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近年來,中小學生的心理健康問題日益增長。在教育部頒發的中等職業學校德育教學大綱中,已明確把心理健康教育作為中等職業學校的一門德育課程,并規定該課程是對學生進行心理健康的基本知識、方法和意識的教育,其任務是提高全體學生的心理素質,幫助學生正確認識和處理成長、學習、生活和求職就業中遇到的心理行為問題,促進其身心全面和諧發展。其次,中職學前教育專業的學生,由于生活環境特殊性,在學習和生活中接觸的大多數是女性,心理發展具有其獨特性,對她們進行心理教育,培養其良好的心理素質及良好的社會適應能力是非常必要的。中職學前教育專業學生的心理健康將來會影響到自己的工作和幼兒的成長。據了解,隨著國家近年來對學前教育的重視,幼兒教師的壓力越來越大,幼兒教師虐童事件時有發生,這說明幼兒教師的心理健康狀況不容樂觀。因此,中職學前教育專業學生不僅應了解和掌握幼兒心理發展特點和規律,而且自身還應具有健康的心理、良好的心理品質。然而,由于學前教育專業各類課程設置比例失調,實踐課程附屬理論課程上的傳統教學,同時課程設置又過于單一且交叉重復,職業技能培養不夠?,F在越來越多的幼兒園都注重開設多媒體教學和雙語教學等,導致學前教育專業學生的課程以計算機、英語等技能課程為主,而對于幼兒心理學等課程的課時設置比例不多,使得學生對于如何開展和設計幼兒園教育教學活動更是無法把握到位。此外,大多數中職學前教育專業實行2+1模式,所以,在目前中職的教學計劃中,另外增設心理健康教育課程困難較大,并且效益不高,很多學校的學前教育專業沒有開設心理健康教育課程。因此,我們認為應在中職學前教育專業的幼兒心理學的教學中滲透心理健康教育。
二、滲透心理健康教育的目標與內容
根據幾年來的教學經驗,我們認為,在幼兒心理學教學中滲透心理健康教育需要處理好兩方面的問題:1)如何確定心理健康教育的教學目標體系;2)如何解決教學內容增加而課時有限的問題。而在幼兒心理學課中進行心理健康教育,不同于心理健康教育課程,不可能全面傳授心理健康知識。我們把心理健康教育的目標體系確定為:使學生學會調整自己的心理狀態,培養自己的積極情感,能進行自我心理矯治,以適應校園生活,為參與社會工作奠定基礎。對于課時緊張問題,我們的做法是在教學中應用投影、錄像等現代化教學手段,采用精講、自學、討論、實踐相結合的課堂教學模式,調動學生學習積極性,提高教學效率。人的心理是一個有機的整體,學生的心理問題常常涉及到認知、情意、人格等心理結構的各方面,但教學不可能面面俱到,因此,我們采用滲透心理健康教育的方法來解決教學內容的安排問題,即結合幼兒心理學基礎知識章節教學,側重解決某一方面的心理問題。主要有:結合認知過程,強化“學習動機,學習技能”的教育,引導學生有效學習;在情緒教學中,學生了解覺察情緒的方法和理解“釋放壓力,調節情緒”的方法技能,引導學生正確對待情緒壓力;結合社會化教學,講授建立和諧人際關系的內容,引導學生正確對待社會評價;結合個性心理闡明,重視“認識自我,悅納自我”教育,引導學生正確認識自己和評價自己,強化“排除自卑,樹立自信”教育,激發學生的自信感;在講授嬰幼兒心理健康時,重點講授心理健康的調節,注重“適應社會,職業心理”的教育,引導學生學會規劃和人生選擇。
三、滲透心理健康教育的策略
1)結合章節教學講授心理健康知識。例如,在《緒論》中學習心理的實質,同時使學生學會換個角度看問題,以獲得健康的心理。例如,本校面積比較小且教學樓宿舍比較老舊,外觀不美,新生到校后心理反差很大,難以適應新環境。鑒于此現狀,筆者結合心理具有主觀能動性這一特點,引導學生從教學設備齊全、學校可謂“麻雀雖小五臟俱全”、教學質量高、艱苦的住宿環境可以鍛煉和提高意志力等方面進行思考,從而降低學生的心理落差,以盡快適應新環境。2)結合幼兒的認知,通過案例分析學習多通道感知,學生學會使用多通道來學習技能和知識;以茱莉?安德魯斯和羅琳等名人為例學習自我效能感,幫助學生樹立自信心,增強學習動機,提高自我效能感;通過實驗理解記憶的規律,學生掌握科學的記憶方法,有效提高學習效率和質量,學會學習。3)結合幼兒情緒和情感的學習,通過案例分析和角色扮演,學生能覺察自己和他人的情緒,合理宣泄消極情緒,掌握獲得更多積極情緒的方法。4)結合幼兒社會化的學習,通過分析自身的親子關系和同伴關系,學生懂得與父母和同伴交往的正確方法,并確定今后努力的方向,以建立和諧的人際關系。5)結合幼兒個性的學習,通過問卷測驗和案例分析學習性格和氣質,學生學會正確認識和評價自己的性格、氣質等個性特征,并采用取長補短的方法,使自己擁有良好的個性特征,提高人格魅力,為今后成為一名合格的幼兒教師做準備。例如,通過設置“一頂帽子”的問題情境和分析《紅樓夢》、《水滸傳》等經典影視作品人物的個性特征,嘗試分析自己的個性特征中積極和消極的一面,并談今后該如何取長補短,從而為自己的職業生涯做準備。6)結合嬰幼兒心理健康的學習,通過制作心理健康手抄報,學生開拓視野,增長課外知識,爭做健康人,從而更好地適應社會和規劃職業人生道路。
四、小結
全面實施幼兒素質教育,同樣要從幼兒的年齡特征出發,為幼兒的健康成長打下良好的素質基礎。《幼兒園工作規程》指出,幼兒園的任務是:“實行保育與教育相結合的原則,對幼兒實施體、智、德、美諸方面全面發展的教育,促進其身心和諧發展。”而“全面發展的教育”“身心和諧發展”等,歸納為一句話就是要全面培養幼兒的素質,促進幼兒健康成長。為了能夠衡量全面培養幼兒的素質教育的有效性,就得建立相應的素質教育評價體系。素質教育評價包括身心、行為、態度、知識和能力等方面的內容,其評價必須是全面和客觀的。注重素質教育的幼兒園教育,應注重幼兒身心健康的發展,行為和認知水平的提高,處理人際關系的態度,生活的自理能力和對自然的應變及創新思維能力的增長等等。用積極的評價發展幼兒的自尊感。教師在幼兒心目中占有重要的地位,其崇拜程度甚于幼兒自己的父母,他們渴望教師關注并賞識自己。故而,我們在教育的過程中要用贊賞的目光關注幼兒,對幼兒的表現要給予表揚和鼓勵。教師還要善于發現幼兒的興趣遷移,不失時機引導幼兒快樂活動。教師在與幼兒的接觸中,要通過積極的、帶有鼓勵的語言,對幼兒的注視,微笑,點頭,肯定性手勢以及友善的身體接觸,使幼兒有一種充分的被重視感和接納感,沐浴在溫馨和諧的成長氣氛里。以真誠關懷和理解尊重的態度對待每一個幼兒,使他們形成安全感。在實施素質教育的過程中,教師要教育好幼兒,首先必須了解幼兒。我們在與幼兒的交往中要耐心傾聽他們的心聲,細心體會幼兒的想法與感受,支持、鼓勵幼兒大膽探索與表達。在心與心的交流中對幼兒在素質教育過程中的有效性作出客觀的評價,不斷完善素質教育評價體系。
二、全面實施幼兒素質教育,素質教育面向全體幼兒
課程理念明確規定,素質教育要面向全體幼兒,可見,素質教育有否面向全體幼兒,是衡量是否全面實施幼兒素質教育的重要標尺,樹立面向全體幼兒發展的觀點是對幼兒園素質教育的基本要求,每個幼兒在身心、品德、行為、態度、知識及能力等多方面有著不同的優勢和缺點,因此,對不同的幼兒在其素質教育的過程中作出的評價必須是全面和客觀的。素質教育過程中對幼兒不能有歧視心理,更不能厭惡或棄之不管,我們要善于觀察,善于發現,用足夠的耐心和愛心去因材施教,因勢利導,引領全體幼兒健康成長。
三、精心創設良好育人環境,全面實施幼兒素質教育
創設良好育人環境,全面實施幼兒素質教育,是幼兒健康成長的前提條件,也是幼兒享有素質教育的權力。為了讓幼兒有一個健康、舒適的成長環境,首先,我們教師要精心為幼兒創設優美的環境和良好的設施。要為幼兒設計好各類游戲,如結構游戲、智力游戲、體育游戲、音樂游戲及角色游戲等。為幼兒提供足夠的時間和安全的游戲材料及場地,游戲過程中要認真關注游戲的進程,因勢利導,使素質教育的有效性最大化。幼兒還可以根據自己的興趣和好奇心選擇游戲,創編游戲,讓幼兒在沒有強制和束縛的游戲中得到最大的快樂和滿足,在創新思維能力上得到增強。其次,教師要有計劃、有目的地經常組織幼兒外出活動,讓幼兒置身于大自然,感受自然界奇妙變化,喚起幼兒對大自然的愛,不失時機地引導幼兒用手中的畫筆描繪出大自然的美麗。
四、結語
堅持以黨的十七大精神為指導,全面落實科學發展觀,圍繞區教育局2012年工作要點,以辦人民滿意教育為宗旨,以加強幼兒園管理為抓手,規范辦園行為,全面提高保教質量,使我區幼教事業再上一個新臺階。
二、工作重點:
1、加強幼兒園管理,大力推進“機關效能年”活動。以抓幼兒園日常管理為切入點,積極做好“四個規范”。一是規范幼兒園的管理。進一步完善幼兒園的管理機制,堅持分類動態管理,實行年檢制度。二是規范幼兒園的收費。加強幼兒園的收費檢查,建立收費公示制度和公開電話舉報制度。三是規范幼兒園的辦學行為。堅持辦園條件,嚴格審批程序。加強教學管理,強化游戲教學,嚴查違背幼兒身心發展規律的教學活動及幼兒園小學化行為。規范招生行為,嚴禁用不正當行為進行競爭,加大對非法辦園打擊的力度。四是規范幼兒園的安全管理。進一步健全各項安全機制,強化安全意識,落實安全措施,開展安全專項督查。同時,切實做好“二個落實”。一是督促民辦幼兒園嚴格按照《勞動合同法》的規定和上級政府的要求,確保教職工“社會基本養老保險”工作落實到位。二是認真做好“城鎮居民醫保”和“學平險”的宣傳動員工作,確保幼兒“雙投雙保”工作落實到位。
2、加強師德師風建設,深入開展“教職工思想政治建設年”活動。以《關于進一步加強和改進教職工思想政治工作的意見》為指導,在全區幼兒教師中廣泛開展“做人民滿意教師,當立德樹人標兵”主題活動,努力倡導講師德、講大局、重品行、作表率的良好風尚,進一步提高教師的思想政治素質和職業道德水平。各園要繼續推行師德承諾制和師德考核“一票否決”制,積極探索建立教師心理健康教育機制,組織開展教師心理健康知識講座活動。上半年舉辦一次幼兒園“教職工思想政治工作經驗交流會”和“幼兒教師職業道德演講比賽”活動。
3、加強幼兒園教學管理,認真開展“質量提升年”活動。各園要以全面落實幼兒園教育常規管理為抓手,積極開展園本教研活動,努力提升教師的教科研水平。要加大教師專業培訓的力度,健全教師培訓制度,大力推進園本培訓,不斷提高教師的專業技能,促進教師的專業成長。
4、加強素質教育,深入開展“校園文化建設年”活動。各園要圍繞建國63周年深入開展“我愛祖國”、“我愛家鄉”等系列愛國主義教育,把德育活動有機融入幼兒一日生活之中。要注重幼兒行為養成教育的培養,加強幼兒綜合素質能力的提高。“六一”兒童節,各園要開展豐富多彩的慶?;顒印R訌娪變簣@的環境創設,努力為幼兒營造安全、文明、健康、快樂的人文環境。積極開展市優質園評估活動,樹立一批市優質示范園。
5、加強農村教育,積極推進“創新發展年”活動。各鎮要努力辦好1所中心示范園,發揮其對全鎮幼兒教育的示范引領作用。同時,要進一步開展“城鄉結對”系列幫扶活動,扎實開展“送教下鄉”、“定點幫扶”等活動,下半年組織專項檢查,對工作扎實、成績顯著的幼兒園和個人進行表彰,評選“幫扶能手”。
三、具體安排
二月:1、下發09年幼兒教育工作安排;
2、幼兒園安全、衛生工作檢查回頭看;
3、簽訂安全責任狀。
三月:1、協助市教育局做好農村幼兒教育的調研;
2、商議鄉鎮中心示范園的建設工作;
3、給已評估定級的農村幼兒園授牌。
四月:1、開展幼兒教師政治思想工作調研;
2、開展幼兒教師政治思想工作經驗交流;
五月:1、教師職業道德演講比賽;
2、組織示范園外出參觀學習。
六月:1、慶“六一”活動
2、參加市幼兒教育論文評選活動
七、八月:1、組織學習市教育局下發的“關于優質園的有關文件”;
2、市優質園的申報
3、參加省、市幼兒教師技能技巧選拔賽
九月:1、年報;
2、市優質園的初評
十月:“城鄉結對幫扶”經驗交流
十一月:1、對城區評估已滿三年以上的三級園進行復評
(一)師資隊伍不斷壯大
學校心理健康教育師資隊伍的建設是有效開展學校心理健康教育的保證,美國學校心理健康教育師資隊伍的發展非常迅速。1913年,全美有學校心理健康教育工作者115人,1950年有1000人,1970年上升到5000人,20世紀七八十年代,人數迅速突破20000人。到2000年,全美學校心理學家大約有22000至25000人。與此同時,學校心理健康教育工作者與學生的比率總的發展趨勢是逐步增長的。1934年,這一比率為1∶60000,1950年為1∶36000,1986年增加到1∶2100,2000年大約1∶2000,2002年大約為1∶1800。此外,美國學校心理健康教育工作者呈現女性化趨勢。在過去三十年時間里,女性的比例上升了30%,以每年10%的速度增長[1]。1971年,在全美學校心理學家中,女性占59%;1991年占65%;2002年已經達到70%[2]。這或許與學習心理學專業的在校生中女生比例上升有關,有研究表明美國學習心理學在校生中女生的比例高達80.5%[3]。
(二)課程體系全面系統
美國的學校心理健康教育工作者的培養以“科學家―實踐者”模式為主,研究與實踐相結合。申請者要進入美國學校心理學會(NASP)和美國心理學會(APA)認可的學校心理學專業學習。學校心理學專業核心課程包括五個方面:心理學基礎課程、教育學基礎課程、心理診斷與干預、心理學統計與研究方法、職業心理課程等。其中心理學基礎課程包括人類學習理論、行為的生物學因素、行為的社會及文化因素、發展心理學、認知心理學、社會心理學、生理心理學等;教育學基礎課程包括特殊學生的教育、學習輔導技術、學校管理與運作等;心理診斷與干預包括心理教育測量、行為矯正技術、心理咨詢與心理治療、青少年性格測量、咨詢會診、神經心理測量等;心理學統計與研究方法包括研究方法、統計學、心理測量學、項目評估等;職業心理課程包括心理學史、學校心理學家的任務和職責、職業道德與服務標準等,從而構成了全面而系統的課程體系。
(三)專業訓練要求嚴格
美國學校心理健康教育工作者的培養,除了設置完備的課程體系外,還對專業訓練和實踐非常重視。學校心理健康教育工作者要達到專家(是經過碩士學位以后的學習,但得不到博士學位的一種稱呼)水平,最少需要54個小時的受督導實習、一年的學校心理健康教育“見習期”。要達到博士水平最少需要78個小時的受督導實習、一年的學校心理健康教育“見習期”[4]。事實上,在碩士、博士學位的課程中也都要求包括有督導的實習期。在規定的實習期內,學生們由實習單位的職業學校心理學家給予指導,每周要求工作20~40小時,實習期為10~12個月[5]。還有些州和地區有更嚴格的標準,強調獲得資格認證需要2年督導下的實習經驗(3000小時),其中至少有1500小時是在博士后進行的[6]。
二、學校心理健康教育的內容體系完善
(一)內容豐富全面
美國學者認為,心理健康的實質內涵是重在健康而非僅指心理,只有包括身體、精神、心理、生活態度以及環境適應等各方面在內都是健康的,才是真正的、完整的心理健康。而學校心理健康教育的工作內容主要由心理健康的實質決定的,其內容主要包括學生心理健康咨詢、生活指導、磋商等。心理健康咨詢主要是對學生在學習、社會生活等方面的咨詢;為每個學生建立詳細而系統的累積性檔案,以記錄其智力、興趣、性向、人格特征和測量結果、學業成績、嗜好、健康狀況、家庭歷史背景、經濟狀況、社會實踐經歷等內容。生活指導著眼于個性、個別差異和個體需要,是正規教學的補充手段。它幾乎涉及學生和社會需要的各個領域,如職業、學習、健康、人格、道德、心理、交際等,還有提高性、補救性、開拓性以及考試和質疑的指導等[7]。磋商主要是學校心理健康教育工作者與社會、家庭和學校聯系及合作。學校心理健康教育工作者與學生、家長(監護人)面對面工作,解決學生在學習和學校適應過程中出現的沖突和問題,為學生提供直接的心理咨詢服務、社會技能訓練和行為管理策略。學校心理健康教育工作者還要幫助學生妥善處理危機情境,如父母分居、離異、失去親人和自殺事件等[8]。
(二)服務領域廣泛
隨著學校教育的不斷發展,美國心理健康的服務領域也越來越廣泛。1945年,學校心理學會成立后,服務對象開始轉向公立和私立學校,并以公立學校為主;服務領域從過去的中等學校擴展到從幼兒園到大學的所有教育階段。服務對象從以學生為主,擴展到家長、教師和學生監護人等。美國學校心理健康教育最傳統的任務是對“問題”學生進行能力和學業成績測驗,然后把他們“歸類”到不同性質的特殊教育班。隨著學校心理學科的不斷完善并根據社會各個時期的不同需要,學校心理健康教育的基本任務和作用也逐步拓寬到為學生、教師、家長及整個教育管理系統提供綜合性的服務――心理教育測量、心理咨詢、學習輔導、與教師或家長之間的咨詢會診、項目評估和學術研究等。
三、學校心理健康教育的途徑方法豐富
(一)實施途徑多樣
美國學校心理健康教育的實施途徑和渠道豐富多樣。在美國,學校心理健康教育不僅運用學校心理健康教育課程和學校心理健康中心來實施心理健康教育,還通過學校青年服務中心、校園生活滲透、社會服務和健康圖書館等途徑。美國學校心理健康教育的實施主要在健康與體育課程、德育課程中滲透。美國學校沒有為全體學生開設專門的心理學課程,但一些學校在社會學科的選修課中開設了心理學課,如心理學入門、文學心理學、社會心理學等。這些課程主要是為了幫助學生增進對人類行為的理解以及提供更好地應對快速發展的現代社會生活所需要的必要技能;為學生今后可能從事行為科學的職業或專業的工作而提供知識儲備;使學生學會運用心理學的理論方法,解決有關學習、壓力及情感問題[9]。心理健康中心的主要目的是改善學生適應社會能力,幫助學生處理人際關系和家庭危機能力。一般建立多功能活動場所,有游戲室、閱覽室、咨詢室,為學生提供家教、個別與團體輔導、心理咨詢與心理治療、技能培訓等服務,并幫助學生建立心理健康檔案,還針對社會問題、藥物濫用、酗酒家庭兒童和天才兒童成立專門的應對小組。青年服務中心主要為學生提供一些咨詢、輔導等服務,但更注重利用社區資源對學生進行干預。也經常組織學生為社區提供一些力所能及的公益活動,通過與社區的合作來為學生營造一個良好的學習和生活環境[10]。
通過校園生活滲透健康教育意識,主要有三個方面:第一,開辦各類學術活動,倡導學校追求的目標和價值,以影響學生的思想和思維。第二,校園文藝及體育活動。美國學校有許多學生文體活動協會和俱樂部以及各類興趣小組,通過開展豐富多彩的活動,培養學生社會交往能力以及合作精神,培養學生自立、自信、開朗的人格品質和熱愛生活、樂觀向上的生活態度。第三,全校性活動,即通過校慶、國慶等節日慶典和入學、畢業儀式等活動,培養學生愛校、愛國的精神。社會服務就是讓學生走向社會,進行多種形式的義務服務,提供與社會聯系的機會,培養社會責任感。通過募集資金、競選宣傳、環境治理、為老年人和殘疾人服務、慈善工作等活動,增加對社會和國情的了解,使學生對勞動的意義和價值的理解更加具體化,彌補校園教育的不足。美國大學大多設有健康圖書館或者健康資料中心。其目的是拓展心理健康服務途徑,提高服務質量,通過提供最新、準確的知識,幫助學生作出正確、健康的選擇[11]。此外,學校診所也能提供心理健康測評、心理咨詢等服務,還有些社區和學校聯合組織提供補救性學習計劃、家長教育服務、心理健康服務等心理援助活動。
(二)方法獨特有效
美國學校心理健康教育的工作形式除了運用個別咨詢、團體咨詢和開設心理健康課程外,還有些比較獨特的方式。例如,學生自我心理保健教育,是指學校學生相互之間對需要心理健康指導的同學給予一定的幫助或服務,從而最終做到自我教育、自我服務、自我調適,從而促進自身心理健康發展?!爸虚g聯系者”是學生自我心理保健教育主要形式之一?!爸虚g聯系者”是從不同群體的學生中選取的學生代表,讓他們每年參加訓練課程研討活動,接受各種心理健康相關的培訓。他們通過提供個人幫助和組織校內開展廣泛的活動來幫助同學們的心理健康?!芭筝呅睦砘ブ币彩菍W生自我心理保健教育主要形式之一。“朋輩心理互助”包括朋輩心理咨詢、朋輩調解、朋輩伴讀等。朋輩心理咨詢是受訓和督導過的學生向前來尋求幫助的學生以語言或非語言的方式,盡量少或者不給建議,提供傾聽、支持或其他幫助。例如,哈佛大學就成立了“13號室”、“反應”、“回響熱線”、“共同熱線”等學生心理咨詢組織。朋輩調解是學校從學生中選拔出的朋輩調解員,依靠溝通和調節技巧為有沖突的學生雙方提供第三方的介入和幫助,有效地解決問題。朋輩伴讀是從高年級、成績優秀的學生中挑選出來的學生志愿者,受到一定的培訓和督導后,為低年級、學習能力弱或身體殘疾等特殊困難的學生提供學習技能、生活技巧和心理問題等方面的朋輩輔導[12]。
四、學校心理健康教育的研究進展迅速
(一)學術組織不斷增多
1945年,學校心理學成為美國心理學會(APA)第16分支,標志著美國學校心理學分會(APA-16)正式成立。1969年,美國學校心理學家協會(NASP)正式成立。這兩個學會組織都是全國性學術管理機構,其職能主要為全美學校心理健康教育工作者服務。1978年APA和NASP兩個組織在APA會議上首次進行主席會晤討論合作問題,在1980年的春山會議上討論學校心理學家的從業領域及其作用,并在1981年的奧林匹亞會議上共同討論學校心理學未來的發展趨勢,學校心理學的學術組織機構也日臻完善[13]。1992年美國中學學校心理健康教育工作者也成立了自己的組織――中學心理教師協會(TOPSS)。此外,還出現了不少相關學術組織,如美國人事與輔導協會(APGA),該協會在1953年吸收美國學校咨詢協會的基礎上,于1993年更名為美國咨詢與發展協會(AACD)。
(二)學術期刊不斷創辦
1963年,全美第一本學校心理健康教育的專業期刊《學校心理學雜志》創刊,1964年創辦《學校中的心理學》,隨后一系列刊物陸續誕生,如《學校心理學文摘》(1972年,現名為《學校心理學評論》)、《國際學校心理學》(1979年)、《專業學校心理學》(1986年,現名為《學校心理學季刊》)。另外,還出現了其他相關專業雜志,如《特殊兒童》、《學習困難雜志》、《心理教育評價雜志》等。美國國家和各州學會都有自己主辦的學術期刊,每年定期舉辦專題研討會和各種培訓班[14]。1992年美國咨詢與發展協會發表了《孩子是我們的未來,2000年的學校咨詢》發展規劃,成為美國學校心理健康教育史上的一個重要事件。1996年,中學心理教師協會創辦美國第一份專門研究中學生心理的雜志《惠特曼心理學雜志》。
(三)政府投入不斷增長
在學校心理健康教育的專業隊伍不斷擴大的同時,政府投入也在不斷增長。1936年,政府提供大約250萬美元給各州作發展心理輔導的經費,1958年通過的國防教育法案第五條第一項規定,每年提供1500萬美元作為地方學校加強心理輔導工作之用;第五條第二項還規定,每年提供近700萬美元用于各大學培訓輔導人員。從1959~1969年聯邦政府支持各州及地方發展學校心理輔導與咨詢的經費約達18700萬美元。在美國,資金最雄厚的就是國家心理健康研究所。這個機構成為心理學研究最多、最大的資助機構,資助數額巨大,有些項目資助金額達幾百萬,個別的連續資助項目甚至達到上千萬美元[15]。1999年美國國家心理健康研究所的財政預算是8億5千9百萬美元。其中83%用于國內的院外研究(美國國家心理健康研究所是美國國家健康研究院的25個機構中的一個),13%用于院內研究,4%用于管理[16]。
五、學校心理健康教育的資格認證規范
(一)認證標準嚴格
學校心理健康教育工作者的資格認證是學校心理健康教育工作者隊伍專業化的必由之路。美國的學校心理健康教育工作者資格認證制度包括培養機構資質的認證和學校心理健康教育工作者資格認證兩個層次。培養機構資質需要得到美國學校心理學會(NASP)和美國心理學會(APA)認證。1954年,美國心理學家協會(NASP)召開的塞耶大會是一次對學校心理學專業訓練規范化最有影響的大會。當時只有28所大學設有學校心理學專業,其中僅10所大學有資格授予博士學位。在1960~1980年間,學校心理學專業大量增加。到1999年,全美國已有218所研究生院設有學校心理學專業,其中五分之一的學校心理學專業能授予博士學位,其余有權授予碩士學位和學校心理學專家資格證書[17] 。美國心理學會(APA)堅持學校心理健康教育工作者應獲得博士學位,并要通過資格認證考試,才能獲得APA認可的資格。而美國學校心理學會(NASP)的資格認定相對寬一些,除博士外,非博士也可以成為學校心理健康教育工作者。非博士學位包括碩士與專業工作者兩類,專業工作者通常指在完成大學本科教育后再接受5~6年教育訓練的人員。
(二)認證體系完善
美國學校心理健康教育工作者資格認證又分為兩類,一類是州強制的資格認證,一類是國家水平的自愿的資格認證[18]。州的資格認證由州政府的教育部和心理學審查委員會分別負責學校心理健康教育工作者的資格審查和執照頒發。每個州的資格認證標準差異很大,但一般都要滿足教育、考試和督導下的實踐經驗等三個方面的要求。教育要求主要是指要求獲得心理學博士學位,心理學碩士及以上學位并獲得執照的可以在督導的指導下開業??荚囈笫侵菡M織的EPPP(Examination for Professional Practice in Psychology)考試,有些州還會加試法學、倫理學等。此外,資格證書和執照都有不同檔次的,有全國通行的,有州內通行的,這主要根據申請人學位水平、經驗和各州的規定來確定。國家水平的資格認證是由國家咨詢員認定委員會負責,有職業、老人學、心理健康、學校和成癮五種專業資格,申請者須提交包括知識、訓練、督導、經驗和繼續教育等方面的檔案資料及其真實性證明[19]。學校心理健康教育工作者最低標準是獲得心理學或相關專業碩士及以上學位,有兩年研究生畢業后的學校心理健康教育工作經驗(包括在督導指導下的實踐經驗),通過國家咨詢員考試,并且還要求繼續教育和遵守有關的倫理標準。
六、學校心理健康教育的監督管理嚴格
(一)評估作用日益突出
美國特別重視對學校心理健康教育工作的評估,對輔導方法和測驗技術進行研究和鑒定,以便驗證學生輔導的有效性,并促進學生自身的不斷完善[20]。1957年美國聯邦政府就頒布《國防教育法》,指定學校要推行輔導及評估計劃。隨后由于經濟條件縮減了預算,效能責任的要求也被推到突出的地位,凡使用了經費的輔導項目,都要用一定的標準去評詁,以測量出該項目完成的效果。雖然目前對輔導工作的評估有一些不好把握的因素,如在定量評估方面,心理健康教育工作者花在工作上的時間是很難作精確計算的,除了正規的工作時間,他們還得利用下班之后以及晚間、周末和假日的時間工作。在定性評估方面,無論是進行個案輔導或是小組輔導,都較難確定多長時間才可以獲得預期的效果。盡管如此,美國仍然重視學校心理健康教育領域的工作評估,并建立了完整的工作評估模式[21]。
(二)倫理規范逐步完善
心理學工作者的倫理問題由1947年成立制定倫理標準的委員會而正式開展。1951年《美國心理學家》雜志發表了心理治療與咨詢的倫理學法典,后經過廣泛而深入的討論,最后于1953年定稿為“心理學工作者的倫理標準”。1990年,再次討論把倫理學標準修改為“心理學工作者的倫理學原則和行為規范”,它包括介紹、前言及總的原則。具體內容包括能力、正直、專業及科學的責任、尊重人的權利和尊嚴、關注他人的利益以及社會責任,期望指導心理學工作者達到的最理想的專業水平[22]。美國心理咨詢協會制定的倫理規范提出了避免傷害、表明專業能力、避免非法利用、表示尊重、保守秘密、知情同意、社會公平和公正七條基本原則[23]。美國還制定了一些法律法規來規范學校心理健康教育工作,如1946年頒布的《國民心理衛生法》,1997年美國學校咨詢標準協會頒布了《國家學校咨詢標準》[24]。
(本文為國家社會科學基金“思想道德建設視野中的大學生心理健康教育模式與機制創新研究”(05BZX064)研究成果之一,主持人為姚本先教授)
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一是義務教育:小學適齡兒童入學率達99%以上,小學生升入初中直升率達到98%以上,適齡殘疾兒童入學率達90%,少數民族兒童入學率達99%以上。13至15周歲初中少年毛入學率達97%以上,“普九”鞏固工作達到省定標準。在校生年輟學率,小學控制在1%以內,初中控制在3%以內。
二是學前教育:3—6歲兒童入園率達30%,以發展民辦幼兒教育為主,新建3所鄉鎮民辦幼兒園。
三是高中階段教育:普通高中招生2000人,職業高中招生450人,高中階段毛入學率達34%。
四是成人教育:開展農村勞動力轉移培訓5000人以上,農村實用技術培訓5萬人次以上,組織200人參加掃盲鞏固提高班學習。
五是學校基本建設:積極完善農村初中校舍改造及危房改造工程的立項、申報和規劃等工作,擬改造校舍18000平方米。
六是“兩室”及遠程教育:通過政府采購,按一類標準配備10所小學科學實驗室。爭取市教育局評估縣二中、二小、麟鳳中學的“兩室”建設與管理。評估舊城中學、麟鳳小學、舊城小學、長安小學、雙河小學的“兩室”建設與管理。通過政府采購,裝備中小學圖書5萬冊。各鄉鎮創建1至2所衛星教學收視點示范學校和1至2所光盤教學播放示范學校。
七是教師隊伍建設:加大教師繼續教育力度,增強培訓的針對性和實效性,鼓勵教師在職學歷培訓,使全縣小學教師大專學歷初中教師大學學歷分別達到60%和20%,普通高中、職業高中教師學歷分別達到90%和70%。積極加強骨干教師和中小學班主任的培訓。
八是教育創強創優:復查省市級文明學校2所,縣一中達到省一級三等完中辦學水平。
九是教育經費管理:認真編制中小學公用經費使用計劃,嚴格審批使用,充分發揮義務教育經費效益,確保“兩免一補”經費落到實處,實現教育負債比上年下降。
十是教育教學質量:努力提高義務教育階段新課改的質量和效益,全縣初中、小學體育達標率達到85%以上,體育合格率達到90%以上,國家體質健康標準測試數據上報率中學達到50%,小學達到40%以上,近視新發病率不超過8%。中小學勞動、音樂、美術開出率達到90%。切實加強未成年人思想道德建設,有效預防和減少中小學在校生違紀犯罪。繼續提高高中會考合格率,確保高考上線人數和錄取人數有新的提高,達70%以上,提高一本上線率。
(二)2009年的工作思路
確定2009年為教育管理年,以發展為核心,優化教育發展環境,提高義務教育水平,突出抓好隊伍建設,強化質量意識,不斷加強內部管理,促進各類教育協調發展,加大教育投入,改善辦學條件,努力做好職業教育、民辦教育、學校安全和“兩免一補”、規范教育收費等工作。
四、堅定信心,狠抓落實,實現*教育事業又好又快發展
為更好地完成2009年的各項工作任務,我縣必須堅持科學發展觀,牢固樹立抓管理、提質量、保穩定,構和諧的總體目標。主要抓好以下工作。
(一)采取多種措施,努力提高義務教育水平
我縣義務教育實現基本普及已經近十年,經過多年來的鞏固與提高,取得了明顯的進步,但仍然存在一些不可回避的問題。義務教育是政府行為,作為教育部門主要的任務就是要努力提高義務教育的水平,這是我縣2009年的重點工作之一。提高義務教育水平,除繼續堅持原來好的經驗與做法外。今年,主要做好以下工作。一要加強教育法律法規的宣傳,通過以會代訓、上門動員、設點宣傳、出黑板報、發放宣傳資料等形式,大張旗鼓地宣傳《義務教育法》。今年,要重點解決一年級學生不足齡的問題,從09年春季學期的開學統計情況看,我們全縣的小學中有五六千學生不足齡,有的四五歲就送到學校來了。這樣一是影響鞏固率,由于年齡小,讀不了,跟不上就會流失。二是年齡小,身體和心理都還沒有發育起來,理解不了,學不走,影響教學質量。三是浪費了義務教育的資源,幾千人需要上百名的老師,數十萬元的工資,占用數千套桌椅?,F在各中心??梢怨膭蠲褶k教育來對學齡前兒童實施教育,中心校要加強領導、指導與管理。與此同時,要采取多種手段,控制學生流失。把學生的入學鞏固作為考核學校領導、教職工工作成績的重要內容,與評選先進、履職考核、績效工資掛鉤。堅持“以人為本,服務育人,愛心育人,管理育人”的思想,積極創造條件,增強服務意識,努力實現讓學生“進得來、留得住、學得好”的目標。二要推進教育均衡發展。加大對薄弱鄉鎮、學校的幫扶力度,完善縣直學校對鄉鎮學校的幫扶機制,扎實推進結對幫扶活動。完善城鎮對農村教師的幫扶機制,組織骨干教師送教下鄉,選拔一批鄉村學校中小學教師到縣城學校學習提高,選派縣城中小學教師到鄉鎮中小學掛職鍛煉。實施“特色立校”,培育特色校風、教風、學風;建立學校特色培養、評價機制,圍繞平安校園、書香校園、文明校園建設培植特色,形成“一校一特色、一鄉一品牌”的格局,促進義務教育公平發展。三要采取有效措施確保留守學生健康成長。據統計,全縣目前共有留守兒童少年在校生39501人,其中小學31890人,中學7611人。父母一方外出打工的學生23002人,其中小學18257人,中學4745人。父母雙方外出打工的學生16499人,小學13633人,中學2866人。留守兒童少年的教育影響著義務教育水平的提高,做好留守兒童少年的教育也是教育部門應該的責任。各學校要廣泛組織和動員社會力量,開展關愛留守學生活動,加強留守學生的思想道德教育,要為留守學生提供心理健康指導、法律法規咨詢等服務。要建立和完善留守學生檔案,動態掌握學生的情況,暢通留守學生及其家長與學校的溝通渠道,并通過開設親情電話、召開家長會、留守學生座談會等形式,加強學生、家長、教師之間的交流聯系,保證留守學生的教育。四要加強德育工作,增強德育實效。堅持育人為本、德育為先,進一步完善德育內容體系,整體規劃學校德育工作體系,將社會主義核心價值體系融入教育全過程,以理想信念教育為核心,愛國主義教育為重點,公民道德教育為基礎,實現德育的生活化。加大學校德育工作的測評力度,重點抓好學生品德和行為習慣的養成教育。加強心理健康教育,引導學生形成健全的人格和心理品質。加強班主任為主體的德育隊伍建設,不斷提高班主任的政治業務素質和工作能力。開展校園文化建設示范學校評選活動,完善學校、家庭、社會三位一體的德育網絡,形成縱向銜接、橫向溝通的中小學德育工作體系。
(二)加大工作力度,加強教師隊伍建設
教育是培育人和塑造人的事業,教育事業的發展離不開一支優秀的教師隊伍,抓好教師隊伍建設理所應當成為教育部門的重要工作。長期以來,我縣的師德師風建設一直備受社會關注,近年來教師隊伍中個別教師身上存在的問題,破壞了教師和教育的整體形象。在不久前召開的全縣“兩會”上,部分人大代表對全縣的師德師風問題提出議案。我們必須完善工作機制,強化教師隊伍建設,并且將師德建設放在教師隊伍建設的首位。今年全縣將針對教師隊伍中存在的問題,下大力抓好落實,抓好整頓,抓好教育和引導。一是探索建立“按需設崗、公開招聘、擇優聘任、科學考核、合同管理”的中小學教師全員聘用制。嚴格編制管理,嚴把教師入口關。要繼續爭取教師補員計劃指標,到昆明等地高等院校招聘優秀高中教師,面向社會公開招聘中小學教師。今后,凡是中小學教師要參加公務員考試,必須先辭去教師職務,才能參加考試,各學校要嚴格把關,以穩定教師隊伍。同時,各中心校要合理調配使用教師資源,嚴格控制代課教師,不得隨意增加代課教師。二是啟動教師人文素養拓展計劃,開展寒暑假師德專題教育講座,完善教師職業道德評價機制,建立社會、家長、學生三位一體的師德建設監督體系,將師德考核作為教師年度考核、職務晉升和評優獎勵的重要依據,實行師德考核一票否決。三是逐步完善中小學校長管理制度,建立健全校長培養、選拔、培訓、任用、交流以及目標責任考核獎懲機制。推行中小學校長競爭上崗、任期管理和異地交流制度,配套建立中小學校長評價體系,強化校長崗位培訓和提高校長專業化水平。四是加強科研骨干隊伍建設,制定骨干教師、班主任培訓方案并組織實施。實施中青年學科帶頭人培養計劃,建立健全優秀中青年教師培訓機制,對學科帶頭人和優秀青年教師重點培養。完善名師選拔培養機制,開展“教壇新秀—骨干教師—學科帶頭人”梯隊建設,為優秀教師進入特級教師行列創設條件。積極推進名師工程,今年教育局將組織評選10名縣級名師。要加強班主任隊伍建設,完善班主任選拔、培養、考核、獎懲機制,深化班主任培訓工作,加快班主任專業成長。評優、晉職稱和績效工資都要向班主任傾斜。五是加大學校內部分配制度改革步伐,建立教師業績考評機制,探索建立教師業績考評細則,將教學過程考核與教學質量考核、教師評價與學生和社會評價、教學情況與師德表現情況有機結合。加大績效工資的考核分配力度,杜絕平均主義,逐步建立按能力、實績和貢獻的教師評價體系,使分配向關鍵崗位和優秀教師傾斜,不斷激發教師的工作積極性。
(三)強化質量意識,努力提高教學質量
沒有質量的教育就是誤人子弟。在抓質量建設上,今年,一是落實管理責任。繼續實行局領導班子成員和股室聯系鄉鎮、學校制度。堅持目標管理,把教育質量較差的的鄉鎮、學校列入重點管理單位,并采取相應的措施。二是進一步完善高中、初中和小學質量管理機制。強化校長第一責任人和學校領導班子全體成員的責任,努力形成橫向到邊,縱向到底的科學有效的責任體系。抓實過程管理,強化“六環”建設,進一步加強中心教研組、備課組建設,對教研組長和備課組長進行系統培訓,建立健全校本教研制度,加強集體備課。深入推進課程和教學改革,追求優質教學,倡導先學后教、當堂訓練,努力提高課堂教學效率。推行教學管理進課堂,把推門聽課、跟蹤聽課與課堂教學競賽結合起來。同時,要大力推進教育教學研究與信息技術的整合。三是深化教育科研工作,營造科研興教的良好氛圍。充分調動廣大教育工作者從事教育科學研究的積極性、主動性和創造性,大力宣傳和獎勵在教育科學研究中取得優異成果的教育工作者。進一步加大校本教研的力度,通過開展教學視導、學科教學比賽、教師技能大賽、教育案例、教育論文評比、送教下鄉等活動,落實教學管理的基本要求,規范學校的辦學行為和教師的教學行為,努力促進教師專業化發展。大力推進微型課題研究,積極研究解決教育教學實踐中遇到的具體問題,以課題研究成果指導和促進教育課程改革。四是按照省市教育部門的要求,完中要在秋季學期全面實施高中新課程改革。開展高中新課程改革,有利于全面提高高中的教育質量??h一中、二中兩所學校的領導要認真學習高中新課程改革的有關政策和要求,積極思考和行動起來,要發放相關資料,組織教職工學習討論,選派教師參加高中新課改的培訓,做好思想和人員的準備,營造全面開展高中新課程改革的輿論氛圍,為提升高中教育教學質量打下堅實的基礎。
(四)穩步推進“三生”教育,切實做好“減負”工作
自去年秋季學期開始,省教廳在全省開展“三生”教育,我縣按市教育局的要求今年啟動。今年,省教廳又有新的舉措,就是在全省開展“減負”。這是全省全市的熱點,也是我們的重要工作之一,各位校長要高度重視,認真落實。
一是實施“三生”教育是全面推進素質教育的基本要求。今年,我縣已經在全縣中小學啟動了“三生”教育工作,成立了領導組,下發了文件。各校要以更具科學性、針對性、實效性的教育方法和載體,普遍開展生命教育、生存教育和生活教育的“三生”教育,提高育人質量。在抓“三生”教育中,要堅持人本性、求真性、實踐性、開放性和整合性原則,研究制定好“三生”教育的工作方案和實施意見,并精心策劃,培訓隊伍,落實具體工作。要通過學校、家庭和社會的共同力量,使學生認識生命、尊重生命、熱愛生命和發展生命,從而把握生存規律,提升生存適應能力和創造能力,提高生活技能和生活能力。
二是做好“減負”工作。關于這個問題,我們要與我縣教育的特殊性結合起來,進行客觀的分析,并且要冷靜地對待,也要從歷史上汲取經驗教訓。上世紀末,縣教育局搞過“不布置家庭作業”的實驗性研究,本世紀初,同志發表《關于教育問題的談話》后,當時我縣正在實施“普九”,小學不搞升學考試,一些學校就放松了教學要求,且美其名曰搞“減負”,結果是導致初中教學質量急劇下滑,初中影響高中,直到今天元氣都還沒有恢復過來。我縣是農業縣,農村教育散、質量意識不夠、管理要求不高等特點大家是清楚的。因此說大部分鄉村學校多年來,不是負擔重了,而是不夠。我們抓質量,課時要足,作業要改,要在質量提高的前提下談“減負”,要向課堂40分鐘要質量,保證每一節課的教學效率。“提質減負”應該成為我們開展“減負”工作的一個基本理念。對于“減負”我縣將成立領導組,聘請監督員,認真對待,高度重視,至于具體的安排,下午季大恒副局長將做部署,我還要與各學校簽訂“減負”目標責任書。我希望各學校務必提高認識,正確處理好“減負”與提高質量的關系,抓好每一項工作,促進教育整體協調發展。
(五)加強教育經費管理,確保經費使用效益
近年來,在義務教育經費得到保障的同時,各校在經費管理中或多或少地存在著一些問題。據去年市審計調查組調查指出的就有以下問題。一是一些中心校過于集中使用公用經費,沒有嚴格按照規定下撥到村級完小及其以下學校,一些下屬學校只有20元的使用權。二是部分學校沒有嚴格按照縣教育局和財政局的文件規定辦理,使用公用經費沒有計劃,隨意性較大。三是部分學校對大宗物品購置、建設維修資金較大的,沒有先報批審核計劃就實行等。這些問題的存在,在一定程度上影響了我縣教育事業的健康發展。今年,我縣還將積極落實經費保障機制改革的深化工作,確保學校正常運轉。一是要進一步完善農村義務教育經費保障機制和“校財局管”模式,加強中小學財務管理和財務監督。二是各中小學要管好用好經費,按計劃逐步化解“普九”債務,確保不增加新債務。要加強教育內部審計工作,請審計部門幫助審計,增收節支,開源節流,不斷提高教育經費的使用效益。三是要進一步強化校長及財務人員的財會紀律及業務培訓,不斷規范學校財務管理。四是要認真做好免除義務教育階段學生雜費和教科書費,足額發放貧困寄宿生生活補助費等工作,切實保障適齡兒童少年享受九年義務教育的權利。五是關于勤工儉學的問題。學校開展勤工儉學,可以不斷增強學校自身的造血功能,發揮勤工儉學在育人中的重要作用。各中小學要強化學校食堂、小賣部的規范化管理,增強服務意識,提高服務質量??h教育局已經研究決定撤銷勤工儉學辦公室,注銷縣教育局勤工儉學公司。局勤儉辦轉為教育部門政府采購中心領導組的辦公室,主要工作就是協調服務,收集信息,跟蹤質量。教育局不設勤儉辦,今后各學校添置的教學大宗物品必須實行政府采購,常規的教學物品由各校根據市場價格自行采購。在這里我就給各位校長打招呼了。不允許任何校長亂采購物品,局機關任何人不得向學校推銷物品,更不允許局機關工作人員打著領導的旗號推銷物品。今后如果在審計中發現學校沒經預算審核,就擅自采購物品的,局里也將作出嚴肅處理。各位校長不要為了一點蠅頭小利,遮了自己的眼睛,丟了自己的前途,敗壞了教育的形象。
(六)認真做好“普實”迎接省市的年檢工作
大力推進“兩室”建設,強化圖書、實驗教學的管理,這是今年的重點工作之一。各校要進一步明確“普實”工作的指導方針,充分認清“普實”鞏固提高工作的形勢,做到早安排、早部署。要加強領導,明確責任。要健全制度,落實責任。要配好人員,搞好建設。要收好資料,健全檔案。爭取我縣的“普實”年檢復查順利通過,為全縣教育和學校的發展贏得更多更好的機會,使辦學條件得到不斷改善。同時,要做好農村中小學現代遠程教育工程建設的鞏固工作,提高設備使用效益。切實加強教育裝備建設與管理工作,加快教育現代化進程。
(七)整體推進,促進各類教育協調發展
我縣的教育發展已經初具規模,有些處于全市前例,比如高中和學前教育;有些又處于全市的末尾,比如職業教育,這種發展的不平衡,阻礙了全縣教育的均衡發展。2009年,一是積極發展高中教育。進一步改善辦學條件,提高教育質量,努力滿足人民群眾對優質高中教育的需求。加快縣一中創建省一級三等完中的步伐,全力建設新校區,使縣一中順利通過省教廳組織的驗收,實現縣一中的達標晉級。縣一中要明確責任,全力以赴做好迎檢工作。新校區的征地拆遷要抓緊進行,不管有多大的困難都必須克服。同時,鞏固提高縣二中的發展成果,穩步提升辦學水平和辦學效益?,F在離高考只有短短幾十天,兩所完中要抓好教學管理,提升質量,縣一中的高考綜合上線率要達到80%以上,縣二中要達到65%以上??h一中要重點抓好一二本的上線率,縣二中重點抓好二三本上線率。二是克服困難,大力發展職業教育。職業教育是現代教育體系的重要組成部分,是國民經濟和社會發展的重要基礎,是突破高中辦學“瓶頸”的重要途徑。國家對中等職業教育投入很大,縣委、政府對全縣的職業教育非常重視。局里已把職業教育納入各中學的目標考核,把職業教育作為全縣教育工作中的一件大事,因此,我們必須提高認識,轉變觀念,共同努力,加快我縣職業教育發展步伐,促進全縣職業教育,成人教育與普通教育的健康協調發展。要加大學校基礎能力建設,改善辦學條件。積極爭取國家、省有關項目??钜约罢闹С?,擴大學校的校園面積,逐步滿足職業教育對教室、宿舍、實習實訓設施等基本條件的需要。縣職教中心要開展實用技術培訓、在職培訓、上崗培訓、就業培訓等各類職業培訓,為社會主義新農村建設和農民脫貧致富服務,為全縣經濟建設服務。要不斷完善成職教育“面向市場、服務經濟、自主辦學,突出特色”的辦學機制,切實搞好“農村勞動力轉移培訓工程”、“農村實用人才培訓工程”及“成人繼續教育和再就業培訓工程”等工作,穩步提高綜合辦學實力。暢通職高生的出口,做好對口高職升學,提高升學率,實行“訂單式培養”,做好職業學校畢業生就業安置工作,確保就業率達到95%以上。同時,積極做好初三學生和普通高中學生分流工作,促進普通高中教育和職業教育的協調發展。三是穩步發展幼兒教育。認真做好城鎮學前三年教育和農村學前一年教育的工作,落實鄉鎮幼兒園創建規劃,強化合格幼兒園建設,提高保教質量。同時,加強民辦教育的檢查督促,指導民辦學校的管理,提高民辦學校的教育教學質量,探索發展民辦教育的新路子,鼓勵、支持并規范民辦幼兒園的發展。要禁止非法辦學,對沒有通過教育部門審核認可就招生辦學的行為予以制止,非法辦學的學校予以取締。禁止義務教育階段學校辦學前班,要對有些小學占用義務教育資源辦學前班的行為進行嚴肅處理。
(八)加強教育內部管理,努力創辦人民滿意的教育
一是結合“四項制度”的落實,全面加強機關作風建設,增強服務意識,提高管理水平和工作效能。健全和完善局機關召開會議、下基層檢查工作、組織評比活動申報審批制度。嚴格教職工請銷假制度,規范學校組織教職工外出學習、考察和培訓的審批制度。加強黨風廉政建設,推進反腐倡廉。建立健全有教育系統特點的教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系。抓好教育系統預防職務犯罪工作,建立教育系統干部廉政檔案。繼續堅持學校教學大宗物品政府招標采購制度。二是進一步鞏固教育收費治理成果。進一步依法規范教育收費工作,完善收費公示制度,嚴格執行義務教育學校零收費和高中招生“三限”政策。繼續加大對教育亂收費治理查處力度,會同有關部門定期對學校收費情況進行專項檢查,發現問題,嚴肅處理,杜絕搭車收費、亂收費等現象的發生。嚴禁學校舉辦向學生收費的各種重點班、提高班;嚴禁校外辦學機構和一切人員利用學校設施舉辦向學生收費的各種名目的輔導班。三是加強教育督導,推進依法治教。制定中小學教育督導方案,開展對中小學課程實施水平評估及各種專項督導評估;實施中小學質量監測,探索建立義務教育階段學校質量跟蹤、監測、評估、反饋機制和考核體系,強化督導評估的保障作用。做好迎接省教育督導團對我縣教育工作的督導檢查。四是嚴格執行工程建設與管理項目法人制、招投標制、工程監理制、合同管理制,保質保量加快初中校舍改造工程和危改工程項目建設力度。