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建筑行業是國民經濟的重要支柱產業,在社會主義現代化建設中起著不可替代的作用。但是,建筑行業又是事故易發的行業之一。這固然有就業人員多、基數大的原因,但也與建筑行業從業人員流動性大,建筑施工作業環境復雜、露天作業、高處作業、危險作業、交叉作業多、勞動強度大,不安全因素隨著工程進度的變化而不斷變化等種種因素密不可分。近年來,安全生產工作在各級領導、各個建筑企業的高度重視下,始終堅持“預防為主”的安全生產方針,發生施工安全事故的頻率有所下降,但重大惡性工傷事故仍時有發生,職業病人數呈上升趨勢,建筑安全生產形勢仍很嚴峻。OHSMS職業健康安全管理體系是一套科學的管理體系,把企業的人、物、環境、信息組合起來,作為一個系統,以整個系統中導致事故的根源——危險源作為管理核心,通過危險源辯識、風險評價、風險控制等手段來達到控制事故發生的目的,從企業的整體出發,實行全員、全過程、全方位的安全管理,并在管理過程中持續不斷地根據預先確定的安全管理工作程序,定期審核和完善系統的不安全因素,使企業達到最佳安全狀態。它具有系統性、先進性、預防性、全過程控制性、持續改進性的特點。大力推行職業健康安全管理體系,對建設施工企業保障安全生產、降低職業病率有極其重要的意義。
1、OHSMS認證的推行,有效幫助企業識別法律要求。
安全是人命關大的大事,雖然國家、行業和地方政府為搞好安全生產了一系列安全生產的法律、規章、技術規范、管理規定,但這些要求在生產管理中并未得到全面貫徹落實,事故頻發的現象沒有得到根本扭轉。建立OHSMS,可以明確建筑企業及其所屬工程項目部應該遵循的有關法律、法規、規章和標準,在制訂安全管理目標和安全保證計劃時對遵循國家、行業和地方有關法律、規章和其它要求要作出承諾,并定期進行評審,以判斷其執行度,同時規定企業的管理制度必須與國家的法律、規章的變化取得同步,以保證法律、規章和其它要求的可持續發展,并通過內部體系審核和不斷地針對各種不符合項,采取糾正措施和預防措施,使其真正得到落實。
2、OHSMS認證的推行,進一步明確責任。
安全責行重于泰山,企業是安全生產管理的主體,安全生產責任制是企業安全管理工作的核心,建立OHSMS,明確提出了企業法人代表是企業安全生產第一責任人,對安全管理負總責,項目經理是項目安全生產第一責任人,對其對項目管理人員都明確規定其具體職責、權限和相互關系,以使所有有關人員能夠按照其規定的職責、權限開展工作,及時有效地采取糾正措施和預防措施,以消除事故隱患,防止事故的發生,使“縱向到底、橫向到邊,點線成網,群防群治”的安全生產責任得到有效落實。
3、OHSMS認證的推進,可提高企業全員安全意識。
企業中的每個員工都是安全生產工作中的細胞分子,無論哪個細胞出現了問題,都會使企業的整體安全系統受到影響,因此,提高企業全員安全意識是工作的重點。首先要利用各種宣傳形式,廣泛宣傳貫徹標準和建立體系的意義和有關的基本知識,同時要求企業必須對全體員工進行系統的安全培訓和教育,使每個員工都參與企業職業健康安全工作,使安全問題深入人腦,打動人心,啟發和強化人的安全意識,提高人對事故的防范能力,真正樹立起“安全第一、依防為主”的思想理念。
4、OHSMS認證的推行,促進企業主動性管理。
我國傳統的安全管理往往遵循領導指示,逐級發文,電話會議,安全大檢查等一套方法,這些方法屬于被動型和事后型的管理模式,頭痛醫頭、腳痛醫腳。而現代企業制度下的OHSMS,將職業健康安全與企業的管理融為一體,將安全管理單純靠強制性管理的政府行為,變為企業自愿參與的市場行為,使職業健康安全工作在企業的地位,由被動消極有服從轉變為積極主動的參與。企業主動對危及自身安全行為進行一系列規范和整治,自愿建立職業健康安全管理并通過認證。這樣,許多企業通過認證就形成了鏈式組帶效應。依靠市場推動,對各種不安全因素進行超前控制,從而達到預防事故的目的,促進了企業安全管理水平的提高。
5、OHSMS認證的推行,及時消除隱患,達到持續改進。
OHSMS中的危險辯識、風險評價與控制是整個管理體系的精髓,充分體現了“預防為主”的方針,即通過策劃(P)、實施(D)、檢查(C)、評價(A)循環活動,約束體系要素始終保持持續改進意識,不斷修正完善,使體系功能增強,達到預防、預警、預控的最終目標。將OHSMS運用于施工現場強調所有過程的事前、事中和事后全過程的控制,防止不合格的材料、設備用于工程上,防止未經安全教育的分包隊伍和人員違章作業,從而達到對物的不安全狀態和人的不安全行為兩個方面實施全過程的控制。在OHSMS運行中應針對工程的結構特點、規模層次、施工環境、施工隊伍狀況等實施安全策劃,識別并確定項目施工的危險部位和過程,制訂并采取與之相適應的安全技術管理措施,使這些危險部位和過程能得到有效的控制,防患于未然。
OHSMS運行的有效性,在未能及時地發現并消除隱患,支持開展檢查、驗收和體系審核活動,發現的隱患和不符合項,都要根據“立項、整改、復查、消項”的原則,實施封閉式管理。即發現了問題,要進行處理和處置后的驗證,做到不合格的設施不使用,不合格的過程不通過,不安全的行為不放過,對嚴重違章、重大隱患不符合項,還要調查其原因,制訂消除不符合項原因的糾正措施,并實施監控,確保糾正措施的執行及其有效性。
6、OHSMS認證的推進,為企業增強競爭優勢。
【關鍵詞】職業健康;安全管理
職業健康安全管理體系是一套系統化、程序化,同時具有高度自我約束、自我完善機制的科學管理體系,是工程項目管理體系的一個部分。它包括制定、實施、實現、評審和保持職業健康安全方針所需的組織結構、策劃活動、職責、慣例、程序、過程和資源。職業健康安全管理體系遵循PDCA管理模式,即策劃—實施—檢查—改進,由方針,策劃、實施和運行、檢查與糾正措施、管理評審五塊組成。實施職業健康安全管理體系有助于提高建筑企業的建筑安全管理水平;有助于提高建筑企業的經濟效益;有助于提高建筑企業的社會效益;有助于緩解建筑安全監察力量的不足;有助于建筑企業進入國際市場。
1.安全教育培訓
建筑行業事故多發跟缺少相應的培訓有很大的關系。實現職業健康安全管理體系,也需要加強對管理層和基層員工的培訓。首先培訓應堅持思想與技術教育相結合。安全思想教育是指結合建筑企業的經驗和事故教訓,進行安全生產方針、政策、法紀等方面的教育,其主要的手段有安全宣傳、辦學習班等。安全技術教育是指安全技術、操作規程、技術措施等方面的教育。目的是提高作業人員的安全技術水平,培養其正確處理事故的應變能力。主要的手段為現場示范、事故分析會等。思想與技術教育應同時進行,缺一不可。其次,教育形式要多樣化。可采用啟發式的教學方式,或將教學地點由教室移向施工現場,促進教師和學員的互相交流,活躍氣氛,提高教學效果。最后要進行危險預知教育。危險控制的關鍵之一是作業人員對危險存在的預知,因此危險預知教育是非常重要的一部分。危險預知教育包括以下幾點:作業地點、人員和時間的安排、作業現場狀況、事故原因分析、事故發生的途徑、風險控制措施。進行危險預知教育應注意將PDCA模式運用到危險控制中;班組長應在教育前對內容進行準備;充分發揮集體智慧,調動群眾積極性;教育內容易懂、形式多樣化;作好危險預知教育記錄[1]。
2.危險源風險控制
危險源覆蓋整個體系,建筑企業應建立有效的程序對其進行識別。建設項目危險源評價的目的是對危險源安全風險與影響進行評價分級,常用的方法是作業條件危險性評價法,這是一種半定量的方法,意在確定出各危險源的危險程度,使得風險控制更有針對性。
危險源控制是在危險源識別和評價的基礎上,將危險源的安全風險降低至可容許程度的措施。建筑企業必須采用多樣化的手段加以控制。除了采取技術手段將人與危險環境、危險物質隔離以外,還應運用心理、社會手段,從精神層面上加以控制。
為了有效實施危險源、風險評價和風險控制的策劃工作,需要建立并保持相應的程序。程序要重點描述:如何劃分作業活動;如何識別各類作業中的危害:如何評價現有控制條件下的風險;如何確定風險的可承受性;如何策劃消除或降低各類危險源與風險所需的控制措施;如何評審控制措施的有效性。所建立的程序要考慮以下部分:常規的活動、非常規的活動、員工自身活動帶來的危險、承包方、供貨方等的活動、作業場內所有的物料、設備造成的職業健康危害等。
3.組織結構、職責和目標的合理安排
精簡組織結構。管理部門和等級設置過多,容易造成職能的重疊交叉,和信息溝通協調上的困難,影響組織效率。組織結構應和組織目標、職責相一致。促進信息交流與溝通。管理系統是以使用信息來維持運作的。將這些信息準確快速地傳遞到各個部門,是組織結構設計時必須遵循的原則。組織結構決定了信息傳遞的途徑和速度。
建筑企業安全生產的組織結構為混合結構。上層的建筑企業安全組織結構為矩陣結構。項目經理為項目負責人,負責聯合各職能部門的力量和協調各部門之間的關系,支配和控制這些部門的安全資源,并通過組織一個專門的機構,即項目管理班組班子,安全有效地完成任務。下層的企業項目安全組織結構為線形結構。這是由建設項目的特點決定的,建設項目是一個相對獨的系統,使用企業提供的資源。如果只采用矩陣結構,在每次項目開始前臨時組建,是無法有效進行安全管理的,因為項目的差異性很大,安全因素差異更大,需要組織內部的協調合作,這是臨時組織無法到達的。因此,項目組織的成員應該長期固定,建立默契。在建設項目中,項目經理對項目的安全負全面責任[2]。
4.健康控制
健康控制是危險源預防控制保證體系的一部分,卻最容易被忽視。健康控制首先要注重健康人員的挑選。施工作業不僅需要熟練的技術,也需要好的身體條件。不同健康狀況的作業人員在同一崗位的表現是不同的,因此在安排崗位時,應根據健康條件挑選最適宜的人,加上隨后的培訓教育,達到雙管齊下的效果。為了了解作業人員的身體情況,醫師應在員工進場時就對每人進行身體檢查,科學地安排崗位,并在以后的施工期間內定期地對所有作業人員進行健康狀況調查,建立檔案,以便及時地調整工作或對身體狀況不好的人員進行針對性的治療。其次要建立作業人員健康狀況信息系統。作業人員健康狀況既是安全管理的成果,也是安全生產的保證,因此,收集、總結、分析和運用這方面的信息,建立作業人員健康狀況的信息系統成為了安全管理的當務之急。管理人員應在作業人員進場前對他們進行健康檢查,以表格的形式記錄,內容包含身理、心理及生活習慣多方面,然后將記錄輸入信息部的計算機,按工種類別為每位作業人員建立檔案。這些資料再傳遞給現場的專家,醫師及其他專家,讓其憑借自己的經驗或查閱以往的相關記錄,對每位作業人員身體狀況的改善和分工提出合理的建議。最后,所有建議傳遞給管理人員,作為用工安排的參考資料和及時改善作業人員身體狀況的輔助工具。該系統的信息傳遞不是一次性的。作業人員的健康狀況需定期跟蹤,儲存在計算機的相關信息也需隨之不斷更新。每次更新時,新信息可與上次的信息做比較,從中看出情況是否有所好轉或有新的狀況發生。有些類別的信息還可以畫出曲線圖,如視力等,以便了解該信息的發展趨勢。
5.全員參與
安全管理不但是管理層的事情,還應該包括所有的工作人員,實現安全管理的全員參與。參與安全管理的人員除了各級管理者外,還應包括安全業績良好的作業人員,因為安全業績良好的作業人員通常具有以下素質:危險源識別時,有敏銳的洞察力,可以對危險源的性質做出初步判斷;經驗豐富,有良好的安全意識;具有奉獻精神和責任心,遇到危險時能主動幫助同伴。正由于上面三點,安全業績良好的作業人員可以發揮以下作用:發現體系改進的突破口;確保所有作業場所處于監視中;確保體系改進措施的可行性;協助安全措施失效原因的調查;關注作業人員的問題和需要;給基層管理者建議有價值的檢查方法。 [科]
【參考文獻】
【關鍵詞】職業健康安全管理體系;安全生產標準化建設;關系;措施;分析
中圖分類號: TU714 文獻標識碼: A
對比職業健康安全管理體系而言,安全生產標準化的建設起步相對較晚,但發展速度以及發展力量卻是不可小覷的。我國自2004年以來開始大規模、大范圍的推進安全生產標準化,第一批試點行業包括機械制造行業、高位化學品生產行業、冶金行業、以及煙花爆竹生產企業等。經過6年的發展,國家安全生產監督管理總局于2010年提出并頒布了《企業安全生產標準化基本規范》(ap t9006),這一規范的頒布與實施意味著我國廣大企業的安全生產標準化工作通過制度標準的方式加以了規范。為了進一步推動對企業安全生產標準化的建設,促進其良性發展,筆者認為:通過對職業健康安全管理體系對其加以引導是至關重要的。為此,本文主要針對這兩者之間的關系,以及相應的推動措施展開詳細闡述。
1 職業健康安全管理體系與安全生產標準化建設關系分析
2011年,國家質量監督檢驗檢疫總局與國家標準化管理委員會聯合了面向我國廣大企業的《職業健康安全管理體系要求》(GB/T28001),該要求自2012年2月1日其正式實施,主要作為對企業職業健康安全管理體系建設的要求與標準化規范。GB/T28001當中最大的特點在于:與質量體系以及環境管理體系等相關標準規范具有良好的兼容性;突出了健康在整個職業健康安全管理體系建設的重要價值;增設合規性評價。實質上,GB/T28001與安全生產標準化建設這兩者之間是密切相關的,在運行原理、管理基礎等多個方面存在極大的相似之處。這也正是以GB/T28001為標準,以職業健康安全管理體系為工具,助力于安全生產標準化建設的可行性與可操作性所在。現針對這兩者之間的關系進行分析:
從相同點的角度上來說,GB/T28001下與安全生產標準化兩者在運行原理、管理基礎、管理理念、以及實施方式這幾個方面均存在緊密聯系:首先,同GB/T28001引導下的企業職業健康安全管理體系一樣,安全生產標準化也以PDCA戴明模型作為運行原理,且管理基礎也是建立在風險評價與風險控制之上的。同時,GB/T28001當中所遵循的預防為主,事故防范的管理理念對于安全生產標準化而言同樣適用,且兩者的實施方式均是通過企業構建體系,申請外部評審的途徑達成。
但,GB/T28001下與安全生產標準化之間仍然存在一定的不同之處。比如說,從要素層面上來說,GB/T28001是在框架限定范圍內加以執行,而安全生產標準化則將規范劃分為了人員、設備等多個要素,針對性更加突出;同時,GB/T28001當中的審核以自愿為基本原則,這對于安全生產標準化建設并不適用,而需要體現國家的強制性達標。
基于以上分析可知,GB/T28001下與安全生產標準化兩者在體系建設以及審核過程方面基本一致,可以通過對以上經驗的應用,助力于安全生產標準化的建設,同時,可以以對PDCA戴明模型的遵循為切入點,提高安全生產標準化建設的整體質量與水平。
2 分析如何以職業健康安全管理體系推動安全生產標準化建設
對于現階段絕大部分行業領域的企業而言,安全生產標準化建設還是一種相對較新的安全管理方法,在建設方面,企業大多處于探索階段,沒有標準化的經驗參照,也缺乏成功案例的規律可循。因此,為了促進企業在安全生產標準化建設方面的質量與水平,筆者認為:現階段已發展成熟的職業健康安全管理體系當中有很多值得借鑒與參考的地方。具體而言,值得企業采納并應用的措施有以下幾個方面:
(1)組織機構方面:結合GB/T28001下的相關經驗來看,要求在企業落實安全生產標準化相關建設工作的過程當中,以企業負責人以及分管領導、下屬部門責任人為核心,構建工作小組,推動建設工作的開展。實際工作中,可以借鑒GB/T28001下,職業健康安全管理體系的組織機構模式,以安全生產委員會成員作為小組班底,以企業負責人為小組主任,以分管領導以及責任部門負責人為小組副主任,積極展開有關安全生產標準化建設的工作。
(2)人力資源方面:在GB/T28001的要求下,企業職業健康安全管理體系建設過程當中,多是通過培訓考核內審員工作隊伍的方式,為安全管理體系的構建提供人力支持與保障。這支工作隊伍具有豐富的職業健康安全管理體系建設經驗,同時在安全生產知識以及安全操作技能方面掌握度高,因此,可以通過對該工作隊伍的再造與改編,形成能夠為安全生產標準化建設提供動力支持的工作隊伍。
(3)文件體系方面:企業在開展安全生產標準化建設工作的過程當中,要求立足于自身發展的實際情況,構建能夠在政策法規當中發揮支撐價值的文件體系。而同時,在GB/T28001下,職業健康安全管理體系當中涵蓋有包括管理手冊、程序文件、以及作業文件在內的文件要素,形成了可靠且穩固的文件體系,對企業安全生產反應的主要責任,各個工作崗位的安全操作規程等內容進行了闡述。實際工作中,可以通過對職業健康安全管理體系當中,以上文件內容的合理提取,再適當補充與完善的基礎之上,形成支撐安全生產標準化建設的文件。
3 結束語
綜合以上分析不難發現:對于企業前期所構建的職業健康安全管理體系而言,在以GB/T28001為依據,對安全管理體系進行建設與規范的過程中,耗費了大量的人力、物力,這對于企業在展開安全生產標準化建設方面也是同樣的。為了能夠在盡量控制資源消耗的同時,提高安全生產標準化的建設質量及其效率,就需要以發展成熟的職業健康安全管理體系為工具,借鑒其中的系統架構以及基礎要素,參考成功的案例及實踐操作經驗,在提高安全生產標準化建設可靠性的同時,節約能源消耗,減輕企業負擔,促使效益最大化發揮,以上也正是本文展開職業健康安全管理體系以及安全生產標準化建設相關問題分析的核心所在。
參考文獻:
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關鍵詞:職業健康安全管理體系;意義;方法
目前,人們對ISO9000質量管理體系已經不陌生,大多數企業都已經通過了質量管理體系的認證。然而,對于關系到員工自身的健康和安全的OHSAS18001管理體系,并沒有得到企業的重視。那么,什么是職業健康安全管理體系?它的意義又何在呢?
OHSAS18001職業健康安全管理體系是一個適用于任何組織的職業健康安全的管理體系標準。通過管理達到減少及預防因意外而導致生命、財產、時間的損失,減少對環境的破壞。有效的保證職工自身的職業健康和安全。
改革開放以來,我國的經濟保持高速令人矚目的發展,但各類事故總量較大,隨著新聞信息渠道的擴大,各類重大、特大傷亡事故、職業病接踵傳來,不免令聞者揪心。這是對市場經濟大潮的巨大沖擊,也體現了職業健康安全工作遠遠的滯后于經濟發展。在人們的日常工作和生活中,也存在著無數個潛在的危險源,損壞財物、危害環境、影響人體健康,甚至造成傷害事故。這些危險有物理的、化學的、人體工效、生物的和其他種類的。體系將危險能引發事故的可能性和其可能造成的后果稱之為風險,風險可用危害范圍、發生機率、危害范圍、損失大小等指標來評定。
OHSAS18001:1991為組織提供了一套控制風險的管理方法。通過相關法律法規要求的符合性和專業性的調查評估和鑒定,找出存在于企業的產品、活動、服務、工作環境中的危險源;針對不可容許的風險和危險源制定適宜的控制計劃;執行控制計劃,定期檢查評估職業健康安全計劃與規定;建立包含組織結構、職責、信息溝通、培訓、應急準備與響應等要素的管理體系,持續改進職業健康安全績效。
實施OHSAS18001職業健康安全管理體系會給企業帶來很多效益,也給社會帶來很多益處。
(一)有助于職業健康安全法規和制度的貫徹執行。推動我國在職業健康領域的法治建設向健康化、科學化發展。
在市場經濟條件下,實施職業健康安全管理體系能夠促使組織主動的自查和遵守國家職業健康相關的法律法規和制度,而不是在國家強制要求和指令下實施,并且自覺的承諾事故預防、保護員工健康安全與持續改進,有效的降低人員可能遭受的風險,同時推動我國在職業健康安全領域的法治建設向科學化制度化發展。
(二)可以協助企業節省成本及建立良好商譽,為企業克服非關稅貿易壁壘提供幫助,對國家經濟、社會發展具有長遠效應,順應國際貿易的新潮流,促進經濟可持續發展。
(三) 建立相關方對企業符合職業健康安全方針的信心;增強買家對產品質量及可靠性的信心;
(四)有效降低企業經營的職業健康安全風險,減少企業事故、傷亡、職業病和財產損失。提高企業的生產效率和經濟效益,達到企業永續經營。
(五)減少員工的投訴或抱怨,提升員工滿意度,減少員工流失,增強組織凝聚力;促進內部管理的改善,體現以人為本的企業文化,提升公司的企業形象。
那么,在建立OHSAS18001職業健康安全管理體系時需要注意哪些問題呢?
(一)實現與企業先行安全管理機制的融合。相信每個企業本來就都有安全管理,建立和運行職業健康安全管理體系,不是全盤否定原有的安全管理方式,而是對企業原有工作模式的系統化、規范化,并對其進行更新、補充和完善。因此,我們不僅僅要按照體系標準的要求建立體系,而是要在建立的過程中靈活的運用體系,結合本單位的實際情況,實現新體系與原管理模式的有機結合。
紀檢監察科不斷加強體系建設文件的學習,加強對危險源的識別,職業健康安全管理水平有了顯著提高。科室內嚴格按照體系目標要求,規范各項工作,職業健康安全意識進一步提高,全年未發生安全責任事故。不斷在過程中總結,在總結中提高,在提高中創新,積極探索安全監督管理新思路,創新安全文化建設,有效實施了職業健康安全管理體系。
一、“職業健康安全管理體系”中明確規定了紀檢監察科職業健康安全的目標、職責以及重大危險源辨識情況,并對紀檢監察科行政項目、基建項目、計算機設備購置等制定了明確的作業文件,這些舉措對科室的職業健康安全工作起到了規范性和指導性作用。
二、定期對機房設施、計算機設備、紀檢監察資料管理進行檢查,各項工作落實到人,防止因工作疏忽造成不必要的安全事故發生。科室人員每日下班前對所有辦公設備進行檢查,關閉電源,關閉門窗,確保無安全隱患。系統管理員每日要對機房進行巡檢,確保機房設備正常運行;做好計算機網絡、系統運行維護,定期對病毒庫進行升級,2011年未發生責任事故。
三、對日常工作可能出現的網絡與信息安全突發公共事件制定了應急預案,確定相關人員職責,。
四、通過對職業健康安全管理體系運行情況的檢查,我們發現了一些不足的方面:一是對職業健康安全管理體系的思想上存在模糊認識,安全意識有待進一步提高。二是對危險源的識別不到位。
按照年初工作部署,XX公司質量、環境、職業健康安全管理體系文件編寫工作業已完成,并將于今天正式,受公司最高管理者周呈強總經理的委托,下面我就公司推行質量、環境、職業健康安全管理體系認證的總體情況向大會作介紹說明。
質量、環境與職業健康安全這三個管理體系是國際上公認的比較先進、有效的系統化管理方法,它們主要通過建立系統、完善的體系并有效實施運行,使各部門職責明確,部門之間接口關系順暢,各項工作規范化、程序化和標準化。推行質量、環境與職業健康安全標準,有利于企業推進規范化建設,增強管理水平,從而提高經濟效益,同時也有利于員工提高綜合素質,增強自身競爭力,XX公司今年正式轉入營運,規范化管理是各項工作順利開展的基礎,因此,年初,公司新的經營班子一致決定,在公司范圍內推行質量、環境、職業健康安全管理體系認證。隨后,我們邀請廣州XX管理顧問公司的有關人員前來我司調研。
公司的三大體系認證工作得到了XX公司領導的大力支持,X書記多次了解有關情況并作指示,營運部X經理派人送來了資料,并對公司在調研階段應注意的問題和顧問公司的選擇等多方面提出了很好的意見。
在XX公司的高度重視和指導下,公司與XXXX管理顧問公司達成了輔導協議,于3月12日成立了質量、環境、職業健康安全管理體系推行領導小組,由最高管理者XXX擔任組長,領導小組下設ISO辦公室,具體負責日常工作。2004年3月23日,XX公司召開了三大管理體系認證工作動員大會,正式吹響了向質量、環境與職業健康安全管理體系認證進軍的號角。
為加快質量、環境、職業健康安全管理體系認證的進程,公司于3月24日與廣州XX管理顧問有限公司達成輔導認證的協議。
從3月—5月,XX顧問公司的老師先后在我司舉辦了四期有關質量、環境與職業健康安全管理體系認證知識的培訓。通過培訓,公司員工對質量、環境與職業健康安全管理體系有了初步的認識,為質量、環境與職業健康安全管理體系認證工作的深入開展鋪平了道路。
第二季度,公司在繼續推進質量、環境與職業健康安全管理體系培訓的基礎上,成立了由專人負責的文件編寫小組,編寫質量、環境與職業健康安全管理體系文件。從2004年6月初開始著手編寫,經歷了將近4個月的時間,經過編寫人員深入調查,認真編寫,歷經三次會審,今天,文件終于得以完成。在這里我深深感謝顧問公司以及全體編寫人員的辛勤勞作與和通力配合。
我們公司文件的編寫,在形式上是采用先編管理手冊后寫程序文件;在步驟上是先調研再編寫然后會審,從而最大限度地保證了文件的連貫性。目前,我們共有質量、環境、職業健康安全管理體系管理手冊1套,程序文件26個以及一批工作文件和表單。
體系文件的建立是為了完善我們的管理,使我們的日常工作有章可循。隨著體系文件的,公司質量、環境、職業健康安全管理體系也將由此進入試運行階段。當然,推行質量、環境、職業健康安全管理體系認證工作也是一項長期而艱巨的工作,下一步工作需要我們按著文件要求進行運作,發現不足之處及時修改。在此,結合公司當前工作的實際,我就公司下一步推行認證工作提幾點要求:
第一、加強培訓,深入學習。
下階段,公司將通過培訓、印發學習資料、板報宣傳等形式,結合內審,組織各部門、各單位深入學習質量、環境、職業健康安全管理體系的內容。通過學習,讓廣大員工切實熟悉制度、掌握制度,按照制度辦事。各單位要結合自己的實際,創新學習方式方法,做到學習與實踐相結合,學以致用,用以促學。
ISO辦公室要成立檢查輔導組,深入各基層單位進行指導,解決學習、運行中的疑難問題,收集意見或建議。同時針對各部門、崗位、人員按執行的要求安排必要的測試考試,如口試或筆試。對測試、考試的結果納入各基層單位的績效考核中。
第二、嚴抓落實,積極貫標。
貫徹質量、環境、職業健康安全管理體系文件是全員參與的重要體現。因此,在文件后,不論什么人都必須認真貫徹執行,貫徹質量、環境、職業健康安全管理體系文件“嚴”字當頭,按照文件要求認真抓好落實。做到文件怎么說我們就怎么做,嚴格按照程序文件規定辦事,克服不良的習慣做法,優化管理環境,強化每個崗位每一個人的工作責任感,牢記“說我該做,做我所說,記錄我所做的”,記錄好所做的每一件事,真實提供所做每件事的證據,一切工作按程序辦事。為持續改進我們的質量、環境、職業健康安全管理體系奠定有力的基礎。
ISO辦公室要加大與各單位的溝通協調力度,盡快收集各單位的文件修改意見,及時對文件加以修訂。
三、提高認識,加深理解。
質量、環境、職業健康安全管理體系認證工作是公司更新管理理念,提升管理水平的重要舉措。各單位各部門,特別是主要負責人,要提高對此項工作的認識,增強責任感和緊迫感,在加深學習和理解的基礎上,把握好原則和尺度,按照程序進行規范改進。
每位領導、每個部門、每個員工都要按程序文件的要求,按照自己的崗位職責和管理職責來認真負責工作。下一步,公司將不定期的進行內部審核,保證質量、環境、職業健康安全管理體系貫標工作順利進行,收到實效。并針對內審中發現的問題,采取有效措施,積極整改落實,不斷提高單位和公司質量管理水平。
四、整體推進,協調進行。
質量、環境、職業健康安全管理體系認證是一項系統性工程。需要各單位各部門互相溝通配合,任何一個環節,任何一個單位的消極被動,都會影響到整個貫標進程,因此,各單位各部門要做好程序的接口配合工作,理順關系,相互配合,為公司質量、環境、職業健康安全管理體系認證工作的整體推進和協調進行創造良好的內外環境。
相信在上級公司的正確領導下,在企航管理顧問公司的大力支持下,在公司全體員工敬業奉獻,扎實工作下,我們一定能如期圓滿完成公司質量、環境、職業健康安全管理體系認證工作。為推進公司規范化建設,提高公司管理水平作出重要貢獻。
一、OSHMS的運行模式及特點
OSHMS遵循系統理論。系統理論認為,系統化模式一般包括四個要素:輸入、過程、輸出、反饋。戴明模型是一種適用于管理系統的系統化模式,OSHMS的運行模式就是按照戴明模型進行的。它包括策劃、行動、檢查和改進四個相互聯系的環節,通過這四個環節構成一個動態循環并呈螺旋上升的系統化管理模式。
OSHMS要求組織首先進行OSH的初始狀態評價,制定本組織的OSH方針,繼而提出組織的OSH目標、指標,建立階段性的管理方案。然后圍繞目標指標確定并實施培訓、運行、績效與監測、審核等一系列活動,最終達到組織的OSH狀況得以持續改進和降低OSH風險的目的。目前,OSHMS、ISO9000和ISO14000均采用系統理論的戴明模型運行模式。
該體系符合先進的管理思想,吸收了傳統管理模式的優秀內容,是符合我國國情的,同我國傳統的安全管理模式和方法相比,OSHMS具有以下三個特點:
1.要求實施體系的組織對OSH工作進行全面管理。體系本身要求組織要進行全員、全方位、全過程的安全管理,盡管一個組織內可能由于性質、崗位的不同而職業風險大小各異,但都要依據體系每個要素的具體要求來開展工作,克服了過去人們對安全工作存在的種種偏見。
2.強調實施體系的組織要嚴格執行國家有關OSH法律、法規和其他要求。體系要素4.3.2單獨就遵守法律法規問題向企業提出了具體要求,恰好克服了當前安全生產工作“有法不依”的現象,也符合政府倡導的安全工作法制化的工作目標,是依法治企的重要組成部分。
3.倡導從管理的角度實現組織的本質安全化。建立并運行OSHMS的重要內容之一是制定并有效實施OSH管理方案,通過嚴格實施管理方案,解決工作現場存在的安全隱患(側重改進型OSH目標),力爭從根源上消除事故隱患,實現系統的本質安全化。
二、OSHMS在安全生產工作中起的作用
安全生產工作的水平是一個國家、一個地區生產力水平的反映,是企業管理、安全投入、經營管理者和員工素質的綜合反映,是物質文明和精神文明的綜合反映。
OSHMS在安全生產工作中具有如下作用:
OSHMS的推行有助于企業職業安全健康管理水平的提高,能夠較好地改進我國目前的安全生產管理模式,認真實施體系和程序文件有利于改善企業的OHS條件,有利于降低企業的安全風險損失。OSHMS的建立和實施,將會使我國的職業安全健康管理水平有一個明顯的改善:
首先是體系本身要求企業的最高管理者做出遵守OSH法律法規的承諾,這無疑提高了企業領導對嚴格執行安全法律法規重要性的認識,使各類法律法規基本上都能得到順利實施,規范了企業的安全生產工作。嚴格遵守職業安全衛生法律法規不僅有利于事故隱患的整改,而且有利于勞動保護工作的改善和加強,從而避免了事故的發生或擴大。
其次是根據體系的要求,企業將開展各類、多層次的安全培訓,通過培訓可增強員工的安全意識,端正員工的安全態度,提高員工安全技能,為確保員工安全行為的習慣化奠定基礎。
第三是可以大大降低各類事故的發生率,通過OSHMS的開展實施,很多單位連續幾年實現了“三無”目標,事故率連續下降,由此產生了可觀的安全效益,為企業的生產經營營造了良好的安全氛圍。積極推行OSHMS在企業的實施,開創我國安全生產工作的新局面,不僅能大大改善我國的安全生產的狀況,豐富現代企業制度的內容,增強企業的競爭實力,而且能促進企業管理工作與國際慣例接軌,為我國各項經濟事業的發展營造良好的安全氛圍。
三、企業在策劃和建立OSHMS的過程中應注意的問題
我國自實施OSHMS以來,職業安全健康管理體系的認證活動發展迅速,從實踐來看,實施OSHMS確實為規范我國企業和其它組織的相關管理活動、提高組織的管理水平、增強市場競爭力起到了重要的作用,使得各單位的職業安全健康管理水平有了較大提高。但是由于種種原因,部分組織在建立、運行管理體系的過程中還存在許多問題。諸如:現狀分析不準、目的不明確、培訓內容設置與培訓對象安排不合理、資源提供不充分、體系策劃不到位、體系文件操作性不強、體系運行兩張皮等等問題,影響了體系實施的有效性和效率。不少單位在OSHMS的建立、運行過程中存在不少具體的問題和困惑。
本文認為企業在策劃和建立OSHMS的過程中應注意以下幾個方面:
1.OSHMS與企業現行管理體系相結合。一個單位無論其有何種活動、產品或服務,原來都存在著機構、管理制度、過程和資源。按照OSHMS規范所建立的體系,一定是該單位全面管理體系的一部分,是運用規范要求來完善和加強OSHMS。或者說,策劃和建立OSHMS的過程就是按規范的要求來調整機構、明確職責、制定方針和目標并加強控制,使OSHMS與該單位的全面管理體系融為一體的過程。應切忌OSHMS另搞一張皮。
2.策劃和建立OSHMS應始終牢記OSHMS是一個動態的體系。OSHMS是依據規范所規定的OSH方針等五大環節17個要素的規定進行策劃、建立和實施運行,并隨著技術的進步,法律法規的完善、客觀情況的變化以及人們安全健康意識的提高,按照PDCA模式上升。每一個循環過程,就需要制定新的OSHMS目標和新的實施方案,調整相關要素的功能,使原有的OSHMS不斷完善,并達到一個新的運行狀態。應切忌OSHMS的停滯不前。
3.充分體現單位自身的特點。OSHMS的策劃、建立和運行,是以單位的OSHMS方針、目標和管理方案為依據的。由于各單位的規模、性質、作業條件、職業危害條件因素、員工的素質不同而有較大的差異。因此,一定要根據單位的情況策劃、建立適合單位特點的、切實可行的體系。應切忌機械照搬其他單位的體系。
關鍵詞: 淺析 職業健康安全 環境管理
中圖分類號: X32文獻標識碼: A
前言
企業實現從傳統安全管理模式向現代管理模式的轉變,意味著職業健康安全管理逐步趨于系統化、科學化、規范化,企業員工安全意識和遵章守紀自覺性明顯增強,安全績效不斷提升,樹立了良好的社會形象,為企業的可持續發展提供了強有力的保障和支撐。
一、企業建設工程職業健康安全管理的目的
職業檢查安全管理的目的是在生產活動中,通過職業健康安全生產的管理活動,經行對影響生產的具體因素的狀態控制,使生產中的不安全行為和狀態減少或消除,且不引發事故,以保證生產活動中人員的健康和安全。
二、企業建設工程環境管理的目的
環境保護是我國的一項基本國策。對環境管理的目的是保護生態環境,使社會的經濟發展與人類的生存環境相協調。對于建設工程項目,環境保護主要是保護和改善施工現場的環境。企業應當遵照國家和地方的相關法律法規以及行業和企業自身要求,采取措施控制施工現場的各種粉塵、廢水、廢氣、固體廢棄物以及噪聲、振動對環境的污染和危害,并且要注意對資源的節約和避免資源浪費。
三、關于職業健康安全與環境管理的特點與要求
1建設工程職業健康安全與環境管理的特點依據建設工程產品的特性,建設工程職業健康安全與環境管理有以下特點。
1.1復雜及經濟性
建設項目的職業健康安全和環境管理涉及大量的露天作業,受到氣候條件、工程地質和水文地質、地理條件和地域資源等不可控因素的影響較大;產品的時代性、社會性與多樣性決定環境管理的經濟性。
1.2多變與持續性
一方面是項目建設現場材料、設備和工具的流動性大;另一方面由于技術進步,項目不斷引人新材料、新設備和新工藝,這都加大了相應的管理難度;項目建設一般具有建設周期長的特點,從設計、實施直至投產階段,諸多工序環環相扣。前一道工序的隱患,可能在后續的工序中暴露,釀成安全事故。
1.3協調性
項目建設涉及的工種甚多,包括大量的高空作業、地下作業、用電作業、爆破作業、施工機械、起重作業等較危險的工程,并且各工種經常需要交叉或平行作業。④持續性。
2建設工程職業健康安全與環境管理在整個項目工程施工階段的要求
2.1建設工程項目決策階段
建設單位應按照有關建設工程法律法規的規定和強制性標準的要求,辦理各種有關安全與環境保護方面的審批手續。對需要進行環境影響評價或安全預評價的建設工程項目,應組織或委托有相應資質的單位進行建設工程項目環境影響評價和安全預評價。
2.2工程設計階段
設計單位應按照有關建設工程法律法規的規定和強制性標準的要求,進行環境保護設施和安全設施的設計,防止應考慮不周而導致生產安全事故的發生或對環境造成不良的影響。在進行工程設計時,設計單位應考慮施工安全和防護需要,對涉及施工安全的重點部分和環節在設計文件中應進行注明,并對防范生產安全事故提出指導意見。
2.3工程施工階段
建設單位在申請領用施工許可證時,應當提供建設工程有關安全生產施工措施的資料。對于依法批準開工報告的建設工程,建設單位應當自開工報告批準之日 15 日內,將保證安全施工的措施報送建設工程所在地的縣級以上人民政府建設行政主管部門或者其他有關部門備案。對于應當拆除的工程,建設單位應當在拆除工程施工15 日前,將拆除施工單位,資質等級證明,擬拆建筑物、構筑物及可能涉及毗鄰建筑的說明,拆除施工組織方案,堆放、清除廢棄物的措施的資料報送建設工程所在地的縣級以上的地方人民政府主管部門或者其他有關部門備案。
2.4項目驗收試運行階段
項目竣工后,建設單位應向審批建設工程項目環境影響報告書、環境影響報告或者環境影響登記表的環境保護行政主管部門申請,對環保設施進行竣工驗收。環保行政主管部門應在收到申請環保設施竣工驗收之日起 30 日內完成驗收。驗收合格后,才能投入生產和使用。
四、建設項目生產過程中職業危害因素分析
1主要物料(原材料、中間產品、最終產品)的理化性能指標;建設項目的危險、有害因素和危險、有害程度;
2建設項目的安全條件;主要技術、工藝或者方式和裝置、設備、設施及其安全可靠性;建設項目的重大危險源分析。按照《重大危險源辨識》規定確定擬建項目的重大危險源。
五、職業安全衛生健康對策與措施
1安全生產保證措施
1.1選擇先進、經濟、節能、高效的安全技術、材料、工藝和設備,保證生產過程的本質安全,從源頭上消除事故隱患;對重大危險源進行有效監控,重大事故隱患得到有效治理;
1.2建立企業安全生產監管體系,創新安全生產監管方式和手段,提高安全生產監管執法裝備水平和執法能力;建立健全本企業安全生產應急救援體系;
1.3建立安全生產責任制,健全安全生產規章和操作規程;新建、改建、擴建危險化學品生產、儲存裝置和設施,伴有危險化學品產生的化學品生產裝置和設施的建設項目,應當按照法律法規在可行性研究階段進行建設項目設立(審批、核準、備案)前的安全審查,并獲得建設項目安全許可實施部門通過安全審查的文件;
1.4建設項目的安全設施應與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。
2職業衛生健康對策與措施
2.1建設項目的工作場所,應當符合國家職業衛生要求,建立和完善職業衛生監督檢查機制,配備必要的專業監督與檢查裝備;研究、開發、推廣先進的職業危害控制技術,采用職業安全健康管理體系等先進的管理方法,促進企業職業衛生狀況的改善;
2.2落實有關規章制度和職業危害防治與改善措施;加強從業人員的勞動保護,有效防止職業危害;強化對粉塵、毒物、放射性物質、腐蝕性物質等檢測工作的監察;
2.3可能產生職業并危害的建設項目需進行職業危害預評價,對建設項目可能產生的職業病危害因素及其對工作場所和勞動者健康的影響做出評價,確定危害類別和職業病防護措施,建設項目的職業病防護措施應與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。
3提高了職業健康安全法律法規的遵守程度
職業健康安全管理體系文件中明確做出了遵守法律、法規和其他要求的承諾,并且建立了定期評審法規遵守情況的程序,此外,體系文件還規定了跟蹤國家法律、法規變化情況的途徑和方法,以保證各項活動都能滿足國家法規和標準的要求。因此,實施職業健康安全管理體系后,各項職業健康安全法規得到了較為自覺地遵守,公司遵紀守法程度明顯提高。
4員工安全意識進一步提高
職業健康安全管理體系運用市場機制,將職業健康安全管理由政府強制性管理轉變為企業自愿參與的市場行為,職業健康安全工作由被動消極變為積極主動參與,在參與過程中不知不覺地形成了員工遵章守紀的安全意識,員工的安全意識和安全生產自覺性得到較大提升。
結語
隨著人類社會進步和科技發展,職業健康安全與環境的問題越來越受到人們的關注,為了保障勞動者在勞動生產過程中的健康安全和保護人類的生存環境,我們必須加強職業健康安全與環境管理,只有這樣,員工安全意識和遵章守紀自覺性才會明顯加強,企業的安全績效不斷提升,在社會上樹立良好的口碑,為企業的可持續發展提供強有力的保障和支撐。
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一、考核要求
1、認真貫徹執行國家、上級和公司有關安全生產的方針、法律、法規、政策和規章制度,在安環部長的領導下負責公司的職業健康安全管理、安全監督檢查工作。
2、協助安環部長建立并保持公司職業健康安全管理體系運行,組織制定、修訂安全生產管理制度,編制安全技術措施計劃,并監督檢查執行情況。
3、協助安環部長建立健全安全管理網絡,指導基層安全工作,負責對基層單位安全人員進行業務指導,開展安全技術、勞動保護方面的業務培訓工作,加強基礎建設,定期召開安全專業人員會議。
4、協助安環部長負責對員工進行安全教育和培訓。負責新入廠員工公司級級安全教育,會同有關部門對特種作業人員進行安全技術培訓、復訓和考核;組織開展各種宣傳教育活動,制定公司安全活動計劃,對各單位安全生產情況進行檢查考核。
5、協助安環部長定期組織安全大檢查,落實隱患整改制度,協助和督促有關部門對查出的安全隱患制訂防范措施,跟蹤監督檢查隱患整改工作的完成情況。
6、協助安環部長深入現場檢查,督促并協助解決有關安全問題,糾正違章作業,遇有危及安全生產的緊急情況,有權令其停止作業,并立即報告有關領導。
7、協助安環部長負責組織公司職業病、工傷、火災燃燒等事故、事件的調查、分析;負責各類事故匯總、統計上報工作,參加各類事故的調查、處理工作,對造成事故的責任者提出處理意見,并會同有關部門制訂防范措施。
8、按國家、上級和公司規定,負責制定勞動防護用品、保健津貼、防暑降溫物品的發放標準,并對勞動防護用品、氣體防護器材的使用管理進行監督檢查。
9、協助安環部長負責公司安全技術措施、環境保護技術措施項目的立項和實施,不斷改善員工職業衛生工作條件。
10、協助安環部長負責對各單位的安全工作進行考核評比,對在安全生產中有突出貢獻者或事故責任者,提出獎懲意見。會同公司辦開展安全生產競賽活動,總結交流安全生產先進經驗,開展安全技術研究,推廣安全生產科研成果、先進技術及現代安全管理辦法。
11、協助安環部長負責公司消防安全管理,開展消防知識教育培訓,定期組織檢查消防安全設施、消防器材的管理,統計并建立臺賬,組織義務消防員的培訓、演練并對公司消防安全進行監督管理。
12、協助安環部長參加新建、擴建、改建及大修、技措工程的“三同時”設計審查和竣工驗收,使其符合職業安全衛生技術要求。
13、協助安環部長組織公司重大危險源危險因素識別、評價,確定公司級重大危險因素。
14、協助安環部長負責公司安全委員會日常管理工作,督促落實公司安全委員會決議。
15、協助安環部長負責制定有關外來參觀和商務洽談人員、外來施工單位的安全管理規定,監督項目施工合同中安全協議的簽訂與執行,建立外來人員教育培訓登記。
16、認真貫徹執行《職業病防治法》,協助安環部長負責公司員工職業健康衛生管理,定期組織員工體檢,組織開展職業病防治工作,建立職工健康檔案。
17、貫徹執行國家、上級和有關環境保護工作的法令、政策和標準,協助安環部長制訂、修訂并完善各項環境保護制度和措施,對執行情況進行監督檢查和考核。
18、協助安環部長負責公司職業健康安全與生產作業環境管理,定期對公司廢氣、廢水、固廢、作業現場職業危害監測情況進行監督檢查。
19、協助安環部長審核批準安全技術措施、環境保護措施實施計劃,并檢查落實完成情況。
20、協助安環部長根據生產能力編排生產任務和生產計劃,為均衡組織生產創造條件。在實施和檢查生產計劃及考核完成情況時,要檢查考核安全生產責任制落實情況。
21、編制生產計劃時應按國家和公司有關安全勞保措施費用比例的規定,編制安全勞動保護措施計劃,保證安全勞動保護措施計劃費用按國家規定的比例提取,并督促批準項目的按時完成。
22、協助安環部長負責公司發展計劃、規劃、建設項目、資產管理、部門職責確認及目標責任制考核工作,在研究和確立公司發展方向、編制公司長遠規劃、年度綜合計劃時應考慮符合公司職業健康安全管理體系的相關要求。
二、考核與獎懲
1、本責任書由公司安委會辦公室負責組織進行檢查考核,公司設立專項安全生產獎勵基金,用于安全生產考核、安全生產競賽、三級危險點檢查等考核獎懲兌現。