政治經(jīng)濟(jì)論文精選(九篇)
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第1篇：政治經(jīng)濟(jì)論文范文
1、自然觀的缺失以及缺乏相應(yīng)的土壤；
2、中國崇尚實(shí)用主義，擅長總結(jié)經(jīng)驗(yàn)而非創(chuàng)新；
3、“學(xué)而優(yōu)則仕”的第一追求扼殺了人們對自然規(guī)律探索的興趣，讀書人的思想被束縛在名利上，過度注重道德而不注重定量經(jīng)濟(jì)管理，缺乏數(shù)字進(jìn)行管理。
二、主觀因素的影響
1.閉關(guān)鎖國政策在政治制度上的體現(xiàn)。我們國家沒有積極走出去了解其他國家而是一直以“天朝大國”自居，在其他國家開展科技革命的時候，自認(rèn)為我們國家物產(chǎn)富饒，固步自封，仍舊過著三跪九叩的生活。這種夜郎自大的閉關(guān)鎖國的政策導(dǎo)致我們國家各個方面日趨落后，嚴(yán)重阻礙了我國近代科技前進(jìn)的步伐，甚至成為挨打的罪魁禍?zhǔn)住?/p>
2.實(shí)行重農(nóng)抑商的經(jīng)濟(jì)政策上，忽視了資本主義萌芽。我國古代一直是“重農(nóng)”，這固然無可厚非，但“抑商”政策的實(shí)行卻產(chǎn)生了很多消極影響，嚴(yán)重阻礙了社會工商業(yè)的發(fā)展。中國古代歷代統(tǒng)治者實(shí)行的重農(nóng)抑商政策并與之緊密相連的自給自足的農(nóng)業(yè)社會，日出而作、日落而息的人們過著男耕女織的生活，這不僅可以促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，還可以保障人民的基本的物質(zhì)生活，但是對商人采取嚴(yán)格的限制管理措施，壓制商業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這些苛刻的條件嚴(yán)重地阻礙了工商業(yè)的發(fā)展，正是因?yàn)楣ど虡I(yè)在發(fā)展過程中受到壓制的這種現(xiàn)象到了近代中國依然沒有緩解，從而使我國沒有充分產(chǎn)生和發(fā)展近代資本主義經(jīng)濟(jì)。
三、對我國科學(xué)技術(shù)發(fā)展的啟示
第2篇：政治經(jīng)濟(jì)論文范文
一、財政的本質(zhì)既然不同社會制度下市場經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行方式有相同之處，那么，從國家對市場經(jīng)濟(jì)的角度看，不同社會制度、不同國情、處于不同發(fā)展階段的國家的財政也是具有共性的。西方經(jīng)濟(jì)學(xué)中的財政是"publicfinance"，finance本身的含義有許多，可以譯為金融、財務(wù)、資金，公共的資金即為財政。只是為了與我國的財政作出區(qū)別，才將其譯為“公共財政”。所以公共財政和國家財政二者之間并沒有本質(zhì)的區(qū)別。至于社會主義財政支出以前以生產(chǎn)型為主，主要是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同階段以及當(dāng)時的經(jīng)濟(jì)體制所決定的。而“publicfinance”作為一種現(xiàn)代財政學(xué)也是經(jīng)歷過不同經(jīng)濟(jì)階段的發(fā)展而形成的。在早期的資本主義經(jīng)濟(jì)中，財政支出占國民收入的比重是較小的，這與那時提倡國家采取自由放任政策是密切相關(guān)的。隨著資本主義基本矛盾的發(fā)展和激化，資本主義國家為了維持經(jīng)濟(jì)發(fā)展和克服日益頻繁的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，同時為了防止社會動蕩愈演愈烈，才不得不設(shè)法提高廣大勞動人民的生活水平并提供基本的社會保障，由此而導(dǎo)致財政支出的日益膨脹。應(yīng)當(dāng)看到從生產(chǎn)型過渡到現(xiàn)代財政學(xué)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢。這正符合19世紀(jì)德國經(jīng)濟(jì)學(xué)家阿道夫。瓦格納著名的“瓦格納法則”，即，隨著人均收入的提高，公共部門的相對規(guī)模也會提高。
西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家將財政學(xué)視為一門關(guān)于公共部門的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)，旨在描述和分析公共部門的經(jīng)濟(jì)活動。他們所說的“公共部門”，指的是與私人部門相區(qū)別的另一個經(jīng)濟(jì)部門。這里的“公共”，主要就是政府。這對于我們很有借鑒意義。將政府作為一個經(jīng)濟(jì)部門，有利于提高政府各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)行為的效率，按照市場規(guī)則來規(guī)范政府，同時又加強(qiáng)了政府宏觀調(diào)控的能力，提高整個社會的福利水平。所以研究市場經(jīng)濟(jì)下規(guī)范的財政理論不必冠以中國兩個字，也無須加上社會主義的定語。因?yàn)樨斦菫閲曳?wù)的，而經(jīng)濟(jì)體制又制約著財政的存在形式，所以不論是任何國家、任何經(jīng)濟(jì)體制，它必然要經(jīng)歷市場經(jīng)濟(jì)下的財政這一經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可逾越的階段。
二、財政存在的必要性1.從政治、經(jīng)濟(jì)的角度認(rèn)識財政存在的必要性財政的發(fā)展與政治經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是緊密聯(lián)系的。財政是國家憑借其政治權(quán)力參與國民收入的分配。只要國家還存在，財政就必然存在，即使說法可能會有改變，其含義仍然是相同的。政府掌握著一系列可使用的政策工具，財政是其中的一種，它具有其它政策工具如直接控制、管制、控制企業(yè)、貨幣和債務(wù)政策等無法比擬的優(yōu)勢。另外，財政作為一種對經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控的手段，必然要受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的制約。所以財政一端與經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，一端與政治聯(lián)系。
2.市場經(jīng)濟(jì)下財政存在的必要性市場經(jīng)濟(jì)條件下市場對資源配置起主導(dǎo)作用。市場上的一切經(jīng)濟(jì)行為按照價格機(jī)制運(yùn)作。完全競爭的市場機(jī)制可以通過供求雙方的自發(fā)調(diào)節(jié)，使資源配置達(dá)到最佳狀態(tài)，即所謂的“帕累托效率”。問題在于，完全競爭的市場機(jī)制畢竟只是一種理論上的狀態(tài)，在現(xiàn)實(shí)生活中完全競爭市場所需的必要條件不可能同時完全具備。而只要缺少一個條件，市場機(jī)制在實(shí)現(xiàn)資源配置的效率方面就有可能出現(xiàn)運(yùn)轉(zhuǎn)失靈。導(dǎo)致市場運(yùn)轉(zhuǎn)失靈的基本原因在于價格信號并非總是能充分地反映社會邊際效益和社會邊際成本。尤其是共用品的價格市場不能決定，所以只能由政府來為其定價。此外市場還存在著其它一些失靈情況。下面首先來看共用品理論。
（1）共用品理論共用品是市場機(jī)制發(fā)生失靈的一個重要領(lǐng)域。西方經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為經(jīng)濟(jì)分為私人部門和公共部門。私人部門提供的產(chǎn)品叫做私用品，公共部門提供的產(chǎn)品叫做共用品。共用品不限于物質(zhì)產(chǎn)品，更主要的是指各種公共服務(wù)，既包括無形資產(chǎn)也包括精神產(chǎn)品。由于私人部門只追求利益及大化，這些產(chǎn)品的公益性較強(qiáng)，所以私人部門一般情況下是無法提供的。
共用品理論對于市場經(jīng)濟(jì)下如何提高政府的效率有很重要的意義。它賦予政府提供的共用品以價格。使得等價交換的原則最終適用于共用品，將公共服務(wù)與個人納稅等價起來。使得有效利用資源這樣一個私人經(jīng)濟(jì)原則運(yùn)用于共用品經(jīng)濟(jì)中。
（2）市場失靈的其它方面微觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的失靈一是外部效應(yīng)。即某些個人或廠商的經(jīng)濟(jì)行為影響了他人或廠商。卻沒有為之承擔(dān)應(yīng)有的成本費(fèi)用或沒有獲得應(yīng)有的報酬。由于市場主要以追求私人利益最大化為目標(biāo)，所以對于帶來外部效應(yīng)的物品或勞務(wù)的供給不是過多就是不足。其原因在于私人邊際效益同社會邊際效益或成本是不一致的，所以政府應(yīng)當(dāng)對外部效應(yīng)進(jìn)行矯正。二是不完全競爭的存在。不完全競爭是指某些壟斷行業(yè)的存在阻礙著競爭。當(dāng)一個企業(yè)可以通過減少其所出售的物品的供給量，從而使的物品的出售價格高于該種物品的邊際生產(chǎn)成本時，就發(fā)生了所謂“壟斷”。壟斷者實(shí)現(xiàn)利潤最大化的辦法是將其產(chǎn)量確定在邊際效益等于其私人邊際成本的水平上。這會造成社會凈效益的損失。如果能通過政府部門的干預(yù)，強(qiáng)迫壟斷者增加產(chǎn)量，使價格降至同社會邊際成本相等的水平，便可因此獲得失去的那部分損失。所以政府有責(zé)任通過法律和經(jīng)濟(jì)手段保護(hù)有效競爭，排除壟斷對資源有效配置的扭曲。
宏觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的失靈市場機(jī)制在實(shí)現(xiàn)資源配置方面的失靈，不僅表現(xiàn)在微觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，宏觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域同樣存在著市場失靈的現(xiàn)象。從微觀上考察，資源配置的效率是可以運(yùn)用帕累托效率準(zhǔn)則來評判的。但是，若將該準(zhǔn)則推廣到宏觀，則有些不夠用了。宏觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域資源配置效率即宏觀經(jīng)濟(jì)效率的評判，還需要借助于其它的指標(biāo)。這就是就業(yè)、物價水平和經(jīng)濟(jì)增長。而自發(fā)的市場機(jī)制并不能自行趨向于充分就業(yè)、物價穩(wěn)定和適度的經(jīng)濟(jì)增長。市場機(jī)制在實(shí)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)水平方面的失靈主要表現(xiàn)在收入分配的不公和經(jīng)濟(jì)的波動與失衡。為此，唯有政府擔(dān)負(fù)起對宏觀經(jīng)濟(jì)的管理職能，經(jīng)濟(jì)才有可能獲得穩(wěn)定的增長。
三、市場經(jīng)濟(jì)下財政職能的界定根據(jù)上述分析可以得出在市場經(jīng)濟(jì)條件下首先應(yīng)以市場對經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)為主，以達(dá)到資源最充分有效的利用。在市場機(jī)制能夠完全解決好的領(lǐng)域，政府就沒必要再介入。只有當(dāng)市場發(fā)生失靈時政府才應(yīng)該介入其中，不過政府介入的最終目標(biāo)仍是為了維護(hù)或確保市場的正常運(yùn)作，使經(jīng)濟(jì)中資源配置的效率達(dá)到最大化。而政府干預(yù)市場最有效的一種手段便是財政。那么財政的職能也應(yīng)該界定在市場機(jī)制失靈的范圍內(nèi)。財政的收支范圍是根據(jù)政府職能范圍而確定的。因此這里實(shí)質(zhì)上界定財政的職能就是確定政府職能范圍的大小。它可以分為以下三個方面：
第一、資源配置職能。也可以稱其為提供共用品的職能。因?yàn)樨斦馁Y源配置職能主要是體現(xiàn)在共用品的提供上。共用品非競爭性和非排他性的特征決定了它不能由私人部門通過市場提供。否則就會發(fā)生休謨早在1740年就指出過的所謂“公共的悲劇”。其次財政履行資源配置的職能是由
于外部效應(yīng)的存在。此外還有不完全競爭狀態(tài)的存在。當(dāng)發(fā)生這些情況時也有必要通過政府的財政手段對現(xiàn)有資源進(jìn)行合理配置，使其實(shí)現(xiàn)最大價值和最有效的利用。
第3篇：政治經(jīng)濟(jì)論文范文
（一）保護(hù)職能。所謂保護(hù)職能，就是發(fā)展中國家運(yùn)用政府的力量，保護(hù)本國的產(chǎn)業(yè)安全，防止產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)權(quán)轉(zhuǎn)移；保護(hù)本國經(jīng)濟(jì)資源的有效開發(fā)和利用，防止外部勢力的掠奪；保護(hù)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)社會經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。它是由發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)的落后性所決定的重要職能，它不是一種封閉的、排斥外部經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的保護(hù)職能，而是在與世界各國經(jīng)濟(jì)特別是發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)生廣泛聯(lián)系的全球化過程中所形成的正當(dāng)保護(hù)職能。
1.保護(hù)產(chǎn)業(yè)安全。WTO是經(jīng)濟(jì)全球化的主要組織形式之—，目前有144個成員，其中大部分是發(fā)展中國家。在WTO的貿(mào)易與投資自由化的原則下，發(fā)展中國家從商品市場到投資領(lǐng)域全面開放，民族產(chǎn)業(yè)安全問題因此變得十分突出。首先表現(xiàn)在發(fā)展中國家不少產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品技術(shù)含量與發(fā)達(dá)國家相差較大，在規(guī)模經(jīng)濟(jì)方面也落后于它們，外國商品的涌入將極大地沖擊這些比較劣勢產(chǎn)業(yè)，威脅其生存和發(fā)展。其次是外資可能控制發(fā)展中國家部分產(chǎn)業(yè)與市場。和發(fā)達(dá)國家的企業(yè)特別是跨國集團(tuán)相比，發(fā)展中國家的企業(yè)在資金、技術(shù)、人才、機(jī)制、品牌、信息、營銷等方面都處于劣勢，外資進(jìn)入國內(nèi)，有可能導(dǎo)致一些產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)權(quán)轉(zhuǎn)移，影響發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)的自主性和獨(dú)立性。再次是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理狀況將加劇。在全球化過程中，發(fā)達(dá)國家加速把傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、夕陽產(chǎn)業(yè)向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移，外商投資大都集中于資金回收期短、見效快、能夠保證獲得穩(wěn)定的投資收益的加工工業(yè)等勞動密集型產(chǎn)業(yè)，使發(fā)展中國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低度化、趨同化問題嚴(yán)重，加工工業(yè)存在大量低水平重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象，妨礙其產(chǎn)業(yè)的升級換代。最后是國家對產(chǎn)業(yè)宏觀調(diào)控能力下降。外資企業(yè)一般從自身利益出發(fā)制訂其發(fā)展規(guī)劃，而不以發(fā)展中國家的利益為重，其活動往往與發(fā)展中國家的一些產(chǎn)業(yè)政策不相符合，而且由于外資（主要指發(fā)達(dá)國家的大型跨國公司）一般都有強(qiáng)大的政治背景，發(fā)展中國家不能完全控制其活動，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)政策的效力減弱。
為了確保本國的產(chǎn)業(yè)安全，發(fā)展中國家政府應(yīng)該建立一套綜合的產(chǎn)業(yè)安全保障體系。一是按照國際慣例、WTO有關(guān)協(xié)議和各國實(shí)踐，建立科學(xué)的產(chǎn)業(yè)保護(hù)機(jī)制。包括嚴(yán)格的保護(hù)程序，客觀的判斷標(biāo)準(zhǔn)，完善的法律依據(jù)和健全的執(zhí)行組織。二是采取切實(shí)的產(chǎn)業(yè)保護(hù)措施。根據(jù)WTO對發(fā)展中成員的優(yōu)惠條款，在遵守WTO協(xié)議的前提下，通過完善關(guān)稅制度，建立不違背WTO規(guī)則的非關(guān)稅壁壘，實(shí)行特定商品的數(shù)量限制，提高貨物出入境監(jiān)管水平與效率等措施，可以有效地保護(hù)本國產(chǎn)業(yè)。三是提升本國民族產(chǎn)業(yè)的競爭力。即進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度的步伐；運(yùn)用市場力量加快企業(yè)間的購并聯(lián)合，改善民族企業(yè)組織狀況，提高產(chǎn)業(yè)整合度；加大對企業(yè)的技術(shù)支持力度，提高民族產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平。通過這些政策行為提高民族產(chǎn)業(yè)抵御風(fēng)險的能力和競爭力，增加安全系數(shù)。四是制定科學(xué)的引進(jìn)外資的策略，合理引導(dǎo)外資的地區(qū)和產(chǎn)業(yè)流向，將引進(jìn)外資與國內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來，適時推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級換代。
2.保護(hù)經(jīng)濟(jì)資源。20世紀(jì)50年代以后，發(fā)展中國家逐漸擺脫殖民統(tǒng)治，紛紛建立起獨(dú)立的民族國家，被帝國主義通過公開手段全面掠奪經(jīng)濟(jì)資源的時代已經(jīng)過去，但是發(fā)達(dá)國家（尤其是超級大國）變相掠奪發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)資源的現(xiàn)象依然存在。它們或者通過附加條件的“援助”方式迫使發(fā)展中國家接受各種不平等條件，或者利用價格“剪刀差”使發(fā)展中國家在國際貿(mào)易中遭受損失。在經(jīng)濟(jì)全球化加速的今天，這種變相掠奪愈演愈烈。發(fā)展中國家在經(jīng)濟(jì)全球化過程中，既要學(xué)會利用外國資本促進(jìn)本國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，爭取更多外援，也要防止外國資本的掠奪性資源開發(fā)行為，通過各種措施最大限度地切斷經(jīng)濟(jì)剩余的外流；既要善于利用發(fā)達(dá)國家已經(jīng)擁有的先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)設(shè)備和管理手段，也要增強(qiáng)民族經(jīng)濟(jì)的自主性，依靠挖掘本國經(jīng)濟(jì)資源來保持經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展，防止和避免由于外國勢力的“經(jīng)濟(jì)制裁”帶來災(zāi)難性的經(jīng)濟(jì)損失。
3.保護(hù)生態(tài)環(huán)境。在發(fā)展中國家中，除了一批新興的工業(yè)化國家外，大多仍然處于工業(yè)化的初級階段，工業(yè)化早期的生態(tài)環(huán)境破壞問題嚴(yán)重困擾這些國家，尤其是今天經(jīng)濟(jì)全球化形成的國際分工使發(fā)達(dá)國家將越來越多技術(shù)水平較低資源型產(chǎn)業(yè)、勞動密集型產(chǎn)業(yè)以及污染環(huán)境的企業(yè)向這些國家轉(zhuǎn)移，加劇了這些國家的環(huán)境污染、生態(tài)破壞和資源浪費(fèi)的程度，影響它們的可持續(xù)發(fā)展。發(fā)展中國家政府要積極履行保護(hù)生態(tài)環(huán)境和資源的職能，處理好經(jīng)濟(jì)增長與環(huán)境保護(hù)、資源節(jié)約的關(guān)系，在國內(nèi)通過環(huán)境立法和環(huán)保教育，強(qiáng)化國民的環(huán)保意識，提倡一種有利于生態(tài)穩(wěn)定的消費(fèi)方式，并通過技術(shù)創(chuàng)新提高資源的使用效率，盡可能降低自然資源的消耗量；在國際經(jīng)濟(jì)交往中，要更加重視環(huán)境安全問題，在引進(jìn)外資的過程中要制定嚴(yán)格的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，限制國外高污染、高能耗產(chǎn)業(yè)的進(jìn)入，并通過國際組織督促發(fā)達(dá)國家停止無休止地從發(fā)展中國家進(jìn)口原材料用以大肆揮霍的做法，共同保護(hù)和改善人類的生存環(huán)境，實(shí)現(xiàn)本國乃至全球經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
（二）培育職能。發(fā)展中國家政府的培育職能，包括三個方面：—是培育市場職能，即促進(jìn)市場發(fā)育，加速市場體系形成，為市場機(jī)制發(fā)揮作用創(chuàng)造良好的條件。二是培養(yǎng)人才職能，即大力發(fā)展教育，重視人才培訓(xùn)，造就千百萬現(xiàn)代化建設(shè)人才。三是培育新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)職能，即努力培育和扶植新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，帶動整個國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。這三大培育職能都是由發(fā)展中國家的特點(diǎn)決定的。
1.培育市場。從某種程度上說，經(jīng)濟(jì)的全球化就是市場經(jīng)濟(jì)的全球化。各國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展直接決定著其參與經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程。大多數(shù)發(fā)展中國家市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度都比較低，突出表現(xiàn)為：人為壟斷嚴(yán)重；市場主體缺乏或錯位，即企業(yè)沒有成為市場主體；國家缺乏真正的企業(yè)家；各生產(chǎn)要素市場欠缺或發(fā)展不成熟，導(dǎo)致市場機(jī)能長期處于無法運(yùn)作的狀態(tài)；市場服務(wù)體系不健全，市場中介組織力量薄弱；社會保障體系覆蓋面窄；市場規(guī)則不完善等。這種較低水平的市場發(fā)育狀況很難支持和保證本國經(jīng)濟(jì)的高效和快速發(fā)展，也導(dǎo)致發(fā)展中國家在全球化的利益分配和成本分擔(dān)中處于不利的地位。發(fā)展中國家要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，達(dá)到趕超目標(biāo)，就必須加速市場發(fā)育進(jìn)程。為此，政府要充分發(fā)揮培育市場的職能，包括明確市場主體，劃定市場邊界，通過構(gòu)建市場主體立法體系，保持對市場主體待遇的公平性，這是公平競爭的首要條件。在此基礎(chǔ)上，建立完善的市場體系，強(qiáng)化市場秩序法的功能，特別是通過制定和實(shí)施反壟斷政策法規(guī)，制止壟斷和不正當(dāng)競爭行為，防止長期固定的市場支配力的形成和市場支配力的濫用，建立統(tǒng)一、開放、競爭、有序的市場格局。此外，政府還可以通過提供市場信息、糾正經(jīng)濟(jì)行為的外溢性、補(bǔ)充不完全市場、擴(kuò)大競爭范圍即在公共部門和政府管制行業(yè)引入競爭機(jī)制等措施維護(hù)競爭的公平性。
2.培育人才。在經(jīng)濟(jì)全球化時代，一國的經(jīng)濟(jì)競爭力從根本上來說取決于該國的科技水平和勞動者素質(zhì)，而發(fā)展中國家與發(fā)達(dá)國家相比，無論是教育還是科技，都存在較大差距，人才不足是發(fā)展中國家加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要約束因素，如果一個國家沒有一批善于經(jīng)營的企業(yè)家隊(duì)伍，沒有一批高素質(zhì)的科技人才，沒有成千上萬的掌握現(xiàn)代技術(shù)的熟練勞動力，沒有一批善于宏觀管理和獻(xiàn)身于現(xiàn)代化事業(yè)的政府管理人才，就不能保持經(jīng)濟(jì)的長期、穩(wěn)定、健康的發(fā)展。發(fā)展中國家政府應(yīng)該加大人力資本投資，大力發(fā)展義務(wù)教育、高等教育和各種形式的職業(yè)教育，積極培養(yǎng)各級各類人才，全面提高勞動者素質(zhì)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供智力支持和根本保障。
3.培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)增長往往依托于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，因?yàn)閭鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)（如初級產(chǎn)品）生產(chǎn)具有一定的資源優(yōu)勢，可實(shí)現(xiàn)靜態(tài)比較利益。但傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的作用十分有限，要實(shí)現(xiàn)趕超目標(biāo)，必須大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，使新興產(chǎn)業(yè)成為支柱產(chǎn)業(yè)，帶動整個國民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。一些比較成功的發(fā)展中國家的經(jīng)驗(yàn)也證明：政府只有重視培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，形成現(xiàn)代支柱產(chǎn)業(yè)，才能形成穩(wěn)定的增長基礎(chǔ)，推動整個國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。
（三）學(xué)習(xí)職能。經(jīng)濟(jì)全球化擴(kuò)大與深化了各國之間的交流與合作，任何國家和民族都不能夜郎自大、自我封閉，而要在日益擴(kuò)大的國際交流與合作中加強(qiáng)學(xué)習(xí)其他國家和民族的長處，不同民族文化的優(yōu)點(diǎn)。對于相對落后的發(fā)展中國家來說，這種學(xué)習(xí)又具有特殊的涵義，這就是向先進(jìn)的國家學(xué)習(xí)現(xiàn)代化的生產(chǎn)技術(shù)、科學(xué)的管理經(jīng)驗(yàn)、經(jīng)商本領(lǐng)、社會文化和經(jīng)濟(jì)制度等。這是—個向先進(jìn)國家全方位學(xué)習(xí)的過程。這種學(xué)習(xí)可以有兩種不同的方式：一是國民（個人）自發(fā)的學(xué)習(xí)，一是有組織的學(xué)習(xí)。發(fā)展中國家的后進(jìn)性和實(shí)現(xiàn)趕超目標(biāo)的任務(wù)決定了它們不能單純采取個人自發(fā)學(xué)習(xí)的方式，而要采取有組織、有計劃、有目的的學(xué)習(xí)方式，即要求政府履行特殊的組織人民向先進(jìn)國家學(xué)習(xí)的職能。與個人自發(fā)的學(xué)習(xí)相比，政府有組織有計劃地安排和推動向發(fā)達(dá)國家學(xué)習(xí)的活動，目標(biāo)明確，阻力小，影響大，能夠減少向先進(jìn)國家學(xué)習(xí)的時間和成本，以較小的代價獲得較理想的效果。政府的學(xué)習(xí)職能具體體現(xiàn)為以下幾個方面：
1.直接派員。即有計劃地選派一些素質(zhì)好的官員、技術(shù)人員、學(xué)生及工人到國外參觀訪問、留學(xué)、技術(shù)培訓(xùn)和學(xué)術(shù)交流等，使他們較快地掌握先進(jìn)的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，成為推動本國工業(yè)化和現(xiàn)代化的先驅(qū)力量，并通過這些人回國后發(fā)揮擴(kuò)散效應(yīng)，加速學(xué)習(xí)進(jìn)程。
2.技術(shù)引進(jìn)。即通過大力引進(jìn)國外的先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備，聘請外國專家等，把外國的先進(jìn)技術(shù)移植到國內(nèi)，使更多國民不出國門就能學(xué)習(xí)到先進(jìn)的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)。
3.制度借鑒。即政府依靠其自身優(yōu)勢和整體功能，將先進(jìn)國家實(shí)踐證明有效的經(jīng)驗(yàn)和管理制度吸收進(jìn)來，為我所用，從而加速經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)程，促進(jìn)管理的科學(xué)化和管理水平的提高。
4.信息傳播。即通過各種知識和信息傳播手段（包括書籍、廣播、影視、通訊、學(xué)術(shù)交流等），介紹先進(jìn)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、經(jīng)濟(jì)體制、生產(chǎn)手段、信息網(wǎng)絡(luò)、文化觀念等，使眾多的人了解國外的技術(shù)、體制和文化，了解本國與他國的差距，從而引起觀念的更新，增強(qiáng)加速本國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的緊迫感。
5.鼓勵個人自發(fā)學(xué)習(xí)行為。即政府在采取有組織的學(xué)習(xí)行為的同時，鼓勵個人自發(fā)學(xué)習(xí)行為，通過各種優(yōu)惠措施鼓勵個人自費(fèi)出國深造和鼓勵他們學(xué)成后回國工作。
（四）創(chuàng)新職能。創(chuàng)新是任何一個國家和民族保持旺盛生命力的重要保證。人類歷史的近展特別是當(dāng)今世界的競爭表明，哪個民族和國家善于創(chuàng)新，它發(fā)展就快，就強(qiáng)大，就處于世界領(lǐng)先地位，誰因循守舊，誰就落后，在世界上就處于被動挨打的地位；哪個民族和國家在歷史上某個時期善于創(chuàng)新，這個時期它就發(fā)展迅速，就強(qiáng)大，什么時候它創(chuàng)新少了，它就開始落伍。發(fā)達(dá)國家無一不是通過創(chuàng)新才取得今天的成果的。發(fā)達(dá)國家走前人未走過的路，本身就是一種最大的創(chuàng)新。發(fā)達(dá)國家的政府通常是創(chuàng)新的最大保護(hù)者，甚至是創(chuàng)新的誘導(dǎo)者和推動者。在經(jīng)濟(jì)全球化條件下，發(fā)展中國家政府如果不重視創(chuàng)新的作用，過分強(qiáng)調(diào)仿效發(fā)達(dá)國家已走過的發(fā)展道路，把著眼點(diǎn)放在營造發(fā)達(dá)國家當(dāng)時發(fā)展經(jīng)濟(jì)所需要的條件上，充其量只能做一個“好學(xué)生”，只能沿著他人的足跡緩慢前進(jìn)，不可能實(shí)現(xiàn)跳躍式的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，發(fā)展中國家要在較短時間內(nèi)用較小的代價趕超發(fā)達(dá)國家，同樣離不開創(chuàng)新。
發(fā)展中國家的創(chuàng)新有三個方面：一是制度和體制上的創(chuàng)新。即從國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局上把握有利的發(fā)展機(jī)會，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一般規(guī)律與本國國情有機(jī)結(jié)合起來，形成具有本國特色的經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路。二是戰(zhàn)略上的創(chuàng)新。即在吸收先進(jìn)國經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，制定和實(shí)施具有創(chuàng)新性的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。三是技術(shù)上的創(chuàng)新。即在技術(shù)選擇上跳過發(fā)達(dá)國家經(jīng)歷的某些環(huán)節(jié)，直接選擇最新技術(shù)，并轉(zhuǎn)化為適用技術(shù)。發(fā)展中國家政府在保護(hù)、誘導(dǎo)、推動創(chuàng)新方面具有義不容辭的責(zé)任，只有通過政府才能有效地建立國家創(chuàng)新體系。政府在建立國家創(chuàng)新體系中的主要任務(wù)是：逐漸形成一個有利于創(chuàng)新的社會大環(huán)境，形成尊重知識、重視教育的良好社會風(fēng)氣，樹立創(chuàng)新觀念，建立創(chuàng)新機(jī)制，增強(qiáng)全社會的創(chuàng)新意識；實(shí)現(xiàn)科技與經(jīng)濟(jì)的密切結(jié)合，提高科學(xué)研究的針對性，縮短科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的時間，提高科技在整個經(jīng)濟(jì)增長中的貢獻(xiàn)率；培養(yǎng)創(chuàng)新性人才，為科技經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供強(qiáng)大的后盾。政府建立國家創(chuàng)新體系的政策行為包括：成立管理創(chuàng)新的專門機(jī)構(gòu)，制定適合本國經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的高科技發(fā)展規(guī)劃和計劃，并圍繞這一規(guī)劃制定一系列具體措施；通過財政金融政策，增加對重大基礎(chǔ)研究項(xiàng)目和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的投入；改變教育模式，推進(jìn)知識創(chuàng)新與傳播；鼓勵以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新；鼓勵創(chuàng)新主體之間的合作，協(xié)調(diào)科研院所、高校、企業(yè)之間的關(guān)系，建立政府為主導(dǎo)，產(chǎn)學(xué)研三位一體的科研體制；制定相應(yīng)的法律法規(guī)保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)；鼓勵國際間的創(chuàng)新合作，等等。
當(dāng)然，發(fā)展中國家政府也要履行一般市場經(jīng)濟(jì)國家政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的必要職能。如通過履行宏觀調(diào)控職能，來維持經(jīng)濟(jì)總量的平衡，確保金融的穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的合理化與收入分配的公平化；提供基礎(chǔ)教育、基礎(chǔ)科學(xué)和新興科學(xué)研究、交通與通訊事業(yè)等公共產(chǎn)品和服務(wù)；控制人口增長，保持社會穩(wěn)定，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的國際國內(nèi)環(huán)境等等。只不過在經(jīng)濟(jì)全球化的今天，對于發(fā)展中國家政府來說，履行上述四大經(jīng)濟(jì)職能顯得尤為緊迫，具有突出的意義。
［收稿日期］2002-03-29
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第4篇：政治經(jīng)濟(jì)論文范文
關(guān)鍵詞：政府經(jīng)濟(jì)職能市場監(jiān)管宏觀調(diào)控
一、我國政府經(jīng)濟(jì)職能的歷史演變
我國政府經(jīng)濟(jì)職能的演變主要體現(xiàn)在不同歷史時期理論界對政府經(jīng)濟(jì)職能的不同概括方面。從我國的實(shí)際情況看，理論界對政府經(jīng)濟(jì)職能的探討，主要集中在三個時期。
1.高度集中的計劃經(jīng)濟(jì)時期的政府職能。二十世紀(jì)五十年代至六十年代初期，面臨著在社會主義建設(shè)時期如何發(fā)揮政府經(jīng)濟(jì)職能作用的問題，理論界認(rèn)為政府具有分配職能和監(jiān)督職能，其中分配職能是主要職能。
2.經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時期的政府職能。黨的以后，我國進(jìn)行了舉世矚目的社會主義改革。改革的前一時期可以稱為轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟(jì)時期，這一時期經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)還表現(xiàn)為計劃經(jīng)濟(jì)，但市場經(jīng)濟(jì)的成分不斷強(qiáng)化。這一時期政府經(jīng)濟(jì)職能的代表性觀點(diǎn)是“三職能論”。即認(rèn)為政府具有分配、調(diào)節(jié)、監(jiān)督三大職能，其中分配職能是基本職能，調(diào)節(jié)和監(jiān)督職能是派生職能。
3.社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下政府的職能。隨著改革的深入和發(fā)展，我國進(jìn)入建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)時期。建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，就是要使市場在國家宏觀調(diào)控下對資源配置起基礎(chǔ)性作用。
二、現(xiàn)階段我國政府經(jīng)濟(jì)職能的主要內(nèi)容
就目前的狀況而言，中國政府經(jīng)濟(jì)職能的內(nèi)容應(yīng)包括以下九項(xiàng)：一是管理和監(jiān)督國有資產(chǎn)運(yùn)營，確保國有資產(chǎn)保值和增值；二是制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)、方針和政策，并據(jù)此制定和實(shí)施資源開發(fā)、智力開發(fā)、科技進(jìn)步、控制人口、保護(hù)環(huán)境等全局性方案，制定宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策、產(chǎn)業(yè)政策以及其它必須由國家統(tǒng)一決策的重大事項(xiàng)；三是匯集和傳播經(jīng)濟(jì)信息，掌握和運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)和法律調(diào)節(jié)手段，引導(dǎo)市場并通過市場調(diào)節(jié)，協(xié)調(diào)地區(qū)、部門、企業(yè)的發(fā)展計劃和經(jīng)濟(jì)關(guān)系，以保證國家重要經(jīng)濟(jì)決策及發(fā)展計劃的實(shí)現(xiàn)和社會經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展；四是對壟斷產(chǎn)業(yè)加以必要的管制，使市場價格體系能夠有效發(fā)揮配置資源與收入分配的功能；五是對有成本溢出或具有外部負(fù)效應(yīng)的經(jīng)濟(jì)行為如環(huán)境污染加以必要的管制，對有效益溢出或具有外部正效應(yīng)的經(jīng)濟(jì)活動如教育、科學(xué)研究等予以必要的資助，以減少妨礙市場正常運(yùn)轉(zhuǎn)的外部性問題；六是向社會提供必要的公共產(chǎn)品，避免因公共產(chǎn)品短缺而引起市場運(yùn)轉(zhuǎn)失靈；七是制定收入分配政策，建立健全社會保障制度，維護(hù)收入分配公平公正；八是制定市場交易規(guī)則，推動市場體系發(fā)育，發(fā)展市場中介組織，規(guī)范市場主體行為，維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序；九是組織和管理國家重點(diǎn)建設(shè)、對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流和合作的重大項(xiàng)目，保證國家重點(diǎn)建設(shè)、對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流和合作順利進(jìn)行。
三、我國政府經(jīng)濟(jì)職能的定位及實(shí)現(xiàn)途徑
社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下的上述各項(xiàng)政府經(jīng)濟(jì)職能，概括起來就是國有資產(chǎn)管理職能、市場監(jiān)管職能、宏觀調(diào)控職能和提供公共產(chǎn)品職能。國有資產(chǎn)管理職能、市場監(jiān)管職能、宏觀調(diào)控職能和提供公共產(chǎn)品職能又可以概括為彌補(bǔ)市場缺陷的職能。彌補(bǔ)市場缺陷的職能是社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下政府的主要經(jīng)濟(jì)職能。
1.國有資產(chǎn)管理及其實(shí)現(xiàn)途徑
國有資產(chǎn)管理是社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下我國政府的首要經(jīng)濟(jì)職能，是指國有資產(chǎn)的所有者即國家對國有資產(chǎn)的管理權(quán)限劃分，運(yùn)營狀況評估，收益分配享有和資產(chǎn)的處分歸屬等行為所進(jìn)行的控制和監(jiān)督。國有資產(chǎn)管理主要有五種實(shí)現(xiàn)途徑：一是國有資產(chǎn)登記，即國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)為確認(rèn)國家對國有資產(chǎn)的最終所有權(quán)以及各種組織占有、使用國有資產(chǎn)的權(quán)利，而代表國家對國有資產(chǎn)進(jìn)行登記確認(rèn)；二是國有資產(chǎn)投資，即國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或國家授權(quán)投資的機(jī)構(gòu)、部門依法作為國有資產(chǎn)的代表，對經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行參股、控股；三是國有資產(chǎn)收益分配，即國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或國家授權(quán)投資的機(jī)構(gòu)、部門依法對國有資產(chǎn)所產(chǎn)生的收益進(jìn)行分配；四是國有資產(chǎn)稽核，即國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)核實(shí)或評估經(jīng)濟(jì)組織占有國有資產(chǎn)的實(shí)際數(shù)額；五是國有資產(chǎn)處分，即國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)依法對國有資產(chǎn)進(jìn)行最終處分。
2.市場監(jiān)管及其實(shí)現(xiàn)途徑
市場監(jiān)管是國家為控制市場失靈，而對市場進(jìn)行的微觀介入。就我國目前的市場監(jiān)管而言，要實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)管需從兩種路徑人手：一是從不需要監(jiān)管的領(lǐng)域退出；二是對需要監(jiān)管的領(lǐng)域綜合運(yùn)用各種監(jiān)管手段，以保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，促進(jìn)有效競爭。要從根本上改變由政府統(tǒng)一計劃、配置人財物的權(quán)力模式，將這種職能切實(shí)交還給市場。對于政府在微觀經(jīng)濟(jì)中的一些審批權(quán)、管理權(quán)、制約權(quán)也應(yīng)取消。黨的十六大報告提出，要完善政府的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)督、社會管理和公共服務(wù)職能，減少和規(guī)范行政審批。監(jiān)管的加強(qiáng)是指對市場應(yīng)當(dāng)介入的領(lǐng)域，政府應(yīng)綜合運(yùn)用多種手段，實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)管，彌補(bǔ)市場失靈。
3.宏觀調(diào)控及其實(shí)現(xiàn)途徑
由于目前我國要素市場的培育還不完善，政府宏觀調(diào)控的手段和工具還比較單一，對宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的預(yù)測、監(jiān)控和預(yù)警體系還不完善，因此，政府必須進(jìn)一步改善和加強(qiáng)宏觀調(diào)控，以確保中國經(jīng)濟(jì)快速穩(wěn)定發(fā)展。具體途徑可選擇：一是制定經(jīng)濟(jì)計劃。就長期經(jīng)濟(jì)計劃而言，加強(qiáng)長期規(guī)劃的研究和制定，是轉(zhuǎn)變政府經(jīng)濟(jì)管理職能的重要任務(wù)和途徑。就中期計劃而言，主要是指項(xiàng)目規(guī)劃，項(xiàng)目規(guī)劃應(yīng)依中期規(guī)劃制定。二是調(diào)控的方式應(yīng)轉(zhuǎn)向間接調(diào)控。直接調(diào)控方式嚴(yán)重地挫傷了企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營的積極性，為適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的要求，我國的宏觀調(diào)控方式進(jìn)行了改革。整個經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的調(diào)控方式仍是實(shí)行計劃與市場相結(jié)合，但是指令性計劃的范圍受到嚴(yán)格限制。三是調(diào)控手段應(yīng)由實(shí)行經(jīng)濟(jì)的、行政的、法律的手段相結(jié)合，逐步地轉(zhuǎn)向以經(jīng)濟(jì)和法律手段為主。
4.公共產(chǎn)品的提供及其實(shí)現(xiàn)途徑
提供公共物品組織和實(shí)施公共物品的供給，是我國政府的一項(xiàng)重要經(jīng)濟(jì)職能。所謂公共產(chǎn)品是指那些能夠同時供許多人共同享用的產(chǎn)品和勞務(wù)，并且供給它的成本與享用它的效果，并不隨享用它的人數(shù)規(guī)模的變化而變化。我們應(yīng)該按照物品本身的性質(zhì)，合理確定政府供應(yīng)公共物品的范圍，恢復(fù)私人部門對純私人物品的生產(chǎn)和供應(yīng)。同時，按照效率原則，將相當(dāng)部分的準(zhǔn)公共物品交給私人部門生產(chǎn)和供應(yīng)。
四、結(jié)束語
總之，我們在探索社會主義市場經(jīng)濟(jì)下政府的經(jīng)濟(jì)職能方面有了良好的開端，但與整個改革進(jìn)程相比，政府經(jīng)濟(jì)職能轉(zhuǎn)換明顯滯后。我們必須繼續(xù)借鑒國外經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)歷史上的各種經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。尋求市場調(diào)節(jié)為主政府調(diào)節(jié)為輔的最優(yōu)組合，逐步形成具有中國特色的政府經(jīng)濟(jì)職能模式。
參考文獻(xiàn)：
[1]楊欣．論我國政府經(jīng)濟(jì)職能轉(zhuǎn)變的目標(biāo)及實(shí)現(xiàn)路徑[J]．遼寧警專學(xué)報，2007，(3).
第5篇：政治經(jīng)濟(jì)論文范文
摘要：目前，我國建筑工程造價管理在管理體系、計價方法、計價依據(jù)及管理手段等方面作了許多改革，使沿用多年的概預(yù)算定額從指令性轉(zhuǎn)變?yōu)橹笇?dǎo)性,根據(jù)市場價格和科學(xué)合理的資源配置來預(yù)測工程造價，在工程建設(shè)實(shí)施階段引入競爭和激勵機(jī)制,以節(jié)約投資、降低造價。
關(guān)鍵詞：概預(yù)算；編制；工程造價
一、提高概預(yù)算編制質(zhì)量的措施
（一）加強(qiáng)管理
為了提高概預(yù)算的工作質(zhì)量，把對概預(yù)算的靜態(tài)管理變?yōu)閯討B(tài)管理，變“把關(guān)型”為“預(yù)防型”，不斷總結(jié)并找出概預(yù)算編制過程中容易出錯的原因，對概預(yù)算編制中應(yīng)注意的問題給予高度重視，以防患于未然。同時變“把關(guān)型”為全過程的全員全面管理，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行“3個環(huán)節(jié)”管理程序(即事先指導(dǎo)、中間檢查、成品校審)，根據(jù)概預(yù)算編制過程的實(shí)際情況，在影響概預(yù)算質(zhì)量特性、關(guān)鍵部位或薄弱環(huán)節(jié)設(shè)置基礎(chǔ)單價的計算、單價表的編制和單項(xiàng)工程的投資3個“管理點(diǎn)”。把影響概預(yù)算質(zhì)量的制約因素消滅在萌芽狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)以防為主的自我質(zhì)量控制，同時建立“質(zhì)量信息卡”，對中間檢查出的問題逐項(xiàng)記錄、分析原因、制定對策，從而達(dá)到提高概預(yù)算成品質(zhì)量的目的。
（二）提高人的素質(zhì)
在過去的傳統(tǒng)質(zhì)量管理中，對質(zhì)量的認(rèn)識傾向于狹義的質(zhì)量概念，對人的素質(zhì)、工作質(zhì)量重視不夠。因?yàn)楦蓬A(yù)算不像設(shè)計畫圖那樣，局部修改不致影響全局。概預(yù)算人員責(zé)任心不強(qiáng)，一旦基礎(chǔ)單價有誤，工作不細(xì)心，費(fèi)率、小數(shù)點(diǎn)、數(shù)字位置顛倒等出錯，會致使全部編制工作都要返工，造成人力、物力的浪費(fèi)，拖延設(shè)計成果的出案時間。所以，必須貫徹“以防為主，防檢結(jié)合，重在提高”的管理原則。在概預(yù)算編制過程中重點(diǎn)抓人的因素，通過提高人的素質(zhì)來提高工程質(zhì)量，通過提高工作質(zhì)量來保證產(chǎn)品質(zhì)量。
由于建筑工程形式多樣、種類繁多，施工因素千變?nèi)f化，施工方法多種多樣，就是對概預(yù)算非常熟悉的編制人員，在工作中也難免會有一些疏漏和遇到一些難以處理的棘手問題，加之目前新材料、新工藝、新方法和新技術(shù)不斷涌現(xiàn)，必須查閱大量資料，重新學(xué)習(xí)新的知識，才能較好地完成概預(yù)算工作任務(wù)。所以，提高人的素質(zhì)、加強(qiáng)責(zé)任心是非常重要的。
（三）嚴(yán)格按編制規(guī)程編制概預(yù)算
概預(yù)算編制必須遵循一定的編制程序，即:（1）搜集資料，擬定工作計劃；（2）計算單價；（3）編制單項(xiàng)工程概預(yù)算并匯總總概預(yù)算三個步驟來完成。
（四）應(yīng)用計算機(jī)進(jìn)行編制
建筑工程概預(yù)算編制是一項(xiàng)連貫性強(qiáng)、抄錄計算量大且非常煩瑣的工作。在以往的手工編制工作中，概預(yù)算編制人員不得不在大量的定額條目及各種計算表之間進(jìn)行反復(fù)抄錄和校對，在大量的簡單重復(fù)計算工作中耗費(fèi)了許多的時間和精力，不但效率低、速度慢，而且經(jīng)常出錯，與相關(guān)專業(yè)的設(shè)計工作很不協(xié)調(diào)。在這種情況下，改進(jìn)和提高概預(yù)算的編制手段非常重要。隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革的深入，建筑工程設(shè)計行業(yè)被逐步推向競爭激烈的設(shè)計市場，設(shè)計單位要想占領(lǐng)市場、拓寬市場，就要求設(shè)計單位及時準(zhǔn)確地提出高質(zhì)量的設(shè)計成果，提高自己的信譽(yù)，工程概預(yù)算作為設(shè)計的一項(xiàng)重要組成部分尤為關(guān)鍵。建筑工程建設(shè)項(xiàng)目目前已普遍采用招投標(biāo)形式，也要求建設(shè)單位和施工企業(yè)能及時準(zhǔn)確地編制工程控制價和投標(biāo)報價。這些都要求概預(yù)算編制工作有大的改進(jìn)，要改變傳統(tǒng)的手工編制方法，利用計算機(jī)這個現(xiàn)代化的計算工具來輔助完成建筑工程概預(yù)算的編制是很有必要的。這是提高概預(yù)算編制工作的效率和質(zhì)量的根本保證。
（五）編制過程中應(yīng)注意的問題
1.人工土石方工程中運(yùn)距的計算，要按上下坡折距(見定額附錄中的規(guī)定)計算準(zhǔn)確，特別挖填方折距應(yīng)取其重心位置，千萬不可按最大深度乘折算系數(shù)，且折距后應(yīng)按定額中的運(yùn)距單位計算。
2.洞挖石方中洞內(nèi)與洞外的運(yùn)距要分別計算。
3.土石方運(yùn)輸應(yīng)把“裝、起、卸”的運(yùn)距計算在內(nèi)，否則容易算重。
4.編單價表在綜合幾個定額時，要注意其計算單位，不同單位必須劃成同一單位。即要注意自然方、松方、實(shí)方之區(qū)別，其相應(yīng)的折算系數(shù)在定額附錄中均有，應(yīng)熟悉并掌握。
5.危險品，運(yùn)費(fèi)計算不僅單位運(yùn)價高，而且必須考慮毛重系數(shù)1.35和不能滿載系數(shù)0.8(指公路運(yùn)輸)。
6.定額規(guī)定的高程系數(shù)，結(jié)合工程所在地的實(shí)際高程調(diào)整定額；否則，高程對人工、機(jī)械效率的影響就會忽略，造成工程概算包不住。
7.單價表的計算依據(jù)一定要寫清楚，簡單明了、完整；否則，校對時費(fèi)時間、審查時說不清。
二、影響工程投資的幾大因素
（一）材料預(yù)算價格
在建筑工程中所用到的材料品種繁多、規(guī)格各異，在編制材料的預(yù)算價時不可能逐一詳細(xì)計算，而是將施工過程中用量最大或用量雖小但價格昂貴、對工程造價有較大影響的一部分材料作為主材，常見的有水泥、木材、鋼材、汽油、柴油、火工產(chǎn)品、砂石料。
在計算材料預(yù)算價格之前，應(yīng)認(rèn)真收集基本資料，使編制的材料預(yù)算價格符合實(shí)際。通常需要根據(jù)工程所在區(qū)域建筑材料狀況、對外交通條件以及已建工程的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)和有關(guān)信息，根據(jù)節(jié)約資金的原則，選擇合理的供貨地點(diǎn)、各種物資供貨比例及其材料的價格、合理的運(yùn)輸方式等。
砂石料在建筑工程中用量大，對工程造價影響很大，在編制其單價時應(yīng)深入現(xiàn)場調(diào)查，認(rèn)真收集地質(zhì)勘探、試驗(yàn)、設(shè)計資料，掌握其生產(chǎn)條件、生產(chǎn)流程、運(yùn)輸方式，正確選用定額進(jìn)行計算，以確保砂石料單價正確可靠。
（二）費(fèi)率取用標(biāo)準(zhǔn)必須符合現(xiàn)行規(guī)定
在編制不同部門的概預(yù)算時，必須按各自有關(guān)部門的定額和現(xiàn)行規(guī)定、編制辦法編制概預(yù)算，不得張冠李戴。
（三）正確使用定額和選用定額子目
在編制工程概預(yù)算時，由于設(shè)計階段不同，選用的定額也有所不同，在各階段定額不全的情況下，要注意定額的過渡系數(shù)。
在選用定額編制工程概預(yù)算單價時，應(yīng)根據(jù)施工組織設(shè)計規(guī)定的施工方法、工藝流程、機(jī)械設(shè)備配置、運(yùn)輸距離，選定條件相符的定額。同時，要對定額的總說明、章說明、節(jié)說明及附錄內(nèi)容認(rèn)真閱讀掌握，熟悉各定額子目的適用范圍、工作內(nèi)容以及相關(guān)的定額系數(shù)的使用方法。
由于每個具體工程項(xiàng)目施工時，實(shí)際情況和定額規(guī)定的勞動結(jié)合、施工措施不可能完全一致，這時應(yīng)選用定額條件與實(shí)際情況相近的規(guī)定，不允許對定額水平作修改和變動。當(dāng)定額條件與實(shí)際情況相差較大時，或定額缺項(xiàng)時，應(yīng)參考按相近行業(yè)的有關(guān)定額進(jìn)行補(bǔ)充，不能隨意變更或增減。
在使用定額編制概預(yù)算的過程中，要密切注意現(xiàn)行定額的變化和有關(guān)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)、編制辦法、規(guī)定的變化，做到始終采用現(xiàn)行定額和規(guī)定。
（四）工程量計算
工程量是影響工程造價的主要原因之一，工程量計算得正確與否，都將給工程造價、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)帶來很大的影響。所以，工程量的計算，必須嚴(yán)格按設(shè)計圖紙的幾何輪廓尺寸及定額附錄規(guī)定的階段系數(shù)計算。
（五）科學(xué)求實(shí)
概預(yù)算專業(yè)人員在編制概預(yù)算時，應(yīng)堅持原則，科學(xué)求實(shí)，深入調(diào)查研究，充分收集掌握第一手資料，了解工程設(shè)計及施工條件，正確應(yīng)用定額和現(xiàn)行規(guī)定，做到量足、價適、費(fèi)準(zhǔn)確，堅決制止巧立名目、高估冒算及搞“釣魚工程”概算。但又不能少算漏算，要打足投資、不留缺口。
第6篇：政治經(jīng)濟(jì)論文范文
19世紀(jì)末20世紀(jì)初的美國正處于社會巨變時期，這次巨變是歷史上前所未有的。然而也正是在該階段美國從農(nóng)業(yè)大國轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)大國，它擺脫了地方主義、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和故步自封的鄉(xiāng)土氣息，展現(xiàn)出工業(yè)化、城市化和集權(quán)管理化的生活方式新面貌，以此和它的超級大國地位相符。但這種轉(zhuǎn)變也給美國社會帶來嚴(yán)重的社會問題，其一隨著工業(yè)化和城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，正在形成的原子化的大眾社會已經(jīng)不受傳統(tǒng)社會管理方式的限制。各種社會歧視、惡性犯罪及社會群體之間的矛盾沖突因土崩瓦解的倫理道德層出不窮，控制社會大眾意識形態(tài)迫在眉睫。其二，信息技術(shù)的失效引發(fā)信息革命；工業(yè)革命對整個社會的物質(zhì)經(jīng)濟(jì)起到極大的影響，一定程度上也提高了其運(yùn)轉(zhuǎn)速率，但不可避免地會給社會帶來前所未有的挑戰(zhàn)。對此相關(guān)研究者針對其影響就提出了見解，信息加工、行政管理和傳播創(chuàng)新都受到了物質(zhì)經(jīng)濟(jì)中控制危機(jī)的刺激，提高社會系統(tǒng)控制物質(zhì)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)能力需通過技術(shù)創(chuàng)新，最直接的目的為和當(dāng)時物質(zhì)加工處理速率和能源都處于同一水平線上。
新聞業(yè)不可難免的也會受到上述影響，美國新聞業(yè)也是其大巨變時期朝著一體化和大規(guī)模企業(yè)方向轉(zhuǎn)變，以新聞傳媒為主的企業(yè)追求利潤最大化，要在有限的版面資源和刊播時間中提高效率、速度和利潤，這種追求逐漸也形成組織化、常規(guī)化和標(biāo)準(zhǔn)化。新聞的生產(chǎn)方式以標(biāo)準(zhǔn)化批量為主，在于為公眾提供最直接、最全新的信息產(chǎn)品，所以要對從業(yè)人員進(jìn)行嚴(yán)格控制和管理。科學(xué)管理的理念也借此機(jī)會滲透至新聞業(yè)之中。畢竟新聞生產(chǎn)方式不同于普通產(chǎn)品，它所具備的文化屬性和社會屬性要求不能單純用績效考核來管理員工，尤其從業(yè)新聞工作工作者也期待自身的社會地位和社會職責(zé)，于是就適時地出現(xiàn)新聞專業(yè)主義，對于這種新聞業(yè)勞資雙方都表示接受及認(rèn)可。其中資方通過新聞專業(yè)主義能削弱其物質(zhì)需求，增加其忠誠感和自律意識，促進(jìn)團(tuán)隊(duì)合作，以此提高工作效率，同時完善新聞工作者的職業(yè)操守。
二、基于傳播政治學(xué)角度分析新聞專業(yè)主義
關(guān)于新聞專業(yè)主義的歷史語境，約瑟夫•普利策提出了他的見解，他呼吁新聞業(yè)有權(quán)獲得關(guān)愛和尊重，但如果從另外一個層面理解其含義，則是新聞專業(yè)主義有利于提升新聞業(yè)的影響力和話語權(quán)，有利于開拓新聞業(yè)的外部空間，獲得更大的市場。普利策稱追求新聞自由能使報紙服務(wù)于人民，成為真理的喉舌，批判當(dāng)局，遵循自身思想，不提倡任何派性和偏見性。同時他還宣稱新聞自由能保障報紙的獨(dú)立地位并服務(wù)于大眾。但也有相關(guān)研究學(xué)者指出，新聞事業(yè)具有雙重性格，站在教育的角度它是一個學(xué)校，而站在企業(yè)角度它則具有賺錢的目的，但二者在一定程度上具有沖突性，也由此說明普利策極力鼓吹新聞自由的目的為創(chuàng)造市場和實(shí)現(xiàn)利潤最大化，為報業(yè)企業(yè)謀求更大的市場空間。
但普利策的新聞專業(yè)主義中所提到的新聞從業(yè)人員的專業(yè)技能、專業(yè)觀念和專業(yè)知識是強(qiáng)調(diào)最多的，他認(rèn)為可通過新聞學(xué)員等大學(xué)教育培養(yǎng)新聞從業(yè)人員的對公眾和公共利益服務(wù)的使命，要求其不受大眾情感和商業(yè)力量的影響。當(dāng)然過于空洞的普利策說辭沒有得到新聞專業(yè)主義的認(rèn)同，客觀性理念則在此時應(yīng)運(yùn)而生且受到新聞媒體管理者的極力推薦。例如，引述當(dāng)事人的話、不采取立場、以第三人稱語氣報道、在第一段以倒金字塔方式簡述基本事實(shí)、強(qiáng)調(diào)可以證實(shí)的事實(shí)等，可以說客觀性的提出有效將其納入企業(yè)管理的流程之中，進(jìn)一步加強(qiáng)對新聞從業(yè)人員的控制和各種規(guī)訓(xùn)。基本上可得出一個結(jié)論，從傳播政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度探析新聞專業(yè)主義，它是一種媒體企業(yè)經(jīng)營管理的模式，雖然它被標(biāo)榜為新聞業(yè)的最高信仰和職業(yè)操守，但最終目的為掩蓋其高度功能性的實(shí)際功能。因此，前者的鼓吹就沒有了任何意義。
三、結(jié)語
第7篇：政治經(jīng)濟(jì)論文范文
關(guān)鍵詞：顯性知識；隱性知識；知識創(chuàng)新；核心競爭力
一、引言
“創(chuàng)新是一個民族的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動力。”在知識經(jīng)濟(jì)時代，企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展已不再依賴于自然資源、資本、勞動力等傳統(tǒng)的生產(chǎn)要素，而是更多地依賴于知識的創(chuàng)造、吸收和利用。在這之中，知識創(chuàng)新又是最為根本的因素。在激烈的市場競爭和多變的市場環(huán)境中，企業(yè)能否迅速作出反應(yīng)，提供差異化的產(chǎn)品和服務(wù)，擁有持久的競爭優(yōu)勢，歸根結(jié)底在于企業(yè)是否擁有知識創(chuàng)新的能力，是否能通過對知識資本這一特殊的無形資本不斷地進(jìn)行積累、管理、更新和運(yùn)用，來推動企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新以及制度創(chuàng)新等，從而培育和提升企業(yè)的核心競爭力。
二、知識創(chuàng)新及知識創(chuàng)新的基本模式
知識按其表述方式劃分為顯性知識和隱性知識，這種分類概念是日本的兩個教授野中郁次郎和竹內(nèi)廣隆在他們合著的《知識創(chuàng)造型公司》一書中提出的。顯性知識是指能夠用正規(guī)化、系統(tǒng)化的語言清楚表達(dá)并可在人際中傳播的知識，它存在于企業(yè)的各種文獻(xiàn)之中；隱性知識是指用文字、語言、圖像等形式不易表達(dá)清楚的主觀知識，它分散在員工的腦海里，是員工所取得經(jīng)驗(yàn)的體現(xiàn)，包括個體的思維模式、信仰和觀點(diǎn)等。
1．知識創(chuàng)新的含義。知識創(chuàng)新，是指通過科學(xué)研究，獲得新的基礎(chǔ)科學(xué)和技術(shù)科學(xué)知識的過程，目的是追求新發(fā)現(xiàn)，探索新規(guī)律，創(chuàng)立新學(xué)說，積累新知識，達(dá)到創(chuàng)造知識附加價值，建立和提升企業(yè)核心競爭力的目標(biāo)。它是促進(jìn)新技術(shù)、新工藝發(fā)明和創(chuàng)造的源泉，是促進(jìn)組織變革、管理理念更新的革命性力量和根本動力。
企業(yè)的知識創(chuàng)新是一個知識采集、選擇、吸收、創(chuàng)造的整體過程，是通過把企業(yè)內(nèi)部顯性知識和隱性知識進(jìn)行整合以提高企業(yè)核心競爭力的過程。在企業(yè)中，知識創(chuàng)新是一個連續(xù)不斷的過程，不是某一階段、某一部門專有的活動或任務(wù)。它是存在于企業(yè)各個部門和人員中的一種行為方式，一種生存方式。
2．知識創(chuàng)新的四種基本模式。顯性知識和隱性知識并不是完全獨(dú)立的，而是相互補(bǔ)充、相互作用的，存在于一個共同體內(nèi)，可相互轉(zhuǎn)化。轉(zhuǎn)化的基本模式有四種：（1）社會化：從隱性知識到隱性知識。社會化是個體之間分享經(jīng)驗(yàn)的過程，是一個共同分享個人的經(jīng)歷、經(jīng)驗(yàn)，從而創(chuàng)造新的隱性知識的過程。隱性知識社會化的過程是通過觀察、模仿和實(shí)踐實(shí)現(xiàn)的。（2）外部化：從隱性知識到顯性知識。外部化是挖掘隱性知識，并發(fā)展為顯性概念的過程。它是將那些不易表述、卻又時時刻刻存在著的隱性知識明確地表達(dá)出來，成為大家都可以方便地共享的知識的過程。從隱性知識到顯性知識的轉(zhuǎn)化是知識創(chuàng)新過程的關(guān)鍵。（3）組合化：從顯性知識到顯性知識。組合化即把外化產(chǎn)生的概念轉(zhuǎn)化為系統(tǒng)知識的過程。它實(shí)際上是對已獲得的顯性知識進(jìn)行加工整理，重新構(gòu)架產(chǎn)生新的知識。組合化可以讓人們更好地學(xué)習(xí)掌握現(xiàn)有知識，加強(qiáng)對這些知識的理解，為知識的吸收與創(chuàng)新奠定良好的基礎(chǔ)。（4）內(nèi)部化：從顯性知識到隱性知識。內(nèi)部化是將顯性知識體現(xiàn)在隱性過程中的過程，實(shí)際上是一個學(xué)習(xí)的過程。個人的經(jīng)驗(yàn)在通過社會化、外部化、組合化后，再拓展、延伸，重構(gòu)自己的隱性知識系統(tǒng)，成為個人有價值的知識資本。內(nèi)部化是知識創(chuàng)新的前奏。
這四個轉(zhuǎn)化過程相互依存、相互聯(lián)系，發(fā)生著動態(tài)的相互作用，是一個連續(xù)、螺旋上升的過程。在這個逐漸擴(kuò)大的、連續(xù)動態(tài)的過程中，隨著隱性知識到顯性知識的轉(zhuǎn)換，以及由個體到群體、再到整個組織的知識擴(kuò)散，組織不斷創(chuàng)造出新知識，知識得到不斷的積累和更新。其中外部化和內(nèi)部化是知識螺旋式上升的關(guān)鍵步驟。
三、企業(yè)核心競爭力的含義、特點(diǎn)與本質(zhì)
1．企業(yè)核心競爭力的含義。核心競爭力是哈墨爾和普拉哈拉德于1990年在《哈佛商業(yè)評論》上的《Thecorecompetenceofthecorporation》中首次提出的概念。它是指企業(yè)在關(guān)鍵領(lǐng)域建立的獨(dú)特競爭優(yōu)勢，是創(chuàng)造顧客價值和企業(yè)創(chuàng)新的源泉。如果把一個企業(yè)比喻成一棵大樹，樹干和大樹是核心產(chǎn)品，小樹枝是業(yè)務(wù)單位，葉、花、果實(shí)是最終產(chǎn)品，那么提供養(yǎng)分、營養(yǎng)和保持穩(wěn)定的根系就是核心競爭力。
2．企業(yè)核心競爭力的特點(diǎn)。（1）異質(zhì)性。核心競爭力作為企業(yè)競爭優(yōu)勢的來源，是企業(yè)獨(dú)一無二的、稀缺的資源，未被競爭者或潛在競爭對手所擁有。（2）難以模仿性。如果核心競爭力易被競爭對手所模仿，或通過努力很容易達(dá)到，則不可能給企業(yè)帶來持久的競爭優(yōu)勢。（3）不可替代性。一般產(chǎn)品和能力很有可能受到替代品的威脅，而核心競爭力很難被替代。（4）價值性。核心競爭力能夠?yàn)橛脩籼峁└嗟膬r值，幫助企業(yè)在創(chuàng)造價值和降低成本方面比其競爭對手做得更好，從而提高企業(yè)效率，為企業(yè)帶來超額壟斷利潤。（5）延展性。核心競爭力具有很大的輻射作用或溢出效應(yīng)，企業(yè)一旦建立了自己的核心競爭力，就可以核心產(chǎn)品或核心技術(shù)為平臺將其組合到相關(guān)的不同創(chuàng)新中，構(gòu)建新的業(yè)務(wù)，從而不斷推出創(chuàng)新成果。（6）動態(tài)性。核心競爭力并非靜態(tài)的，而與一定時期的產(chǎn)業(yè)動態(tài)、管理模式及企業(yè)資源等緊密聯(lián)系在一起。它是一個動態(tài)發(fā)展的概念，在不同的時期，其內(nèi)涵和要求是不同的。
3．企業(yè)核心競爭力的本質(zhì)。核心競爭力的特點(diǎn)決定了其本質(zhì)是企業(yè)所特有的知識，是企業(yè)擁有的獨(dú)特技能、智力資產(chǎn)和隱性知識。一個企業(yè)所特有的知識資源是難以模仿的，尤其是隱性知識，只有知識這一獨(dú)特的無形資產(chǎn)才能構(gòu)建企業(yè)獨(dú)一無二的、難以模仿的競爭力，有形的設(shè)備和場所等資源并不能帶來核心的優(yōu)勢和技能，也難以產(chǎn)生持久的競爭優(yōu)勢。因此，核心競爭力的實(shí)質(zhì)是企業(yè)內(nèi)部一系列互補(bǔ)的技能和知識的結(jié)合，是企業(yè)員工長期積累而最終形成的集體智慧，在企業(yè)中表現(xiàn)為各種系統(tǒng)化的知識、能力、專長、信息、價值觀等。這些知識與企業(yè)的有形資源結(jié)合在一起，產(chǎn)生出其他企業(yè)無法模仿的獨(dú)特性產(chǎn)品或服務(wù)，從而形成企業(yè)的核心競爭力。
三、知識創(chuàng)新對于企業(yè)核心競爭力的作用機(jī)制
1．知識創(chuàng)新是技術(shù)創(chuàng)新的基礎(chǔ)。知識創(chuàng)新是技術(shù)創(chuàng)新的基礎(chǔ)，只有以知識創(chuàng)新為依托，技術(shù)創(chuàng)新才能更有效地進(jìn)行。在知識創(chuàng)新過程中，通過知識創(chuàng)造、積累和運(yùn)用，可以提高企業(yè)的研發(fā)能力，提高管理者和員工的知識水平和工作技能，實(shí)現(xiàn)技術(shù)的突破或創(chuàng)新，形成自己與眾不同的技術(shù)和知識積累，開發(fā)新產(chǎn)品，為市場不斷提供新的、差異性的產(chǎn)品或服務(wù)，增強(qiáng)企業(yè)的市場應(yīng)變能力，既而形成和提升企業(yè)的核心競爭力。
2．知識創(chuàng)新的內(nèi)在要求是制度創(chuàng)新。制度創(chuàng)新是知識創(chuàng)新的內(nèi)在要求和重要組成部分。不進(jìn)行制度創(chuàng)新，不調(diào)整企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)、責(zé)權(quán)關(guān)系、運(yùn)行規(guī)則以及管理規(guī)章等制度要素，企業(yè)的知識創(chuàng)新就無從談起。知識創(chuàng)新的實(shí)施和推動必須以高效運(yùn)轉(zhuǎn)、管理關(guān)系明晰、權(quán)責(zé)協(xié)調(diào)一致的制度要素作為保證，只有這樣企業(yè)才能推動自身知識體系的不斷積累和更新。制度創(chuàng)新是提升企業(yè)核心競爭力的重要保證。沒有合理、健全、科學(xué)的制度體系，企業(yè)的生存就無法保證，更談不上提升核心競爭力。
3．知識創(chuàng)新推動管理創(chuàng)新。技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新是相互聯(lián)系、相互作用的，是一個有機(jī)聯(lián)系的整體。技術(shù)創(chuàng)新為實(shí)施制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新提供技術(shù)支持，制度創(chuàng)新為技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新提供制度保障，管理創(chuàng)新則保證技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新的順利實(shí)現(xiàn)。這三者都必須以知識創(chuàng)新為依據(jù)和基礎(chǔ)。通過管理創(chuàng)新，推動企業(yè)管理理念、方法、手段等方面的創(chuàng)新，把企業(yè)的各種關(guān)系理清，使各種現(xiàn)有的資源和能力整合起來，創(chuàng)造一種更新、更有效的資源整合范式，提高資源配置的效率和效益，形成一種系統(tǒng)化的、新的綜合能力，從而達(dá)到培育和提升核心競爭力的目標(biāo)。
4．知識創(chuàng)新促使人力資源創(chuàng)新。現(xiàn)代企業(yè)的競爭就是人才的競爭。知識創(chuàng)新，通過對員工的在職培訓(xùn)、遠(yuǎn)程教育、定期培訓(xùn)等形式，鼓勵、培育新思想和新主張，激發(fā)員工更好地了解自己的工作，重組自己的工作流程，提高工作效率，并將員工的新知識融入到企業(yè)自身的知識系統(tǒng)之中，保證企業(yè)擁有不斷更新的人力資源。同時，存在于員工頭腦中的知識和技能是難以模仿、難以復(fù)制的，作為知識和能力承載者的人力資源代表了企業(yè)所擁有的專門知識、技術(shù)和能力的綜合。這能夠保證企業(yè)在市場中獲得生存和發(fā)展的機(jī)會，提升核心競爭力。
我們應(yīng)當(dāng)注意以下幾個方面。首先，知識創(chuàng)新與技術(shù)、制度、管理、人力資源的創(chuàng)新是互相推動的，后者能夠肯定知識創(chuàng)新的成果，使企業(yè)以更高的積極性和信心投入到知識創(chuàng)新之中，反過來促進(jìn)企業(yè)的知識創(chuàng)新；其次，技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、人力資源創(chuàng)新這四者也是相互作用和關(guān)聯(lián)的有機(jī)整體，它們共同推動企業(yè)核心競爭力的構(gòu)建和提升；最后，通過知識創(chuàng)新，既而實(shí)現(xiàn)企業(yè)的技術(shù)、制度、管理、人力資源創(chuàng)新，最終達(dá)到核心競爭力的提升，這并不是企業(yè)創(chuàng)新過程的終點(diǎn)。企業(yè)核心競爭力的提升，能夠使其以更加雄厚的人力、物力、財力投入到各種創(chuàng)新過程中，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的良性循環(huán)。
四、結(jié)論
在市場經(jīng)濟(jì)條件下，核心競爭力對企業(yè)來說具有決定性的地位和作用。企業(yè)要在日趨激烈的國際和國內(nèi)競爭中立于不敗之地，就必須培養(yǎng)和提升其核心競爭力。知識創(chuàng)新則是實(shí)現(xiàn)和提升核心競爭力的核心和根本所在。只有通過不斷的知識創(chuàng)新，不斷對知識這一無形資產(chǎn)進(jìn)行創(chuàng)新、積累、吸收和利用，形成企業(yè)獨(dú)一無二、難以模仿和替代的競爭優(yōu)勢，企業(yè)才能在市場競爭中脫穎而出，做強(qiáng)做大。
參考文獻(xiàn)：
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2．尤天慧，楊理，樊治平．淺析企業(yè)核心能力與知識創(chuàng)新．科技進(jìn)步與對策，2002，（2）：52-53．
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第8篇：政治經(jīng)濟(jì)論文范文
一、二者的關(guān)系
經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，“發(fā)展是硬道理”，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一切工作的出發(fā)點(diǎn)和最終目的，依法行政是手段，是保障經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展的措施和武器；同時，經(jīng)濟(jì)發(fā)展又能為依法行政提供雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)，依法行政不到位，或盲目執(zhí)法或曲解法律或有法不依，違背立法的原意與初衷，搞執(zhí)法的形式主義、教條主義，又會減緩甚至阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展，因此，二者相輔相承，不可偏廢。
二、存在的問題
改革開放二十幾年來，發(fā)展經(jīng)濟(jì)提高人民群眾生活水平的觀念，早已深入人心。“為官一任，造福一方”成為各級政府官員的夙愿，恨不得一夜之間奇跡就在身邊發(fā)生。但是，不可否認(rèn)“焦點(diǎn)訪談”中問題的大量存在，一些地方和部門在執(zhí)法和監(jiān)管中，執(zhí)法違法，亂查、亂扣、亂罰等，不僅破壞了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境，而且嚴(yán)重?fù)p害了黨和政府及執(zhí)法機(jī)關(guān)的形象，究其原因，主要有：
1、行政機(jī)關(guān)官本位思想嚴(yán)重。幾千年的封建社會使官本位思想根深蒂固，行政權(quán)力就可包容一切，這種觀念造就某些行政機(jī)關(guān)官老爺習(xí)氣泛濫，特權(quán)思想嚴(yán)重，對行政管理相對人的合法權(quán)益不尊重，缺乏為人民服務(wù)的意識，甚至故意壓制、剝奪其正當(dāng)權(quán)力。
2、行政機(jī)關(guān)執(zhí)法人員素質(zhì)底下。具體表現(xiàn)在：一是全心全意為人民服務(wù)的意識不強(qiáng)，唯上是從，唯利是從；二是“重實(shí)體，輕程序”，不告知、不聽取相對人的陳述申辯，甚至對相對人爭辯，認(rèn)為態(tài)度不好而加重處罰；其三，業(yè)務(wù)知識欠缺，趕不上時代步伐。
3、部分行政機(jī)關(guān)執(zhí)法動機(jī)不純、目的不當(dāng)。具體表現(xiàn)在以下四個方面：一是受部門利益驅(qū)動，單純?yōu)楸静块T創(chuàng)收，用行政權(quán)力攫取不正當(dāng)經(jīng)濟(jì)利益。二是單純?yōu)楸静块T人員出氣，用行政權(quán)力報復(fù)他人。三是單純?yōu)槟硢挝换蚰硞€人的利益，用行政權(quán)力為其助威開道。四是部分行政機(jī)關(guān)明知自己執(zhí)法行為違法，故意不給相對人留下把柄或提起行政訴訟的證據(jù)。
4、依法行政意識不強(qiáng)，執(zhí)法手段簡單、粗暴，為民服務(wù)思想淡薄。有些行政機(jī)關(guān)執(zhí)法人員工作作風(fēng)不扎實(shí)，不按法律規(guī)定的程序嚴(yán)格執(zhí)法。有的隨意擴(kuò)張權(quán)利，越位執(zhí)法，執(zhí)法不公，濫用查封扣押權(quán)、強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)。在行政管理活動中，有些執(zhí)法人員不是本著管理、服務(wù)的目的，而是抱著挑毛病、耍特權(quán)、多罰款的心態(tài)，把法律賦予的權(quán)利，變成了罰款、謀私的工具。
三、幾點(diǎn)對策
1、克服官本位思想，強(qiáng)化依法行政觀念，加強(qiáng)“三個代表”思想的學(xué)習(xí)，端正執(zhí)法觀念，簡化辦事程序，把“保護(hù)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”，作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和根本目的，注重社會效果。
2、各級黨委、政府、上級業(yè)務(wù)主管部門要想法設(shè)法為行政機(jī)關(guān)正常的執(zhí)法活動提供有力保障和支持，做好后盾，并自覺規(guī)范好政府行為，堅決杜絕為一己之利向行政機(jī)關(guān)下命令、遞條子、打招呼、開后門等干擾具體執(zhí)法活動的現(xiàn)象發(fā)生。
3、實(shí)行政務(wù)公開。各執(zhí)法部門可于辦公地點(diǎn)設(shè)立公告欄，將辦公程序、收費(fèi)、處罰依據(jù)等內(nèi)容以書面方式公之于眾。一方面便于公眾查閱，另一方面亦能起到宣傳教育作用。
第9篇：政治經(jīng)濟(jì)論文范文
首先,是拉動經(jīng)濟(jì)增長三駕馬車——消費(fèi)、投資、出口結(jié)構(gòu)的調(diào)整。長期以來,我國經(jīng)濟(jì)增長一直依靠的是投資與出口,而國內(nèi)消費(fèi)沒有得到太多關(guān)注。但是,國際金融危機(jī)徹底改變了世界經(jīng)濟(jì)的原有格局,各大經(jīng)濟(jì)體之間的供求關(guān)系發(fā)生了難以逆轉(zhuǎn)的變化,我國外需嚴(yán)重下滑。在這種情況下,刺激國內(nèi)消費(fèi),尤其是非發(fā)達(dá)地區(qū)、中低收入者的消費(fèi)將成為帶動中國經(jīng)濟(jì)增長的重要引擎。根據(jù)國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù),今年一季度我國GDP同比增長6.1%,其中消費(fèi)拉動4.3個百分點(diǎn),對國民經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到70%以上。而經(jīng)過30年的改革發(fā)展,我國人均GDP已經(jīng)突破3300美元,達(dá)到中等收入國家水平,城鄉(xiāng)居民消費(fèi)模式也發(fā)生了重大變化,正在從生存型向基本需求型轉(zhuǎn)變。其主要表現(xiàn)為居民消費(fèi)開始逐步由柴米油鹽時代走向房子、汽車時代,由生活必需品時代開始走向耐用消費(fèi)品時代,由數(shù)多、價低時代開始走向量少、價高時代。如我國一季度汽車就銷售168萬輛,超過美國45萬輛。
其次,是區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。區(qū)域增長不均衡和梯度發(fā)展,是發(fā)展中大國的顯著特征。而“雁行發(fā)展”模式告訴我們:當(dāng)沿海地區(qū)的土地價格和勞動力成本上升到某些產(chǎn)業(yè)難以為繼的時候,這些產(chǎn)業(yè)會轉(zhuǎn)移到低地價和低工資的中西部地區(qū)。這種自東向西的轉(zhuǎn)移收益大而成本小,比跨國轉(zhuǎn)移更經(jīng)濟(jì),風(fēng)險更低。特別是在金融危機(jī)沖擊下,我國更需要通過不同區(qū)域間的梯度發(fā)展和區(qū)域轉(zhuǎn)移,由過度依靠東南沿海地區(qū)的“單極增長”轉(zhuǎn)向依靠各區(qū)域“多輪驅(qū)動”來弱化外部沖擊,推動我國經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)均衡發(fā)展。可以預(yù)見,今后一段時期,我國將會大力推動?xùn)|南沿海和中西部之間的產(chǎn)業(yè)鏈分工與轉(zhuǎn)移。東南沿海將不斷拉長產(chǎn)業(yè)鏈,提高研發(fā)設(shè)計和后市場服務(wù)能力,形成新的產(chǎn)業(yè)集群,以增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈條的根植性和競爭力;中西部將從戰(zhàn)略高度積極承接發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè),加快發(fā)展。同時,在不同區(qū)域內(nèi)部,經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)將延伸向欠發(fā)達(dá)、落后地區(qū)和非城市地域,區(qū)域內(nèi)將轉(zhuǎn)向協(xié)調(diào)發(fā)展。就今年一季度的情況來看,我國東部10個、中部6個、西部12個、東北3個省份中,GDP增速高于全國平均水平(6.1%)的分別有6個、西部10個、中部5個、2個,中、西部和東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長已經(jīng)明顯快于東部。
其三,是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。2008年底,我國一二三產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為11.3∶48.6∶40.1,而西方發(fā)達(dá)國家三大產(chǎn)業(yè)比重大約為2∶22∶76。過度依靠一二產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),將不利于國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。從純粹的制造業(yè)向生產(chǎn)業(yè)、從第二產(chǎn)業(yè)向包括科教文衛(wèi)等多方面的民生服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移,將是未來我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷的大方向,構(gòu)建以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)為支撐、服務(wù)業(yè)全面發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系成為我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的最終目標(biāo)。從今年一季度的情況看,我國第三產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資增長29.1%,增幅比城鎮(zhèn)投資增幅高0.5個百分點(diǎn),占城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資的比重達(dá)到55.4%。多數(shù)生產(chǎn)業(yè)投資增速明顯加快,公共事業(yè)投資持續(xù)回落的勢頭得到扭轉(zhuǎn),水利環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)、居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)、教育、衛(wèi)生社會保障和社會福利業(yè)、文化體育和娛樂業(yè)、公共管理和社會組織等行業(yè)固定資產(chǎn)投資增幅同比分別提高33.8、74.3、19、26.50、37.6、54個百分點(diǎn)。
二、我國商業(yè)銀行目前的信貸業(yè)務(wù)管理還不適應(yīng)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要
經(jīng)濟(jì)決定金融,金融反作用于經(jīng)濟(jì)。有什么樣的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)就需要銀行提供什么樣的金融服務(wù)。但是,我國商業(yè)銀行目前的信貸管理還不盡適應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求。
(一)經(jīng)營導(dǎo)向和資源配置不盡適應(yīng)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要
當(dāng)前,我國許多商業(yè)銀行的信貸導(dǎo)向設(shè)計,業(yè)務(wù)領(lǐng)域偏重經(jīng)濟(jì)的供給即生產(chǎn)方面,目標(biāo)客戶偏重于大項(xiàng)目、大企業(yè)、大眾高端和富裕客戶,經(jīng)營區(qū)域偏重于大中城市、東南沿海發(fā)達(dá)縣域。而對經(jīng)濟(jì)的需求即消費(fèi)方面、對中小企業(yè)和一般大眾客戶、對中西部地區(qū)和一般縣域重視不夠。這種經(jīng)營導(dǎo)向?qū)е挛覈鹑跈C(jī)構(gòu)信貸資源配置不盡適應(yīng)當(dāng)前結(jié)構(gòu)調(diào)整需要。一是國內(nèi)消費(fèi)信貸市場供給規(guī)模相對較小,難以滿足居民信貸需求。截至今年一季度末,我國居民消費(fèi)信貸余額為3.94萬億元,在金融機(jī)構(gòu)貸款中的比重只有11%。非購房消費(fèi)信貸余額僅為4500億元,占金融機(jī)構(gòu)貸款的1.29%。而同期美國同類消費(fèi)信貸余額是我國的38.7倍,占其銀行貸款的26%。二是信貸資源配置過于向東部地區(qū)傾斜,不利于支持區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。據(jù)人民銀行《2008年中國區(qū)域金融運(yùn)行報告》數(shù)據(jù)顯示,2008年底,我國東部地區(qū)的GDP占全國的54.3%,占用的信貸資源卻達(dá)61%,與之相反,中、西部和東北GDP占全國45.7%,但信貸投入只占39%,信貸投入與其經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)不盡匹配。三是民生領(lǐng)域信貸投入偏少。工商銀行是我國最大的商業(yè)銀行,而從其2008年年報來看,該行科教文衛(wèi),水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)的貸款余額僅分別占其公司類貸款的2.2%、8.5%。經(jīng)營機(jī)構(gòu)是商業(yè)銀行支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基礎(chǔ)資源,但目前各家商業(yè)銀行的機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)主要集中在大中城市。如建設(shè)銀行80個中心城市的機(jī)構(gòu)就占了其全行機(jī)構(gòu)總量的57.6%。這也就使各商業(yè)銀行難以為其他區(qū)域提供有效的信貸支持。這種資源配置結(jié)構(gòu)不僅不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求,對商業(yè)銀行來講,也沒有形成經(jīng)營結(jié)構(gòu)的互補(bǔ)。在這種結(jié)構(gòu)中建立和尋找利潤增長空間,不僅難度大,而且難以持續(xù)。
(二)信貸經(jīng)營模式不盡適應(yīng)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求
東部經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)、中西部經(jīng)濟(jì)比較落后是當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大特點(diǎn)。但是,我國商業(yè)銀行近年來在信貸管理上一直在推行統(tǒng)一風(fēng)險偏好,用同樣的尺度、標(biāo)準(zhǔn)、條件來衡量、選擇客戶。這樣,必然導(dǎo)致其信貸資源過度投向東南沿海等發(fā)達(dá)地區(qū),其他區(qū)域信貸投入不足。我國商業(yè)銀行近年在傳統(tǒng)制造業(yè)的信貸標(biāo)準(zhǔn)、風(fēng)險把握、經(jīng)營管理等方面已經(jīng)形成了比較成熟的制度、模式。各行習(xí)慣支持具有有形物質(zhì)形態(tài)產(chǎn)品的行業(yè),偏好以實(shí)物資產(chǎn)抵押來規(guī)避信貸風(fēng)險。但是,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)卻具有輕資產(chǎn)、重知識和技術(shù)的特點(diǎn)。即使是加工制造業(yè),其經(jīng)營重心也將從加工制造轉(zhuǎn)向諸如提供流程控制、產(chǎn)品研發(fā)、市場營銷、客戶管理、品牌維護(hù)、現(xiàn)代物流等生產(chǎn)業(yè),從生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品轉(zhuǎn)向提供服務(wù)和成套解決方案,服務(wù)業(yè)務(wù)將成為其新的增長點(diǎn)和利潤來源。其實(shí)物資產(chǎn)占總資產(chǎn)的比重將大大降低。商業(yè)銀行以傳統(tǒng)制造業(yè)為對象、以實(shí)物資產(chǎn)抵押防范信貸風(fēng)險的傳統(tǒng)模式顯然不利于支持我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,以及新產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新技術(shù)運(yùn)用。各商業(yè)銀行近年來為了防范信貸風(fēng)險,還紛紛采取了集中審批模式。信貸審批權(quán)過度向總行、一級分行集中,信貸業(yè)務(wù)流程長,環(huán)節(jié)多。從而加大了信貸業(yè)務(wù)經(jīng)營成本,使許多額度小、筆數(shù)多的中小企業(yè)和個人信貸業(yè)務(wù)成本大、收益小,甚至得不償失,各行從上到下熱衷“貸長、貸大、貸壟斷”,抑制了發(fā)展中小企業(yè)、個人消費(fèi)信貸業(yè)務(wù)積極性。
(三)激勵約束機(jī)制無法適應(yīng)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求
經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整必然導(dǎo)致信貸資源在各個區(qū)域間的重新分配,導(dǎo)致各行分支機(jī)構(gòu)系統(tǒng)貢獻(xiàn)的重新洗牌。但是,我國商業(yè)銀行近年來一直比較偏重從總行到一線網(wǎng)點(diǎn)縱向上的激勵約束機(jī)制建設(shè)。譬如,層層考核各級行的經(jīng)濟(jì)增加值,存貸款新增量,并與各級機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的聘任升遷掛鉤。這種激勵約束機(jī)制必然導(dǎo)致各級機(jī)構(gòu)對信貸資源的區(qū)域調(diào)整產(chǎn)生抵觸情緒,甚至相互之間的割裂對立,使各商業(yè)銀行無法通過信貸結(jié)構(gòu)的區(qū)域調(diào)整有效支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的區(qū)域調(diào)整。在各分支機(jī)構(gòu)內(nèi)部,管理人員往往偏重于按照客戶經(jīng)理發(fā)放的貸款量及其利息收入兌現(xiàn)績效,按單筆或單戶貸款風(fēng)險暴露進(jìn)行獎懲。而中小企業(yè)、個人客戶往往貸款筆數(shù)多、金額小,收益低,個別戶勢必也會出現(xiàn)風(fēng)險。這樣,也抑制了客戶經(jīng)理營銷中小企業(yè)、個人客戶信貸業(yè)務(wù)的積極性。
三、商業(yè)銀行支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的信貸策略選擇
商業(yè)銀行要快速傳導(dǎo)貨幣政策,貫徹落實(shí)好中央“擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、保增長”的各項(xiàng)措施,使適度寬松貨幣政策釋放出來的流動性有效進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì),滿足經(jīng)濟(jì)增長和結(jié)構(gòu)調(diào)整產(chǎn)生的大量資金需求;同時,為確保自身經(jīng)營穩(wěn)健和資產(chǎn)安全,必須盡快調(diào)整其信貸經(jīng)營策略。
(一)及時調(diào)整戰(zhàn)略導(dǎo)向
經(jīng)營戰(zhàn)略決定經(jīng)營政策、經(jīng)營機(jī)制。科學(xué)合理的戰(zhàn)略導(dǎo)向不但是一個企業(yè)競爭成功的秘訣,而且是其管理卓越性最好的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。縱觀國內(nèi)外過去的許多知名企業(yè),大都由于沒有順應(yīng)環(huán)境變化及時調(diào)整經(jīng)營戰(zhàn)略而導(dǎo)致失敗,銷聲匿跡。我國商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)看到經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來的重大變化,必須順應(yīng)宏觀調(diào)控導(dǎo)向和市場變化走向,積極調(diào)整信貸經(jīng)營導(dǎo)向。業(yè)務(wù)戰(zhàn)略要從偏重滿足供給方面的信貸需求轉(zhuǎn)向滿足供給和消費(fèi)兩方面的信貸需求;客戶戰(zhàn)略要由偏重于大項(xiàng)目、大企業(yè)、大眾高端和富裕客戶向大中小企業(yè)、大眾高中段客戶和一般客戶并重轉(zhuǎn)變,區(qū)域戰(zhàn)略要由偏重于大中城市、東南沿海發(fā)達(dá)地區(qū)向各區(qū)域均衡發(fā)展轉(zhuǎn)變。
(二)積極調(diào)整信貸業(yè)務(wù)經(jīng)營模式
商業(yè)銀行要根據(jù)我國經(jīng)濟(jì)目前發(fā)展還不均衡的實(shí)際,制定差別化的信貸政策、風(fēng)險偏好和風(fēng)險應(yīng)對策略,在盡可能防范風(fēng)險的基礎(chǔ)上適度加大對中西部和東北地區(qū)的信貸投入,推動我國經(jīng)濟(jì)均衡增長。譬如,公路、鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),西部較東部地區(qū),由于通行車輛較少,單位貸款的回收周期會更長,但是,隨著西部經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,其通行費(fèi)收入必然會逐步穩(wěn)定增長,最終來看信貸風(fēng)險并不高。商業(yè)銀行對西部和東部相同金額公路建設(shè)貸款,可設(shè)計不同的回收期限、還款方式,給其適當(dāng)?shù)木彌_期,從而既有效支持西部公路建設(shè),又避免因貸款期限設(shè)計不合理而導(dǎo)致風(fēng)險暴露。
要及時調(diào)整適應(yīng)傳統(tǒng)制造業(yè)的貸款規(guī)則和實(shí)物抵押偏好,強(qiáng)化創(chuàng)新。積極順應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型要求,研究符合傳統(tǒng)制造業(yè)服務(wù)化及第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)營特點(diǎn)、風(fēng)險特征的信貸業(yè)務(wù)經(jīng)營制度、客戶信用評價方法、準(zhǔn)入退出標(biāo)準(zhǔn),創(chuàng)新商譽(yù)、專利權(quán)、經(jīng)營權(quán)等無形資產(chǎn)擔(dān)保制度,推出金融租賃、應(yīng)收賬款融資及反向保理等產(chǎn)品,大力促進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。加快構(gòu)建和完善消費(fèi)信貸服務(wù)體系,創(chuàng)新消費(fèi)信貸產(chǎn)品,從利率折扣、貸款手續(xù)、期限檔次、信用評價、擔(dān)保方式等方面不斷改進(jìn)和創(chuàng)新,有效滿足公眾的消費(fèi)信貸需求,讓消費(fèi)者通過貸款使消費(fèi)隨著時間的推移得以平滑,并使其在遭受暫時性工資和收入沖擊的情況下保持福利水平基本穩(wěn)定,激發(fā)其消費(fèi)積極性,有效支持?jǐn)U內(nèi)需的結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略實(shí)施。
要根據(jù)不同信貸產(chǎn)品實(shí)行不同的風(fēng)險管理制度。對受宏觀經(jīng)濟(jì)變化影響大、經(jīng)營地域分布廣、基層分支機(jī)構(gòu)難以把握控制風(fēng)險的大項(xiàng)目、大企業(yè),實(shí)行總行、一級分行集中審批。對經(jīng)營局限于一地、貸款金額小的中小企業(yè),以及消費(fèi)信貸,實(shí)行分層經(jīng)營管理,總行、一級分行負(fù)責(zé)制定經(jīng)營管理原則,具體審批、經(jīng)營、管理授權(quán)二級分支行以下機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé),通過降低經(jīng)營重心來降低經(jīng)營成本,間接提高經(jīng)營收益。管理行可通過加大檢查頻率、不良率控制等手段促進(jìn)經(jīng)辦行在加強(qiáng)風(fēng)險管理的基礎(chǔ)上,大力發(fā)展相關(guān)業(yè)務(wù)。
(三)進(jìn)一步完善激勵約束機(jī)制
要根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)的新特點(diǎn),調(diào)整各個區(qū)域分支機(jī)構(gòu)的考核政策。基于信貸投入仍是各級分支機(jī)構(gòu)盈利主要來源的現(xiàn)實(shí),商業(yè)銀行要根據(jù)各個分支機(jī)構(gòu)所在區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長態(tài)勢、信貸需求特點(diǎn),制定各個分支機(jī)構(gòu)的合理業(yè)績評價標(biāo)準(zhǔn),促使各區(qū)域行順應(yīng)中央政策導(dǎo)向發(fā)展業(yè)務(wù),避免各機(jī)構(gòu)搶貸款、占規(guī)模。
區(qū)域間的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、企業(yè)搬遷和兼并重組將成為我國今后區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的重點(diǎn),各行要加快建立適應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)構(gòu)間橫向聯(lián)動激勵機(jī)制,創(chuàng)造“1+1>2”的整體經(jīng)營效果。如各行總行可建立產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移服務(wù)獎勵基金,鼓勵各區(qū)域機(jī)構(gòu)及時溝通本區(qū)域產(chǎn)業(yè)、企業(yè)移出和并購需求信息,產(chǎn)業(yè)承接、招商引資信息。一旦兩地的分支機(jī)構(gòu)有對接項(xiàng)目,可以利用各自的地理便利性,為各自地方政府、企業(yè)牽線搭橋,并提供信貸和投資銀行服務(wù)支持,既有效服務(wù)于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,又給所在商業(yè)銀行帶來大量業(yè)務(wù)機(jī)會。
各個分支機(jī)構(gòu)要針對不同類型客戶,制定不同的激勵約束政策。尤其是對中小企業(yè)、個人消費(fèi)信貸業(yè)務(wù),應(yīng)制訂有別于大企業(yè)信貸業(yè)務(wù)的績效獎懲辦法,適當(dāng)提高單位貸款掛鉤績效標(biāo)準(zhǔn),對客戶經(jīng)理經(jīng)辦貸款的風(fēng)險采取單筆和總量控制的管理辦法。只要其經(jīng)辦貸款總體風(fēng)險較低,個別貸款因個人失誤出現(xiàn)風(fēng)險應(yīng)輕處罰或不處罰,保護(hù)其積極性。
(四)適時調(diào)整機(jī)構(gòu)布局
經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整必將會加快我國工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的進(jìn)程,也必將給一些欠發(fā)達(dá)地區(qū)帶來新的發(fā)展機(jī)會。各商業(yè)銀行應(yīng)順應(yīng)這一變化,重新調(diào)整機(jī)構(gòu)布局。一是將環(huán)繞大城市的郊區(qū)縣,作為業(yè)務(wù)拓展的潛在市場,給予高度的重視并重新進(jìn)行布局研究。二是按照有條件、分步驟、穩(wěn)步推進(jìn)的方式,在一些出現(xiàn)新發(fā)展機(jī)遇的縣域增設(shè)機(jī)構(gòu),充分利用城鄉(xiāng)一體化改革等相關(guān)政策,將確保國家糧食安全、推進(jìn)農(nóng)村結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整、加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新以及加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等戰(zhàn)略任務(wù)融入到銀行信貸業(yè)務(wù)發(fā)展目標(biāo)中。三是利用國家大力推進(jìn)村鎮(zhèn)銀行建設(shè)的契機(jī),牽頭在一些有潛力的地區(qū)成立相應(yīng)機(jī)構(gòu),擴(kuò)大信貸服務(wù)觸角。
(五)拓展信貸業(yè)務(wù)功能,提升結(jié)構(gòu)調(diào)整效果
現(xiàn)代金融理論認(rèn)為,與其他金融中介相比,銀行與經(jīng)濟(jì)組織的關(guān)系更加牢固,能夠更有效地獲得企業(yè)的相關(guān)信息,既敦促企業(yè)及時償付債務(wù),又監(jiān)督經(jīng)理人員按照利益相關(guān)方收益最大化原則管理,提高經(jīng)營質(zhì)量,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更多支持。商業(yè)銀行要利用自己的信貸投入,加強(qiáng)對借款人經(jīng)營管理的監(jiān)督,促使其合理利用信貸資金、國家投入資金,讓項(xiàng)目及早發(fā)揮預(yù)期效果,服務(wù)于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)。
我國各商業(yè)銀行目前都在探索綜合經(jīng)營,四大國有銀行及一些規(guī)模較大的股份制銀行都成立了投資銀行、基金公司、租賃公司。各行應(yīng)充分利用這些機(jī)構(gòu),將其業(yè)務(wù)與傳統(tǒng)信貸業(yè)務(wù)緊密結(jié)合起來,為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供更有效支持。如鑒于創(chuàng)新將成為我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要推動力,商業(yè)銀行應(yīng)在一些創(chuàng)新型企業(yè)的起步階段,利用自己的產(chǎn)業(yè)投資基金提供風(fēng)險投資支持,在其進(jìn)入成長期后同步跟進(jìn)信貸業(yè)務(wù),既降低經(jīng)營成本和經(jīng)營風(fēng)險,獲取更高回報,又有效推動創(chuàng)新;針對一些企業(yè)缺乏設(shè)備購置資金的情況,利用租賃公司,積極發(fā)展融資租賃業(yè)務(wù),既有效滿足企業(yè)購置設(shè)備需求,又盡可能緩解其融資金額和成本。
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