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為扎實推進生態環境水、大氣和固廢等各項治理工作,XX鎮組織召開突出生態環境問題整改工作會議,傳達上級重要工作精神和工作要求,30個村(社區)分管生態環境保護工作的“兩委”參加會議。
會議上播放了第二輪第三批中央生態環境保護督察典型案例視頻;同時,XX鎮生態環境監督管理所XXX所長通報了各村(社區)第一季度環保工作考核情況,就目前存在的突出生態環境問題及整改工作要求進行具體部署,具體方案如下:
一、強化屬地管理
各村(社區)要切實履行管理職能,安排足夠人力物力全面落實轄區內企業覆蓋巡查,重點檢查企業環保證、環評手續、驗收等環保資料是否齊全,污染治理設施是否配套生產正常運行等,并將巡查發現的問題及時向環保部門溝通反饋。
二、加強河涌監管
(一)按要求做好河涌保潔工作,落實專人專職;
同時,村(社區)要做好環保宣傳教育工作,提高群眾環保意識,嚴禁河涌亂扔亂倒行為,保持河涌良好面貌。
(二)對于河涌兩岸的亂搭亂建現象,一是要做到嚴控增量,保證不新增違建構筑物;
二是對于存量部分,要落實責任人,發公告并限期整改拆除,未能拆除整改的將聯動鎮綜合執法辦進行強制拆除。
(三)做好各自轄區黑臭水體收集上報工作,后續將由環保部門進行專業監測治理,并制定規劃方案;
另外,務必嚴禁侵占、回填河涌的行為。
三、完善廁所管理
廁所生活污水直排是導致河涌黑臭的原因之一,村(社區)可以通過購買服務的方式對轄區內公廁、家庭戶廁進行排查。對于住戶無化糞池污水直排河涌的、化糞池未清渣導致污水直排的建立臺賬,并限期整改。
四、保持高效聯動
一、指導思想
認真貫徹落實科學發展觀,按照生態文明建設的總體要求,綜合運用法律、經濟、技術、行政、市場和宣傳等手段,堅持源頭嚴控、過程嚴管、后果嚴懲,明確各方環境保護責任,嚴把環境準入關,充分發揮市場機制作用,努力實現工業集中區產業結構合理化、區域布局集聚化、企業生產清潔化、環保管理規范化、執法監管常態化,推動經濟轉型升級,改善城鄉環境質量,促進全市經濟社會持續健康發展。
二、工作目標
全面完善工業集中區環境基礎設施建設,完成工業集中區現有環境敏感目標搬遷,完成污水處理設施和配套管網建設。到2020年,實現工業集中區污染治理設施建設、運營及風險防范體系基本健全,循環化、生態化、低碳化、清潔化水平明顯提高,環境監管和執法體系進一步完善,污染物排放總量和單位產值能耗明顯下降,基本形成權界清晰、分工合理、責權一致、運轉高效、法治保障的環境保護體制機制,基本實現工業集中區環境治理體系和治理能力現代化,為國家生態文明先行示范區建設奠定堅實基礎。
三、任務分工
(一)實施嚴格的環境準入
1.科學規劃工業集中區布局。依法開展環境影響評價,建設規劃須與主體功能區規劃、城鄉建設規劃、環境保護規劃等相銜接。2018年12月底前,完成工業集中區規劃環評和地下水現狀監測調查工作。
責任單位:各工業集中區所屬鎮(辦)
配合單位:市環保局、發改局、財政局、住建局、國土局
2.嚴把環境準入門檻。按照建設規劃環評要求布局相關產業,入園項目必須嚴格執行國家產業政策,依法進行環境影響評價,不得引進高能耗、高污染、高排放的“三高”企業,對達不到衛生防護距離、不能滿足總量控制和不符合產業政策的項目一律不得引進。
整改時限:長期堅持,立行立改。
責任單位:各工業集中區所屬鎮(辦)
配合單位:市發改局、環保局、工貿局、安監局
(二)加強企業污染防治
3.加強水污染防治。工業集中區污水產排企業要按照環評要求建設污水處理設施,并確保正常運行,外排廢水必須達到環評批復的排放標準。化工和涉及重金屬污染物產排企業必須按照《排污口規范化整治技術要求(試行)》規定,進一步完善廢水排污口規范化整治工作,做到“雨污分流、清污分流”。
整改時限:長期堅持,立行立改
責任單位:市環保局
配合單位:各工業集中區所屬鎮(辦)
4.加強大氣污染防治。工業集中區廢氣、粉塵排放企業要按照環評要求配套建設廢氣、粉塵收集和處理設施,加強對物料和固體廢物堆場的揚塵污染防治,并確保正常運行,外排廢氣、粉塵必須達到環評批復的排放標準要求。嚴格按照《排污口規范化整治技術要求(試行)》規定,設置廢氣排放口。
整改時限:長期堅持,立行立改
責任單位:市環保局
配合單位:各工業集中區所屬鎮(辦)
5.加強危險廢物管理。工業集中區內企業對環評批復中明確為危險廢物和暫按危廢管理的固體廢物,應按照危險廢物規范化管理要求進行嚴格管理。轉移危險廢物嚴格執行危險廢物轉移聯單制度。對不能自行利用或處置的危險廢物,須交有資質的經營單位進行處置,不得擅自傾倒、轉移和處理處置。
整改時限:長期堅持,立行立改
責任單位:市環保局
配合單位:各工業集中區所屬鎮(辦)
6.依法淘汰落后產能。嚴格按照國家有關產業政策要求,依法取締不符合國家產業政策的嚴重污染環境項目。對污染嚴重、職業病危害嚴重、不具備安全生產條件的企業,應依法責令整改,整改后仍達不到要求的企業依法予以關停。
整改時限:長期堅持,立行立改
責任單位:市發改局、工貿局
配合單位:市環保局、能源局、蘭炭產業服務中心
(三)加快環境基礎設施建設
7.烏蘭色太、何家塔等工業集中區污水處理設施和工業固廢處置場、垃圾填埋場于2017年底前完成選址及前期準備工作。
責任單位:大柳塔試驗區
配合單位:市住建局、國土局、水務局、林業局、環保局
8.上xx樹峁工業集中區污水處理設施及工業固體廢物處置場、垃圾填埋場于2017年內開工建設。
責任單位:西溝辦事處
配合單位:市住建局、國土局、水務局、林業局、環保局
9.加快推進工業集中區污水收集管網建設,2017年底前完成前期規劃,2018年底前開工建設。
責任單位:各工業集中區所屬鎮(辦)
配合單位:市住建局、國土局、水務局、林業局、環保局
10.統籌推進工業集中區綠化工作,探索實施“一區一類”園林式綠化,切實將工業集中區打造成為綠色型、景觀型、碳匯型生態園區,不斷釋放工業集中區的生態效應,力爭2018年底完成工業集中區環境提升工程綠化任務。
責任單位:各工業集中區所屬鎮(辦)
配合單位:市林業局、住建局
11.加快集中供熱設施建設。積極推行工業集中區集中供熱,逐步關停供熱范圍內的分散燃煤鍋爐。
整改時限:2020年底前完成
責任單位:各工業集中區所屬鎮(辦)
配合單位:市住建局、發改局、環保局
(四)加大監管執法力度
12.開展環境保護大排查。各工業集中區所屬鎮(辦)會同環保部門、行業主管部門對集中區內所有企業進行一次環境保護全面排查。對存在問題的企業,按照“一廠一策”的要求依法下達整改通知,明確整改內容、時限和要求,督促落實到位。企業應制定詳實的整改方案,按時保質進行整改,直至達標排放。不能達標排放、不符合生產條件的堅決不能允許生產,落后的、污染嚴重的必須依法關停。
整改時限:2017年底前完成排查,并督促企業制定整改方案,按照時限要求完成整改
責任單位:各工業集中區所屬鎮(辦)
配合單位:市環保局、發改局、工貿局、能源局、蘭炭產業服務中心
13.加大環境監測力度。加大對工業集中區企業的環境監測力度,增加監測頻次,及時掌握企業的排放狀況。依法查處工業集中區企業的環境違法行為,對工業集中區內偷排偷放、非法排放有毒有害污染物等違法行為依法嚴厲懲處。
整改時限:長期堅持,立行立改
責任單位:市環保局
配合單位:市公安局,各工業集中區所屬鎮(辦)
14.加大懲處力度。依法綜合運用按日計罰、限產限排、停產整治、停業關閉、查封扣押、行政拘留等手段,對工業集中區內偷排偷放、非法排放有毒有害污染物、非法處置危險廢物、不正常使用污染防治設施、偽造或篡改環境監測數據等惡意違法行為依法嚴厲懲處。涉嫌犯罪的,依法移送司法機關處理,嚴厲打擊環境違法犯罪行為。對環境問題突出的,責令限期整改,逾期未整改的實行區域限批。
整改時限:長期堅持,立行立改
責任單位:市環保局
配合單位:市發改局、公安局,各工業集中區所屬鎮(辦)
(五)強化信息公開
15.加大工業集中區環境信息公開力度。依法公開工業集中區相關企業落后產能淘汰、建設項目環評審批、重點污染源監督監測、強制性清潔生產審核、排污費繳納、行政處罰和突發環境事件處理情況等環境信息。
整改時限:長期堅持,立行立改
責任單位:市環保局
配合單位:市工貿局、安監局,各工業集中區所屬鎮(辦)
16.暢通公眾參與渠道。積極向社會公開環境污染舉報電話、電子郵箱,通過開通微博、微信公眾號等方式,加強與公眾的溝通交流。對涉及工業集中區的環境、投訴案件要及時調查、處理,并反饋人或舉報人。
整改時限:長期堅持,立行立改
責任單位:市環保局
配合單位:各工業集中區所屬鎮(辦)
四、工作要求
(一)加強組織領導。為加強組織領導,市上成立了以分管副市長為組長,市環保局局長為副組長,各有關部門主要負責同志為成員的市工業集中區污染防治工作領導小組,統籌推進工業集中區污染整治工作。各工業集中區所屬鎮(辦)要切實擔負環境保護“第一責任人”的責任,履行對環境實施統一監管的職責,加強工業集中區污染問題整改工作,確保工業集中區環境保護各項目標任務完成。市發改局、環保局、工貿局等部門要進一步強化環境保護監管責任,認真按照職責分工,相互配合,形成合力,切實做好環境保護相關工作。
一、指導思想
堅持以三個代表重要思想和黨的大精神為指導,以“保安全、抓質量、求發展”為主題,突出學校安全工作的重要性和緊迫性,增強全校師生的安全意識,健全各項管理制度,確保學校工作順利進行。正確處理好推進教育事業快速發展和維護學校穩定工作的相互聯系,齊心協力,努力營造安全、文明、祥和的教育教學環境。
二、工作目標
通過創建平安校園活動的廣泛宣傳,制定完善,強化責任,落實措施等,促進我校教育教學工作的順利進行。確保校園無安全事故,無糾紛案件,無上訪事件,無周邊環境問題。以求師生平安,秩序井然。
三、工作任務與措施
(一)明確工作重點。
根據局文件精神,學校要在以下幾個方面作為創建平安校園的工作重心:
1.交通安全、消防安全、人身安全、危害等教育;
2.要加強未成年人的思想道德建設,特別是法制教育,切實提高師生的遵紀守法觀念;
3.要加強對校舍和教學設施的安全檢查,及時排除危房、消除安全隱患,嚴防倒屋傷人事件的發生,確保學生的生命安全;
4.對容易引發火災、人員集中的場所作重點檢查,要對消防設施進行定期維護更換,確保消防器材的完好;
5.加強飲食衛生管理工作;
6.加強學校心理健康教育,創建寬松、民主、和諧的心理環境;
7.加強校園周邊環境的綜合治理工作。
(二)廣泛宣傳,增強師生安全意識。
開展創建平安校園活動是新形勢下學校確保師生的生命財產安全的重大舉措。關系到教育系統的穩定,和教育事業的健康發展。要充分利用班級、晨間談話、專欄宣傳,加強學校安全工作的重要意義,工作要求以及安全防范知識等。積極引導和教育師生增強做好學校安全工作的緊迫感和責任感。強化安全防范意識。
(三)加強教育,提高安全防范能力。
加強學校的思想政治教育、日常行為規范教育、師生的安全防護知識和衛生常識教育、法制教育和心理健康教育。注意防電、防水、防火、防毒及公共衛生事件應急措施等方面的學習。并注重自我保護能力的培養,不斷提高全校師生的安全防范能力。
(四)完善制度,安全工作有章有循。
結合學校實際和創建平安校園的工作要求,逐步建立健全和完善各項管理制度,特別是要完善安全和衛生管理制度,學生安全管理制度,重大事故報告制度。大型活動審批制度、流行病預防隔離制度,使得相關的各項工作有章可循,并在實際工作中依章辦事,狠抓落實。
(五)排查隱患,安全工作防患于未然。
為確保師生安全,按照上級要求全面排查安全和衛生隱患。對學校存在的安全和衛生隱患要進行全面深入的排查。并一一進行登記造冊,逐一制定切實可行的整改方案,及時消除安全隱患,針對我校實際進行排查:
1.危房、危墻、基建場地等基礎設施。
2.食堂、護欄、陽臺、窗戶、戶外體育設施等。
3.用電設施。
4.交通方面。
5.師生飲水、食品衛生。
6.學生課間活動。
7.環境衛生。
8.教育不當造成的隱患等。
9.校園周邊環境。對以上隱患排查情況均要有專人負責督促整頓,確保各項安全防患于未然。
(六)加強周邊環境治理。
嚴厲打擊破壞影響學校正常教學秩序的人和事。依法治理周邊環境。注重協調與全體家長之間的聯系。取得家長的支持和理解。消除誤會,增進了解,密切關系,努力使學校的教育教學工作得以正常進行。要教育學生遠離網吧、游戲廳等嚴禁未成年人進入的場所,遠離不潔的小攤商販等。
(七)開展活動,創建工作不拘形式。
為促使全校師生人人重視、人人參與創建工作,學校擬在全園開展以下幾項活動:
1.開展“安全與衛生知識”專題講座。
2.開展“安全在我身邊”安全教育活動。
3.組織“安全隱患全面排查與整改”專項活動。
4.創建活動與優秀班集體評比活動緊密結合。促進創建工作的全面展開。
(八)加強領導,創建工作常抓不懈。
園長為組長,副園長為副組長,其他行政、教學、后勤部門負責人為成員。負責對本項工作的組織領導和督查。并且分工負責有關工作,責任到人。使得該項工作常抓不懈,抓出成效。
為認真貫徹落實科學發展觀,有效規避環境風險和環保區域限批事件,著力建設資源節約型和環境友好型社會,根據環境保護有關法律、法規,結合**實際,經研究,決定建立區域限批預警機制。現將有關事項通知如下:
一、高度認識建立區域限批預警機制的重要性和必要性
區域限批是指如果一家企業或一個地區出現嚴重環保違規事件,環保部門有權暫停這一企業或這一地區所有新建項目的審批,直至該企業或該地區完成整改。區域限批是以區域環境承載力為標準,核定區域內的環境負荷,以保證區域內污染負荷不超過區域的環境承載力。近年來,區域限批成為環保部門懲罰環保嚴重違規的行政區域、行業和企業的一個有效手段。按照相關規定,如果一個地區的某一個項目違規,將導致該地區所有項目被“連坐”——暫緩審批,并且區域限批的重點監管對象由單個項目轉向了地方政府,而建立區域限批預警機制,可以提前發現和解決環境保護問題,避免被上級環保部門實施區域限批,保持經濟社會又好又快發展。各鄉(鎮、區)、各有關部門要統一思想、提高認識,切實增強環境保護的責任感和使命感,充分認識建立區域限批預警機制的重要性和必要性,積極主動開展工作,認真執行和落實好區域限批預警機制,有效避免區域限批事件發生。
二、預警機構的組成與職責分工
市區域限批預警機構由市環境保護工作領導小組(成員名單見附件)牽頭,市環境保護工作領導小組辦公室、發改委、環保局、工商局、公安局、監察局、供電公司和各鄉(鎮、區)共同組成。其職責分工如下:
市環境保護工作領導小組:負責區域限批預警制度的組織實施,對各鄉(鎮、區)、各有關單位的環境保護工作情況進行監督檢查,對存在較大環境隱患的鄉(鎮、區)和有關部門提出環境區域限批預警。
市環境保護工作領導小組辦公室:辦公室設在市環保局,負責區域限批預警制度的具體組織實施工作;每季度以書面形式向市環境保護領導小組和市政府報告全市環保工作實施情況,對涉及環保限批的“八個方面”突出環境問題進行分析評估,并及時向市環境保護領導小組提出區域限批預警意見。同時,負責“區域限批”預警機制的督查落實工作。
市發改委:負責落實國家產業政策,淘汰落后產能和設備,加快產業結構調整;凡未經環保部門備案的項目,不予立項和辦理有關手續。
市環保局:負責執行環境保護法律、法規,統一監管、督促全市環境檢查綜合整治工作,及時工作信息,對嚴重環境違法案件及時移交檢察機關。
市工商局:負責依法吊銷關閉取締企業的營業執照,或要求其限期變更、注銷手續,不得為未經環保部門審批的建設項目辦理經營許可證照。
市公安局:負責配合環保聯合執法行動,依法查處妨礙執行公務的違法行為。
市監察局:負責查處環保聯合執法行動中的違規違紀行為,嚴肅追究相關負責人的責任。
市供電公司:負責切斷停建、停產治理、取締關閉的環境違法企業的生產用電,不得為違法企業私自供電,嚴厲打擊企業私自接電行為。
各鄉(鎮、區):對本轄區環境保護工作負總責;負責采取清除原料,拆除設備等措施,關閉、取締轄區內的環境違法企業。
三、區域限批預警體系
(一)區域限批預警條件。
對出現下列情況之一的鄉(鎮、區)、部門和企業,提出區域限批預警:
1.環保責任目標沒有實質開展或進展緩慢,直接影響全市環保責任目標順利完成的。
2.列入全市年度減排計劃項目執行率低于50%的。
3.污染物排放總量超過總量控制指標,或減排效果不理想,影響全市減排成效的。
4.生態破壞嚴重或尚未完成生態恢復任務的。
5.未完成淘汰落后生產能力任務或未完成重點項目治理的。
6.不依法履行職責致使環評“三同時”執行率低的。
7.轄區多家企業有以下突出環境問題,被上級環保部門掛牌督辦或形成集中連片污染的:
(1)群眾反映強烈、反復投訴仍未解決的案件;
(2)威脅飲用水水源環境安全的;
(3)擅自建設違反國家產業政策、環境政策的項目;
(4)對生態環境造成重大破壞的環境違法行為;
(5)違反環保法律法規應予以關閉的;
(6)上級環保部門批辦的典型環境違法案件。
8.對存在重大環境隱患,可能引發不穩定因素的。
9.被洛陽市級以上新聞媒體或環保世紀行記者曝光的。
(二)區域限批預警程序。
1.市環境保護工作領導小組結合各鄉(鎮、區)每季度環保責任目標進展、日常執法檢查、企業違法排污、群眾投訴等情況,及時分析各鄉(鎮、區)、排污企業的環保工作開展和落實情況,排查可能造成環保限批的突出環境問題。根據排查情況,對各鄉(鎮、區)、排污企業進行評估,提出預警意見,報經市政府審定同意后組織實施。
2.市環境保護工作領導小組辦公室將預警通知單送達出現環保問題的鄉(鎮、區),并抄送各有關部門;或將預警通知單送達出現環保問題的排污企業,并抄送所在鄉(鎮、區)及有關部門。
3.被預警的鄉(鎮、區)和排污企業接到預警通知單后,應根據預警提示,針對存在問題,及時采取整改措施,在10個工作日內將整改計劃報送市環境保護工作領導小組。
4.被預警的鄉(鎮、區)和排污企業必須在2個月內完成整改工作。之后,向市環境保護工作領導小組提出解除預警申請,市環境保護工作領導小組審核批準并報經市政府同意后,方可解除預警。
(三)區域限批預警制度。
1.環境預警預防制度。各鄉(鎮、區)和各有關部門、有關單位要切實增強環保意識和安全意識,做到環境保護工作警鐘長鳴、常抓不懈。落實各項預防措施,加強排污企業預案管理、計劃管理、臺帳管理和聯單管理,徹底消除環境安全漏洞。堅持群防群治,發揮行業協會、專業公司和公眾團體的輿論監督作用,擴大監督覆蓋面,消除安全盲區和弱區。完善環境污染事件調查與責任追究制度,明確事故發生后的聯合調查、移送、追責程序與要求。新晨
2.環境預警目標責任制度。將生態環境建設、污染物總量減排、污染治理和農村環境綜合整治等重點目標任務納入全市年度考核目標,對各鄉(鎮、區)和相關部門落實環保決策部署情況進行考評,確保環境預警目標責任制落到實處。凡被預警且逾期完不成整改任務的,年終考核實行一票否決。
3.環境預警督查制度。按照“誰主管、誰負責,誰污染、誰治理”的原則,建立健全環境預警督查制度。針對督查發現的問題,由市環境保護工作領導小組及時向有關部門發出督查整改通知,限期整改;涉及環保違法問題,及時移交司法部門依法查處。
一、指導思想堅持以三個代表重要思想和黨的大精神為指導,以“保安全、抓質量、求發展”為主題,突出學校安全工作的重要性和緊迫性,增強全校師生的安全意識,健全各項管理制度,確保學校工作順利進行。正確處理好推進教育事業快速發展和維護學校穩定工作的相互聯系,齊心協力,努力營造安全、文明、祥和的教育教學環境。
二、工作目標
通過創建平安校園活動的廣泛宣傳,制度完善,強化責任,落實措施等,促進我校教育教學工作的順利進行。確保校園風無安全事故,無糾紛案件,無上訪事件,無周邊環境問題。以求師生平安,秩序井然。
三、工作任務與措施
(一)明確工作重點。根據局文件精神,學校要在以下幾個方面作為創建平安校園的工作重心:
1、交通安全、消防安全、人身安全、危害等教育;
2、要加強未年人的思想道德建設,特別是法制教育,切實提高師生的遵紀守法觀念;
3、要認真開展網絡安全教育,提高學生抵制網絡文化中的腐朽、消極內容的能力;
4、要加強對校舍和教學設施的安全檢查,及時排除危房、消除安全隱患,嚴防倒屋傷人事件的發生,確保學生的生命安全;
5、對容易引發火災、存放危險品及人員集中的場所作重點檢查,要對消防設施進行定期維護更換,確保消防器材的完好;
6、要加強對實驗室、機房等重點部位的人防、物防和技防措施,嚴格劇、易燃易爆品的管理;
7、加強飲食衛生管理工作;
8、加強學校心理健康教育,創建寬松、民主、和諧的心理環境。
9、加強校園周邊環境的綜合治理工作。
10、做好貧困學生的幫困結對助學,消除社會不穩定因素。
(二)廣泛宣傳,增強師生安全意識。
開展創建平安校園活動是新形勢下學校確保師生的生命財產安全的重大舉措。關系到教育系統的穩定,和教育事業的健康發展。因此,要充分利用班、周會課集中講座、板報宣傳、校園廣播廣泛宣傳,加強學校安全工作的重要意義,工作要求以及安全防范知識等。積極引導和教育師生增強做好學校安全工作的緊迫感和責任感。強化安全防范意識。
(三)、加強教育,提高安全防范能力。
重點是加強學校的思想政治教育、日常行為規范教育、師生的安全防護知識和衛生常識教育、法制教育和心理健康教育。要注意防電、防水、防火、防毒及公共衛生事件應急措施等方面的學習。并注重自我保護能力的培養,不斷提高全校師生的安全防范能力。
(四)、完善制度,安全工作有章可循。
結合學校實際和創建平安校園的工作要求,逐步建立健全和完善各項管理制度,特別是要完善安全和衛生管理制度,諸如,學生安全管理制度、學校設施定期檢查制度。重大事故報告制度。大型活動審批制度、流行病預防隔離制度、治理周邊環境協調制度,使得相關的各項工作有章可循,并在實際工作中依章辦事,狠抓落實。
(五)、排查隱患,安全工作防患未然。
為確保師生安全,按照上級要求全面排查安全和衛生隱患。對學校存在的安全和衛生隱患要進行全面深入的排查。并一一進行登記造冊,逐一制定切實可行的整改方案,及時消除安全隱患,針對我校實際主要對以下方面進行排查:
1.危房、危墻、基建場地等基礎設施。
2.食堂、護欄、陽臺、窗戶、戶外體育設施等。
3.用電設施。
4.交通方面。
5.師生飲水、食品衛生。
6.學生課外活動。
7.環境衛生。
8.教育不當造成的隱患等。
9、后進生特別是有不良行為的。
10、校園周邊環境。對以上隱患排查情況均要有專人負責督促整頓,確保各項安全防患于未然。
(六)協調關系,加強周邊環境治理。學校將盡全力協調與當地黨委政府。各有關部門及學校周邊村、組與村民的關系。爭取他們多方面的支持。嚴厲打擊破壞影響學校正常教學秩序的人和事。依法治理周邊環境。同時,注重協調與全體家長之間的聯系。取得家長的支持和理解。消除誤會,增進了解,密切關系,努力使學校的教育教學工作得以正常進行。要教育學生遠離網吧、游戲廳等嚴禁未年人進入的場所,遠離不潔的小攤商販等。
(七)開展活動,創建工作不拘形式。
為促使全校師生人人重視、人人參與創建工作,學校擬在全校開展以下幾項活動:
1.開展“安全與衛生知識”專題講座。
2.開展“安全在我身邊”征文競賽。
3.組織“安全隱患全面排查與整改”專項活動。
4、創建活動與優秀班集體評比活動緊密結合。促進創建工作的全面展開。
(八)、加強領導,創建工作常抓不懈。
為切實加強對創建平安校園工作的領導,學校成立領導小組,由校長任組長,其他行政人員、村校負責人為成員。負責對本項工作的組織領導和督查。并且分工負責有關工作,責任到人。使得該項工作常抓不懈,抓有成效。
一、統一思想,提高認識,進一步增強工作的使命感、責任感和緊迫感
省委、省政府已經明確提出“加快把我省建設成為自然風光與民族文化相結合的旅游大省,加快把旅游業培育成為我省支柱產業”的總體目標,市作為全省的旅游服務中心和重要的旅游目的地,抓好旅游工作特別是營造良好的旅游環境,對貫徹落實省委省政府的工作部署,推動全省旅游業又好又快發展至關重要、責任重大。從市自身來說,市委八屆四次全會通過的建設生態文明城市的決定,把旅游業列居生態產業之首,寄以厚望,發展旅游業可謂舉足輕重、意義重大。因此,無論從省情出發還是市情考慮,旅游業都毫無疑問是重要的支柱產業。發展旅游業是落實科學發展觀的重要決策,各級各部門必須高度重視,提高認識,樹立全局意識,共同推進旅游業的快速、健康、協調發展。
的自然稟賦優異,自然山水、人文資源、風土人情具有非常好的條件和組合優勢,發展旅游產業的基礎條件可以說非常好。但是,只靠外在的客觀優勢,顯然已經無法滿足游客日益豐富、逐步提升的休閑度假旅游要求。旅游業要大發展,旅游的整體形象和品牌要得到廣泛認同,無外乎要求我們在軟硬兩個方面下大力氣。一方面是加強硬件基礎設施的建設。改善硬件條件要靠增加投入,除了發揮政府的引導外,更主要的還要靠招商引資。而且投入問題是取決于經濟發展狀況,取決于財力情況,非一朝一夕能夠解決的。
與硬件相對應的軟環境建設,我們是可以立即著手的。今天請大家來,就是要研究“軟件”質量問題,給大家強調這方面的工作。我認為,“軟件”因素對旅游發展的影響可以占到80%,硬件設施差一點,只要軟件服務到位,完全可能以軟補硬,達到事半功倍的效果。而且,“軟件”質量提高受到客觀條件的影響小,主要還是人的因素,通過人的努力是可以做好的。舉個例子大家就會更加了解,黎平的肇興侗寨路途遠、路況差,但就是這樣一個小小的侗寨,一個春節就接待了3萬外國游客,一個星期時間就能有這么好的效益,它靠什么東西呢?我想,肯定不是靠硬件,主要還是靠特色和服務。比如它的客房,是很簡樸的老百姓的房子,但是房間非常清爽、干凈,而且服務也非常到位,給人的印象非常美好。有了好的服務,就會使游客帶來好的印象,也就會產生帶動效應,也就能夠源源不斷地吸引游客,形成良性循環。
從這個意義上講,提高的旅游服務水平和質量,創建良好的旅游接待環境,對打造旅游支柱產業,加快服務業發展,促進就業和經濟結構調整,構建和諧,建設生態文明城市可謂至關重要、意義深遠、責任重大。營造良好的旅游環境是一項系統工程,需要全社會的共同參與。政府的職能,一個是發展經濟,另一個就是公共服務管理,也就是我們剛才講的軟件服務,這個事情做好了,政府職能也就得到很好的體現。因此,政府部門是改善軟環境有力的推動者和組織者,在這項工作中是能有所作為、大有可為。各級各部門要按照改進服務、轉變職能的要求,把發展旅游業,建設良好的旅游服務環境列入我們工作的重要日程,樹立全局觀念,強化政治意識,充分發揮職能作用,早研究、早部署、早發現、早解決旅游發展中的困難和問題,共同努力把市的旅游發展推向一個新的臺階。
“軟件”建設,抓與不抓效果完全是兩回事。我給大家舉幾個例子:一個是長沙黃花機場,它是國際機場,我去過兩次,都發現其廁所比較臟亂,給人的第一感覺不是太好。另一個是機場出租車的治理問題,原來是一口價,搞壟斷,多年來一直是游客反映強烈的老大難問題。旅游環境的整治和提高服務質量工作。
二、認真反思,查找差距,切實加強整改
在《關于年上半年全省“滿意在貴州”旅游接待環境滿意度調查情況的通報》中,反映出我市在很多方面都不同程度存在著問題,特別是餐飲服務、住宿服務、旅游購物環境等方面,我市的滿意度在全省排位最后。一是餐飲服務質量問題,全省滿意度為72.4%,僅是69.5%;第二個是住宿服務問題,全省滿意度為74.7%,是72.4%;第三是旅游購物環境問題,全省滿意度為70.9%,是68.7%;第四是廁所,公廁衛生狀況差,旅游沿途找不到廁所等等。綜合起來就是要解決四個大問題:
一是城鄉環境衛生和社會治安需要進一步加強;
二是旅游接待服務行業管理水平和從業人員整體素質需要進一步提高;
三是旅游基礎設施和公共服務設施需要進一步加強;
四是旅游行業管理需要進一步規范,社會資源需要進一步整合。
是的中心城市,的旅游業反映出城市的文明程度,影響著全省的旅游形象。如果我們在這些方面都不能及時改善、提高,城市形象怎樣來體現,又怎么談得上做表率、走前列呢?因此,各級各部門必須按照情況通報反映出來的問題認真反思。
一是認真查找問題。結合通報情況進行全面排查,對沒有羅列出來的問題,也要全面查找,找準問題。
二是按照先急后緩,從小處著眼的原則,結合實際擬定整改方案,將各自的整改任務進行分解,明確責任部門和完成時間,落實具體責任人,下真功夫去解決和整改。對具備整改條件的問題,要馬上整改,爭取“十一”前取得成效;對通過努力能夠解決的問題,要限期整改;對涉及省有關部門,一時解決不了的問題,要積極協調溝通,爭取省和相關廳局的支持,采取措施逐步解決。
三是加強管理,建立長效管理機制,長抓不懈。在這里,我特別強調要加強旅游行業管理。我很理解旅游部門,缺乏抓手,人員少、任務重、困難多,但是再難也要提要求。比如規范導游行為、加強酒店餐飲服務質量管理等工作,旅游部門要采取強硬手段,達不到要求就要堅決整改,不能手軟,決不能因個人、個別企業的行為影響到城市的形象。旅游部門要認真梳理問題,需要相關部門配合的,各相關部門也要積極配合工作,共同解決問題。同時,公安、工商等部門要加大對旅游市場的治理、打擊力度,進一步凈化旅游環境。
三、加強領導,狠抓落實,確保工作順利完成
關鍵詞 技術突破;挑戰;機遇
中圖分類號 X171 文獻標識碼 A 文章編號 1673-9671-(2012)051-0201-01
根據環境保護的法規和政策,開展環境監測工作是各級政府度轄區環境負責的重要表現,是履行環境監督職責的重要手段,是環保部門的重要責任,但目前的形式呈現的復雜性和多樣性是我們環境監察工作的主要難題,我認為,應主要在以下兩方面著手解決。
1 在監督手段方面
傳統的監管手段使環境監察人員被動應付,亟需改革創新。針對目前情況,為適應環境形勢的新變化的要求,我們的現場執法手段也亟需全面升級,與時俱進,提高現代化管理水平就顯得尤為重要。為此,吉林省四平市提出在堅持依法辦事、堅持高目標、高效率的、高標準前提下,實現從執法工作的被動性應付向主動性轉變的防線改變,從防范型向服務型轉變,為環境監管工作的技術現代化、制度科學化和工作規范化而不斷探索新的方向和路徑。
采取預防性監督措施。所謂預防監督就是以預防為主,以監督為輔。這種監督是對各企業的立體監督,要求從排水,排氣,土壤,生態等多方面進行全方位的立體綜合檢測。檢驗企業的排水,要定期、定點、定時,時刻監督水質變化和排污指標,對于出現的重大情況,要及時有效地匯報、通知,確保準確、無誤。要在企業周圍設立空氣質量監測點,做到按距離定點測算,人居面積是否達到檢測范圍,是否在有效距離外,是否達到人居條件,各種測量的指標,系數,要嚴格執行,除此之外,還要考慮綜合的生態因素,要知道,我們所有的測量、檢驗都是為了能給人民群眾提供一個健康安全的生活環境。
我們具體談一下比如在檢測內容方面:大氣的檢測內容以二氧化硫、二氧化氮、總懸浮顆粒物和降塵、大氣降水等相關指數;一般采取一季度一次,連續5天,一天4次,一次1小時的要求執行。采樣十天后向下達監測任務的部門上報監測結果,驗收監測于現場采樣20天內完成監測驗收報告。對于市屬重點工業廢水:每季監測一次。 省、地下達的省、地重點工業廢氣控制單位:每半年監測一次。 采暖鍋爐:每個采暖期監測一次。?常年運行鍋爐:每年監測兩次。 ?采樣十日內向委托單位出具監測結果
報告。
在例行檢查方面:①監測對象主要是根據環境保護行政主管部門的要求,按照省、地、縣環境保護行政主管部門年初監測計劃分工,對轄區環境質量進行的監測,為領導了解轄區環境質量狀況提供依據。 例行監測項目固定、采樣時間固定、報告時間固定。 ②監測程序。根據省、地、縣環境保護行政主管部門監測計劃制定監測方案,制定監測時間表—向有關科室下達監測任務—采集樣品—填寫采樣棉絮記錄中,被測單位負責人簽字—填寫樣品交接記錄,交質控室加密—交有關人員化驗分析,填寫原始記錄—交其他持有該項目監測資格人復核--交質控室解密、審核—交站技術負責人進行三審—填寫環境監測結果報表—輸入計算機并報送至有關部門。
各監測點的設置要求科學合理,布置不留死角。
我市共計六個大氣監測點,分別設在鐵西區政府南段,飛機場南段,平西鄉西側,經開區北面,烈士陵園北面,高速路東側,除此之外,還有221個監測點,其中功能區6個,區域監測點150個。
1)事后督查制度彰顯法律剛性。環境問題都是歷史遺留的一些“老大難”問題。四平市環保局經過認真排查、梳理,對其中影響范圍大,涉及到人員廣,尤其是涉及民生安全的環境違規違法案件,逐一登記、復查,并將其列入專項行動整改方案的重點監察單位和后督查單位,集中人力財力物力,抓住重點、突出對熱點、難點問題進行整治,全面開展執法后督察專項整治活動。
2)企業承諾加強相互監督。遵紀守法、保護環境、積極治污、達到節能減排循環發展是企業的社會責任。但在市場經濟條件之下,追逐利益的最大化是企業的本能。針對這類情況,作為執法者,必須加強創新方式,改革方法,引導企業踐行環境與社會責任與要求。
對于目前情況的措施對策,本人總結為以下幾點:
1)做好依法監督,進一步做好重點污染治理。我市的重點污染企業集中在鐵東一側,方便對重點工業污染源的監督,這些企業里難免有檢測不到位的情況發生,這就要求我們嚴格執行“三同時”制度。在達標排放的前提下,全面開展污染源監測制度和在線檢測制度,建立工業污染源動態監控系統,加大對重點污染源的檢測管理。
2)推行清潔能,促進資源合理利用。清潔生產的污染防治從末端轉向全過程控制,從根本上改變了大量的和粗放經營的發展模式,原有的企業采用落后的生產方式,工藝落后,設備陳舊,消耗了大量能源,及造成了大量的浪費,還有大量的污染物產生,因此建立完善的清潔生產技術,在總體上講,為企業發展的外部環境作出來了制度支持和制度保障,是清潔生產變成制度化、規范化。
3)簡答宣傳教育,提高環保意識。宣傳教育是提高全民的環境意思的重要手段。加大宣傳監獄水平,提高全民環境意識和道德規范,發覺群眾監督的意識,讓群眾監督,讓其不法企業的不發行為暴露在群眾的監督之下。給和目前的各類違法狀況,主要是企業的功德良心現在已經不能在靠企業自身去維護,必須要有外部監督做保障,而監督的全面就是要讓全民監督,治愈光天華日之下的監督才是最佳。
4)做好應急情況的應急準備。各級環保部門應根據本地區產業結構、污染特征和自然情況和自然情況,做好應急監督的物資、設備、技術和人員的儲備,保障應急監督的準備,和應急力量的資源工作。
2 在監督技術方面應嚴格驗收標準,加強考核,提高達標驗收率
為確保環境監察標準化建設質量成效,我省嚴格規范驗收程序,嚴格核對驗收標準,加快達標驗收進度。規范驗收程序。被驗收單位通過上報之前的自查符合標準后,向上級環保部門提交驗收申請和單位自查報告;上級環保部門根據申報部門即被驗收
單位申請,由分管領導帶隊,與驗收委員會通過、現場觀看標準化建設錄像聽取基層單位匯報、對照標準現場檢查考核建設指標、形成被驗收單位標準化建設驗收意見、現場向被驗收單位反饋驗收意見。有了以上的嚴格驗收標準。驗收委員會一般分3個驗收小組,即以人事處為主的機構與人員組、以財務處為主的基本硬件裝備組(應急裝備)、以法規處為主的基礎工作組,各分組按照職責分工,對照驗收標準和驗收內容逐項進行量化品比打分,對存在的問題和不足寫入驗收意見,逐項反饋給被驗收單位。對硬件建設問題較大或一時達不到驗收標準的不予通過驗收。目前,全省有4個市級環境監察機構雖然提出了一級申請,但因個別硬件不足而沒有通過一級驗收。
開展環境稽查工作,是嚴格按照國家《環境監察標準化建設達標驗收暫行辦法》規定,認真執行環境監察標準化建設達標,驗收實行國家、省兩級管理工作的具體要求。在市級管理中主要采取3種方式:重點管理、委托管理和稽查管理。相信通過以上的一些工作中的點滴記錄,希望與各級環境監測部門的人事進行交流,最終達到與大家共同建設美好家園的愿望。
參考文獻
[1]吉林省環境監測年度報表.