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【關鍵詞】空管人因不安全事件影響因素控制方法
一、空管人因不安全事件影響因素
空中交通管制系統的組成主要包含三個部分，即人（管制員）、機（管制設備）以及環境（外部環境和微環境），這三個方面的存在既相對獨立，同時相互之間又相互交叉。三者對于空管系統的運行有著不同程度的影響，正確認識這三個部分對空管安全的影響，改善這三個方面的弊端，對于提高空管系統的安全性具有致關重要的作用。作者根據空管系統運行的特點，對空管系統組成的各個環節對空管工作的影響進行了深入的剖析。
1.1管制員的因素
1.思想素質。堅定明確的政治方向，較強的職業道德觀念和嚴格的工作作風，是保障空管安全的重要思想保證。民航無小事，空管工作更無小事，事事都直接關系到飛行安全，如果思想稍微麻痹，工作中略微大意，沒有政治責任心，隨時都可能導致重大安全事故，給國家和人民生命財產安全造成不可估量的損失。
2.生理素質。生理素質：簡單的說包括：身體素質和情緒波動。管制員應該有一個健康的體魄，身體是革命的本錢，只有有了健康的身體才能更好地從事管制工作。管制員的特點之一是24小時不間斷工作制，長時間在緊張的狀態下工作，大腦和身心容易疲憊，就象汽車駕駛員一樣，在疲勞開車時很容易發生交通事故。管制工作更不能疲勞上崗，管制員上崗前要保證自己身體健康，精神飽滿。特別是在夜間，飛行活動量相對較少，飛行的時間間隔很長，很容易使管制員出現困倦，注意力不集中，精神恍惚的情況。因此，健康的身體是從事管制工作的前提。情緒，通俗的說就是上崗前管制員的心態和所處的精神狀態。管制工作的特殊性要求管制員在工作中必須高度集中精力，不去想與管制工作無關的任何事情，嚴禁帶著情緒上崗。隨著飛行流量的日漸增大，飛行情況瞬息萬變，再加上社會環境也在影響著管制員，左右著管制員的思想，從而使管制員在心理上不自覺地對這些外界影響產生一種心理體驗與之相符或與之抗衡，使其達到心理平衡。
3.心理素質。心理素質屬于非智力因素，注重培養和提高心理素質對于空管安全具有重要的意義。隨著高新技術設備在空管領域內的廣泛應用和空管技術的日漸復雜化，除了具有較高的政治責任感和熟練的業務技能作為保障外，心理素質的培養也是空管人員必不可少的環節。在平時工作中有意識的對心理素質進行鍛煉，會對管制員整體素質的提高起到積極的促進作用。掌握自我心理調空方法，保持心理平衡，會對自身責任心的提高以及知識更新起到促進作用。
4.管制技能。管制員的管制技能所包含的內容比較廣泛，是一管制員綜合管制能力的主要體現。重要包括反應能力、陸空通話能力、沖突的預測及處理能力、注意力的分配以及管制協調能力等等。在空管系統中，空管員要面對大量的視覺信息和聽覺信息。人在注意方面表現出的局限性，比知覺表現出的局限性對系統功能的影響要大。當接收的信息量遠遠超出我們能夠注意的范圍時，管制員往往只能注意其中一部分而忽略其它部份。如在雷達管制中，當飛行流量較大時，一些不熟練的管制員將注意力分配到進港飛機上，并力圖安排最合理的進場次序，這時較容易忽視出港飛機的飛行動態，并造成潛在沖突。在這種情況下，具有了良好的心理素質就能沉著冷靜，臨危不亂。這不僅可以給飛行機組以好的情緒影響，而且能實施正確有效的指揮，確保飛行安全。
5.管制員的工作負荷。在當前的安全工作中，尋找安全工作的薄弱環節，研究隱患最最容易發生的時段及安全生產中的高危人群，己經越來越受到人們的重視。什么時候最危險，什么樣的人最危險，什么樣的人工作風險最大，危害怎樣產生的等等，都是安全管理中需要注意的問題。
1.2設備因素
隨著航空事業的飛速發展和科學技術領域的不斷創新，空中交通管制自動化程度也在隨著飛行流量的增大而不斷提高。
1.管制員對設備的依賴性增強，主動管制意識下降。管制意識的培養可以說是貫穿于一個管制員的整個管制生涯的，一名成熟的管制員在實施管制時，應對所管制空域有一個立體的印象，同時對空域中運行的飛機的動態和位置有明確的掌握，這就要求管制員應該具備很強的空間想象能力。即便是面對雷達實施管制時，管制員在頭腦中仍對運行中的航空器在空中的飛行位置有明確的掌握。但是，隨著雷達設備先進程度的逐漸提高，目前管制員普遍表現為對設備的依賴性也逐漸增加，從而管制的敏感性有所減弱，表現為對空中飛機的高度、飛行動態等掌握不夠及時準確。履行常規管制任務能幫助記憶，而當一些任務在自動化系統中完全自動完成，管制員將失去對管制下的交通狀況的了解和記憶。對交通狀況失去了解和記憶，一旦系統失效，管制員將無法接替系統工作。這對于空管安全而言都是極大的隱患。
2.對空管自動化的認識存在片面性?？展芟到y的構成主要包含三個方面，即：人―機―環，且三個方面相互制約，缺一不可，目前我國的自動化所提高的方面主要是機這一個環節，而對于空管系統的主體之一，管制員管制能力的提高卻之后于空管自動化程度的發展。要提高空管系統的安全性，不僅僅需要提高設備的自動化程度，更重要的是需要管制員能力的提高與自動化程度的提高進行匹配，使空管這一系統達到最佳的運行狀態。
1.3環境因素
影響空管系統安全的環境因素主要包含兩個方面，一是航空器的運行環境即空域環境；二是管制員進行工作時所處的環境，即管制室的微環境。在二者中最主要的環境因素是航空器運行的環境，即空域。我國民航根據管制特點將空域劃分為A，B，C，D四類，軍用航空器同樣在這樣的空域中實施飛行，而它的安全由獨立于民航的軍航空管系統來保障。
管制室的微環境影響。管制員的工作是在不同的管制室進行的，管制室的微環境同樣對管制員的工作有著特定的影響，主要表現在以下幾個方面：（1）不合理的照明造成視覺疲勞。（2）噪聲及聲音的影響。
二、控制方法探析
世界各國民航管理當局對人員年齡、健康、工作技能、培訓等方面的標準控制，對飛機、通訊導航、空管系統等設備的技術革新，嚴密的生產管理，采取的種種措施，都旨在盡可能的防止和減少人為失誤。根據對國內外民航飛行事故的原因和成功的管理經驗分析，一般認為減少和控制空管工作中的不安全事件應從空管系統的組成即：人、機、環以及管理的角度入手。
2.1管制員現狀的改善
（1）人員選擇與培訓。民航運輸業的快速發展，引起對空管人員需求的增加。挑選和培養空中交通管理人員不僅對思想品德、身體健康、文化知識、綜合素質等方面有極其嚴格的要求，更重要的是對他們進行綜合的、科學的和有效的各種技能培訓。（2）技能與經驗。培養一個優秀的空中交通管制人員一般需要數年時間。這不僅要求空中交通管制人員必須具備嫻熟的技術，而且要求具備一定的經驗和經歷。
2.2設備條件的改善
消除空管自動化程度的提高對飛行安全帶來的負面效應，必須將空管自動化系統的自身功能加以完善，首先應該保證管制員在使用空管自動化系統進行管制工作時，能夠保持足夠的工作刺激量。除改善設備和提高教員素質外，在現有條件下，訓練后由教員組織討論，對學員的溝通技巧、介紹方法、演習效果、應變能力及業務知識等進行衡量與評價，學員可能受到十分尖銳的批評，但卻因此得到提高。
中國民航一貫的原則是：安全第一，正常飛行，優質服務。作為保證飛行安全的空中交通管理部門，只有在安全管理的基礎上構造企業安全文化，形成一種安全文化氛圍，才能長期保障飛行安全。
參考文獻
[1]張金是.空中交通管制決策過程與特點. [J].空中交通管理，2002. 11
《中華人民共和國婚姻法》第2條第1款規定：“實行婚姻自由、一夫一妻、男女平等的婚姻制度。”也就是說，中國不承認“同性婚姻”的法律效力。我們似可從中外領事實踐的角度，做些解讀和說明。
外國領事辦理“同性結婚”登記在華不具法律效力
領事結婚登記，通常是指一國駐外國的外交、領事機構在不違反接受國法律規章的前提下，應雙方當事人的申請，依派遣國法律規章為其辦理結婚登記并頒發相應證書的活動。由此，從理論上講，外國駐華使領館主管官員（簡稱外國領事）與中國駐外使領館主管官員（簡稱中國領事）一樣，可應雙方當事人的申請為其辦理結婚登記并頒發相應證書。但根據《維也納領事關系公約》和中外雙邊領事條約（協定），領事婚姻登記的基本原則是“以接受國法律規章無禁止之規定為限”。
案例：2014年9月6日，一些媒體以《英國駐上海總領事與其同人在北京登記結婚》為題報道：當天上午，33歲的美國公民張志鵠與50歲的英國駐上?？傤I事戴維紳，在英國駐華大使的見證下締結了婚姻，他們是在英駐華使館第二對登記注冊結婚的同。此做法的派遣國英國，其法律依據是同年3月英國新修訂并生效的《婚姻法案》，其中規定“同性結婚合法，并與異性結婚享有同等權益”。自此，英國成為世界上第16個正式承認“同性婚姻”的國家。從同年6月起，英國在24個國家的使領館開始辦理“同性結婚”登記，英駐華使館是其中之一。
但是，根據領事婚姻登記的基本原則和中國法律規章，上述“同性婚姻”在中國境內不具法律效力。雙方當事人由此產生的所謂人身關系和財產關系，既得不到中國法律的承認和保護，也得不到中國主管機關的相應服務。如外國“同性婚姻”文書欲送至中國境內使用，中國領事亦不宜為其辦理領事認證手續。
中國領事不宜為外國“同性婚姻”文書辦理領事認證
盡管《維也納領事關系公約》沒有規定“領事認證”的條款，但公約第5條“領事職務”第13款規定：領事職務包括“執行派遣國責成領館辦理而不為接受國法律規章所禁止、或不為接受國所反對、或派遣國與接受國間現行國際協定所訂明之其他職務?！庇纱耍⒁乐型怆p邊領事條約（協定）、中國國內法律規章以及現行做法，中國領事可應任何國籍公民、法人或其他組織的申請，為其欲在中國境內使用的外國文書辦理領事認證。其核心條件是：有關文書內容必須符合中國法律規章。
案例：2014年，一位定居在美國舊金山的中國男性公民，依當地法律與一位美籍男性公民在加利福尼亞州辦理了“同性結婚”手續。之后，為了在中國內地辦理購買房產手續，雙方當事人要求中國領事為其“結婚文書”辦理領事認證，其結果可想而知。由于中國不承認“同性婚姻”的法律效力，中國領事無法為其辦理領事認證手續。
同樣道理，即使2015年6月26日美國最高法院裁定“同性婚姻”在美國全國合法，但因為“同性婚姻”在中國境內不具法律效力，雙方當事人由此產生的所謂人身關系和財產關系依然得不到中國法律的承認和保護。
曹麗蕓原在廣州市荔灣區一家社區老人服務中心做服務員。一次，她和同事去參加了附近小區的章奶奶的婚禮。婚禮是老人兒女特意給老兩口補辦的。酒席上，章奶奶和老伴胸戴大紅花，高興得合不攏嘴。人們紛紛夸贊老人的兒女有孝心。
此后，曹麗蕓多次聽到中心的老人們談論章奶奶的那場婚禮，流露出羨慕的神情。曹麗蕓覺得章奶奶的婚禮不夠“專業”，想著想著，她突發靈感：我能不能專門做這件事：幫城里老人補辦婚禮呢?
沒多久，在她的倡議下，老人服務中心就成立了“補辦婚禮”業務部，由曹麗蕓任業務經理。并特意印制了一批宣傳單。
一天，梅州的馬先生收到了曹麗蕓的宣傳單。馬先生是一家公司的老板，父母種田養豬供他上完了大學，前幾年他才把父母接到身邊。他仔細看了看宣傳單后，決定為自己的父母補辦一次婚禮。
為了辦好這場婚禮，曹麗蕓詳細地了解了馬先生父母的喜好和老家的風俗習慣，還特地請來了一個粵劇班子助興。當曹麗蕓為馬先生的父母操辦的婚禮在廣州東山一家酒樓隆重而熱烈地舉行時，兩位從來沒有見過這種場面的鄉下老人，激動得在婚禮現場流下了幸福的眼淚……
第一次成功的經歷，讓曹麗蕓信心大增。于是，她與人共同出資成立了婚慶禮儀服務公司。
2007年9月，曹麗蕓接到了一個“大單”。有位段先生找到她，要求為他60多歲的父母完成三大心愿―舉辦婚禮、拍婚紗照和省內2日游。10月1日，在廣州市某酒店，曹麗蕓為段先生的父母補辦了一場婚禮。晚上8點整，曹麗蕓作為婚禮司儀，落落大方地上臺致詞。曹麗蕓剛說完，臺下鑼鼓響起，空中紛紛揚揚地飄下玫瑰花瓣，只見兩位老人緩緩地從幕后走來，“新娘”身上穿著時髦的婚紗，卻又蓋著古老的紅蓋頭，“新郎”則穿著一套很紳士的禮服?！靶吕伞焙汀靶履铩蓖瓿砂萏斓?、夫妻對拜的程序后，“新郎”從口袋里掏出一個紅寶盒，然后慢慢打開，取出一個漂亮的紅寶石戒指，戴在“新娘”的手指上，接著夫妻緊緊地相擁。頓時，掌聲雷動，全場沸騰，兩位老人的兒孫們在臺下歡呼雀躍!
1586年，一個孩子在江陰出生，他就是日后成為日后名貫中國大江南北的旅行家——徐霞客。
徐霞客出生在江蘇江陰一個有名的富庶之家。祖上都是讀書人，稱得上是書香門第。他的父親徐有勉一生不愿為官，也不愿同權勢交往，喜歡到處游覽欣賞山水景觀。徐霞客幼年受父親影響，喜愛讀歷史、地理和探險、游記之類的書籍。這些書籍使他從小就熱愛祖國的壯麗河山，立志要遍游名山大川。
徐霞客這種精神就值得我們學習。一個人從小就應該有一個遠大的理想，并且要向理想不斷努力，不斷奮斗，才有可能獲得成功。許多成功的名人都說過，理想對于一個人的影響是非同小可的。
文明中外的大畫家徐悲鴻就是一個形象生動的例子：徐悲鴻生活的那個年代，中國十分落后。徐悲鴻來到巴黎學畫時，遭到了外國人的嘲笑和譏諷。他立下壯志，要用子的努力成果向外國人證明中國人并不是他們眼里那么得一無是處，最終，憑著這份信念和自己持之以恒的努力，他終于成為了震驚中外的大畫家。我們現在真是人生最美好的黃金時間，我們應該早早在心中立下志向，并且付之于努力，想自己的理想前進，就一定能取得成功。
十九歲那年，他的父親去世了。他很想外出去尋訪名山大川，但是按照封建社會的道德規范“父母在，不遠游”，徐霞客因有老母在堂，所以沒有準備馬上出游。他的母親是個讀書識字、明白事理的女人，她鼓勵兒子說：
“身為男子漢大丈夫，應當志在四方。你出外游歷去吧！到天地間去舒展胸懷，廣增見識。怎么能因為我在，就象籬笆里的小雞，套在車轅上的小馬，留在家園，無所作為呢？”徐霞客聽了這番話，非常激動，決心去遠游。臨行前，他頭戴母親為他做的遠游冠，肩挑簡單的行李，就離開了家鄉。這一年，他二十二歲。從此，直到五十六歲逝世，他絕大部分時間都是在旅行考察中度過的。
徐霞客在完全沒有政府資助的情況下，先后游歷了江蘇、安徽、浙江、山東、河北、河南、山西、陜西、福建、江西、湖北、湖南、廣東、廣西、貴州、云南等十六個省。東到浙江的普陀山，西到云南的騰沖，南到廣西南寧一帶，北至河北薊縣的盤山，足跡遍及大半個中國。更可貴的是，在三十多年的旅行考察中，他主要是靠徒步跋涉，連騎馬乘船都很少，還經常自己背著行李趕路。他尋訪的地方，多是荒涼的窮鄉僻壤，或是人跡罕見的邊疆地區。他不避風雨，不怕虎狼，與長風為伍，與云霧為伴，以野果充饑，以清泉解渴。他幾次遇到生命危險，出生入死，嘗盡了旅途的艱辛。
徐霞客二十八歲那年，來到溫州攀登雁蕩山。他想起古書上說的雁蕩山頂有個大湖，就決定爬到山頂去看看。當他艱難地爬到山頂時，只見山脊筆直，簡直無處下腳，怎么能有湖呢？可是，徐霞客仍不肯罷休，繼續前行到一個大懸崖，路沒有了。他仔細觀察懸崖，發現下面有個小小的平臺，就用一條長長的布帶子系在懸崖頂上的一塊巖石上，然后抓住布帶子懸空而下，到了小平臺上才發現下面斗深百丈，無法下去。他只好抓住布帶，腳蹬懸崖，吃力地往上爬，準備爬回崖頂。爬著爬著，帶子斷了，幸好他機敏地抓住了一塊突出的巖石，不然就會掉下深淵，粉身碎骨。徐霞客把斷了的帶子結起來，又費力地向上攀援，終于爬上了崖頂。以自己的機智保住了自己的性命。
徐霞客的事例還揭示了一個道理：一個人的努力還是最重要的。有了理想，就應該付之于百分之百的努力，面對困難，我們就應該努力去克服它。只有以這種水滴石穿、鍥而不舍的精神，才能在這條崎嶇的人生道路上開辟出一條捷徑。
還有一位江陰名人也是如此，他就是劉氏三兄弟之一—劉天華。
刑法第三百九十九條第四款規定：司法工作人員收受賄賂，有前三款行為的，同時又構成本法第三百八十五條規定之罪的（受賄罪），依照處罰較重的規定定罪處罰。這是瀆職罪中惟一以立法方式，對牽連犯以一罪定罪處罰的規定。筆者認為，此規定欠妥。
1.在瀆職罪中，除了第三百九十九條，對其他國家機關工作人員徇私型瀆職犯罪并未作出相同的規定，且同樣是司法機關工作人員的徇私型瀆職犯罪的規定也不一致，如刑法第四百條私放在押人員罪，第四百零一條徇私舞弊減刑、假釋、暫予監外執行罪就沒有這一規定?？梢?，這一規定與其他條文的規定不相一致。
2.對牽連犯的處罰，理論界很多人認為，應當實行從一重處斷的處罰原則，但在罰不當罪時，也可實行數罪并罰。按照刑法第三百九十九條第四款的規定，司法機關工作人員因牽連關系構成徇私枉法和受賄兩罪時只能以一罪定罪處罰。但該款規定僅適用本條之罪，不適用其他相同類型的犯罪。所以其他國家機關工作人員因牽連關系同時構成兩罪的，則有可能被數罪并罰。因此這一規定失之公平。
3.司法機關工作人員瀆職犯罪的社會危害后果，要比其他國家機關工作人員瀆職犯罪的危害后果更加嚴重。危害后果嚴重的犯罪只以一罪定罪處罰，而危害后果較輕的卻可能被數罪并罰或從重處罰，顯然這種規定是不公平、不合理的。
基于上述理由，筆者認為應當取消該款的規定。
關鍵詞：無因管理，不當無因管理；損害賠償
一、概念的界
（一）無因管理
1．無因管理的含義
無因管理，是指沒有法定的或約定的義務，為避免他人利益受損失，自愿管理他人事務或為他人提供服務的行為。如收留他人離家迷路的兒童，雨夜為出門的鄰居搶修房屋，歲末為外出的鄰居代繳水電費等都是無因管理。為他人進行管理或服務的人稱為管理人，受管理事務之他人稱為本人。因管理人之進行管理或提供服務而在管理人與本人之間形成的權利義務關系就是無因管理之債。無因管理上的“無因”是指沒有法律上的義務，包括約定義務和法定義務。如前述事例中，假設房屋主人與鄰居曾有過約定，要求鄰居在自己外出時幫助照看房屋，并承諾給予一定報償，那么鄰居為其加固、修繕房屋是為盡義務，并非無因管理；而如果房屋主人與鄰居事先并無任何約定，則此時其行為屬于無因管理。無因管理起源于羅馬法，彼得羅•彭梵得在他的《羅馬法教科書》中寫道：“在主人或被經管人不知的情況下經管他人事務，在專業術語中被稱為無因管理?！崩≌Z中，指管理他人事務，最早適用于為不在之人(尤指遠征在外得軍人)管理事務。德語中指無委任之事務管理，英語中稱為managementofaffairswithoutmandate，所不同的是，德瑞民法均將無因管理視為無委任之事務管理，認為無因管理系由本人與管理人之間的事實關系，而形成類似委任契約的效果，故將其規定于委任契約之下；而臺灣地區民法則同于日本民法，認為無因管理系債之發生原因之一，與契約、不當得利及侵權行為并列，但又規定管理事務經本人承認者，適用關于委任之規定，故又與德瑞民法有相似之處。
2．無因管理的成立條件
無因管理從正面價值看，體現社會互助的道德理念，但從負面價值看，則系對他人事務的干預，但是從中性的社會連帶立場看，對他人事務的適當千預則是必要的。綜觀人陸法系各國民法，無因管理的構成要件包括客觀要件和主觀要件兩個方面
(1)客觀要件
第一、管理他人事務
所謂“事務”，是指為足以滿足人們生活需要的一切事項。凡任何適于為債之客體的一切事項均屬之，但單純的不作為，則不包括在內。凡不適于為債之客體的事項則不適合為管理的事務，包括宗教、道德或習俗的事項、例如為他人祈禱，為他人薦言等違法行為，例如為保護行竊之人，而藏匿贓物等；須經本人授權方可實施的行為，如公司股東投票等。
所謂他人的事務，是指無因管理的事務須是他人的事務，而非管理人的事物。他人的事務，包括客觀的他人事務和主觀的他人事務?？陀^的他人事務，是指依事務的性質，當然屬于他人的事務，如為他人所負債務而為清償。主觀的他人事務是指事務在性質上與特定人無當然的結合關系，須依管理人的意思以決定是否屬于他人事務，或稱中性事務，例如購買物品系為他人利益之意思而為，則為他人事務
所謂管理他人事務是指實現他人事務的內容的行為，這種行為，不限于管理行為，如保存行為、改良行為、利用行為等，還可以是處分行為。
（2）無法律上的義務
管理人依法定或約定義務而管理他人事務是有法律上義務管理他人事務，不成立無因管理。
第一、依法律自接規定對本人負有義務，不成立無因管理。私法上如父母對未成年子女的則產，監護人被監護人的財產，遺囑執行人對于遺產等均有法定的管理義務，不成立無因管理公法上如警察的救助行為，消防隊員的救火行為，為其公法上的義務不成立無因管理。
第二、依合同對本人負有義務，不成立無因管理例如因委托、雇傭、承攬等合同，管理人為本人管理事務乃基于合同約定的義務，不成立無因管理。
管理人雖負有法律上的義務，如超過其義務范圍而處理事務時，就其超過部分，仍屬于無義務，構成無因管理例如共有人中之一人，超過自己之負擔部分，為他共有人支付費用時，就超過其義務范圍之限度，為無因管理。
(3)主觀要件
無因管理的構成在主觀上須管理人有為他人管理的意思。管理人為他人管理事務的意思即管理意思是指以其管理行為所生的事實上的利益，歸屬于他人的意思。
客觀管理他人事務與主觀管理他人事務在管理意思方面不在于有無的區別，而在于舉證難易上的差異。管理意思是管理人的主觀心理狀態，欲判明其存在必須確實一定的標準。關于依何種標淮確定有兩種學說：其一為動機和后果說，該說主張確定管理人是否為他人利益管理，應當從動機和后果兩方面看，從動機上說，管理人須是出于為了避免他人利益受損失而進行管理的主觀動機而實施管理行為；從后果上說，由管理行為所取得的利益最終歸本人所有，而不是為管理人所享有；其二為綜合說，該說認為管理意思的判斷標準應是本人對其事務的管理要求、事務管理的社會常識、管理人所具備的知識水平三種因素的有機結合體。
3．無因管理的類型
無因管理的類型是依據無因管理的構成要件理論對無因管理這一現象作的理論上的分類。根據管理人實施的管理事務行為是否完全符合無因管理的構成要件，可將無因管理這類行為分為真正的無因管理與不真正的無因管理。真正的無因管理又可以以管理結果是否符合本人的利益或公益而分為適當的無因管理和不適當的無因管理，也就是說如果行為人是為他人管理事務，則成立無因管理。這時候，就需要考慮管理人對管理事務的承擔是否利于本人，是否違反本人明示或可得推知的意思。如果管理人對管理事務的承擔不利于本人，違反本人明示或可得推知的意思，則屬于不正當的無因管理；而如果管理人對管理事務的承擔利于本人，不違反本人明示或可推知的意思，則為正當的無因管理。不真正的無因管理則可以依管理人主觀上的過錯程度而區分為誤信管理與不法管理。
（二）不當的無因管理
1．不當的無因管理含義
不當的無因管理，是指無法律上義務而管理他人事務，其管理事務不利于本人或違反本人明示或可得推知的意思又無客觀適法事由的無因管理。
2．不當無因管理的構成要件
不當無因管理的成立須具備以下兩個構成要件：其一，無法定或約定義務而為他人管理事務，也就是說，不當無因管理首先必須成立無因管理；其二，管理事務不利于本人或違反本人明示或可推知的意思。
（二）無因管理不當損害賠償
無因管理損害賠償的范圍比較廣泛，無因管理當事人之間的損害賠償內容不僅包括管理.人因管理事務所受的損害，也包括管理人不當的管理行為對本人造成的損害。這兩種損害只要符合法律規定，都應該予以支持。此外，當事人的損害還包括因為第三人或意外事件而造成的損害。不過，當事人損害賠償請求是否合理、是否應予支持以及如何予以落實，在司法實際中對其進行甄別、判斷確是一樁難事。本文主要探討管理人不當行為所造成的損害的賠償。
無因管理中也存在管理人是否存在過錯、管理事務和方法是否妥當的問題。管理人對損害的發生是否存在過錯，應以一般人的標準和具體的情況進行判斷。依一般分析，管理人在管理事務中必須以合理的、有利于本人的方式進行，承擔著善良管理人的注意義務。如果違反這種義務而損害本人利益的，必須向本人進行賠償；違反這種義務導致管理人自己受到損害的，不能向本人主張賠償。在緊急情況下，可以減輕管理人的注意義務，即管理人為避免本人的身體、名譽或者財產所遭受的緊急損害，而進行事務管理的，對于因此而對本人所產生的損害，除非其有惡意或重大過失，不負賠償責任。
無因管理中不當損害的起因，在實踐中除了管理人的疏忽大意外，還表現為管理人不當的管理方法。評判方法是否妥當的一個重要標準，是管理人的付出與本人利益的比例關系。本文認為除非存在生命、公共安全等人身性的和不可預期的威脅，如管理事務為救火、救死扶傷等情況，管理人所主張的損害賠償不能超出本人在管理事務中可預期的物質利益。中國古代有“隋珠彈雀”的典故，用現代行政法上的比例原則來說就是“不可用大炮去打小鳥”，一般情況下管理人的損害賠償請求必須與本人的利益存在適當的比例，這個比值原則上不能大于1，超過部分，即為不當。
（三）無因管理不當損害賠償的意義
要分析討論無因管理不當損害賠償的意義，首先必須分析無因管理制度設立的意義。無因管理制度的設立即在于平衡、規范個人利益(本人之利益)與社會利益(管理人之利益)這二者之間的矛盾沖突，從法律的層面上，創設一定的限制條件，恰當地規范當事人間的權利義務關系。我國《民法通則》基于同樣的理由也確立了無因管理制度(即第93條之規定)。民法設立無因管理制度，主要是基于道德、經濟及法律諸方的衡量。因此，法律確立無因管理制度也主要具有這三方面的意思:第一，有利于弘揚互濟互助、助人為樂的道德風尚。無因管理是管理人出于為他人利益之目的而自愿實施的合法行為，符合中華民族的傳統道德美德。此制度的設立對于鼓勵人們見義勇為，促進社會中助人為樂道德觀念的形成與發揚有著重大意義。第二，防止他人利益損害或增進社會利益。日常生活中，人們往往由于各種原因而無法及時、直接地管理自己的財產與事務，在面臨危難境地時又迫切需要此種照料與管理。無因管理制度的設立恰好適應此種情況，鼓勵人們恰當地管理他人事務，既避免了他人人身、財產損失，同時也增進了社會的共同利益。第三，有利于形成良好、穩定的財產秩序和維護交易安全。無因管理制度的設立，通過其阻卻違法性，既保障了特定情形下管理人干預他人事務的合法性，同時也確定了判斷該行為合法性的標準。只有在符合無因管理的構成要件時，干涉他人事務的行為才得以成立無因管理。相反，若欠缺無因管理的構成要件，不當地干預他人事務或借管理之名行侵權之實，則不僅不能阻卻其行為之違法性，還應承擔相應的法律責任，受到法律的制裁。同時，通過將無因管理和不當得利、侵權行為一起規定為產生法定之債的原因，明確了當事人間的權利義務關系，起到了定紛止爭的作用，從而維護了交易的秩序與安全，這也是無因管理的債法功能之所在。
無因管理不當損害賠償就是為在充分發揮無因管理制度作用和功能的基礎之上，正確處理無因管理制度實際適用中存在的問題。無因管理中管理人管理事務是指處理事務的行為，它既包括處理、管領、保存、利用、改良，也包括提供各種幫助、服務，凡是能避免他人利益受損失或為他人謀得利益的行為都是管理行為。所說的事務是指有關人們生活利益的一切事項，它可以是有關財產的事務，也可以是非財產性的事務；可以是一次性事務，也可以是繼續性的事務；可以是事實行為，也可以是民事法律行為，無因管理中的“管理”從行為的性質上來說，屬于一種事實行為，而非法律行為。就管理的內容來講，既可以是法律行為，也可以是事實行為，但就管理這一行為來說，并不屬于法律行為。管理人所管理的事務必須范圍十分廣泛，其過程和結果既可能對本人有利或者能夠為本人所接受，也可能會違背本人意志和利益，造成本人的損害。在這種情況，就需要考量管理人、本人之間的利益關系，平衡二者之間的關系，由管理人向本人承擔賠償的責任?？梢哉f，無因管理不當的損害賠償是公平原則在無因管理制度中的具體應用，也是對無因管理制度發生變形的矯正。
二、無因管理不當損害賠償的適用
（一）向被管理人承擔的責任的性質
要弄清楚不當無因管理中管理人向本人承擔責任的性質，要具體分析不當無因管理的具體情形。如前所述，不當的無因管理，是指無法律上義務而管理他人事務，其管理事務不利于本人或違反本人明示或可得推知的意思又無客觀適法事由的無因管理。它可以分為以下幾種情況：
1．管理行為利于本人，但違反本人意思的無因管理
對這一類型還可以作進一步分析：
美國《紐約時報》等媒體報道稱，一項最新研究顯示，居住在淮河以北的五億中國人由于室外空氣污染將總共喪失25億年的預期壽命，即中國北方人的預期壽命平均比南方人少5.5年，原因是北方普遍使用煤炭取暖導致空氣污染，對人體心肺功能造成破壞性影響。研究報告是由來自美國、中國和以色列的學者共同完成的。
報道稱，研究報告的作者之一、美國麻省理工學院環境經濟學教授格林斯通說，在中國淮河以北的北方地區1980年前數十年實行冬季居民取暖用煤分配政策。這項政策雖然在1980年后不再繼續，但中國北方大量燒煤的狀況仍在持續。
格林斯通在《美國國家科學院院刊》發表的這一研究中說，此種長期做法導致中國北方比南方空氣污染程度高55%，而居民壽命縮短的幅度超過5.5年。對此，劉志全在回答記者提問時表示，雖然煤煙污染所排放的重金屬、細粒子、二氧化硫和氮氧化物等物質一定會影響人體健康，但至于對壽命時間的影響，目前還沒有充分證據，國際上就該數值算法存在較大爭議，且需要長期觀察。
“這項結論有失偏頗，沒有大量的樣本得出這個結論不可信”，劉志權說，該研究需要長期實地調查取證，結合大量樣本進行。目前環保部正在會同國家衛生和計劃生育委員會開展調查研究，建立暴露影響評估體系以準確界定污染的損害。 文/中國新聞社
“神十”航天員結束醫學隔離亮相、
神舟十號飛行乘組3名航天員聶海勝、張曉光、王亞平11日結束了醫學隔離，各方面狀態良好。他們當天身穿藍色航天員訓練服在北京航天城中國航天員公寓亮相，并接受媒體集體采訪。
中國載人航天工程航天員系統總指揮鄧一兵介紹說，“神十”航天員在隔離恢復期內身體重力再適應進展順利，身體恢復符合預期目標。這3名航天員精神狀態良好，各項生理指標正常，體重已恢復到飛行前水平，靜態心功能恢復正常，立位耐力恢復較快。同時，他們生理儲備功能仍在恢復期當中，還需進一步的康復療養。
在與媒體的互動交流中，“神十”任務指令長聶海勝表示，隨著國家的發展，中國載人航天發展的步伐一定會邁得更加從容、更加堅定。“神十”航天員張曉光說：“為祖國爭光，為軍旗增輝，是我的理想和信念，我的飛天夢將永不停歇?！敝袊孜弧疤绽蠋煛?、“神十”女航天員王亞平回憶太空授課經歷稱，“那是我第一次與同學們進行直接交流，第一次聽到他們的聲音、他們提出的問題，讓我感到既激動又幸福”。
文/人民日報
廣西賀江發生
水污染事件
7月6日6時許，廣西賀江上游發生鉈、鎘污染事件。后經調查，賀江水污染事件主要肇事企業是賀州市匯威選礦廠，這一工廠涉嫌私自改變生產工藝并偷排含鎘、鉈廢水。目前，5名事件相關責任人被停職。
7月1日至5日，賀江賀街至合面獅水域陸續出現死魚現象。經廣西環保廳檢測，在賀州市與廣東省交界斷面扶隆監測點水質鎘超標1.9倍，鉈超標2.14倍。導致西江水質受到威脅，下游賀州市信都鎮、廣東肇慶等地存在飲用水安全隱患。
7月7日，廣西賀江水污染事件發生后，廣西壯族自治區于6日啟動Ⅱ級應急響應，全力確保沿江及下游地區群眾飲用水安全。
環保部華南督查中心副主任虢清偉表示，已在該河段附近進行投藥，絮凝河水中的重金屬。并通過從下游爽島水庫調水稀釋，力求在廣西境內解決污染峰團，減少對下游廣東的影響。
文/新京報
“蛟龍”號
招募“準科學家”潛航員
7月初，國家海洋局國家深海基地管理中心啟動了中國第二批深海載人潛水器潛航員學員選拔工作，面向全社會公開選拔招聘包括2名女性在內的6名潛航員學員，為“蛟龍”號深海載人潛水器由試驗轉入應用儲備潛航員人才。
國家深?；毓芾碇行木W站列出的報名基本條件顯示，潛航員學員不僅要有良好的身體和心理素質，而且必須來自機械工程、電氣工程、電子科學與技術、信息與通信工程、控制科學與工程、船舶與海洋工程這6類專業，并具有大學本科或以上學歷以及大學英語六級或同等的外語能力。
國家深?；毓芾碇行臐摵絾T學員招募工作負責人對此解讀說：“潛航員不僅僅是潛水器的駕駛員，對潛水器進行保養、維護和技術升級的工作，也需要由潛航員來承擔。另一方面，潛航員也需要具備海洋地質、海洋生物等方面的知識。可以說，潛航員是一個具有‘準科學家’素質的群體?！蔽?記者 馬之恒
2013年度國家科學技術獎初評結果公示
2013年度國家科學技術獎初評工作已經結束，初評通過國家自然科學獎項目55項，國家技術發明獎項目73項（通用項目57項，專用項目16項），國家科學技術進步獎項目191項（通用項目139項，專用項目52項）。
根據《國家科學技術獎勵條例實施細則》的規定，現將初評通過的國家自然科學獎項目55項、國家技術發明獎通用項目57項以及國家科學技術進步獎通用項目139項在科技部網站和國家科學技術獎勵工作辦公室上公布。同時公布的另有2012年度初評通過的國家科學技術進步獎通用項目1項(因異議處理推遲至2013年提交評審)，專用項目在適當范圍內公布。
記者在科技部網站上發現，包括“中國西北干旱氣象災害監測預警及減災技術”、“重癥肝病診治的理論創新與技術突破”、“城市交通智能路網的關鍵技術及應用”等課題項目已經通過2013年度國家科學技術進步獎初評。文/科技部、
國產奶粉
反式脂肪酸含量符合國標
就有香港媒體稱內地嬰兒奶粉含反式脂肪酸引起消費者關注一事，日前國家食品安全風險評估中心主任助理王竹天稱，香港檢測的內地嬰幼兒奶粉反式脂肪酸含量，完全符合國家標準中反式脂肪酸不超過總脂肪的3%的要求。同時，王竹天介紹，為嚴格控制反式脂肪酸含量，防止外源性帶入，目前我國配方奶粉中不得使用可能產生反式脂肪酸的氫化植物油。
針對此前有香港媒體報道稱內地三款國產配方奶粉被檢出反式脂肪酸，含量每百克是0.4至0.6克之間的問題，王竹天解釋，內地的奶粉被檢出含有反式脂肪酸是很正常的情況，對于一些反芻類動物，特別是牛，反式脂肪酸是天然產生的，但根據新的國家標準，每100克嬰兒配方奶粉中反式脂肪酸含量不得超過總脂肪的3%，因此香港媒體檢出的含量完全符合國家標準的要求。此外，為防止人工添加反式脂肪酸，目前在配方奶粉中不得使用氫化植物油，因此可以阻絕外源性帶入。
文/北京青年報
衛計委將強制使用
捐獻器官分配系統
日前，有報道指深圳紅會作為器官捐獻的第三方機構，掌握捐獻者資源，移植醫院如果想要通過其獲取該資源，就必須進行相應的捐款。一石激起千層浪，不少網友在表達震驚之余，更對捐獻器官的去向以及醫院“捐款”的用途提出了質疑。
面對媒體質疑，衛計委新聞發言人鄧海華承認，自2010年3月至今年7月8日，全國共有公民器官捐獻918例，獲取大器官2495個，其中進入中國器官分配與共享系統執行自動分配的捐獻器官為720個。
1、因接受不到信息提示沒有聲音，說明設置有問題。
2、使用釘釘來消息之后會有提示音，這個是可以設置修改的。可以設置自己喜歡的提示音，也可以關閉提示音。那么，釘釘消息通知提示音怎么設置。在釘釘主界面點擊頭像。選擇打開設置選項。在設置界面點擊打開新消息通知。在打開的界面按照需要設置即可。界面下方可以設置消息提示鈴聲。
（來源：文章屋網 ）
因在華星國際影城看電影時自帶飲料被拒絕入內，觀眾李冰以侵權為由將華星國際影城起訴至法院。昨天，海淀法院作出一審判決，認為該影城阻止李冰攜帶外購飲料入場觀看電影的行為不構成對消費者權利的侵害。
消費者李冰：
影院禁止外帶飲料侵權
去年12月21日，李冰在華星國際影城花112元買了兩張《手機》影票。當他持票欲進入放映現場時，檢票人員攔住他，認為他攜帶的飲料不是該影院賣品部出售的飲料，所以拒絕他自帶飲料入場。雙方發生爭執后，民警前來調解，但檢票人員仍堅持拒絕李冰攜帶飲料入場。
李冰認為，華星國際影城的規定屬于霸王條款，嚴重侵犯了他的權利。同時，該影院賣品部出售的飲料和食品的價格高昂，作為一家電影院卻在非主營消費項目上排斥消費者的正當選擇權，使人無法接受。故起訴要求華星國際影城賠償其購票款和交通費共計145元，并向其賠禮道歉并且撤銷影城關于禁止食用非影城出售的飲料和食品的店堂告示。
華星影城：
這是影院行業的國際慣例
面對侵權指控，華星國際影城認為，李冰屬自愿購買電影票，他在購買電影票之前已經明知“請勿攜帶非本院賣品部出售的食品飲料入場”的合同預設條款，法律上也沒有相關禁止性規定，所以不存在誤解和被欺騙的可能。
影院認為，看電影是一種集體消費，影院的預設條款的內容符合大多數觀眾的要求，同時該項預設條款也是影院行業的國際慣例，影院必須避免易燃易爆、閃光、帶味、出響、冒煙等行業禁忌食品進入放映場，以保證觀眾的人身安全，以使觀眾得到高質量、高品位的藝術消費。
因此，影院認為，李冰負氣自愿放棄觀看電影，其所謂的損失應由其自行承擔，所以，他們不同意李冰的訴訟請求。
法院：
企業有權制定經營規則
法院審理認為，作為消費者，李冰攜帶物美價廉的外購飲品欲進入華星國際影城觀看電影時遭到攔阻而請求司法救濟，是其尋求民事權利得到法律保護的途徑。但是任何民事權利的行使都不是沒有限制的，都應限定在合法與適度的范圍之內。況且任何一個商業服務者都有著也必定享有根據自身經營特點、行業慣例而制定經營規則與管理秩序的權利，只要該規則與秩序不為法律所禁止。
最終，法院駁回了李冰的訴訟請求。
消協律師：
禁止外帶飲料做法欠妥
中國消費者協會律師團資深律師、北京市律師協會消費者權益保護專業委員會主任邱寶昌認為，無論從《合同法》還是從《消費者權益保護法》角度解釋，影院的做法都欠妥當。
首先，消費者去影院看電影，其義務就是支付票款，影院的義務是提供放映服務，其他諸如限制自帶飲料等事項，跟該合同沒有關系，影院無權作出這樣的限制規定。但是，如果影院在售票窗口張貼相關告示，或者在售票時明確告訴消費者這樣的規定，影院就可以不承擔責任。相反，如果影院沒有作出這樣的提示，影院就有侵權之嫌。
另外，作出這樣限制條款的影院，其飲料、食品價格多屬于自行定價，而且價格普遍高于市場價，這是他們利用了特定的壟斷、獨占地位，違背了市場定價原則，因此，影院做法欠妥。
北京市德權律師事務所房德權律師認為，從一般觀眾角度考慮，影院的做法可能不盡合理，但法律又沒有對此作出禁止性規定，就應視為合法有效，雙方當事人就應按合同約定繼續履行。
其他影院：
考慮降低自銷食品價格
北京東方新世紀影城經理謝松柏說，確實有許多觀眾不理解“禁止外帶食品飲料入場”這個慣例規矩，許多觀眾因此和影院產生摩擦。
其實，這是影院的無奈之舉，影院必須為觀眾提供安靜、安全舒適的消費環境，如果允許觀眾隨便攜帶食品、飲料進入放映現場，勢必有許多可能遺留過多垃圾的食品被帶進來。
至于影院提供的食品、飲料價格偏高，謝松柏表示，他和其他影院都在尋找一種折中、能讓觀眾接受的方式，比如將影院賣品部辦成超市式的，既讓觀眾有更多的選擇權利，也可以把所銷食品、飲料的價格降低下來。
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禁止顧客自帶酒水飯店輸官司
2001年10月16日，哈爾濱消費者韓偉生到一家飯店用餐時，把在一平價超市里購買的白酒、飲料等帶到了飯店。結賬時，被該飯店罰款200元。服務員解釋罰款理由是本店有告示“禁止顧客自備酒水，違者視情節罰款”。韓偉生被迫交了罰款。事后，韓偉生訴至法院。
法院依據《合同法》、《消費者權益保護法》作出判決，自制合同不得對消費者有不利規定的內容，如含有不利規定，其內容無效。酒店業主當庭退還罰款，并向原告口頭道歉。