保護環境保護論文精選(九篇)

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第1篇：保護環境保護論文范文

2006年3月10日，哈爾濱出現沙塵天氣，城市天空被黃色沙塵籠罩。當地氣象臺浮塵天氣黃色警報。

2006年4月5日凌晨4時，云南省消防人員集中力量對逼近昆明的森林大火發動反攻，截至11時，由于通訊不暢，目前進展情況仍不明朗。此前，有關方面透露，3月29日發生在昆明近郊安寧市的森林大火，最近的地方距離昆明市區不到20公里。昆明市從3日晚開始連夜出動民警疏散火場附近的村民。

森林大火現場

為什么會出現這樣的情況呢?原因有好多，比如說，一次性塑料杯， 一次性筷子， 一次性塑料袋等等.那么又要怎樣解決這小而嚴重的問題呢?

我國在加強環境法實施方面的努力，主要表現在如下幾個方面：將環境執法和環境立法置于同等重要的位置，開始將環境執法作為環境法制建設的重點；加強環境法的宣傳教育和人員培訓，普及環境法的知識，提高全社會特別是政府官員和管理人員的環境法制觀念；強化國家環境監督管理體制的建設，包括建立健全各級政府環境管理機構、提高環境管理機關的級別、加強環境管理和執法隊伍的建設和培養；國家環境管理機關的管理范圍和管理權限在擴大，政府各部門有關環境保護的職責越來越明確、加強，環境行政執法和司法的能力在增強；在現實生活中，環境法律關系主體的權利和義務關系越來越明確，污染源單位的責任和違反環境法的責任越來越明確、具體，自覺遵守環境法的程度在提高；環境法中的確定性、強制性規范增加，禁止性、處罰性、獎勵性措施增加；環境保護措施的制度化加強，環境法律規定、措施和制度的可操作性增強，環境執法行為的規范化、程序化、制度化程度增強，環境執法制度日益健全；環境法制建設（包括環境立法和執法）和環境管理的有效協調加強，對環境法的監督、檢查加強；成立環境警察、環境法庭，切實保障公民和單位享有的提起環境訴訟的起訴資格，積極開展環境法訴訟（包括環境行政訴訟、民事訴訟和刑事訴訟）；加強對環境糾紛的處理，在處理環境民事損害賠償糾紛時，對污染、破壞環境的行為實行無過失責任原則、因果關系推定原則、舉證責任轉移原則，并實行較長的訴訟時效；在民事訴訟和行政訴訟中，擴大訴訟權；強化對環境的刑事法律保護，明確規定在環境方面的法人犯罪，嚴厲制裁危險犯，加強對環境犯罪的打擊；對環境違法犯罪行為的打擊、處罰程度增強，對環境違法者實行雙罰、多罰制；等等。

小的方面有: 第一，全面樹立和落實科學發展觀，建立健全環境友好的決策和制度體系。堅持以人為本，從維護群眾的環境權益，改善環境質量出發，統籌城鄉發展、統籌區域發展、統籌經濟社會發展、統籌人與自然和諧發展、統籌國內發展和對外開放，制定有關法律法規和發展戰略、規劃，促進人與自然的和諧，實現經濟發展和人口、資源、環境相協調，走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。要研究綜合環境與發展的國民經濟核算方法，將發展過程中的資源消耗、環境損失和環境效益納入經濟發展的評價體系；推行領導干部任期環境保護政績考核，克服單純追求GDP的傾向。

第二，大力發展循環經濟，走新型工業化道路。發展循環經濟，就是走科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的新型工業化道路，加快轉變不可持續的生產和消費方式。建設以節水、節地、節能、節材、節約其他資源和保護環境為主要內容的資源節約型和環境友好型社會；按照“減量化、再使用、資源化”的原則，以提高資源利用效率、保護環境為核心，努力實現產業生態化；積極推行清潔生產，以生態化改造工業園區和經濟技術開發區，大力發展生態農業。發展廢物回收再利用產業和環保產業，提高資源生產率和循環利用率。嚴格環境準入，提高環保準入門檻，限制和禁止上高耗能、高耗材、高耗水、高污染的建設項目；實施強制淘汰制度，對技術落后、浪費資源、污染環境的生產工藝、技術、設備、企業實行強制淘汰；實施污染物排放總量控制制度，降低產品單位產值的能源物耗和污染物排放；積極利用經濟手段、運用市場機制，鼓勵各行各業節約資源、降低污染排放；繼續推廣各類循環經濟試點示范。

第三，解決突出環境問題，維護社會穩定和環境安全。首先要采取最嚴格的措施保護飲用水源，加快重點流域海域的污染防治，力爭取得實質性成效；二是在城市化快速發展過程中，優化城市規劃布局，加快城市環保基礎設施建設，不斷提高污水、垃圾處理率，積極保護城市區域天然林草、河湖水系、灘涂濕地等自然遺產；三是加快燃煤電廠脫硫和冶金、有色、化工、建材等行業的大氣污染治理，提高能源利用效率，大力發展新能源，減輕酸雨污染和大氣塵污染；四是加強農村環保工作，以轉變農民的生產、生活方式為核心，開展農村環境綜合整治，大力發展生態農業、有機農業，治理養殖業的面源污染和土壤污染，切實保障農產品安全；五是尊重自然規律，加強生態保護，搞好生態功能區和自然保護區的建設與管理，加強礦產資源開發和旅游開發的環境監管，防止新的破壞；六是在核電發展中，加強環境安全監管，確保核與輻射環境安全。

第四，加強環境保護與可持續發展的國際合作。我國立足于解決好國內環境與發展問題，繼續改善13億人民賴以生存和發展的環境，同時，繼續推進環境保護與可持續發展領域的國際合作。一方面積極參加氣候變化、生物多樣性保護等環境公約和有關貿易與環境的談判，維護國際利益，履行國際義務，為解決人類面臨的環境與發展問題做出貢獻。同時，積極引進先進的技術和管理方法，促進國內環境保護跨越式發展；制定突破綠色貿易壁壘、防止污染轉移、有害物種入侵等政策、法律法規和環境標準，促進貿易發展，保障國家環境安全。

第2篇：保護環境保護論文范文

（一）環境保護與國際經貿的關系

隨著國際經濟和貿易規模的擴大，國家和地區對自然界進行了掠奪式的開采，有限的資源已經無法承受日益擴大的生產和消費活動，自然環境遭到破壞，經濟活動已經超出了環境承載力，人類的生存和發展受到嚴重威脅，環境問題日益受到人們的重視，引起了世界各國的廣泛關注。收入的增加使人們對綠色環境的需求增加，“綠色產品”“綠色服務”等“綠色”字眼逐漸出現在公眾眼前，怎樣在發展國際經貿的同時保護好人類賴以生存的自然環境成為經濟發展中一項重要的課題。環境保護與國際經貿是相互聯系、相互影響的。一方面，良好的環境可以為國際經貿的持續發展和擴展提供源源不斷的資源和生態環境，另一方面，制定了環境保護政策的開放的多邊貿易體制能夠合理地進行資源配置、減少對環境的破壞，使環境得到可持續發展。具體來說，Panayotou將國際經濟與貿易對環境的影響歸納為5種效應，即規模效應、技術效應、結構或組成效應、收入效應和法規效應。這五種效應對環境的影響都有正面和負面之分，當這些效應為正面效應時，單位產品的資源利用量和污染量下降、資源利用率提高、資源利用結構更趨合理，國際經貿的發展對環境的影響是有利的。反之，當這些效應為負面效應時，污染量增加、市場和政策失靈，發達國家在國際經貿中將廢物轉移到發展中國家，最終將導致環境的惡化。環境對國際經貿的影響則是多層次、多方面的。首先，自然環境是國際經濟與貿易得以順利進行的基礎，各國制定的環境政策直接影響著該國的國際經貿內容和方式，環境狀況的不同影響著國際經貿發展的不同，環境差異導致各國在國際分工中的差異。因此，國際經濟和貿易正常進行的基礎和必要條件是環境。其次，各國制定的環境政策、環境保護法律法規一定程度上限制了國際經貿的發展，發展中國家的環境成本低于發達國家，發展中國家的產品在國際經貿中具有價格優勢，環境政策影響著發展中國家的出口。由于發展中國家的外資引進政策，污染產業從環境標準較高的發達國家轉移到環境標準較低的發展中國家。由此可見，各國和地區集團制定的環境政策影響著國際經貿的發展。

（二）環境保護與國際經貿發展面臨的問題

國際經貿的快速發展是以資源消耗和環境惡化為代價的，環境保護與國際經貿的發展之間存在著尖銳的矛盾。當前，我國環境保護與國際經貿發展面臨著巨大的問題。

1．我國國際經貿面臨著“綠色”壁壘

“綠色壁壘”是一種非關稅壁壘，是一國制定一系列苛刻的環保標準來限制國外的產品或服務進入本國市場，具有一定的貿易保護主義色彩。近年來，我國農產品和食品由于農藥殘留量、動植物的病蟲害等檢驗不合格，對外出口大幅度下降。同時，服裝和紡織品中有害化學物質和禁用染料的使用也對服裝紡織品的出口造成了很大的影響，歐美和日本對機電產品的污染量限制、可回收率、噪聲等性能的嚴苛標準也限制了我國機電產品的出口。

2．人們環保意識提高

對綠色產品的需求增加，環保產業興起并逐步發展。我國的環保產業發展還處于起步階段，發展還很緩慢，削弱了我國的國際競爭力。總之，以上的一系列問題不利于我國的出口，降低了我國出口在國際上的優勢，嚴重削弱了我國的出口產品在國際上的競爭力，同時還引發了一系列的貿易摩擦，影響了我國的雙邊和多變貿易關系，加劇了污染產業向我國轉移的步伐，損害了我國消費者的利益，使我國環境遭受了更嚴重的破壞。

二、建議措施

面對我國國際經貿發展中所面臨的環境問題，我們必須要權衡環境保護與國際經貿的利益關系，不能以犧牲環境為代價，要做到環境保護與國家經貿協調發展。

（一）進行環境保護經濟體制改革

環境保護經濟體制的基本框架為環境經濟政策、環境經濟制度和環境經濟的運行機制三方面，三者相互依存、相互制約。當前，我國跨地區、跨部門、跨流域的的環境問題和重大環境政策協調能力不足，全國范圍內沒有實行統一的環境監管，環境保護工作滯后于經濟發展，我國現有的環境保護經濟體制已經不能適應當前我國經濟發展和環境保護形勢。環境保護不同于其他的經濟活動，它涉及了廣泛的利益沖突，關系著中央與地方、政府與企業和個人，因此，加快環境經濟體制改革刻不容緩。

1．環境經濟政策方面

環境保護經濟政策包括環境稅收、財政、金融政策等，是國家運用稅收、財政、價格、保險、信貸等經濟手段來引導市場行為，促進經濟發展與環境協調發展。通過稅收、財政支持等引導，政府要積極推廣清潔生產工藝，鼓勵企業采用新能源、新設備、新技術，使企業在參與國際經貿的過程中將環境保護看作是自身發展的需要，將環境保護作為自身的社會責任。

2．環境經濟制度方面

環境經濟制度主要由環境管理制度、環境經濟法律制度、環境資源再生制度和環境資源產權制度構成。第一，環境管理制度是環境主管部門采用管理手段進行直接干預，如進行排污收費、制定環境目標責任制度、規定環境污染整治期限、發放排污許可證等。第二，環境經濟法律制度主要是進行與環境保護及資源保護有關的立法、執法、監督等方面的工作。第三，環境資源再生制度包括環境資源再生產的組織、總量控制、責任、考核和監督制度，促進產業結構和經濟規模與當地環境承載力的協調。第四，環境產權制度包括資源環境產權界定、產權保護、產權交易制度，決定了環境資源的配置效率。

3．環境經濟運行機制方面

環境經濟運行機制是政府、市場和消費者等經濟活動主體與自然環境、自然資源和生態系統等客體之間相互聯系、相互制約的關系。環境經濟運行機制包括三個子機制：第一，環境經濟活動主體的經濟活動行為調節機制；第二，環境與發展綜合決策機制；第三，環境經濟政策體系。通過環境經濟體制改革，可以促進我國經濟體制改革，并推動我國經濟結構的調整和經濟增長方式的轉變。

（二）調整我國對外經貿戰略

1．切實落實可持續發展戰略

我國經濟和科技水平與發達國家還存在很大的差距，因而我國對外經貿必須堅持可持續發展戰略，堅持資源節約型、環境友好型發展模式，協調好國際經貿發展與資源、環境、生態、社會、人口的關系，清潔生產、綠色消費、循環利用，實現國家對外經濟貿易的穩定發展和社會的長治久安。

2．調整我國出口結構

實行進出口混合發展的戰略。我國長期以來出口的是高消耗、高污染、低技術、低附加值的產品。由于出口產品競爭力低，“綠色壁壘”對我國的出口造成了很大的阻礙。現階段，必須調整我國的出口結構，實行進出口混合發展的戰略。在出口方面，積極同貿易伙伴進行協商，同時創新技術、出口高附加值、高技術含量、低污染、低消耗的產品，減少貿易障礙。在進口方面，積極引進先進技術設備、創新理念，提高我國進口產品的環境標準，保證國民經濟持續快速健康發展。

3．實行競爭優勢戰略

結合我國的產業發展現狀和資源分布，建立一批具有競爭優勢的產業，在均衡產業分布和東西部差異后，制定出綜合競爭優勢策略。同時，進行自主創新，增強我國的自主核心知識產權，實行品牌戰略。

（三）重視綠色產品的開發

隨著產業結構的調整，我國已經在很大程度扭轉了出口原材料和初級產品為主的出口結構，產品的國際競爭力不斷增強。但是，目前我國出口的產品中，耗能高、污染高、技術含量低、環境附加值低的產品占據了主要地位，因此，進行綠色創新、大力發展綠色產品、轉變我國的出口結構是提高我國國際競爭力的一個重要途徑。

三、總結

第3篇：保護環境保護論文范文

1政府職責

首先就政府部門及相關機構而言，經濟考核標準的制定與相關考察因素的確定十分重要。換言之，政府在進行經濟考核時不僅僅要注重經濟發展的水平，同時更應注重對一些民生指標的考核，只有這樣，才能進一步實現建設和諧社會的目的，進而實現人與自然的和諧相處。如果某一地區官員的晉升標準僅僅以當地生產總值為衡量標準，那么當地官員在順應這一趨勢的同時難免會忽略掉環境惡化的現象及問題。目前已有很多因片面追求經濟發展進而導致環境遭受破壞的案例被媒體報道，為此，針對這種現象，政府在制定官員評價標準時一定要綜合考慮環境發展問題。

2企業職責

就環境污染及破壞而言，企業無疑是導致環境逐步惡化的重要因素之一。近年來，政府針對這種現象出臺了一系列與之相關的法律法規，進一步加大對環保產業的支持與鼓勵，同時也在一定程度上抑制了污染嚴重產業的發展。然而，法律法規的制定終歸還是要企業來實施執行，因此企業的自律性顯得至關重要。可以說，本著“誰污染，誰治理”的原則，企業的自律性在環境治理過程中起著關鍵性的作用。

3公眾的參與

環境遭受破壞帶來的危害主要由居民來承擔，可以說，環境破壞在很大程度上給居民的生產及生活活動帶來諸多不便。此外，環境質量的下降在一定程度上還會影響到當地居民對當地政府工作的評價。為此，政府應積極引導居民參與到環境保護的工作之中，進而推動社會與經濟的和諧有序發展。

二、環境保護長效機制的構建與完善

1逐步建立健全環境保護法律法規體系

目前我國環境保護工作管理體制中，政府的作用主要表現在建立與完善環境保護法律法規，而在進一步建立健全環境保護法律法規體系的同時，我們需進一步明確政府與市場調節在這一體系中的地位及作用。在建立健全環境保護法律法規體制過程中，我們可以嘗試采取以下幾種方式：（1）首先，可以建立相應的環境稅，也就是針對一些對環境帶來污染及破壞的活動征收的稅款，通過環境價格體制的建立及逐步完善，環境資源的成本逐步由外部成本轉化為企業的內部成本，這無疑將會在一定程度上推動企業進一步加強對環境的保護及治理工作。（2）此外，對于一些新型市場，相關政府部門及機構也應積極借鑒國外的相關經驗及法規制定特點，通過進一步結合我國新型市場自身發展的特點進而逐步建立與完善我國的碳排放等新型交易市場規則。盡管目前我國已有相關方案出臺，但對于新型交易市場的建設與完善工作仍需進一步加強與改進。（3）最后，法律法規的制定應進一步注重對環境保護懲罰措施的規范與推行，可以說，刑法懲治措施無疑是進一步確保環境保護長效機制的重要保障。而目前盡管我國現有刑法中也存在相關的條款及規定，但其推行及可操作性卻相對較差，這也就在某種程度上降低了刑法在環境保護方面的作用及成效。為此，我們應逐步改善環境保護刑法的實施狀況，這些懲治措施及手段無疑將會在一定程度上進一步增加環境污染及破壞的成本，進而推動環境保護工作的執行與實施。

2保障公民的環境保護參與權

在環境保護方面，公民參與權的首要前提與基礎是公民的知情權。沒有環境知情權的保障，就談不上公民的環境保護參與權，這也就在一定程度上危害了公民的環境權。環境資源本身作為一種公共的資源及財產，其保護與相關工作理應離不開公眾的積極參與。而目前我國相關環境保護法律法規中對公眾參與權并沒有諸多的涉及，一些法律法規即使有所涉及，其對公眾環境保護參與權的規定也相對較模糊。另外，目前我國公民參與環境保護的成本也相對較高，在選擇公眾代表參與到環境保護決策中時的客觀性依舊有待考察。而目前對于阻礙公眾參與環境保護的決策及行為并沒有對應的懲罰機制及措施，這也在某種程度上進一步降低公民參與環境保護的積極性。為此，在相關法律法規制定方面，我們應進一步明確公民的參與權，并切實加強對公民相關環境權利的保障工作及機制。

3進一步發揮媒體的監督權

第4篇：保護環境保護論文范文

一、只有環境美，才有旅游價值

大自然是美的源泉，無論是山川的自然風光，還是田園的秀麗景色，或是濱海的波濤浪花，都是美好環境的重要組成部分。優美的環境，既可使人們留連忘返，沉浸在美的意境里，也可使人們得到陶冶情操，激發熱情，充滿活力。“江山如此多嬌，引無數英雄競折腰”，就是形象地說明了大自然的美對人們的精神感應作用。因此，人們通過游覽風景區，欣賞自然風光，瞻仰名勝古跡，贊嘆能工巧匠的高超藝術，享受大自然的美，而獲得精神生活上的滿足。

當然，由于旅游者的種類、年齡、性別、職業、閱歷、性格及思想意識、文化素養、、審美水平、具體環境等的不同，對美的要求也有很大的差異，正如孔夫子所說“智者樂山，仁者樂水”那樣。如有一些旅游者在游覽名勝古跡時，常常會對一些古代建筑、文物古跡，以及與文化傳說有聯系的風物，感到特別的興趣。對這些人文景致的欣賞，實際上包括了對古代人們改造自然，創造美好生活的贊美。旅游者在優美的自然環境中進行游覽，既增長知識，又獲得美的享受。這種知識的獲得和美的欣賞，往往是聯系一起的，從而進一步增添了游覽的興味。

但是，大自然的美，都與綠色緊密聯系在一起的。因為綠色是生命之色，綠色的環境能引起人們愉快的精神狀態，并使人們得到良好的休息，而保持旺盛的精力;綠色還有凈化空氣，改變自然環境的作用。所以通過綠色植物的生命活動，可以達到維護生態平衡，為人類創造合理的生存環境，為人們提供較多的接近自然美，享受自然美的機會。因此，保護好綠色森林資源，就是維護優美環境的關鍵。因為森林一旦破壞，綠色生命之美也隨之銷聲匿跡，呈現在人們眼前的，將是一幅荒山禿嶺、窮山惡水、垃圾遍地、嗓聲刺耳的凄涼衰敗的景象，是人們所不愿一顧的厭煩之地。

因而，只有環境美，才具有旅游價值。所以，我們這一代人不僅負有保護和利用好現有的環境，為開發、建設更多、更好的旅游區，發展旅游業的任務；而且更負有為我們的子孫后代留下更多、更好的生存、生活環境，以創造更多的旅游財富的責任。

二、開發與保護并重，才能確保環境美

要加快發展旅游業，必須一方面在修葺原有旅游景點的同時，開辟新的旅游景點；另方面在合理地開發新的旅游資源時，應注意加強環境保護工作，切忌對旅游環境進行建設性的破壞和破壞性的建設。

首先，要依照法律來保護環境。建設旅游風景區、開發旅游資源時，要充分利用現行的許多法規條例，以確保風景旅游區的環境免受污染的破壞。如利用“森林法”，既可制止對森林的亂砍濫伐，防止水土流失,又可直接保護自然環境，保護風景旅游區的旅游資源；又如利用“水污防治法”，對保護江、河、湖、海水體免受污染的危害，對維護旅游用水環境等，都有重大意義。因此，我們要充分運用法律武器，對風景旅游區的環境加強管理；以保護旅游資源，為發展旅游業創造條件。

其次，要樹立防重于治的新觀念。保護旅游風景區環境的目的，是為了促使風景區的自然生態系統向良性循環轉化，為人類的休養生息，創造越來越好的條件。因此，必須貫徹樹立防重于治的思想，做到防患于未然。要避免重走資本主義世界“先污染，后治理”的老路。無論是山林、水體、風景名勝，只要是已辟為旅游區，或計劃要開發為新的旅游區，都應事先就其環境保護方面,制定規劃，采取措施，按其重要程度，實行分級管理，分級保護。不能等到問題成了堆，再來補救、治理，而處于被動局面。

再次，要加強治理已受破壞的環境。由于各種原因和條件的限制，我國有不少的旅游風景區的環境已遭受到不同程度的破壞、有許多風景名勝古跡受到程度不同的污染危害。如“奇秀甲東南”的武夷山，是典型的丹霞地貌，再配上獨特的九曲溪及兩岸蒼翠、挺拔的植被，而成為著名的風景旅游區。但在前幾年，人們卻對武夷山上的森林，進行掠奪式的砍伐，使其精華的九曲溪的水位急劇下降，而嚴重威脅武夷山的旅游景觀價值。所以，對已受到不同程度的污染和破壞的環境，必須及早進行必要的治理和搶救，使之盡快地恢復其本來面貌，以適應我國旅游業的發展，迎接更多的旅游者前來觀賞。

三、搞好環境保護，促進旅游業發展

為了讓更多的游客都能飽覽我國奇妙絕倫而綽約豐姿的旅游資源，我們必須在從事旅游業工作中，注意旅游風景區環境的保護和管理，特別在當前仍有很多人尚未充分認識到這個問題的重要性時，把保護風景區環境作為發展旅游事業的一項主要工作來抓，就顯得更為重要。

1、要應用美學觀點，搞好旅游風景區的環境規劃

一個良好的旅游風景區，必須是風光秀麗，環境未受破壞和污染，能滿足旅游者觀賞和行動的心理活動環境。因此，必須應用美學的觀點搞好環境規劃。這是一個相當復雜的系統工程，它涉及園林、建筑、地質、地理、生態、氣象、環保、文物、歷史、經濟、管理、旅游和美學等多種學科協同配合，對風景區環境進行綜合考察、評價、預測合理的旅游規模等，從而提出旅游風景區的環境資源保護和開發利用的最佳方案。這個最佳方案，一定要從美學的觀點出發，按規劃的要求，提出嚴格禁止在風景區范圍內大興土木，建工廠企業；嚴格控制在風景區興建各種樓、堂、館、所和旅游飯店，使風景區環境免受不必要的污染。并提出在必要地段，實行封山育林，確保風景區生態平衡，以努力把風景區建設成為一個有益于人類健康，構成為一個適合于康樂消費的舒適、優美的旅游環境，以促進旅游業的發展。

2、要加強宣傳教育，提高游客保護環境的自覺性

發展旅游業，雖可以給國民經濟的發展帶來很多的效益。但也產生一些旅游污染等消極因素。如當游人到一些風景名勝區去，有的人對那些維妙維肖、栩栩如生的象形俏物，都喜歡自覺或不自覺地用手撫弄、拍打，一不小心就會碰傷景物；有的人看到風景區內的花草樹木長得逗人喜愛，便信手攀折、摘取而獨自欣賞，甚至有的人為了爬山省力，就隨意拆樹砍竹以充當拐杖之用；有的人不僅在風景區到處亂扔果皮雜物，甚至隨地大小便；有的人還在風景區的顯眼之處，隨意刻上“×××到此一游”的標志，惜以“留芳百世”等不文明行為。

對上述這些不文明的人為破壞、污染風景區環境前景物、植被和環境衛生等，均會降低風景區的旅游價值。因此，為了創造舒適優美的旅游環境，一方面要加強宣傳教育,努力提高游客自覺地愛護風景區旅游資源、保護風景區旅游環境；另一方面要制定切實可行的風景區旅游環境的保護措施。如為了保持風景區環境的清潔衛生，應在風景區內相應地增設一些果皮箱，就可減少，甚至避免游客隨地亂扔果皮雜物；為了保護風景區的景物，特別是對那些反映我國悠久歷史和精湛藝術水平的重點文物和著名景物，應增設鋼網護罩加以妥善保護，既使游客能夠透過網罩進行觀賞，而獲得精神上的享受，但又摸不著，以確保重點文物和景物不受損壞。而對那些已損壞的景物和已受污染的環境，要加以整理修復，使其盡快恢復原來面貌，以接待更多的游客。

3、要研究環境容量，保證旅游資源得以永續利用

第5篇：保護環境保護論文范文

1.1水利工程對自然環境的影響

水利工程項目的建立會造成大量的污染在水利工程施工的過程中，開挖、灌溉都會產生大量的施工廢水，這些廢水很多沒有經過處理就排入河流，給河流的水質造成污染。水庫的建立會使泥沙沉降，水質變好這樣在藻類的光合作用下，水體開始富營養化。水利工程項目施工過程中會產生大量的粉塵污染物，對周圍的空氣質量產生不良的影響。在施工過程中一般會用到炸藥等進行爆破，這就會產生噪聲污染。

1.2水利工程項目對生態環境的積極影響

水利工程項目的修建也會給環境帶來積極的有力影響。會解決一些地區的旱澇等環境的惡化問題，解決一些地區因為缺乏水資源造成的阻礙經濟發展的問題。尤其是我國的南北方水資源分布不夠平均，水利工程項目的建立能積極地減少這方面的問題。會改善一些地區的生態環境。我國人口眾多，資源不斷地減少，只有通過改善環境才能促進生產生活。例如，小浪底工程在很大程度上解決了當地的旱災問題，改善了當地的生態環境。水利工程的修建還能夠優化一些地區的水文環境。一些地區土地沙化問題比較嚴重，通過水利工程的建設對泥沙能夠有很好的增加河道的暢通作用。

2解決水利工程對環境不利影響的相關措施

2.1合理的規劃水利工程保護水體環境

在進行水利工程設計時，不僅僅要關注其經濟效益，還要著重的考慮環境問題，我們國家拒絕以犧牲環境為代價換取經濟利益的增長。將經濟利益、社會利益、生態環境等多方面的因素考慮到設計規劃當中。要使水利工程的建設不僅僅增加經濟效益還能改善生態環境，給人們的生產生活帶來積極的促進作用。

2.2嚴格審查水利工程的建設，嚴禁對自然環境的破壞

在水利工程項目審查的過程中，要按照其合法性嚴格的進行檢查。在修建過程中涉及文物古跡、風景名勝、歷史文化遺產等等方面，以保護為第一原則，如果一些水利工程嚴重地影響到了生態環境一定要進行停頓整治，重新的進行評估和審查，加強污染物的治理能力。

2.3加強工程監管，避免對生態環境產生影響

在水利工程竣工以后，要加強監管，并不是在建造過程中沒有對環境產生破壞就符合標準。要把原本的生態環境進行恢復，使周圍的環境越來越好，加強監管和治理，建立起生態補償機制，做到誰污染，誰治理；誰破壞，誰恢復。

2.4注意水利工程周圍環境的檢驗

在水利工程進行設計和檢驗周圍的環境的時候，要避免水利工程的建設對周圍的地質環境產生較大的影響；例如地殼的松動引起的地震災害等等。積極的增加科學技術的含量，以免水壩的建設影響周圍霧氣和雨水天氣。

2.5解決水利工程建設增加污染物的措施

第6篇：保護環境保護論文范文

(一)水污染觸目驚心

目前，我國仍有3億多農村人口飲水達不到安全標準，其中因污染造成飲用水不安全的人口達9000多萬人。有相當比例的農村飲用水源地沒有得到有效保護。來自國家環保總局的一組最新數據顯示，我們的飲用水50％以上是不安全的。中國環境監測總站的最新檢測報告(2005年6月份)稱，我國七大水系，水質達到I~III類水體的占49.2％，IV－V類(受污染水質，不能用作飲用水源)水體的占28.5％，劣五類(已喪失直接使用功能)水體的占22.3％。湖泊水庫中滿足Ⅱ～Ⅲ類水質的湖庫有7個，占26.9％；Ⅳ～V類水質湖庫有9個，占34.6％；劣V類水質湖庫有10個，占38.5％。

(二)土壤污染嚴重

全國約25％的土壤處于警戒狀態，污染比較嚴重的約5％。蔬菜中農藥污染問題更為嚴重，農產品已經缺乏安全保障。由土坡污染引發的農產品安全和人體健康事件時有發生，成為影響農業生產、群眾健康和社會穩定的重要因素。在有關部門進行的典型區域土壤環境質量狀況調查中，江蘇調查區蔬菜和稻米的鉛超標率分別達到60％和46％。廣州調查區的蔬菜樣品中，七氯和異狄氏劑醛的檢出率都在85％以上，而硫代硫酸鹽的檢出率竟然高達94％。一些地方的稻田土壤因滲入鎘廢渣而被瀉染，致使稻米中的含鎘量超標，無法食用。因土壤污染，全國每年糧食減產1000萬噸以上，直接經濟損失約125億元。

(三)固體廢棄物污染蔓延

近年來，我國的工業化和城鎮化發展速度加快，由此帶來生活垃圾量的迅猛增長，并且因城市垃圾向城郊和農村轉移，對農村環境造成的污染和破壞日益嚴重。2005年《各地區城市市容環境衛生情況》顯示，當年全國生活垃圾無害處理率僅為51.7％。據測算，全國農村每年產生生活垃圾約2.8億噸，生活污水約90多億噸，人糞尿年產生量為2.6億噸，絕大多數沒有處理，生活污水和垃圾隨意傾倒、隨地丟放、隨意排放。畜禽糞便年產生量達27億噸，80％的規模化畜禽養殖場沒有污染治理設施。在一些地區，畜禽養殖污染成為水環境惡化的重要原因。

二、農村生態環境復合污染的原因

(一)污染型產業向農村快速轉移

在社會主義新農村建設過程中，污染型產業從東部向中西部轉移，從城市向農村轉移。一些農村，為承接污染型產業和引進這些企業，地方政府許諾提供各種優惠條件，表面上看，引進這些污染產業不僅給當地帶來了大量的投資，而且給當地村民一些就業機會，有些地方為了回避國家對土地的管制政策，采取“以租代征”的辦法非法占用農民的土地。有些地方根本不考慮國家的環保政策，違法違規建設。由此對村民造成的危害是長遠的。

(二)農業化學品的過量使用

我國化肥年施用量已達4700萬噸，居世界之首，單位播種面積化肥用量是世界平均水平的3倍，成倍超出發達國家為防止水體污染所設置的安全上限值。我國湖泊與河流中的污染負荷有50％以上源于非點源污染，來自農業面源污染的約占1/3。此外，僅從占全國作物總播種面積20％的集約化、專業化的蔬菜、瓜果、花卉種植區域來看，每年因氮肥的不合理使用而損失的氮就達300萬噸，占我國氮化肥總用量的12％。大量使用化肥已經引發全方位立體污染，使得農產品質量安全問題難以逆轉，還導致了溫室氣體對氣候變化產生嚴重的負面影響等現象。

我國年均化學防治面積45億畝次，因大量使用化肥和農藥而污染的土地超過2187萬公頃，約占耕地面積的16％。過量使用的農藥和化肥利用率僅為30％左右，流失的化肥和農藥造成了地表水富營養化和地下水污染。

(三)農村土地布局不合理

農村工業化是中國改革開放期間經濟增長的主要推動力，在縣域經濟發達的浙江、江蘇等東部發達地區表現得尤為明顯。受鄉村自然經濟的深刻影響，這種工業化實際上是一種以低技術含量的粗放經營為特征、以犧牲環境為代價的反積聚效應的工業化，村村點火、戶戶冒煙，不僅造成污染治理困難，還導致直接污染的危害。目前，我國鄉鎮企業廢水COD和固體廢物等主要污染物排放量已占工業污染物排放總量的50％以上，而且鄉鎮企業布局不合理，污染物處理率也明顯低于工業污染物平均處理率。

綜上所述。沒有采取有效措施，防止城市污染向農村地區轉移、污染嚴重的企業向西部和落后農村地區轉移；同時，農村工業化過程中，對企業以及集約化畜禽養殖的不合理布局，農田中農藥和化肥的使用過量是農村生態環境復合污染的主要原因。

三、新農村建設中生態環境保護對策

(一)完善農村生態環境保護的政策、法規、標準體系

針對我國目前農村生態環鏡污染日益嚴重的狀況，我國在起草污染防治政策、立法、標準體系時，有必要借鑒美英先進經驗。第一，由于各生態要素相互關聯的特點，在研究起草土壤污染防治法、畜禽養殖污染防治條例、農村環境保護條例，建立農村環境監測、信息統計、質量評價等標準、方法體系時，應注意與現行的相關法律法規的綜合協調，同時應對現有的這些法規中已有的一些制度進行完善；第二。在立法中應強調預防體系的健全，并規定嚴格的法律責任；第三，在立法上應鼓勵公眾參與環境保護，確立公眾參與制度，充分發揮公民個人、NGO等環保組織以及社區的作用，讓他們積極參加到污染防治工作中來；第四，建立污染整治基金制度、污染整治市場體系和環境污染風險責任保險制度，促進我國農村生態環境污染整治向市場化發展。

(二)強化政府在生態環境管理中的作用

政府在生態環境管理中有著舉足輕熏、不可替代的作用。在現階段，政府應采取“發展導向”模式。(1)政府應打擊地方保護主義，加強環境執法力度。健全有利于提高執法效能的長效保護機制，用制度來監督環境。環保系統應該實行環境行政執法過錯責任追究制。(2)建立宏觀綜合決策機制，健全中央—地方協商制度。要把環境容量、環境質量狀況和對環境的影響、對資源的消耗、對生態系統的影響納入統計指標，使生態環境承載能力也作為經濟社會發展水平的重要表示。環境保護政策要同部門發展政策以及宏觀經濟政策相結合。同時，生態環境保護的成功很大程度上取決于中央政府與地方政府博弈的合作均衡。(3)進行有效管理，促使環境外部性內在化。由于市場存在失靈情況，因而通過政府來對環境資源利用進行管理來糾正市場失靈，使外部性問題得以解決。政府可通過征收“屁古稅”來解決外部性問題。建立環境資源有償使用和補償制度。

隨著發展，政府應逐漸轉向“秩序導向”模式。強化公共資源的管理和服務職能，建立起合理的環境經濟利益關系和可持續發展經濟利益關系。

(三)建立健全農村環境保護管理制度

要完善農村環境監測體系，建立健全監測指標體系和信息系統，加強農村飲用水水源保護區、規模化畜禽養殖場和重要農產品產地的環境監測。加大農村環境監督執法力度，嚴格查處小造紙、小化工、小冶煉、小水泥等高污染行業違法排污行為。對長期超標排污的私設暗管偷排偷放的、污染直排的，應停產關閉。對建設項目未批先建、未經驗收擅自投產的，應停產停建。對治理無望的企業和生產能力，應關閉取締。嚴格環境準入，禁止不符合區域功能定位和發展方向、不符合國家產業政策的項目在農村地區立項。加強自然保護區環境監管，嚴厲打擊違法采礦和開展旅游等破壞生態的行為。要充實農村環境保護力量，保證必要的監測、執法裝備、經費等工作條件。

(四)增強科技對生態環境管理的貢獻

要以科技創新推動農村環境保護，大力研究、開發和推廣農村環保關鍵和適用技術。圍繞農業面源污染形成和消除機理、污染土壤修復、水體自然生態修復等重要課題和關鍵技術的研究，開展科技攻關。加快農村生活污水和垃圾處理、農業廢棄物綜合利用、礦區生態環境恢復治理等技術的研發和推廣，為有效防治農村污染和生態破壞提供強有力的技術支撐。通過分類指導、試點示范、教育培訓等方式，建立新型科技推廣服務體系，促進農村環保適用技術的應用。

第7篇：保護環境保護論文范文

（一）高鐵的發展勢必會帶來環境的污染中國正處于工業化加快形成的重要時期，鐵路運輸遠遠不能適應工業化發展的迫切要求。高速鐵路作為新興的高新技術產業，將推動和誘發相關產業的配套發展。不僅增加了會運輸成本，還加重了環境污染。

（二）高鐵發展促使城鄉清潔行動更加迫切鐵路的行車安全不僅是鐵路人的事，鐵路沿線的安全環境保障也是關鍵的因素。在整治行動中要著重加強清理鐵路沿線垃圾雜物、違章搭建、廣告張掛和施工工地，清理在鐵路涵洞內、橋梁下及柵欄外亂堆亂放的秸稈、柴草等雜物。

（三）高鐵清潔，我們在路上廣西鐵路發展邁入高鐵時代，鐵路部門的服務也提髙到安全、方便、溫馨的高度，也為廣西交通旅游打出一張人性化服務名片，廣西的經濟和旅游業的發展可以借助于高鐵名片全速提升。廣西高鐵把客人拉來了，地方政府就要把精品展示出來一樣。當然，廣西東盟自由貿易區、甲天下的桂林山水和北海風光是廣西的精品，但僅這些還不夠。

二、高鐵沿線環境保護過程中存在的問題

在此次的調研過程中，筆者跟隨團隊通過對當地居民和高鐵工作人員分發調查問卷，以及與周邊居民交談的方式，了解到目前廣西高鐵在環境美化方面存在的問題。

（一）關于高鐵車站周圍商鋪、衛生間環境秩序根據團隊在高鐵車站發放的調查問卷的結果來看，在“您覺得車站周圍環境哪些方面還有待改善？”中，選擇商家經營秩序混亂的所占的比例為22%，選擇衛生臟亂差所占的比例為21%，選擇黑出租所占比例為18%，選擇小偷較多所占比例為13%，選擇飲食店宰客所占比例為18%，選擇很好不需改善的所占比例為8%。由此可見，更多的乘客還是看重車站附近的商店及衛生間的環境問題。筆者在實踐中也了解到，部分乘客不會選擇在車站附近的商店買食物。筆者跟隨團隊從南寧去北海的時候，在南寧的高鐵站候車時，亦沒有選擇車站附近的商店，說明這之前給乘客的印象很差，大部分乘客都是避而遠之。

（二）高鐵安全問題乘客仍有顧慮根據派發問卷的結果來看，雖說居民們有了更快捷的交通方式，但在問卷關于“高鐵通車后大部分居民會選擇高鐵作為首要交通工具，您不選擇其的主要原因是？”一題中，選擇票價太貴，老百姓負擔不起的占40%，選擇乘客多，降低舒適性的占26%，選擇安全性有待驗證的占22%，選擇服務態度不好的占12%。筆者跟隨團隊在候車室發放問卷的時候發現，乘坐高鐵的一般為學生、白領或者經常出差的上班族，普通老百姓會選擇更便宜的火車或者汽車。還有乘客覺得高鐵存在危險性。之前發生過的高鐵事故給他們的心理造成了的影響，所以許多乘客還是覺得其他交通工具較安全舒適。

（三）關于高鐵建成通車對沿線城市村莊的影響

通過實地的走訪、派發調查問卷時，發現：在“您認為高鐵的建設為沿線城市村莊會帶來什么影響？”中，選擇交通更加便利的所占的比例為28%，選擇帶動區域經濟發展所占比例為22%，選擇帶動旅游業發展的比例為18%，選擇居民收入增加所占比例為12%，選占用土地所占比例為10%，選擇帶動環境污染的所占比例為10%。高鐵的發展對沿線村莊的經濟、環境的影響都是利大于弊，但是也存在著或多或少的問題。在桂林市靈川縣同化村的走訪中，筆者采訪了同化村的村支書。他說，高鐵未建成前村民都是依靠種果樹等農作物獲得生活費，高鐵建成后，村民們大都走出家門，到附近修建高鐵的地方做一些工，政府給予的補貼亦提高了村民的生活質量。

三、合理美化，建設美好新城市

（一）加強車站周圍的巡邏，禁止“黑面包”對于車站周邊出現的小偷及“黑面包”的情況，可以向有關部門進行反映，加強對車站周邊的巡邏及對黑面包的打擊。也可以讓工作人員扮成乘客，進行實地走訪，拍攝相關宰客的視頻，立即報警處理。另一方面，也要加強乘客的安全意識。例如在候車室或者高鐵上進行這方面的宣傳，定時廣播提醒旅客注意自己的行李物品等。

（二）高鐵發展也應貼近民生高鐵票價高于普快是正常價格表現。因為更多支出購買的是出行時間和體力的節省。如果高鐵票價不體現這一點，高鐵建設將失去動力。任何商品服務的價格都是由市場決定的。高鐵票價當然也不例外。

（三）高鐵沿線鄉村環境美化尤其重要2014年3月有關部門發表意見，要求高鐵沿線鄉村達到清除暴露垃圾、沿線雜物、違章搭建、無暴露垃圾、殘墻破房、茅坑旱廁、廢品雜物。例如此次的美化服務團，就對桂林高鐵沿線進行了清掃，為美化鄉村出一份力。

總結

第8篇：保護環境保護論文范文

1加強環境檢測的法律法規建設

通過環境檢測所提供的數據資料，是對現階段某一環境保護工作的基礎，缺乏基礎數據，環境保護工作開展起來步步維艱。例如，針對某一化工廠的污水是否存在污染地表水和地下水的論斷，不能僅憑主觀判斷和表面觀察去確定，而是需要對水體中各種有害物質進行檢測分析，是否符合國家污水排放標準。環境檢測目前被廣泛的用于企業環評、污染事件調查等工作，但從依法管理的角度上來說，環境檢測行為還缺乏依法行政的資質。例如，在工作過程中要實現檢測依法開展、數據合法有效，在內部的管理制度上還缺乏完善。在相當一部分工作中，環境監測淪為例行公事和被迫調查，部門工作缺乏主動性，對社會環境保護的反應靈敏度不足；因此，加強環境監測方面的法律法規建設，是從根本上解決當前存在問題的手段。

2提高環境檢測基礎設施投入

環境監測需要大量的詳細數據，尤其是針對一些檢測要求嚴格的區域內，即要求數據的豐富性，有要求數據的準確性。因此，需要裝備大量高精端檢測儀器，提高整個基礎隊伍的戰斗力，將現在的環境檢測方式從“粗放型”向“精準型”轉變。目前我國在市級以下的環境檢測站中，只有常規的水樣檢測和空氣質量檢測等手段，顯得十分落后；而日益進步的現代工業排棄物種所含有的有害成分，并不能實現完全檢測，或者檢測的更加充分，尤其是一些復雜的成分，需要更為高科技的儀器和方法。因此，各地各部門的環境檢測機構，要做好儀器設備的選擇，以及科學的裝備運用計劃。

3加快環境檢測網絡聯動建設

環境保護工作不是一城一地的區域保護，自然生態具有連續性、關聯性，環境污染的影響隨著自然因素的蔓延會逐漸擴大。因此，針對于環境監測工作不能局限于某一地的區域性行政功能，而應該通過全國范圍內的自然生態體系來加以確定。通過互聯網技術，建立起環境檢測網絡，而環境監測機構可以看作是不同區域的節點，所得到的數據通過一定方式的分析整合，即可獲得完整的環境檢測網絡，這對環境保護是非常有效的。例如，近年來我國針對長江、淮河等大型流域建立起來的專門性檢測網絡，用來監督河流的水質情況。參考這一模式，可以將更多的數據放在一個網絡之中，基于不同的環境保護目的，設置出判斷參數閥值，當某一區域發生環境污染事件，可以立即通過特定的算法給出蔓延的速度，以及受到影響的區域。

4加強專業人才隊伍的建設

環境保護需要專業的人才參與，而檢測人員是最為基礎的構成著。由于環境監測工作是一種技術性很強的工作，不可能通過簡單的培訓上崗，因此需要大力吸收高學歷人才，實行持證上崗的制度，推行環境檢測人才隊伍的專業化。最關鍵的一點，需要加大人才隊伍的建設投入，與其他職業相比，環境檢測工作缺乏吸引力，同時需要的專業性、綜合性也更多。

二結語

第9篇：保護環境保護論文范文

1從最優化值到最小—最大值：環境與發展的可持續性規劃途徑

關于方法論總起來說可以分為兩類：即最大—最優化途徑(maximization-optimizationapproaches)和最小—最大約束途徑(minimax-constraintapproaches)。每類途徑又可根據經濟和生態指標進一步劃分，形成一個2×2方陣的方法類型（表1)。

表1環境與發展規劃中的可持續途徑[1]

TableApproachestowardsutainableenvironmentanddevelopmentplanning

生態最優化途徑和經濟最大效益途徑都基于理性模式，依賴于完全的信息并相信基于科學知識，人們能制定一個最好方案。而最小—最大值約束途徑的一個共同點是追求回避最壞結果的出現，而不是追求最佳狀態。最小—最大值的概念取之于搏弈論中的最重要原理，即最小—最大值原理[2、3]，它用來說明競爭雙方為保障各自最低利益所應采取的戰略。最小—最大值是一種平衡點，這一原理提倡對政策與策略進行多角度的或雙向的選擇，這種選擇實質上是一種反復辯護的過程，本文所取之義就是在保障自身最低安全水平條件下，允許對方尋求最大利益的一種戰略。

2最大—最優化途徑

2.1經濟最大效益途徑

在經濟最大效益途徑中，貨幣價值被用來計量自然資產和人造資產，基本指標是成本效益。它根據成本—效益模式，分析和追求環境資源保護與利用的最大社會效益，允許以人造資產來取代被消耗的環境資產。如果這樣，只要最大地獲取自然資本與人為資本的總和，我們的后代就可以得到最大的利益，也就是說當代人的經濟活動肯定可以使后代人的生活更好而不是更差。這一途徑在環境的可持續性利用中的有效性已引起越來越多學者的懷疑和反對[4、5]。理由包括：

(1)它用貨幣價值來衡量環境資產的成本或效益可能導致“定量偏差”(quantitativebi-as),因為估價大多基于人的偏好，即“支付意愿”(willinesstopay)。一個合理的環境計價必須依賴于完全的信息背景，但這種背景往往是不存在的。今日的雜草也許正是明日的癌癥良藥。

(2)它假設自然資產是可以用人為資產來取代的。這樣一來，所謂的可持續性就被誤以為可以通過維護最大的人為資產和自然資產之和來實現，而不是通過保護環境資產來取得。

(3)它把效益作為人類代際之間以及人與其它物種之間環境資產分配的唯一決定指標。但實際上，成本—效益分析模型只能反映當代人的此時此地的偏好，而不是下一代人的、更不是其它物種的偏好。所以，以經濟最優化和經濟效益指標無法指導可持續環境與發展的規劃。

2.2生態最適途徑

生態最適途徑基于資源的適宜性和可行性分析，包括地質、水文、土壤和植被等等的分析。規劃的目標是尋求土地利用和人類活動的生態最適性。通過景觀規劃師I.McHarg的“自然設計”(designwithnature)[6],這一途徑被系統化而成為本世紀規劃史在方法論上的一個重大發展。McHarg把該方法總結為“所有系統都追求生存與成功。這種狀態可以描述為負熵—適應—健康。其對立面則是正熵—不適應—病態。要達到第一種狀態，系統需要找到最適的環境，使環境適應自己，也使自己適應于環境”[7]。景觀規劃的目標是尋求一個生態最適的土地和資源利用狀態。這時，對景觀的每一種利用都反映景觀本身的內在價值，而這種內在價值可以通過對所在地進行系統的科學分析來發掘。正如McHarg所相信的“我們可以因此判別生態系統、機體和土地利用的合適環境。環境在本質上越適合于它們，適應過程所做的功就越小。這種適合是一種創造，這是一種最大效益—最小成本的途徑”[6]。在這里，我們可以看出生態最適途徑與經濟最大效益途徑在本質上遵循同樣的理性思維。

生態最適模式在景觀及環境規劃界產生了極大的影響，并廣為應用。但其弱點也很明顯。它被作為自然決定論和技術崇拜論的模式而遭到許多學者的嚴厲批評。Litton和Kieiger[8]認為，這一模式對解決問題并無益處反而有誤導之嫌。

經濟最優化和生態最適化模型都相信人類的知識可以為人類尋求一條明確無誤的、最佳的行動路線，認為這正是規劃所要遵循的。完全的信息和系統的科學研究是取得這一目標充分必要的條件。這一規劃的理性模式早已受到人們的懷疑[9、10]。人類的知識往往有其不完善性和不確定性。有人甚至認為知識尚不能完全告訴我們應該做什么[11]。這種觀點得到Simon的認知學研究的支持[12]。他認為人們在解決復雜問題時存在著許多局限性。沒有一個決策過程完全符合理性的原則。人類并不需要完全的信息和同時考慮所有可能方案后再作決策。人類并不追求最優，而是追求滿意的、并且基本上是可行的途徑。

盡管經濟最優化和生態最適化都遵循理性模式，而實際上兩者所導致的結果是不能兼容的[13]，經濟上的最優化途徑并不是生態上的最適途徑，在許多情況下甚至是相矛盾的。由于對這種矛盾的認識，人們提出眾多的通過限制經濟發展來保證生態過程和環境健康的途徑。

3最小—最大約束途徑

3.1對經濟過程的限制

最低安全標準(SafeMinimumStandard,簡稱SMS)是經濟學家提出的眾多關于限制經濟活動和發展的概念之一。最早由Ciriacy-Wantrup[14]提出，用來解決瀕危物種的保護問題。這一概念試圖闡明怎樣避免經濟發展所帶來的最壞狀態，如物種的滅絕。這種最糟狀態是不可逆的，而其社會損失又是不可確定的。SMS認為物種是一種可再生的資源，但其可再生性只存在于一定閾限之內。一旦超出這一閾限，資源的進一步利用就造成不可逆的后果，導致人類可利用資源庫的枯竭。由于社會和自然的不確定性，這種不可逆的后果是不可知的。防止這種災難后果或最壞后果的一個辦法是采用最低安全標準。利用這一標準，使足夠的棲息地得以保護。SMS實際上來源于搏弈論的最小—最大值原理[2、3]。

假設社會必須在兩種可能的選擇中取其一：一是建水壩，從而獲得電力，但導致瀕危物種的滅絕；二是根據SMS，不建水壩，從而保存了瀕危生物，但喪失了電力。再假設，可以獲得的電力價值為X；而瀕危物種對未來的價值有兩種可能性：可能性一，價值為0；可能性二，價值巨大，為Y。這樣，兩種政策選擇與瀕危物種價值的兩種可能性構成最大社會損失（表2)

表2不同政策選擇的社會損失矩陣

Table2Societallossmatrixfordifferentpolicyoptions

由表2可以看出，在采取建壩政策時，最大的社會損失發生在瀕危生物對未來具有巨大價值Y的情況下，此時的損失為Y；在采取SMS的不建壩政策時，最大的社會損失出現在瀕危生物對未來并無價值的情況下，此時的損失為X。最終選擇哪一個政策，取決于Y與X的大小比較。如果X

這一最小—最大值原理沒有把利益的代際之間的分配考慮進去，也缺乏可變通性。對此Bishop[15]提出了一條改進原則：除非社會利益的損失大到無法接受，SMS都應該被選擇。至于多大的損失被認為是“不可接受的大”的問題，不僅僅應從經濟上來分析，還應從倫理上來分析當代人會愿意承受多大的損失而不去向后代強加某種不確定的環境陰影。有人認為，SMS概念可以直接應用于所有可再生資源的保護和利用規劃問題。因為它允許現代人有限制地使用自然資源，同時能保護它們為后代所享用。SMS也能間接減少不可再生資源的利用而鼓勵資源的節制利用[4]。

除SMS和最小—最大值原理外，學者們也提出了其它類似概念，如“可持續限制”(Sus-tainableConstraints,簡稱CS),“預警原則”(PrecautionaryPrinciple,即PP)等[4、5、16]。這些概念都強調節制地使用自然資源而給后代預留以備不測，防止“最壞”事件或“很高損失”的發生。

但這種最小—最大值途徑應用于規劃中同樣產生一系列問題。第一：關于“最壞事件”，在規劃過程中，只能是根據不完全信息來判斷的。最壞事件不可能是已知的或可預見的一系列后果之極壞狀態，也不可能是想象中的最壞事件。所以，它往往不分青紅皂白地被作為任何政策的借口，來處理環境損失不可知時的情況，結果使政策本身失去可辯護性。第二是關于“很高”的社會損失。無論是SMS或是其它相似概念，都不能明確什么是“很高”的社會損失[16]。SMS、PP等發展限制概念在發達國家中的小范圍景觀或環境改變時看來有意義，爭議的只不過是新建一個度假區還是增設一塊保護地的問題。但在發展中國家則困難得多，在那里，為了生存而開墾一片自然地也許會帶來非常高的社會損失（包括稀有物種和棲息地的消失),但是不開墾這片自然地帶來的損失也同樣是非常高昂的，因為它關系到居民的生存和溫飽。

3.1.2發展閾限概念

發展閾限的概念自Malisz在60年代提出后進一步由Kozlowski等人發展完善[17～19]。該分析方法最早用于城市規劃，特別是居民區的規劃，是針對開發過程中受到的客觀環境制約這一現象提出的。這些限制導致開發過程的間斷，表現為開發速度的減緩，甚至停頓。克服這些制約需要額外的成本，即閾值成本，俗稱“門檻費”。這些“門檻費”通常很高，它們不僅僅是一般投資費用，同時也是社會和生態代價。

在某一地域內的一系列閾限中，有一些是關鍵閾限，比其它閾限強加給開發過程的限制要大得多。克服這些關鍵閾限面臨異常的困難，需要異常高的額外成本，并有可能為開發戰略的形成起關鍵作用。在現有技術條件下無法克服或只能通過換取地理環境的不可逆轉的損失來克服的閾限，被稱為頂級（或邊界）閾限。這些閾限標志著城市發展和土地開發的“最終”位置、規模、類型和時間限制[18]。

閾限分析方法有幾方面的局限性。首先，它基本上是一種定量化方法，多種開發方案都折算成單一的衡量指標，即閾限費用。盡管該方法聲稱也考慮社會和生態效益，實際上它只落實到經濟成本問題。在房地產開發方案中，效益指標由每一種開發方案中的閾限費用除以住房單元數來求得。其次，閾限分析方法的適用范圍也非常局限，主要只適用于住宅區的開發，而對其城市發展問題只起到間接的參考作用。

3.2生態約束途徑

3.2.1承載力

承載力(CarryingCapacity，即CC)是用以限制發展的一個最常用概念。CC最早在生態學中用以衡量某一特定地域維持某一物種最大個體數目的潛力[20],現在則廣泛用于說明環境或生態系統承受發展和特定活動能力的限度。它被定義為“一個生態系統在維持生命機體的再生能力、適應能力和更新能力的前提下，承受有機體數量的限度”[21]。CC意味著我們應該在對環境造成的總的沖擊與我們所估計的地球環境承受能力之間留有足夠的安全余地，因為盡管我們知道環境存在著某種頂極的界限，但我們并不知道什么時候我們會越過這種界限。

正象可持續性概念一樣，承載力也是非常難以定義的。它必須同時考慮資源、基礎設施和生產活動，另外還要考慮社會對生活質量的偏好。在區域環境規劃和管理中，CC一般包括4個方面的內容[22]：①生產過程賴以進行的資源；②人們對生活水平的期望，包括物質需求和服務需求；③生產原材料和生活用品分配方式及提供服務的基礎設施；④環境對生產和消費過程中產生的廢物的同化能力。

CC概念應用較多的是自然公園游人容量的控制[23、24]。在這些應用中，承載力的定義包含兩層意義：一是社會承載力，涉及到游人對其體驗的滿意程度；二是自然承載力，它與自然本身的環境和生物過程有關，并與自然地的保護相聯系。前者可以根據對公園使用者的抽樣調查來確定；而后者則通過某些方法來測定，如簡單的專家評定，復雜的模擬、遙感技術和長期的定點觀察。只有當CC能真正被定義之后，其在環境與發展中的應用才有意義。然而，定義CC的方法遠未成熟，定義CC必須依賴于建立某些限制因素與增長因素之間的定量關系，而這種關系是很難確定的，這正是CC研究很難有成效的主要原因[25]。CC在大多數情況下并不是某一地域的內在的某種數值，環境能承受的沖擊在很大程序上取決于環境管理者對環境維護的目標，所以，有多少觀點就可能有多少種承載力的定義。因此，Hardin[26]提出了文化承載力(CulturalCarryingCapacity)的概念。

3.2.2頂極環境閾限

頂極環境閾限(UltimateEnvironmentalThresholds簡稱UETs)是上述城市與經濟發展規劃中的閾限分析方法的最新發展和延伸，用以討論環境和生態系統的再生能力及其對發展的種種限制。在自然資源與環境強加在發展過程的閾限中，有一些限制是絕對的、最終的，即頂極閾限。Kozlowski對UETs的定義是“一種壓力極限，超過這一極限，特定的生態系統將難以回復到原有的條件和平衡。某種旅游或其它開發活動一旦超越這種極限后，一系列的連鎖反應導致整個生態系統或其重要局部的不可逆的破壞”[18]。

UETs是開發過程的最終環境邊界，它們在為開發過程確定生態上健康的“答案空間”(SolutionSpace)上有關鍵的意義，每一層次的規劃都在這種“答案空間”中尋求開發的途徑和方案。這種“答案空間”被認為是對定義“承載力”的一個貢獻。規劃應在保護自然的同時指導甚至促進社會經濟的發展。這一矛盾可以通過把規劃過程分解成兩個相互獨立的階段來解決：即限制性的和促進性的[19]。在限制性階段中，優先權應歸于生態和資源的保護，而在促進階段中，規劃應注重在“答案空間”中探索各種開發的可能性方案，而這些可能性方案的邊界是由規劃的限制階段所決定的。

UETs從環境的4個方面來定義“答案空間”：地域邊界、定性邊界、定量邊界和時間性邊界，由此來確定特定開發項目的區位、規模、類型和時間。可以通過分析開發活動形式與自然資源的關系并結合對主要環境因素的評價，來確定UETs，這種環境評價包括下列各方面：①特有度(DegreesofUniqueness),即一種環境元素或成分在某一空間范圍內出現的頻度；②變異度(DegreesofTransformation)，即環境元素或成分偏離原先自然狀態的程度；③耐受度(DegreesofResistance)，即忍耐不良沖擊的能力和受破壞后的自我恢復能力；④生物學價值(BiologicalSignificance)。

UETs方法雖有許多啟發意義，但也存在著一些局限。其中的一個重要局限是由于不確定因素的存在。UETs的定義基于對發展形式與其對環境沖擊之間的關系的分析，以及對環境因素的評價。但這種分析和評價所依賴的信息通常是不易得到的。UETs方法的主要目標是為開發規劃定義一個生態上健康的“答案空間”。超過這一空間，自然資源的保護應具有優先權。但當人類自身的生存與其它物種的生存同樣面臨著威脅時，UETs方法就顯得無能為力。也就是說，當人類生存的“答案空間”與物種生存的“答案空間”重疊并相互排斥時，誰應有優先權呢？這是在發展中國家的環境與資源規劃中必須面臨的問題。

UETs方法最早從旅游開發活動中總結出來。在那種情況下，人類生存不是一個問題，而且，旅游活動帶來的生態破壞相對來說較易解決。但在其它情況下，特別是發展中國家和地區，應用UETs有許多因難。

3.3安全格局途徑

在分析以上各種可持續規劃途徑，比較其利弊的基礎上，筆者曾提出安全格局(SecurityPattern，簡稱SP)概念[27～29]。與城市和經濟發展過程的閾限一樣，生態過程也存在著一系列閾限或安全層次，但是這些閾限對整體生態過程和環境來說都不是頂極的或是絕對的。它們是維護與控制生態過程的關鍵性的量或時空格局，如生物保護中體現在不同安全水平上的保護對象的種群數量、保護地的面積、保護地的數目以及與保護地之間的距離等閾限[30～33]。與這些生態閾限相對應，景觀中存在著一些關鍵性的局部、點及位置關系，構成某種潛在空間格局。這種格局被稱為景觀生態安全格局，它們對維護和控制某種生態過程有著關鍵性的作用。同樣，景觀中也存在對維持其它過程起關鍵作用的安全格局[1]，包括：農業安全格局，它由農田保護地的面積、保護地的數目以及與保護地之間的關系等構成，并與人口和社會安全水平相對應，使農業生產過程得以維持在相應的安全水平上；視覺安全格局，它們由對視知覺有關鍵影響的局部、點及位置關系所構成，使環境的視知覺過程得以維護在某一水平上；文化安全格局，它們由對鄉土文化有關鍵影響的局部、點及位置關系所構成，使地方精神與鄉土文化過程得以維護，等等。基于安全格局的定義、識別和應用的規劃方法稱為安全格局途徑。安全格局途徑認為生態過程和其它過程對經濟發展和環境改變所帶來的沖擊的忍受能力是有閾限的，但不承認最終邊界的存在。同樣，經濟發展過程對環境與資源的依賴也是不均勻的，或是階梯狀的。安全格局是各方利益代表為維護各種過程進行辯護和交易的有效戰略，它在盡量避免犧牲他人利益的同時，努力使自身利益得到最有效的維護。不論最終的發展與環境規劃決策和共識在哪一種安全水平上達成，安全格局途徑都使經濟發展和環境保護在相應的安全水平上達到高效。同時，安全格局把對應于不同安全水平的閾限值轉變為具體的空間維量，成為可操作的城市規劃、景觀規劃、環境及生態規劃設計的語言，因此具有可操性。作為一種新的規劃方法論，它有以下幾個方面的特點：(1)安全是有等級層次的和相對的，不同水平上的安全格局可以使生態或其它過程維護在不同的健康和安全水平上。

(2)安全格局可以根據過程的動態和趨勢來定義，而過程的動態和趨勢是可以通過趨勢表面來表達的。所以，根據趨勢表面的空間特性可以判別對控制過程具有戰略意義的局部、點和空間聯系，即安全格局。(3)多層次的安全格局是維護生態或其它過程的層層防線，為規劃和決策過程提供辯護依據，為環境和發展提供可操作的空間戰略。

4討論

作為總結，可以作以下幾點討論：

(1)無論是以經濟最優或是以生態最適為目標的可持續規劃都是非常困難的，甚至是不可能的。也就是說規劃不可能是絕對的、唯一的，既非經濟決定論的，也非環境決定論的。規劃是多樣化的、可替代的和可選擇的，即規劃應是可辯護的。(2)環境會對發展強加某種“最終”的或是“絕對”的限制，對此規劃必須遵循。但是，這種限制或邊界是很難定義的，或是難以接受的，它在規劃中缺乏實際的可操作性。

(3)在規劃所依賴的許多經典概念和模式受到懷疑和摒棄之后，規劃方法論也面臨著嚴峻的挑戰。這就需要探討和發展面向21世紀的可持續環境與發展規劃的新概念和模式，使可持續規劃更為有效。安全格局途徑正是在這一方面的一個嘗試，它是否具有生命力還有賴于廣泛的實踐檢驗。

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