教育政策法規精選(九篇)

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第1篇：教育政策法規范文

2012年10月17日至19日，教育部政策法規司副司長柯春暉一行對陜西公辦學校辦學體制改革等問題分別到寶雞和西安進行調研。在省教育廳召開的座談會上，陜西省政府教育督導團總督學曹普選介紹了陜西推進辦學體制和教育管理體制改革的有關情況。

在陜調研期間，柯春暉一行對陜西部分高校、職業學校、中學和小學進行了實地考察并召開座談會了解有關情況。在寶雞期間，寶雞市政府、寶雞市教育局有關負責同志陪同調研。在省教育廳召開的座談會上，西安市教育局副局長黃新南、西北大學校長方光華、西安工業大學黨委書記賽云秀、西安建筑科技大學校董校友會辦公室主任梁亞紅、商洛職業技術學院副院長楊守國、陜西省機電工程學校校長薛萬斌、陜西省電子工業學校校長伊遜智、西安市第70中學校長沈芝偉、西安建筑科技大學附屬小學書記鐘怡華、西鐵五小校長宋俠及陜西省教育廳有關處室負責同志參加了座談并交流了工作情況。

座談會上，曹普選就陜西公辦學校辦學體制改革和教育管理體制改革情況作了專題介紹。在公辦學校辦學體制改革方面，近年來，陜西積極引進社會資源參與試辦獨立學院，滿足人民群眾多層次多樣化的教育需求；部分高校開展了董事會或理事會參與學校管理探索，吸引行業和企業等社會力量參與公辦學校辦學。陜西還開展職業教育集團化辦學改革，經過近兩年的探索、實踐，取得明顯成效。另外，針對基礎教育資源配置不均、優質資源嚴重短缺、整體辦學水平不高等問題，西安市積極開展大學區管理制辦學探索，取得了初步成效。

曹普選說，在教育管理體制改革方面，陜西進一步理順了各級各類教育管理體制，切實轉變政府管理教育的職能；加強對高等教育統籌管理和分類指導，提升高等教育綜合實力。近年來，陜西積極引導高校不斷深化管理體制改革，支持高校以服務求支持、以貢獻求發展，先后有15所高校開展了省部共建、省市共建、省企共建，增強了學校發展的活力和后勁，推進政、產、學、研的深度融合。此外，陜西還理順了職業教育管理體制，優化配置職業教育資源；建立完善了公共教育服務體系，推進義務教育均衡發展；探索建立新任幼兒園、中小學教師“省考縣選”統一招聘制度，提升教師隊伍整體水平；建立完善教育督導制度，支持和督促市、縣級政府履行職責，推進教育優先發展。來源：發展規劃處

第2篇：教育政策法規范文

一、案例教學法的作用

（一）案例教學可以充分發揮教師的主導性，學生參與的主動性

在傳統的課堂上，教師占主導地位，學生處于被動的接受地位，教師進行的是教授給學生的正確答案、下定結論的教育，重視的是結果。案例教學是一種引導啟發式教學，改變了教學過程中單純由老師唱主角、講授知識、學生當觀眾、被動接受知識的狀況，讓學生積極參與進來，教師往往不給學生下定結論，不讓學生尋求唯一的正確答案，活躍思路，得出不同的觀點，重視的是過程。

（二）案例教學可以使學生的創造能力和實際解決問題能力得到發展

在教學過程中，如何加強學生的思維訓練、培養思維習慣、提高思維能力，是擺在教學、教師面前的現實而重要的課題。在傳統的教學方法中，教師幾乎成了整個教學過程的主宰，教材上的內容及教師的答案成了“學術權威”，學生根本就不敢也沒有信心對這些“學術權威”提出質疑，就更談不上什么創新了。所有這些，不僅在無形中違背了素質教育、終身教育的觀念，壓抑了學生的主動性，也不能培養出符合社會需求的有創新意識、創新精神和創新能力的創業人才。而在案例教學過程中，教師鼓勵學生自由探索、大膽質疑，及時提出自己的看法和見解，充分尊重學生的意見和好奇心，使學生在一種安全的心理環境下將自己的潛能發揮出來。同時通過對典型案例的分析可以發現成功與不足，進而針對漏洞尋求填補方法，因此，通過案例教學既可以把握理論的精髓也能夠增強分析、解決問題的實際能力。通過討論還可以使學生提高表達能力，培養交流和合作的意識，強化競爭意識。

（三）案例教學可以把抽象的概念、原理具體化，容易記憶

教師通過案例可以很清晰地將難點內容內化成自己的語言講解給同學們聽，課堂教學內容能真正做到深入淺出。學生要想在課堂上發表自己的觀點，展示自己分析問題、解決問題的能力，他必須預先充分準備，認真分析弄懂案例中出現的問題并站在決策者的角度進行決策。在課堂上他要積極參與討論，通過這個過程，學生就將對自己親自參與的課堂內容深刻理解并銘記在心。

（四）案例教學可以促進教師的發展

要講好一個案例并不容易，需要真正的理論修養和相應的領域知識。如何以小見大，如何于細微處見精神，如何多視角多側面地剖析問題，引發學生的思考，又能做到收放自如，這些都是需要認真思考和切實解決的問題，在案例分析上是最能檢驗一位教師的“功力”。案例的運用促使教師很好地掌握理論，教師通過案例教學得到的知識是內化了的知識，并且可以在很大程度上整合教學中那些“不確定性”的知識。同時，案例教學能提升教師的教學興趣，增強其對教學工作的滿意度。眾所周知，人長期從事某―特定工作，會形成工作倦怠。教師也不例外。如果課堂教學只是靠書本理論來進行，不僅學生不愛聽，長期如此，教師也不愛講。教學工作的主要目的就是讓學生能有所學。因此，通過案例教學，學生們愛聽了，教師也就更愛講了。教師接觸到活生生的案例后，講課興趣必將大為提高，從而，其對工作的滿意度也將隨之提高。

二、案例教學的局限性

（一）案例教學的課堂上容易出現“冷場”

案例教學是以學生的積極參與為前提的，但我們的學生大多數長期在傳統的教學方法中成長起來，出現了或重或輕的迷信權威、教師的行為，面對新的教學方法常表現出保持原有的“惰性”，采取了冷眼旁觀態度，被動接受、機械記憶的方式，參與課堂討積極性、主動性會受到限制，而一但學生沒有參與課堂討論的熱情，課堂上就容易出現“冷場”。

（二）案例教學對教師的要求較高

運用案例教學法對教師的知識結構、教學能力、工作態度及教學責任心的要求很高，既要求教師具有淵博的理論知識，又要求具備豐富的教學與實踐經驗：既要求教師不斷地更新教學內容，修改教案，又要求教師更加重視改革開放的社會經濟實際和科技的高速發展變化，對現實問題保持高度敏感，不斷地從社會實踐中求索適宜教學的案例，不斷地提高教學質量和教學水平。

（三）案例選擇費時費力

案例教學是以精選出來的能說明一些問題的案例為材料的。案例是為了增強教學效果而設置的線索、背景，案例選擇是否恰當是案例教學成敗的關鍵因素，所選案例不僅不能脫離教材內容，要同教材內容“接近”，而且還要使其具有一定的通俗性、簡潔性、疑難性和典型性，要通過案例選取將深奧的理論通俗化、抽象的概念具體化，便于學生從案例中準確地理解教材的基本觀點和基本原理，案例要力求簡潔，要將主要時間用在講授理論和學生思考、討論上，不能把整堂課變成故事會，避免沖淡授課的重點。選擇案例還應考慮疑難性，給學生開辟一個廣闊的思維空間，讓學生從多角度多層次去發現問題、思考問題，提供多種意見。而要做到這些方面的有機結合往往較為困難。

（四）案例可能使學生形成一些不正確的概括化認識

因為有時某一或兩個案例所展現出來的信息非常吸引人，學生也深受影響，但他在這一兩個案例上形成的概括化認識，也許遠遠不能說明事物整體，這樣就出現了一種“過度概括化”的現象。同時，雖然案例對于啟發人的靈感、創意和理性有好處，但作為培養高素質的人才，不能僅靠這種啟發。學校的根本任務是為學生打基礎、進行科學修養，是在強調基本訓練的前提下來談結合實際和靈活運用，切不可本末倒置。否則，容易陷入“讓學生到學校里來學實踐、學經驗”的誤區。在學校，當然可以學實踐、學經驗，但顯然不是學校最擅長的，學校畢竟是“探索和傳承普遍學問的場所”，對系統的、結構化知識的掌握，當成為學生的主要訴求。

第3篇：教育政策法規范文

一、 加強領導，落實責任  

高度重視“民族宗教政策法規學習月”活動，研究制定了切實可行的活動方案，落實了工作人員，做到機構健全，分工明確，責任到位，確保將“民族宗教政策法規學習月”活動落到實處。  

二、 廣泛動員，營造氛圍  

廣泛宣傳“民族宗教政策法規學習月”活動的重要意義，動員全體黨員和群眾以不同形式參與到“學習月”活動中來，不斷擴大民族宗教政策法規知悉度和影響力。  

第4篇：教育政策法規范文

1.民辦高等教育政策的發展

我國的民辦高等教育規章和政策在民辦高等教育發展過程中起到一個具體引領的作用。雖然我國的職業教育法、教師法、憲法等法律上都有對民辦高等教育的辦學規范和辦學宗旨都有規定和引導，但是都是很籠統的概念，對民辦高等教育的發展并沒有指導的現實意義。《中華人民共和國憲法》第十九條、1995年實施的《中華人民共和國教育法》2004年4月1日實施的《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》、《中華人民共和國教師法》第三十二條等法律都對民辦教育做出了法律合法化還有辦學規范的法律規定，鼓勵提倡社會各方面的民資力量參與到教育體系中。

在法律上沒有得到具體辦學指引后，民資辦學組織、團體就從相關的規章和政策上進行參考，從民辦高等教育被法律允許到現在，已經頒布了不少相關的國家指示、通知、決定、規定等反面規章和政策文件，這些規章和政策在對民辦高等教育的規范上做到了具體化。例如，《關于社會力量辦學的若干暫時規定》、《關于大量發展職業教育的決定》、《中國教育改革與發展綱要》等都具體規定了民資辦學組織、團體辦學的停辦、變更、申請、辦學宗旨、辦學方向等，其中還對國家的教育系統進行了規定，明確了國家出資進行教育建設為主體，社會民資力量辦學共同發展的教育模式，改變傳統的國家獨立辦學對教育發展的限制瓶頸，《民辦高等學校設置暫時規定》就對民辦教育在國民教育事業中的地位，并且對民辦高等教育的開展程序的有詳細的規定。

2.民辦高等教育法規的發展

自《社會力量辦學條例》的頒布標準了我國民辦高等教育進入發展階段，對公民個人、社會組織、企業事業單位的民資辦學中的法律責任、機構解散、財務管理等方面都做出了規定。在一定程度上彌補了先前憲法上對民辦高等教育規范的缺陷，并且在民辦高等教學上具體規定了民辦高等教育辦學原則、管理在行政上的體制。民辦高等教育法規由改革開放前的空白到改革開放后的出現，到2002年后的完善。2002《中國人共和國民辦教育促進法》的通過對民辦高等教育在法規上得到了進一步的完善，對民辦高等教育有很大的現實意義。

在法律上對民辦高等教育進行了支持和鼓勵，確立了民辦高等教育的法律地位，把民辦教育的辦學、管理進行規范化。為了更進一步完善民辦教育系統，國家在2003年還實施了《中國人共和國中外合作辦學條例》，把民辦高等教育資源進行國際化，把民辦高等教育限制進一步進行開放，國家根據社會發展的需求和民辦高等教育的規范發展做出了相關的完善措施，保障和規范了民辦高等教育飛發展。但是民辦高等教育政策法規的版本完善過程中對民辦高等教育發展有促進效果，同時也有限制作用，例如1997年實施的《社會力量辦學條例》就明文規定了“國家嚴格控制社會力量舉辦高等教育機構，”對高等民辦教育辦學的申請提高了難道。

二、民辦高等教育和相關政策法規中存在的問題

民辦高等教育是以民間集資的一種形式進行國民教育的，很多是以營利性質存在的，盡管為我國教育事業做出了不少貢獻，但是民辦高等教育發展過程中還是存在不少問題。民辦高等教育存在辦學本末倒置，教學宗旨不明確，我國的《管理辦法法》第四十三條中明文允許了民辦高等教育的盈利模式的發展，很多民辦高等學院都是以營利為目的，不重視學生的教育質量問題，同時還存在弄虛作假的行為，為了對付相關的國家單位的檢查，在教學設施、教學項目上存在作假行為，同時相關的政策法規還不夠完善，讓很多民辦教育有空子可鉆，對相關的規定和出發不夠完善，監管機制配套工作不到位。

三、政策法規在民辦高等教育中的意義

國家的民辦高等教育政策法規根據不同時期的民辦教學中的問題，做出相應的政策法規制定或者完善，對民辦教學規范和指導具有時段性的意義，在我國的民辦高等教育發展過程中具有很大歷史和現實指導意義的三大政策分別是《中華人民共和國民辦教育存進法》、《社會力量辦學條例》、《關于社會力量辦學的若干規定》，這三大政策對民辦教育的發展見證，促使民辦教育的興起、發展、完善。政策法規的出臺和完善對民辦高等教育在辦學前、辦學中兩個環節上都有很的辦學指導、辦學保障、辦學規范化都有很大的現實意義，讓民辦高等教育的辦學、管理做到有法可依，首先在辦學前，對辦學的方案確認上，相關法律法規對民辦高等教育的機構對辦學的硬件和軟件投入都有指導作用；在辦學的過程中，民辦高等教育學院可以根據相關的政策法規進行教育管理規范化，及時調整教學方向，端正民資辦學的宗旨。

四、民辦高等教育政策法規的評價

我國明白高等教育政策法規的不斷發展完善，根據民辦高等教育的社會需求不斷調整，改革開放以來民辦高等教育政策法規對于民辦高等教育的發展都有很大的促進作用，民辦高等教育政策法規對于民辦高等教育的影響具有時段性，不同時期的民辦高等教育政策法規的版本都具有針對性，其中對民辦高等教育影響最大的是《中華人民共和國民辦教育促進法》、《社會力量辦學條例》、《關于社會力量辦學的若干規定》這三大政策，這三大政策在不同時期對民辦高等教育的發展做出了現實的指導和規范，例如2002年通過，2004年實施的《中華人民共和國民辦教育促進法》適應了民辦高等教育的需求，是民辦高等教育發展上的一個里程碑，把民辦高等教育進行法律化、規范化發展。同時民辦高等教育政策規范中對民辦高等教育的盈利性的允許，促使了民資社會力量的辦學熱情，例如第一部民辦教育專門法《中華人民共和國民辦教育促進法》就規定了民資辦學團體、機構、組織在預留民辦教育的必須經費和發展資本外，以相關的法律法規的標準，民辦高等教育的出資方可以從中收取利潤。

五、小結

第5篇：教育政策法規范文

關鍵詞：民辦高等教育；政策；政策性

中圖分類號：F069.9 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）12-0234-02

中國民辦高等教育政策，在促進民辦高等教育事業的發展過程中取得了有目共睹的巨大成就，已初步建立起了具有中國特色的民辦高等教育政策法律體系。但是在肯定成績的同時，必須看到發展過程中存在的一些問題。如部分條款的規定具有相當的概括性，大多是暫行、試行、草案、討論稿等，缺乏應有的穩定性和嚴肅性，因此，在具體的落實與執行過程中還有一些困難。中國民辦高等教育政策還需要從多方面加以提高和完善，這固然有著諸多社會因素的影響與制約，但政府政策的缺陷是不容忽視的重要原因。

一、政策定位不準確

“定位”是一個具有豐富內涵的詞語，在大多數情況下，人們通常是指把事物放在適當的地方并作出某種評價。然而，對政府而言，為民辦高等教育定位并不是某一法律條款所能解決的事情。

中國民辦高等教育發展定位，主要指的是中國民辦高等教育層次結構的各級、各類民辦高等教育的發展定位。由于現行教育制度和政策對民辦高等教育的定位不準，也導致了民辦高等教育結構層次界定的模糊性，使得眾多有一定高等教育事業年限的民辦高等教育機構沒有一種向上進取的精神和信心，更沒有更長遠計劃來提高學校辦學水平的打算，辦學行為在原有水平、甚至低水平上重復進行。特別是由此而引發的社會生存危機，更加容易導致中國民辦高等教育形成一種追求營利、迫切收回成本的浮躁辦學行為，也嚴重影響了社會資本介入中國民辦高等教育領域的辦學活動。

二、政策體系不健全

在扶持民辦高等教育發展的過程中，國家經常是在民辦教育包括民辦高等教育發展過程中出現問題的時候才來考慮制定相應的政策法規，這些政策法規具有很強的問題針對性，主要是有什么問題就制定什么政策，停留在“頭疼治頭，腳疼治腳”。對問題只是進行簡單的解決，缺乏深入性和根本性，致使出臺的我民辦高等教育政策各自為政、邏輯混亂。政策體系的不健全、不完善主要表現在以下方面：

1.相關政策覆蓋面不夠。目前，中國民辦高等教育政策基本涵蓋了民辦高等教育的各個方面，特別是《民辦教育促進法》及其《實施條例》的頒布與實施，對民辦高等教育發展中的很多問題作了明確的規定，得到了社會各界的好評。但是從進一步發展的角度看，中國民辦高等教育政策仍存在不少漏洞及盲區。例如，在合理回報多少的問題上，辦學中的稅收及優惠政策問題，辦學自問題等方面，相關的政策法規還未采取相應的措施或者未從根本上解決，有待于進一步的完善。

2.缺少配套的法律法規的支持和保障。缺少支持和保障的配套政策，使這些法律條款流于形式，只是從原則上進行強調和規定，導致民辦高等教育雖然有法可依，但在具體操作中很難去執行法律要求。

3.地方落實性政策不完備。近年來，雖然國家層面和地方層面都出臺了許多支持民辦高等教育發展的政策法規，但是從總體上看，這些政策法規沒有形成一個完備的結構體系。國家層面有關內容的法律法規、行政法規與地方層面的法律法規之間聯系不夠緊密，相互之間沒有形成錯落有致的體系，部分地方政府對民辦高等教育缺乏重視，對扶持地方民辦高等教育發展的相關政策也沒有出臺或者很少制訂，使得民辦高等教育發展過程中的政策結構體系不完備，這使得《民辦教育促進法》缺少強有力的下行政策法規的保障和支持，使其執行力度得不到實施，效果得不到體現。

三、政策缺乏可操作性

這個問題是當前中國民辦高等教育政策中最為突出的一個。現有的民辦教育政策許多只是針對民辦高等教育發展過程中的出現的一般性問題，例如有些政策對民辦高等教育的法律地位、性質、教師學生待遇等方面作出了原則性和導向性的規定，卻沒有相關具體的規定和措施，因此，在真正執行的時候缺乏可操作性和可行性。

再如，《民辦教育促進法》規定：民辦學校對舉辦者投入學校的資產、國有資產、受贈的資產以及辦學積累，享有法人財產權；民辦學校的教師、受教育者與公辦學校的教師、受教育具有同等的法律地位等等，都是一些比較模糊和籠統的規定，只有原則性，沒有具體性。從法理的具體操作原則來看，政策法規如果沒有相關具體的措施和辦法，那只能是一種原則性的意向性規定，在實施過程中可操作性就不強。從立法的要求來看，制定一部法律，同時必然要求及時制定相應的實施細則或具體條例，以保證教育法律的真正實行，否則就會達不到法律的效力。

四、政策修訂滯后

中國民辦高等教育相關政策的制訂與修改明顯滯后于民辦高等教育的發展，這是擺在我們面前的不爭的事實。國家在制訂和修改政策過程中一直充當民辦高等教育發展的“救火隊”而不是“引路人”的角色，往往是民辦高等教育發展過程中出現什么問題了就制定什么法規，使得法規在很大程度上落后于發展。

第6篇：教育政策法規范文

一、集中教育活動的主要內容

主要是近年來中央、省市委出臺的干部選拔任用監督工作政策法規、文件，重點是干部任用條例、干部選拔任用四項監督制度等內容。省委組織部編印了集中教育活動學習資料，市委組織部將組織各單位征訂。

二、集中教育活動的方法步驟

集中教育活動從現在開始至6月底結束，重點采取以下六種方式進行。

1、開展專題自學。根據省委組織部要求，市委組織部致函每位市管干部，對嚴守組織人事紀律提出要求，并由各單位組織人事部門將專題學習資料、知識測試題發送每位市管干部。各單位組織人事部門致函所管理的科級領導干部，對嚴守組織人事紀律提出要求，并參照省委組織部要求的學習內容，編寫專題學習資料，連同知識測試題一并送達每位科級領導干部。各級領導干部在自學過程中，要認真撰寫學習體會文章。市管干部的體會文章及測試卷由各單位組織人事部門收齊后于5月底前報送市委組織部，市委組織部將分類組織有關領導干部進行學習交流和座談研討。其他干部的體會文章及測試卷交本單位組織人事部門。

2、開展專題宣講。各黨委（黨組）主要負責同志，要結合本單位干部選拔任用工作實際開展一次宣講。各單位組織人事部門要組織力量，結合“一迎雙爭”活動，廣泛與干部開展談心談話，深入基層開展宣講活動。各單位要利用各種新聞媒體，開辟干部選拔任用監督工作政策法規學習專欄，采取政策解答、案例選登、視頻宣傳等方式進行宣傳，擴大教育覆蓋面。

3、開展專題培訓。要堅持把干部選拔任用監督工作政策法規作為干部培訓的重要內容，市委黨校要把此項內容納入主體班次作為教學內容，各單位組織人事部門要通過理論學習中心組、召開座談會、開展專題研討等方式，對各級領導干部進行專題培訓，通過多種形式的培訓，著力提高領導干部履行選人用人職責的責任意識和能力。

4、開展警示教育。去年以來，市委組織部結合市縣鄉黨委、縣區人大政府政協換屆工作，多次印發了違規用人方面的典型案例選編，各黨委（黨組）要結合本單位干部選拔任用工作實際，舉一反三，汲取教訓，深入排查干部工作風險點和薄弱環節，著力建立干部選拔任用風險防控機制，嚴防類似情形的發生。

5、開展專題自查。各黨委（黨組）要對照干部選拔任用和監督工作政策法規要求，結合去年底干部選拔任用“一報告兩評議”結果及今年3月份組織工作滿意度民意調查情況，認真總結，著力找準存在的突出問題，深入分析原因，并提出整改意見。5月底前，市委組織部將結合各單位干部選拔任用“一報告兩評議”結果和組織工作滿意度民意調查情況，采取工作評議或測評、問卷調查、知識測試、座談研討、個別訪談等方式，對各縣區、市直各單位干部選拔任用工作進行一次全面檢查，重點在發現問題上下功夫，不斷規范和改進工作。

6、開展專題學習。各黨委（黨組）理論學習中心組要針對本單位干部選拔任用工作中存在的突出問題，開展一次嚴肅組織人事紀律專題學習，研究制定加強干部選拔任用及監督管理工作的措施，形成的整改措施要報送市委組織部。

三、集中教育活動的組織領導

第7篇：教育政策法規范文

這次全省水利政策法規工作會議開得很好，不僅總結交流了*6年全省水利政策法規工作，而且分析了新時期水利政策法規工作的新形勢和新要求，部署了*7年水利政策法規工作的主要任務。張小馬副廳長作了一個很好的工作報告，希望大家認真貫徹落實。泰州市、南京市、連云港市、鹽城市、徐州市和江都水利工程管理處等6個單位作了大會交流，他們的經驗各有特色，值得大家借鑒。下面，我講幾點意見：

一、要充分認識新形勢下加強水利政策法規工作的極端重要性

水，是基礎性自然資源和戰略性經濟資源；水利，是經濟社會發展的重要基礎設施，都與經濟社會發展和群眾的生產、生活密切相關。在全省工業化、城市化高速推進的新形勢下，水資源和水環境方面的問題越來越多，實現經濟社會與水資源環境的協調發展和可持續發展，已經成為全省水利系統貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的一項重大任務。因此，新形勢下的水利政策法規工作的主要任務是，圍繞資源水利、可持續水利的發展要求，提供政策支撐和法制保障。

（一）加強政策法規建設，是實現從工程水利到資源水利轉變的緊迫任務。工程水利與資源水利有本質的區別。顧名思義，工程水利是以水利工程建設和運行管理為主，而資源水利則是以水資源的科學管理和有效保護為主，這是經濟社會發展不同階段對水利工作的不同需求。不同的治水思路，不同的水利工作任務，需要實行不同的水利管理模式。在當前工業化、城市化進程日益加快的新形勢下，我省一方面水資源短缺問題日益突出，另一方面水資源浪費問題也相當普遍；一方面水環境問題已經十分嚴重，另一方面水污染問題仍然大量發生。可見，要實現對水資源的科學管理和有效保護，不僅需要比較系統的工程手段，而且需要有效的政策手段和法制手段。而政策法規的建設是我們從工程水利到資源水利轉變過程中最重要、也是最緊迫的任務。

（二）加強政策法規建設，是實現水利工程有效運行的重要保障。*是一個水利大省，建國五十多年來，建設了大量水利工程設施，為全省經濟社會發展和人民群眾生產、生活提供了重要水利支撐和保障。但是，由于國家經濟體制的變化和宏觀政策的調整，這些水利工程設施的運行和管理出現了許多新情況，突出地表現在：大部分水利工程設施嚴重老化失修、功能衰減，普遍進入更新改造周期；河（湖）床淤積，水面濕地大量減少，調蓄功能明顯弱化；許多河湖被非法圈圩，堤防被侵占，水利設施被破壞，這已經嚴重威脅到水利工程的安全運行，威脅到水資源的持續利用和水環境的承載能力。可以說，貫徹資源水利和可持續發展水利的當務之急，就是要加快建立市場經濟條件下水利工程更新改造和運行維護的政策體系和投入機制，就是要加快建立保障水利工程安全運行的法規體系和執法機制。

（三）加強政策法規建設，是水行政主管部門轉換職能，加強公共服務和社會管理的客觀要求。隨著市場經濟體制的不斷完善，推動政府加快轉換職能。水行政主管部門要從過去直接組織水利工程建設和管理為主，轉變到加強水利行業管理和公共服務方面來。由于工業化、城市化的加快推進，水安全、水資源、水環境方面的問題日益凸現，由此引發的水事糾紛也明顯增多；由于市場經濟的加快發展，多元投資主體走入水利工程建設和運行管理市場，行業管理、行業規范方面的工作越來越多；由于水資源的雙重屬性和水工程雙重功能，也需要保障水利工程的公共服務功能和規范水利工程的經營等等。解決好上述問題，都需要我們抓緊建立和完善配套的水法規體系和政策體系，做到依法規范、理順體制、完善政策、創建機制，充分發揮水利在促進經濟社會科學發展、和諧發展中的重要功能作用。

二、要正確把握新形勢下水利政策法規工作的總體要求和主要原則

建設法治國家是我們黨治國安邦的基本方略。貫徹到水利行業就是要建立法治水利。所以新形勢下水利政策法規工作的總體要求是：以“三個代表”重要思想和科學發展觀為統領，認真貫徹以人為本、人水和諧的治水理念和資源水利的治水思路，緊緊圍繞“法治水利”的建設目標，建立健全配套的水利法規保護體系、完善的水利政策保障體系、權威的水利行政執法體系，促進水利事業持續健康地發展。

新形勢下水利政策法規工作還要把握以下重要原則：

一要貫徹以人為本的原則。要牢固樹立人民群眾權利本位、政府義務本位的思想。水利工作的根本任務是保障社會發展、服務人民群眾。我們研究水利法規，制定水利發展政策，必須始終堅持服務發展、服務基層、服務人民群眾的根本方向，必須堅持為人民群眾謀利，讓人民群眾滿意的工作標準。

二要貫徹依法行政的原則。依法行政是建立法治水利的核心內容。我們要圍繞水行政主管部門的社會管理和公共服務，加強水利政策法規工作；要圍繞水行政主管部門的決策民主化、科學化，完善水利政策法規工作；要圍繞水行政主管部門陽光行政、文明執法，改進水利政策法規工作。通過這些加強、完善和改進水利政策法規工作，規范水行政執法體制和行政執法權力運行機制。

三要貫徹“兩個規律”的原則。水利行業的政策法規工作必須把握水資源的雙重屬性和水利工程的不同功能，既要遵循水資源的自然規律，又要運用經濟規律，使水利法規和政策體系充分體現資源水利的發展要求，為新形勢下創新水利體制、機制和發展模式提供法律保障和政策支撐。

四要貫徹求真務實的原則。水利政策法規工作必須緊密結合當前水利改革、發展的實際，以我們正在做的工作和遇到的實際問題為中心，通過深入調查研究、總結典型經驗、系統論證提煉，上升為政策規范和法規制度，推動水利改革，保障水利發展。

三、要努力做好當前的水利政策法規工作

張小馬副廳長的報告，對*7年水利政策法規工作已經作了具體部署安排，這里我再強調幾點：

（一）要突出加強資源水利發展薄弱環節的立法工作。經過這幾年的努力，我省水利立法工作已經取得了明顯進步，圍繞資源水利的發展要求，制定了一批法律、法規制度。但是我們必須看到，現有的水法規制度與資源水利的發展要求還很不相適應，與現有水利工程和水資源的管理現狀也很不相適應。譬如，交通部門已經出臺了航道管理條例，而水利部門的河道管理法律、法規還不夠完善，以至許多河湖被圈圩、填埋、蠶食的現象屢見不鮮；再比如，我們的河湖資源被非法污染破壞，環保部門可以讓肇事者罰款，資源受損失的水利部門卻沒有處罰的法規依據，還要為最后緊急調水“買單”等等。所以，我們當前的立法工作，一定要突出資源水利發展的薄弱環節，一定要抓住水利工作的中心任務，做到急需為先、特色為重、質量為上。

（二）要突出加強資源水利發展的政策研究。水利政策研究工作必須服從當前資源水利發展的總體目標和中心任務，做到突出重點、破解難點、創新機制、完善政策。當前，一是要重點圍繞水資源的雙重屬性和水利工程的不同功能，創新水利發展政策，改革水利投融資機制，突破水利行業發展的投資瓶頸；二是要重點圍繞水權、水市場制度建設，積極研究水資源統一管理、計量考核、總量控制、水權轉讓等相關制度；三是要重點研究全省河湖分級管理的體制、機制和相關配套政策；四是要重點研究各類水利規費征收的政策管理，加強對各類規費政策效應的評估，推進征管體制改革和管理創新，為加快資源水利發展提供良好的體制和政策保障。

（三）要突出加強陽光行政、文明執法機制建設。我們既要看到這幾年在依法行政和行政執法方面所取得的進步，但更要看到存在的問題和差距。現在一方面我們對大量的水利工程和水利資源的行政管理、行政執法不到位，被侵占破壞的情況屢有發生；另一方面，基層對我們行政不作為和亂作為又提出許多批評，這就是我們在依法行政和行政執法方面最突出的問題。我們要繼續在全省水利系統深入開展陽光行政、文明執法的創建活動，嚴格執行省廳頒布的“六條禁令”；要進一步深化行政審批制度改革，完善行政審批大廳管理，實行一個窗口辦結、“一條龍”服務，統一行政審批項目、條件、程序和工作標準；要通過加強電子政務建設，把人民群眾普遍關注的切身利益問題作為公開的重點內容，圍繞行政決策、行政審批、行政處罰、行政征收的依據、條件、程序、結果等事項，不斷拓寬政務公開的內容，接受社會監督，保證權力在陽光下運行。要加強水行政執法工作，既要嚴格執法，又要文明執法，切實解決有法不依、執法不嚴和坑害群眾利益的行為。要合理分解細化執法職權，落實執法責任，建立執法考核評議機制，嚴格執法責任追究制度。當前，要重點加大影響水利工程安全運行、擅自設置排污口、非法圈圩河湖資源等直接影響社會安全和人民群眾利益的非法水事行為的查處力度。

（四）要突出加強水利政策法規工作的宣傳教育。建設法治水利，關鍵要增強全社會的水法規意識，樹立水法規權威。一要加強水法宣傳的普及性。讓水法規進機關、進鄉村、進社區、進企業、進單位、進校園，積極營造全方位、立體化、多元化的水法制宣傳教育環境和氛圍；二要加強水法宣傳的實效性。抓住當前社會普遍關注的防洪安全、供水??、《防洪法》、《*省水資源管理條例》、《*省湖泊保護條例》等水法律法規，增進全社會的水法制意識；三要加強水法規宣傳的針對性。充分利用對一些嚴重涉水違法事件的查處，以案釋法，教育群眾，警示社會，增強水法律的權威性。

四、要切實加強對水利政策法規工作的領導

水利政策法規工作是資源水利發展的基礎工程，也是現代水利發展的核心工程。我們要充分認識新形勢下水利政策法規工作的極端重要性，切實加強領導，扎實組織推進。

（一）要把政策法規工作放到水利全局工作的突出位置。加強政策法規建設，既是水利行業的長期任務，又是當前最為緊迫的工作。各級水行政主管部門一定要把這項工作放到水利全局工作的突出位置，主要領導要親自抓，分管領導要重點抓。主要領導要提出不同階段政策法規工作的思路、重點，組織研究解決政策法規工作中的重大課題；分管領導要整體部署，組織落實相關工作的具體推進，不斷提升水利政策法規工作的水平。

（二）要切實加強水利政策法規機構建設。要做好新形勢下的水利政策法規工作，關鍵靠人、靠隊伍。從總體上看，我省水利政策法規管理機構、人員隊伍、業務素質，還不適應水利發展改革的形勢要求。省廳要求各級水行政主管部門要把政策法規部門作為重點行政科（處）室來建設，選調專業人員，優化配強干部，加強人員培訓，增加預算經費，為加快開創全省水利政策法規工作新局面創造條件。

第8篇：教育政策法規范文

一個健康、高效、權威的運行機制的背后必須有強有力的政策法規作為支撐。在筆者調研的幾所高校中，本科學員管理評價機制的運行實際情況并不是很成熟，其中評價機制與政策法規不配套的問題尤為突出。接下來與大家一起分析一下。

第一個方面是對現有政策的理解不深入。筆者從某軍隊綜合性大學的機關了解到，該校的《生長干部學員綜合評價辦法》是由訓練部門、政治部門和校務部門三方共同制定的。雖然在第一章總則中提到了該評定辦法的政策依據主要有《中國院校教育條例》、《中國院校學員學籍管理條例》、《軍隊生長干部學員畢業分配規定》以及其它相關政策，但調研中發現，院校教學管理部門在研究討論評價機制的過程中對政策的理解還不夠深入。原因之一是部分政策法規的要求較為剛性，一些院校機關為了使機制運行更為靈活，程序上更加便捷，同時掌握更多的主動權，而有意識的去規避一些規定；原因之二是部分政策法規的內容比較寬泛，基本上都是提綱挈領式的敘述，并沒有對以哪個部門主導實施、機關各部之間如何協調等具體機制運行方面的問題給予明確的規定。

第二個方面是缺少相應配套的政策。比如目前高校組織實施淘汰的政策依據主要是《中國院校學員學籍管理條例》和2014年頒布的《高校生長干部學員分流安置辦法》，其中學籍管理條例規定了淘汰的標準，安置分流辦法對淘汰安置的后續工作做了規定，唯獨缺少了對實施何種淘汰、具體淘汰的流程等淘汰中間環節的規定，因而部分院校在制定管理評價機制時就直接跳過這個過程，表面上減少了工作負擔，但實際中卻在后續出現了許多遺留問題，而這些中間環節恰恰是管理評價機制所必須涵蓋的內容，是不可以省略的。

解決評價機制與政策法規不配套的問題，必須牢牢把握住兩個方面原則要清楚地認識到，每一個法規制度在正式頒布前都是經過了細致縝密的推敲與反復實踐的過程。雖然有些政策已經年代久遠需要及時修訂調整，但無視政策法規：一是堅持“有法必依”。原則來制定出一套運行機制，是經不起實踐的檢驗的，當問題暴露出來卻沒有政策依據來解釋解決時，運行機制就面臨停滯癱瘓的危險。二是積極“建章立制”。

第9篇：教育政策法規范文

摘要：內部審計人員的素質不能適應現代內部審計發展的需要，因此，對內部審計人員應進行后續教育。但要保證后續教育的質量和效果，必須科學安排教育內容，靈活選擇教育方式，并強化其領導和管理。

關鍵詞：內部審計人員后續教育內容方式管理

后續教育，又叫“繼續教育”，是對專業技術人員不斷進行知識、技能的更新和補充，以拓展和提高其創造、創新能力和專業技術、職業道德水平，完善其知識結構的教育。審計署《關于內部審計工作的規定》第五條指出：“內部審計人員實施后續教育制度”。這無疑將促進內審人員素質和內審工作質量的進一步提高，但要實現這一目標，需要解決好以下幾個問題。

一、科學安排后續教育的內容

內審人員后續教育的內容，是內審人員進行學習的客體，是其豐富新知識、提高業務能力的主要信息來源和實現學習目標的基本保證，其安排是否科學、合理，直接關系到教育效果的好壞。在確定內審人員后續教育內容時，首先要考慮內審人員的職業特性，通過廣泛征求意見，明確內審人員需要學習什么。其次要考慮內容的實用性，保證學有所用，學能以用。第三要考慮不同內審人員的理論和業務水平、工作經驗、所在行業或單位的特點等，針對不同層次、不同閱歷、不同行業的內審人員安排不同的教學內容，采用不同的后續教育方式。只有這樣，才能使后續教育產生廣泛的認同感和強烈的號召力，才能保證后續教育真正落到實處，取得良好的教育效果。從總體上來講，目前的后續教育內容應主要包括以下幾個方面：

1.計算機知識的教育。目前在國際內部審計工作各個環節，已經普遍運用了計算機審計手段，并將一些審計軟件、計算機測試技術運用到審計實務中。但在我國仍有很多內審人員不熟悉計算機的應用，能利用審計軟件開展審計工作的人就更少了。因此，應加強對內審人員進行計算機知識的培訓，讓他們熟練掌握計算機的一般知識和會計電算化軟件的操作，掌握利用計算機進行輔助審計和借助計算機審計軟件來開展內審工作。通過培訓，造就一批能運用計算機審計的高水平專業技術人才，使內審工作跟上時代步伐，以提高內審工作效率和質量。

2.審計新知識、新技能的教育。隨著改革開放和內審研究的不斷深入以及市場經濟的不斷成熟，對內審的要求越來越高。內審的作用從局限于監督與評價逐步向風險管理和促進單位發展轉移，審計范圍不斷擴大，審計方法不斷創新。內審人員只有不斷更新審計理論和實務知識，掌握先進的審計方法，并及時運用于內審實踐，才能適應時展和內審要求的需要。

3.相關政策法規的教育。市場經濟是法制經濟，市場經濟越發展，法制就越健全；而審計工作本身是一項政策性、專業性非常強的業務工作。如果內審人員不能及時掌握相關政策法規的變化，不僅不能有效地保證審計質量，而且還會增加審計風險，影響內審工作地位的提高和內審作用的發揮。因此，內審人員必須及時掌握國家有關方針、政策、法律、法規的變化，切實保證依法開展審計工作。內審人員應熟悉掌握的政策法規主要包括審計法規、會計法規、稅收法規、財政金融法規等。

4.審計職業道德規范的教育。國家審計署《關于內部審計工作的規定》第七條指出：“內部審計人員辦理審計事項，應當嚴格遵守內部審計職業規范，忠于職守，做到獨立、客觀、公正、保密。”中國內審協會也頒布了《內部審計人員職業道德規范》。但在內審實際工作中，內審人員不依法認真履行職責，不堅持原則，隨意泄漏所知悉的資料，甚至、等，在一定程度上仍然存在，嚴重地影響著內審工作的質量。因此，在后續教育中強化職業道德教育，促進內審人員職業道德水平的進一步提高，是非常必要的。

5.相關管理知識的教育。現代內部審計的目標是側重于促進加強管理、提高效益。而要實現這一目標，必須要求內審人員掌握現代管理的相關知識，也只有這樣，內審工作才能夠上臺階、上層次。內審人員應掌握的相關管理知識主要包括會計知識、戰略管理知識、財務管理知識、市場營銷知識等。

總之，后續教育的內容應突出兩個字：“新”和“實”，必須內容新穎和實用，內審人員應做到自己缺什么就去學什么，學了什么就要能夠在工作中用什么，充分保證后續教育的有效性。

二、靈活選擇后續教育的方式

后續教育方式的選擇是否靈活、合理，直接關系到后續教育工作能否順利進行，也直接影響到教育效果。選擇教育方式，既要考慮其對內審工作本身的沖擊，單位經費的保障程度，還要考慮內審人員的素質高低，單位領導對內審工作的重視程度等因素，不能盲目地搞一刀切。筆者認為，為保證后續教育的質量和效果，除采用傳統的集中統一培訓上課這種模式外，還可采用以下方式：

1.由內審協會或審計學會牽頭舉辦研討會，針對改革中的審計理論和實務問題，組織同行業和同學科中理論基礎好、學術水平高、工作經驗豐富的內審骨干力量進行深入探討，并將成熟的討論結果采用合適的途徑傳播。

2.組織內審人員到內審工作有特色的地區或單位召開現場經驗交流會，也可出國考察，以不斷借鑒吸收國內外的先進經驗。

3.請有關專家學者到本行業或本地區舉行報告會或專題講座，介紹審計理論、審計實務或審計法規的最新動態和發展前景。

4.充分發揮網絡快速傳遞信息的優勢，努力辦好內審網站。

5.辦好內審刊物，鼓勵內審人員積極參與課題研究，撰寫學術論文。

6.采取有效措施，鼓勵內審人員參加各類資格考試。