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論文關鍵詞:我國蘋果生產中推廣最成功的十項技術
一、紅富士蘋果品種的普及與更新,縮小了我國蘋果與國際發展的差距。紅富士蘋果因品質優良、耐貯性好,在短短的20多年時間里,完全替代了我國栽培將近一個世紀的國光,成為生產的主栽品種,這在我國蘋果栽培史上是絕無僅有的。這種品種的替代對我國蘋果所產生的影響是十分巨大的,縮小了我國蘋果栽培品種與國際流行品種的差距,提高了我國蘋果參與國際競爭的能力。同時,立足我國實際,選擇適應我國不同地域氣候特點的品種,選優工作在不停的進行著。我國先后選擇出了煙富系列、昌紅富士、紅錦富、禮泉短富、天富1號、寒富等大批優良品種,極大的豐富了我國蘋果品種組成,加快了品種更新,紅富士蘋果優系的發展正成為生產的主流,這為我國蘋果產業效益的提升打好了基礎,促使了蘋果產業實現了質的飛躍。
二、單果管理全套袋栽培技術,使得蘋果品質大幅度提升。套袋栽培是提高果實品質的有效措施,特別是對于改善果品外觀質量,提高對果實病蟲的防控,改善果品食用安全都起到了十分積極的作用。由于套袋栽培具有較好的市場銷售空間,高額的利潤回報,因而推廣快而面廣,自上個世紀九十年代初開始推廣到目前已經普及,套袋栽培占到了我國蘋果栽培比例的80%以上,成為最主要的栽培模式。
套袋栽培在改進果實品質的同時,加速了我國蘋果生產管理精細化措施的落實農業論文,疏花疏果、單果管理普及率達95%以上。這項措施的實施,有效的提高了果實品質,克服了果樹大小年結果現象,實現了蘋果豐產、優質、穩產,使生產效益得以大幅提升。
三、紡錘形整形,有效的解決了幼樹期進入結果期遲的生產難題。紡錘形整形,主枝保持單軸延伸,枝條以長放為主,很少應用短截,對樹體的刺激作用小,符合樹體生長特性,樹勢易穩定,有利成花結果。紡錘形樹形的推廣,成功的解決了紅富士進入結果期遲的生產難題,促進了紅富士蘋果在我國的大面積推廣應用。同時,紡錘形整枝時,樹體級次少,結構簡單,有效結果枝充足,有利產量的提高,因而紡錘形成為蘋果栽培的主流樹形。
四、以拉枝為主的簡化修剪,加快了蘋果生產的普及。隨著拉枝技術的普及,使蘋果管理不再神秘,生產管理大為簡化,以往只有少數人員掌握的技術,隨著簡單化而普及。拉枝技術,廣大果農一看就會,一用就靈,得到迅速傳播,成為目前蘋果生產中修剪的最基本方法,顛覆了傳統的修剪方法。一般對于樹體萌生的有空間的枝條,采取長放長放再長放的方法,待枝長度超過1米后實行拉枝處理,通過“一揉二壓三拉四固定”,保持基角成90度,枝成水平或下垂,就可有效地緩和枝的長勢,促進形成花芽而結果。大量的生產實踐證明,下垂枝不但成花容易,而且所結果實果個大、果型端正,促進下垂枝結果成為修剪的主要環節。一般一個枝條從芽抽出后,要經一年長條、兩年成花、三年掛果、可持續多年結果,但枝齡過長,則結果能力下降,所結果實品質很難提高,一般枝齡在三至五年內,結果能力最強,因而在修剪時要對枝齡過長的枝實行回縮處理,以保持壯枝結果,提高結果能力,促進產量品質的提高,這是在蘋果進入盛果期后應抓的關鍵環節。以長放、拉枝、回縮等為基本方法的簡化修剪已成為樹體調節的關鍵站。
五、覆蓋栽培,有效的緩解了干旱對蘋果生產的影響。干旱缺水是我國蘋果生產的主要制約因素。近年來農業論文,氣候反常,降水少,干旱出現的頻率高,危害的范圍大,促使了覆蓋栽培的大面積推廣,以地膜、雜草、沙石等為主的覆蓋栽培有效的改善了蘋果生產中水分供給狀態,極大的提高了天然降水的利用率,促使了蘋果產量、質量和效益的提高,特別是黑色地膜的應用,不但起到了很好的保墑效果,而且對雜草的生長具有很強的抑制作用。覆蓋黑膜后,果園除草用工量減少,覆蓋栽培已成為我國蘋果主產區的主要栽培方式。
六、配方施肥的推廣,使施肥的科學化程度提高。長期以來,我國蘋果生產中施肥管理存在很大的盲目性,特別是氮肥的大量施用,導致樹體虛旺,出現適齡不果現象。近年來,隨著國家測土配方施肥技術的推廣,這一現象有很大的改觀,氮肥的施用得到有效控制,配方施肥、均衡施肥已成為蘋果園肥料管理的主要方向。
七、沼肥的應用,促進了果品的有機生產進程。沼肥是將畜糞和鮮草等送進沼氣池,經厭氧發酵,充分腐熟后的有機肥,在果樹生產中應用,對產量和品質的提高非常有利。近年來,隨著國家綠色能源項目的實施,沼氣的普及,使得沼肥的應用越來越普遍,沼肥的應用加速了我國蘋果產業無公害、綠色、有機生產進程,對于提高我國蘋果品質,提高我國蘋果國際競爭力,增加出口都是非常有益的。
八、機械作業的推廣,減輕了勞動強度,提高了勞動效率。隨著微型旋耕機、農用三輪車、機制噴霧器等小型農機的成功研發,由于很適宜我國蘋果以家庭經營為單位的生產現狀,加之售價相當,大多果農能負擔得起,以上農機成為果農的生產必備。小型農機的推廣,大大地提高了果園的勞動率,減輕了勞動強度,果園管理的機械化水平大大提高。
九、食心蟲的危害得到有效控制,果實的商品率大幅提升。在上個世紀八、九十年代,食心蟲對蘋果生產危害嚴重,危害較重的果園,蟲果率達60―70%,嚴重制約著蘋果生產的發展,自1993年我國實行套袋栽培后,這一現狀得到明顯改善,加之近年來地膜覆蓋栽培的大面積推廣,使得食心蟲結繭及出土均受到抑制。全套袋栽培,使得果實得到有效保護農業論文,食心蟲的危害已由主要蟲害降到次要蟲害,對生產的危害已大大減輕,有的已不再有蟲果出現,使得果實的商品率大幅提升。
十、栽植技術不斷完善,新建園成活率高、保存好。蘋果栽植后成活率低、保存差、園貌不整齊是以往蘋果生產中存在的普遍問題,常導致樹體進入結果期晚,前期產量的提升緩慢,這主要是由于我國北方春旱現象發生普遍,土壤墑情差所致。近年來,隨著栽培時間的前移,地面覆蓋保墑、枝干套育苗袋等系列措施的完善,大大的提高了新植果樹的成活率和保存率,促使了幼樹健壯生長,為早果豐產打好了基礎。
一般在我國北方,秋季降水多,土壤墑情好,栽植果樹后成活率高,于是我國蘋果產區在沒有澆水條件的地方,多改春栽為秋栽,充分利用秋季土壤墑情好的優勢,以提高成活率。
地面覆蓋后有效的控制了土壤水分的蒸發損失,使天然降水得到了最大化的利用,對促進樹體成活效果非常好。
枝干套袋后,枝芽生長的微環境得到改善,枝干水分蒸發散失減少,有效的防止了抽干現象的發生,促進了萌芽,提高了成活率。
關鍵詞:江南農業;明清;經濟發展;水稻;集約
明清時期江南地區農業經濟發展問題歷來受到學界的廣泛關注。李伯重先生對明清江南農業經濟發展特點進行探討,并著有《明清時期江南水稻生產集約程度的提高———明清江南農業經濟發展特點探討之一》《“桑爭稻田”與明清江南農業生產集約程度的提高———明清江南農業經濟發展特點探討之二》《明清江南農業資源的合理利用———明清江南農業經濟發展特點探討之三》等3篇論文。在對這3篇文章進行剖析的基礎上,對明清江南農業經濟發展特點做出評價。
1論文的主要內容和框架
3篇論文均對明清江南農業經濟發展特點進行探討,但側重點有所不同。從題目就能簡略了解到李伯重先生所進行的探討包含4個方面的內容:時間為明清時期;地點為江南;對象為農業經濟;著眼點為發展特點。在我國農業經濟史上,探討明清江南農業經濟發展特點的意義主要體現在以下方面:1)李伯重先生認為自唐代后期以來農業生產技術是在進步的。因此,有必要嘗試研究明清時期的農業經濟發展程度。2)李伯重先生認為江南地區的農業經濟發展有一定的代表性,尤其是唐代以后全國經濟重心南移。自20世紀90年代以來,研究明清江南社會經濟史的論著較多,關于江南農業、商業、市鎮、賦役和社會生活的論著尤為突出,顯示出江南地區在全國經濟圈中舉足輕重的歷史地位。對明清江南農業經濟發展特點進行探討,對江南農業進行動態考察,以便用發展的眼光來看待江南地區在明清時期的農業狀況。
2論文選用的材料
李伯重先生的三篇論文所使用的材料均以文字記錄史料為主。其中,地方志使用頻率最高,有《南潯鎮志》《菱湖鎮志》《湖州府志》和《杭州府志》等。現就論文所使用的材料進行舉例說明。《明清時期江南水稻生產集約程度的提高———明清江南農業經濟發展特點探討之一》一文中通過使用三則材料來研究、論證明清江南水稻種植中勞動投入量的估數。這三則材料分別是孫志熊《菱湖鎮志》中的萬歷時湖州歸安種稻、萬歷《通州志》卷2“疆域志”中的萬歷時通州水稻種植、包世臣《齊民四術》第一“農一”中的嘉慶時江南種水稻。另外,為更好地理解估數,更清晰地掌握明清時期江南水稻生產的實際情況,李伯重先生還參考了《沈氏農書》“運田地法”中的有關材料。《“桑爭稻田”與明清江南農業生產集約程度的提高———明清江南農業經濟發展特點探討之二》一文中通過使用明清史料中一些關于蠶桑業生產中勞動力價格的材料來支撐蠶業生產中的勞動投入。例如,運用《蠶經》九之“戒宜”和明萬歷人莊元臣所著《曼衍齋草》來解說每667m2桑園上勞動投入的情況。《明清江南農業資源的合理利用———明清江南農業經濟發展特點探討之三》一文中,通過使用姚廷璘《歷年記》所記載的自康熙八年(1669年)至康熙三十五年(1696年)期間上海一帶的棉田667m2產量數字統計來解釋在松江東部種棉的經濟效益比種稻高。而后,就種稻和種桑生產過程中的各項投入進行比較,得出種桑的經濟效益明顯高于種稻的結論。此外,還使用張履祥和包世臣的論點來說明種植經濟林木的經濟效益亦頗高,進而提出明清江南農業生產結構的變化導致經濟效益提高的觀點。
3作者的主要觀點
從整體上看,3篇論文共同的立論依據是:自唐宋以來,江南地區一直是中國最先進的農業區,經濟發展處于全國領先地位。對江南經濟史進行專門研究的意義非凡。李伯重先生的主要觀點如下:《明清時期江南水稻生產集約程度的提高———明清江南農業經濟發展特點探討之一》一文闡述三大問題:1)明清時代江南農業生產集約程度有所提高及提高的方式;2)明清江南農業生產集約程度達到的水平;3)明清江南農業生產集約程度提高的可能性。通過分析問題得出結論:江南水稻生產的集約程度仍有所提高,主要是通過增加以肥料投入為中心的資本投入。在農業現代化建設中,在堅持社會主義制度的前提下,需要進一步推動江南農業經濟發展。《“桑爭稻田”與明清江南農業生產集約程度的提高———明清江南農業經濟發展特點探討之二》一文先后討論三個問題:1)明清時期江南蠶桑業中的勞動投入;2)明清時期江南蠶桑業中的資本投入;3)明清時期蠶桑業中的勞動—資本投入量與水稻生產中的勞動—資本投入量的比較。通過對問題的比較分析得出結論:“桑爭稻田”在明清江南經濟發展史上占有十分重要的地位,由改稻種桑引起的生產集約程度的提高比水稻生產自身集約程度的提高的余地要大,值得繼續深入探討。《明清江南農業資源的合理利用———明清江南農業經濟發展特點探討之三》一文通過分析江南平原、寧鎮丘陵和浙西山地對農業資源的合理利用,得出結論:明清時期江南人民對自然資源利用的合理程度比之前有較大幅度的提高,但并沒有達到頂點,尚有繼續提高的空間。今后江南農業的發展需要進一步調整產業結構,提高自然資源合理利用水平。
4作者的論證邏輯
李伯重先生這三篇論文的論證邏輯,主要注重以下幾個方面:1)注重經濟學方法的運用。論文除使用傳統的歷史學方法以外,還特別注意經濟學方法的運用。在分析問題時,使用馬克思關于勞動價值的理論根據和生產要素分配理論,尤其是突出資本、技術、土地、勞動力等生產要素對農業生產的影響。一方面,論文有意識地使用定性分析,在結論歸納時采用現代經濟學中的一些研究手段,如對生產要素與生產過程的分析、對投入—產出關系的重視等。另一方面,論文使用定量分析。以明清文獻為資料基礎,進行很難精密的定量分析,但對論文定量分析所得的各項結果,只能大體上做到準確。在研究農業經濟發展時,定性分析與定量分析的合理運用,能使研究更具科學性。2)注重從自然科學的角度探討農業經濟發展特點。論文從自然科學的角度出發,觀察生產力方面發生的變化。為更深刻地認識明清江南農業經濟發展特點,論文一方面廣泛吸收農史學界的研究成果,另一方面直接運用農學原理去探討問題。3)注重比較研究。判斷明清時期江南農業經濟發展程度,需要有比較對象才能得出結論。論文在“蠶桑業生產中的勞動—資本投入量與水稻生產中的勞動—資本投入量”中進行大量比較。
5論文存在的問題與不足
李伯重先生對明清江南農業生產進行深入系統的研究,有利于對當今社會農業發展進行思索。完成這3篇論文后,李伯重先生還發表了《明清江南種稻農戶生產能力初探———明清江南農業經濟發展特點探討之四》和《“人耕十畝”與明清江南農民的經營規模———明清江南農業經濟發展特點探討之五》,這在一定程度上說明李伯重先生也認為明清江南農業經濟發展特點尚存繼續探討的空間,主要有兩個方面:一是明清江南農業經營規模及收益方面的研究;二是明清江南農業結構與同時期歐美農業結構之間的比較研究。
6結語與建議
這3篇論文的論證在作者力所能及的范圍內可以說精確,但受限于史料貧乏,行文有一點粗糙。深入研究明清時期江南農業經濟發展史時,建議靈活采用多種研究方法,同時附上相關計量單位的折算結果,使之更為明了。
作者:唐媚媚 單位:華南農業大學
參考文獻
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[3]李伯重.明清江南農業資源的合理利用———明清江南農業經濟發展特點探討之三[J].農業考古,1985(2):150-163.
[4]李伯重.明清江南種稻農戶生產能力初探———明清江南農業經濟發展特點探討之四[J].中國農史,1986(3):1-19.
[5]李伯重.“人耕十畝”與明清江南農民的經營規模──明清江商農業經濟發展特點探討之五[J].中國農史,1996,15(1):1-14.
關鍵詞:古代;農業職業教育;歷史演進;特征思考
作者簡介:楊成明(1989-),男,內蒙古阿拉善人,浙江師范大學職業技術教育學院在讀研究生,研究方向為職業技術教育學;張棉好(1970-),男,江西玉山人,浙江師范大學職業技術教育學院副教授,研究方向為職業技術教育學。
基金項目:全國教育科學規劃十一五青年專項“社會主義新農村建設背景下農村職業教育可持續發展模式的理論與實踐研究”(編號:EJA10043),主持人:劉穎。
中圖分類號:G719.29 文獻標識碼:A 文章編號:1001-7158(2015)04-0091-06
中華五千年的文明歷史體現出我國古代勞動人民在生產、生活各方面的偉大智慧。作為典型農業大國的中國,輝煌的農業文明便是其中的一個重要組成部分。農業文明孕育的主體――古代的勞動人民,借助農業職業教育這一載體,將古代農業科技不斷轉化為推動農業發展的生產力,促進我國古代農業發展的同時,也積淀了深厚的古代農業文明。而這一重要載體,也在歷史發展的不同階段留下了獨特的歷史足跡。
一、中國古代農業職業教育發展的歷史演進
中國古代農業職業教育的發展,伴隨著社會生產力的發展而逐步豐富,形成體系化。不同歷史朝代的國家重農業政策造就了不同的農業文明歷史,也促使了農業職業教育在歷史的發展脈絡中形成了不同的軌跡。
(一)古代農業職業教育的孕育時期――原始社會
原始社會作為人類文明起源的歷史階段,先后劃分為原始人群和氏族公社兩個階段。古代黃河周圍有利的自然環境孕育了中華民族的早期先民,正是這種自然環境優越性催生的大河文明決定了原始先民以農耕為主的生產方式,這也成為我國農業文明誕生的標志。“食草木之食,鳥獸之肉,飲其血,茹其毛”(《禮記?禮運》),成為該歷史階段原始先民生活特征的真實寫照。伴隨著第一次人類歷史的分工,即:采集、漁獵和農業、畜牧業分離,以及神農氏對于農業發展的推動,促使了“刀耕火種”形式的原始農業與教育的出現,如《白虎通》卷一:“古之人民皆食禽獸肉。???至神農,因天之時,分地之利,制耒耜、教民以耕???”。畜牧業和手工業從農業中的分離,使得原始社會中的腦力勞動和體力勞動顯現出了分離的趨勢,從而出現了巫等最早脫離于社會生產的知識分子。在此歷史過程中積累的農業生產技術,如:有關采集、漁獵、農業種植以及火的使用等方面的知識通過示范模仿、口耳相傳、原始神話藝術與文字繪畫等形式在日常的生產、生活中傳承下來。由于分工水平的限制,原始社會并未出現現代意義的職業,也就未出現職業教育的蹤影,但原始社會末期各個部落顯貴“設官教民”以及成均之學、虞庠之學等原始學校的萌芽卻為我國古代農業職業教育的萌芽孕育了良好的環境[1]。
(二)古代農業職業教育的萌芽時期――夏商周
夏朝的建立標志著我國由原始社會向奴隸社會的過渡,經過商朝的進一步發展,在西周達到了奴隸社會的全盛時期。在這一歷史時期,“重農”之風的逐步顯現,并在周代開創了我國古代勸課農桑制度。各國國君不僅親耕“藉田”以勸天下,而且通過設置農官――疇官來推廣農業生產技術,《周禮?地官司徒》記載:地官司徒即管理農業生產,深通辨土認地之法并向后代傳授。這也促使了自給自足、春種夏管、秋收冬藏等為特征的初始農業社會形態的形成[2]。
三代典型的土地制度――井田制是一種土地公有的土地制度,這就決定了國家在農業生產技術與知識的生產、推廣方面不可懈怠的責任。西周開創的“藉田禮”,成為了我國古代統治者勸課農桑的重要舉措至清代始終未斷。而自商代開始,便出現了私田與公田并存的局面,由此農業生產中的生產知識與生產技能的傳授途徑形成了分支,一方是國家設立農官進行普及,而另一方則是通過技能家傳的形式來繼承。伴隨著社會生產的發展,社會分工的不斷明確以及統治者的政治需求,逐漸出現了士、農、工、商等“四民分業”的開端,由于“宦學事師”與社會職業不可更改的社會制度,使得此階段的農業職業教育除農官指導之外,更多是以生產技能與經驗的家傳來開展,生產經驗與技能的父子相傳為代表的藝徒制,標志著我國農業職業教育的萌芽[3]。
(三)古代農業職業教育的初步發展――春秋戰國時期
作為我國歷史上第一個動蕩時期的春秋戰國,在政治、經濟和文化等各方面的突出成就,對當今人類社會的發展仍具有啟發意義。而春秋戰國時期鐵制農具的出現促使了生產力的變革,促進了大面積私田的出現,并成為小農經濟形成的基礎。由此小農經濟成為各諸侯國的立國之基。諸侯爭霸過程中各國對于農業生產的重視,無疑提升了農業的社會地位,也促使了我國重農抑商政策思想的形成。在此背景下,我國古代社會所提倡的“以農為本”的思想便應運而生了。正是這種“以農為本”思想的影響,促使了各諸侯國先后提出各種重農的政治思想和勸農措施來促進本國農業的發展。如《漢書?食貨志》中記載,戰國著名的政治家李悝主張:“善為國者,使民無傷而農益勤”,與此同時,他還通過平糴法等措施穩定農產品價格,達到“使民適足,賈平則止”的效果,從而實現“民無傷而農益勸”。
春秋戰國時期傳承了西周的職官制度,職官在學習農業科學知識的同時,需將所學農識傳授于世襲其職位的子弟。“天子失官,學在四夷”,打破了夏商周時期“學術官守”的局面,使得一部分曾經從事勸農以及農業生產和擁有農業技術農官通過私學的形式開始向民間傳授農業科學技術,而在此時期,農業技術父子兄弟家庭傳承基本模式已確立[4]。“百家爭鳴”的出現,不僅促使了我國許行為代表的農學派的產生,還孕育了許多優秀的農業文獻著作,如《呂氏春秋》中《上農》等四篇便是其中的典型代表。
“農本思想”的形成與鞏固、重農措施的頒布、農業著作的產生等多方面的因素,促使了我國農業職業教育在此期間得到了初步的發展,并為秦漢時期及以后我國農業職業教育的進一步發展奠定了良好基礎。
(四)古代農業職業教育的進一步發展――秦漢至魏晉南北朝時期
在經歷了春秋戰國的特殊時期,統一秦王朝的建立,標志著我國封建制度的確立。秦朝的建立延續了前朝勸課農桑的制度,重視農業生產。漢朝重農政策更加突出,《史記?孝文帝紀》記載:文帝下詔,“農,天下之本務莫大焉”。郭沫若《中國史稿》中也提到:“文帝時,多次下詔勸課農桑,對努力發展生產的地主給予獎勵”。重農思想及措施推動和促進了該階段注重農業技術和知識的傳播,以此來提升農業生產效率。而漢朝針對當時“舍本農而趨商賈”的現象,一方面積極推行各種勸課農桑的惠農政策,甚至君主親耕籍田以作表率;另一方面為了吸引農業從業者,減輕農業賦稅,使得土地兼并之風興起,尤其是在西漢政權建立之后,非身份地主(即:商人、手工業者等)不斷增加,使得自耕農逐漸喪失土地而淪為農業依附民。在此背景下,兩漢貫徹勸課農桑政策的同時頒布了抑制土地兼并的政策,促使了畜牧業等行業既有較高生產技術水平和管理水平的專業戶出現,也推動了農業的發展[5]。
秦漢時期作為我國勸農官員設置的開始,除大司農外,三老、力田等均作為督促、管理農民按時進行農業生產及農業生產技術推廣的重要人物;而專職勸農官員更是將是否善理農事作為獎懲的依據[6]。因而,調動了勸農官員各方面的積極性,不斷發明新的耕種方法、農業生產器具和推動農業專著的產生。農學家趙過發明并推行的代田法算得上是中國歷史上農業技術推廣程序的首創。《漢書?食貨志》有云:“過能為代田,一畝三天川。歲代處,故曰代田,古法也”。意指:將一畝田地用農業器具開出三條溝,形成三條溝三條壟。第二年壟溝位置變換來進行耕種。秦漢在超越前朝手口相傳教育方法時,注重思考和操作能力,理論傳授與科學實驗并重的教育方法體系,趙過代田法的發明與推行過程便是最好的說明。西漢農學家汜勝之在總結前朝農學文獻的基礎上編纂了農業專著――《汜勝之書》,成為當時我國職官性農業技術教育第一部教材,使得農業職業教育內容更系統化、專門化[7]。秦漢時期農業職業教育各方面的發展不僅成為封建社會農業制度的基礎,并為后來農業職業教育奠定了體系和模式基礎。
我國歷史上政權更迭最頻繁的時代――魏晉南北朝,是繼春秋戰國之后的第二個社會動蕩時期。盡管此時政權變化頻繁,各諸侯國之間戰爭不斷,但它們的共同點都是將農業作為立國之本、興國之要。各諸侯國紛紛采取各種勸農措施恢復農業發展,其中曹魏屯田制、西晉占田制、北魏均田制均為較典型的制度,從而形成了世族地主(官僚或商人轉化而成)與自耕小農、部曲(家兵或私兵)、佃戶經濟依附的社會現狀。魏晉南北朝在促進民族融合的同時,也促進了農業的發展。多民族的交融,不斷產生了新的思想和技術,此時期不僅農業生產工具種類增多(新增了畜力拉耙等工具),農作制和選種技術水平也有所提高。
作為傳統勸課農桑的典型――“耕藉禮”,成為各少數民族諸侯表達自我政治抱負的一個途徑,在強化農本思想的同時,客觀上促進了少數民族與偏遠地區農業的發展。而我國乃至世界上保存下來的最早一部系統的農業科學著作――《齊民要術》的問世,成為了魏晉南北朝時期農業職業教育發展的輝煌結晶。《齊民要術》系統總結了黃河中、下游地區北魏及之前的農業生產技術成就,涉及領域廣泛,并初步建立了農業科學體系,故賈思勰自稱為“起自耕農,終于醯醢,資生之業,靡不畢書”,也因此它被稱之為“農業百科全書”。不僅是對農業技術的研究和記載,而且在大量實踐科學的基礎之上總結出許多農業生產的規律,如耕種要順應自然的變化,重視種子的品種和特性等[8]。與此同時,還介紹了有關家畜的飼養方面的知識,并第一次記述了馬驢雜交培育騾的方法和有關技術原則。與此同時,在教育思想家的農業職業教育思想推動下,客觀上也推動了我國農業職業教育的發展。如傅玄在“人才九品論”中,首次將農、工、商各業者稱之為人才。這不僅體現出我國農業在此時期的發展,也顯現出了此時期通過不同形式來推動農業職業教育的發展。
(五)古代農業職業教育發展的鼎盛時期――隋唐至宋元時期
隋唐時期經濟技術的高度發達與國力的強盛,在我國歷史上乃至世界發展史上都具有突出的位置。隋朝以“急農”、“榨農”來達到政治上所需要的迅速致富的目的,也成為了隋朝二世滅亡的根源。但隋朝在官學教育體制中創建了較為完備的職業教育制度,為唐朝在教育制度和農田制度等方面的高度發展奠定了深厚的基礎。而唐朝立國之初,吸取前朝教訓,以“重農、息農、勸農”來代替“急農、榨農”制度,在促使唐朝農業恢復的同時,為創造發達的農業文明打造了良好的條件。
首先表現在,天子恢復了自東晉以來被廢止達400年之久的“耕藉田”儀式,使之成為鼓勵天下民眾務農的有效手段,并在一定程度上促使了全國重農之風的形成。《舊唐書?禮儀志》記載,唐太宗通過此舉,產生了“此禮久廢,而今始行之,觀者莫不駭躍”的成效。同時,唐朝首先建立了從中央到地方完備的農業管理體制,中央有司農卿一人,少卿兩人;地方道、州、縣的副長官主要負責勸課農桑,如:撰寫勸農文、編寫勸農歌、農業生產技術的推廣。唐朝的基層農業生產管理單位為里,設里正,而勸課農桑也同樣是里正的一項重要任務。如《唐律疏議?戶婚》記載:“諸里正依令授人田,課農桑”。與此同時,通過設立專門的勸農使,來與地方官員共同進行農業生產的監督、管理。完備的農業管理體制,在促使農業生產發展的同時,促進了農業技術的發明與推廣。但遺憾的是,此時的農業職業教育卻未出現專門的學校作為載體來進行。
其次,在農田制度與農業生產技術、工具方面,唐政府積極實行并改革均田制,在首次頒布的著名的武德田令中規定:耕地可以滿足給田定額的地方作為寬鄉(人口規模、土地規模較大的鄉村),反之則為狹鄉。另一方面,唐朝很重視屯田工作,利用士兵或農民耕種荒廢田地。帝王對農業的重視,推動了許多政治家重農思想的產生,農業生產工具的更新以及新的農業生產技術的出現,如曲轅犁的創制,灌溉工具筒車的發明等,著名的政治思想家陸蟄在《均節賦稅恤百姓》中提出:“百姓足,君孰與不足”的農本思想;“立國而不先養人,國固不立矣;養人而不先足食,人固不養矣;足食而不先備災,食固不足矣;為官而備者,人必不贍;為人而備者,官必不窮”的預防意識以及移民實邊的思想。眾多的政治思想家、農業科學家思想的匯集以及對歷史文化的繼承,形成了唐朝開展農業職業教育,推廣農業生產技術的“農業典籍”。如陸龜蒙的《耒耜經》是記述江南地區農具的專著,也是中國歷史上最早的一部農具專著;陸羽的《茶經》是一部傳播茶文化、茶葉科學知識、普及飲茶習俗、推動茶葉生產的杰出著作,指導了我國古代茶區的生產實踐,成為我國農業史上最早的一卷茶葉專著[9]。
在唐朝農業職業教育發展的基礎上,處于我國封建王朝頂峰的宋代一如既往地延續了前朝“以農為本”的思想。首先帝王通過多次頒布《勸農詔》來強調農業和糧食的重要性,而且在宋朝出現了勸農文以及勸農碑刻來教化民眾,督促農業,推廣技術。其次,在農業管理體制方面,較唐代相比更為完善,將勸農使由中央屬員改為由地方屬員,并且為正式職務,按其等級,可分為路、州、縣三級;按其職務體制,可分為監察和行政兩個層面;按其官員所屬,可分為地方官員、轉運使、提刑使三個系統;除了這些正式帶有勸農職銜的職務外,還設有專門的勸農使。與此同時,宋代為了更好地發展農業生產,在全國實施農師制。農師是從民間熟識農事的人中間推選的,調查各家種子、耕牛和勞力的情況,督責農戶開荒種蒔,充分體現出宋元時期勸課農桑教育活動的日益制度化,同時也促使了農業教育理論的創新。《陳昱┦欏肥撬未農業著作的一大代表,提出了“地力常新壯”的著名論斷;而北宋胡瑗的分齋教學將民、兵、農等實用學科納入正規學校之中,是我國自原始社會以來首次將農學教育納入到正規學校之中的典范,對于農業職業教育來說意義重大[10]。
承接了唐宋科學技術與教育成果,并以此為基礎拓展出許多卓越成就的元朝,雖然在中國古代的歷史上僅有百年之久,但其在文化教育等方面卻極具特色。作為中國歷史上第一個由少數民族統治的統一多民族國家,在其農業政策的演變上,起初重牧而輕農,致使北方農業生產凋敝。窩闊臺時期,在中書令耶律楚材的積極策劃下,實行職業戶計制度,將百姓編籍定戶為“良民”,使之進行農業生產。元朝實現了“漢唐極盛之際有不及”的空前統一,為農業生產的恢復和發展創造了極為有利的客觀條件。作為統治者,也通過頒布農書,獎勵農桑,設置勸農官,以“科普讀物”推廣農業生產知識和技術等勸課農桑的政策來促進農業生產[11]。作為我國教育史上農業職業技術教育典范的社學,是將農桑與教化融為一體,利用農閑時間召集農民子弟進行教化。社長具有管理者和教師的雙重身份,既負責傳授種植技藝,播儲糧備荒,又負責管理治安以及獎勤罰惰。社學不僅為元朝農業職業教育的發展起到了巨大作用,甚至為明清時期社學的發展產生客觀上的影響[12]。而豐富的農業著作,如《農桑輯要》作為我國古代重要的官頒農書,強調農民要掌握科學實用的農業知識和技術,以及《王農書》等都是元朝農業職業教育發展的成果。
(六)古代農業職業教育發展的新階段――明清時期
明朝是典型的以小農經濟立國的朝代并達到頂峰。一方面較前朝相比,明朝統治者貫徹“以農為本”思想以及“安民”和“寬民”政策的同時,注重提高農民的社會地位,積極賑災扭轉了當時農民的生存狀況,如《明太祖實錄》中記載:“凡為治以安民為本,民安則國安”;另一方面,明朝自由租佃的政策也無疑增加了農民的自由化程度,為后期資本主義的萌芽奠定了基礎。除此之外,明清時期的農書總量超過了明之前中國農書的總量,《農政全書》便是明朝時期農學著作的一個典范,被譽為“雜采百家,兼出獨見”;與此同時,明代學者宋應星所著的《天工開物》作為我國古代歷史中重要的職業教育理論著作,全面反映了明代及之前歷朝歷代的農業技術成就,并對農業技術教育產生了深厚影響[13]。
作為我國最后一個封建王朝的清朝,在農業職業教育的發展方面同樣表現出了獨具的特點。清朝的農業在帝王的極其重視下,通過“耕藉禮”,推行“重本抑末”的政策以及勸農官員的設置促使了農業的發達。尤其是在乾隆時期所編撰的《授時通考》,不僅涵蓋了古代經、史、子、集中有關農業的記載427種,匯集了古人的農業著述,并配有直觀的插圖512幅。而永佃制的實行在緩解清朝人地矛盾的同時,使得佃農獲得更大主動權并有利于土地資源的利用。清代,專門從事蔬菜生產的農民增多,北京郊區的農民采用“火室”等設備進行反季節蔬菜的種植,成為我國現代溫室農業的縮影。蘇南地區的糧―畜―魚―果―菜的綜合經營,更是開創了我國生態農業的先河[14]。由于明清時期對外交流的影響,使得玉米、番薯等異域農作物被引進,這在豐富我國農業生產品種的同時,在土地的開發和利用率的提高方面具有重要意義。
二、中國古代農業職業教育發展的特征思考
縱觀我國古代農業職業教育發展史,無論是原始社會,還是封建社會發展頂峰時期的唐宋,作為傳統農業大國都始終能注重農業在國民生產、生活中的地位,都積極地通過各種勸農措施提升農業地位,普及農業知識,推廣農業技術,發展農業生產;這也使得我國古代農業職業教育在歷史演進中呈現出明顯特征。
(一)古代農業職業教育行為發生的強制性
古代農業職業教育的強制性主要表現在兩個方面:一方面,農業作為我國古代社會的立國之本,歷朝歷代的君王都通過積極發展農業來提升國家收入、增強國家實力。因此,在鞏固政治統治,加強社會控制的政治動機驅動下,統治者通過政治權力來總結前朝以及來自民間的農業生產經驗、先進農業技術,并予以推廣,以此來促進社會生產力的發展。而在此過程中,農業職業教育作為一種政府行為,便呈現出了強制性的特征[15]。如北宋時期勸農使的設置,標志著勸農成為正式職務。勸農使主要負責督促、勸勉和檢查農業,注重農業生產技術的推廣和教化民眾等,并以此作為勸農使政績考核的依據。這便是我國古代政府推行農業職業教育的典型案例;另一方面,春秋戰國時期“四民分業而居”的思想逐步形成,并且規定四民之間社會職業種類不可更換,由此而導致農民的后代只能通過子承父業、生產經驗與技能的家傳來促使自身的發展。而在此過程中所發生的早期職業教育形式更多的是由于社會階層的固化與制度規定而發生的,并非從業者自愿的選擇,這便體現出古代農業職業教育的強制性。
(二)古代農業職業教育內容的豐富性與實用性
我國古代農業職業教育內容的豐富性和實用性,是促使古代農業社會繁榮的重要原因。古代農業職業教育的內容幾乎覆蓋農業、林業、牧業和漁業等各方面的內容,而且大部分農業職業教育內容的形成是基于農業生產力發展需求的背景下而形成的。因此,農業職業教育的內容與生產實際緊密相連,實用性凸顯。如《呂氏春秋》中的《上農》、《任地》、《辨土》、《審時》分別介紹了土壤改造、耕作技術、栽培技術,以及《管子?度地》當中詳細介紹了治理水系和引水灌溉等方面的內容;作為我國最早的詞典《爾雅》中第一次把植物分為草、木兩大類,木類中典型的有桃李類、松柏類等,這也反映出我國古代勞動人民對于植物的研究與觀察達到了一定水平;《齊民要術》被譽為古代社會的“農業百科全書”,它突破了淡出對于農業技術的研究與記載,在家畜飼養等方面提出“服牛乘馬,量其力能;寒溫飲飼,適其天性”的喂養原則,并第一次記述了馬驢雜交培育騾的技術方法。在我國歷史發展過程中,由于農業發展需要而形成的豐富多樣的農業典籍,也成為了我國古代農業職業教育內容選擇的藍本。
(三)古代農業職業教育方法的多元性
我國古代的統治者對于發展農業的重視,使得農業職業教育的實施方法呈現出了多元性特征:第一,問答教育。即學習者與教授者或傳承者通過問答的形式來進行農業知識和技術的學習,如我國著名農業科學家賈思勰在《齊民要術》的編寫過程中,便是通過訪問有經驗的農民,來獲取相關的農業知識和技術,繼而通過整理、記錄在冊,以此來促使農業生產技術的傳承;第二,示范教育。該種方法往往是在新的農業品種和技術的推廣過程中,通過向農民示范其技術操作及生產效果,從而促使農民對于新技術、新方法的認可,以此來向農民傳授新的農業知識和技術,如趙過在推廣代田法時,先是在實驗田通過示范,繼而對比新法和舊法在產量方面的差異,從而獲得人們的認可,以此來進行新方法的推廣;第三,圖像教育。即通過將農業生產的過程和技術分解形成分解圖并配以說明而形成的教育方法,如明清之際,安徽人方觀承編著的《木棉圖說》,該書包含有16幅圖畫并配有解說,以此形式來系統介紹了從種棉到織布的全過程,并總結了每一生產過程的實踐經驗[16];第四,歌訣和農諺教育。歌訣和農諺作為農民日常生產過程中,通過用簡練生動的語言來概括生產過程中的經驗,往往也是我國古代社會最為常見和最為實用的一種教育方法。隨著我國農業的不斷發展,農諺也不斷的豐富和增加,被譽為農業教育的“百科全書”,如《沈氏農書》中記載:“秧好半年稻”,“麥要澆芽,菜要澆花”等都是通過易懂易記的話語來反映古代農業生產技術;除此之外,還有《立春歌訣》、《獲稻歌》等以詩歌的形式來傳承農業常識[17]。
(四)古代農業職業教育形式的多樣性與創造性
古代農業職業教育形式的多樣性與創造性是農業職業教育有效開展的重要媒介。我國古代農業職業教育的形式包括了政府主導下的惠農政策的頒布,勸農活動的推動,以及通過建立從中央到地方的農業專職官員,并開設相關組織來進行農業職業教育。如元朝社學的建立,開創了我國農業技術教育的先例,為我國古代農業職業教育的發展留下了寶貴財富;藝徒制。一方面,包括學徒通過拜師學藝的形式,在實際農業生產過程中學習農業生產技術、生產工具的制作與維修技術等來培養學徒從事農業生產和農業技術推廣的本領。如元朝被譽為“棉神”的紡織革新家黃道婆,通過自身對于黎族紡織技術的學習,后經逐步改革和創新,在向人們予以推廣和傳授“錯紗配色,綜線挈花”以及崖州被等制造方法,可謂是學徒制傳授職業教育的典范。另一方面,包括了農民自發的農業技術與經驗的推廣,該種方法尤其是在原始社會的農業生產中較為明顯,即人們在農業生產與實踐過程中所積累的種植經驗、工具制作技術等,在實際生產活動中通過口耳相傳的面授形式來開展,從而促進了優秀的技術和經驗得到傳播與傳承;私學的推廣。私學作為獨立于官學的一種教育形式,在推動農業職業教育的過程中發揮了重要作用。如戰國中期的許行,作為我國農學派的創始人,通過私學來傳授農業生產過程中的知識和技術;最后便是通過農業著作來向廣大農民傳授農業生產知識和技術,我國歷朝歷代農業生產經驗的總結逐步形成豐富的農業著作,這為古代農業職業教育的發展開辟了途徑,如唐朝《兆人本業記》便作為唐代傳播農業知識與技術的重要著作來促使唐代農業的發展。
(五)古代農業職業教育思想的先進性
我國古代農業職業教育思想的先進性主要體現在農業生產過程中對于農民持續發展生態意識的教育,促使農民形成因地制宜,農業生產符合自認規律發展的意識。如《管子?八觀》中記載“故曰:山林雖廣,草木雖美,禁發必有時,國雖充盈,金玉雖多,宮室必有度;江海雖廣,池澤雖博,魚鱉雖多,罔罟必有正”。以此來警示時人合理利用自然資源,樹立自然環境的保護意識。古人先進的農業生態意識的樹立,以及在農業生產過程中通過換茬輪作、用地養地等生態技術措施來促使農業生產的發展,至今對我們建立現代農業仍具有借鑒意義[18]。
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論文關鍵詞:特色農業,發展路徑
特色農業是指具有鮮明的區域特點、獨特的資源條件和產品品質,并且已具備一定的生產傳統和產業基礎,經過扶持和培育能夠迅速在國內、國際形成較強競爭力,帶動區域經濟發展的農業產業,具有稀缺性、綠色性、區位性(結合WTO就是原產地原則)等特點。“人無我有,人有我優”,特色農業特殊品質能滿足當前市場需求多樣化的發展趨勢,可以填補和開發現有和潛在的市場容量;同時,通過標準化生產和質量認證形成的產品差異和質量識別也必然大幅提升農業的核心競爭力,提高農業的產業化水平。河南氣候條件和地理資源優越,農業在長期發展過程中積累了一定的特色優勢,發揮特色優勢,在中原經濟區建設的過程中進一步發展壯大農業,實現工業化、城鎮化、農業現代化“三化”協調發展,是河南農業發展的必然選擇;而發展路徑的選擇對于特色農業發展戰略的實施具有基礎性的意義。
一、特色農業的經濟學分析
1.推動農民增收
從種植業來看,目前我省農業種植大部分結構單一農業論文,特色不明顯;小麥、玉米是主要作物,雜糧和蔬菜的規模種植較少,商品化率不高。按每畝地年產1000斤小麥和1200斤玉米,小麥每斤1元、玉米每斤1元的價格計算,一般種植業每年畝產值在2200元左右。刨除耕地、化肥、農藥、機收等投入(每畝地大約需投入300元左右),收益約在1900元;加上每年的農業補貼,農民的傳統種植收益一畝地也只有2000元。當前我省農村人地關系屬于人多地少型,人均耕種面積不足2畝,傳統農業種植對促進農民增收作用有限。突破傳統農業發展模式,通過挖掘和培育特色農業、提高農業附加值和效益,能有效推動農民增收,縮小城鄉收入差距怎么寫論文。
2.提升農業競爭力
特色農業的發展充分利用區域擁有的自然資源和歷史資源,能夠形成獨具特色的產品優質性、稀缺性和綠色性,能滿足當前市場需求多樣化的發展趨勢,填補和開發現有和潛在的市場容量;同時,通過標準化生產和質量認證形成產品差異和質量識別,使其特色品質進一步轉化為經濟優勢,這必然大幅提升農業的核心競爭力。面臨國內國際市場上激烈的農產品貿易競爭,大力發展特色農業能避開產品同質化帶來的低效益和弱競爭力;這對于促進河南省由農業大省到農業強省的轉變具有直接的推動作用。
3.促進農業現代化和產業化
在當前公眾對綠色無公害食品需求旺盛以及國際農業貿易中技術性壁壘的廣泛存在的條件下,特色農業只有通過現代化、標準化、產業化的發展方式,提升和凸顯產品自身無可比擬的質量特色優勢,才能夠在應對各種技術性貿易壁壘,開拓更廣闊的發展空間。這必然要求農業產業鏈的延長和農業生產方式的轉變,改變目前單戶生產帶來的農戶市場參與不足、農業附加值低以及產品質量不穩定等狀況,而特色農業發展促進機制體制的創新會進一步推動農業的現代化和產業化水平。
由此,必須充分重視優質特色農業的挖掘和培育,不斷拓展特色農業產業鏈條,增加農業產值,使我省農業“質”“量”齊增。這對于我省三農問題的解決和經濟社會的可持續發展具有深遠意義。
二、河南省特色農業發展:現狀與問題
1.積累了一定的特色優勢,但資源優勢開發不足
河南省特色資源豐富,在長久的發展過程中形成了包括茶葉、花卉、畜禽、果蔬、木材、藥材等在內近70種口碑相傳的特色產品,如信陽毛尖、南灣魚、櫻桃谷鴨、雜交水稻、光山麻鴨、新縣銀杏、商城油菜、淮濱楊木、息縣半夏、平橋石榴、固始雞(鵝);泌陽、西峽香菇;靈寶蘋果、寧陵酥梨、孟津梨;河陰、封丘石榴;滎陽柿子;靈寶牛心柿餅;西峽獼猴桃;仰韶杏;靈寶、新鄭、內黃的大棗;信陽板栗;盧氏、輝縣的核桃;方城煙葉;南召柞蠶;駐馬店、南陽芝麻;開封花生;商城油茶;開封西瓜;中牟大蒜;淮陽黃花菜;淅川、永城小辣椒;固始“愣頭青”白蘿卜;杞縣、延津胡蘿卜;洛陽牡丹芍藥、延陵臘梅、開封、南陽、鄭州月季、信陽杜鵑;焦作四大懷藥、內鄉山茱萸;西峽山茱萸西洋參;南召辛夷;濟源冰凌草;封丘金銀花;輝縣、林縣山楂;新縣銀杏;正陽生豬、三黃雞;南陽黃牛;郟縣紅牛;泌陽毛驢;周口槐山羊、沈丘清真牛羊肉;固始土雞;淇河鯽魚;原陽大米;確山紅薯;道口燒雞;駐馬店小磨油;許昌腐竹;商丘醬菜;蘭考泡桐等。以這些特色優勢為基礎,我省特色農業有了一定程度的發展農業論文,各地樹立了眾多的特色品牌,如華英鴨肉、文新茶葉、商城制鬃品、羚銳中成藥、奧龍牌色拉油、安太食品、維維、十三香(調料)、利維康、蓮花、宋河、金絲猴、輔仁等。但有些特色優勢沒有充分挖掘,沒有形成特色品牌和產業化經營。
2.農業企業有一定程度的發展,但總體發展層次較低
目前,河南省有562家企業被列入河南省農業產業化重點龍頭企業;40家企業先后入圍農業產業化國家重點龍頭企業,與全國農業產業化國家重點龍頭企業總數908相比,只占不到4.5%的比例。從農業企業規模和農業產業鏈條的發展看,除少數知名企業外,大部分企業規模較小,處于發展的起步階段;產業鏈條較短,品牌意識不強,農產品附加值較低。大多企業處于農產品初級加工階段,技術含量低、產業附加值少、產品單一,核心競爭力不足。很多特色產品質量上乘,但由于技術、資金和觀念等諸多因素的影響,加工和包裝簡單,品牌意識缺失,銷售半徑小,市場潛力和經濟價值沒有充分挖掘。
3.農戶認知不足,組織化程度低,參與意愿與能力不強
在目前我國還不完善的條件下,單戶種植(養殖)是農業生產的基本形態;農戶是特色農業發展的重要主體。對沈丘縣石槽鄉農戶調查得知,大部分農民對特色農業的概念表現陌生,缺少品牌意識,沒有提升產品質量的內在動力。觀念的落后、技能的不足和市場意識的模糊使得大部分農民在農業發展中只能扮演“耕種者”的角色,在產品質量提升、特色提煉、加工和營銷等方面嚴重缺位。同時,農村專業合作經濟組織發展速度緩慢,這一方面使農業生產停滯在單戶耕作的階段,難以實現規模化、標準化,保證農產品的質量穩定性;另一方面,也加大了農業企業和眾多農戶之間的交易成本,難以在特色農業生產過程中實施有效的質量控制怎么寫論文。
三、河南省特色農業發展的路徑選擇
當前促進我省特色農業的發展,必須深化認識、加強引導農業論文,堅持走產業化、標準化發展的戰略,并進一步理順和發揮地方政府職能,圍繞特色農業發展所需要的人才、金融、信息、科技、服務等加強制度建設和政策供應,積極引導農戶和農業企業的發展,激發特色農業發展的原生動力,扶持農業經濟合作組織的發展和農業企業的發展,暢通特色農業發展的生產、加工、營銷渠道;這是我省特色農業進一步發展的現實路徑選擇。
(一)深化認知,理順職能,加強觀念引導和政策扶持
1.把握特色農業發展規律,理順政府職能
特色農業發展的基本原則是資源先決、市場導向、規模適度、科技支撐、產業開發。作為主導的一方,政府有關部門應首先深化對特色農業的認知,把握其發展的規律和原則,以更加科學地引導特色農業的發展。其次,通過理順政府職能,形成特色農業生產的專業領導機構和協調機制。圍繞特色農業的項目培育和遴選、扶持體系的構建、特色產品的質量認證、標志和識別,建立多部門聯動機制,逐漸形成專門領導部門和專業技術機構并完善其工作機制,實現對特色農業發展的垂直、高效引導。動員社會各界尤其是農業高等院校、科研院所等的力量,發揮其專業優勢,推動諸如農民培訓、技術推廣、產品推介等方面的工作,形成特色農業生產的專業領導機構和協調機制。
2.加強觀念引導和政策扶持,提升農戶參與意愿與參與能力
從觀念上使農戶對特色農業的發展前景有所認知,增強其市場經濟意識,提升其對特色農業發展的參與意愿。對農業勞動力群體進行定期培訓,使其具備特色農業發展意識,更新生產組織方式,促其形成專業化的經濟合作組織。完善技術推廣體系,改革、完善管理組織方式、人員編制、薪酬待遇、服務農戶的方式和渠道等,創建發揮農業大專院校和科研院所作用的機制。加強對農民信貸的引導,在貸款利率、貸款額度、還款方式和期限等向特色農業傾斜。
3.做好區域規劃,科學布局特色農業
發展特色農業必須考慮地區綜合條件,注重比較優勢的發揮,尋求最佳的發展方案。我省自然資源和文化資源豐厚農業論文,特色產品的發展基礎堅實,前景樂觀。在特色農業的布局上,應構建機制,綜合利用專門機構和科研院所的力量,對河南農業發展基本情況深入調研,依據各地的自然條件、生物資源、歷史文化、農戶已掌握的生產技術,以及當地特色農產品的現有種類、質量和規模,制定科學規劃;使各地具有明確的優勢特色農業發展方向,避免地域不適風險、市場風險、需求不足風險和一哄而上的風險。
(二)堅持農業產業化、農業標準化的發展戰略
1.堅持以農業產業化促使特色農業發展的戰略
產業化經營為特色農業的做大做強做優提供了一種有效的組織形式,使原來小規模的家庭式生產轉變為農業生產部門和關聯產業緊密聯系的社會化大生產;把傳統的家庭為主體的獨立經營變成由公司或聯合體為主體的企業經營;將原來相互分割的農產品經營環節重新加以有機整合,形成一體化經營的格局。推進特色農業產業化進程,可使地區潛在的相對優勢轉化為現實競爭優勢,形成有競爭優勢和區域特點的主導產業。打造特色農業生產、加工、營銷完整的產業鏈,能提升特色農業自身的核心競爭力,也會帶動區域經濟的綜合發展。
2.積極推動農業標準化發展戰略的實施
農業標準化生產能有效克服當前農戶分散生產帶來的隨意性,保持產品的質量穩定性和優質性,也有利于避開國際農產品貿易中技術性壁壘的影響怎么寫論文。實施農業標準化戰略發展特色農業,應著眼于生產、加工、流通三大環節,著力建立健全農業質量標準和農產品質量監測體系,積極發展無公害農業、綠色農業和有機農業,全面提高農產品質量和衛生安全水平;同時,積極實施品牌戰略,凸顯農業標準化生產的高收益,促使農業標準化進入良性循環和高水平發展。
(三)構建特色農業發展的支撐體系
1.完善農地制度
農地使用權流轉機制不全使土地分散耕作固化的狀況很難打破,對農業標準化示范園區、農業企業的發展形成限制。應進一步完善農地制度,一方面,加強集體經濟建設,發展和強化其在農業產業化、標準化生產中的號召引導功能;另一方面,應健全農地流轉制度,保護農戶土地使用權權益的同時,通過流轉使農業規模用地得到實現和保障。這對于促進特色農業的企業化發展有基礎意義。
2.加大財政支持,完善農業基礎設施
完善的農業基礎設施,能有效提高農業的生產效率農業論文,促進農業產區與市場的銜接,降低交易成本,提高農業市場效率,同時推動農業產品質量的提高及其營銷網絡的完善,提高特色農產品的競爭力。當前我省農業基礎薄弱,水利、路網、通訊等不夠完善,農業信息化水平低,需要大力改善和提高。另外,圍繞特色農業發展所需的技術研發推廣、農民培訓等都需大量資金支出。應采取稅收減免、投資補貼等方法,多方引進資金,多渠道增加對特色農業發展的資金投入和扶持政策供給。
3.鼓勵和扶持農業合作經濟組織和農業中小企業的發展
進一步制定易于操作的扶持政策,促進農業合作經濟組織的健康發展。企業是發展特色農業的主體,也是農業企業化生產的重要載體;應繼續發展龍頭企業的同時,扶持農業中小企業的發展。通過金融支持、人力資源環境優化、相關政策的推介、產品購銷平臺的搭建,引導各種資源的有效聯結,同時在企業品牌打造,相關政策適用等方面提供服務,促進農業企業的發展。
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關鍵詞:區域性;農業保險;發展路徑
中圖分類號:F840.66文獻標識碼:A
1中國區域農業保險發展的必要性
1.1農業生產的弱質性分析
隨著近年來,我國農業生產的基礎條件、投入程度和科技水平的不斷改善,國內農產品產量始終保持著世界前位。加之20世紀80年代初期生態農業、外部能源的投入,將現代科學與傳統農業生產相結合的熱潮,也推動了國內特色生態農業系統的建立,各區域憑借各具特色的農業資源進行產業化生產,以此提高市場競爭力。
盡管如此,但在我國種植業仍舊是農業的主體,而種植業又最易受到自然條件的影響,這便造成了國內農業生產對自然條件的強依賴性。即便是將傳統農業生產技術完全取締,也依舊難以打破“靠天吃飯”的束縛,再加上農業生產易受到動植物生長周期的制約以及農業生產對市場信號的反應滯后性。其競爭力明顯偏弱于其它產業。而正是由于農業生產的弱質性,也決定了對農業進行合理保護是各國發展農業生產的必然選擇。
1.2區域農業保險發展的必要性
自建國以來,我國農業總產值持續增長,從1979年的1117.60億元一直到如今的51497.37億元,在35a中上漲了40多倍(如圖1所示),對GDP的貢獻率高達4.9%。因此,無論從其對國內生產總值增長的拉動力方面還是從其對經濟增長的貢獻率上來看,農業依然是我國國民經濟的基礎產業,亦是促進國民經濟發展的不竭動力,更是促進農民收入增加、甚至是解決“三農”問題的關鍵所在。尤其在如今國際分工越來越細的市場環境下,更加凸顯了其在國民經濟中的基礎地位。
然而值得我們關注的是,隨著市場經濟的進一步發展,農業問題也逐漸成為繼就業壓力、經濟增長“三高一低”等制約我國經濟增長的根本性原因之一[1]。諸如產業化水平落后、市場競爭力較低、人均土地資源嚴重不足,以及農業生產的高不確定性等等,這些因素無疑都給推進我國農業現代化進程增添了阻力。再加上面對著來自自然環境、產品市場、生產技術等諸多風險因素的制約。因此,客觀上亟需加強對其風險的管理是農業發展過程中最迫切的選擇。
圖11979~2013年中國農業總產值情況圖
農業保險是市場經濟國家對農業生產風險管理的通行做法,同時亦是我國現階段扶持農業發展過程中的重要方式之一。但就目前我國國情而言,區域間特殊的自然地理環境、資源稟賦、社會經濟發展程度以及教育文化程度等差異的普遍存在,就使得我國在完善農業保險體系的同時,更需要將農業生產過程中的區域特性以及各地農業保險實行的基礎情況都考慮進來,以區域性農業保險發展路徑的差異化選擇來解決我國區域間農業保險發展的不平衡問題[2]。
2中國農業保險發展的現狀及存在問題
2.1全國農業保險總體情況分析
在經歷了20a的保險業停辦的經驗教訓,國內保險業從1980年開始便進入了一個全面恢復和發展的時期,此時海外保險機構與保險業務也相繼逐步開始拓展。隨著1993年改革開放進程的進一步加深,《關于金融體制改革的決定》以及保險法的頒布實行,我國保險業整體再次步入了一個嶄新的發展時期。在這個過程中,無論從保費收入增長速度、保險保障服務領域還是從分散社會風險所帶來的社會效益方面,都取得了很大成效。而其中農業保險業務的成長更是國內保險系統重建過程中最濃墨重彩的一筆。
2.1.1保費收入增長迅速
據統計從1985~2012年間,在這不到30a的時間里,我國農業保險保費收入經歷了一個快速增長時期,農業保險承保量基本上是呈每年遞增的趨勢。根據國家統計局官方統計,自2007年以來,保費收入累計已超過600億元人民幣,年均增速達到85%,而僅就2013年1a農業保險保費收入就已達到306.7億元,占這一年財產險保費收入6481.16億元的4.73%。而相較于呈下降趨勢的賠付率,足可以看出我國農業風險管理在分散風險方面起到一定的效果。
2.1.2農業保險服務領域不斷增多
截止到目前,我國農業保險覆蓋的險種已經比較廣泛了,從最初了種養兩業,再到現在的漁業保險、經濟作物保險、農機具保險以及森林保險等等,農業保險服務的領域在不斷的增加[3]。加之,農業保險對于穩定國內農業生產、維護城鄉和諧等方面都有著極其深遠的影響,因此深入發展農險保險、擴大農業險種的覆蓋面和承保范圍也是近期國內經濟建設的主要趨勢。同時,例如像繼續推進牧區保險、設施農業保險、農房保險以及農村綜合保險等涉農保險也將會成為提升國內農業保險服務能力的重要支撐[4]。
2.1.3有效分散農業風險
為了穩定我國農業生產的局面,國務院從1982年開始恢復了國內中斷23a的農業保險業務,因此1982年既是我國農業保險經營恢復的一年,也是對農業產業風險管理、分散轉折的一年。在1982~1993年這10a里,國內農業保險開始有了突飛猛進的發展,保費收入驟增,在分散風險方面也卓有成效[5]。尤其從近幾年國內東、中、西部地區農業保險保費收入總額與農業保險承保品種的覆蓋范圍上來看尤為明顯。例如像廣東省、河南省保險公司在2012年,匯聚同質風險的數量、承保金額都有所上升,保險保費收入增長均在120%以上,而且承保覆蓋區域也不斷擴大,像山東省2012年農業保險開辦地區也由初期的55個縣(市)擴大到現在的100個縣以上,充分發揮了對區域農業風險的集合分散功能。
2.2中國農業保險亟需直面的問題
雖然從2007年國內實施農業保險保費補貼政策以來,中央財政已經累計撥付農業保險保費補貼資金262.1億元,而且在農業保險投入方面逐年遞增,年均增長45.8%。同時,在其它農業基礎設施方面也投入了大量的資金,使得農業基礎設施長期薄弱的局面也得到了較大的改善。盡管如此,但我國農業依舊面臨著巨大的風險和挑戰。縱觀中國農業保險發展歷史我們可以看出,賠付率過高、農業保險有效需求不足、各地區農業保險發展程度存在巨大差異性,是我國農險發展過程中仍亟需正視的三大基本問題。
2.2.1賠付率過高
由于農業生產高風險性的特點導致農業保險自身難以產生經濟效益,尤其相對于第2、第3產業來說,農業生產周期較長,受自然制約較多,加之我國幅員遼闊,自然災害頻發。1982~2004年,全國的農業保險保費收入累計共80.98億元,而賠款支出共計70.65億元,平均賠付率高達87.24%;再到2008~2012年,全國的農業保險費收入累計達到了600億元,但與此相對應的高賠款支出仍居高不下,累計至2012年底共有400億元。在保費收入增加的同時,也承受著過高的賠付率[6]。
2.2.2農業保險有效需求不足
從經濟學角度來看,農業保險的有效需求是指在一定的時期內,在各種可能的價格上,農民愿意并且能夠購買的農險產品的數量。從這一點上來看,致使一國農業保險有效需求不足的因素有很多,而就目前我國農業保險發展的程度來看,偏低的農民收入水平與農業保險的強外部性以及農業補貼政策的低效,無疑是造成這一問題的最直接動因。
2.2.2.1就目前來看,國內農民的主要收入來源構成大致可以分為4個維度:依靠傳統農業生產,(其中包括糧食作物、經濟作物的種植和家畜養殖收入),基本工資(即打工收入)、個體經營、其他收入(含政府補貼)。實際上,從上述其主要收入來源上來看,國內農民收入來源已經初步實現多元化,就以農村居民家庭總收入指標來看,已達到1990年總收入11倍[7]。盡管如此,但由于在3次產業中,農業生產依舊處于弱勢地位,再加上農村資源的長期匱乏。因此我國農民人均純收入依然很低,截止到2012年,其平均每人純收入僅7916元。這與過高的農業保險保費形成了強烈的對比。
2.2.2.2就國內農業保險發展的情況上來看,1985~1994年是國內農險保費收入快速增長的10a,而在之后的1995~1999年保費收入增長速度開始放緩,甚至還出現了回落,直到2000年以后,國內農險的保費收入又出現了快速增長的趨勢。可見,總體來看,國內農業保險是經歷了一段波動式的發展過程。而造成這一現象的動因是由于其具有強外部性。農業保險的強外部性是源于農業保險的準公共產品屬性,因此它便具有這種明顯的利益外溢的特征。即經營農業保險的主體和農戶投保的行為均可以使其他人和社會獲得收益,而受益者卻并非完全承擔全部的花費或代價。也正是由于私人利益與社會利益長期無法對等,農險市場慢慢出現價格歪曲,農民投保的個人預期收益下降,導致其對農險的需求也隨之減少,而此時如果農業保險生產經營者提供足量的保險,則保險企業必然要承擔虧損,結果又將導致供給不足。
2.2.2.3國家為農險提供保險補貼是政策性農業保險的基本特征之一,也是各國政府對本國農業保險普遍實行的扶持方式[8]。因此,從最初2004年的僅在試點地區實行,為參加種養業保險的農戶給予一定的保費補貼;到2006年的,通過龍頭企業資助農戶積極參加農業保險;再到已經將農業保險保費補貼列為財政預算科目,通過這10a農業保險補貼歷程的回顧,可以看出我國已經逐漸將農業保險補貼作為扶持農業發展的一項重要措施[9]。
但隨著中央財政對農業保險保費范圍、補貼品種的不斷擴大,而相應取得的效果去依舊不佳。這要歸因于,依靠加大財政補貼的方式是很難刺激農戶的自愿參保行為,而且還會加強農業保險市場的道德風險與逆向選擇。結果造成,財政補貼實行初期,雖然可以在短期增加農戶的參保率,擴大保費收入,但從長期上來看,卻無法持續維持保費收入增長,反而會出現下滑的趨勢。盡管近年來國家加緊對農業保險的政策補貼,從保費收入水平上看,亦是逐年增長,但按全國2.3億農戶計算,農戶人均投保費仍不足150元。
2.2.3各區域農業保險發展差異性大
農業保險是一項高風險、高成本、高賠付業務。因此各地各級政府對當地農業保險給予了大力扶持,也取得了不錯的效果。但從近2a的保險市場的區域格局上來看,東部地區依舊是國內保險業發展的主力軍,該地區實現的保費收入可以占到全國保費收入的58%作用,而中部地區的8個區域保險市場和西部地區的12個保險市場所實現的保險收入僅能占到全國份額的23%和19%。而且到了2012年,東部地區保費收入不斷增長,共實現原保險費8955億元,同比上升0.47%,在農業保險發展方面也不乏亮點,以廣東省為例僅2012年1a農業保險保費增長了130.9%。而中、西部農業市場增速卻放緩,在農業保險運行模式上也沒有實質性的突破,以湖北省為例,整體來看農業保險規模較小,險種也主要是集中在耕牛保險、養魚保險、煙草種植、蔬菜種植等險種。保險責任主要是自然災害和病蟲害方面。雖然國家從2008年開始,正式啟動了政策性農業保險,通過引入政府推動、市場運作、保險公司自辦等相互配合的經營模式,但由于貫徹“微利”原則,依舊很難改變全省農業保險承保范圍狹窄的問題。這同時也體現出了國內各區域農業保險發展程度的差異性[10]。
3區域性農業保險發展路徑的依賴
就世界各國農業保險發展的經驗來看,各國均有適合自己國內經濟發展水平與各區域特色的發展模式,都各不相同。那么,由于我國幅員遼闊、資源稟賦各異、各區域間生產力水平存在巨大差異的特殊性所致,因此,在促進農業保險發展的過程中,利用區域間農業生產的技術差異和資源特色來為不同區域的農業保險確定差異化發展路線是我國必然的選擇。
3.1區域補貼標準的差異化決策
農業風險的多樣性是我國實行區域農業保險的必要條件,自然災害、市場風險、社會風險以及技術風險等,無論是哪種風險因素都存在為農業生產者和經營者帶來損失的可能性。然而就目前我國農業補貼政策來看,國內農業補貼主要集中在一些糧食作物、經濟作物和吉林、四川、江蘇等重點的經濟區域。雖然政府對農業保險補貼力度不斷地加深,農業保險補貼覆蓋面也不斷的擴大,但依然沒有走出補貼范圍狹窄,補貼方式單一的局面。
同時,由于我國正處于經濟轉軌和社會轉型的特殊時期。各種來自體制外、國內和國際的風險因素廣泛聚類,再加上農業風險的強關聯性,所以僅將單一、各類諸如旱災、冰雹等險種納入到保障體系中,在短期內是很難徹底改變農業生產者和經營者在生產、銷售、消費等各個環節所遇到的潛在風險。因此,根據目前農業保險補貼的范圍過于狹窄的特點,應根據不同經濟區域的自然稟賦的劣勢、自然環境特征、現階段區域經濟發展程度以及當地農民收入情況來決定補貼的范圍和補貼的比例。
3.2區域農業保險發展模式的差異化設計
農業保險發展模式的區域化設計構想目的在于體現國內各區域農業保險的發展水平和發展能力上。從目前我國東、中、西部農業保險發展程度上來看,明顯呈現出東部與東北地區相對發達,而中部與西部地區相對落后的現象。再加上各區域經濟發展程度、人均收入水平都各不相同,因此,農業保險發展模式也必須存在差異性,需要根據東、中、西部地區農業保險不同的發展困境來選擇其各自的發展重心與經營模式。
具體來說,由于中西部地區人均參保率比較低,所以其區域農業保險發展的重心應該放在擴大農民參保率和農險產品的保障范圍上,同時通過“以險養險”的方式,擴大該區域農業保險在財產保險業務中的比例。在厘定保險費上,要充分考慮該區域消費層次與結構,根據可保風險的風險程度和損失率來設計本區域保險費率。而對于農業保險發展程度與經濟水平較好的東部和東北部區域,由于人均投保率已較高,所以應將發展重心放在提高“償付能力”上。因此,在經營的過程中,東部和東北部區域應該提高商業性的保險比例。同時在銷售模式上,也應通過借助保險人與經紀公司等中介的力量,在傳統銷售的基礎上,加大電話銷售、網絡銷售等新型銷售方式的比重,依靠不斷深化農業保險市場的專業化分工來擴大和穩定農業保險在該區域的市場份額,為農戶提供更多、更能滿足該區域農民需求的風險管理服務。
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為認真貫徹落實中央、省、市農村、農業工作會議、全國整頓和規范市場經濟秩序工作會議及農資打假工作會議精神,保障農業生產和農產品質量安全,維護農民合法權益,構建我市放心農資市場,為我市農業增產、增效和農民增收保駕護航,根據《2007年全國農資打假和監管工作要點》和《2007年全國農資打假專項治理行動方案》的總體部署,結合我市農資打假專項斗爭的要求,積極營造打假護農保春耕的良好社會氛圍,切切實實維護農民利益,保障春耕生產順利進行。今年以來農資市場監管工作具體有以下幾個方面。
一、加大普法力度,確保有效執法:
3月15日,結合3.15活動,配合宣傳部、工商局、技術監督局參加由福建經濟頻道組織的在建陽進行的3.15活動建陽分會場的活動,現場發放省總隊印刷的2007年宣傳掛歷和識假辯假和科學使用農資知識材料,并當場受理農戶投訴1起。結合春耕備耕情況,我局組織農業執法、法規、種子、農技、植保、土肥、經作、獸醫等單位及農資經營企業,從2007年3月15日至2007年3月22日,在我市8個鄉鎮21個行政村開展“放心農資下鄉進村宣傳周”活動。在活動過程中,工作人員向參加活動的群眾發放了如何購買“放心農資”、科學種田、科學養殖、科學防治病蟲害、如何防控禽流感、《農產品質量安全法》等方面宣傳資料,向來訪群眾現場解答疑難問題,推介優良水稻品種、優質農藥等“放心農資產品”,深受群眾歡迎。在宣傳周期間,共發放宣傳材料14000多份,內容有省總隊印制的宣傳年歷、“致農民朋友的一封公開信”、農藥識假辨假、獸藥知識簡介、種子栽培技術、肥料使用注意事項、公布舉報電話8259179及969155農業農業熱線咨詢電話。懸掛宣傳橫幅40條,下鄉進村農資展示銷售種子560公斤;現場接受舉報投訴1起,接受咨詢近165人次。并在建陽電視臺新聞節目、南平電視臺新聞節目及南平電視臺今晚9點半欄目宣傳建陽農業部門農資打假工作并曝光典型案件、假冒產品。這次宣傳活動雖然時間短,但取得了極明顯的成效:
1、提高了農業執法的地位,營造了良好的農業執法氛圍。隨著這幾年農業法律法規的宣傳,首先得到了農民朋友的肯定,現場的農民通過執法隊員不厭其煩的講解如何識別偽劣農資,群眾滿意率達100%。通過這次大規模的宣傳活動,給他們留下了深刻的印象,既解決了農民的急需,又幫了政府的忙,同時提高了自身的形象和農業執法能力。
2、宣傳了生產企業的品牌,提高了優秀企業的知名度。政府搭臺,企業唱戲,對參加這次宣傳活動的企業來說,收益匪淺,既給他們搭了一個橋,讓他們的產品直接面對農民,又借助政府部門的公信力,在農民心中樹立了企業品牌的效應,從而達到互利共贏的目的。
3、解決了農民朋友的需求,加大了農業技術的推廣力度。參加這次宣傳活動的農業技術專家有農業局的,還有南平市農科所和企業聘請的,專業涵蓋面廣,技術力量雄厚,滿足了廣大農民對農業技術的渴求,解決了許多困擾他們而未能解決的農業技術問題。
二、明確目標任務,加強農資市場監管:
今年農資市場打假工作的目標任務是:圍繞“兩個提高”,即提高農資產品質量合格率,提高農產品質量安全水平;著力“兩個減少”,即減少農民群眾因農資質量造成的經濟損失,減少因農資質量出現的上訪案件;實現“兩個確保”,即確保農業生產安全,確保農民增收;狠抓“五個結合”,即集中整頓與長效監管相結合,源頭治理與市場巡查相結合,市場準入與跟蹤管理相結合,打假治劣與扶強保優相結合,加大打擊處理與引導企業誠信自律相結合;突出“四重一大”,即重點品種、重點地區、重點市場、重點季節、大案要案;開展“春季農資打假護農保春耕”專項行動,帶動農資市場秩序的根本好轉,根據農業生產和農資使用的特點,嚴厲打擊違法違規行為。到目前為止全市已開展5次獸藥及生物制劑大檢查、2次種子大檢查,5次農藥檢查,2次肥料檢查。共出動執法人員327人次,出動車輛103次,查處市場97個次,查處單位431家次。查獲無標識的水稻種子212斤,農業部明令禁止使用的農藥96斤,查獲無證經營生物制品案件一起,案值2525元,過期獸藥30斤。立案11起,罰沒款6.5萬余元,挽回經濟損失38萬元。
三、堅持打防結合、轉變工作方法:
1、全面巡查、重點監控:主要針對一些大的有農資經營點的村,進行重點巡查,嚴厲查處和收繳5種高劇毒農藥(如建甌豐農農資有限公司建陽黃坑門市部經營50%甲胺磷的案件就是重點巡查時查到的)。
2、廣泛宣傳、提高知名度:在春耕生產期間結合“放心農資下鄉進村宣傳周”活動和電視走字公布舉報電話8259179及959155農業熱線咨詢電話,歡迎社會各界人士舉報、提供非法生產、銷售假、劣農資的行為(如建陽麻沙植物醫院界首門市部經營的“花優63”雜交水稻種子不符合“種子法”的規定的案件就是群眾舉報查處的)。
3、構建信息平臺、增加資源利用:通過福建農業信息網、福建農資經管網構建的信息平臺,增強各縣(市)、區大隊之間的交流,達到資源共享,形成合力,共同打出非法生產、經營假、劣農資的行為(如建陽曉富種子公司經營未經審定的大豆種子案就是三明三元區執法大隊轉來的信息,才得以查處其違法行為)。
4、培養線人、重點突破:通過線人調查、了解暗中生產、經營假、劣農資的違法行為,對一些不易查處的案件進行重點突破(如建陽市阿炳獸藥店非法經營生物制劑的案件,就是通過線人踩點并購買,執法大隊人員在其倉庫蹲守后端掉的窩點)。
四、打好農產品質量安全專項整治的攻堅戰
根據整治方案要求進行重點整治、保障安全
1、加大宣傳力度、營造整治氛圍
建陽市農業局農產品質量安全專項整治以來利用廣播、電視、網絡、報刊、宣傳車、標語、現場咨詢、969155等傳媒廣泛宣傳《農產品質量安全法》等法律法規,大力宣傳農產品質量安全專項整治的重要性,在城區主要干道及重點整治鄉鎮懸掛宣傳條幅11條,有關農產品質量安全專項整治標語上墻2條,張帖標語130張,利用建陽圖文電視頻道播放農業部就農資問題致全國農民的公開信、水產品質量安全整治等農產品質量安全專項整治材料近一個月,在建陽電視新聞頻道和南平電視臺今晚9.30欄目各播發新聞一條,通過建陽農業信息網及時農產品質量安全專項整治的各類信息,利用建陽農業刊登一期專項整治情況,出動宣傳車21次,咨詢630人次,發放《農產品質量安全法》、5種高劇毒農藥明示圖、《農業部就農資問題致全國農民的公開信》、《致全市養殖戶的一封公開信》、《致全市水產養殖企業、養殖戶的一封公開信》、《致全市食用菌種植戶、經營者的一封公開信》等宣傳材料8000張,并公布了舉報電話0599-8259179。在全市營造一個農產品質量安全專項整治的良好氛圍。
2、開展技術培訓、科技進村入戶
利用電視開設農業講座、農業局周未講座、進鄉入村培訓等形式,在農產品質量安全專項整治期間結合新型農民培訓,共培訓69期,2000多人次。培訓的內容有《農產品質量安全法》、農資維權、無公害錐栗生產技術、無公害柑橘生產技術、食用菌專項培訓、水產養殖安全用藥技術、病蟲害綜合防治技術、如何應用高效低毒農藥、生物農藥的使用技術等農業投入品合理使用的技術。并發放《農產品質量安全法》、《無公害錐栗栽培技術》、《無公害柑橘栽培技術》、《食用菌生產技術》、《水產養殖安全用藥技術》、《病蟲害綜合防治技術》、《高效低毒農藥使用方法》、《生物農藥的使用技術》、《水稻無公害栽培技術》、《葡萄無公害栽培管理》、《蔬菜無公害栽培管理》、《農藥合理使用技術》等手冊及教材2000余冊。有效地提高了廣大農戶對產品質量和食品安全的認識,從源頭上杜絕了使用甲胺磷等五種高劇毒農藥,為鞏固農產品質量安全專項整治成果打下了良好基礎。
3、開展全面檢查、進行重點整治
根據布署,2007年9月6日開始建陽市農產品專項整治組對全市13個鄉鎮及城區進行拉網式檢查,至目前止共出動人員266人,其中執法人員78人,車輛70輛次,檢查了13個鄉鎮的蔬菜、水果場、茶葉生產場,農藥標簽抽查90個,農藥質量抽檢樣品10個,農藥經營網點73家,檢查獸藥生產企業1家,獸藥標簽抽查30個,22家畜禽養殖場(戶),對生豬“瘦肉精”等違禁藥物、添加劑樣品檢測151份未檢測出鹽酸克倫特羅的藥物殘留,合格率為100%。獸藥質量抽查2批次并查處銷毀過期獸藥20盒,無害化處理病死豬2頭;檢查獸藥經營網點(含漁藥)57家,檢查飼料生產企業4家、經營網點27家,發出整改通知書4份,生豬養殖場9家,查獲違法農資100公斤,責任人3人。水產品養殖場22家,蔬菜、水果農藥殘留檢測60個,其中蔬菜農藥殘留檢測54個,不合格產品2個,合格率96.3%,比去年的合格率96%提高了0.3個百分點。水果農藥殘留檢測6個,全部合格,合格率100%。
五、存在問題和建議:
1、農民的法律意識不夠,法律宣傳還要進一步加強,特別是深入開展“放心農資下鄉進村宣傳周”的活動,讓廣大的農戶也能依靠法律來保護自己的合法權益。
2、農業執法人員為事業編制,但又從事農業執法專職工作,在職稱評聘和晉級中有許多沒有理順的問題待解決,如執法人員從事農業執法,還脫離不開寫專業技術論文,寫農業執法論文,在評聘和晉級時又不能做為專業論文使用,嚴重挫傷了農業執法工作人員的積極性。
關鍵詞:農廣校;教師隊伍;建設
農廣校要完成培養新型農民這一重任,就必須建設一支數量足夠、素質良好、結構合理、相對穩定的專兼職結合的農廣校教師隊伍。本文就農廣校教師隊伍建設談幾點看法。
一、 農廣校教師應具備的基本素質
1. 職業道德
由于農廣校教育的特殊性,決定了教師要忠誠農民教育事業,為農民脫貧致富奔小康而獻身。這就是農廣校教師基本的道德規范。它要求從事這項工作的教師熱愛本職工作,像蠟燭一樣用自己的全部知識和修養去點燃億萬農民的智慧之光,把全身心獻給農廣校教育事業。職業道德還要求農廣校教師熱愛農村,熱愛農民,這是核心內容,也是工作的重要動力。從事農廣校教育的老師應懷著極大的責任感和使命感,不計名利得失,踏踏實實地工作,這就是農廣校教師必備的品質。
2.知識結構
農廣校老師首先應具備豐富的農業科技和生產知識,這是老師知識結構的主干。因農業的區域強,農民的需求又各有不同,教師應將專業知識與當地生產實際相結合,要掌握各種生產技術和操作技能,成為“一專多能”。農廣校教師除具備專業知識外,還要“上知天文,下知地理”。這樣在教學中才能生動活潑,深入淺出解答學員提出的各種疑難問題,滿足科學文化水平日益提高的廣大農民的求知需要。農廣校教師要完成教學培訓任務,就必須懂得農村成人的學習心理,掌握農村成人教育的規律,運用各種先進的,行之有效的教學手段和方法向農民傳授知識。這樣方能勝任。
3. 能力結構
一是農廣校教師要擁有廣博精深的知識,還必須具備一定的工作能力。由于農業生產的區域性強,農民的技術文化參差不齊,許多先進的科技成果“照本宣科”農民不能接受,要將其“化”為可傳授的教學內容后,才能傳授給農民,才能理解,掌握,也才能運用于生產當中變為生產力;二是要有熟練的技術操作和示范能力。農廣校教學的目的是讓農民掌握先進的,實用的生產技術,提高農民的生產能力。許多教學培訓是在田間地頭進行的。教師光有理論,不會操作,算不上合格的農廣校教師。三是要有生動的語言表達能力。在教學中保證科學性的前提下,應將教學內容與農民日常生活和農業生產相聯系,盡量做到生動形容,通俗易懂,用農民群眾喜聞樂見的方式進行教學和培訓。
二、 農廣校教師隊伍現狀
1. 結構不合理,專業教師缺乏
當今市場經濟的建立,促進了農村產業結構多樣化,農村生產崗位越來越多,需要培訓的專業也隨之增加,而農廣校教師隊伍專業結構的現狀遠不能滿足當前農村經濟和生產發展的需要。隨著農民培訓內容的多樣化,多數農廣校非常缺乏能滿足農村生產實際的專業老師,影響了農廣校的進一步發展。對于專業性非常強的培訓內容,多數教師都是停留在理論上,沒有動手能力,實習實踐水平低,傳授的知識大多經不起實踐的推敲。尤其是農民朋友迫切需要的農村實用技術,更是匱乏。這在一定程度上影響了教學效果。
2. 教師隊伍人數不足,知識老化
全國農廣校師資隊伍這幾年一直在發展壯大,無論在數量上、質量上已經有了一定的提高,但是仍然難以滿足農民教育的要求。農廣校的老師多是半路出家。他們的專業和農廣校的專業設置不相符合。大部分老師學歷也不夠。同時,由于農廣校教師參加系統、專業的培訓比較少,知識較單一、老化,不適應當今農村經濟的發展。
總之,在競爭日益激烈的辦學環境下,農廣校教師應努力尋找適合自己實際情況的學習提高途徑,不斷更新自身的知識層次和專業水平,以適應辦學發展需要。農廣校領導要從政治上關心,生活上照顧,工作上放手,從設施上加大投入,不斷更新教學培訓軟硬件設備,全方位關心教師的成長,為教師學習提升解除后顧之憂,創造條件和機會,提供素質提升的平臺,施展才華的舞臺,為全面提升教師隊伍素質服務。
參考文獻
[1] 張寶.新階段中國農民教育戰略研究[M].中國農業出版社,2005.
由中國農藥工業協會主辦的“第十三屆全國農藥交流會暨農化產品展覽會”將于2013年10月16~18日在上海光大國際大酒店和上海光大會展中心舉行,為方便企業提前做好參會準備,現將大會安排通知如下:
一、主辦:中國農藥工業協會
二、支持單位:工業和信息化部 中國石油和化學工業聯合會 中化化工科技總院 中國農業生產資料流通協會 中國農業生產資料集團公司植保(中國)協會 臺灣區植保工業同業公會 臺北市植保商業同業公會 印度農藥及制劑制造商協會烏克蘭植物保護協會 AGROW
三、大會主題:“踐行責任關懷、加速轉型升級”。
圍繞農藥管理新規和“十二五”農藥行業發展規劃,關注行業法規的頒布與實施,聚焦中國農藥工業轉型升級和技術創新、清潔生產技術與全面推進責任關懷、追蹤跨國公司發展戰略調整及全球農藥市場現狀分析等熱點話題,邀請國家相關部委領導、國內外資深專家、學者、優秀企業家等作精彩報告。此外,大會還將針對目前國內外農藥市場現狀和未來發展趨勢,展開廣泛討論。本屆展會將積極推動農藥生產上下游產業鏈——原材料供應、原藥生產、制劑加工、包裝設備、農藥助劑的合作和信息交流,促進國內企業拓展國際市場。
同期將舉辦“第六屆中國農藥創新貢獻獎”評選和頒獎活動;中國農藥行業獲得HSE認證的企業名單。
四、大會日程安排
1、展會地點:
上海光大會展中心(上海漕寶路66號)東館、西館展期:2013年10月16-18日布展時間:10月14-15日
2、交流會地點:上海光大會展中心國際大酒店
會期:2013年10月16-18日 報到時間:10月15日(08:30至22:00)
五、會務組聯系方式
1、展位及廣告征訂聯系人:
路鵬 宋艷 李鵑 郭衛
電話:010-8488525484885907
傳真:010-8488500184885907
E-mail: .cn
.cn
2、交流會報名聯系人:張慧范東升
電話:010-8488506784885920
傳真:010-84885255
E-mail:
3、交流會籌備及論文征集:段又生曹承宇
電話:010-84885035 84885146
傳真:010-84885001
E-mail: .cn
地址:北京市朝陽區安慧里四區16樓919室
郵編: 100723
[關鍵詞] 基層農業技術推廣 問題 對策
[中圖分類號] F323.3 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 (2013)08-0036-01
所謂農業技術推廣是指通過試驗、示范、培訓、指導以及咨詢服務等形式,將應用于種植業、林業、畜牧業和漁業的相關科技成果和實用技術普及應用于農業生產的產前、產中和產后全過程的活動。現今,伴隨著我國現代化農業的發展和農業經濟體制變革的不斷深入,農業技術推廣除了單純地推廣農業技術外,還蘊涵著教育農民、組織農民和培養農民的義務,甚至可以將之定位為改善農民實際生活質量和提高農民收入等的社會教育活動。但從目前農村農業技術推廣情況來看,雖然取得了顯著的效果,但仍然存在著不少問題需要解決。
一、當前我國基層農業技術推廣中存在的問題
1.沒有完善的農業技術推廣體系
現有的基層農業技術推廣體系是在國家統一部署之下,對推廣中所需的人力、物力和財力等資源進行統一的分配與管理,對于重點的技術成果也是采取統一的推廣方式。然而在實際運作過程中,往往會出現技術研究與技術推廣之間存在隔閡的問題,而且科、教、農三者之間也沒有良好的互動關系,使得大多數農業技術推廣服務單純注重農產品的種子與肥料,農業生產技術的推廣并沒有落到實處。
2.農業技術推廣方式相對比較單一
綜合當前我國大多數地區的基層農業技術的推廣方式,基本上還是延用傳統中的那套陳舊推廣方式,即以試驗和示范為主,把農業技術普及到具體的農業生產活動當中去。這種農業技術推廣形式注重的是單純的技術推廣,而忽視了其他方面的重要因素。如果僅僅是在生產技術上做文章,卻忽略了產前和產后的工作,最終就會導致資源的浪費、自然生態環境的破壞等諸多問題。從根本上來講,這種推廣形式并不利于我國農業的可持續發展。
3.對農業技術推廣的投入不足
我國每年農技推廣經費約占農業生產總值的0.2%左右,從全世界范圍來看,發展中國家的這一比例占到0.5%左右,而發達國家則一般占到0.6%~1.0%。從投入資金存在的巨大差距來看,我國農業技術推廣工作必須要投入大量的資金和人才資源,但在實際生產過程中,由于我國用于農業技術推廣上的資金嚴重不足,不能滿足實際推廣工作的需要,導致了其被動局面的產生。
4.農民文化素質普遍較低,制約了他們接納現代化農業高新技術的積極性
由于農民受到知識水平所限,個人缺乏對新興農業技術的了解和興趣,因此影響了農業高新技術成果的推廣工作。農民們在使用高新技術之前,都會在內心先打一打自己的“小算盤”,他們普遍都會對即將投入的成本和將來所能獲得的收益進行橫向比較,只有當結果顯示為收益大于投入時,他們才會選擇使用高新技術。在另一個方面,農業高新技術在使用之初也確實蘊含著一定的風險,這讓農戶們更加謹慎地投入資金和勞動力,所以他們大多對農業高新技術保持著觀望態度。
二、基層農業技術推廣中存在問題的解決策略
1.探索適合現代農業發展的農技推廣新方式
一是結合當地的區域產業特色,建設和擴展新技術和新品種的展示示范基地,將基地做為標本,向農民直觀地、形象地展示和介紹新技術和新品種所創造的顯著經濟效益,從而提高農技推廣工作的說服力和農民接受新技術和新品種的積極性;二是通過實施科技進村入戶工程,建立起“專家—技術指導員—科技示范戶—普通農戶”四位一體的“立體化”科技進村入戶推廣模式,實現農業技術和農民的“零距離”接觸,加快科技成果的轉化效率;三是對測土配方施肥、高產創建等重大技術示范推廣項目,通過下鄉進村巡回宣傳宣講、廣泛張貼宣傳資料以及發放“明白紙”等形式進行連續性宣傳活動,大幅度地提高技術推廣活動的影響,促進技術推廣工作的有效進行;四是通過“三電合一”(即電視、電話和電腦)的現代信息技術,及時為廣大農民提供咨詢服務,不斷提高農業技術推廣的信息化和現代化水平。
2.加強農民帶頭人的培養工作,建立農業技術協會
任何新生農業技術的出現,都不可能在短時間內迅速地得到普及和推廣,因為只有經過實踐證明確實有效才能擁有說服力。為了加快新生農業技術在農業生產中的推進速度,在推廣過程中可以挑選和培養一批有科學頭腦的農戶做為帶頭人,因為他們的科學思想意識強、文化素質較高,并有一定的抗風險意識,這樣的農戶敢于嘗試使用先進的農業技術,然后推廣人員可以將這樣的農戶所取得的超額經濟效益做為活生生的樣例,讓其他農戶真真切切地看到,這才是最有現實說服力,這對農業技術的推廣才是最有促進作用的。可以成立農業技術協會來加強對農民帶頭人的培養,讓農戶帶頭人感覺到自己是有組織依靠的,并且要針對農業技術帶頭人制定一定的鼓勵政策和優惠政策,調動他們的積極性,增強他們使用新的科學技術進行農業生產的自信心。
3.改革和優化農技推廣用人制度
增強基層農技推廣體系的服務質量和工作效能,建立和完善一套完整的、科學的人力資源運行管理制度,是推進基層農技推廣工作創新的關鍵所在。本文建議基層農技推廣系統在內部用人制度上,積極推行聘用制,按照公開、公正、公平的“三公”原則,推行農技推廣執業資格制度,推行全員考核制度,以此作為人員續聘、解聘和薪酬調整的根本依據。在分配機制上,將貢獻、績效與收入掛鉤,對有突出貢獻的人員要實行科技重獎,從而調動和激發相關人員的工作積極性和創造性。為使農技推廣人員安心本職工作,應提高相關從業人員的待遇,可考慮將農技推廣人員的工資、補貼及其他推廣業務費納入財政全額預算,解除他們的后顧之憂,促其全身心投入到工作當中,不為身處“農門”而苦惱。當然,其間一個重要問題就是制定科學的用人制度,并采取強力措施使之得以落實,這樣就可以在全面提升推廣人員的綜合素質同時,使得他們清楚推廣人員應遵循的職業道德,明白自己的職責所在,最終成為一個受農民歡迎的農技推廣人員。
4.建立多渠道的農業科技推廣投融資體系
應建立以政府投入為主的多渠道農業科技推廣投融資體系,從而提高農技推廣體系的服務質量和工作效能,這也是推進基層農技推廣創新的必要保證。建議強化財政撥款的主渠道作用,增加農技推廣的投資總額,不斷改善投資的比例和結構,省級和地方各級財政在適當增加經費投入總量的同時,也要逐步完善農技推廣投入的分布結構;在逐步建立多渠道的投融資體系的同時,應鼓勵農技推廣部門興辦經濟實體,但要正確處理好農技推廣與經營創收之間的關系;在爭得試驗和示范專項推廣經費之后,相關部門和人員要認真研究和探索重大農業創新技術,取得重點領域和重要環節的技術突破,這種良性的經費使用方式無疑可以為加強基層農技推廣體系建設提供強有力的政策支撐。
參考文獻
[1]劉春雷,創新農技推廣機制 推進農村經濟發展—萊陽市農業技術推廣體系運行機制創新情況的調查[J],農業科技管理,2011-12.