的實施方案、培訓內容和考試題庫,認鎮組織實施,并將實施方案報市政府安委會辦公室備案。各企業對一線從業人員的安全培訓,要堅持以企業自主培訓為主的原則,強化安全技能培訓。具備安全培訓條件的企業,可按照《生產經營單位安全培訓規定》(國家安監總局3號令)的要求,自行組織企業內部除主要負責人、安全生產管理人員和特種作業人員以外的其他從業人員的培訓。不具備安全培訓條件的企業,由安監部門或行業主管部門就近組織有資質的安全培訓機構進行定期集中培訓,無法集中培訓的可組織師資力量深入企業車間、工地進行現場培訓,培訓費用由企業承擔。各企業全員安全培訓必須按規定保證課時、保證質量,并建立完備的從業人員培訓檔案。
企業全員安全培訓分三個階段進行。
第一階段,從2012年3月至4月底。這一階段的主要任務是,搞好宣傳發動,全面安排部署,分地區分行業制定具體的活動方案和工作措施。各鎮街區和市直有關部門要根據市政府安委會的統一部署,結合本地、本行業實際,將參加安全培訓人員分企業主要負責人和安全管理人員、特種作業人員、車間主任和班組長、高危險崗位操作人員、一線從業人員等5個層面,摸清底數、登記造冊,制訂出培訓內容、時間班次,有計劃按步驟地組織實施。
第二階段,從2012年5月到11月底。各級各部門各單位要按照職責分工集中開展安全培訓。要本著先規模以上企業后其它中小企業、先集中培訓后分散培訓的原則強力推進。這一階段,各鎮街區要充分發揮鎮街區安監所和村居安全管理員的基礎監管作業,采取定期集中培訓和送培訓到企業、到車間、到工地、到村居等多種形式全員安全培訓。力爭通過全員安全培訓活動,使全市各類企業所有從業人員普遍接受一次系統的安全生產知識教育,達到全員安全培訓的預期目標。
第三階段,2012年12月。對活動開展情況進行全面總結,表彰獎勵培訓工作突出的先進單位和個人,進一步健全完善企業安全培訓規章制度,形成我市企業全員安全培訓的長效機制。
五、工作要求
(一)提高思想認識,加強組織領導。今年是“十二五”規劃實施的第一年,也是我市安全生產基礎管理工作的提升年。抓好企業全員安全培訓,是夯實安全基礎,強化安全意識,提升安全監管水平的重要措施之一,對于我市“十二五”經濟社會科學發展、安全發展開好局、起好步具有重要意義。各級各部門各單位要按照國發[2011]23號文件精神和市政府關于貫徹落實國發[2011]23號文件的意見要求,切實加強對企業全員安全培訓工作的組織領導。對此,市政府安委會將專門成立全員安全培訓活動領導小組,辦公室設在市安監局,具體負責組織協調。各鎮街區和市直有關部門也要組成專門的領導小組,指定專人具體負責,制訂工作計劃,抓好組織實施。要建立企業全員安全培訓定期調度通報制度,加強信息溝通和協調指導。企業全員安全培訓所需有關費用要列入當地政府安全生產專項資金予以保證。各企業主要負責人要依法履行安全生產第一責任人的職責,把全員安全培訓列入年度工作計劃,并安派專人、投入專項資金確保培訓工作的需要。
第一條為全面落實安全生產行政責任制,加強安全生產監管,防止和減少安全生產事故發生,保障人民群眾生命財產安全,根據《中華人民共和國安全生產法》、國務院《關于特大安全事故行政責任追究的規定》、《山東省安全生產條例》和國家監察部、國家安監總局《安全生產領域違法違紀行為政紀處分暫行規定》、《濟寧市安全生產行政責任制規定》等法律、法規、規章,結合我縣實際,制定本規定。
第二條本規定適用于本縣行政區域內各級人民政府、縣直有關部門及其負責人。
第三條縣鄉(鎮)人民政府、縣直有關部門是安全生產監督管理工作的主體,應對本行政區域、本部門職責范圍內的安全生產工作承擔監督管理責任,并對未履行安全生產監督管理責任導致的后果負責。
第四條縣鄉(鎮)人民政府、縣直有關部門應貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,堅持安全發展,管生產必須管安全,誰投資誰負責,誰主管誰負責,誰檢查誰負責,誰發證誰負責,誰審批誰負責和分級管理的原則,建立健全安全生產責任制。
第五條安全生產工作實行“一崗雙責”責任制。縣鄉人民政府、縣有關部門行政正職是安全生產工作的第一責任人,對本地區、本部門的安全生產負主要領導責任;行政副職對其分管范圍內的安全生產負直接領導責任,其中分管安全生產的行政副職對本地區、本部門的安全生產工作負重要領導責任。
第六條縣鄉(鎮)人民政府、縣直有關部門對在改善安全生產條件、防止安全生產事故、參加搶險救援、報告重大事故隱患、舉報安全生產違法行為、研究和推廣安全生產科學技術與先進管理經驗等方面作出突出貢獻的單位和個人,應給予表彰和獎勵。
第二章縣鄉(鎮)人民政府安全生產職責
第七條縣鄉(鎮)人民政府負責領導本行政區域安全生產工作。其主要職責是:
(一)加強對安全生產工作的領導,支持、督促各有關部門按規定履行安全生產監督管理職責;及時研究和解決安全生產中的重大問題,每季度至少召開一次安全生產工作會議;加強安全生產宣傳教育,將其納入宣傳思想工作的總體布局,統籌安排,扎實推進。
(二)把安全生產工作納入國民經濟和社會發展規劃,與經濟和社會發展同時安排、同時部署、同時總結、同時考核。
(三)建立健全安全生產責任制和安全生產指標控制體系,實行安全生產目標管理;上級政府與下級政府層層簽訂安全生產責任書,并進行考核、獎懲。
(四)建立健全本行政區域安全生產監督管理組織體系,設立縣鄉安全生產監督管理機構和安全生產執法監察隊伍,配備滿足需要的工作人員。
(五)確保安全生產監督管理工作的正常經費支出。年度財政預算應安排一定數額的安全生產專項資金,用于安全生產監管體系、應急救援體系、安全生產專家活動、基礎設施建設和宣傳、教育、培訓、表彰獎勵;用于應由政府負責的公共設施安全事故隱患治理和支持生產經營單位開展安全生產科研開發和技術改造等。凡國家、省、市安排的安全生產專項資金支持的項目,縣鄉政府都必須安排配套資金,并加強監督管理,確保專款專用。
(六)加強應急救援體系建設,制訂和健全本行政區域安全生產事故應急救援預案,并定期組織應急救援演練;建立健全應急救援指揮中心、應急救援隊伍、應急物資儲備庫,配備應急救援裝備和器材。
(七)建立事故和事故隱患舉報獎勵制度;定期組織有關部門開展安全生產檢查,對發現的安全生產事故隱患及時處理;組織治理公共設施、破產企業存在的以及無法明確責任的安全生產事故隱患;依法關閉不符合安全生產條件的生產經營單位。
(八)本行政區域發生安全生產事故,應按規定及時報告、組織救援,做好善后和事故調查、處理工作,并向社會公布事故處理情況。
(九)在礦山、危險化學品、道路交通運輸和水上運輸、煙花爆竹、電力、建筑施工和城市燃氣等領域(行業)實行安全生產風險抵押金制度。
(十)法律、法規、規章規定的其他職責等。
第三章縣直有關部門安全生產職責
第八條縣安全生產監督管理局主要履行以下職責:
(一)綜合管理全縣安全生產工作,負責組織、指導安全生產宣傳教育和培訓工作,組織開展安全生產大檢查,組織、指揮安全生產事故應急救援;指導、協調和監督有關部門和鄉鎮政府的安全生產監督管理工作;具體負責監督管理非煤礦山、危險化學品和煙花爆竹生產經營單位的安全生產工作。
(二)分析預測全縣安全生產形勢,統計全縣安全生產事故并信息。
(三)根據縣政府的授權,組織安全生產事故的調查處理工作,監督事故查處的落實情況。
(四)監督檢查新建、改建、擴建工程項目的安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用情況,以及重大危險源監控、重大事故隱患的整改工作,依法查處安全生產違法行為。
(五)會同有關部門做好生產經營單位安全生產費用和安全生產風險抵押金提取、使用的監督管理工作。
(六)承擔縣安全生產委員會辦公室的日常工作等。
第九條縣發展和改革局主要履行以下職責:
(一)負責將安全生產工作列入全縣國民經濟和社會發展中長期規劃。
(二)負責把建設項目安全條件作為審批、核準、備案的重要依據,把安全設施“三同時”落實情況,作為建設項目竣工驗收的前置條件,監督建設單位將安全設施投入納入建設項目概算。
第十條縣經貿局主要履行以下職責:
(一)負責本系統生產經營單位的安全生產監督管理工作。
(二)對技術改造項目依照有關規定落實安全設施“三同時”規定,并作為辦理項目核準和備案手續的前置條件。
(三)負責電力行業安全生產監督管理,監督檢查電力企業貫徹安全生產法律、法規情況,健全安全生產規章制度,落實安全生產責任制,完善安全生產條件,消除事故隱患;組織開展電力行業安全生產專項檢查,督促落實安全事故防范措施,組織對電力企業安全生產狀況進行分析、診斷、評估。
(四)配合有關部門開展安全生產專項整治,依法查處拼裝車及擅自從事成品油經營的非法經營點。
(五)參與有關安全生產事故的調查處理。
第十一條縣公安局主要履行以下職責:
(一)負責道路交通安全監督管理。制定道路交通安全工作規劃、計劃和應急預案,并組織實施;有效控制道路交通安全指標。對機動車輛進行注冊登記、檢驗及報廢注銷登記,負責機動車駕駛人考試、日常教育和機動車駕駛證的年度審驗,負責道路交通安全宣傳教育,依法查處、糾正機動車輛超速、超載、超限、超員等道路交通違法行為,維護道路交通秩序。負責道路交通管理設施的布置、安裝、維護、監管。
(二)負責消防安全監督管理。對機關、團體、企業、事業單位履行消防法律、法規、規章的情況進行監督檢查,對建筑工程項目進行消防設計審核、驗收,查處違反消防法律、法規、規章的行為。制定消防應急預案,并組織演練,有效控制火災安全指標。
(三)負責危險化學品和民用爆炸物品的公共安全管理。負責發放劇毒化學品購買憑證和準購證,負責審查核發劇毒化學品公路運輸通行證,對危險化學品道路運輸安全實施監督;負責非藥品類易制毒化學品的購買和運輸管理;負責民用爆炸物品購買、運輸、爆破作業的安全監督管理,監控民用爆炸物品流向,組織查處非法生產、銷售、購買、儲存、運輸、郵寄、使用民用爆炸物品的行為。
(四)負責煙花爆竹的公共安全管理。許可煙花爆竹運輸,許可焰火晚會燃放,組織銷毀處置廢舊和罰沒的非法煙花爆竹,偵查非法生產、買賣、儲存、運輸、郵寄煙花爆竹的刑事案件;打擊非法制造、買賣、儲存、運輸、郵寄、燃放煙花爆竹的違法行為。
(五)參加安全生產事故應急救援和調查處理工作;依法查處涉及安全生產的刑事犯罪案件和治安管理案件。
第十二條縣監察局主要履行以下職責:
(一)對鄉鎮人民政府、開發區管委會、風景區管委會和縣直有關部門及工作人員履行安全生產監督管理職責情況實施監察。
(二)負責對不履行安全生產責任,造成安全生產事故發生的有關責任人員進行調查和行政責任追究。
(三)參加有關安全生產事故的調查、處理。
第十三條縣司法局主要履行以下職責:
負責將安全生產法律、法規納入公民普法的重要內容,會同有關部門宣傳普及有關安全生產法律、法規知識,監督指導律師、公證員、基層法律服務工作者,為生產經營單位提供安全生產法律服務。
第十四條縣交通局主要履行以下職責:
(一)負責道路交通運輸企業的安全生產監督管理工作。
(二)負責直屬單位的安全生產管理工作。
(三)負責縣鄉公路(包括橋、涵)安全設施(包括路標、交通安全標志、安全護欄等)的設立、維護與管理。
(四)負責危險化學品運輸有關資質的監督管理。
(五)嚴格查禁超載、超限車輛上路行駛。
(六)負責水上交通運輸的安全生產監督管理。
(七)負責全縣浮橋、船舶登記、檢審,監督檢查船舶駕駛人員是否具備安全操作資格。
(八)參與道路交通安全生產事故和水上交通安全生產事故的應急救援和調查處理工作。
第十五條縣公路局主要履行以下職責:
(一)負責直屬單位的安全生產管理工作。
(二)負責國、省公路(包括橋、涵)安全設施(包括路標、交通安全標志、安全護欄等)的設立、維護與管理。
第十六條縣黃河河務局主要履行以下職責:
負責黃河防洪工程建設、管理及所屬單位的安全管理工作,指導協調黃河汛期和凌期的安全管理工作。
第十七條縣建設局主要履行以下職責:
(一)負責建筑施工行業安全生產監督管理工作。
(二)負責把生產安全、消防安全、公共安全納入城市建設管理的前置條件。
(三)負責城市燃氣、供水、污水和垃圾處理等單位的安全監督管理。
(四)負責城區內道路(包括橋、涵)安全設施的設立、維護與管理。
(五)參與建筑、燃氣等安全生產事故的應急救援和調查處理工作。
第十八條縣勞動和社會保障局主要履行以下職責:
(一)負責監督檢查企業制定勞動規章制度和簽訂勞動合同中涉及勞動安全、防止職業危害的事項。
(二)負責工傷認定和工傷保險待遇的確定工作,監督發生傷亡事故的單位按有關規定對傷亡人員的賠償。
(三)組織實施企業職工工傷和職業病傷殘等級鑒定,并監督檢查涉及勞動安全、防止職業危害等法律、法規、規章和政策的落實情況。
第十九條縣國土資源局主要履行以下職責:
(一)負責在審批、核準礦產資源探礦權、采礦權時,審查安全生產條件。
(二)依法頒發勘查許可證、采礦許可證,打擊無證開采、以采代探、越界開采等非法勘查開采礦產資源及違法從事選(洗)礦行為,規范礦山開采秩序。
(三)配合有關部門組織開展礦山安全生產專項整治,對政府決定關閉的礦山企業,按規定及時注銷采礦許可證。
(四)負責組織滑坡、崩塌、泥石流、地面沉降與坍塌等地質災害的防治工作,監督礦山關閉后的地質環境治理工作。
(五)參與礦山安全生產事故的應急救援和調查處理工作。
第二十條縣工商行政管理局主要履行以下職責:
(一)負責企業登記中對涉及安全生產的有關審批前置要件依法進行審查,未取得相關安全生產許可的,不予登記。將促進企業安全生產作為整頓市場秩序的重要內容納入工作計劃并組織實施。
(二)負責監督管理危險化學品、煙花爆竹、易燃易爆物品等危險物品的市場經營活動,取締和打擊非法、違法生產經營危險物品的行為。
(三)依法取締非法生產經營企業或生產經營點,依照有關規定,吊銷不再具備安全生產條件的生產經營單位的營業執照。
(四)加強對交易市場的安全檢查,督促市場主辦單位加強安全管理,及時消除事故隱患,嚴防火災和其他安全事故的發生。
(五)參與有關安全生產事故的調查、處理。
第二十一條縣質量技術監督局主要履行以下職責:
(一)負責特種設備(包括鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機械、大型游樂設施等)生產、使用、檢測檢驗的安全監察。
(二)組織打擊、取締特種設備的非法生產點,查處使用特種設備的違法行為;負責有關設備、儀器、儀表涉及安全指標的計量工作。
(三)負責危險化學品及其包裝物、容器生產許可證的申報管理和質量監督檢查工作,負責監督檢查煙花爆竹的質量。
(四)負責特種設備事故隱患和危險源監督管理工作,督促有關單位對事故隱患進行整治,對危險源實施監控。
(五)參與有關安全生產事故的調查、處理。
第二十二條縣國資局主要履行以下職責:
(一)督促縣管國有和國有控股企業落實安全生產責任制,引導其加強安全生產管理,建立安全生產激勵約束機制。
(二)配合有關部門做好安全生產檢查工作。
(三)督促縣管國有和國有控股企業整改事故隱患,制訂和完善安全生產事故應急救援預案,并定期進行演練。
(四)支持縣管國有和國有控股企業加大安全生產投入,推進安全生產科技進步。
(五)督促縣管國有和國有控股企業新建、改建、擴建項目的安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。
(六)參與有關安全生產事故的調查、處理。
第二十三條縣環境保護局主要履行以下職責:
(一)負責全縣放射性廢物安全監督管理,依法查處放射性物品生產、儲存、轉讓、使用過程中的違法行為。
(二)負責監督管理危險化學品和醫療廢物的處置以及危險化學品事故現場監測。
(三)參與有關安全生產事故應急救援和調查、處理工作。
第二十四條縣旅游局主要履行以下職責:
(一)指導、監督全縣旅游景區、景點、旅行社、旅游車輛等安全管理工作。
(二)負責直屬單位的安全管理工作。
(三)參與旅游安全事故的應急救援和調查處理工作。
第二十五條縣林業局主要履行以下職責:
(一)負責森林防火監督管理工作。
(二)制訂和完善森林火災應急救援預案,并定期組織演練;承擔縣護林防火指揮部的日常工作。
(三)森林火災信息。
(四)負責森林火災事故的調查、處理。
第二十六條縣農機局主要履行以下職責:
(一)指導全縣農業機械安全監督管理工作。
(二)負責農業機械駕駛操作人員技術培訓、安全教育和考核發證。
(三)參與有關安全生產事故的調查、處理。
第二十七條縣水利局主要履行以下職責:
(一)負責水利設施、河道、溢洪道橋梁及其岸線的安全監督管理工作。
(二)負責水利設施施工安全的監督管理工作。
(三)參與水利安全事故的應急救援和調查處理工作。
第二十八條縣民營局主要履行以下職責:
(一)負責民營企業的安全生產監督管理工作,督促民營企業落實安全生產責任制,設立管理機構,配備管理人員,完善管理制度,保障安全生產投入,強化安全生產培訓,不斷提高民營企業的安全生產管理水平。
(二)指導、監督民營企業落實新、改、擴項目的安全生產“三同時”工作。
(三)指導、監督民營企業制訂安全生產應急預案并定期組織演練。
(四)參與有關安全生產事故的調查、處理。
第二十九條縣氣象局主要履行以下職責:
(一)負責全縣重大災害性天氣的監測、預報、警報工作,及時提出氣象災害防御措施。
(二)組織管理雷電災害的防御工作,負責對防雷安全工作的監督檢查。
(三)負責向社會惡劣天氣氣象信息,建立與高危行業企業氣象信息直通制度,及時提供氣象信息服務。
(四)組織管理全縣升放無人駕駛自由氣球或者系留氣球活動,負責對施放氣球安全工作的監督檢查。
第三十條縣廣播電視局主要履行以下職責:
(一)負責將安全生產宣傳納入社會公益性宣傳范疇,并組織落實。
(二)組織廣播電臺、電視臺等新聞媒體配合政府有關部門開展安全生產宣傳教育和安全生產重大宣傳活動。
(三)負責本系統所屬單位及線路、設施、設備的安全管理。
第三十一條縣文化局主要履行以下職責:
(一)指導管理全縣圖書館、影劇院、文化館等社會文化事業單位的安全生產工作。
(二)負責直屬企業、事業單位事故的安全防范工作。
(三)配合公安消防等部門做好文化市場、文化娛樂場所等消防安全檢查整治工作。
第三十二條縣教育局主要履行以下職責:
(一)指導全縣中小學校、幼兒園的安全監督管理工作。
(二)落實校園安全責任制,定期開展安全檢查,組織整改事故隱患。
(三)制訂和完善校園安全事故應急救援預案,并定期組織演練。
(四)將安全知識教育納入教學計劃。
(五)負責學生在參加勞動技能教育、公益性活動等方面的安全。
(六)負責校車的安全管理。
第三十三條縣衛生局主要履行以下職責:
(一)指導、監督全縣衛生系統安全管理工作。
(二)指導、監督生產經營單位職業病防治工作。
(三)負責新建、改建、擴建工程項目衛生設施的設計審查與竣工驗收。
(四)組織、調度全縣衛生技術力量,對安全生產事故實施緊急處置和救護。
(五)負責食品、藥品、職業中毒等公共衛生安全事故的調查處理工作。
第三十四條縣體育局主要履行以下職責:
(一)指導管理全縣各類體育學校、體育俱樂部等場所的安全工作。配合有關部門做好體育場所、設施及大型體育活動的安全管理。
(二)負責直屬單位的安全管理工作。
第三十五條縣地震局主要履行以下職責:
(一)負責全縣地震安全性評價監督管理工作。
(二)負責全縣地震監測、群測群防工作,并提供救援指導。
第三十六條縣總工會主要履行以下職責:
(一)組織開展安全生產群眾監督工作。
(二)會同有關部門開展安全生產宣傳教育、安全知識競賽等活動。
(三)維護職工在安全生產方面的權益,參加安全生產事故的調查、處理。
第三十七條縣財政局主要履行以下職責:
(一)負責對企業安全生產費用的提取、使用情況和安全生產風險抵押金的存儲、使用情況的監督管理。
(二)落實安全生產專項資金,根據安全生產工作的需要,負責將所需經費列入年度預算。
第三十八條縣供銷、糧食、物資、商業、水產、郵政、通訊、供電等單位負責指導、監督本系統安全生產工作。
第四章安全生產行政責任制考核與獎懲
第三十九條縣人民政府負責對鄉(鎮)人民政府、縣有關部門的考核、獎懲工作。
第四十條安全生產行政責任制考核的內容,包括安全生產控制指標和工作指標(工作指標考核標準附后)。
第四十一條安全生產行政責任制實行年度考核,考核于次年一月份進行。
第四十二條安全生產行政責任制考核結果分為優秀、合格、不合格三個等級。
優秀等級是指,年度未發生死亡安全生產事故、實現年度安全生產控制指標,并且年度工作指標考核得分在95分以上(含95分)的。
合格等級是指,年度未發生死亡安全生產事故、實現年度安全生產控制指標,并且年度工作指標考核得分在94分以下、81分以上(含81分)的。
不合格等級是指,年度發生死亡安全生產事故或突破年度安全生產控制指標或年度安全生產工作指標考核得分在80分(含80分)以下的。
第四十三條安全生產行政責任制考核結果作為領導班子和領導干部業績評定的重要依據。
縣政府對年度安全生產行政責任制考核結果為優秀的單位,給予表彰獎勵,獎勵資金由縣財政列支,并作為向上級推薦“安全生產先進單位(個人)”的前提條件。
對年度考核不合格的單位,實行安全生產“一票否決”,取消其當年評先、評優資格,并通報、批評,其主要負責人及有關責任人不得提拔使用。對連續兩年考核不合格的單位,有關機關按照干部管理權限,依照有關規定予以處理。
有關部門凡涉及相關表彰獎勵的,應事先征求安全生產監督管理部門的意見。
第四十四條縣鄉(鎮)人民政府、縣有關部門領導成員因工作嚴重失誤、失職,對發生較大及以上安全生產事故負有領導責任的,應當依據《中華人民共和國公務員法》的規定引咎辭去領導職務。
第四十五條縣鄉(鎮)人民政府、縣有關部門有下列行為之一的,對有關責任人員,依據《安全生產領域違法違紀行為政紀處分暫行規定》,給予警告、記過或者記大過處分;情節較重的,給予降級或者撤職處分;情節嚴重的,給予開除處分:
(一)不執行國家安全生產方針政策和安全生產法律、法規、規章以及上級機關、主管部門有關安全生產的決定、命令、指示的;
(二)制定或者采取與國家安全生產方針政策以及安全生產法律、法規、規章相抵觸的規定或者措施,造成不良后果或者經上級機關、有關部門指出仍不改正的。
第四十六條縣鄉(鎮)人民政府、縣有關部門有下列行為之一的,對有關責任人員,依據《安全生產領域違法違紀行為政紀處分暫行規定),給予警告、記過或者記大過處分;情節較重的,給予降級或者撤職處分;情節嚴重的,給予開除處分:
(一)向不符合法定安全生產條件的生產經營單位或者經營者頒發有關證照的;
(二)對不具備法定條件的機構、人員予以批準認定安全生產資質、資格的;
(三)對經責令整改仍不具備安全生產條件的生產經營單位,不撤銷原行政許可或者不依法查處的;
(四)違法委托單位行使有關安全生產行政許可權的;
(五)有其他違反規定實施安全生產行政許可行為的。
第四十七條縣鄉(鎮)人民政府、縣有關部門有下列行為之一的,對有關責任人員,依據《安全生產領域違法違紀行為政紀處分暫行規定》,給予警告、記過或者記大過處分;情節較重的,給予降級或者撤職處分;情節嚴重的,給予開除處分:
(一)批準向合法的生產經營單位或者經營者超量提供劇、火工品等危險物資,造成后果的;
(二)批準向非法或者不具備安全生產條件的生產經營單位或者經營者,提供劇、火工品等危險物資或者其他生產經營條件的。
第四十八條縣鄉(鎮)人民政府、縣有關部門負責人利用職權或者職務上的影響,違反規定為個人和親友謀取私利,有下列行為之一的,依據《安全生產領域違法違紀行為政紀處分暫行規定》給予警告、記過或者記大過處分;情節較重的,給予降級或者撤職處分;情節嚴重的,給予開除處分:
(一)干預、插手安全生產裝備、設備、設施采購或者招標投標等活動的;
(二)干預、插手安全生產行政許可或者安全生產監督執法的;
(三)干預、插手安全生產中介活動的;
(四)有其他干預、插手生產經營活動危及安全生產行為的。
第四十九條縣鄉(鎮)人民政府、縣有關部門有下列行為之一的,對有關責任人員,依據《安全生產領域違法違紀行為政紀處分暫行規定》,給予警告、記過或者記大過處分;情節較重的,給予降級或者撤職處分;情節嚴重的,給予開除處分:
(一)未按照有關規定對有關單位申報的新建、改建、擴建工程項目的安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用組織審查驗收的;
(二)發現存在重大安全隱患,未按規定采取措施,導致安全生產事故發生的;
(三)對發生的安全生產事故瞞報、謊報、拖延不報,或者組織、參與瞞報、謊報、拖延不報的;
(四)安全生產事故發生后,不及時組織搶救的;
(五)對安全生產事故的防范、報告、應急救援有其他失職、瀆職行為的。
第五十條縣鄉(鎮)人民政府、縣有關部門有下列行為之一的,對有關責任人員,依據《安全生產領域違法違紀行為政紀處分暫行規定》,給予警告、記過或者記大過處分;情節較重的,給予降級或者撤職處分;情節嚴重的,給予開除處分:
(一)阻撓、干涉安全生產事故調查工作的;
(二)阻撓、干涉對事故責任人員進行責任追究的;
(三)不執行對事故責任人員的處理決定,或者擅自改變上級機關批復的對事故責任人員處理意見的。
第五十一條縣鄉(鎮)人民政府、縣有關部門負責人有下列行為之一的,依據《安全生產領域違法違紀行為政紀處分暫行規定》給予警告、記過或者記大過處分;情節較重的,給予降級或者撤職處分;情節嚴重的,給予開除處分:
(一)本人及其配偶、子女及其配偶違反規定在煤礦等企業投資入股或者在安全生產領域經商辦企業的;
(二)違反規定從事安全生產中介活動或者其他營利活動的;
(三)在事故調查處理時,、、的;
一、切實加快基礎設施建設
我們要繼續深入貫徹科學發展觀,抓住千載難逢的機遇,積極跑項目、爭資金,以水利、交通建設為重點,搞好基礎設施。水利方面,全鄉重點山塘水庫全部要進行除險加固,各村的重點山塘水圳以實施的扶貧開發、“一事一議”為契機,高標準搞好水泥硬化;認真搞好糧食生產,按上級要求完成糧食種植任務和產量要求,搞好雙季稻高產示范片的創建工作,全鄉范圍內實現零拋荒;大力發展烤煙、臍橙、油菜、馬蹄、中草藥、油茶等支柱產業。交通方面,配合縣里搞好新白高速公路建設前期準備工作,搞好S218公路施工建設掃尾工作,完成木橋、范家等村公路建設,處理好施工過程中的矛盾糾紛,繼續搞好通暢公路建設,做好全鄉通暢工程道路維護,力爭全鄉所有村都完成通暢工程任務。努力爭取農網改造項目,搞好農網改造工作。
二、進一步調整優化產業結構
依據各村資源優勢,大力發展特色效益農業、規模效益農業,走現代農業集約化之路。一是鞏固和擴大雜交水稻制種,雜交油菜、南瓜、西瓜制種規模,計劃冬種油菜6000畝,水稻制種1500畝;二是大力發展種植雜糧和綠肥,建立以清泉、紅星為核心的萬畝綠肥種植示范點,以楠木、落岔為核心的4000畝雜糧示范點建設,以此推廣鋪開到全鄉每個村組;三是在赤木、田家發展苗木種植500畝;四是抓好五里村高寒山區反季節西紅柿基地;在天京村發展紅茄500畝;五是切實搞好堡口、田家、天京千畝臍橙新擴基地和楠木千畝油茶基地建設,抓好五里村萬畝厚樸基地的建設;六是抓好清江、紅星、清泉、湘塘四村的馬蹄基地建設,重在擴大規模加強管理,提高品質,計劃新擴馬蹄種植1000畝;七是鞏固和擴大凍江村連片1000畝高產玉米基地示范點建設;八是配合崀山旅游,加強赤木湖區管理,抓好赤木湖旅游基地建設,充分挖掘我鄉境內農業觀光和“農家樂”旅游等自然資源,搞好赤木湖水上樂園、休閑農莊的各項配套基礎設施建設;九是大力發展林業生產,組織營造速生豐產林,計劃年內造林4000畝,其中封山育林補植1500畝,新發展速生豐產林1200畝,楠竹新造60畝,楠竹低改600畝,紅豆杉種植640畝;十是因地制宜在堡口片干旱地區發展種植優質烤煙5000畝;十一是大力發展中藥材種植,在堡口片新擴百合、半籽蓮、百花蛇舌草等綜合性中藥材3000畝,在萬家村新擴蓖麻種植400畝;十二是大力發展畜牧業,在堡口、清江各新發展一個規模養殖場。
三、抓好小城鎮開發建設工作
2013年,我鄉在切實加強農村基礎設施建設,進一步調整優化產業結構的同時,大力加強城鎮化建設,以小城鎮開發建設為抓手,扎實開展各項工作。我鄉小城鎮開發建設工程是全縣重點建設項目之一,我們將高度重視、認真組織、明確責任、強化措施、切實搞好小城鎮基礎設施建設、全面完成地下管線、路燈、綠化、道路硬化、房屋建設等各項工作。同時搞好老街道建設,并在年內完成撤鄉建鎮各項任務。
四、加大招商引資和項目建設力度
進一步優化我鄉投資環境,加大招商引資力度。完成全年招商引資和固定資產投資任務,大力培育農產品加工企業。增強現有兩大鐵礦企業一大銻礦企業的經濟效益和社會效益,加強河道沙石管理,協助企業化解周邊工農矛盾。緊緊抓住邵新公路建設的契機,高標準、高要求的搞好小城鎮建設,提升我鄉的整體形象。提高自來水廠的社會效益和加強管護,積極配合縣里搞好新白高速公路和泥灣大橋施工建設工作。
五、強化人口與計劃生育工作
計劃生育工作必須常抓不懈,2013年我鄉將全面貫徹《省人口與計劃生育條例》,加大綜合治理力度,嚴厲打擊非法生育和“兩非”行為,提高人口出生素質,加強基層計生隊伍建設,落實各項獎勵扶助政策,提高流動人口管理服務水平,加大社會撫養費征收水平,鞏固和提升我鄉計劃生育工作目前所取得的成效,圓滿完成人口和計劃生育各項工作任務,實現升類晉位創先進的工作目標。
六、統籌兼顧,做好維穩工作
維護社會安定團結,是實現經濟社會可持續發展的前提,我們必須充分利用“三調聯動”機制,積極調處和化解社會矛盾,消除不和諧因素。堅持安全發展,強化安全監管,深入開展重大安全隱患排查和整治,認真做好砂石開采管理工作,杜絕安全事故發生,強化社會治安綜合知識,切實維護社會穩定。保持省級安全生產示范鄉鎮稱號,爭做省、市綜合治理、維護社會穩定的排頭兵。
一、上半年主要工作開展情況
(一)開展黨的群眾路線教育實踐活動,促進領導干部“”問題轉變。
按照省、市、縣的統一部署,縣社從2月份開始,開展了以為民務實清廉為主題,以貫徹中央八項規定和省委六個嚴禁為切入點,以反對形式主義、、享樂主義、奢靡之風等“”為重點的黨的群眾路線教育實踐活動。縣社在教育實踐活動中,以“執行力鍛造年”建設為重點,以建設“服務型機關”為載體,整頓“”為主要內容,著力解決一批群眾反映強烈的突出問題,確保教育實踐活動取得實實在在的效果。通過學習教育、聽取意見,查擺問題,開展批評兩個環節的開展,黨員干部特別是領導干部,強化了宗旨意識,樹立群眾觀點,密切黨同人民群眾血肉聯系,促進機關“”問題的改變。
結合黨的群眾路線教育實踐活動的開展,參與了一系列“五水共治”活動:圍繞實現“綠色土壤、潔凈水源、生態作物”的目標,積極參與市供銷社組織開展的以農藥包裝廢棄物收集、減少農業面源污染為重點的“田園清潔行動”,配合市社在金竹鎮百勝村建起了**縣第一支“五水共治志愿者服務連”; 赴聯系村西畈鄉西畈村參加“萬人清千河、河長曬垃圾”行動;會同農業、環保、林業、財政等部門,共商農田廢棄物及(農藥包裝)處置,推進我縣“五水共治”和“五美**”建設,使“五水共治”深入人心,真正成為供銷社廣大干部職工的一種自覺行為。
(二)加強基層組織體系建設,夯實為農服務基礎。
1、引入全方位服務理念,打造好服務功能齊全的綜合服務社。今年以來,縣社所屬仙人壩、大洞源、西畈、蔡源綜合服務社率先通過增加服務內容,提升服務質量,延長服務時間,延伸服務觸角,更好地發揮了為“三農”服務的作用。一是積極提供農資技術服務,為農戶提供小農機具的修理和用肥、用藥咨詢。二是積極開展“電話定貨、送貨上門”便民服務,為農民提供快捷、方便、實惠的農資服務。三是實行24小時全天候服務,做到只要客戶需要,保證隨到隨買;遇上困難農戶,還實行賒銷記帳,待農戶的農產品變現后還款,盡力滿足農民的需要。四是積極了解農戶需求變化,及時提供高效優質農資商品,自春耕備耕工作開展以來,以黃沙腰片仙人壩、大洞源、西畈等為代表的綜合服務社就銷售高效低殘肥料農藥、農用薄膜及防汛物資等100多噸,為偏遠山區春耕生產助了一臂之力。
2、繼續發揮專業合作社在組織農民方面的重要作用,按照示范性農民專業合作社的要求,進一步提升和規范原參辦、對接的專業合作社,增強組織化程度,注重專業社品牌建設。上半年,組織下屬專業合作社和龍頭企業參加省社、省茶葉產業協會、省微茶樓文化發展協會主辦的 “浙茶杯”紅茶推選活動,**遂紅茶業廠“ 遂紅”牌、**縣天堂源農產品專業合作社“ 夏鴻”牌紅茶榮獲了優勝獎,進一步把**優質紅茶推向市場。組織**綠都竹筍產銷專業合作社和**天堂源農產品專業合作社參加市農產品經紀人協會組織的“XX年新春年貨節”。既展示了我縣的名特優農產品,也為麗水市區廣大消費者采購年貨提供了多樣化的選擇。
(三)加強農資流通網絡建設,提升服務“三農”水平。
1、充分發揮供銷社農資供應主渠道作用。一是積極做好春耕備耕工作,做到早部署,早落實,做好農資商品儲備,發揮市場主導作用,積極組織采購,調整充實庫存,力保春耕農資市場貨源充足,今年上半年庫存肥料3082噸,超額完成縣委、縣政府下達的1600噸淡季化肥儲備任務;二是加強有機肥配送中心建設,完善原有農資配送網點改造,增加有機肥配送服務,滿足我縣廣大農民群眾在種植有機茶、有機水果、蔬菜、有機水稻等對有機肥的需求,**縣惠農有機肥業有限公司在全縣主要鄉鎮新增設10個有機肥配送點,完善了有機肥配送網絡,為我縣原生態精品農業發展提供物質保障。三是按照我縣原生態精品農業發展要求,積極幫助綠金生態有機肥廠營銷服務,擴大銷售,促進我縣有機肥的推廣使用;四是結合群眾路線教育實踐活動,聯合科技、農業、林業等涉農部門,開展科技助推春耕備耕活動,活動于2月26日在應村鄉舉行,縣供銷社向**仙女山原生態農產品專業合作社贈送有機肥3000公斤,**縣保豐農資有限公司派出技術人員到現場進行技術咨詢,解答春耕備耕中的施肥用藥問題并發放香榧、獼猴桃、油茶、高山蔬菜種植施肥有關宣傳資料200多份,**綠金生態有機肥廠也到現場進行有機肥使用宣傳推廣。6月4日,邀請浙江省農業科學院環境資源與土壤肥料研究所馬軍偉研究員,會同縣農業局相關技術人員,來到王村口鎮石筍頭村指導四季豆種植農戶,科學合理施用有機肥。借助黨的群眾路線教育實踐活動的東風,**供銷社還聯系省社向我縣北界鎮的味優特紅提專業合作社贈送復合肥10噸。
(四)加強社有資產經營管理,提升資產運營效益。
通過溝通協商,今年5月12日,**供銷社和杭州肯德基有限公司正式簽約落戶**大廈,標志著的世界著名的快餐品牌“肯德基”正式牽手**,這是“肯德基”落戶**的首家直營店,也是繼青田、龍泉之后,落戶麗水市的第三家縣級“肯德基”直營店。該直營店是由杭州肯德基有限公司投資經營,總投資500多萬元。“肯德基”的入住,最大限度地發揮社有資產的效能,盤活資產,實現保值增值。對提高我縣的城市品位、營造良好投資環境、具有重要現實意義。
(五)加強安全維穩工作,確保系統和諧穩定。
一是突出重點,加強日常安全督查,抓好出租房及所屬企業安全隱患的排查和整改。尤其抓好煙花爆竹倉庫的安全生產工作,發現隱患及時限期整改。三是強化責任、落實到人,縣社每年都與所屬企業簽訂安全生產責任狀,在與承租戶簽訂合同時也同時簽訂了安全責任狀,切實做到工作有人抓,責任有人擔。四是按照縣政府的統一部署,縣供銷社開展全系統危舊房安全大排查工作,排查對象以老樓危樓為主,包括既有住宅和公共場所的房屋使用安全,檢查老舊房屋責任主體是否明確,日常管理,、制度、措施是否落實,通過拍照、登記、建立危舊房檔案臺帳,掌握了危舊房的基本情況,為我縣危舊房改造提供了基礎依據。五是加強系統維穩工作。供銷社所面臨的維穩形勢依然非常嚴峻,今年又恰逢中央兩會召開,對維穩工作增加很大壓力,縣社努力做好環節各項工作,進行重點對象和不穩定因素的排查處理,化解矛盾和糾紛,把不穩定因素消除在萌芽狀態,確保供銷系統的和諧穩定。
二、下半年工作計劃
1、為提高農產品經紀人的組織化程度,幫助從業人員的提升專業技能。下半年縣社將繼續和省經貿學院聯合爭取舉辦一期農產品經紀人培訓,以提升我縣農產品經紀人隊伍素質,促進農業增效和農民增收;同時縣社將積極組織人員參加市社舉辦的各類培訓班。