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一、時間安排
2011年度小學高級、中學一級、中學高級教師職務評審工作從6月開始,10月底結束。分四個階段進行:
第一階段(6月到7月上旬):各縣區開展崗位核定,組織實施擬晉升人員上示范課,填報評審表及相關材料,研究審定推薦上報晉升人員名單并進行公示。
第二階段(8月上旬):各縣區報送材料,市上對材料的完整性、規范性進行初審。
第三階段(8月至10月初):分別召開中學高級、中學一級和小學高級教師職稱評審會,評委對上報的材料進行審核、評議,量化打分,投票表決。
第四階段(10月底前):向省、市職改部門報送通過評委會表決的材料。
各縣區及局屬單位的小學高級、中學一級、中學高級教師職務評審相關材料,均須在8月10日前一次性報送市教育局人秘科,逾期不再受理。
二、上報材料
(一)個人申報材料的種類。
每一位申報小學高級、中學一級和中學高級教師職務的人員,都應報送下列材料:
1、《專業技術職務任職資格評審表》。每人填寫一式三份。填寫中應注意將任現職以來的主要專業技術工作業績(包括個人專著、教研教改成果、主要教學內容及成績等)逐年逐項載明。
2、《專業技術人員晉升綜合考核登記表》(一式二份)??h區職改部門須在“任現職以來考核情況”和“綜合考核結論鑒定”欄簽注考核結論和審查意見并加蓋公章。
3、《教學人員任課情況登記表》一份。本表由學校統一填寫,教導主任、校長簽字(如申報晉升職務者系校長的,還須教育主管部門領導簽字蓋章),學校蓋章后方可視為完整、有效。
4、示范課(公開課、觀摩課)教學情況記錄表。
5、推薦晉升人員校內公示證明(一人一份,注明公示時間、范圍、反映,校長簽名并加蓋學校公章)。
6、申報人如系初中、完小正副校長,須同時附送中小學校長《崗位培訓合格證》。
7、申報人已發表或交流的最高層次論文1—4篇(必須是原件,復印件不予認可。具體篇數和論文教研要求按省上有關文件規定,教研單位人員至少報送4篇)。可增加報送能代表個人教育教學與研究成果,包括個人主持、獨立或參與完成的課改、教育教學研究、多媒體課件等。
8、教育教學綜合業績考核表一份(附表樣)。重點記錄教師、家長和校委會評議的結果,學校對其任現職以來的思想政治表現和工作業績進行認真、全面考核,對師德師風、班主任工作、教育教學效果作出鑒定。
9、個人工作業績報告或思想工作總結一份。
10、有關證件的原件和復印件各一份。包括:
(1)教師資格證;
(2)學歷證(國家教育行政部門頒發的學歷證書);
(3)現任專業技術職務資格證;
(4)現任職務聘任書;
(5)專業技術人員繼續教育證書(如本人已接受繼續教育且成績合格,但尚未領取證書的,由市、縣區職改部門出具書面證明材料)
(6)獎勵(榮譽)證書;
(7)專業技術人員年度考核登記證;
(8)計算機考試合格證(免考人員必須附身份證復印件)等。
各縣(區)教育局、局屬各單位要對原始證件的真實性、合法性、有效性負責,并確定專人對復印件與原件核對無誤后,在合格復印件上簽名、簽注意見和審核日期、加蓋公章,方視為合格、有效。無審核人簽名和縣區教育部門蓋章的一律不予認可。
上述材料必須真實、有效,有涂改、偽造、變造及弄虛作假者,視為無效材料,一經發現,取消其參評資格,情節嚴重者,追究有關人員的責任。有關教師職務申報的證書原件,市教育局接收材料時與復印件核對無誤后,退回各縣區教育局統一保存至此次評審工作結束(其中,考核登記證、繼續教育證、計算機合格證原件、論文原文隨材料上報,其它材料報送復印件)。省、市教師專業技術職務管理部門和評審會議,將根據工作需要進行調閱。
(二)縣區統一報送的材料。
各縣區在報送教師個人申報材料的同時,須報送以下材料:
1、分別報送中學高級、中學一級、小學高級專業技術職務任職資格人員花名冊一式兩份(樣表統一在漢中教育網下載,不得修改表式及各欄大小。下載地址:)。同時用U盤報送該表電子文檔或發送電子郵件。郵件地址:
2、報送本縣區教師職稱評審材料分專業統計表一份。
3、報送對所有推薦人員的農村任教、支教情況認定的專文一份。須載明姓名、現在學校、在農村任教或支教學校及時段。必須是教育局領導簽發(局屬學校由校長簽發)的正式上報文件。
4、本縣區推薦申報人員公示結果說明一份。寫明公示時間、范圍、結論,縣區教育部門蓋章。
(三)材料送交程序。
各縣區報送材料之前,應與市教育局人秘科電話聯系確定時間,以便安排初審;個人申報材料和縣區統一報送材料,必須齊全,否則,為不合格材料,不予接收。
三、有關事項
1、關于考核結論問題。按照市職改辦《關于貫徹執行省人社廳<關于加強當前職稱改革工作的十條意見的通知>相關問題的通知》(漢職辦法[]44號)要求,申報中級職稱,仍繼續執行綜合考核結論必須為優秀的規定,其前提是任現職以來近兩個聘期(一個聘期按3年計算)內必須有兩個年度考核為優秀,其中不得有年度考核不合格。如近兩個聘期內年度只有一個優秀,其他年度考核均為合格,獲得縣、區級政府和市級部門以上獎勵(綜合獎、單項技術成果獎),在申報中級職稱時可以按年度考核優秀對待。一年中多次獲獎者,只按當年考核優秀對待。
2、關于示范課問題。各縣區教育行政部門、局屬各單位要按照《漢中市晉升中學一級和中學高級教師職務人員觀摩課(公開課、示范課)的實施意見》(漢教發[號),制定實施方案,統一安排、組織本轄區或本單位所有申報小學高級、中學一級和中學高級教師職務人員上好示范課,并組織專家進行認真評議,評議結果作為晉升職務的重要依據。市教育局、職改辦將對上示范課情況進行監督檢查。
3、關于教育教學評價。對申報晉升小學高級、中學一級和中學高級教師職務人員的教學效果評價,按照《漢中市晉升中級以上教師職務人員教學評價的實施意見》(漢教發54號)進行。尤其要對是否擔任班主任、是否開展學生思想道德教育及效果做出認定和評價。
4.關于工作量問題。申報人員工作量指學年實際完成工作任務量,統一折算為年度總課時量填報。教研人員須按專業技術職務評審要求,將下基層指導工作、上示范課及教研教改工作開展、完成情況在評審表中逐年詳細填寫。
5、關于小學高級教師申報中學高級教師職務問題。必須嚴格按申報條件、崗位設置要求推薦小學高級教師參評中學高級教師人員,漢臺、南鄭、城固、洋縣、西鄉、勉縣每縣區可申報2名,其他縣可申報1名。
6、關于專業技術人員繼續教育問題:根據《陜西省專業技術人員繼續教育條例》和原漢中市人事局《關于開展全市專業技術人員繼續教育工作的實施辦法(試行)》要求,從2011年起,專業技術人員每年完成繼續教育情況將作為申報評審專業技術職稱的必備條件之一。凡未完成規定學時學分者,不得晉升中高級專業技術職務。
7、關于破格晉升問題。中小學優秀中、青年教師晉升中、高級教師職務,執行陜西省中、小學教師專業技術職務任職資格評審辦法和省、市人事部門有關文件,按要求報送有關材料,并上報專門的推薦報告。對超過破格晉升年齡或符合正常晉升條件的人員,不得按破格報送。
8、關于公示的問題。職稱評審工作是教師隊伍建設工作中的熱點敏感問題,增強職稱評審工作的透明度是搞好這項工作的重要環節,必須予以高度重視。在評審工作開始之前,要組織廣大教師認真學習職稱評審工作有關政策規定,公開本次評審工作的崗位職數,在學校評委會召開之前公示(一周)每位申報人所提供的評審材料,接受群眾監督。評審工作結束后將評審通過人員名單再向群眾公示。對于在評審工作中群眾反映意見比較大的人和事,學校應該認真研究,對反映的問題要認真查處,對其中確有弄虛作假的,按職評工作有關規定處理。
9、關于計算機合格證問題。未取得計算機合格證的人員一律不得推薦上報。符合免試條件的依據身份證載明出生年月計算是否符合免試條件(報送身份證復印件)。
10、從事學校安全教育、健康教育的教師,可按照相應層次任職資格評審條件申報教師職稱。
四、工作要求
1、加強政策宣傳。各縣區和各個學校要采取多種方式,加大宣傳力度,使廣大干部和教師了解教師職務評審工作的政策規定,認真解答教師在申報教師職務工作中遇到的實際問題。始終堅持政策宣傳在先、思想教育在先、化解矛盾在先、理順情緒在先的“四在先”原則,引導教師不斷增強大局意識、責任意識、奉獻意識、誠信意識,以正確的心態對待教師職務評審工作。
一、填表時要注意表格下方的“備注”說明,相關表格按照“備注”說明及本填表說明請求填寫。填寫內容必須具體、真實。
二、表格從網站下載填寫后用16開紙(封面和封底在)雙面打印并裝訂成原表式樣。
三、評審表封面擬評專業技術職務資格”欄填寫這次擬申報的專業技術職務資格名稱。
四、本說明以高級評審表為例,中級評審表參照說明填寫。
1、表一:基礎情況
(1)“最高學歷”欄:雙學歷的須填寫兩個學歷,有本科以上兩個學歷層次的(如本科和研究生),也要同時填上(專業、畢業時間)。如果是函授讀本科的,應填上“函授本科”,研究生班的“班”字不能漏。
(2)“現任專業技術職務及取得時間”欄:取得時間是指資格起算時間。
(3)“何時何地受何獎懲”欄:填寫任現職以來行政方面的獎懲情況。論文、科研方面的獲獎在表七中反應。
2、表二:重要經歷
(1)“重要經歷”欄:從初中起按時間次序填寫。
(2)在同一單位,但崗位(部門)不同的,或脫產學習3個月以上的,應分段填寫。
(3)“任何職”欄:重要填寫專業技術職務。
3、表三:國內外學習、培訓、進修經歷填寫本人從事的專業技術工作相關的學習、培訓、進修情況。并提交相應證件原件給學院職改辦驗印后復印。
4、表四:任現職以來專業技術工作總結該表是評審表的主體內容,是基層單位推薦和評委會評審的重要根據,請根據評審條件請求來寫,請求全面、真實地反應任現職以來的專業技術工作實績,表述詳略得當,并兼顧與提交的其他材本文來自小草料的呼應關系。在結尾要寫上誠信保證,如“本人慎重逞能,所申報材料完整屬實,否則愿接收處分?!比艚浐藢崳信撟骷僬?,兩年內不得申報職稱(含當年)。
5、表五:任現職以來重要專業技術工作事跡登記
(1)“任現職以來”的時間從行文之日算起。
(2)“重要專業技術工作”指在相應專業技術崗位從事的工作內容,一般包含教學、教輔、科研、專業技術管理及學術社會兼職等工作。該表重要填寫主持和參與的科研項目和課題等。教師的教學工作情況另有專門表格,不在此體現。
(3)“本人起何作用”欄內,工作內容如為科研項目標重要參加者或協助者,應寫明有多少人參加,本人排第幾名。
(4)在研項目、課題也可填入表格,但須注明“在研”,并注明立項批準文號。撤銷的項目、課題不能填寫。
(5)所填的所有項目、課題均須經過學院科研處登記、備案,否則不能填寫。本表內容須經學院科研處審核蓋章予以確認。
6、表六:任現職以來完成教學工作情況
(1)本表僅限評審教師職務資格的人員填寫。
(2)一般填寫任現職以來完成教學工作的情況,如任現職年限較長,已超出提升職務資格所必備的資格年限,報高級可填寫近五年中級可填近四年的教學工作情況。
(3)講解課程和學時數是指在國家計劃內招生的本文來自小草班級所授課程及授課干學時數,不包含計劃外班級(如助教班、培訓班、短訓班等)授課和社會兼課。授課班級須在第二欄內注明。
(4)不需將課時數換算成教學工作量,只填實際課時。帶實習或指導畢業設計,填寫帶(指導)學生人數和時間(天或周數)即可。教學研究、監考、批改作業之類不要填入表中。
(5)要把任現職以來的總學時數和年均學時數計算出來并填上。計算年均學時數時,經組織批準或工作需要參加脫產學習、支教、扶貧等,該段時間不均分課時,以實際在崗教學時間計算。
(6)完成教學工作情況必須經過學院教務處審核并加蓋公章予以確認。
(7)“指導研究生情況”和“指導教師進修進步情況”欄:要寫明白指導研究生、進修人員的人數,講解課程名稱、學時數、時間,指導其完成科研及其他任務的情況和成績等。
(8)“對學校德育工作的貢獻”欄:填寫包含班主任、輔導員工作、學生教育工作方面的成績。
7、表七:任現職以來著作、論文及重要技術報告登記
(1)“日期”欄:指出版、發表、宣讀、交換的時間。
(2)未正式公開發表的著作、論文等一律不要填寫。
(3)其他內容按本表附注的說明填寫。
8、表八:測驗成績及答辯情況
(1)“測驗種類”欄:指專業進修測驗、職稱外語測驗、職稱計算機測驗等。
(2)“測驗科目”欄:填寫具體的測驗科目,職稱外語須寫明測驗語種。
(3)“測驗成績”欄:填寫分數。職稱外語測本文來自小草驗、職稱計算機測驗填寫合格。
(4)“組織測驗單位”欄:填寫舉辦單位名稱。職稱外語測驗、職稱計算機測驗組織單位填寫“百色市職改辦”。
9、表十:任現職以來年度及任期滿考核成果
(1)申報高級填寫近五年申報中級填寫近四年考核成果。
(2)“考核單位”欄:一直在本校工作的填“百色學院”。
(3)“考核委員會(小組)負責人簽章”欄:申報者不填。由學院人事處核實后加蓋考核委員會(小組)負責人簽章和人事處公章確認。
10、表十一:自我鑒定應按照《試行條例》中的政治和業務條件的請求填寫,落款處須親筆簽名。
11、表十二:基層單位考核推薦看法
長沙市院士專家工作站的通知
各有關單位:
為進一步推動我市高端智力集聚工作,服務實施“三高四新”戰略, 按照《長沙市企業院士專家工作站專項資助實施辦法》和《長沙市院士專家工作站建設管理辦法》要求,決定組織開展2021年度長沙市“院士專家工作站”申報工作。現將有關事項通知如下:
一、申報條件
1.申報主體:在長沙市注冊,具備獨立法人資格,生產經營狀況良好的企業,擁有專門研發機構及研發團隊,科研人員不少于10人,年度研發投入不低于300萬元或不低于銷售收入總額的2%。
2.與相關領域1名以上中國科學院或中國工程院院士簽訂建站協議,有明確的研究方向和科技創新與成果轉化合作任務,合作方向符合我市產業政策導向,合作期限不少于3年。
全國范圍內,每名未退休院士受聘的院士專家工作站不超過1個、退休院士不超過3個,院士在每個工作站全職工作時間每年不少于3個月。
3.工作站運行保障和合作投入經費每年不少于10萬元,能為院士及其創新團隊提供良好的科研、生活條件及其它后勤保障。
已與院士建立長期合作關系,建有省級及以上研發平臺(重點實驗室、企業技術中心、工程技術研究中心、工業設計中心等)、承擔過國家或省重大科技項目的企業,可優先設立工作站。
二、認定程序
(一)企業申報。申報單位登陸長沙人才智慧導航平臺(changsha.gov.cn/csrc_portal/)下載《長沙市企業院士專家工作站申報表》,向各自稅務登記地的區縣(市)科協、園區報送申報表及相關附件材料,申報截止日期為8月25日。
(二)初審推薦。稅務登記地在國家級園區內的企業由園區歸口申報,稅務登記地在省級園區及園區外的企業由區縣(市)科協歸口申報。申報單位按要求準備好電子版申報材料后發送至郵箱csdstm@126.com,由市院士專家工作站建設協調領導小組辦公室形式審核通過后生成書面材料打印稿一式兩份,經合作院士簽署說明,歸口申報單位(部門)和國稅登記所在地財政局簽署推薦意見并加蓋公章后,于8月25日前報送至市院士專家工作站建設協調領導小組辦公室(設長沙市院士專家服務中心A402)。
(三)評審認定。依據《長沙市院士專家工作站評審辦法》,由市科協牽頭組織專家評審,評審結果報市院士專家工作站建設協調領導小組審定。
(四)批準認定。審定后的擬認定名單在市級媒體或部門網站公示。公示期內,擬建站單位的合作建站院士須在中國科學院或中國工程院完成院士專家工作站備案工作。公示期滿無異議且完成備案的,由領導小組發文認定,并以市政府名義授牌。
三、申報材料及其他要求
(一)申報材料主要由三部分組成:1.申報單位建站申請報告(見附件2);2.長沙市院士專家工作站申請表(見附件3);3.相關附件材料(見附件4)。申報材料須按照以上順序編好目錄、頁碼,加蓋公章并添加封面(見附件1),以A4紙裝訂成冊,雙面打印。
(二)各歸口申報單位要高度重視市級工作站的推薦工作,廣泛進行發動,堅持以企業為主體,以我市22條工業新興及優勢產業鏈為重點,嚴格按照公平、公開、公正、擇優的原則組織好申報推薦工作。
四、聯系方式
聯 系 人:盧慧蕓 0731-85450237
聯系地址:長沙市雨花區人民中路308號市院士專家服務中心A402
附件:1、申報材料封面樣式
2、申請報告模板
3、長沙市院士專家工作站申報表
4、相關附件材料清單
長沙市院士專家工作站建設協調領導小組辦公室
2021年6月23 日
附件1
(封面樣式)
×××××××××
院士專家工作站
申
報
材
料
長沙市院士專家工作站建設協調領導小組辦公室
2021年6月
附件2
關于成立長沙市院士專家工作站的
申 請 報 告
長沙市院士專家工作站建設協調領導小組辦公室:
一:企業簡介
……………………………………………………………………………………………………………………………………………………
二:建站目的及意義
……………………………………………………………………………………………………………………………………………………
三:合作內容、合作形式、資金籌措、建站預期目標及項目市場前景等
……………………………………………………………………………………………………………………………………………………
申請單位:(蓋章)
申請日期: 附件3
長沙市院士專家工作站申報表
申報單位:(蓋章)
加盟院士姓名:
院士管理機構:中國科學院/中國工程院
院士任職單位:(如:XX大學、XX研究院)
合作期限:xx年x月- xx年x月
長沙市院士專家工作站建設協調領導小組辦公室
2021年6月制
填表說明
一、申報單位填寫此表前請先認真閱讀《長沙市院士專家工作站建設管理辦法》、《長沙市企業院士專家工作站專項資助實施辦法》及《申報通知》,嚴格按照申報條件與要求認真填寫。
二、申報表封面“院士管理機構”指中國科學院或中國工程院。
三、申報單位需如實填寫申報表,若無特殊說明,本表中的數據填寫上年度統計數據。申報單位必須對材料的真實性負責,如在考察評審過程中發現有與事實不符的情況都將會酌情扣分,嚴重失實的直接取消評審資格。
一、申報單位基本情況
單位名稱
注冊地址
法人代表
注冊資金
(萬元)
成立時間
所屬行業
是否為高新技術企業
是o 否o
通信地址
聯 系 人
手機號
QQ號
郵箱
二、省級以上研發平臺情況
序號
平臺名稱
建立年份
三、申報單位生產經營及科研投入狀況
項 目
金 額
上年度銷售額(萬元)
納稅總額(萬元)
稅后利潤(萬元)
上年度研發投入經費(萬元)
萬,占銷售額的 %
累計投入工作站經費(萬元)
四、申報單位人員狀況
現有職工總數(人)
(截至2021年6月底數據)
研
發
人
員
研發人員(人)
占職工總數比例(%)
高級職稱(人)
占職工總數比例(%)
副高級職稱(人)
占職工總數比例(%)
中級職稱(人)
占職工總數比例(%)
五、院士主要科研團隊情況(包含院士)
序
姓 名
年齡
工作
單位
職務/職稱
專業及研究方向
站內主要工作
六、企業配套團隊情況
序
姓 名
年齡
工作
單位
職務/職稱
專業及研究方向
站內主要工作
七、申報單位與院士合作項目情況
序
項目名稱
起止時間
項目總經費
(萬元)
解決的關鍵技術難點或實現的技術突破點
八、申報單位近三年知識產權情況
發明專利授權
項
實用新型授權
項
外觀專利授權
項
國際標準
共 項 其中參與 項,牽頭制定 項
國家標準
共 項 其中參與 項,牽頭制定 項
行業標準
共 項 其中參與 項,牽頭制定 項
九、申報單位近三年承擔的省級以上科技項目情況
序
項目名稱
項目級別(省級/國家級)
項目經費
十、申報單位近三年獲得市級以上科技獎勵情況
序
獲獎項目名稱
獎勵名稱
授予單位
獲獎時間
例
XXXX系統
長沙市科學技術進步
一等獎
長沙市科技局
XXXX年
十一、建站優勢
十二、工作計劃
分別列出三年工作計劃和2022年工作計劃。
要求:三年工作計劃為總體規劃,2022年工作計劃須依據《長沙市院士專家工作站績效綜合考核指標》各分項指標列出有具體量化數據的條例式計劃。(2022年工作計劃將作為首次考核的指標依據)
十三、院士說明
合作建站院士意見及承諾:
1.本人承諾此次建站合作符合《關于進一步弘揚科學家精神加強作風和學風建設的意見》第十二條規定:全國范圍內,每名未退休院士受聘的院士專家工作站不超過1個、退休院士不超過3個,院士在每個工作站全職工作時間每年不少于3個月。
2.本人已了解長沙市院士專家工作站申報事宜,并仔細審閱了申報材料,支持XXX(單位名稱)申請認定長沙市院士專家工作站。如獲認定,將按要求及時在中國工程院/中國科學院完成登記備案。
院士簽名:
年 月 日
十四、歸口部門及國稅登記所在地財政局意見
歸口部門推薦意見
(蓋章) 年 月 日
國稅登記所在地財政局審核意見
(蓋章)
年 月 日
附件4
相關附件材料清單
1、企業法人營業執照
2、榮譽證書、資質證書
3、審計報告(標出上年度稅收、銷售額、凈利潤、研發投入等數據)
4、院士基本情況表(見樣表)
5、與院士的共建工作站協議(包括合作年限、合作形式、雙方權利和義務、成果應用和保護等內容)
6、與院士或院士團隊的項目合作協議(技術開發合同)或立項證明材料。
7、與院士合作項目情況介紹(與申報表中內容一致,主要包含項目內容、項目計劃、項目目標及考核、技術難點、團隊分工等)
8、近三年專利授權清單(見樣表)及發明證書復印件(與申報表中數據一致)
9、近三年國際、國家、行業標準清單(見樣表)及證明材料(與申報表中數據一致)
10、近三年承擔的省級以上科技項目證明材料(與申報表中數據一致)
11、近三年獲得市級以上科技獎勵證明材料(與申報表中數據一致)
12、工作站相關制度清單(見樣表)及首尾頁復印件
13、與院士或院士團隊合作的相關報道、照片等
院士基本情況表
院士姓名
出生年月
工作單位
職務職稱
院士方聯系人姓名
聯系方式(手機/郵箱)
郵寄地址
(若接收人非院士本人,還需寫明接收人姓名及手機號)
院士類別
中國科學院 中國工程院
研究領域
獲得項目成果情況
備注:一表對應一位院士的基本情況。
專利授權清單(近三年)
序
專利類型
專利名稱
授權專利號
授權
時間
標準清單(近三年)
序
標準編號
標準名稱
標準
類型
牽頭
或參與
是否現行
有效
工作站相關制度清單
序
制度名稱
時間
一、指導思想
2012年度市科技計劃項目按照市政府加快發展首位產業和培育戰略性新興產業的要求,進一步落實市科技發展“十二五”規劃確定的目標和主要任務,以提升自主創新能力、引領經濟發展方式轉變為主線,以實現首位產業技術跨越、支撐“445”產業發展、科技改善民生為重點,深入實施自主創新戰略,充分發揮各種政策的疊加效應,進一步整合資源,突出重點,強化集成,聚焦核心區域、核心產業、核心項目“三個核心”,強力推進企業主體、創新載體、產學研一體“三體建設”,著力擴大科技、產業、改革、人才“四大成果”,為實現科學發展新跨越、全力推進創新型建設提供強有力的科技支撐。
二、主要原則
(一)鼓勵自主創新。立足“十二五”我市經濟社會發展的重大科技需求,把增強自主創新能力作為戰略基點,大力增強集成創新和引進消化吸收再創新能力,不斷推進創新型城市建設。
(二)支撐產業發展。圍繞構建現代產業體系,組織首位產業和戰略性新興產業科技攻關、重點行業和領域自主創新、科技創新服務平臺建設、科技創業孵化、重大專利成果轉化、產學研合作等,大力提升首位產業核心競爭力,積極培育戰略性新興產業,為促進全市產業結構優化調整和轉型升級、推動經濟增長方式轉變提供有力保障。
(三)突出扶持重點。圍繞重點區域、重點產業、重點企業、重點項目,整合資源,強化集成,通過攻關實現產業化,取得標志性產業及科技成果,拉動產業爆發性增長。同時,突出科技惠民示范、創新人才培育,為實現我市經濟社會向創新驅動、內生增長轉變提供重要科技支撐。
三、計劃類別
根據市科技發展“十二五”規劃的主要任務,銜接國家、省科技計劃,結合2012年度市應用技術研究與開發資金經費預算安排情況,本年度項目計劃編制分為首位產業和戰略性新興產業重大科技攻關計劃、重點科技計劃、科技專項計劃三個部分。
(一)重大科技攻關計劃
本計劃以取得標志性重大技術突破和獲得重大自主知識產權為目標,重點支持汽車、裝備制造、節能與新能源、新材料、電子信息、現代服務業等領域重大科技攻關,培育爆發性增長的創新產品,大力提升首位產業核心競爭力,積極培育戰略性新興產業。擬支持40個左右項目,每個項目市財政原則上予以20-50萬資助。對事關全局、帶動性較強的特別重大項目,可加大資助額度,各縣、區應按一定比例配套。(高新科負責,其中國際科技合作、長三角聯合攻關項目由國合科負責)
(二)重點科技計劃
本計劃包括科技惠民計劃、科技基礎設施建設計劃、軟科學研究計劃。
1、科技惠民計劃
以科技改善民生為重點,推進科技強農惠農、科技惠及健康與醫療、科技改善環境、科技保障公共安全。重點支持生物與醫藥、醫療與衛生、農業與農村、生態與環保、公共安全等領域開展前瞻性技術、關鍵共性技術和應用示范技術等的研發,增強可持續發展能力,建立科技示范工程,為經濟社會可持續和諧發展提供科技支撐。(農社科負責)
2、科技基礎設施建設計劃
以提高科技持續創新能力為目標,加強各類創新基地和載體建設,為建設區域創新體系提供支撐。重點支持產業技術研究院、重大研發機構、重點實驗室、工程技術研究中心、科技公共服務機構等能力建設和重大科學儀器設備開發。(計劃科負責)
3、軟科學研究計劃
圍繞全市科技、經濟和社會發展的重大問題,開展科學預測、評估和對策研究,以及科技發展戰略、規劃、政策和科技體制改革等研究,為政府科學決策和科技宏觀管理提供研究咨詢報告。本年度重點圍繞我市首位產業和“445”產業。(管理科負責)
(三)科技專項計劃
1、專利產業化專項
以促進具有自主知識產權的重大科技成果產業化為目標,以企業為主體,加強產學研合作,強化引進消化吸收與再創新,培育戰略性新興產業,提升首位產業核心競爭力。(知識產權科負責)
2、科技創業專項
支持全市科技企業孵化器內留學回國人員、科技領軍人才、大學生創業和博士后工作站的創新項目。通過科技計劃項目引導科技人才領辦創業企業,以創新提升產業層次,加速科技成果轉化,培育一批科技創新創業團隊,催生一批高成長性科技型、創新型中小企業。(高新科負責)
3、產學研合作專項
重點支持高校、科研機構在蕪設立產學研合作機構及項目的申報,高校、科研機構和企業科技特派員為企業解決技術難題項目的申報。(管理科負責)
(四)節能技術推廣應用
根據省政府對我市節能目標考核要求,在重大科技攻關計劃、重點科技計劃和科技專項計劃中充分體現節能技術推廣應用,確保年度科技計劃用于支持與節能技術相關的項目經費占全市財政收入預算0.025%以上,項目數6個以上,為實現我市節能目標提供科技支撐。(高新科統籌)
四、工作安排
(一)方案與申報
1、預算和方案。編制年度市本級應用技術研究與開發資金預算安排、市科技計劃項目實施方案和《市科技計劃項目管理工作規程(試行)》,商市財政局,報局長辦公會研究、分管市領導審定。責任科室:計劃科,完成時限:6月25日。
2、開發網上申報系統。2012年市科技計劃項目力爭采取網上申報,功能包括用戶注冊、項目在線申報、專家評審、項目任務書簽訂、分類統計等。責任科室:計劃科,完成時限:7月30日。
3、通知。起草年度征集計劃項目的通知,報局主要領導審定后,通過市科技局、創新辦、創新中心、創業中心四個網站同時向社會公開。并對各歸口管理部門進行申報培訓。責任科室:計劃科,完成時限:7月30日。
(二)受理與初審
1、組織申報。各歸口管理部門根據申報通知,組織所屬企事業單位進行網上項目申報(可常年申報入庫),作為市、省、國家備選項目。
2、確定限額。各業務科室按照分工,根據年度科技計劃和重點支持產業,對各類入庫項目進行梳理,提出各歸口管理部門限額推薦項目數,計劃科負責綜合匯總調整,報局主要領導審定后下達各歸口管理部門。責任科室:各業務科,完成時限:8月30日。
3、限額推薦。歸口管理部門根據申報限額,網上推薦,并書面將項目申報材料和排序匯總表(見附件3)一式四份上報市局各業務科室。責任科室:各業務科,完成時限:9月10日。
4、形式審查。各業務科室在規定時間內,按限額進行受理并對項目進行形式審查。責任科室:各相關科室,完成時限:9月15日。
5、項目匯總。各業務科室將形式審查合格的項目分類匯總后報計劃科。責任科室:各相關科室,完成時限:9月20日。
(三)項目評審
1、評審組織。計劃科制訂項目評審總體安排,采取異地或網上專家評審,落實時間、會場、專家、經費,印發評審通知,向專家介紹市科技計劃項目概況、評審目的、評審指標、評審紀律等。各業務科室派1名聯絡員,攜帶、分發和回收項目材料、專家評分表,解釋有關問題,記錄整理專家評審意見等。
2、評審專家。參與項目評估的科技中介機構,應面向社會擇優選用;參加項目咨詢評審的專家,應在省科技咨詢專家庫中選擇,并實行專家信譽制管理,建立咨詢評審專家信譽檔案數據庫。
3、評審分組。評審按項目類別、技術領域進行分組,參加項目評審專家的專業結構,應根據項目類別、技術領域進行選擇。每組專家人數應在5名以上,其中重大科技攻關項目應不少于7名。
4、專家評審。依據評審要求和項目評分表,評審專家對參評項目從立項的必要性、目標任務的可行性、技術的先進性及創新性、管理與機制的保障性、經費預算的合理性及預計績效等方面進行評分。評分實行百分制,每個組所有評審專家打分的平均值作為最后得分,由工作人員匯總排序。
專家評審過程中,經集體討論,在取得一致意見的基礎上可對項目直接作出明確的不予實施結論,并說明原因。
5、評審監督。市科技局紀檢監察專職人員、市財政局相關人員對項目評審全過程進行監督。對個別重大科技攻關項目視情組織實地考察,考察主要內容包括項目申報書內容是否真實、項目實施的基礎條件等情況。也可視情組織專題答辯、論證。
6、評審經費。評審過程所發生的專家咨詢費、會務費、交通費、資料費等按照有關規定支出,由經辦人填報銷單,證明人簽字、分管領導審核、分管財務領導審批,在市本級應用技術研究與開發資金評審費中列支。
責任科室:計劃科,完成時限:10月15日。
(四)立項公示
1、排序分類。根據評分排序、專家意見、計劃類別,計劃科將項目分為A、B、C三個類別,A類為推薦項目,B類為可選項目,C類為落選項目,同時提出項目和資金控制數,報局主要領導審定后,由各業務科室按照重大、重點、一般項目分類提出擬立項建議及資金安排說明,責任科室:各相關科室,完成時限:10月22日。
2、立項與資金建議。計劃科匯總各科室擬立項建議,編制年度立項計劃及說明,商市財政局后,共同向市政府分管領導專題匯報。責任科室:計劃科,完成時限:10月30日。
3、立項公示。根據匯報情況進行調整完善,提交局長辦公會研究,確定擬立項項目及經費支持額度,在市科技局、創新辦、創新中心、創業中心四個網站上同時對擬立項項目進行公示,并公布咨詢舉報監督電話。責任科室:計劃科,完成時限:11月13日。
(五)組織實施
1、下達計劃。公示結束后,會同市財政局下達市年度科技計劃項目,并對立項的計劃項目進行統一編號。對有異議的項目,由各相關業務科室提出處理意見,報分管局長審定。處理結果書面報計劃科備案。
2、簽訂合同。各歸口管理部門負責組織項目承擔單位填寫《項目任務合同書》,并對項目起始時間、研究內容、實施進度、考核指標、經費預算和結題驗收考核指標等重點條款進行審查,審查結果報市局各對口業務科室,各業務科室審核合格并報分管局長審定后,辦理合同簽訂手續。
3、核撥經費。各業務科室負責核對項目承擔單位銀行賬號、戶名、項目單位收據,填寫撥款計劃單,經分管領導、主管財務領導審批后,由計劃科協調市財政局核撥項目經費。項目經費的管理依據國家、省、市《應用技術研究與開發資金管理暫行辦法》和有關規定執行。
4、實施管理。各業務科室負責對分管的計劃項目進行跟蹤管理,協調解決項目執行過程中遇到的問題,監督檢查項目合同的執行。組織項目承擔單位填報《項目年度執行情況表》,并于次年1月底前,形成各計劃項目年度執行情況報告,經分管局長初審后報計劃科。計劃科匯總形成年度科技計劃執行情況總報告,由市局會同市財政局向分管市長報告。
5、監督檢查。計劃科會同市財政局相關科室組織開展項目實施和資金使用情況監督檢查。
五、申報材料
1、《市科技計劃項目申報書》(見附件2)。
2、附件材料
企業法人營業執照、機構代碼證、經會計師事務所審計的審計報告,資產負債表、損益表、現金流量表及報表附注(2011年)復印件(加蓋單位公章),事業單位參照以上提供;項目負責人學歷和職稱證明;查新報告;產學研合作協議;知識產權證明資料,包括專利、軟件及著作權登記證書、集成電路布圖設計證書、成果鑒定證書、新藥證書、通訊和電力入網證、生物和農業新品種、農藥登記證等;與項目有關的其他參考材料,包括高新技術企業證書、環保證明、獎勵證明、檢測報告等。
一、目標任務和實施原則
(一)目標任務
通過開展“科普惠農興村計劃”,促進首都現代農業發展,繁榮鄉村旅游,提高農民科學素質,壯大農村科普服務隊伍,助力首都新農村建設。
在“十一五”期間,利用“以獎代補、獎補結合”的方式,每年評比、表彰一批有突出貢獻的、有較強區域示范作用的、輻射性強的農民專業合作組織、農村科普示范基地、農村科普致富帶頭人、農業科技服務專家、專業技術指導員等先進集體和個人。
(二)實施原則
1.統一標準,公平競爭。凡符合推薦范圍和條件的單位和個人均可申報,全市統一評審標準,公開評比、公平競爭。
2.差額評選,兩級審核。由各區(縣)科協負責按照評審標準和辦法,對五類項目進行初評,擇優報審;市級專家評審組進行終審,確定給予獎勵支持的名單。
3.以獎代補,獎補結合。市財政安排專項資金,對評選出的先進集體和個人開展科普惠農活動,進行經費補助和獎勵。獎補資金主要用于獎勵和補助先進集體和個人購置科普資料和設備,以及面向農民和農村青少年開展培訓講座、展覽、引進推廣新技術和新品種等農村科普活動的支出。
4、全國先進,擇優推薦。按照中國科協、財政部下達的全國“科普惠農興村計劃”名額,從市級先進集體和先進個人中擇優推薦參加全國“科普惠農興村計劃”先進單位和先進個人的評選。
二、推薦范圍和條件
(一)農民專業合作組織
推薦范圍:正式登記并通過年檢的農民專業合作組織。
推薦條件:
組織機構健全、產權明晰、遵紀守法、管理規范;會員農戶在100戶以上,擁有一項或多項適用技術,在科學普及、技術推廣、協會管理方面具有較強的示范帶動作用;會員年均純收入高于本區縣農民年均純收入20%以上;在提高農民科學素質和專業技能,建設社會主義新農村方面成效顯著,得到當地群眾的廣泛認可和好評。
(二)農村科普示范基地
推薦范圍:經市、區(縣)科協正式批準命名的農村科普示范基地
推薦條件:
有明確的科普工作規劃和年度任務目標;具有綜合標準的科普活動場所和科普設施;開展科普活動經?;?,每年受益群眾1000人次以上;推廣的實用技術基本形成產業化優勢,在提高農民科學素質和專業技能方面,得到當地群眾的廣泛認可和好評。
(三)農村科普致富帶頭人
推薦范圍:長期面向廣大農民開展科普工作,為提高農民科學素質、依靠科技為農民致富做出突出貢獻的農村科普帶頭人和科普志愿者。
推薦條件:
在農村開展科普工作連續3年以上;在組織開展農村科普工作和依靠科技帶領農民致富增收,提高農民科學素質和專業技能方面,能夠發揮模范帶頭作用,得到當地農民群眾的廣泛贊譽。
(四)農業科技服務專家
推薦范圍:長期致力于服務“三農”,為農業生產發展、農民增收致富、農村面貌改變提供技術支撐,并做出突出貢獻的專家。
推薦條件:
服務“三農”工作連續2年以上;具有高級專業技術職稱;相關科技項目促使農民增收致富,或在新農村建設中發揮重要作用,受到當地農民的廣泛贊譽。
(五)專業技術指導員
推薦范圍:長期在農村專業技術服務第一線,對農民日常的農業生產給予全面、及時、具體的指導的區縣、鄉鎮專業技術人員。
推薦條件:
在基層開展專業技術服務工作3年以上;與服務對象建立了長期穩定的服務關系;并在提高農民科學素質、生產技能水平以及促進農民增收致富方面成績顯著。
三、實施程序
(一)每年7月初,市科協下發評審通知。
(二)區(縣)科協按照通知精神,通過本區(縣)的主要媒體廣泛宣傳,向政府機構、社會組織和廣大農民公開評審信息,凡符合條件的組織和個人,均可申報。并根據推薦條件及地區特點,組織相關部門和專家對區(縣)內所有的申報材料進行初審,最終確定向市科協和市財政局推薦的名單;并將推薦名單在區(縣)的媒體公示10天,廣泛征求意見;公示期滿無異議的,由區(縣)科協和財政局在8月20前,將正式推薦名單和相關材料上報市科協。
(三)市級專家評審組對所有上報項目進行終審。終審期間對上報項目進行隨機抽查,如發現有弄虛作假等情況,則取消該項目3年內參評資格,并減少所在區(縣)下一年度參評數額比例。評審結果在市級媒體公示10天,公示期滿無異議的,授予年度“北京市科普惠農興村先進單位”和年度“北京市科普惠農興村先進個人”榮譽稱號。
(四)市科協將組織專家對“北京市科普惠農興村先進單位”和年度“北京市科普惠農興村先進個人”進行工作檢查。
(五)市財政資金對北京市科普惠農興村先進單位和先進個人給予表彰和補助,市財政局于次年年初將預算指標批復區縣財政局。
(六)市財政局、市科協在次年年底前對項目驗收,區縣科協、區縣財政局于次年10月31日前將驗收報告及資金使用情況上報市科協。
四、有關要求
(一)統一認識,加強領導
實施“科普惠農興村計劃”是貫徹黨的十六屆五中全會精神,落實《全民科學素質行動計劃綱要》,提高農民科學素質,促進社會主義新農村建設的重要舉措。區(縣)科協和財政部門要高度重視,統一思想,領導干部要親自掛帥,并要結合本地區的實際情況,制定實施細則。協同有關部門共同組織實施,保證計劃順利實施。
(二)廣泛宣傳,正確引導
受表彰的“北京市科普惠農興村先進單位”和“北京市科普惠農興村先進個人”是廣大農村基層科普組織和科普工作者的杰出代表。要把對優秀農村基層科普組織和農村科普帶頭人評比篩選過程與普及科技知識、弘揚科學精神、傳播科學思想、倡導科學方法有機地結合起來,通過廣泛宣傳他們的先進事跡,進一步激發廣大農村基層科普組織和科普工作者的積極性、創造性,引導激發廣大農民學科學、講科學、用科學的積極性、創造性,引導全社會共同關注農村科普工作。
(三)客觀公正,加強監督
評比推薦是實施“計劃”的關鍵環節。各區(縣)要保證評比的公平、公正、公開,對推薦對象進行認真篩選,優中選優。要建立信息公開和社會監督機制,廣泛接受社會各方面的監督。
一、目的和意義
對專業技術人員進行考核是實行專業技術職務聘任制的基礎和前提,合理的確定考核等次,科學地使用考核結果,對保證專業技術職務評聘工作的科學性和公正性,調動廣大專業技術人員的積極性,認真履行崗位職責,激勵先進,鞭策后進都具有十分重要的意義。同時,可在激烈的改革浪潮中,提高競爭能力和憂患意識,激勵專業技術人員開拓創新、銳意進取,自覺地提高基本素質和業務能力,從而全面提高局的服務三農質量和工作效益。專業技術人員的考核成績也是對其進行獎懲、調薪、評聘高一級專業技術職務、續聘、低聘及解聘的依據。
二、組織領導
1.全局專業技術人員年度考核工作由局考核領導小組統一領導,局職稱辦負責安排日常工作。
2.單位要成立由黨政領導、專業技術人員代表組成的5~7人考核小組,考核小組中專業技術人員應占2/3以上。專業技術人員代表由專業技術人員選舉產生,應盡可能代表級類專業技術人員參與考核工作。
3.考核小組由單位主要行政領導任組長,負責本單位專業技術人員的考核工作。
4.考核小組的職責:
(1)負責本單位專業技術人員年度考核的全面工作。
(2)對被考核人員逐個進行客觀公正地評議,并按評分標準(見附表)量化打分。
(3)確定、公布被考核人員的考核打分結果及考核成績。
(4)受理、調查并處理個人申訴及群眾反映的情況和問題。
(5)認真總結,如實填寫有關表格,并按時上報本單位專業技術人員年度考核的有關材料。
三、考核內容
考核內容分為基本項和加分項兩部分。
1.基本項考核包括:
(1)政治思想、工作能力、工作態度等的綜合評估。
(2)工作數量及質量。
(3)接受繼續教育情況。
(4)出勤情況及工作紀律。
2.加分項考核包括:工作、科研獲獎及鑒定、獲專業技術工作榮譽稱號、、出版著作、黨政及社會兼職、超工作量等內容。
考核內容中有關項的評分標準詳見附表一、二。
四、步驟和方法
對專業技術人員的年度考核,采取定量考核和定性評議考核相結合,以定量考核為主的方法進行。具體步驟如下:
1.安排部署。每年12月份由局職稱辦安排當年全局專業技術人員考核的時間及具體要求。
2.學習動員。單位在進行考核時,首先要認真組織學習有關政策規定及文件,明確考核的目的、意義和方法,統一思想,增強參與考核的自覺性。同時選舉成立考核小組。
3.個人總結、填表和提供原始材料。每位專業技術人員要認真全面、實事求是地總結本年度工作情況,寫出述職報告,在肯定成績的同時要指出不足。同時,認真填寫《專業技術人員考核登記表》,提供本年度獲獎、鑒定、論文、著作、專業技術榮譽稱號等材料的原始證件,供考核小組核查。
4.個人述職。單位要組織召開專業技術人員述職會議,每位專業技術人員都要向本單位領導、考核小組進行述職。與會人員應暢所欲言,充分發表意見,開展批評與自我批評。
5.定量考核打分。考核小組要在述職評議的基礎上,對每位專業技術人員按照評分標準打分。
(1)政治思想、工作能力、工作態度、工作質量綜合評估:由單位考核小組在民主評議的基礎上,以無記名方法打分,然后取掉一個最高分和一個最低分計算得出平均分。單位可自行設計表格進行打分。
(2)基本項、加分項中的定量考核打分:由單位考核小組全體成員按《基本項考核內容及評分標準》(表一)和《加分項考核內容及評分標準》(表二)自打分,然后取掉一個最高分和一個最低分計算得出平均分數。
(3)最終得分的計算:最終得分=綜合評估平均得分+基本項得分+加分項得分。
6.綜合評估,確定考核等次。單位考核小組根據定量、評估計分考核結果,將同一職務人員按得分多少排出名次,確定考核等次。
7.接受監督和復議。單位要將考核結果公示7天,接受群眾監督。凡對考核結果有異議者,可以直接以口頭或書面形式反映??己诵〗M要對反映的情況和問題進行調查核實、復議處理,及時修改,形成最終考核結果。
8.總結上報和公布考核結果。單位要對年度考核認真總結,按要求填寫《考核結果統計表》及《年度考核審核備案花名冊》,按時將總結報告、表格和相關材料上報局職稱辦。局職稱辦審核后的結果要向全體專業技術人員進行通報。
經局審核后,對考核等次確定為優秀的人員要進行公示,時間為一周。
五、考核等次確定
1.等次和比例。專業技術人員年度考核等次確定為優秀、良好、稱職、不稱職四等。其中,優秀人員不得超過同級專業技術職務人員的10%,良好人員不得超過同級專業技術職務人員的20%。按比例計算時,小數點后數字可四舍五入。對于同級專業技術人員較少的單位,可進行年度累計比例。
考核等次除受比例限制外,同時要符合最終得分要求。優秀人員最終得分不小于90分,良好人員最終得分不小于80分(得分不符合最低要求者不能按比例確定優秀和良好),稱職人員最終得分不小于60分,最終得分小于60分者為不稱職人員。
2.下列單位優秀、良好比例可上浮5%。
(1)獲國家部委有關司(局)、省直廳(局)及地(州、市)以上黨委(政府)授予先進集體稱號的單位,獲得先進集體稱號的當年,優秀、良好比例可上浮5%。
(2)經中央或省業務主管部門評定先進單位,先進單位當年,優秀、良好比例可上浮5%。
3.下列人員年度考核等次可直接確定為優秀或良好。
(1)獲得省部級以上自然科學、發明創造、科技進步、星火科技、優秀設計、農業豐收、農業技術推廣、工作成果、社會科學、“五個一”工程個人,其獲獎當年的年度考核結果可不受本單位優秀比例的限制,直接確定為優秀。
(2)對因專業技術工作成績突出,獲得地(州、市)以上黨委、政府授予的專業技術先進稱號、省直部門授予的全省系統專業技術先進稱號,其獲先進稱號當年的年度考核結果可不受本單位優秀比例的限制,直接確定為優秀。
(3)獲得地廳級科技進步、農業技術推廣、社會科學成果獎等獎項,以及獲得縣(市、區)科技進步一等獎(不含獲得地、縣級企、事業單位評選的上述獎項)的定額內人員,其獲獎當年的年度考核結果可不受本單位良好比例的限制,直接確定為良好。
(4)獲得縣黨委、政府授予的專業技術先進稱號、地(州)直部門授予的全地(州、市)系統專業技術先進稱號(不含獲得地、縣級企、事業單位授予的本單位先進稱號),其獲先進稱號當年的年度考核結果可不受本單位良好比例的限制,直接確定為良好。
4.凡具有下列幾種情況之一者,直接確定為不稱職。
(1)受到黨、政記過以上處分或刑事處罰者。
(2)出勤率低于50%(包括50%);曠工三天以上者(包括三天)。
(3)不能完成本人職務崗位職責中的工作任務,既無研究成果、論文著作、推廣開發實績,且工作效果和質量差、群眾反映強烈者。
(4)不認真履行現職崗位職責,拒不接受組織上分配的任務,長期(三個月以上)沒有實際承擔和完成工作任務者或工作任務很輕,經多次動員仍然不愿意接受其他工作任務,私自另謀職業撈取外快,情節嚴重者。
(5)未按有關規定和程序任意遲到早退累計五次以上者。
(6)經工作督查或評估,工作質量不合格者。
(7)職業道德敗壞、弄虛作假或剽竊他人成果,影響惡劣者。
(8)工作極不負責,造成嚴重事故,經濟損失嚴重,影響很壞者。
(9)因工作表現不好或不服從組織分配脫離工作崗位兩個月;或因表現不好,長期(三個月以上)找不到接受單位者。
六、考核結果的使用:
1.任現職以來年度考核等次連續三年優秀的人員,允許提前兩年(包括專業技術工作總年限和任低一級職務年限)申報晉升高一級專業技術職務。
2.任現職期間年度考核等次達三次優秀或五次良好,可作為達到一項硬化評審條件。
3.任現職期間年度考核等次均在稱職以上,并至少有一次優秀或二次良好,才允許申報評審高一級專業技術職務。被評為省部級優秀專家、省部級優秀中青年專家、國務院及我省享受政府特殊津貼的專家、國家和我省“333”科技人才工程一、二層次人選、廳(局)、地(州、市)專業技術拔尖人才或學科帶頭人(以正式文件為準)的人員,晉升高一級專業技術職務時,可不受優秀、良好次數的限制。
4.年度考核等次為不稱職者,解聘其現任專業技術職務,低聘或不聘專業技術職務至少一年以上。年度考核等次不稱職,當年及低聘、不聘專業技術職務的時間,不能計入其申報評審高一級專業技術職務所規定的任職年限(即任職年限延長二年)。并在低聘或不聘期間進行考察,若年度考核仍為不稱職者,取消其相應專業技術職務任職資格。
5.年度考核等次為不稱職者,不能參加當年或兩年一次的調薪,同時執行《專業技術人員職務聘任管理辦法》中有關規定。
七、其它事項
1.凡未進行年度考核或年度考核不符合規定的單位,下一年度不得進行新的專業技術職務評聘工作。
2.無故不參加一次年度考核的人員,其申報評審高一級專業技術職務在所規定的擔任低一級職務年限的基礎上增加一年。
3.出國或在國內進修、學習、交流、訪問等一年以上的人員,不參加本年度的專業技術考核,本人也不計入本單位同級專業技術職務人員基數。編制在而人不在本單位從事專業技術工作的人員,同樣落實。
4.科研獲獎或授予專業技術榮譽稱號考核等次直接確定為優秀或良好的人員不計入本單位同級專業技術職務人員基數。
政府采購的投標文件(包括招標以外采購方式中的報盤文件、報價文件等)在開標之前,需選擇評審專家。這些具有技術、經濟等方面高級職稱的專家學者受采購人或采購機構的聘請,參加招標、競爭性談判、詢價、單一來源等政府采購活動評審,依照法律和招標文件的規定,對投標文件進行審查、評估和判斷,以確定貨物、工程和服務的合格供應商。
企業或部門應當按照《政府采購評審專家管理辦法》(以下簡稱《管理辦法》)的規定,建立評審專家庫并進行專家管理。專家庫由財政部門統一建立和管理,也可以借用機構的專家庫,評審時在財政部門監督下通過隨機方式抽取。
政府或企業需要評審投標時,可以從專家庫中隨機提取。
評審專家的資格管理
正因為行業或企業人才濟濟,才有必要按照《管理辦法》第二章要求,對評審專家進行資格管理。評審專家要兩年考核一次,對符合要求的專家,發給《評審專家聘書》。被聘請的評審專家,享有《管理辦法》中規定的權利,當然也要承擔該《管理辦法》中規定的義務。
評審專家要遵守職業道德、廉潔自律,嚴格遵守《管理辦法》中的各項規定。
評標委員會組成
評標委員會由招標人的代表、有關技術、經濟等方面的專家組成,其中技術、經濟等方面的專家不得少于成員總數的三分之二。對于采購預算在300萬元以上的項目,專家人數須達5人以上單數。通常,確定評審專家的時間距離開標時間不多于半天。
評標過程并不神秘
由于評標過程很少曝光,許多人總是想揭開評標的神秘面紗。開標時,招標人或其代表首先會檢查投標文件的密封情況,也可以由招標人委托的公證機構檢查并公證。經確認無誤后,由工作人員當眾拆封,宣讀投標人名稱、投標價格和投標文件的其他主要內容。
開標后,招標人可以要求投標人對投標書進行必要的澄清。陳述時,投標人應當抓住重點,陳述投標書中長處和特點,不宜泛泛重復投標書文本。因為陳述時間往往很短,泛泛陳述不僅時間緊張,也不會給招標方對投標書的長處與特點留下深刻印象。注意說明不得超出投標文件范圍或者改變投標文件的實質性內容。
評標組首先會檢查投標方所提供的商務和技術兩方面文件是否齊全,然后檢查所提供的資質文件,審核投標方的資格是否符合要求。文件不齊全或有嚴重不符合要求者,按廢標處理。
每個評委必須按照原信息產業部等五部兩委頒發的《評標委員會和評標方法暫行規定》(以下簡稱《方法》)進行操作。
招標方針對招標的具體情況,往往在《方法》基礎上提出自己的評標標準和方法,評委必須清楚了解招標方提出的這些評標標準和方法。招標方沒有提到的評標標準和方法,不能作為評標依據。
評審原則和順序
招標文件是評定投標書達沒達到招標書要求的法律依據文件。評標前,評委必須認真閱讀,至少應了解和熟悉招標目標、招標項目的范圍和性質、招標文件中規定的主要技術要求和商務條款,以及招標文件規定的評標標準、方法和在評標過程中考慮的相關因素。
評審時,評委要依據《方法》的規定程序評審,按資格性審查、符合性審查、問題澄清、比較與評價等程序依次推進。評委不要急于打分下結論,而應逐一審查投標文件,以便減少誤判,保證公正。評審中,專家委員會一定要嚴格按照招標文件規定的評標方法和評標標準進行工作,絕不能攙雜專家個人意志。
有的招標單位把評委召集來后就匆忙把各家的投標書發送下去,而沒有讓評委弄清招標方的評標標準和方法,以及招標方的關鍵數據(例如標底,如果有的話)和要求。這樣,評委就很難把握住招標方的要求,對投標的評定難以做到公平、準確。
評審過程需嚴格保密
評審過程中一定要做到保密。評標結果公布前不得公開專家名單。評審委員會要在封閉的環境中工作,所有參與評標的工作人員的通信工具一律需要關閉,如有條件,要實行通信信號屏蔽。開標場所和評標場所也要相互隔離。
四類常用評標方法
最低評標價法: 按照經評定的最低價作為惟一依據的評標方法。所謂最低評標價不是指最低報價,而是由成本加利潤組成,成本部分包括設備、材料、產品本身的價格,再加上運輸、安裝、售后服務等費用,價格最低者為最優標。
綜合因素法: 綜合因素法是價格加其他因素的一種評標方法,實際就是打分法。采用這種方法,在招標文件中,要把價格和其他因素一一列出,并說明各種因素所占的評標比例,評委據此打分,總分最高者為最優標。
壽命周期成本法: 這是計算招標項目有效使用時間的基本成本,確定最優標的方法。壽命周期成本等于標書報價加上一定年限內運行的各種費用,再減去運行一定年限后的殘值,成本最低者為最優標。
投票表決法: 評標時如出現兩家以上供應商投標都符合要求,但又難以確定最優標時,常采取投票表決法,獲得多數票者為最優標。
具體采用什么方法,招標文件中必須有明確說明,評標過程中要嚴格遵照執行。然而,各種方法都有一定局限性,都包含一定人為因素。評標委員會的總體水平以及招標人根據“評標報告”而做出的最終決策水平,決定著評標結果的準確程度。
評標報告內容需齊備
評標后,評標委員會向招標人提出書面評標報告,并推薦合格的中標候選人(1至3個)及推薦理由。招標人根據報告確定中標人,也可以授權評標委員會直接確定中標人。
評標報告至少應包括以下內容:
(1)對投標人的技術方案評價,技術、經濟風險分析;
(2)對投標人技術力量、設施條件評價;
(3)對滿足評標標準的投標人排序;
(4)需進一步協商的問題及協商應達到的要求。
詳細的評標報告還應當包括項目基本情況、 評標委員會成員名單、開標記錄、投標品種一覽表、廢標情況說明、評標標準和方法、評標積分一覽表、 中標候選品種和替補中標品種、需要澄清和說明的事項等。
評標委員會慎用否決權
合格的投標必須符合國家《招投標法》第四十一條規定。對不符合該條規定的投標,評標委員會有權予以否決。如果所有投標都被否決,招標人就要重新招標。
出現這種情況時,有的招標人予以遷就,按“矮子中選高個”的方法確定中標的做法是不對的。
定標不意味著完結
定標也即授權合同,是采購機構決定中標人的行為。在決定了中標人之后,并不意味著招投標全過程的完結,還必須將結果進行公示,并對相關文檔進行整理。
定標原則
定標過程中,評標委員會和招標人要恪守三項原則: 非授權不確定中標供應商原則、不得惡意否決原則和結果公開原則。
第一項原則是指在沒有得到招標人的事先授權時,評標委員會無權確定中標供應商,評標結束向招標人提出評標報告,由招標人最后確定中標人。
第二項原則是指招標人必須尊重評標報告的結論,按評標報告確定的順序選擇中標供應商,不得惡意否決排序靠前的供應商的中標資格。中標供應商確定后應及時中標公告,并報監管部門備案審查。
第三項原則是指評標和定標結果需在政府采購信息指定的媒體上或中標會上公開,接受各方監督。采供雙方必須等公示期滿后再簽訂采購合同,不可“先上車后買票”。
如得到招標人授權,評標委員會可以在評標結論出來之后,直接確定中標人; 否則,必須由招標人依據評標委員會的評標報告,最后確定中標人。
保證完備的文檔記錄
招標人在招標全部過程中都必須準備好完備的文檔記錄,招標結束及時歸檔。所有文件不得偽造、隱匿或者銷毀。文檔保存期限為從項目結束之日起至少保存十五年。
要保存歸檔的文件包括: 招標活動記錄、項目預算、招標文件、投標文件、評標標準、評估報告、定標文件、合同文本、質疑答復、投訴處理決定、原始技術方案、招標開始后的變更技術方案、設備到達現場檢驗記錄、設備調試安裝記錄、詳細測試記錄(包括光盤形式的電子文檔)、試運行記錄及問題處理記錄、驗收報告,及其他有關資料等。附表為網絡設備投標時相關表格的示意。
其中項目招標活動記錄至少應當包括下列內容: (1)項目類別、名稱; (2)項目預算、資金構成和合同價格; (3)招標方式,如采用公開招標以外的方式,要說明原因; (4)邀請和選擇供應商的條件及原因; (5)評標標準及確定中標人的原因; (6)廢標的原因; (7)采用招標以外采購方式的相應記載。
下述各種現象都是不符合國家《采購法》要求的,隨著《采購法》逐漸嚴格執行,文件記錄和存檔也應當逐漸嚴格起來。
【關鍵詞】招投標管理;煤炭企業;經營管理
近年來,隨著社會主義市場經濟的逐步深入,從市場經濟運作來看,招投標作為參與經濟競爭的重要手段,越來越多地進入到各類經濟活動中。從過去常規性的工程項目招投標到重大建設項目的招投標,再到各類物資的采購,涉及基礎設施、重點工程、重大項目、設備、材料等多個領域與行業,而且在發展過程中經過不斷規范和完善,已成為企業規范經營管理的重要形式和手段之一。近年來,伴隨著市場經濟體制的逐步完善,招投標在我公司也得到廣泛的應用,隨著公司招投標體系的逐步完善,招投標對經營管理的規范作用日益凸顯。
一、招投標管理的內涵
招投標管理的內涵:招投標是引入市場公開競爭機制,規范企業經營行為,促進資源優化配置,保證企業采購物美價廉的物資,降低工程造價,確保建設工程的工期和質量,特別是防止暗箱操作、加強權力制約、預防權錢交易等腐敗行為的有效手段。
二、我公司的主要做法
我公司根據《招投標法》及上級主管部門相關規定制定了內部招標管理辦法,達到法定招標條件的項目,均嚴格執行《招投標法》規定,公司內部又設定了低于法律規定的限額標準,進行自主招標。本文主要針對自主招標方面進行闡述:
(一)規范職能分配
公司成立專門的招標辦公室,根據項目性質又將工程、貨物采購、服務等分別歸口不同的實施部門,另外還有獨立的招標監督部門,真正保證“采管分離”。
(二)嚴格招標程序
嚴格執行法律法規和上級主管部門規定的招投標程序,并在此基礎上進行了進一步細化,下面僅就我公司亮點環節進行闡述:
1.項目申請階段。項目申請必須經計劃管理部門審批,保證項目有可研、有立項、有預算。
2.市場調研階段。實施部門牽頭組織相關業務部門,對招標項目的質量、價格進行市場調研,并對潛在投標人的資格初步預審。尤其對礦用特殊物資,供應商必須有“三證一標志”,即生產許可證、產品合格證、檢驗報告和煤礦安全標志,否則不列入投標邀請范圍。同時,監督部門要對投標單位的行賄犯罪記錄進行查詢,有商業賄賂記錄的不準參與投標。
3.投標邀請書編制。因為是自主招標,投標邀請書編制內容以達到招標項目要求為宜,可以進行適當簡化。
4.組建評標委員會。在開標前一小時,由招標辦與監督部門共同在內部專家庫中抽取評標專家。
5.開標階段。開標由招標辦主持,投標人、評標委員會、實施部門、監督部門參加。招標辦對開標過程進行詳細記錄,并對有關資料存檔備案。必要時,監督部門要對現場進行拍照或錄音。
6.確定中標人階段。招標辦將評標委員會出具的《評標報告》報公司領導組批準后確定中標人。
(三)加強過程控制
招投標是一項技術性、程序性很強的活動,需嚴格按程序進行操作,如果不加強過程控制,也可能導致招標失敗或難以取得最佳效果。因此,我公司特對以下四方面加強了過程控制:
1.評分辦法的確定。根據項目的性質確定評標標準,盡量以分值來量化。評標標準確定的是否合理,直接影響評標結果的合理性。我公司采取了一個簡單卻有效的辦法,先拿出一個方案,然后采取多次模擬投標的方式對這個方案進行驗證、調整,最終確定一個比較合理的評標標準。
2.評委的隨機確定。根據專業性質、技術能力、職稱等級等要求,我公司建立內部動態專家庫,每次招標根據項目性質分專業隨機抽取評委,并由所有評委推選一名組長。因此,每次招標,評審小組的成員組成都不一樣,使投標單位難以通過不正當手段去影響招標評審小組評標、決標的公正與公平。
3.加強投標單位的分類管理。(1)科學分類。根據建設單位和供應商質量保證能力、生產能力、技術水平、服務水平等進行排名分類,建立內部供應商庫和施工單位庫,分4級管理;(2)建立升降級機制。對建設單位和供應商進行動態管理,建立一種能升能降、能進能退的機制,消除惰性,才有利于始終選擇優秀的合作者。
4.加強隊伍管理。招標辦是公司的窗口單位,招投標工作是職工關注的熱點,更是矛盾聚集的焦點。為此,我公司在加強業務學習的同時,始終把思想政治工作和行風廉政建設放在重要位置,常抓不懈,并緊緊圍繞“內強素質,外樹形象”這個主題,建立自我約束和監督機制,開展了經常性的政治思想工作和反腐倡廉教育,自加壓力,警鐘長鳴,不斷提高招投標管理人員的政治素質,增強拒腐防變能力。
三、在經營管理中推行招投標的效果
(一)節約了建設采購成本,提高了建設采購質量
通過不斷完善招投標管理機制和招投標監督機制,招投標工作效果顯著,不僅為公司節約了資金,保證了工程質量,也方便了實施部門和使用單位的管理。
(二)理順了職工情緒,增強了企業凝聚力
近年來,我公司黨政領導非常重視招投標工作,并極力推行招投標管理,將建設項目和采購活動的全過程以公示的形式向全體職工公開,置于廣大職工的集體監督之下,透明、公開,有效杜絕了暗箱操作,進一步規范了經營管理,有力地促進了職工工作責任感、積極性的增強和提高。
(三)凈化了經營風氣,提升了企業形象
過去,一些建設單位和供應商為做成生意,想方設法找門路、拉關系、寫條子,給公司領導和職能部門帶來許多麻煩,影響決策效果,更有個別建設單位和供應商不擇手段拉攏、腐蝕掌握決策權和影響力的干部職工,既損害了公司利益,又損壞了公司形象。實行招投標以后,建設單位和供應商對于沁秀公司的工作口服心服,認為這樣做公正、公平而且規范,生意的成敗完全取決于優質低價的貨源和良好的服務,一些歪門邪道的想法不堵自滅,并贊揚公司管理工作水平和規范化程度很高。
(四)推進了企務公開,促進了廉政建設
關鍵詞:高校;政府采購;前期工作
隨著國家對高等教育經費投入的增加,高校涉及政府采購的項目越來越多。政府采購工作(招標工作)程序為:政府網上招標公告,投標公司購買標書進行投標,機構組織開標會議,組織相關專家進行評標,招標結果在網上進行公示,公示期滿進行簽約、付款。筆者從事高校資產管理相關工作近十年,發現有的單位招標前期準備工作進展緩慢或者做得不夠扎實,導致項目不能按期完成,或者項目經費被國家財政收回,間接造成高校的利益損失。本文就高校政府采購前期準備工作中經常發生的問題進行探討。
1 立項申請準備及時性
每年3月,學校教委會向各所屬單位下達本年度預算,其中包括政府采購項目的預算,各單位政府采購執行部門按照預算進行相關項目(項目負責人或者項目單位)的立項工作,在立項表中填寫項目機構,上級主管部門(市教委)審核批準后,將相關信息傳到招標機構,由其組織后續政府采購工作。各單位政府采購執行人必須根據項目的申報文本、項目的評審報告及可行性報告,及時填寫政府采購立項表。此項工作非常重要,必須根據時間安排,盡早填寫相關內容,尤其是儀器設備參數和配置的要求及審核工作。各單位政府采購執行部門應盡可能在規定時間內完成立項,交出合格的政府采購立項表,以保證后續工作的正常進行。
2 涉及進口產品的論證審批工作
根據《中華人民共和國政府采購法》、財政部《關于印發政府采購進口產品管理辦法的通知》(財庫〔2007〕119號)、財政部辦公廳《關于政府采購進口產品管理有關問題的通知》(財辦庫〔2008〕248號)等法律法規,北京市財政局下發了《市財政局關于北京市政府采購進口產品管理工作有關問題的通知》(京財采購〔2011〕114號),要求采購人使用財政性資金采購北京市政府集中采購目錄以內或限額以上的進口產品,都要由財政局嚴格按照相關法律法規規定對進口產品采購進行審核管理,對于符合要求的進口產品出具《政府采購進口產品核準函》。
涉及進口產品采購的項目,相關項目執行人或單位必須按照相關規定填寫《政府采購進口產品申請表》《政府采購進口產品專家資格審查表》和《政府采購進口產品專家論證意見》。購入人組織專家論證政府采購進口產品的,應同時對專家資格進行審查,政府采購進口產品論證專家可以自行組織,也可以從北京市評標專家庫中抽取,抽取程序按照《關于市本級政府采購項目使用北京市評標專家庫有關事項的通知》(京財采購〔2007〕896號)等文件規定執行。如采購人代表不得作為專家組成員參與論證;參與論證的專家不得作為采購評審專家參與同一項目的采購評審工作;專家一般應當熟悉該產品,與采購人或采購機構沒有經濟和行政隸屬等關系;從事相關領域工作滿8年,具有本科(含本科)以上文化程度和高級專業技術職稱;能夠認真、公正、誠實、廉潔地履行論證職責,愿意以獨立身份參加政府采購進口產品論證工作,并接受財政部門的監督管理;沒有違紀違法等不良記錄。
值得注意的是,此項工作采購人必須及時、細致地完成,沒有《政府采購進口產品核準函》,不能購買用戶所需進口產品,公開招標工作也就無法進行。這勢必影響項目執行進度,給單位造成不必要的損失。此外,財政局采購辦定期辦理此項工作,采購人一定要提前交到上級主管單位。如果沒趕上本期審核,就要等到下一個審批期。這將延誤整個政府采購的進程。
為此,采購人必須與機構密切配合,及時聘請相關專家,對項目中涉及的進口設備進行論證,將《政府采購進口產品申請表》《政府采購進口產品專家資格審查表》和《政府采購進口產品專家論證意見》及時上報主管部門,爭取盡早取得市財政局簽發的《政府采購進口產品核準函》,進入下一步招標程序,保證采購工作的順利進行。
3 招標文件中相關技術參數的編寫應做到科學化、規范化
眾所周知,高校儀器設備采購預算由各相關單位項目負責人申報,預算批復后,項目負責人在提供設備技術參數時,可能會按照某一廠商提供的儀器設備指標編寫招標文件,其中一些關鍵指標可能存在排他性,其他廠家的同類設備達不到相關要求,存在著負偏離。如果政府采購執行部門沒有進行專家論證,機構草率發標,就會造成投標單位不足3家,出現廢標現象。重新完成招標程序又需要一個月左右,導致政府采購項目執行緩慢,甚至出現不能按上級要求的時間完成項目,經費被收回的嚴重后果,給本單位造成損失。為此,建議在編制招標文件中的設備技術參數時,應注意以下幾個常見問題。
3.1 參數編寫的科學性
通常情況下,設備購入人或單位對購置設備基本情況的了解,主要是通過廠家宣傳、業內交流、設備會展、網絡信息等渠道,了解到的都是設備(尤其是進口設備)的最優性能,缺乏對設備具體使用情況(如技術性能的實現程度、功能的再開發與應用、零配件和消耗品的更換周期及應有備貨量、需要相匹配的環境條件以及固有缺陷等)的實際體驗和詳細了解。設備技術參數應由項目負責人根據原項目申報文本、評審報告及可行性報告,按照所需設備的特性、預算資金、主要使用方向,通過查閱相關資料、咨詢同行以及多家比對等多種方式,編寫符合自己需求的技術參數,確保參數的科學性。同時,單位政府采購的執行部門初審時,應聘請2~3名校內專家,論證參數的科學性,避免有傾向性的語言文字。對單價在40萬元及以上的設備,由單位政府采購執行部門聘請3~5名校外專家進行會審,對技術指標的合理性、科學性、先進性進行把關,避免出現排他性條款。經相關項目負責人和領導簽字后,應及時將材料交給招標公司,保證招標工作的正常進行。
3.2 參數編寫的規范性
設備技術參數交給招標公司后,招標公司應本著認真負責的態度,根據政府采購法的相關規定編制招標文件。商務文件和技術文件都不能存在排他性,不能限制潛在投標人參與投標。為此,招標公司應聘請相關專業的政府采購評審專家對招標文件進行評審把關,并將評審意見及時告知采購人,采購人簽字蓋章后,及時在相關網頁上發出招標公告,保證招標程序的正常進行。
4 結束語
政府采購前期準備工作是政府采購順利進行的先決條件,必要時可以聘請相關專家和政府部門對各單位項目負責人進行培訓,培訓內容包括政府采購的相關法律法規和采購流程,這樣不僅能夠做到依法辦事,還能保證前期工作的規范性、完善性,使政府采購工作有條不紊地進行,更好地為高校教學科研服務。
參考文獻
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