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__月__日下午,市長____到______新區現場辦公,專題研究新區發展中存在的建設用地供應等問題。現將會議研究決定的事項紀要如下:
會議指出,______新區承擔著______轉型發展、務實發展、科學發展的重要職責,既是______經濟新的增長板塊,又是新的增長極,新區發展的快慢決定著______發展的快慢。______作為中原經濟區經濟轉型示范市,要實現在轉型中發展、在發展中轉型,主題必須突出發展,而______唯一的發展空間在新區。______轉型發展中有“一長一短”,“一長”就是______工業基礎比較雄厚,過去有力支撐了______的發展;“一短”就是對外招商引資和承接產業轉移沒有跟上。加快新區建設,提升新區承載能力,才能更好地推進招商引資和承接產業轉移,推進轉型升級,增強經濟實力。市本級與新區一體,支持新區實現快速發展、科學發展,市本級才能發展壯大,______經濟社會發展才能步入良性循環軌道,備足發展后勁。
會議認為,______新區組建以來,做了大量卓有成效的工作,入駐了一批高成長、高科技、規模大、發展潛力好的項目和企業,有力支撐了發展;實施了一批基礎設施建設項目,拉開了發展框架,具備了承接產業轉移的條件。新區領導班子工作思路清晰,工作重點突出,工作成效顯著,應予充分肯定。但與全省先進城市新區相比,仍存在差距和不足,特別是實際工作中還存在推進機制不順、建設用地指標不足、基本農田數量偏多、基礎設施建設資金缺口較大等諸多制約新區加快發展的矛盾和問題。會議要求,要把推進新區加快發展作為政府工作的重中之重,綜合施策、全力支持,幫助新區解決實際問題,加快發展步伐。 ______新區既要堅定信心,也要增強危機感,認真學習借鑒外地市的先進經驗,自加壓力、自我挖潛、加快發展、迎頭趕上,努力實現良性循環、滾動發展、快速發展。針對新區提出的建設用地供應等六個方面問題,會議決定:
一、關于加強領導問題。研究成立市委副書記、市長____任組長,市委常委、常務副市長____任常務副組長,副市長____等有關領導任副組長,市直有關部門為成員的______新區建設推進領導小組,每月至少召開一次現場辦公會,專題研究解決______新區發展中的矛盾和問題。
二、關于簡政放權問題。市直有關部門要認真落實市委、市政府《關于加快______新區建設的決定》(______發〔20__〕10號)精神,將該下放的行政事項審批權限全部下放到新區,大力支持新區發展。新區要慎用權力,管好用好下放權限。
三、關于建設用地供應問題。由市委常委、常務副市長____,副市長____牽頭,市國土資源局、城鄉規劃局負責,與有關縣(市)區對接,調低新區管轄區域內基本農田比例,增加新區建設用地,進一步拓展新區發展空間。由副市長____牽頭,市國土資源局負責,年度土地利用計劃指標向新區傾斜,重點保障新區用地需求。
四、關于供地程序問題。由市委常委、常務副市長____牽頭,市財政局、國土資源局負責,在嚴格執行國家、省規定的供地程序的基礎上,確定土地出讓金在市級財政周轉所需最短時限,限期返還新區,進一步提高土地出讓金周轉效率。
五、關于規劃審批問題。由市委常委、常務副市長____,副市長____牽頭,市城鄉規劃局、國土資源局、財政局負責,對新區管轄區域內的商住項目,規劃審批要嚴格執行程序,報市規劃委員會研究確定;要嚴格執行土地出讓招拍掛制度,除上交中央、省部分外,其余土地出讓金全額返還新區,用于新區基礎設施建設。對新區規劃工業用地范圍內,符合投資強度和準入要求的工業項目規劃審批,要快審快報,由主管副市長、市長審簽。
關鍵詞:建設工程監理;監理例會;作用
中圖分類號:TU712.2 文獻標識碼:A 文章編號:1671-2064(2017)07-0109-01
監理例會是經項目監理機構、建設單位、施工單位各方代表協商一致,定期召開的由總監理工程師主持的項目會議。是關系工程施工安全、進度、質量和資金投入是否偏離目標,參建各方能否圍繞目標協調一致,實現有效合作的重要會議。主要參會人員有:監理單位的總監理工程或總監理工程師代表、專業監理工程師,代表施工單位的項目經理、技術負責人和安全管理人員,建設單位代表和相關管理人員。根據會議議題可邀請設計單位、質量監督部門、材料供應單位等代表參加。
1 組織各方參與監理例會的必要性
(1)監理例會是監理單位向其他參建單位通報或匯報工程情況的規范方式,是現場管理與監控的延續,為參建各方相互溝通、協調提供了一個定期機制。也是宣傳貫徹各級會議、文件精神,學習執行各種相關新規范、標準、規程的重要形式和有效途徑。
(2)為監理實施“三控兩管一協調”提供重要舞臺。在“三控兩管一協調”(即質量、進度、投資控制,合同及信息管理,協調各方關系和解決問題)過程中發現的問題,可以在監理會議上進行充分、全面的表述和分析,比其他形式更有效果。
(3)是監理進行事前、事中、事后控制的有效平臺。監理人員根據工程進展情況,預計后期施工內容,預判可能出現的問題,提前采取預控措施。例會上,監理單位可以提出多次督促施工方整改卻難以落實的現場問題,讓參會各方督促整改落實。監理人員根據工地實際情況提出后期工程施工的控制要點,提醒督促施工方做好重點控制工作。
(4)起到了加速推進工程進展的作用。監理例會的主要內容是檢查上次例會議定事項的落實情況,分析未完成事項的原因;檢查分析工程項目進度計劃完成情況,提出下一階段進度目標及其落實措施;檢查分析工程項目質量狀況,針對存在的質量問題提出改進措施;檢查工程量核定及工程款支付情況;解決需要協調的有關事項等。參會各方針對會議的主要內容進行匯報和討論,分析問題存在原因,及時調整計劃,采取補救措施,積極推進施工進度。
(5)是實現工程綜合管理、協同管理的集中體現和全面布署。監理人員在日常的現場管理中難免存在缺陷,以監理例會形式開展監理管理工作有助于參會各方查漏補缺,集思廣議,能夠加強溝通協調,深化管理。
(6)監理例會會議紀要包含了與會各方一致認可或決定的事情,具有嚴肅性和“法定性”。會議紀要以電子和書面文字形式發給參會單位存檔,是相關單位對照落實會議精神的依椐,也是相關單位檢查會議精神落實情況的依據。
(7)建設單位通過例會形式能更全面地了解監理工作開展情況,切入實際的考察監理服務水平。在參建各方代表在場的例會上,監理單位開展面對面地專業服務,使建設單位更加信任監理單位工作水平,為展示監理專業水平和服務態度提供了機會。
2 充分發揮和提高監理例會作用采取的措施
(1)要形成例會制度。在工程的第一次監理工地會議就要提出并定下例會制度。在一定程度上說,能否堅持例會制度,是檢驗一個項目監理機構工作是否規范、是否到位的重要標志。
(2)每次例會要有一定收效,能夠解決實際問題。把建設單位關注的問題做為重點,優先解決;參建各方要加強溝通與協調,發揮積極作用,認真解決會議中提出的實際問題,使與會各方在每一次的監理例會中都能有所收益。
(3)在會前做好調研、準備和策劃工作,充分掌握工程進展情況。①要做好會前調查摸底工作,將參會各方有哪些需要解決的問題,哪些是需要幾方認可的問題,哪些是急需解決的問題,做到心中有數。棘手問題可事先征求各方意見,在會前做好協調工作,提高會議效率。②征求各單位意見,以相對固定的“會議模式”開展監理例會。對監理例會的召開時間、方式、程序及會址應征求各單位意見,以相對固定的“模式”開展,使各方提前做好參會準備,協調時間參與監理例會,保證監理例會出勤率。③做好會議設備用品準備工作。負責會議通知人員、引導簽到人員、記錄人員、搜集信息資料人員等要安排就緒;會議室、音響、錄音、照相、投影、板書、圖表展示、簽到表、記錄等設備用品要準備到位,避免會議中途出現其他問題,影響會議質量。
(4)做好會議主持導向工作。要事先做好策劃,如會議“開場白”、問題導入等;對某些復雜問題、某些單位或參會人的個性及處理問題的風格等,要有充分的思想準備和靈活處事的應變能力,使會議達到預期效果。
(5)做好會議后續工作。認真做好會議記錄及相關資料(包括佐證資料)、信息的搜集,盡快梳理、整理會議記錄和資料,及時完成會議紀要起草組稿。監理例會通過或定下的事項、會議主要內容都要寫入會議紀要。會議紀要整理起草好后,請參會單位代表進行審查,對會議紀要內容無異議后,項目監理部應及時印發給各單位,并做好會議紀要發放記錄工作。會議紀要印發后,監理單位至少要留存一份會議紀要原件,會議原始記錄及搜集的相關資料(包括文字、圖片、影像、音像、信息、佐證資料等)要一并歸檔存放,妥善保管備查。
督促參會各方積極落實會議精神是召開監理例會的最終目的,讓與會各方看到監理例會的成效也為以后開好監理例會奠定了良好基礎。
3 結語
能否解決監理例會提出的問題是衡量監理例會質量的標準,監理例會質量的好壞也是檢驗監理機構工作水平高低的標尺。如果能夠成功地開好監理例會,充分發揮監理例會應有的作用,可以促進各單位之間關系融洽,促使各單位協調開展工作,保證工程施工順利進行。現場監理管理工作走向良性循環,實現了對工程施工進度、質量、資金和安全的有效控制。這將使我國的監理水平有很大地提高和進步,使我國的建筑工程質量多一份保證。
參考文獻
【關鍵詞】工程索賠、管理
中圖分類號:K826.16 文獻標識碼:A 文章編號:
20多年前,我們才真正意義上第一次接觸到了工程索賠的概念,指的是工程承包商并非由于自身原因而發生的合同規定之外的工作或損失,因而要求發包人進行費用和時間的補償。
1工程索賠概述
1.1工程索賠意義
魯布革水電站工程中,日本大成株式會社首先引燃了“導火索”。在合同實施過程中,他們稱業主沒有按照合同規定,提供合格的三級標準現場公路。承包商車輛只能在塊石墊層路面上行駛,造成輪胎嚴重的非正常消耗。他們要求業主給予400 條超消耗輪胎補償,也就是“業主違約賠償”。最終我們在外國專家的幫助下,補償了208條輪胎。
通過此次事件,國內建筑承包商才開始認識到了工程索賠對于企業經濟效益的重要性,日本大成公司之所以敢于以當時不可思議低價投標,擊敗競爭對手,靠的就是工程索賠,資料顯示他的索賠金額占合同價的2.83%,和國際市場10%~20%的比例相比,已經是很低了,被世界銀行專家稱為“少見的低索賠”。
1.2工程索賠目的
按施工索賠的目的可分為工期索賠和費用索賠。
工期索賠即承包商向業主要求延長施工時間,使原定竣工日期或階段性完工日期順延一段合理的時間。這樣承包商就可以避免承擔誤期損害賠償費,并且可能因提前竣工得到獎勵。
費用索賠即承包商向業主要求補償不應該由自身承擔的經濟損失,取得合理的經濟補償。承包商進行工程施工的主要目的就是以合理的最低成本獲得最大利潤,對自身合法經濟利益的追求就是進行費用索賠最大的動力。
2.工程索賠的原因
在工程施工過程中引起索賠的原因很多,但他們都有共同點,就是相關方(包括業主、保險公司、借貸商、運輸商等)的變更、違約和不可抗力因素使承包商收受了費用和工期上的損失。下面僅以魯布革水電站為例說明引起索賠的原因及分布情況。
該工程合同價為8463萬元人民幣,僅為標底價14958萬元的56.9%,合同工期為1597天,最后工程實際提前四個月完成。在工程實施過程中,共發生21起單項費用索賠和1起工期索賠,見下表。
按造成索賠原因分析,由于業主違約引起的索賠有7起,占總數的33.3%,占第一位。由于供應當地材料的指定分包商違約引起的索賠有6起,占總數的28.6%,占第二位。其他單獨原因分別引起的次數都很少。
3工程索賠依據的收集、整理
工程索賠依據的收集、整理工作,對于日后同業主協商、談判至關重要,直接影響著索賠的成功,是索賠程序中最關鍵的一環,總的原則和目的就是,在此階段要盡最大努力將索賠數量及事實形成書面確認。
3.1施工合同及其附屬文件
施工合同在索賠中起著決定性的作用,沒有合同依據可以說承包商無從索賠,是索賠工作開始前,必須要認真仔細通讀的重要文件,因而任何一個優秀的承包商總有敏銳的洞察力,及豐富知識、經驗作為基礎,合理、細致表達準確的合同條款,不但可以直接提供索賠依據,更減少了索賠的相關繁瑣手續,更能索賠成功.
3.2招標文件
招標文件是工程項目合同文件的基礎,包括通用條件、專用條件、施工技術規程、工程量清單、工程范圍說明、現場水文地質資料等。
3.3投標報價文件
在投標報價文件中,承包商對施工所需的設備和材料列出了數量和價值,對施工過程中各階段所需的資金數額提出了要求。這些文件,在中標及簽訂施工協議書以后,也將成為工程索賠的基本依據。
3.4承包方與業主往來的文件
承包方與業主往來的文件指的是工程師(或業主)的工程變更指令、口頭變更確認函、加速施工指令、施工單價變更通知、對承包商問題的書面回答等。承包商要指定專人負責這些文件的保存、保管工作,在提交索賠資料時通過認真篩選對索賠最有力的文件,作為支撐。
3.5工地會議記錄
工地會議又稱為例會,如標前會議紀要、施工協調會議紀要、施工進度變更會議紀要、施工技術討論會議紀要、索賠會議紀要等。是施工中定期召開的會議,會議要討論目前的施工情況,布置下一步工作任務。必須認真對待會議記錄的內容。會議記錄的簽字確認很重要,只有有關人員簽字認可的記錄,才能作為索賠的證據。
3.6施工現場記錄
如施工日志、施工技術人員的工作日記等。施工日志記錄了工程項目從開工至竣工全過程,有施工中發生問題的處理與評價記錄等,一般情況下,承包方施工日志的內容與業主的記錄基本一致。運用得好的話,這部分材料可成為有價值的索賠證據。同時,施工技術人員的工作日記一般要記錄工作過程發生的事宜。在工作日記里包含實際工作的詳盡工作記錄,日記可以成為報告有力的支持材料,有時可能充當索賠的重要證據。
某施工單位跟業主索賠過程中,114次每周例會紀要的原始記錄共344頁,全部保存完整,字跡清晰,真實地再現了工程施工的全過程,成為索賠重要得證據來源。最終提供給法院的資料共17卷計737頁,堆放有1米之高。 最后雙方在法院主持下達成調解協議,乙方索賠全部成功。
3.7工程財務記錄
如工程進度款每月支付申請表、工資單、設備、材料采購單、付款憑證、工程開支月報等。在索賠計價時,財務單證十分重要。
3.8工地現場記錄
如降水量、風力、氣溫、河水位、河水流量、洪水位、基坑地下水狀況等。必要時,承包方應利用一些非常的手段,如攝影、照片、錄像、公證等,盡量把現場發生的重要事件由開始到結束的整個過程真實地記錄下來,作為將來索賠的證據。
3.9市場信息資料
市場信息資料指的是有關法律、法規、規章、政策文件、物價指數、外匯兌換率行情、工資指數、會計核算資料,材料的采購、訂貨、運輸、進場、使用方面的憑據等。承包商應注意這些資料的收集整理,有時會成為索賠的有效證據材料。
3.10規范
對承包商來講規范是重要的證據來源。承包商必須熟悉工程所依照的規范,做到嚴格依照施工規范施工,運用好規范。
4工程索賠過程追蹤
在索賠報告上報以后,并不是等待業主及工程師的批復,就可以解決,通常業主或工程師對承包商上報的依據文件等審核時,會提出很多關于索賠依據文件的疑問,這時承包商需要隨時對業主及工程師提出的疑問做出正式的、準確地回答,才會在索賠工作中爭取到最大的主動權。如果承包商沒有及時地、準確地、正式的回答,業主或工程師就會認為承包商提交的索賠文件缺乏依據,予以擱置或就其中某個沒有回答出的問題而展開攻擊,否認承包商提出的索賠事實。
在此期間承包商應該和業主或工程師充分的接觸,了解他們的動態,清楚他們對此次索賠事件的看法,以及他們對承包商提供的索賠資料審核情況,需要不需要再補充相關依據,只有掌握了這些,才能對日后協商添加籌碼。
5索賠成功的關鍵及建議
一般成功的索賠項目,必定離不開以下幾方面工作:
5.1保證工程質量和工期
優良的工程質量和合理或超前的施工進度,確保能按合同工期完工是取得業主和工程師信任的基礎,也是索賠成功的前提條件。
5.2做好合同管理
俗話說得好“打鐵還需自身硬”,良好的個人素質,完善的組織制度,快速靈活的反應能力,在索賠工作時能取得事半功倍的效果。要做好這一點必須要有一個既懂技術又熟悉合同的項目經理,加強合同管理和組織協調,重視溝通工作,使工程現場施工和合同緊密結合起來,不放過任何索賠機會。另外設置專門的合同機構,配備長期駐地的合同管理人員,跟蹤工程進度和積極參與現場施工,在編寫索賠報告文件和進行索賠談判時,會運用合同知識來解釋和論證自己的索賠權,并能正確計算出自己應得的工期延長和經濟補償。
5.3善于進行索賠談判
人的因素是關系到談判實質性進展的關鍵,施工索賠人員的談判能力對索賠的成敗關系甚大。談判者必須熟悉合同,懂工程技術,善于處理人際關系,并有利用合同知識論證自己索賠要求的能力。領導要適當出面,配合索賠人員的工作。在施工索賠談判中,應注意做到以下幾點:①應嚴格按照合同條件的規定進行,不要采取強加于人的態度,要以理服人,客觀冷靜。虛心聽取對方的意見, 要有耐心,一點點解釋,多從工程實際和現場情況入手,施工單位對現場情況了解總要細精于工程師和業主工作人員,博取其認可和同情;心理素質過硬,避免吵鬧引起的人為拖延現象。②談判前要做充分準備,什么地方可以讓,什么地方要努力堅持,到達什么樣的目的和底線要心中有數。③善于采納對方合理意見,在堅持原則的基礎上做適當的讓步,尋求雙方都能接受的解決辦法。
結束語
索賠工作是能力與耐力的考驗,是知識與技能的應用,是智慧與思想的結合。一個優秀的建筑承包商不僅要有時時刻刻準備索賠的思想意識,還要有豐富的索賠知識、技巧。只有具備這樣能力的企業才會在激烈的競爭中立于不敗之地。
參考文獻:
[關鍵詞]風險辨識;風險防范與控制
中圖分類號:X820.4 文獻標識碼:A 文章編號:1009-914X(2014)44-0266-02
一、簽訂施工合同應重點把握的事項
建設工程施工,是建設項目在完成項目立項、批復、設計和施工招標后進行工程施工的階段,具有投資大、周期長、風險環節多、管理難度大的特點,簽訂及履行施工合同應引起發包方格外重視,把握并處理好下列問題:
1、嚴格審查承包方資質等級及履約信用
發包方對施工單位主體資格的審查是簽約的一項重要的準備工作,應嚴格在西部管道公司市場準入企業中進行選擇,它將不合格的主體排斥在合同的大門之外,為將來合同能夠得到及時、正確地履行奠定一個良好的基礎。施工方承包的項目應當是公司批準的合法合規項目,如果項目不合法會導致所簽訂的建設工程施工合同無效。因此,在訂立合同時,應先審查施工單位是否依法取得企業法人營業執照、相應的經營資格和等級證書,審查施工單位簽約代表人的資格,審查工程項目的合法性。另外還應對施工單位的履約信用進行審查,以降低施工過程風險。
2、認真審查施工圖紙及招標文件,審慎發放招標文件
在簽訂建設工程合同前,發包方應確定施工圖紙是否符合發包方的質量要求,是否符合國家的強制性標準,這對承包方實施此工程是否能獲得施工許可證有決定性的作用。實踐中不排除因為設計的原因導致工程無法施工而被延誤,甚至整個工程重新招標,從而損害發包方及施工單位的利益,對施工單位來說,也應當認真研讀招標文件,因為一旦中標,招標文件、投標書都會成為施工合同的附件,對雙方都有約束力。
3、使用標準合同文本,并切實約定“專用條款”
建設工程施工合同涉及面廣,自擬合同文本難以全面約定當事人的權利義務,往往造成一些不必要的疏漏,因此按照行業要求,使用中石油集團有限公司標準合同文本。該文本由合同條款(包括通用條款、專用條款)、甲供材表、工程施工HSE合同及工程質量保修協議書四個部分組成。簽訂合同前應仔細閱讀和準確理解“通用條款”,這一部分內容注明了合同用語的確切含義,引導合同雙方如何簽訂“專用條款”,當事人應根據工程及雙方具體情況,據實約定并填寫“專用條款”的內容;當“專用條款”中某一條款未作特別約定時,“通用條款”中的對應條款自動成為合同雙方一致同意的合同約定。
4、恰當約定工程的計價方式
常見的工程計價方式有三種,分別是總價包干、單價包干、成本加酬金。三種計價方式其實是有各自的適用特點的,不能不加考慮地隨便選用。比如總價包干方式,適用于技術不是很復雜、圖紙已經很穩定、工期也不是很長的工程,也就是合同風險已經基本明了的工程。但是,多數工程在施工過程中都會有設計變更、現場簽證和材料差價的發生,所以明智地選擇一般不約定“一次包死,不作調整”,但這僅是一種理想的狀態,一般發包方都希望總價包干,而承包方都希望簽可調價合同,到底簽什么計價方式的合同,涉及到雙方力量的平衡。如果選擇可調價的合同,合同中應該對價款調整的范圍、程序、計算依據和設計變更、現場簽證、材料價格的簽發、確認作出明確規定。
5、明確約定進度款的支付條件和竣工結算程序
一般情況下,工程進度款按月付款或按工程進度撥付,但如何申請撥款,需報何種文件,如何審核確認撥款數額以及雙方對進度款額認識不一致時如何處理,往往缺少詳細的合同約定,引起爭議,影響工程施工,應當約定清楚。合同中也應明確約定參加工程驗收采用的質量標準、驗收程序,須簽署的文件及產生質量爭議的處理辦法等。此外,合同還應約定具體的竣工結算程序。
6、明確監理工程師及雙方管理人員的職責和權限
施工過程中,發包方、承包方、監理方參與生產管理的工程技術人員和管理人員較多,往往因相關人員職責和權限不明確或不為對方所知,造成雙方不必要的糾紛。合同中應明確列出各方派出的管理人員名單,明確各自的職責和權限,特別應將具有變更、簽證、價格確認等簽認權的人員、簽認范圍、程序、生效條件等約定清楚,防止無權人員隨意簽字。
7、詳細約定違約情形及違約責任
工程施工合同就是業主與承包方之間的法律約定,雙方必須嚴格遵守,一旦違約,就應承擔相應的法律責任。但在實踐中,很多工程承包合同無違約責任,或違約責任訂得不全面、不具體,無法操作。沒有違約責任的承包合同對雙方缺乏約束力,失去了訂立合同的意義。因此,必須將承擔或減免違約責任的條件、方式、時間等寫明,以便日后履行。
二、履行施工合同最常見的糾紛及其防范
建設工程合同的履行,歸根結底就是三件事:工期、質量和價款,即發包方要監督承包方做到:工期有保證,質量要合格,并保證發包方進度款、工程款價格合理、及時支付。這三點處理好了,就不會發生大的糾紛。
1、工期問題
拖延工期的原因主要有:工地交付不合格,施工中頻繁變更設計,發包方工程進度款不到位致使施工方怠工、停工等。工期延誤將帶來一系列的問題。首當其沖的就是第三人責任。如果是部分工程停工(比如土建工程),就會影響后續工程的進行,會引發材料的品質變化,材料堆放的保管費用增加等等。此時發包方要開展以下工作:如果是承包施工方以外的原因導致施工無法進行,應及時向有關關聯方發函溝通,提醒其采取相應措施以減輕停工帶來的損失;如果是因承包方因前期準備不足、人員不足等原因而主動停工,則將根據合同約定扣相應的工程費用。
2、質量問題
造成工程質量問題的原因很多,一般有以下幾種:
(1)設計缺陷引起的質量問題。工程設計是由發包方托設計單位完成的,交由施工方執行,這就存在一個責任承擔的問題。在項目施工前,施工方應以圖紙執行人的身份審核圖紙,并且要從施工合理性和安全性的角度指出設計缺陷,將問題提前解決,保證工程進度和質量。
(2)施工作業本身的問題。施工作業本身的問題經常發生在隱蔽工程,如果事后發現就明顯滯后了,這就要求施工方應將已經完成的隱蔽工程及時交付驗收,發包方要派遣專業人員配合監理工程師在現場監督指導,確保隱蔽工程質檢無誤再進行下道工序。
(3)質量保證體系。質量保證體系實際上是由一整套文件組成的。例如工地現場的材料管理體系,一些重點的、公共的工程或者對質量有特別要求的工程,需要雙方共同選擇一個中立實驗室做材料檢驗工作。除了選擇這個中立實驗室之外還要注意送檢方法,發包方要注意該樣品是在監理工程師的監督之下提取后封存送檢,還是由施工單位或者材料單位自己封存送檢,再交給各方面檢驗報告,這二者之間的差異非常大。所以,工地管理問題是一個嚴格而科學的問題,應把它納入到質量保證體系中嚴格執行。此外,還有工程的驗收、檢驗方法,在質量保證體系中也要作出規定。
3、價款問題
價款糾紛實際上就是結算糾紛。在工地上經常會發生洽商、技術變更,但是有了洽商、變更不一定就會導致合同價款的改變。工程價款的結算必須要有證據的支持,證據的搜集要求工程雙方在工地現場特別注意將技術簽證轉化為經濟簽證。在工程簽證工作中應注意以下幾方面的問題:
(1)凡是發生發包方提出的工程設計變更,均必須由發包方書面告知施工方,方可組織實施。施工方無權擅自對原工程設計方案進行變更,否則發包方有權對設計變更調整的工作量不予認可并追究施工方的違約責任。
(2)施工方必須按照施工合同約定的時間,向發包方或監理單位提交已完工程量的報告。若合同約定要按進度支付進度款,而發包方未能按期支付,雙方又未達成延期付款協議,導致施工無法進行,則施工方可以停止施工,并由發包方承擔違約責任。在因發包方原因造成停工時,施工方一定要在合同約定的時間內向發包方書面發函并說明停工理由。
(3)發生合同價款調整的情形施工方應及時向發包方發函。施工方應在設計變更、政策性價款調整、工程造價管理機構的價格調整等發生后14天內,將調整原因、金額以書面形式通知發包方。如果施工方沒有在規定時間內書面通知發包方,則發包方有權不進行調整。
(4)工程完工后施工方應及時向發包方提交竣工驗收報告。發包方應注意竣工驗收備案表上載明的竣工時間應與實際竣工時間保持一致,以免在日后若發生訴訟是出現竣工時間約定不明的問題,導致雙方責任糾纏不清。在工程竣工驗收報告經發包方認可后28天(或者合同約定的其他時間)內,施工方應及時向發包方提交竣工結算報告,進行結算。
4、慎重簽訂補充協議或會議紀要。
補充協議或會議紀要是施工合同的組成部分,個別協議或紀要甚至對工期、質量標準、付款方式、結算方式、違約條款等合同條款進行了重大修訂,有時候往往憑一份關鍵的補充協議或會議紀要就能決定項目施工糾紛的責任認定。如果在施工過程中發包方需要與承包方達成補充協議、會議紀要或者出具書面承諾函時,應嚴格按照發包方內部的合同評審程序進行合同審核,及時將有關函件在簽字蓋章前送交公司專業處室進行審查,并報本公司高層領導同意,從而最大限度規避公司經營風險。
2004年施工企業開始按照《建造合同》進行帳務處理,但是施工企業的生產特點以及各種因素,使施工企業并沒有完全而徹底地執行,因此在審計中遇到了很大的障礙,我們現在說的未確定的收入,包括標外工程、委托、洽商、設計變更、變更設計、材料差價、材料量差等原因形成的待建設單位審批的工作量收入;以及未確認的機械租賃收入、拆、安裝、運輸機械的收入、焊接費用收入等。這些未確定的收入,能否結算回來,在合同中沒有明確的解釋,招標文件中也沒有明確的列示,往往成為了一個懸而未決的收入概念,可是對于內審工作來說,恰恰對離任者的經濟評價起到關鍵的作用。
如何確認這些收入,確認多少,對審計人員的職業判斷和業務能力都是一個考驗,當然還要掌握建設單位的確認標準和態度等。
首先要制定確認未確定收入的幾個原則,這樣就能夠在審計實施階段把握一條標準線和更加有的放矢:
(1)謹慎性原則,在審計實施階段,對于被審計單位提供的已施工但是建設單位尚未批準的未確定的收入,沒有建設單位的認可證明材料,審計時該收入將不予采納。但是在審計報告經批準尚未下發以前,被審計單位從建設單位取得了認可該部分收入的證明材料,可以調整確認該部分收入,修改審計報告。
(2)客觀性原則,由于在施工過程中為這些未確定的收入而發生的所有成本,無論如何列支,都必須在審計時確認為成本。因為這部分成本無論收入取得與否,均已發生,無法逆轉。
(3)追認性原則,在審計實施階段,未確定的事項影響了被審計單位的盈虧結論,一個施工項目的結算往往要跨幾個年度,待被審計單位完成該項目的結算后,再行對當時審計時的未確定事項一一確認。在后續的審計重新認定時,對于審計實施階段的一個在建項目的未確定事項,涉及到原未確定事項實現后的劃分問題,做如下規定:能夠按工程節點或工程項目劃分清楚的,按工程項目進行確認收入和成本費用;不能夠按工程節點或工程項目劃分清楚的,按完工百分比(即審計時前任領導完成的甲方確認的工作量除以最后的結算量)來分劈這部分未確定收入的結算額。
其次,在審計實施階段,對被審計單位有證明資料表明能取得未確定收入,必須進行初步估算該未確定收入的能夠回收數額,并且深入考證證明材料的效用性和把握性。
例如,我們在對某電力工程項目經理部的任期審計時,該工程項目施工進度大約進行了56%,但是審計實施時已經報電廠批準的工作量為合同價的35%.由于電廠要求提前合同工期2個月,項目經理部采取了加大勞動強度和勞動時間等措施。當時,項目經理部拿出了一份會議紀要,是建設單位召開的動員大會,投資方(大股東)的總經理的報告中提出,如施工方能提前合同工期一個月獎勵500萬元,二個月1000萬元,依次類推。該項目部拿出這么一份會議紀要,按照審計時的工程進度,比原來的網絡進度提前了1個月,因此他們要求確認獎勵收入500萬元。
當時,我們審計組認真研究了會議紀要的每個細節。在報告中,獎勵的條件就是提前合同工期這么一個要件,但是我們可以把它和合同,還有招標文件聯系起來看,在合同中明確的表明了合同工期的截止日期,這份會議紀要只是起鼓動干勁的激勵作用,沒有法律效力。從公司法的角度看,即使總經理同意了會議紀要的內容,但是還必須有股東會通過后才有效力。因此,盡管當時施工進度提前了一個月,我們也沒有確認收入500萬元。
又例如,在審計一個項目部時,該項目部對施工過程中發生的材料價差和量差的預算資料已經裝訂整齊,尚未報送到建設單位。并且能夠查閱到建設單位為調整材料差而發的文件,從會議紀要中必須把握兩個關鍵點:一是時間段的概念,一是調整材料的范圍。必須掌握兩個具體的必要條件:一是購買時的材料發票,一是標準的出庫領用單。審計組用這份會議紀要中限定的條件和要求,對該項目部報送建設單位的預算資料進行了檢查,把不符合要求部分進行了剔除。通過審計的實施,被審計單位及時按審計要求進行了整改和完善,重新整理了一份預算資料,不僅挽回了經濟損失,而且提高了自身的管理水平。當然,審計組對材料差的認定是按初始的資料進行了估算。
2、未確定的成本費用在經濟責任審計過程中,另一個難點就是對未確定的成本費用問題如何去確認,同樣會影響最后的經營評價結果。這里所說的未確定的成本費用,主要包括未結算的分包工程款、已使用未辦理出庫入庫手續的材料、未統計結算的機械臺班、應攤未攤的其他直接費、應結未結的間接費用等。本來這些成本費用的支出很容易可以確認的,但是施工企業的管理水平較低、資金狀況較差、施工地點比較分散等原因造成了這些未確定成本費用的存在,而且由于單位的個體差異(領導決策、經營管理)使這種未確定的成本費用不僅數額大,而且拖延時間較長,給企業的盈虧狀況造成了一個模糊不清的概念。在審計實施階段,必須把這些費用從前任領導的任期內劃定一個界限,分清責任,明確盈虧,因此如何確認這些未確定的成本費用也就成了關鍵所在。
2.1未確定的人工費,主要指分包工程尚未結算的部分。在審計實施階段,對于分包結算尚未完成而預估的成本,必須有分包合同、預付款證明、工程部門的簽證單,經審計人員進行估算后可對該成本予以采納。
分包工程部分發生的人工費,一般占到總成本的25%,因此在審計時必須給以特別的關注。在施工過程中,對分包結算不及時,平時只是以預付款的方式給付工程款,所以在審計時就很難確定,前任領導在任期間發生的分包結算到底有多少,雖然可以通過分包合同看分包范圍、工程簽證單,但是僅有這些還是不能完全確定分包結算的數額。我們采取的確認方式一般遵循如下原則:一是依據分包合同確認完成的工作量,如果分包范圍內的施工任務完成,那么該部分的分包成本就可以計取;二是根據完成合同工期的百分比計算。
例如,某施工隊伍與被審計單位簽定了一份勞務分包合同,工程價款2150000元,并且規定了明確的施工范圍,合同工期10個月,截止到審計時,被審計單位已付施工隊伍工程款850000元,已施工時間為6個月,受建設單位的設備到貨影響及圖紙滯后等原因,實物工作量只完成了45%.在這種情況下,審計人員如何確認施工分包成本,按照合同規定的分包范圍排查,幾乎所有的工序都沒有按施工網絡進度結尾,屬于開口等的狀態。盡管只完成了實物工作量的45%,但是實際的成本投入已經發生了,因此確認發生的成本時應該按合同價款的60%考慮。
三是根據預付款的數額確認分包成本。有些時候,工程中斷時間很長沒有復工,在審計時確認分包成本沒有辦法依據上述原則,只有按預付款的數額確認了。
2.2未確定的材料費,主要指施工過程中已投入使用,而尚未辦理入庫出庫手續的材料。為了強化材料管理,督促各單位加強材料成本的會計核算,在審計實施階段,對于預估的材料成本,必須有物資采購合同、辦理了出庫手續,并對該批材料進行了暫估入庫。否則,審計人員將對該材料成本不予采納。
2.3未確定的機械費,主要指施工過程中已發生,而尚未辦理結算的機械費成本。在審計實施階段,對于租用的機械預估成本時,必須有機械租用協議、臺班費結算單、預付款證明等資料,經審計人員估算后可對該成本予以采納。
2.4未確定的其他費用,主要指施工過程中已發生,除上述三項費用以外的其他直接費用,包括臨建費用、水電費用、二次搬運費等。對于這些費用的確認,有證明資料的按證明資料確認;沒有證明資料的,按已經發生的該部分費用的月平均值計算預估費用。
關鍵詞:工程監理;第一次工地會議
Abstract: This paper briefly introduces the supervision first site meeting characteristics, focusing on the first meeting of the main content and supervision procedures, and individuals engaged in supervision experience.
Key words : project management; the first site meeting
中圖分類號:TU71 文獻標識碼:A 文章編號:2095-2104(2012)
根據建設工程監理規范的要求,在施工階段的監理工作中,監理人員要在工程項目開工前參加由建設單位主持召開的第一次工地會議。我經過多年的監理實踐工作,深深地體會到第一次工地會議的重要性,現敘述如下,與業內同行們研討、交流。
一、第一次工地會議的目的
主要說明本工程施工正式開始,為把工程按合同、設計文件和規范要求,爭取按時完成任務而明確參與本工程施工階段的主要參建單位、人員及相關的職責,以及需要做的日常重點工作,從而達到使本工程從即日起到工程結束,各負其責,順利開展工作,完成本工程的合同全部工程內容的一次會議。
1、業主根據監理合同公布委托監理事宜;
2、業主公布中標總承包進入工地的承包商;
3、業主及各方自我介紹和提出相關事宜。
二、參加第一次工地會議單位和人員
1、建設單位
業主參與本工程的主要領導、工程部有關工作人員。
2、監理單位
本工程項目總監理工程師和監理部的各專業監理工程師、監理員、資料員及相關人員。
3、施工單位
(1)總承包單位的項目經理以及工程質量、技術、生產、造價、安全等部門及負責人。
(2)分包單位的項目負責人及各專業人員。
三、第一次工地會議召開的時間
這次會議,要求在工程正式開工前,參與本工程的各方進入施工現場,完成各項準備工作,具備開工條件之后,召開第一次工地會議。
1、建設單位在召開第一次工地會議之前,應完成的主要工作有:
(1)政府部門已批準的規劃和土地使用許可證明。
(2)施工用全部設計圖紙已完成,并經圖審中心認可,按約定分數交給承包商。
(3)本工程的由政府建設主管部門簽批的施工許可證。
(4)本工程涉及到的其他相關建設手續,如環評手續、消防許可等。
(5)本工程的進場道路、水、電、通訊已接至現場,能滿足開工要求。
2、施工單位在召開第一次工地會議前,應完成的工作主要有:
(1)根據圖紙完成的施工組織設計,已經本單位總工程師、技術、質量、安全部門審定后呈報給總監理工程師審批完畢。
(2)根據規劃部門給的建筑紅線,做好控制樁點,完成測量工作,并經政府規劃部門查驗合格。
(3)總承包單位的項目經理及施工項目部人員已到崗。
(4)施工設備、工器具和主要工程材料已落實。
(5)臨時設施已完成。
3、監理單位在召開第一次工地會議之前,應完成的主要工作有:
(1)與建設單位簽訂的工程監理合同簽證生效,并組成項目監理部,配齊各專業監理人員和監理設施。
(2)根據監理大綱完成監理規劃,經單位技術負責人審核后報建設單位。
(3)收到業主轉來的全部設計圖紙、相關設計、合同文件和承包商報來的施工組織設計并完成審批。
各方完成上述工作,已具備召開第一次會議的條件,經各方協商后由建設單位組織召開。
四、第一次工地會議的主要內容:
因各方對工程所負的責任和工作內容不同,各方應站在各自角度上,匯報自己的工作準備情況,和開工后的管理工作以及馬上需要有關協調解決與本工程相關的問題,為確保工程順利進行的有關事宜,都可以作為第一次工作會議的內容,把工程的事前各項工作做好。
1、建設單位
(1)根據監理委托合同,公布本工程監理單位,并宣布對總監理工程師的授權。
(2)簡單介紹本次會議前,各項涉及工程的有關事宜辦理情況和結果。
(3)根據合同公布承包商(施工單位)、項目部經理及工程相關簡要事宜,以及工程質量目標、工期及其他。
(4)業主可根據施工合同,提出對工程、環境的合理要求。
(5)業主介紹現場代表及有關參建人員及分工。
(6)解答和協商解決有關單位提出的咨詢和需要業主解決的問題。
2、施工單位
(1)介紹項目部的主要人員及分工和分包項目及負責人。
(2)匯報本工程施工組織設計的重點、措施及對工程的承諾。
(3)提出施工期間需解決的合理問題和咨詢事宜。
(4)根據施工經驗提出針對本工程的合理化建議。
3、監理單位
(1)根據監理合同說明本工程的監理范圍,為業主方熱情服務。依據監理規范規定,公正、獨立、自主地開展監理工作,同時不損害承包商的合法權益。
(2)介紹監理部人員、分工情況及相應的職責和權限。
(3)介紹監理規劃主要內容,重點說明本工程的監理工作程序、方法、目標、流程和內容等。內容大致如下:
a、施工階段的質量控制
對所有的隱蔽工程在進行隱蔽以前進行檢查和辦理簽證,對重點工程要派監理人員駐點跟蹤監理,簽署重要的分項工程、分部工程和單位質量評定表;
對施工測量、放樣等進行檢查,對發現的質量問題應及時通知施工單位糾正,并做好監理記錄;
檢查確認運到現場的工程材料、構建和設備質量,并應查驗試驗、化驗報告單、出廠合格證是否齊全、合格,監理工程師有權禁止不符合質量要求的材料、設備進入工地和投入使用;
監督施工單位嚴格按照施工規范、設計圖紙要求進行施工,嚴格執行施工合同;
對工程主要部位、主要環節及技術復雜工程加強檢查;
檢查施工單位的工程自檢工作,數據是否齊全,填寫是否正確,并對施工單位質量評定自檢工作作出綜合評價;
對施工單位的檢測儀器、設備、度量衡定期檢查,不定期的進行抽驗,保證度量資料的準確;
監督施工單位對各類土木和混凝土試件按規定進行檢查和抽查;
監督施工單位認證處理施工中發生的一般質量事故,并認真做好監理記錄;
對大、重大質量事故以及其他緊急情況,應及時報告業主。
b、施工階段的進度控制
監督施工單位嚴格按照施工合同規定的工期組織施工;
對控制工期的重點工程,審查施工單位提出的保證進度的具體措施,如發生延誤,應及時分析原因,采取對策;
建立工程進度臺賬,核對工程形象進度,按月、季向業主報告施工計劃執行情況、工程進度及存在的問題。
c、施工階段的投資控制
審查施工單位申報的月、季度計量報表,認真核對其工程數量,不超計、不漏計,嚴格按合同規定進行計量支付簽證;
保證支付簽證的各項工程質量合格,數量準確;
建立計量支付簽證臺賬,定期與施工單位核對清算;
按業主授權和施工合同的規定審核變更設計。
五、其他
1、會議各方協調確定工程施工中,有關事宜的協調、協商方式、解答會議上的各方咨詢和問題,并落實,形成會議紀要。
2、確定施工期間各方參加例會的時間、人員、地點及有關事項。
3、第一次工地會議紀要應由項目監理機構負責整理,并經與會各方代表會簽。
六、結束語
通過第一次工作會議,作為監理方一定要利用首次會議機會,把工程涉及的有關施工中監理事宜盡量說清,取得各方支持和協助,便于以后順利開展工作。強調監理對工程進行“三控、三管、一協調”,業主與承包商之間與合同相關的聯系活動應通過監理進行,監理應做好服務工作,在業主委托范圍內把工程搞好。同時要求承包商服從監理單位的管理,認真執行監理工作程序,按照相關規定進行各項報驗。協調各項工作進展,使現場監理工作走上良性循環,真正實現對工程進度、質量、費用的嚴格控制和對安全生產的監督管理。
參考文獻
2.協議條款:是指結合具體工程,除合同條件外,經發包方和承包方協商達成一致意見的條款。
3.發包方(簡稱甲):協議條款約定的具有工程發包主體資格和支付工程價款能力的當事人。
甲方的具體身份、發包范圍、權限、性質均需在協議條款內約定。
4.承包方(簡稱乙):協議條款約定的具有工程承包主體資格并被甲方接受的當事人。
5.甲方駐工地代表(簡稱甲方代表):甲方在協議條款內指定的履行合同的負責人。
6.乙方駐工地代表(簡稱乙方代表):乙方在協議條款內指定的履行合同的負責人。
7.社會監理:甲方委托具備法定資格的工程建設監理單位對工程進行的監理。
8.總監理工程師:工程建設監理單位委派的監理總負責人。
9.設計單位:甲方委托的具備與工程相應資質等級的設計單位。
本合同工程的裝飾或二次及以上的裝飾,甲方委托乙方部分或全部設計,且乙方具備相應設計資質,甲、乙雙方另行簽訂設計合同。
10.工程:是指為使建筑物、構筑物內、外空間達到一定的環境質量要求,使用裝飾裝修材料,對建筑物、構筑物外表和內部進行修飾處理的工程。包括對舊有建筑物及其設施表面的裝飾處理。
11.工程造價管理部門:各級建設行政主管部門或其授權的建設工程造價管理部門。
12.工程質量監督部門:各級建設行政主管部門或其授權的建設工程質量監督機構。
13.合同價款:甲、乙雙方在協議條款內約定的、用以支付乙方按照合同要求完成全部工程內容的價款總額。招標工程的合同價款為中標價格。
14.追加合同價款:在施工中發生的、經甲方確認后按計算合同價款的方法增加的合同價款。
15.費用:甲方在合同價款之外需要直接支付的開支或乙方應承擔的開支。
16.工期:協議條款約定的、按總日歷天數(包括一切法定節假日在內)計算的工期天數。
17.開工日期:協議條款約定的絕對或相對的工程開工日期。
18.竣工日期:協議條款約定的絕對或相對的工程竣工日期。
19.圖紙:由甲方提供或乙方提供經甲方代表批準,乙方用以施工的所有圖紙(包括配套說明和有關資料)。
20.分段或分部工程:協議條款約定構成全部工程的任何分段或分部工程。
21.施工場地:由甲方提供,并在協議條款內約定,供乙方施工、操作、運輸、堆放材料的場地及乙方施工涉及的周圍場地(包括一切通道)。
22.施工設備和設施:按協議條款約定,由甲方提供給乙方施工和管理使用的設備和設施。
23.工程量清單:發包方在招標文件中提供的、按法定的工程量計算方法(規則)計算的全部工程的分部分項工程量明細清單。
24.書面形式:根據合同發生的手寫、打印、復寫、印刷的各種通知、證明、證書、簽證、協議、備忘錄、函件及經過確認的會議紀要、電報、電傳等。
25.不可抗力:指因戰爭、動亂、空中飛行物墜落或其它非甲乙方責任造成的爆炸、火災,以及協議條款約定的自然災害等。
第二條、合同文件及解釋順序。合同文件應能互相解釋,互為說明。除合同另有約定外,其組成和解釋順序如下:
1.協議條款;
2.合同條件;
自xx年8月1日正式開工以來,我單位依照業主提供的施工圖和業主的具體要求,按國家有關建筑法規和技術標準、設計文件和建筑工程承包合同,對項目施工質量、安全、進度、造價等方面進行全過程監理。
我單位進場后主動調查了解施工現場及周邊環境情況,并告知建設單位的安全責任,協助建設單位及時辦理工程項目安全監督手續。施工單位進場后,審查了總承包、專業分包、勞務分包單位的安全生產許可證,以及相互間的安全協議。對施工單位的主要負責人、項目負責人、專職安全生產管理人員、特種作業人員的數量與資格進行了審查,并檢查了施工單位施工現場安全生產保證體系。對施工組織設計中的安全技術措施或安全專項(重點是危險性較大的分部分項工程)施工方案進行了審查,并結合施工施工現場死機,組織對進場施工單位的安全監理工作交底,同時認真做好有關交底會議紀要。
在審查和協助其他方的同時,我單位編制了安全監理方案及起重吊裝安全監理實施細則。并對監理人員進行崗前安全教育,并配備必要的安全防護用品;
在第一次工地會議上重點介紹安全監理目標、工作要求及安全監理人員等。
我單位現場監理機構對施工單位進入施工現場所有施工機械、設備,以及現場搭建的安全設施,包括電焊機、起重機械等,均經現場安全監理檢查合格后,才進場使用。
協助建設單位建立并有效堅持每周工地例會,以及不定期的施工安全專題例會制度,并就會議有關工作布置、計劃要求,以及有關問題的處理意見進行積極協調,檢查、督促落實。我單位已建立并實施‘監理工作月報’制度,針對當月施工進度控制、質量控制、安全管理,以及監理工作實施開展情況進行相關評述和報告。
我單位各專業監理工程師針對施工過程中檢查發現的各類安全隱患問題,會及時向施工單位簽發監理工程師通知單、監理工作聯系單,并同步提交報告業主。針對施工過程中的安全情況而組織實施的各類專項檢查工作,均以‘監理檢查專題報告’形式,就檢查發現的具體問題、落實整改的具體要求和完成情況,及時書面報告業主。對危險性較大的分部分項工程,專職安全監理人員實施旁站監理。施工過程中發現存在隱患的,能積極檢查督促有關單位落實整改,同時對整改完成情況進行復查確認。情況嚴重的,要求施工單位暫時停止施工,并及時報告建設單位。若施工單位拒不整改或者不停止施工的,工程監理單位應當及時向有關主管部門報告。
【關鍵詞】住宅工程;施工質量;質量監理方法
住宅工程質量涉及到千家萬戶,我國已將住宅工程質量列入必須實施監理的范圍,作為監理單位要將住宅工程的質量作為工作的重點,采用科學的方法和手段,以實現合同中的質量目標,使業主滿意,讓政府放心,住戶稱心。現結合本人監理多棟住宅樓工程經歷,對施工階段質量監理方法作些探討。
1.要做好開工前的準備工作
1.1組建項目監理機構要根據具體的特點和現場的實際需要組建項目監理部,項目監理班子負責制定相應的項目監理內容及流程,為保證監理工作的順利進行,要求其組成人員具有合理的專業結構和技術職稱結構。在監理班子成立之后、具體的監理工作開始之前,監理班子要確定項目的投資額、預計工期和質量要求,即確定監理目標。
1.2熟透施工圖紙
開工前,各專業監理工程師要認真細致地閱讀審查圖紙,以熟悉設計意圖。監理人員發現施工圖紙中存在按圖施困難、影響工程質量、施工圖紙錯誤以及違反工程建設強制性標準等問題,應通過建設單位提出書面意見和建議。項目監理部還根據以往的監理經驗,向業主提出一些合理化建議,特別是質量通病的防治。
1.3開好第一次工地會議及每周召開工地例會
工程開工前,業主主持召開第一次工地會議,監理、施工單位參加。總監在會議上要著重介紹監理規劃中的監理工作程序、監理工作方法和措施等主要內容,并向施工單位交待資料的范圍、內容和填寫要求,統一格式、標準和書寫方法。從一開始就向各方傳遞監理信息,使各方了解監理工作的做法和要求,起到“預防為主”的作用。應每周由監理主持建設、施工單位召開工地例會。總結每周的工程進度及工程中出現的問題及及時在會上解決問題,計劃好下周的工作及應施工中要注意的問題,從而對工程質量、安全、進度做的控制。會議紀要由項目監理部起草,經與會各方代表會簽。
1.4把好工程開工關
工程開工前,總監組織各專業監理工程師審查施工單位報送的施工組織設計。主要審查其施工方案、施工工藝及人員、機械、材料配備是否能滿足施工合同要求,質保體系是否完善,現場管理人員是否到位,特殊工種及專業人員是否持證上崗。對本工程易產生的質量通病,要求施工單位拿出具體的防治措施,報監理工程師審查。當具備符合要求的開工條件后,由總監簽發開工令。
2.施工過程中的質量控制重點
2.1施工測量放線的報驗
要求施工單位按業主提供的水準點將設計標高引到建筑物附近,設立永久性水準點,監理工程師進行復核,確保其準確性。施工過程中,要求施工單位分別報送基礎、每層柱、每層樓面的測量放線報驗單,監理工程師現場進行復驗和確認。要注意檢查測量儀器是否在檢定合格的有效范圍內。
2.2進場工程材料的審查
由施工單位報送進場材料報審表及其質量證明資料后,專業監理工程師認真審核所進材料的外觀、規格、型號、數量、使用部位等是否符合設計及規范要求,出廠合格證及材質化驗單是否真實有效。對按規定需見證取樣的材料(如鋼材、水泥、防水材料等),監理人員按規定的程序嚴格進行見證取樣,樣品由監理單位的見證人與施工單位的取樣人共同送交具有相應資質的檢測單位檢測。對未經監理人員驗收或驗收不合格的工程材料,監理人員有權拒絕簽認,并簽發監理通知單,責令施工單位限期將不合格材料撤出現場。
2.3隱蔽工程的驗收
施工在對隱蔽的工程進行自檢、互檢、交接檢合格后向監理工程師填報隱蔽工程報驗表。監理工程師現場進行認真檢查,符合要求予以簽認。對未經監理人員驗收或驗收不合格的工序,監理人員拒絕簽認,并要求施工單位不得進入下道工序施工。有的隱蔽工程雖然不影響到主體結構的質量,但是對日后住戶的使用有很大的關系,如廚衛間、屋面滲漏問題,監理人員把蓄水試驗當作重點工作來抓,達到規定的蓄時間后,對凡有立管穿過樓板的地方一處處仔細檢查,直到無任何滲漏現象才準許施工單位進入下道工序。
2.4加強巡視和旁站
施工中每個過程都可能出現質量問題,事前監理能及早發現質量苗頭,由于建筑產品特點決定,隱蔽后很難整改到原來模樣。因此做監理的就不能做事后諸葛亮。巡視、平行檢驗、旁站和見證取樣送檢到位的標準是:①作業前的上前工序檢查到位好比打“接種疫苗”。例如澆筑混凝土柱子前,要提前告知鋼筋骨架綁扎中箍筋間距、箍筋加密區、保護層混凝土塊固定、柱根部雜物清刷和接漿、模板涂刷隔離劑種類、合模后模板內徑尺寸及混凝土振搗是重點;②作業當中檢查是“心理托底”。看上道工序檢查中所提的預見性問題落實情況;③關鍵工序進行旁站等于“上保險”。混凝土振搗是關鍵。通過看、聽、摸等一系列直觀檢查,獲取了對柱子混凝土振搗密實度的直觀判斷依據。要使巡視和旁站發揮切實的作用,首先監理人員必須事先熟悉與施工工序、部位有關的規范、標準及施工圖紙等,了解容易產生質量通病的地方,這樣才能在巡視和旁站中及時地、有理有據地指出存在問題,使施工人員心服口服地整改,否則,只能是每次在現場轉一轉,有問題也看不出來,易留下質量隱患。第二,監理人員要增強責任心。因為需要旁站的都是關鍵工序、關鍵部位,馬虎不得。對澆筑混凝土,項目監理部安排監理人員認真進行全過程旁站,重點檢查砂石等材料過磅、混凝土攪拌時間、水灰比、振搗、施工縫的處理、澆筑后的覆蓋養護等情況,發現問題,立即向施工單位指出并監督其整改。對不聽指揮的工人,要求項目經理讓其退場,必要時通過總監下達工程暫停令,要求施工單位停工整改。
2.5推行樣板間做法
俗話說,沒有規矩不成方圓。樣板是集群眾智慧于一體,符合規定、標準,為大家所認可的一種做法。項目監理部要求施工單位在墻面抹灰、刮膩子、貼墻面磚及鋪地板磚等工序做出樣板間,經監理和業主代表檢查認為達到要求后,才能進行大面積施工。其后監理人員仍需經常進行抽檢,這是因為施工單位往往會派出技術水平高的工人來做樣板間,通過驗收后,大面積施工時工人水平則可能參差不齊了。經監理人員檢查,對達不到要求的堅決予以返工處理。
3.做好協調溝通,保證工程質量
3.1定期召開工地例會
項目監理部在第一次工地會議上即確定了今后每周召開一次工地例會,由總監主持,其中一個內容是檢查分析上周工程質量狀況,針對存在的質量問題提出改進措施,以督促施工單位提高施工質量水平。會議紀要由與會各方簽字認可。
3.2注意與業主、施工單位的交流
在建筑市場中,業主、監理單位、施工單位是平等的責任主體,監理人員應充分發揮協調作用,做好與業主、施工單位的交流。與業主交流,是為了爭取業主對監理工作最大限度的理解和支持,業主在公開場合對監理做法的肯定和支持,對于監理部開展工作是很利的。另一方面,要注意與施工單位技術人員特別是項目經理、技術負責人多交流,共同研究解決施工質量薄弱環節、質量通病的辦法,如何實現合同規定的質量目標,做到事前控制、預防為主。
3.3合理利用工程款的簽認權
根據本工程合同規定,未經總監簽字,業主不撥付工程款。每月底施工單位報送本月完成的工程量及工程款支付申請表,監理工程師進行現場計量,對未經監理人員質量驗收合格的工程量,是不予簽認的。此舉的目的是讓施工單位認識到,只有嚴把工程質量關,向業主交付經監理人員驗收合格的工程,才能得到相應的工程款,從而提高工程整體施工的質量水平。
3.4學會激勵施工方
監理單位要學會使用激勵法,哪怕是微不足道卻是出自真誠的關心,對于施工方都是無窮的激勵。通過對施工方進行關懷、愛護來激發其積極性、創造性。