食品安全風險監測精選(九篇)
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第1篇：食品安全風險監測范文
第一條 （目的）為規范食品安全風險監測工作，有效實施食品安全風險監測制度，根據《中華人民共和國食品安全法》及《食品安全法實施條例》，制定本規定。
第二條 （定義）食品安全風險監測，是通過系統和持續地收集食源性疾病、食品污染以及食品中的有害因素的監測數據及相關信息，并進行綜合分析的過程。
食品安全風險監測應本著代表性、客觀性、準確性和及時性的原則進行。食品安全風險監測的結果可用于食品安全風險評估與風險交流、食品安全標準制定或修訂以及指導食品安全監督管理等工作。
第三條 （監測范圍）食品安全風險監測的范圍應包括食品生產、流通和餐飲服務各環節，監測的產品應包括食品和食品原料、輔料。
第四條 （專家委員會）國家食品安全風險評估專家委員會負責起草年度食品安全風險監測計劃。起草監測計劃時應邀請國家食品安全標準審評委員會、農產品質量安全評估委員會的專家參加。
國家食品安全風險評估委員會應收集國內外食品安全風險信息，定期制定或修改列入國家食品安全風險監測范圍的食源性疾病、食品污染和食品中有害因素名單,作為起草食品安全風險監測計劃的科學依據。
第五條 （預警管理）國家食品安全風險評估專家委員會根據食品安全風險評估結果和食品安全監督管理信息，對食品安全狀況進行綜合分析，對表明可能具有較高程度安全風險的食品，向國務院衛生行政部門及時提出食品安全風險警示的建議。
國務院衛生行政部門應當會同國務院質量監督、工商行政、食品藥品監管部門共同研究分析食品安全風險警示建議，并決定是否予以公布。
第六條 （能力建設）根據食品安全風險監測工作的需要，衛生部會同國務院有關部門本著綜合利用現有監測機構能力的原則基礎上，制定和實施加強食品安全風險監測能力建設規劃，加強國家食品安全風險監測能力建設，逐步建立覆蓋全國各省、市（地）、縣（區），并逐步延伸到農村的食源性疾病、食品污染和食品中有害因素監測體系。
第二章 監測計劃的制訂
第七條 （計劃分類）食品安全風險監測計劃應分為常規監測計劃和臨時監測計劃。常規監測計劃是為掌握我國食品安全總體狀況而進行的系統、持續的監測活動，一般以年度為一個監測時段。
臨時監測計劃是針對食源性疾病信息、食品安全熱點問題和新發現的食品安全風險而制定和實施的食品安全風險監測計劃。臨時監測計劃由國務院衛生行政部門負責制定并實施。
第八條 （監測建議）國務院衛生行政、質量監督、工商行政、食品藥品監管部門根據自身職責，按照優先順序提出需要列入監測計劃的建議。
國家食品安全風險評估專家委員會在國務院有關部門提供的優先順序基礎上，參考以往食品安全監測情況、國內外食品安全風險信息，提出國家食品安全風險監測計劃草案，報送國務院衛生行政部門。國務院衛生行政部門會同國務院質量監督、工商行政、食品藥品監管等部門對上述計劃草案研究同意后聯合印發并組織實施。
第九條 （監測內容）國家食品安全風險監測計劃應規定監測目標、監測范圍、工作要求、組織保障措施和考核等內容。
國家食品安全風險評估專家委員會在起草國家食品安全風險監測計劃時，同時對需要列入監測范圍的食源性疾病、食品污染物和食品中有害因素名單進行補充或修改。
第十條 （優先范圍）國家食品安全風險監測應遵循優先選擇原則，兼顧覆蓋的范圍和年度重點，并優先考慮以下品種：
（一）嬰幼兒或兒童食品；
（二）容易反映食品安全狀況的食品；
（三）消費者關注的食品安全風險和熱點問題;
（四）使用范圍廣、消費量大的食品。
第十一條 （優先危害選擇）食品安全監測的風險應優先選擇毒性作用和健康影響較大、風險較高以及污染水平呈上升趨勢風險因素。
第十二條 （具體內容）國家食品安全風險監測計劃應包括以下與實施該計劃相關的具體要求：
（一）承擔監測任務的技術機構（包括采樣機構、檢驗機構、結果匯總等）；
（二）各監測機構所承擔的具體監測內容（樣品種類、來源、數量、檢驗項目）；
（三）樣品的封裝、傳遞及保存條件；
（四）采樣方法、檢驗方法及依據；
（五）結果匯總及報送機構；
（六）監測完成時間及結果報送日期。
第十三條 （信息通報）國務院農業行政、質量監督、工商行政管理和國家食品藥品監督管理等有關部門在獲知有關食品安全風險信息后，應當立即向國務院衛生行政部門通報。
國務院衛生行政部門委托國家食品安全風險評估專家委員會核實相關信息，對需要調整食品安全風險監測計劃或需要制定臨時監測計劃的，應提出草案內容并向國務院衛生行政部門報告。
第三章 監測計劃的實施
第十四條 （技術機構）國務院衛生行政部門會同國務院質量監督、工商行政、食品藥品監
管部門共同確定承擔食品安全風險監測工作的技術機構，并予以公布。
第十五條 （計劃實施）承擔食品安全風險監測工作的技術機構應根據本規定的要求和檢驗工作有關規定，在食品安全風險評估專家委員會的指導下，完成監測計劃規定的監測任務，按時報送監測數據，保證監測數據真實、準確、客觀。
第十六條 （隱患檢測）承擔國家食品安全風險監測任務的機構還應承擔國務院衛生行政部門交付的食品安全隱患檢驗任務，及時報送結果，并根據檢驗結果向國務院衛生行政部門提出是否需要進行風險監測、評估、檢驗和管理的建議。
第十七條 （檢測方法規定）食品安全風險監測采用的檢測方法應經方法學研究確認可行，并采用先進技術手段與成熟技術相結合的原則。
第十八條 （數據匯總）國務院衛生行政部門指定專門機構進行匯總分析，并按有關規定通報國務院質量監督、工商行政、食品藥品監管等部門。
第十九條 （信息）食品安全風險監測信息的按照食品安全法第八十二條的規定執行。
第二十條 （費用保障）國務院衛生行政部門負責為承擔監測任務的技術機構提供檢驗費用。
第二十一條 （檢驗管理）承擔食品安全風險監測任務的技術機構應當加強監測工作的管理，不斷提高監測工作質量，對出具的檢驗結果負責。
第二十二條 （質量控制）國務院衛生行政部門或其委托的機構負責制定食品安全風險監測質量控制方案并組織實施。質量控制方案的內容應包括考核范圍、考核項目、評價標準等，并組織實施。
第四章 附則
第二十三條 （食源性疾病監測）有關食源性疾病的監測、報告、預警與應急等的規定由國務院衛生行政部門另行制定。
第二十四條 （省級方案）省、自治區、直轄市人民政府衛生行政部門應根據國家食品安全風險監測計劃，結合本行政區域特有的人口特征、主要生產和消費食物種類、預期的保護水平以及經費支持能力，組織制定實施本行政區域的食品安全風險監測方案。
第二十五條 （術語定義）本規定相關術語定義如下：
食源性疾病監測：是指通過醫療機構、疾病控制機構對食源性疾病的主動監測和調查所收集的人群食源性疾病信息。
食品污染：是指根據國際食品安全管理的一般規則，在食品生產、加工或流通等過程中因非故意原因進入食品的外來污染物，一般包括金屬污染物、農藥殘留、獸藥殘留、真菌毒素以及食源性致病微生物、寄生蟲等。
第2篇：食品安全風險監測范文
食源性致病菌風險監測中，檢出率最高的是禽畜肉（生）（9.7%），主要不合格項目為金黃色葡萄球菌和沙門氏菌，在72件樣品中檢出7件；其次是熟制米面制品（3.3%），主要不合格項目為蠟樣芽胞桿菌，在30件樣品中檢出1件。
市售食品中指示菌風險監測中，超標率最高的是即食非發酵豆制品（66.7%），主要不合格項目為菌落總數，18件樣品中有12件超標；其次是熟制米面制品（14.3%），主要不合格項目為大腸菌群，30件樣品中有2件超標。
健康風險：
雖然即食非發酵豆制品和熟制米面制品的不合格樣品中菌落總數、大腸菌群不合格，不過，菌落總數和大腸菌群是微生物污染的指示菌，對人體沒有直接的健康風險。餐飲單位售賣的涼拌菜中檢出金黃色葡萄球菌，但腸毒素均為陰性，人體健康風險不大。生禽畜肉中檢出沙門氏菌，只要燒熟煮透并且在加工中避免交叉污染，健康風險不大。
“五一”小黃金周食品安全消費提示
在即將到來的“五一”小黃金周，氣溫逐漸升高，雨水增多，溫度和濕度適宜細菌的生長繁殖，再加上處于禽流感高發期，消費者在家烹飪或外出就餐有哪些需要注意的呢？
1.從正規渠道購買食品，購買時注意檢查食品是否變質，不吃國家禁止供應的食品（毛蚶）和慎食高風險食品（牡蠣），盡量索取并保留相關單據；
2.食品必須燒熟煮透，飯菜應盡量做到當餐加工、當餐食用，吃不完的應及時冷藏；隔餐隔夜食品食用前要徹底加熱回燒；
3.生、熟食品應嚴格分開放置，以避免交叉污染；同一場所或設施（如冰箱）內同時存放生、熟食品的，應按“熟食在上，生食在下”的方式存放，避免熟食受到污染；
第3篇：食品安全風險監測范文
風險監測的檢測點由2011年的115個增至150個，采樣點仍以食品供應量較大的食用農產品批發市場和超市配送中心為主，以大賣場、超市、集貿市場為輔，兼顧生產企業、連鎖餐飲配送中心、集體供餐配送中心、餐飲企業、熟食店和農村小食品店，覆蓋率由2011年的75%增至80%。
在I類食品中，合格率最低的為盒飯（桶飯）（75%），主要不合格項目為菌落總數、大腸菌群、蛋白質、能量、脂肪；其次是水產品（76.25%），主要不合格項目為孔雀石綠、硝基呋喃代謝物。在Ⅱ類食品中，合格率最低的為糧食制品（82.0%），主要不合格項目為鋁、菌落總數、大腸菌群、二氧化硫；其次是腌臘肉制品（85%），主要不合格項目為酸價、過氧化值、亞硝酸鹽。
市售食品的食源性寄生蟲風險監測中，檢測項目為水產品，全部合格；市售食品的食源性致病菌風險監測中，禽畜肉致病菌的合格率最低（90.3%），主要不合格項目是沙門氏菌和金黃色葡萄球菌兩種致病菌；其次是肉制品（92.8%），主要不合格項目是金黃色葡萄球菌、單增李斯特氏菌、沙門氏菌三種致病菌。
本季度發現不合格樣品的健康風險有：1件海產蝦夷扇貝腸腺的麻痹性貝類毒素含量較高，如果消費者攝入該毒素水平的扇貝而不去除腸腺，有發生急性食物中毒的風險；1件熟食鹵味亞硝酸鹽含量達0.5克/千克，如果消費者一次性攝入上述熟食鹵味0.4千克，將可能導致急性中毒；不合格油條樣品鋁的檢出均值為216.8毫克/千克，如按本季度油條監測中鋁含量平均值和最高值推算，則成年人（以60公斤體重計）每周攝入含鋁平均值的油條超過6根，或每周攝入含鋁最高值的油條超過2根，會對人體造成健康風險。其他不合格樣品污染物殘留總體上屬微量水平，對普通人群風險不大。
第4篇：食品安全風險監測范文
【關鍵詞】 會澤縣；食源性；致病菌；檢測；分析
doi：10.3969/j.issn.1004-7484（s）.2014.03.618 文章編號：1004-7484（2014）-03-1681-01
同廣大人民群眾生命安全以及身體健康具有密切關系的為食品的安全，其亦影響一個地區乃至國家經濟的發展以及社會的穩定[1]。因此，目前人們廣泛關注食品衛生的安全問題。而食品安全中頭號的問題為食源性的致病菌所導致的食品中毒[2]。為了對本縣各類食品安全狀況進行了解，對所選食物進行食源性致病菌的檢測，以期將食品中所存在的一些安全隱患及時找出，將相關依據提供給本縣食品安全監督工作。
1 資料與方法
1.1 一般材料 材料選自2012年會澤縣縣城及2個鄉鎮的4個超市、5個農貿市場、28個餐飲小吃店、117個零攤點、12個糧油副食經營店、4個肉類加工店的200件散裝和定型包裝食品，予以食源性致病菌檢測。
1.2 方法
1.2.1 主要的檢測項目 本次檢測中對收集的所有樣本進行大腸菌群、沙門氏菌、志賀氏菌、金黃色葡萄球菌的培養，且比對培養基的質量。
1.2.2 培養基以及試劑 本次檢測中所采用的培養基以及實試劑皆為有效期內。大腸菌群的診斷血清、沙門氏菌的診斷血清、志賀氏菌的診斷血清、金黃色葡萄球菌的診斷血清是購于青島海博生物技術有限公司。且上海穎心實驗室設備有限公司是生化套裝、顯色平板、標準菌株的供給公司。
1.2.3 主要檢測方法 采取隨機取樣方法，依據國家的相關標準檢測小部分的樣品，且依據樣品予以分類處理，對可能存在的化學污染物以及致病菌進行定向檢測，最后由本地區CDC復核。
2 結 果
2.1 所有樣品中化學污染物檢測結果 已完成的80件食品化學污染物檢測結果中，鉛、亞硝酸鹽檢測結果均在參照標準限量之內，超標率為0%。鋁有1個樣品超過標準限量，超標率為1.25%，見表1。
2.2 所有樣品中食源性致病菌檢測結果 食源性致病菌共完成檢測120件，檢出致病菌（金黃色葡萄球菌）3株，檢出率為2.5%。大腸桿菌超標114件，超標率95%。細菌總數超標106件，超標率88.33%，見表2。
3 討 論
目前，廣大民眾的生活水平逐漸的提高，而與此同時人們對食品的安全亦有更高的要求。但是在人們的疾病種類中食源性的疾病還是處于重要地位。食源性的疾病指通過食物往人體內進入的一些治病因子導致人們出現中毒或者感染，且絕大部分的食源性的疾病引起的原因為蠕蟲、病毒、真菌以及細菌等。而食品中的微生物污染屬于動態的一種情況，其從農場往餐桌食物鏈中所受到的影響因素眾多。且同食品安全相關的一些病原體的種群從來都是不斷變化的，其中較為適宜的一個載體為食品，較多病原體的傳播皆是通過食物。因此，為了保障廣大民眾的權益以及食品安全，相關部門應經常對食源性致病菌進行檢測，加大監測力度，時刻都保持警惕心理[3]。
在本次檢測中，已完成的80件食品化學污染物檢測結果中，鉛、亞硝酸鹽檢測結果均在參照標準限量之內，超標率為0%；鋁有1個樣品超過標準限量，超標率為1.25%。由此可知本縣城腌菜、腌臘肉制品、油炸米面制品、新鮮蔬菜、大米、面粉等較為常規的食物中化學污染物較少出現超標現象，但是其中一個樣品出現鋁超標現象，因此相關部門應予以高度重視，積極采取相應措施解決此類問題，使廣大民眾吃上放心食品。
此外，本次檢測中食源性致病菌共完成檢測120件，檢出致病菌（金黃色葡萄球菌）3株，檢出率為2.5%。大腸桿菌超標114件，超標率95%。細菌總數超標106件，超標率88.33%。由此可知我縣外售的食品中食源性致病菌具有較低的合格率，具有較為嚴重的微生物的污染。尤其為涼米線、涼卷粉、涼面、豌豆涼粉及其他涼拌食品中，具有極高的食源性致病菌，說明涼拌菜更容易受到致病菌的污染。此類含較多致病菌的食品通常為個體攤點，未經過無菌的包裝就暴露于市場上經營，再加上部分經營者未進行嚴格的無菌操作，較易導致微生物的污染現象出現。因此，在高度重視此類問題的同時，要采取相應措施盡量降低食源性致病菌的含量。
綜上所述，本縣目前現售的食品中有的具有較低的衛生質量，人民群眾生命健康存在安全隱患。一些被微生物所污染的食品因為加工的環節中具有較差的衛生環境，且相關從業人員具有較差的衛生方面意識，沒有嚴格執行無菌操作，進而較易發生微生物的污染現象。因此，食品衛生的監督部門要加強涼菜類、常規食物的管理以及監督，及時找出食品生產當中存在的一些問題，且予以改進。特別為一些夏季的食品，應加大衛生知識的宣傳力度，對事物中毒的知識進行普及，且強調食品高溫殺菌所具有的重要意義。唯有各方相配合，才能有效預防以及控制食源性致病菌的問題。
參考文獻
[1] 葛明，江曉，包亞慧.速凍米面制品中食源性致病菌污染調查[J].江蘇衛生保健，2010，12（1）：12-13.
第5篇：食品安全風險監測范文
【關鍵詞】食品安全 嬰幼兒 風險防范 法律建構
【中圖分類號】C962 【文獻標識碼】A
風險防范是嬰幼兒食品監管的核心
嬰幼兒是一個特殊的人群，根據2010年修訂的嬰幼兒食品新標準的規定，嬰兒是0到12月齡，幼兒是12到36月齡。這一群體對食品的需求有著與成人不同的特征：第一，對食品剛性需求強。尤其是0到6個月的嬰兒，飲食比較單一，乳粉是其唯一的營養源。
第二，對某種食品依賴性強。由于嬰幼兒腸道適應能力弱，頻繁更換不同品牌的乳粉會引起消化不良，因此嬰幼兒往往會長期食用同一個品牌的乳粉。
第三，嬰幼兒對食品不良反應遲鈍。由于嬰幼兒的心智發育尚未健全，對于食品所引起的不良反應不能很知，或者感知后不能清楚地表達出來，家長不易察覺。
基于上述分析，一旦嬰幼兒食品中存在危害因素，它對嬰幼兒的傷害是持續的、長期的，同時又是極為隱蔽的。嬰幼兒食品安全一旦出現問題，容易形成區域性、群體性的嚴重事故，之前的“三鹿奶粉事件”和“阜陽大頭娃娃事件”就是很好的證明。因此，風險防范是嬰幼兒食品監管的核心，只有以“事先預防”為核心，建立健全嬰幼兒食品安全風險防范機制，才能真正保障嬰幼兒身心健康。
嬰幼兒食品安全風險防范體系的缺失
食品安全標準立法不健全。首先，立法缺乏對嬰幼兒食品明確的界定。《食品安全法》對嬰幼兒食品的規定僅有三條，對嬰幼兒食品的含義、特征、適用范疇并未界定，致使市面上嬰幼兒食品魚龍混雜。突出表現在：第一，嬰幼兒食品、嬰幼兒藥品沒有明確區分。2014年“3.15”晚會曝出浙江康諾幫用藥品魚肝油冒充嬰兒用品魚油，所曝光的魚肝油本屬于藥品，卻被當做嬰幼兒食品生產和銷售。浙江一家鱈魚油公司生產負責人坦言，鱈魚肝油雖然是針對嬰幼兒銷售的，但并沒有參照嬰幼兒食品的相關標準。第二，嬰幼兒食品和一般兒童食品相互混淆。嬰幼兒免疫系統脆弱，對食品的營養標準和安全標準高于普通人群。現在的立法只對乳粉明確規定必須標明年齡段，對于其他的輔食都沒有規定標明適用年齡，導致消費者購買時往往會將3歲以上兒童食品當做嬰幼兒食品來購買，尤其以餅干等零食最為突出。
其次，我國立法規定的嬰幼兒食品種類過于狹窄。2010年嬰幼兒食品標準遠遠不能概括現今市場琳瑯滿目的嬰幼兒食品。需要特別指出的是，我國嬰幼兒食品標準立法過于偏重乳粉，對于其他輔食除了2010年頒布的《嬰幼兒食品安全國家標準》外，幾乎沒有相關規定。事實上，嬰幼兒一般從六個月就開始添加輔食，隨著嬰兒月齡的增長，食品種類越來越廣，乳粉只是其中一部分。大量輔食安全標準的缺失致使相當多的嬰幼兒食品處于監管的真空狀態，也凸顯出嬰幼兒食品安全監管領域風險防范意識的匱乏。
再次，產品標識不規范。發達國家都有對嬰幼兒食品標識的專門規定，美國聯邦法規（CFR）第105部分要求，含有2種或2種以上組分的嬰兒食品，其標簽上應標出組分名稱，包括使用的調味料、風味劑。第107部分規定了嬰兒配方粉的術語、定義、標簽要求等。歐盟食品委員會早在2003年就對嬰幼兒配方食品的定義、新成分的規定、標簽要求、營養標簽參考值等進行了修訂和完善。①我國現行標識立法主要有《預包裝食品標簽通則》、《預包裝特殊膳食用品標簽通則》、《食品營養標簽管理規范》和《進出口食品標簽管理辦法》，這些法規都沒有專門對嬰幼兒食品標識作出詳細、明確的規定。
風險評估體系不完善。風險評估是對食品、食品添加劑中的物理性、化學性危害進行評估，包括確定其是否有危險、危險的特征和程度如何等。在美國，風險評估被認為是食品安全管理的重要手段，由聯邦機構負責食品安全風險評估，建立評估協會。②我國的風險評估制度剛剛起步，突出的問題是：評估制度過于技術化，忽視了社會公眾的主觀感受。從《食品安全法》和《食品安全風險評估管理規定》中可以看出，法律將評估活動界定為一個純技術層面的行為。對此，陳君石院士也曾指出：“風險評估是一個由科學家獨立完成的純科學計數過程，不受其他因素影響”。③強調風險評估的科學性無可厚非，但風險評估是一個社會政治過程，交織著不同主體的價值評價，因此專家的科學分析只是構成決策基礎的一個方面，最終的決策還需要廣泛聽取食品生產者、經營者、消費者的意見，權衡政治、經濟、社會等因素做出評判。而我國的風險評估制度長期以來過于倚重專家的技術性分析，將公眾排除在評估過程之外，造成了風險評估公信力下降，對于公眾比較關注的嬰幼兒食品尤其如此。比如：在2010年“圣元奶粉事件”中，公眾普遍對衛生部的結論充滿質疑，甚至有家長提出要親自送檢奶粉，這就是風險評估過于技術化的后果。
缺乏統一的監測機制。2013年國家進行大部制改革，將食品安全監測劃歸食品藥品監督管理總局，對生產、流通、消費環節食品安全的安全性、有效性實施統一監督管理，執法模式由多頭變為集中，有利于形成統一的監測體系，消除分段監管形式下監測標準各異的弊端。但是，嬰幼兒食品風險防范是一個很復雜的過程，作為主要的食品藥品監管機構的食品藥品監督管理總局沒有精力、也沒有能力事必躬親地負責每一個環節的監測，因此即使是由食品藥品監督管理總局統一管理，也需要各個部門的通力協作。但是，我們仍面臨著在食品藥品監督管理總局的統一領導下如何構建系統有效的監測體系，如何解決“分段監管”模式下分工不明、職能交叉、政出多門等諸多問題，食品監管領域面臨著巨大障礙。
資金投入不足。2011年全國教育財政支出16116億元，占財政投入總支出的17.9%，比上年增長28.4%；醫療衛生支出6367億元，比上年增長32.5%；社會保障和就業支出11144億元，比上年增長22%。但相較于這些項目，我國用于食品和藥品監督管理事務的投資僅增加9.81億元，相比上一年，增長僅為8.55%。④資金不足制約了食品監測體系的發展，表現為：首先，監測種類有限，手段落后。我國殘留物監測種類較少，即使是監測數量比較多的動物及動物源性食品殘留，監測種類也不到美國的1/3，以單殘留檢測方法為主，技術手段落后。其次，資金不足制約了信息公開平臺的建設。美國PulseNet實驗室覆蓋46個州，通過分布各地的網絡平臺將監測數據進行交流和對比，在風險識別、預警和控制過程中發揮了重要的作用⑤。而我國信息采集技術開發利用少，數據相對分散，整體質量不高。第三，基層監管力量不足。美國在基層設立“食品安全監察員”，負責樣品采集、加工過程控制和農藥的施用，有效監控了國內超過90%的源頭食品安全。我國超過半數以上的縣級監管機構沒有專門的食品安全科室，鄉鎮一級更是連專門的食品安全監管人員也不齊備。⑥
完善嬰幼兒食品安全風險防范體系的對策思考
明確食品安全風險屬性。建立完善的食品安全風險防范體系要立足于對食品安全風險屬性的全面分析，這樣才能起到事半功倍的效果。食品安全風險具有自然性和社會性雙重屬性：一方面食品安全風險來源于食物成分中本身存在的生物性、化學性、物理性危害，其負面后果根據傷亡人數，可以通過數學公式或模型進行精確的計算，具有實證性，屬于客觀實在的范疇。
另一方面，食品安全風險還是一種社會現象，其風險內容除了本身存在的物質性危害，還包括社會公眾的感受及倫理道德評判，屬于主觀意識范疇。⑦基于上述分析，我國食品安全風險的內容，不僅應包括已經發生的、危害結果比較確定的風險，還應包括科學上尚未確定，但廣大消費者反應強烈，專家之間也存在爭議的風險議題。比如“三聚氰胺事件”后奶粉的風險防范成為重點，但是同樣應關注到嬰幼兒其他輔食的安全問題。在具體的改進措施中，應將社會公眾的感受和價值評判納入進來，注意食品安全風險防范體系科學性與民主性的平衡。
完善食品安全標準法規。立法的完善著眼于實體和程序兩個方面。在實體方面：首先，在《食品安全法》中設專章對嬰幼兒食品的定義、種類、標識作出統一規定，明確食品和藥品的區別。食品首先應滿足口味、營養的需要，藥品用于防范、治療疾病。針對現在大量的嬰幼兒營養品、保健品，可以借鑒美國《膳食補充劑健康和教育法》增設膳食補充劑和醫用食品兩個食品種類，同時設立相關的標準。
其次，對除了乳粉之外的其他主要輔食，如嬰幼兒保健品、嬰幼兒調味品、嬰幼兒速凍食品，盡快出臺相應的食品安全標準。
第三，在食品標識方面，對于0到3歲的嬰幼兒食品，規定其統一的標志，并且標明適用的月齡，以區別于普通的兒童食品。嬰幼兒食品標識中，配料表應當清晰完整，同時附加參考值，重要成分必須有科學嚴謹的營養說明，不得進行任何夸大的宣傳。⑧
在程序方面，注重立法的公開性，透明性。食品安全風險監管機構應當組織由廣大消費者組成的社會公眾組織，以聽證會或座談會的方式聽取他們對某一領域食品安全風險監管的價值趨向和標準判斷。在充分考慮公眾主觀感受的基礎上形成若干個備選方案，然后由專家組成委員會對方案進行專業的績效分析，形成立法草案。方案應當由食品監管部門、專家機構和社會公眾組織組成的三方會議最終確定。在立法過程中，公眾組織應當全程參與，并且隨時可以發表意見。
建立健全多元化的風險評估機制。多元化的評估機制的核心是，將廣大消費者納入到評估機制中來，并且發揮重要的作用。風險評估機制由風險性分析、風險管理和風險交流三個模塊，在實施過程中應當注重科學性和民主性的平衡。風險性分析主要是確定危險物的范圍和特征，評估其危害程度，通常需要通過法律或專家經驗確定。評估專家事先并不預設評估標準和傾向性結論，而是對廣大消費者進行訪談，通過開放式的訪問和深度的調查，了解公眾對某種食品風險的關注度，以此作為風險性分析的基礎。⑨
風險管理以風險性分析為基礎，在風險管理中，不僅要考慮技術因素，還應當考慮政治、文化、心理、道德等方面的因素，這些因素會影響消費者對風險監管措施的選擇。風險信息交流是雙向的，一方面，要求各級政府在專門的網站上提供食品的信息公告，保障消費者的知情權和監督權，建立深入鄉鎮一級的嬰幼兒食品風險通訊系統，列出各種主要的嬰幼兒食品安全風險發生的概率、產生的原因和和預防預警措施。
另一方面，要建立公眾意見發表平臺，公眾可以隨時通過平臺對近期的立法或行政行為進行評價。總之，風險評估不是政府的“獨角戲”，而是由專家和廣大消費者共同參與的，旨在建立一種穩定的信任關系的社會政治行為。
建立常態化的項目監測機制。我國食品安全監測應避免走分段監管的老路，建議將原有的部門分段縱向監測機制改革為以項目為標準的橫向監測機制。建立若干常態化的食品安全項目，由專門組織統一安排，明確各項目內容、負責的部門及職責。具體措施為，由食藥品管理總局設立專門的嬰幼兒食品安全風險監管機構，該機構由通過嚴格程序遴選的專家組成，直接受食藥品管理總局的領導，獨立于其他機構，對嬰幼兒食品生產、流通、銷售整個產業鏈存在的風險行使統一的監管權。專家必須是某一領域食品安全風險防范的權威，但其知識背景應當多元化，善于運用科學的、哲學的、倫理學的方法來實施食品安全監管，這樣才能保證專家以包容的方式與公眾進行有效的溝通與交流。⑩
工作模式為，風險監管機構定期組織聽證會或深入群眾調研，廣泛聽取社會公眾的意見，然后經過精確的數據或模型分析確定不同食品安全風險監管項目。通過風險評估來確定項目負責的機構和協作機構，并明確權責，從而克服因分段監管導致的食品安全風險信息的片斷化狀態，形成系統的、常態的、可預期的食品安全風險監管模式。嬰幼兒食品安全風險監管機構圍繞著項目實施建立起有效的“考評與問責制”，使整個項目始終處于可控狀態，對于實施不力的項目問責主管單位，甚至可以裁撤一些項目。
設立嬰幼兒食品安全風險防范專項資金。中央食品藥品管理總局劃撥嬰幼兒食品安全風險防范專項資金，資金數額不應低于國家對教育的投入。明確資金的用途，主要用于監測實驗室的構建、監測設備的購置、相關信息平臺及數據庫的建立、監管人員的培訓及監測覆蓋范圍的擴充等。加大對基層食品安全工作的投入，將專項資金鏈延伸到鄉一級，建立自下而上的食品安全監管體系。在基層建立一支專職的食品安全監督員隊伍，加強對嬰幼兒食品原料的監管，從源頭上防范食品風險。資金的投入圍繞項目預算展開，將原來以行政為主的資金投入方式改革為以項目投入為主，各省級食品藥品管理部門應當定期對資金使用情況進行監督，保障資金有的放失。
（作者分別為河北科技師范學院文法學院講師，河北科技師范學院文法學院教授；本文系河北省科技廳軟科學課題“完善河北省嬰幼兒食品安全法律保障機制對策研究”和秦皇島市科技局課題“食品安全風險預防機制研究―以秦皇島市為背景”成果，項目編號分別為：13455508、201402B056）
【注釋】
①廖茂斌：“我國食品安全警體系的發展現狀及政策建議”，《商品與質量》，2013年第5期。
②李業鵬：“美國食品安全系統（編譯）”，《中國食品衛生雜志》，2001年第4期，第46～47頁。
③趙鵬：“以食鹽加碘風險評估為例的研究”，《中外法學志》，2014年第1期，第34～35頁。
④⑥ 彭亞拉，鄭風田，齊思媛：“關于我國食品安全財政投入的思考及對策―基于對比分析美國的食品安全財政預算”，《戰略與決策》，2012年第7期，第16～18頁。
⑤江國紅，常改：“加速建立我國食源性疾病監測預警與控制網絡”，《中國公共衛生》，2005年第8期，第1020～1021頁。
⑦⑨⑩戚建剛：“食品安全風險屬性的雙重性及對監管法制改革之寓意”，《中外法學》，2014年第1期，第49頁，第56頁，第63頁。
第6篇：食品安全風險監測范文
[關鍵詞] 食品安全；風險監測；食源性疾病
文章編號：1004-7484（2014）-03-1688-01
食物安全（food safety）風險監測（risk monitoring）是通過長期的、連續的對正常樣品進行監測，系統的收集、分析和評價數據，掌握食品污染的現狀及變化趨勢，預防可能對公眾健康造成的危害，在世界范圍內均被人為是發現食品安全風險隱患最為重要的手段，我國自2000年起就由衛生部門啟動了國內的食品安全風險監測。文獻[1-3]報道，在不同地區中發現部分食品均存在不同程度的病原菌污染，嚴重影響了食品安全。本文通過對2011――2013年食品安全風險監測數據的分析，了解我區食品中主要污染物及有害因素的污染水平和趨勢，掌握和分析我區食品安全狀況，確定危害因素的分布范圍和可能來源，發現隱患并及時評估、預警，為監管部門平價其所采取的控制食品污染的公共衛生措施的有效性提供技術依據[4]。
1 資料與方法
1.1 一般資料 整理分析2011――2013年甘井子區疾控中心轄區內食品安全風險監測數據，找出甘井子區食品銷售領域中食品安全風險規律并作出評估和預警。
1.2 方法
1.2.1 對象 針對居民生活消費的主要場所采集樣品，種類包括肉及肉制品、冷凍飲品、鮮凍水產品、速凍熟制米面制品、膨化食品、飲用水、生食水產品、中式涼拌菜、鮮榨果汁、即食非發酵豆制品等。
1.2.2 實驗方法 依據2011――2013年《國家食品污染和有害因素風險監測工作手冊》要求，針對不同樣品種類，檢測項目包括菌落總數、大腸菌群計數、大腸埃希氏菌計數、沙門氏菌、志賀氏菌、副溶血性弧菌、金黃色葡萄球菌及計數、霉菌計數、銅綠假單胞菌、單核細胞增生李斯特氏菌、創傷弧菌、致瀉大腸埃希氏菌等。
2 結 果
2.1 樣品種類及合格率 共監測檢驗樣品3000份，合格2205份，合格率73.5%，見表1。
2.2 高風險食品分布情況 結合三年統計數據看，高風險食品主要分布在學校及居民區等附近的農貿市場、路邊攤位、小型飯店及小型快餐店等個體經營者所銷售的食品中；而大型連鎖性超市、大型飯店等銷售的食品安全性較高。
3 討 論
食品安全是重大的民生問題，關系人民群眾身體健康和生民安全，關系社會和諧穩定。近年來頻繁發生的重大食品安全事故，也使百姓越來越重視食品安全。通過食品安全風險監測工作，可以系統收集、分析和評價食品污染物數據，進行預警和監管，促進食品安全形勢穩定并逐漸好轉。
食品安全風險監測所采集的樣品，除現場制作的樣品為，其余均包裝類產品均以本地生產的大中小品牌為主，基本覆蓋了百姓生活消費所涉及的各環節，具有一定代表性。監測樣品采集時間從1季度到4季度，檢測結果與季節變化有一定關聯。
以上10大類樣品中，即食非發酵豆制品、鮮榨果汁、中式涼拌菜和生食水產品類樣品的合格率較低；農貿市場、路邊食品攤位、小型飯店、小型快餐店所售食品合格率比大型連鎖性超市、大型飯店所售食品合格率低。鮮榨果汁等食品加工器具消毒不徹底，導致樣品易較差污染；生食水產品本身攜帶的細菌沒有經過加熱處理，容易引起食物中毒；農貿市場等處銷售的食品大多為露天放置，無有效的冷藏等食品保存設施；這些都是食品安全隱患。
參考文獻
[1] 陸碧靈，湯小規.2011――2012年廣西壯族自治區田林縣食品微生物污染狀況[J].職業與健康，2013，29（20）：2660-2661，2664.
[2] 王化勇，張杰.2011――2012年北京市密云縣部分食品中重金屬污染[J].職業與健康，2013，29（19）：2497-2499.
第7篇：食品安全風險監測范文
按照食品安全風險指標所體現的風險內容不同，風險指標可以分為不同的指標項目或者指標種類。需要特別注意的是，由于從不同角度劃分食品安全的風險指標會存在同一指標出現在不同種類中的情況，因此在編制食品安全風險指數時，指標的選擇要根據需要確定，要以解決問題的目標與重點確定，更要注意指標之間的關聯性以及注意避免相同指標的重復使用。從不同的角度對食品安全風險指標進行層級劃分，結果有所不同。在食品安全風險指數的編制中，要注意指標劃分的不同依據與結果，避免出現混亂。一般情況下，食品安全風險指數的編制應當采用1種指標體系，不宜同時采用多種指標體系。根據食品安全風險指標之間的隸屬關系，我們可以把食品安全的風險指標分為不同的層級，例如:分為一級指標、二級指標、三級指標，一級指標是最高層級的指標，在一級指標下有數個二級指標，在每一個二級指標下，又有數個三級指標。這樣，不同層級的具有一定關聯性的眾多指標就構成了食品安全風險指數的指標體系。在食品安全風險指數的編制中，指標層級的選擇與指標的選擇根據指標的編制需要而確定。一般情況下，分到三級指標就夠用了，特殊情況下，可以再分為四級指標。食品安全風險指數的一級指標，是指具有某種相同性質的一大類型的指標。主要的食品安全風險指數一級指標有:有害物質殘留指標、污染物殘留指標、食品安全檢測指標、食品安全事故與危害指標、食品營養價值指標、食品安全治理指標。在一級指標下，包括多種二級指標，在二級指標下還可以包括三級指標。由此構成了食品安全風險指標的層級關系與指標體系。
2依據法律規范的指標分類與體系
我國有關食品安全的法律法規以及政策中，涉及到食品以及食品中不安全因素的分類可以作為確定食品安全風險指數指標的依據。2009年的《食品安全法》第二條規定了適用食品安全法的食品活動的范圍，包括食品、食品添加劑、食品相關產品，這三大類食品安全監管的對象，可以分別作為食品安全風險指數的一級指標，其中作為一級指標的食品包括很多食品品種，可以再分為很多二級指標:根據食品的包裝情況，分為預包裝食品與散裝食品;根據食品是否具有特殊的功效，分為普通食品與保健食品。2009年《食品安全法》的第二章中規定了食品安全風險監測與評估，其中的第十一條規定:國家對“食源性疾病、食品污染以及食品中的有害因素進行監測。”據此，我們可以把食品安全風險指數的一級指標確定為食源性疾病、食品污染、食品中的有害因素。食源性疾病，是指因為各種飲食原因造成的疾病，是食品安全問題中的事故與不良后果。引起食源性疾病的原因主要還是食品污染與食品中的有害因素。《食品安全法》第二十條和第二十八條規定了食品安全標準與問題食品的具有內容。根據以上規定，可以確定食品安全風險指數的二級指標，例如:農藥殘留、獸藥殘留、重金屬。依據法規分類的食品安全風險指數的一級指標與二級指標體系如圖1所示。作為一級指標的“食品污染”，主要包括農藥殘留、獸藥殘留、金屬污染物、違法添加劑、真菌毒素以及致病微生物、寄生蟲等，這些成分可以作為二級指標，都屬于人為風險中原因造成的，并且是非故意的。一級指標中的“食品中有害因素”，包括自然有害物、故意添加的有害物2個二級指標。自然有害物是生物因素、轉基因因素等食品中固有因素造成的。故意添加的有害物包括有害的或者非食用的禁用化學物質、物理物質等，可以是農藥、獸藥、重金屬等。作為一級指標的“食源性疾病”，是指由食品污染、食品中有害因素等原因造成的致病危害。食品中有害因素特別是致病因素中的生物性自然因素比較特殊，主要是各種有害生物細菌、毒素，可以作為二級指標，例如食物中的李斯特菌、霉變糧食中的霉菌毒素等。
3根據HACCP的指標分類與體系
HACCP(hazardanalysiscriticalcontrolpoint)危害分析與構建控制點，是目前世界上廣泛采用的食品安全控制體系。根據HACCP的危害分析內容，食品安全危害因素有四大類:生物性危害、化學性危害、物理性危害、轉基因危害。生物性危害因素，常見的有細菌、病毒、寄生蟲、霉菌。(1)細菌。可以分為球菌、桿菌、螺形菌，也可以分為致病細菌與非致病細菌，細菌造成的食品安全風險與危害是造成腐敗變質，引起食源性疾病。(2)病毒。對食品的污染雖然不普遍，但是一旦污染，危害嚴重。(3)寄生蟲。一些牲畜、水產品中有寄生蟲存在，食用含有寄生蟲的食品，有被感染寄生蟲的風險。(4)毒菌。例如黃曲霉素、雜色曲霉素，能夠破壞食品的品質或者產生毒素，感染后造成嚴重危害。化學性危害因素，常見的有重金屬、自然毒素、農業化學藥物、洗消劑。(1)重金屬。一些重金屬對人體健康有危害性，如汞、鎘、鉛、砷。采礦、冶煉等活動中造成的土地鎘污染被農作物吸收后，進入食用農產品中，危害人的健康，可以損害人體器官。重金屬污染主要來自化肥、農藥、工業三廢的污染、食品加工過程中的污染、食用農產品在生長過程中吸收的有毒重金屬。(2)自然毒素。一些食物自身含有對人有害的毒素，有的毒素是細菌或霉菌產生的。例如，馬鈴薯芽中含有大量的龍葵毒素，能引起食物中毒，甚至造成死亡;魚膽中含有鯉醇，可以損害肝腎和心腦;霉變甘蔗中的硝基丙醇能造成人死亡。(3)農業化學藥物。包括農藥、殺蟲劑、除草劑、促生長劑、消毒劑等，在食用農產品中殘留危害人的健康。(4)洗消劑。造成的食品安全問題主要來自使用非食品用的洗消劑、非科學地使用洗消劑。有毒有害洗消劑在食物或者餐具中殘留，危害人的健康。(5)其他化學危害。例如濫用食品添加劑造成的食品污染。物理性危害因素，是食品中存在的非食用的物質，一般可以看見，例如食品中的石塊、玻璃、頭發等異物或者昆蟲等，污染食品，危害健康。轉基因食品的危害因素還需要科學的證明，對轉基因食品的危害性存在不同的認識。美國于1973年以后研制轉基因技術，并且應用于農業生產。1999年，康奈爾大學的研究人員在《自然》雜志上發表了轉基因農產品具有危害性的論文，引起廣泛關注。2000年，歐盟暫停轉基因產品的種植。根據HACCP分類的食品安全風險指數的一級指標與二級指標體系如圖2所示。
4食品安全風險指數指標的學術分類與體系
關于食品安全的風險指標有少量的學術研究成果，從不同角度涉及了食品安全風險指標。例如，有研究人員以食品安全檢測合格率為基礎建立指標體系，也有人把食品安全的制度建設、監管情況、食品企業的自律情況作為指標。對食品安全風險指數的指標進行學術分類要科學、全面、合理，不同的分類可以作為編制食品安全風險指數的參考。
4．1食品安全檢測合格率與不合格率指標食品安全的檢測合格率指標是反映食品安全風險情況的間接指標。食品安全風險檢測合格率與不合格率，是識別與衡量食品安全風險大小情況的指標。這種指標以食品的風險情況為基礎形成，具有一定的綜合性，但不能夠等同于食品安全風險本身。一級指標:食品安全風險檢測總體合格率。食品安全風險指數的合格率指標，反映的是食品安全正面的積極情況與信息，是體現食品安全治理成果與成績的指標。這樣的指標用來編制食品安全的正指數，如信任指數、顧客滿意度指數。此項一級指標下的二級正指標有:食品衛生檢測合格率，致病病原菌抽檢合格率，工業源污染物抽檢合格率，各種毒素類抽檢合格率，食品添加劑抽檢合格率，化學農藥、獸藥殘留抽檢合格率，熱能適宜攝入值，優質蛋白質所占比重，脂肪所占熱能比以及各微量元素的適宜攝入量。食品安全風險指數的不合格率指標，反映的是食品安全中存在的問題情況，是負面、消極的指標。我們可以從食品檢測不合格率角度劃分指標層級與體系。一級負指標檢測不合格率下，也可以劃分二級指標，即二級負指標。根據風險因素的類別劃分，二級檢測負指標包括食品衛生監測不合格率、致病病原菌抽檢不合格率、化學農藥與獸藥殘留抽檢不合格率、工業源污染物抽檢不合格率、各種毒素類抽檢不合格率、食品添加劑抽檢不合格率、食品包裝與標簽抽檢不合格率。根據食品的品種劃分，二級檢測負指標包括:乳和乳制品檢測不合格率、肉和肉制品檢測不合格率、禽蛋類檢測不合格率、蔬菜檢測不合格率、水果檢測不合格率、面制品檢測不合格率、豆類和豆制品檢測不合格率、飲用水、飲料類食品檢測不合格率、各種熟食品檢測不合格率。
4．2食品中有害物質殘留與污染物殘留指標食品中有害物質殘留與污染物殘留，是食品安全的常見風險來源，是食品安全風險監測、風險評估、風險指數編制等具體工作的主要指標，也是食品安全風險預防工作的重要部分。這些指標反映了食品中的風險因素與風險來源，主要體現為化學性、生物性、物理性的客觀存在的風險因素。這些風險指標是可以運用科學知識與科學手段進行監測、評估、識別與衡量的，是可以進行定量分析的，因此應當成為食品安全風險指數的基本指標。有害物質殘留與污染物作為一級風險指標，其下的二級指標主要包括農藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、植物毒素、海藻毒素、有害微生物、致病細菌、重金屬殘留、有害微量元素、有害食品添加劑、人用藥物殘留、抗生素殘留、激素殘留，例如2012年12月曝光的山東速生雞養殖中濫用抗生素、激素問題。對有害物質殘留與污染物殘留一級風險指標，可以從不同角度分為二級指標。依據風險的來源不同，可以分為食源性病害與工業源污染物2個二級指標。依據風險屬性的不同，可以分為化學性指標、生物性指標、物理性指標。
4．3食品安全事故與危害一級指標食品安全事故與危害作為風險指標，不屬于直接食品安全風險，是食品安全風險造成的實際危害結果，反映的是食品安全風險所造成的危害情況，是風險結果，而不是風險本身。食品安全事故與危害，是食品安全風險釋放造成實際危害的表現。因此，食品安全事故與危害，作為食品安全的消極情況，也在一定程度上體現了食品安全問題的現狀，在編制食品安全風險指數時，此種指標可以作為食品安全的風險指標，但不是必需的指標。食品安全事故與危害下的二級指標，主要包括中毒人數、傷亡人數、中毒事件發生次數、食品安全事故的等級、事故造成的財產損失、事故影響的范圍。
第8篇：食品安全風險監測范文
自2013年3月國務院職能轉變與機構改革以來，食品安全管制持續呈高壓態勢。
近日，國家衛計委、食藥監總局及農業部聯合召開新聞會，專門就食品安全問題作出通報，并部署下一步規劃。在采訪中獲悉，截至目前，我國5000余項現行食品安全標準已經清理完畢。截至2013年底，全國例行監測網絡已覆蓋150個城市及87個檢測參數。
據悉，目前國家級食品安全標準機構的組建初步方案已經形成，如果順利組建，將采取理事會管理的模式來具體操作。
5000余項標準清理完畢
從會上獲悉，國家衛計委已經摸清了標準底數，系統梳理包括食用農產品質量安全標準、食品衛生標準、食品質量標準以及行業標準等。截至目前，5000余項食品安全標準已經基本完成清理工作。這個框架包括約1000項標準的各類食品安全國家標準目錄。在清理基礎上，制定整合工作方案，已經部署好2014～2015年食品標準整合工作的程序，為接下來構建完整的食品安全國家標準體系埋下伏筆。
有關人士透露國家有關機構2014年將完成50%的標準整合工作量，2015年在這個基礎上進一步完善，形成中國國家食品安全的標準體系。
據悉，截至2013年底，全國例行監測網絡已建，覆蓋150個城市、102種農產品、87個檢測參數，監測范圍覆蓋生產基地、批發市場、超市、農貿市場、屠宰場等產業鏈中的多個環節，正在逐步全程覆蓋大宗農產品品種和主要產銷區。除了行業標準的清理及全國范圍內監測網絡的覆蓋，為嚴控食品安全問題，食藥監總局稱接下來還將持續開展專項整治，保持嚴懲重處的高壓態勢。
將組建國家級標準機構
在推進食品安全全產業鏈監管的進程中，以食品安全標準整合為例，最大的困難依舊是風險評估。
近日，農業部農產品質量安全監管局局長馬愛國針對風險評估問題作出正面回復，坦言以農業領域風險評估為例，“總的看，我們起步是比較晚的。”
從體系上來看，“架構已經基本上搭建起來”。馬愛國表示，農業部已經在頂層組建了國家級的風險評估委員會和專家組，并且依托現有的農業科研院所認定了一批重點的、專業的、區域性風險評估實驗室。最近一段時間，在主產區已經組建了一批一線風險實驗站點。
從建立預警平臺上來看，風險檢測、風險評估的操作辦法，是通過檢測和評估的信息來更有針對性地加強監管，對有可能引發風險的問題進行及時提示。“這個即將建立的信息平臺會起到積極的作用。”
如何在接下來的食品安全監管中，進一步發力？
目前的工作進展是，國家衛計委正會同相關部門，共同研究構建統一的標準體系。這需要有強有力的支撐單位，要有一個機構或者中心，來承擔標準工作技術上的牽頭任務，現在是由國家食品安全風險評估中心來承擔。
第9篇：食品安全風險監測范文
市十三屆人大常委會第33次會議上，聽取并審議了副市長吉林代表市政府所做的《關于健全安全食品體系提升首都食品安全總體水平議案辦理暨本市食品安全工作情況的報告》（以下簡稱《報告》）。
食品安全事關群眾切身利益，是基本民生問題。在今年市十三屆人大五次會議上，88位代表聯名就食品安全工作提出6件議案，涉及構建食品安全組織體系等方面。經大會議案審查委員會審查，主席團討論通過，合并為“健全安全食品體系，提升首都食品安全總體水平”一項議案，交由市政府辦理。市政府高度重視議案辦理工作，并將辦理工作列入市政府督查事項。在議案辦理過程中，市人大常委會高度重視，有力促進了議案辦理工作。
吉林在《報告》中說，近年來，本市食品安全工作不斷創新，形成一整套適合首都市情的體制機制和管理措施，食品安全保障水平穩步提高，未發生重大食品安全事故。
《報告》中說，市政府高度重視食品安全工作。市政府連續八年將食品安全列為為民辦的重要實事之一。將食品安全工作納入政府績效考核及國民經濟和社會發展指標體系。本市制定實施了食品安全“十二五”行動計劃，成為指導新形勢下首都食品安全工作的綱領性文件。本市初步構建起食品安全保障供給體系。市政府與供應進京食品的八個省（區、市）政府簽署備忘錄，建立檢測互認、信息共享、全程追溯、案件協作、產銷直掛等機制。40家北京企業與56家進京食品企業簽訂了安全食品供應協議，18家大型連鎖超市和餐飲企業與全國130個農產品基地建立產銷直掛關系。
《報告》指出，本市建立了食品安全監管的三大體系。有效控制“從農田到餐桌”的四個重點環節。推進五項重點工作，完善長效機制建設。完善六項工作機制，構建統一、權威、高效的首都食品安全保障體系。初步形成市政府統一領導、屬地政府負總責、部門各司其職、全社會共同參與的食品安全保障體系。構建科技支撐體系，提升食品安全保障能力。加強安全投入品和安全食用農產品生產技術的研發與應用。加大整治力度，嚴厲打擊食品安全違法犯罪行為。加強對乳制品、保健食品、食用油等的質量安全監控。
《報告》說，北京作為擁有近2000萬人口的特大消費型城市，85%以上的食品由外埠供應，食品生產經營的外部環境和供應渠道極為復雜，防控輸入型風險是食品安全保障工作面臨的主要難點。此外，本市在食品安全工作中仍存在一些問題和薄弱環節。
下一步的主要措施
《報告》中說，在市十三屆人大五次會議上，人大代表就食品安全工作提出高水平的建設議案。經市政府專題會審議通過，提出了下一階段加強和改進食品安全工作的重點措施。
一是指導思想和工作目標。進一步加強和改進食品安全工作，堅持“以市場換安全、以安全拓市場”的理念，以市場準入制為切入點，以科學防控食品安全輸入型風險和系統性風險為重點，著力建設較為完備的安全食品供給體系和現代化的食品安全保障體系。形成政府、企業、行業組織、消費者和媒體共同參與的監管工作格局。
二是加強領導，完善組織管理體系，夯實監管基礎。加強領導，強化綜合協調機制建設。將食品安全工作作為社會管理的重要內容，納入網格化管理。提升食品安全綜合管理效能；完善組織管理體系，健全基層組織網絡。有效動員居委會、村委會參與食品安全工作，形成橫到邊、縱到底的基層組織網絡；完善考核評價體系和責任追究機制。以群眾滿意度作為評價考核食品安全工作的出發點和關鍵尺度，以食品安全總體水平的提高和食品生產經營秩序的切實改善作為衡量食品安全工作的客觀標準。
三是構建安全食品供給體系，提升食品安全保障水平。深入推進食品安全聯動協作機制建設，共筑食品安全防線。在天津、河北等地建設蔬菜、糧食等基地，形成穩定可靠的食品供應來源。形成“產地要準出、銷地要準入、產品有標識、質量可追溯、風險可控制”的全程監控鏈條；加強本市食品生產基地建設，大力推動食品產業升級。大力推進優級食用農產品標準化基地建設，使“十二五”末，本市“菜籃子”產品全面達到無公害標準；嚴格首都食品市場準入。嚴格規范食品經營主體的準入資格，落實生產經營場所、衛生標準、從業人員培訓等準入要求。使“十二五”末，進京食用農產品主要來自具有獨立法人資格的經濟實體或農民專業合作組織，基地蔬菜種植面積和養殖能力達到一定規模并與北京市場建立穩定的簽約關系，產品取得省級以上無公害食品認證，持產地證明和檢測報告入市。
