扶貧小額信貸工作計劃精選(九篇)
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第1篇：扶貧小額信貸工作計劃范文
的扶貧開發總體目標任務：緊緊抓住國家西部大開發和全省項目重點實施整村推進的大好機遇，千方百計爭取上級黨委、政府和扶貧部門的大力支持，努力解決1.5萬戶絕對貧困人口的溫飽問題，不斷提高2萬低標準人口的經濟收入；使項目覆蓋區受益群眾人均純收入有所增加；農村基礎設施和農民生產生活條件有所改善。
（一）積極爭取扶貧項目，力爭扶貧資金規模達到萬元以上。
1、爭取實施“整村推進”項目個，國家投資2280萬元；
2、爭取專項茅草房改造戶，國家投資萬元；
3、積極爭取“整鄉推進”項目1-2個，爭取國家投資萬元；
4、爭取縣內易地搬遷扶貧項目指標戶人，投資萬元；
5、力爭小額信貸扶貧資金放貸指標達到1400萬元，財政貼息資金萬元；
6、積極爭取產業扶貧資金200萬元，新增2-3項產業內容，繼續扶持蠶桑、魔芋等。
（二）加大對外宣傳力度，積極爭取老區建設項目。針對我縣的貧困狀況，立足縣情，發揮優勢，堅持發展第一要務，瞄準強縣富民目標，努力實現老區經濟快速發展和社會全面進步。要緊緊抓住國家對革命老區縣、貧困縣扶持力度和擴大內需的有利時機，充分利用全面建設小康社會這個戰略機遇，加大我縣老區對外宣傳力度，盡最大可能爭取上級項目和資金的投入，促進部份老區點基礎設施建設有所改善，經濟建設實現新跨越。
第2篇：扶貧小額信貸工作計劃范文
［摘要］減貧是世界各國面臨的共同難題。盡管經過數十年的努力，我國反貧困實踐成效顯著，但以政府為主導的扶貧政策長期主導著我國的扶貧實踐。這種依賴政府“輸血式”行動難以從根本上解決貧困問題，在減貧的同時也會累積返貧的風險。文章通過從國際脫貧的成功實踐中汲取經驗，有針對性地找準脫貧路徑，有力保障如期實現脫貧。
［關鍵詞］反貧困；國際經驗；啟示
［DOI］10．13939/j．cnki．zgsc．2017．29．025
［作者簡介］姜云茂，男，四川昭化人，廣元市昭化區人民政府工作，長期從事區域經濟、城鎮化與區域發展、區域與城市規劃、農業與農村發展等方面的研究與實踐工作;覃志立，男，四川武勝人，供職于廣元市昭化區人民政府辦公室，研究方向：區域經濟，農業經濟管理。
長期以來，減貧都是世界各國共同致力解決的重要目標。經過幾十年的反貧困實踐，在政府主導下我國已進入綜合反貧困階段。如何打通精準扶貧路徑，實現精準脫貧、精準到人，將成為“十三五”時期扶貧開發工作的戰略重點。新時期脫貧攻堅的艱巨性、復雜性和持續性，在一定程度上決定了脫貧應具備創新性、系統性和多樣性。因此，如何科學有效地切斷貧困的惡性循環鏈，從“輸血”扶貧向“造血”脫貧轉變，既是扶貧脫困的治本思路，也是按期完成脫貧攻堅目標和全面建成小康社會的關鍵所在。［1］盡管各國國情不盡相同，但一些國家在脫貧實踐方面的有益做法，對于我國打贏新時期脫貧攻堅戰意義重大。
1 國際反貧困的有益經驗
他山之石，可以攻玉。一些國家在反貧困實踐方面具有較長歷史、較多經驗以及較多成功案例，雖然各國國情不同，但其豐富的減貧經驗和做法可以為我國提供有益借鑒。
1．1財政扶貧是打破貧困循環的第一推動力
貧困地區交通、水利等基礎設施大多落后，對資本缺乏吸引力，存在投資金額大、運營周期長、收益見效慢的特點，因此，世界上大多數國家都通過向窮人提供財政援助來支持貧困地區的公共設施建設。具體包括兩種方式：一種是直接支出方式，即對農業基礎設施建設項目進行直接補貼。據統計，英、法、德、日等國家對貧困地區公共服務和基礎設施的直接投入比例大多保持在30%~50%。另一種則是間接稅收支出，即政府出臺各項稅收優惠政策促進農業領域快速發展，努力提高農民消費和收入水平。以美國為例，其在個稅、財稅等方面對農業發展和農民增收都給予了特定稅收優惠，農民可享受的稅收減免額度最高可達48%。
1．2產業扶貧是激活貧困地區造血功能的關鍵環節
要想從根本上解決深度貧困問題、阻斷貧困代際傳遞，就必須實現從外部援助“輸血型”向自我發展“造血型”轉變，從而激活發展內生動力。［2］在研究解決貧困問題的難點時，如何更有效挖掘貧困地區的發展空間和激活需求潛力，這是其能否實現國際化、建立產業項目良性循環機制的關鍵。以泰國黎敦山區為例，盡管該地區交通不便，政府管制難度較大，但當地特定的地質環境決定了該地區比較適合種植罌粟，這導致山民大規模種植罌粟，影響到當地生態。基于對危害的認識和改變山民落后面貌，泰國政府開展替代種植，通過種植松樹、咖啡、堅果等樹種和經濟作物，不僅建成上千平方千米的王室森林，而且生產出較高經濟價值的達昌咖啡和澳洲堅果。可見，選擇正確的產業發展，有利于改善欠發達地區的落后面貌。
1．3微金融扶貧是國際脫貧減貧的有益補充
自20世紀70年代以來，扶貧小額信貸業務以其靈活便捷的借款與還款方式在全球經濟金融格局中發展迅速。小額信貸起源于40多年前的孟加拉國農村銀行——格萊珉銀行，它是基于貧困群體的實際需求和還款能力進行的制度安排，能有效把控風險，確保較高的年度履約率。［3］此后，“格萊珉模式”被全球40多個國家復制，印度、越南、玻利維亞等國家立足本國發展實際，走出了一條獨具自身特色的精準扶貧之路。小額信貸業務貸款成本低，無附加額外條件，陽光高效、公開透明，已成為商業銀行金融支農的創新方式和必要補充。近些年，小額信貸正逐步從公益性扶貧階段過渡到商業化扶貧階段，如何更好地平衡福利性與商業化之間的關系值得深入研究。
1．4教育扶貧是重塑貧困地區的發展之魂
治窮先治愚，治愚興教育。從世界各國的經驗來看，教育是扶志、扶智、阻斷貧困代際傳遞的關鍵，能為解決貧困人口代際傳遞提供智力支持。［4］相關研究表明，由于人力資本約束的缺乏和對某一行的熟練程度的欠缺，很難獲得穩定收入的貧困家庭普遍存在。［5］只有增強人力資源投資，提升貧困地區人力資源水平，增強貧困地區自我發展能力，為貧困群眾提供更多就業崗位和發展機會，才能從根本上解決區域貧困問題。［6］其中，巴西成立的東北部教育基金和實施的“遠距離教學計劃”、阿根廷在全國范圍內實行的“獎學金計劃”、印度尼西亞提出的“家庭希望計劃”等，這些政策設計都確保了貧窮家庭的孩子都能得到資助并接受教育。［7］值得關注的是，學前、基礎教育和職業教育的投資在解決貧困問題上獲得回報較大，這也成為多數發展中國家教育扶貧的側重點。如何正確處理教育質量提升和人力資源投資間的關系，是往后教育扶貧之路需要延伸拓展的方向。
1．5旅游扶貧是發展中國家新興扶貧模式
“旅游扶貧”是英國國際發展局20世紀90年代末首次提出的，它倡導建設旅游項目，幫助貧困地區擺脫貧困。這一大膽構想得到政府、學術界、旅游組織等積極響應和支持，并迅速被亞非拉發展中國家所實踐。通過對國內旅游資源的拓展和整合，各國在旅游需求多樣化發展的基礎上，加大旅游資源的開發和創新力度，為當地貧困群體提供就業創業的機會。例如，贊比亞、納米比亞等國打造出“社區旅游”項目用于發展社區旅游，幫扶貧困人群加快脫貧步伐。與其他扶貧方式相比，旅游扶貧以各國獨有的民俗風情和自然風光的魅力，在強大的市場優勢、新興的產業活力、強勁的造血功能的帶動下，在扶貧開發中發揮著日益顯著的作用。
2 國際反貧困經驗對我國創新扶貧攻堅機制的啟示
歷史實踐證明，世界各國在幫扶貧困人口脫貧致富方面所出臺的戰略方針和采取的政策舉措都取得了實質性的成效，這些寶貴的經驗值得我們借鑒和學習，歸納起來主要包括以下幾個方面。
2．1精準脫貧要靶向治療，增強針對性和有效性
精準扶貧的標準不能一刀切，也不能千村一策，更不可急功近利，要下足“繡花”功夫。一是圍繞扶貧對象準不準，精準掌握致貧原因，嚴格按照扶貧標準為貧困戶建檔立卡，對癥下藥，制定發展及幫扶措施。二是圍繞脫貧“缺口”清不清，充分發揮駐村幫扶工作隊在農村幫扶中的先鋒作用，全面弄清貧困戶在基礎設施、生產發展、生活條件改善等方面的需求，實行缺啥補啥，細化工作推進方案。三是圍繞幫扶工作實不實，進一步完善駐村干部的幫扶機制，解決好駐村工作隊和幫扶責任人工作目標任務不明、逐時逐段工作計劃細化落地落實等問題。［8］四是圍繞資金使用準不準。對財政幫扶資金到村到戶情況、扶貧項目受益貧困戶情況認真開展核查，解決建檔立卡和項目安排“兩張皮”的問題。［9］五是圍繞脫貧成效真不真。解決好脫貧人口標識退出是否按照脫貧的程序進行，是否存在“被脫貧”的問題，及時掌握扶貧對象動態并做好建檔立卡扶貧對象調整工作。
2．2財政扶貧與微金融扶貧能彌補貧困地區基建“短板”
加大財政對農村公共服務體系的支持力度，一是要巧借財政杠桿筑巢引鳳，以各種方式投入大量財政資金先期加快完成貧困地區基礎設施建設，因地制宜解決貧困地區通水、通路、通電、通網絡等基礎問題，加大對農村危房的改造力度和人居環境的綜合治理，實現貧困地區基礎設施全覆蓋，全面完善公共服務體系，并建立配套激勵機制。這里以農田水利設施建設為例，財政可將其視為固定資產投資重點，加大對其直接投入力度，并發揮財政資金杠桿作用，調動貧困群眾參與農田水利建設的積極性。這既保障困難群眾能獲得一份穩定可觀的收入，又能有效提高財政資金使用效益。二是充分吸收借鑒國際通用的稅收支出方式，發揮財政幫扶資金的引領帶動作用。通過打造政策“一本通”，比如出臺稅前扣除、加速折舊、投資抵免等惠民政策，逐步拓寬稅收優惠面。同時，鼓勵和引導民間投資，強化社會資本的開發與利用，確保資金向貧困地區的基礎設施建設領域、民生領域傾斜，提高貧困群眾自覺參與扶貧的自覺性和積極性。三是借鑒國際小額信貸的成功實踐，積極開展農村小額貸款保險業務，逐步完善財政貼息政策，對小額保險的經營者給予免稅優惠，對農民保險給予直接補貼，通過多方式、多渠道籌集資金解決深度貧困問題，推進農村金融發展，助推扶貧小額貸款再上新臺階。
2．3產業扶貧能增強貧困地區“造血功能”
貧困地區一旦找到適合自身發展的產業，就能走出一條從“漫灌”到“滴灌”、從“輸血”到“造血”的脫貧致富之路。我國大部分貧困地區都有豐富的自然資源等待開發，只要遵循“因地制宜、因勢利導”的原則，并結合自身資源優勢，積極地引進和開發高效的產業項目，就能助推產業扶貧。例如，水資源豐富的地區適合發展水產養殖業，旅游資源豐富的地區適合發展旅游業。同時，利用產業發展趨勢，增強產業間的關聯性，創造獨特的產業鏈，為經濟增長注入新的動力和活力，力爭早日攻下貧困“山頭”，堅決打贏脫貧攻堅戰。
這里需要留意的是，在助推產業扶貧的過程中要正確處理好以下三個方面的問題，盡量避免一些非經濟性的潛在負面影響：一是統籌推進生態保護與產業扶貧開發，合理開發地方資源，保護改善生態環境，維護國家生態安全，依靠地區資源脫貧致富和可持續發展。二是產業扶貧要正確克服不同能力群體間收入差距的正常擴大，謹防急功近利、患得患失。三是產業扶貧不能簡單復制照搬照抄，要警惕低水平重復建設苗頭，因地制宜地讓優勢資源與精準扶貧“結親戚”，建立有需求、有增長潛力的產業結構模式，形成“1+1>2”的戰略效果。
2．4加大教育精準扶貧力度，重視人力資本的投資與積累
教育扶貧，是扶貧助困的治本之策。扶貧先扶智，脫貧要脫愚。因此，教育扶貧要拔出“窮根”。一方面，要啟動教育扶貧全覆蓋行動，精心實施教育精準扶貧工程，注重加大對貧困人口的人力資本投資，加大統籌城鄉基礎教育發展力度，關注貧困地區九年義務教育。［10］此外，健全農村貧困學生資助體系，保障農村貧困學生上得起大學，并給予返鄉創業的農村大學生一定的政策優惠，鼓勵他們回到生源地反哺家鄉建設。這不僅能將青年人的所學所思轉換為發展家鄉經濟的行動力量，幫助當地人脫貧致富，也能切斷貧困代際傳遞，建設美麗鄉村。另一方面，教育扶貧還應包括積極開展貧困地區勞動力再就業培訓、崗前培訓、創業培訓、就業轉移培訓等工作，使其通過后期的職業教育和技能培訓擺脫貧困，推動人力資本積累和人口素質提高，提升扶貧對象自我發展能力。
參考文獻：
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第3篇：扶貧小額信貸工作計劃范文
XX局于2015年11月正式對市中區伏龍鎮XX村，截至目前，結對幫扶了XX村9、10社共14戶貧困戶，具體情況如下：
（一）XX村9、10社基本情況。
XX村9社共54戶，貧困戶7戶，占比為12.96%，10社共55戶，貧困戶7戶，占比為12.72%，全村耕地面積1463畝，其中田面積712畝，土面積751畝，人均耕地面積不到1畝；有私立小學1所，村衛生室2所，分別在1社和5社，木材家具加工廠1個，專業合作社4個。此外還有水稻種植基地80畝，西瓜種植基地30多畝，蔬菜種植50畝。
（二）貧困戶基本情況
1.所有貧困戶“有口糧”、“四季有衣穿”情況良好。住房安全方面：何能、尤在根房屋受損，遇暴雨天會出現屋漏情況，影響居住。詹全銀、李克華、尤在根已參與異地搬遷項目，現已入住。
2. 所有貧困戶都已加入新型農村合作醫療，普通住院費用能基本報銷，醫療保障取得一定成效。
3. 所有貧困戶適齡兒童正常上學，但存在的問題是：師資力量弱，對孩子的教育幫助較小。
4.所有貧困戶家庭能保證安全飲水、正常通電、電話暢通。僅劉德才一家人安裝了寬帶，主要為了給讀書的兒子提供方便（借錢安裝）。貧困戶劉子才和張林富不能看電視。
5.無小額信貸授信戶。
6.所有貧困戶對“第一書記”工作滿意、對工作組幫扶工作滿意，每一戶都有一對一幫扶干部。
（三）致貧原因
1.因病致貧。14戶貧困戶中包括3名精神病患者、1名肝癌晚期患者、1名癲癇病患者、7名身體殘疾患者（視力殘疾3名、肢體殘疾3名、智力殘疾1名）
2.因弱致貧。14戶貧困戶中多數都是無勞動能力或半勞動能力且無法外出務工的農戶，老年人過半數，靠種植少量莊稼、養殖勉強維持生計。
3.因債致貧。貧困戶何輝因修建房屋欠債4萬，兒子滿18歲后輟學隨父親外出打工。何輝本身長期患病，醫藥費用占去打工收入的一半，債款償還能力弱。
（四）收入來源
1.外出務工。經過走訪調研和現場觀察，9、10社貧困戶共在戶56人，半務農半務工人數3人，外出務工14人。
2.種植莊稼、養殖雞鴨等。留守貧困戶主要靠種植花生、玉米賺取微薄零花錢，勉強維持生計。
3.政府補貼：低保戶12人，養老金補貼12人，每戶享受糧食補貼。
4.其他收入。貧困戶陳德才因肝癌晚期已于2016年11月因病去世，獨生子陳揚現在外務工，因身體差、無一技之長導致收入微薄。
二、主要工作情況
（一）2016年初，XX局組織全體黨員干部到XX村開展“暖冬迎春”春節慰問行動，為貧困戶送去油和牛奶，慰問品每戶價值200元。2017年初，局（分公司）再次開展迎新春送溫暖進村入戶活動，向結對幫扶的貧困戶送去食用油、棉衣棉被，并致以新春慰問。
（二）2016年一季度，XX局向XX村9、10社17戶貧困戶定向捐贈扶貧基金，人均2000元，共計34000元；
（三）由發改局牽頭，市煙草專賣局、區人大等6家單位共同開展養兔扶貧項目，初步納入11戶試點戶，僅5戶正式開始養兔項目，由于農戶缺乏養殖技術和經驗，高溫天氣導致兔苗產量低質量差，收益并不理想，養兔扶貧項目推進艱難。
（四）2016年11月，局（分公司）16名黨員干部深入XX村開展貧困戶明白卡上墻行動，并對結對幫扶的貧困戶進行一對一愛心捐款，人均200元，共計2100元；
（五）2017年，局（分公司）為尤在根順利申請到殘疾人證，為該貧困戶減輕了一定的生活負擔。
（六）2017年，局（分公司）為貧困戶劉德才的兒子劉棋申報了5000元整的助學貧困資金，用于大學入學報名使用，此款項已由教育部門統一下發。
（七）2017年，局（分公司）對XX村開展了每季度回頭看回頭查督導工作，定期更新貧困戶信息和收入明細，經入戶走訪和資料翻閱，無貧困戶返貧。
三、存在的問題
（一）由于農民債務償還能力差，信用社對貧困戶的小額信貸條框約束嚴格，很難給予貸款。
（二）因病致貧、因殘致貧是主要致貧原因，農民的大病保險尚未得到應有的保障。
（三）農村集體經濟發展落后，無法為農民創造長遠性收益。農民可發展產業有限，技術、基礎設施、購銷渠道狹窄，是造成XX村貧困的重要原因之一。
（四）貧困戶參與的集體項目少，之前的養兔項目因試點戶收效甚微宣告無疾而終，白烏魚養殖項目遲遲未啟動，宣傳力度和政策不夠細致透明致使貧困戶信心不足。
（五）貧困戶對政府和幫扶單位依賴心較重，不愿接受也無力接受新的知識和生存技能，致使生活條件停滯不前，一味等待政府救濟和幫扶單位的扶持。
四、下一步工作計劃
針對以上存在的短板，局（分公司）將全力配合精準扶貧領導小組，在牽頭部門的帶領下，精準施策，加快推進幫扶政策落地，確保XX村脫貧不返貧。
（一）按照2018年捐贈預算計劃，為XX村申報精準扶貧資金，預計6萬元整。
（二）加快白烏魚養殖業的啟動速度，將此項工作作為今年脫貧攻堅的首要任務來抓。
第4篇：扶貧小額信貸工作計劃范文
一、總體要求
全面貫徹落實黨的十和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入貫徹落實關于扶貧開發系列重要講話、對大理工作重要指示精神，按照脫貧攻堅統領經濟社會發展全局的基本思路，將助力脫貧攻堅與團的各領域工作緊密結合，堅持瞄準貧困地區青少年健康成長、體現共青團工作特色、納入黨政扶貧開發工作盤子的原則，創新工作載體，完善支持機制，組織動員全州共青團組織和廣大團員青年關注貧困問題、關愛貧困人口、關心扶貧工作，自覺投身脫貧攻堅實踐，在脫貧攻堅中發揮生力軍和突擊隊作用。
二、目標任務
圍繞2020年全面建成小康社會的總體目標和全州2018年11個貧困縣脫貧摘帽的目標任務，以智力扶貧為重點，實施助力生產脫貧、教育脫貧、人才脫貧和開展公益扶貧、加強共青團基層組織建設等具體行動，通過2016-2018年三年努力，實現以下目標：貧困地區青少年整體素質明顯提升；貧困鄉村青年致富帶頭人比例大幅增加；共青團組織掛鉤的貧困村以及團干部結對幫扶的貧困戶實現脫貧；貧困地區六類重點青少年群體得到有效幫扶；共青團組織及廣大團員青年在脫貧攻堅中的生力軍和突擊隊作用得到充分發揮；共青團自身建設在助力脫貧攻堅中得到切實加強。
三、工作內容
按照《大理州貧困鄉村出列和貧困人口減貧計劃》，分階段、分步驟開展助力脫貧攻堅工作。
（一）助力生產脫貧
1.強化團屬資源支持。整合并深入實施“貸免扶補”、小額擔保貸款、勞動密集型小企業貸款、“兩個10萬元”微型企業培育、共青團希望水窖“1+X”公益活動等團屬扶貧項目，三年累計投入扶貧信貸資金不少于2億元，并重點向300個貧困村傾斜。依托大理州青少年發展基金會青年創業幫扶項目，至2018年，累計直接投入資金不少于500萬元，采取項目補助、產業覆蓋、技能培訓、資金互助等形式，2016年起，每年扶持不少于300名農村青年、“直過民族”青年創業發展。充分激發青聯委員、青年企業家參與脫貧攻堅的熱情，鼓勵青聯委員到貧困地區開展結對幫扶，推動青年種養殖大戶與貧困群眾開展合作種植、合作養殖，動員青年企業家到貧困地區投資興業，提升貧困地區自身造血能力，吸納貧困青年就地就業。
2.強化就業創業服務。建立就業、見習信息機制，依托青聯委員聯系點、“青年創業州長獎”獲獎企業、“青年文明號”等組織機構，募集一批崗位定向優先解決貧困村青年就業。探索建立青年創業“孵化基地”，至2018年，累計建立“青年創業就業見習基地”50個，提供就業見習崗位500個，幫助不少于1000名農村青年提升素質轉移就業。開展農村實用技術培訓和實用技能創業培訓，開設“青年脫貧致富分享課堂”，重點提高農村青年創業致富“領頭雁”培養對象、返鄉創業青年、大學生村官、農村青年能人等群體的就業創業能力。探索建立縣級“農村青年創業金融服務站”，2016年完成大理、祥云、賓川、永平、洱源、劍川等縣市的“農村青年創業金融服務站”建設，為農村青年創業就業提供金融知識培訓、政策咨詢和服務支持。
3.實施農村青年電商培育工程。完善創業“資金+導師+政策”鏈條，著眼于培養有文化、懂技術、會經營的新型農村青年，從資金、技術、電商培育等方面入手，加強導師和骨干隊伍培育，發揮輻射帶動作用，積極引導有條件、有意愿的貧困青年開設網店。對貧困家庭開設網店給予技術指導和小額信貸支持，幫助解決青年電商創業的資金問題。2017年，組織青年電商創業大賽，促進青年電商之間的溝通交流，推動電商與貧困地區的農業產業對接，促進青年電商與專業合作社、農產品生產基地、農業產業化龍頭企業之間的融合發展。
（二）助力教育脫貧
1.開展貧困青少年助學行動。建立大理州青少年發展基金會及其希望工程共同體（縣市青少年公益服務中心）公益體系，2016年啟動并完成全州貧困青少年群體現狀調查試點工作，全面推廣運用“大理州貧困青少年救助管理系統”，對貧困青少年群體建檔立卡、精準對接。深化希望工程、希望之星、“圓夢行動”等品牌工作，三年累計投入不少于1000萬元，每年資助不少于1000名貧困學生，對“貧困讀書郎”這一群體提供切實有效的助學幫扶。
2.著力發展校外教育。2016年起，聯合農業、人社等政府職能部門，與職業技工學校、專業培訓機構、企業合作開展中短期職業技能培訓，力爭到2018年底將具有勞動能力并愿意學習技能的貧困家庭初中畢業生和農村貧困青年勞動力培訓一遍，確保具有勞動能力的建檔立卡貧困戶家庭至少有1人掌握至少1門致富技能。
3.開展重點青少年群體分類幫扶。2016年起，利用三年時間建立完善全州青少年“大維權”工作體系，將社會閑散青年納入就業培訓工作計劃，優先安排有就業意愿的社會閑散青年參加職業培訓；對有不良行為或嚴重不良行為青少年建立“幫教檔案”，引入專業社會工作力量和方法開展幫教活動；建立流浪乞討未成年人救助工作機制，鼓勵個人和社會團體參與幫助流浪乞討未成年人返鄉、復學、就業；做好服刑在教人員未成年子女的家庭寄養、生活照料等安置工作，對家庭特別困難的及時給予臨時性生活救助；實施“春暖人間――關愛貧困留守兒童專項行動”，開展貧困留守兒童調查，并對其實行動態管理、分類救助；幫助受艾滋病影響兒童解決生活、學習、就醫方面的困難，最大限度保障受艾滋病影響兒童能上學，能就醫，能融入社會正常生活。
（三）助力人才脫貧
1.組建脫貧攻堅青年突擊隊。分級組建以團干部、團員、青年技術能手為骨干的“脫貧攻堅青年突擊隊”和“青年志愿者宣講團”，覆蓋全州11個貧困縣33個建檔立卡的貧困鄉鎮和300個貧困村，其中，2016年覆蓋出列計劃的4個縣、16個鄉鎮、172個村；2017年覆蓋出列計劃的4個縣、13個鄉鎮、101個村；2018年覆蓋出列計劃的3個縣、4個鄉鎮、27個村，從政策宣講、脫貧宣傳、項目對接、智力支持等方面強化對口脫貧工作，在落實各項脫貧攻堅政策和項目中發揮生力軍作用，積極為貧困鄉村、貧困群眾脫貧貢獻力量。
2.培育貧困地區本土青年領頭人。深入推進農村青年創業致富“領頭雁”培養計劃，優先選拔在脫貧攻堅中涌現出的先進青年典型參與各級黨政、共青團系統組織的評選活動，用青年身邊的優秀典型激勵和引導廣大青年愛崗敬業、艱苦奮斗、自力更生、勤勞致富。加強對鄉鎮直屬團組織負責人、農民專業合作社青年示范社、村團（總）支部書記、大學生村官、農村青年致富帶頭人的工作指導和創業幫扶，優先推薦申請小額貸款或扶貧貼息、優先參加各類技能培訓和外出研修、優先給予項目和政策扶持、優先推優入黨，引導其在帶動群眾脫貧致富中發揮積極作用。
3.實施基層志愿扶貧項目。深入實施大學生志愿服務西部計劃，圍繞貧困地區經濟社會發展的實際需要，科學設置服務崗位，至2018年累計招募不少于150名普通高等學校應屆畢業生，到貧困地區從事為期1-2年的教育、衛生、農技、扶貧等志愿服務工作。進一步拓展青年志愿者參與脫貧攻堅的項目和載體，發揮各級青年志愿者協會作用，組織青年志愿者走進貧困地區參與調查訪問、政策宣傳、科技服務等工作。
（四）加強公益扶貧
1.發揮“希望工程”品牌優勢。爭取社會各界的支持，不斷擴大資金募集規模，在繼續向貧困地區援建希望小學、持續做好 “圓夢行動”的基礎上，從2016年起，大力扶持建檔立卡貧困村寄宿制學校建設，并探索開展希望廚房、希望書屋、希望衛生室、希望音樂教室、希望體育場等希望工程項目，從根本上解決貧困地區學校的寄宿條件，促進農村基層基礎教育條件不斷改善。
2.創新公益扶貧手段。運用移動互聯網技術推進眾籌、眾扶、眾幫的扶貧模式，引導公益扶貧重心下移。利用“青年之聲”網絡平臺，廣泛動員企業、社會組織、個人參與脫貧攻堅，廣泛開展微捐贈、微公益活動，建立“人人可公益”的扶貧渠道。加強與各類社會組織合作，爭取項目、資金多方位進入扶貧領域，并把募集的資金、項目精準對接到村到戶到人，讓社會各界的支持幫助切實落到貧困群眾的身上。
3.加強醫療公益扶貧。2016年起，將先天性心臟病救助、“微笑列車”唇腭裂患者矯治項目等免費醫療資源優先向建檔立卡貧困村、貧困戶傾斜。發動醫療愛心企業和愛心醫院積極參與精準醫療扶貧工作，幫助貧困家庭患者減輕醫療費用。動員有專業技能的醫療衛生系統青年志愿者對重大疾病、特殊疾病、慢性疾病患者提供定期醫療關懷。
（五）著力強基固本
1.加強貧困地區團建。堅持黨建帶團建，以黨的工作、活動陣地為依托，以脫貧攻堅項目為載體，全面活躍鄉村兩級團組織。加強對貧困地區基層團組織的關心、指導和扶持，針對貧困地區農村青年區域聚集特點，以2016年村級團組織集中換屆為契機，將優秀的大學生村官、青年致富帶頭人、農村合作組織負責人等吸納到村、合作組織團組織班子中來，夯實貧困地區團的工作基礎和工作力量。
第5篇：扶貧小額信貸工作計劃范文
對照年初考核目標任務和有關指標要求，結合工作實際，制定中期自我考評方案，開展自我考評工作。充實提高扶貧防貧脫貧組織機構，實行黨委書記、政府鎮長雙組長制，主管副職為副組長，其余副鄉級領導成員；下設扶脫防辦公室，主管副職為主任，扶貧、民政、財政、農經等相關負責人為成員。另抽調我鎮骨干力量，結合我鎮包村領導、包村干部以及各村支書主任共同構成我鎮扶脫防體系人員。鎮黨委每月至少召開一次專題會議研究部署脫貧攻堅工作，黨政班子會逢會必講扶貧工作，做到了思想上的真正重視，真正扛起扶貧責任；制定相應的幫扶計劃和措施，針對中央、省、市、縣反饋的各項問題，進行專題討論并制定整改方案。
今年上半年脫貧攻堅工作取得決定性進展，在市、縣黨委、政府的堅強領導和正確指導下，鎮黨委、政府高度重視，團結帶領廣大干部群眾，大力踐行“3691”扶貧脫貧防貧工作法，扎扎實實推進脫貧攻堅的各項工作，鎮所轄19個村，2019年目標脫貧154戶、336人，十月底將完成今年減貧任務。
二、工作成效
（一）、工作部署推進情況。為深入貫徹落實中央、省、市關于堅決打贏脫貧攻堅戰的決策部署，保障自我評價工作順利推進，我鎮高度重視，充實提高扶貧防貧脫貧組織機構，實行黨委書記、政府鎮長雙組長制，主管副職為副組長，其余副鄉級領導成員；下設扶脫防辦公室，主管副職為主任，扶貧、民政、財政、農經等相關負責人為成員。另抽調我鎮骨干力量，結合我鎮包村領導、包村干部以及各村支書主任共同構成我鎮扶脫防體系人員。鎮黨委每月至少召開一次專題會議研究部署脫貧攻堅工作和自我考評工作，黨政班子會逢會必講扶貧工作，做到了思想上的真正重視，真正扛起扶貧責任；制定相應的考評工作計劃和方案，針對中央、省、市、縣反饋的各項問題及存在的不足，進行專題討論并制定整改方案。
（二）、目標指標實現情況。
減貧成效方面，2019年減貧任務154戶、336人，農村居民人均可支配收入增幅呈上升趨勢；責任落實方面，鎮黨委、政府每月至少召開一次專題會議研究部署脫貧攻堅工作及自我考評工作，黨政班子會逢會必講扶貧工作，做到了思想上的真正重視，真正扛起扶貧責任；政策落實方面，飲水安全、教育扶貧、健康扶貧全覆蓋，農村危房改造方面，南關1戶危房已完成整改；兜底保障工作做到貧困戶應納盡納；產業科技扶貧方面，大力發展產業項目。發展產業扶貧是脫貧攻堅的根本舉措。在產業扶貧的工作中，根據因地制宜、長短結合、市場導向的原則，制定各村產業規劃。一是于2018年冬春季，落實人均20棵核桃樹政策，采用村集體規劃栽植、全鎮貧困戶收益的方法，在南崗、北崗、上偏涼、南原、中原、北原和寨上7個村，集中栽植核桃樹苗，建成核桃扶貧產業園，由村集體統一管理，貧困戶每人每年可收益40元；二是在已建成中原核桃扶貧產業園，為2018年的貧困戶每戶再落實一棵盛果期核桃樹，實實在在增加貧困戶林果收入；三是采取集中種植加農戶分散種植的方式，落實建檔立卡貧困人口人均紅薯1畝地政策，扶持貧困群眾發展紅薯產業，增加產業收入，加快農民脫貧致富奔小康步伐；就業扶貧方面，著力提高貧困戶就業。為進一步落實就業扶貧各項政策措施，幫助貧困勞動力實現就業脫貧，我鎮以“四個就業”為目標，以“六個一批”為措施，依托縣級貧困勞動力就業大數據平臺，搭建了貧困勞動力就業信息對接平臺。經全面詳細調查摸底，對有就業能力、有就業需求的貧困勞動力，我鎮建立精準扶貧就業工作臺賬，多次組織農業技術、電子商務等技能培訓，多層次、多方面、多形式的開展就業培訓，變“輸血”為“造血”。通過招商引資上項目，結合雙創雙服，將有就業能力、有就業需求的貧困勞動力向企業進行勞務輸出。同時，增設公益性崗位，拓寬增收渠道，爭取做到就業一人、脫貧一戶；金融扶貧方面，積極配合聯系我縣郵政儲蓄，推進貧困戶小額信貸工作，做好金融扶貧；生態扶貧方面，幫助年齡較大、但身體尚好的貧困人口參加護林防火、道路養護、衛生保潔等工作，2019年上半年，幫助中原村、太平莊村、龍耳村、上偏涼村共計4人貧困人口參加護林防火工作，幫助南原村1人貧困人口參加道路養護工作，幫助北關村1人貧困人口參加治安管理工作，幫助南崗村、北崗村、下偏涼村等12個村共計16人貧困人口參加衛生保潔工作；扶貧資金績效方面，保障扶貧資金管理使用情況，制定扶貧資金管理使用規章制度，明確扶貧資金的使用情況。
（三）、工作亮點
一是設立專項救助金。扶貧工作中，了解到貧困戶大都是因病因殘因學致貧，為幫助更多貧困戶解決“燃眉之急”，打通扶貧的“最后一公里”，對因病、因學、因災等可能致貧的情況，我鎮于2018年5月份新成立扶貧專項救助基金，涉及醫療、教育、護理、特殊困難等扶貧領域，對符合情況的建檔立卡戶，逐一實施特別救助，對非建檔立卡貧困戶的特殊困難戶進行“一事一議”，決定是否納入救助范圍。二是建成中原核桃扶貧產業園，為2018年的貧困戶每戶再落實一棵盛果期核桃樹，實實在在增加貧困戶林果收入。
三、存在的主要問題和難點
一是問題剖析不到位，整改措施不到位，政策宣傳不到位，危房改造建設進度緩慢等問題，缺乏長效管理機制；二是對存在的個性和共性問題分析研究不夠徹底，部分整改措施空洞，對整改報告中未完成整改部分現場督導走訪多，回訪少；三是扶貧工作力量弱，村級臨時抽調工作人員，業務不夠熟練，對政策的理解力和工作的執行力與精準扶貧工作要求還有差距，亟待提高業務水平，同時在挖掘社會資源、動員社會力量方面還存在欠缺。截止目前，我鎮1貧困村已脫貧出列，但出列村仍有貧困人口5戶、10人。因病因殘人群比例增高。
針對存在問題，我鎮將認真剖析問題深層次原因，充分認識打贏脫貧攻堅戰的艱巨性和復雜性，嚴格制定問題整改措施，切實做到精準扶貧、精準脫貧。
第6篇：扶貧小額信貸工作計劃范文
2020年是全面建成小康社會的最后一年，能否實現黨在十五大以來提出的兩個一百年奮斗目標，我鄉要在今年交出一份滿意的答卷。按照**市委提出的脫貧攻堅戰三年行動方案，結合我鄉實際，我鄉將2020年定為脫貧攻堅鞏固提升年。按照貧困村“一低五有”、貧困戶“一超兩不愁三保障三有”、貧困縣“一低三有”的標準查漏補缺，全面完成全鄉2020年脫貧攻堅目標任務。
一、目標任務
（一）總體目標：實現全鄉5戶12人脫貧。持續做好“回頭看”“回頭幫”工作，確保2014-2019年已退出貧困戶生活質量、家庭收入穩定提高，“一超兩不愁三保障三有”持續改善，對已退出貧困村的“一低五有”持續加強。持續做好“回頭查”工作，確保貧困戶“應納盡納”，保證精準識別落到實處。對2020年預計脫貧對象，要提前謀劃確保精準施策。
（二）貧困戶脫貧
1.一超：針對已脫貧戶及今年預脫貧對象的收入，要通過發展生產、穩定就業、職業技能培訓、創業貸款、創業獎補、吸納貧困人口就業獎補、開發公益崗位、百工技師、五小庭院經濟、扶貧小額信貸、產業周轉金、產業扶持基金、政策兜底等各項措施提高收入。同時農技員及農技巡回小組要按照年度工作目標、計劃幫助培育
“一村一主導產業”、開展技術指導培訓、培育致富帶頭人，確保達到2020年國家脫貧收入標準。
2.兩不愁。針對已脫貧戶及今年預脫貧對象的吃、穿情況，要通過增加收入、臨時救助、社救等各項措施，確保家中有余糧、冰箱有食物、春秋有衣物，達到不愁吃、不愁穿的目標。
3.三保障。一是針對已脫貧戶及今年預脫貧對象的住房安全有保障要采取危房改造、人居環境改善、易地搬遷、城鄉建設用地增減掛鉤、地質災害避讓搬遷、殘疾人無障礙改造、災后重建等方式對住房進行改（新）建，精準安排項目到戶到人。同時要注意非貧困戶的住房問題，采取各種手段及政策確保住房安全達標；二是針對醫療有保障目標，要認真核實全鄉貧困戶、重度殘疾人、低保對象、優撫、孤兒等弱勢群眾名單，按要求對其醫療費用進行免（減）交。認真落實貧困戶醫療再保險政策，確保貧困戶住院自費費用及慢性病費用縣域內控制在10%以內，防止出現因病致（返）貧現象發生。**鄉衛生院要按照貧困戶相關醫療政策，認真落實住院報銷、特殊門診、兩保障三救助三基金、十免四補助等惠民政策。同時加大對非貧困戶有因病致貧風險情況進行摸排，加大救助力度，確保不出現因病致貧情況；三是針對教育有保障目標，**中心校、各級組織及干部要認真落實教育安全有保障的標準要求，加強溝通協調，確保義務教育階段不出現輟學或未就讀現象。要對實在不能正常上學的適齡學生分類處理，采取送教上門、遠程教育、送到特殊學校等方式進行教學，同時做好臺賬及佐證
資料的收集，以便備查。同時要做好學前教育、義務教育、普通高中和中職教育、高等教育雨露計劃等政策的落實落地，確保享受對象精準，享受政策精準。
4.三有。一是針對有安全飲用水目標，要充分對照水量、水質、方便程度和保證率要求，采取建蓄水池、微水窖、微水池和新建水管等方式確保貧困群眾及非貧困戶的用水安全，并逗硬獎補政策，保證扶貧資金用到實處。二是針對有生活用電，**供電所要按照有電并滿足用電量的要求保證生活用電安全、達標。三是針對有廣播電視，**鄉文廣站要按照要求保證貧困戶家中有廣播電視或有線、無線范圍內能接收廣播信號。
（三）貧困村脫貧
1.一低。針對貧困戶發生率一低目標，要達到貧困村退出的貧困發生率要低于3%的要求，同時要堅持“應納盡納、應退則退”的要求，嚴禁漏評、錯退現象發生，錯評率要控制在2%以內。
2.五有。已脫貧的**村、**村、**村要嚴格按照有文化室、有衛生室、有通訊網絡、有通村硬化路、有集體經濟的要求進行自查，并要持續推動五有建設。
（四）貧困縣脫貧
1.一低。各村（社區）要圓滿完成貧困人口脫貧的目標任務，確保整縣退出的貧困發生率提供“**保障”。
2.三有。一是針對有標準中心校的目標，**中心校要對照生均教學及輔助用房面積、電腦配置、圖書配置、師生比、教師學歷等五條標準，確保有標準中心校要求落到實處。二是針對有達標衛生院的要求，**鄉衛生院要按照服務人口床位比例設置及衛生院面積的要求積極謀劃，建成合乎標準、人民滿意、功能齊全的衛生院。三是針對有標準便民服務中心的目標，目前雖然我鄉已完成改建目標，達到標準，但要繼續按照標準便民服務中心機構設置、布局和功能、經費保障的要求查漏補缺，確保按質完成目標任務。
二、精準幫扶。
各村支兩委、駐村工作隊（組）、幫扶責任人要嚴格落實直工委《關于向建檔立卡貧困戶全覆蓋選派結對幫扶責任人的通知》、《**市選派到村任職第一書記管理考核辦法（試行）的通知》、《**市脫貧攻堅領導小組關于進一步加強幫扶工作的通知》、每月“5+2”（3+2）幫扶力量工作任務清單，組織好愛心幫扶日活動、“五個一”愛心幫扶等活動。廣泛發動公司企業、社會團體、致富帶頭人等參與脫貧攻堅，持續推進“企業幫村、委員幫戶”、“雨露計劃”“百工技師”等活動開展。
三、加強領導
（一）各駐村領導、村（社區）村支兩委、駐村工作隊（組）要高度重視脫貧攻堅工作，加強對脫貧的領導，對重大事項要主動安排、主動督促、主動落實，確保年度目標任務的完成。
（二）各村（社區）村支兩委、各駐村工作隊（組）、第一書記、農技員（農技巡回小組）、法律顧問（團）、幫扶責任人、農信員要對2020年的幫扶計劃認真研究，于1月17日前將貧困村、貧困戶脫貧計劃及本職工作的年度計劃報鄉脫貧攻堅辦。
第7篇：扶貧小額信貸工作計劃范文
（一）特色亮點
一是全力完成收入任務，力爭實現收支平衡。截至11月底，全縣一般公共預算收入完成45547萬元，同比增長23.8%；預計全年能完成人代會批準的目標任務49230萬元。到11月，全縣一般公共預算實現支出180350萬元，同比增長1.9%；預計全年完成支出189000萬元，較上年增加15260萬元。通過盤活存量、調整結構，努力實現全年收支平衡。
全縣基金預算支出完成18329萬元，同比增加9522萬元，增長108.1%。
二是優化結構，推動平穩運轉。堅持“過緊日子、過好日子”，預計全年壓減一般性支出10%以上，民生支出占比超過一般公共預算的70%；我縣“六保”“六穩”工作有序推進，財政運行良好。
三是全力保障，確保扶貧成效。緊緊圍繞脫貧攻堅規劃和目標任務，聚集“兩不愁、三保障”，科學規劃安排扶貧項目資金。截至11月底，2020年財政專項扶貧資金總投入6891萬元，比2019年增加3884萬元，增長130.9%，其中，縣級配套資金3181萬元，比2019年增加1166萬元，增長57.62%，形成財政扶貧資投入穩定增長機制，確保扶貧投入同脫貧攻堅目標任務相適應，有效保障脫貧攻堅資金需求。
四是主動作為，抓好重點工作。圍繞縣委縣政府中心工作，全力保障重點工作投入，投入肺炎疫情防控資金3344.1萬元；森林草原防滅火專項整治資金3989.96萬元；鄉村振興12532.44萬元；脫貧攻堅縣級配套資金3281萬元；助力企業發展3463.17萬元；入股四川銀行5005萬元；解決金糖司等企業安置資金1954.5萬元；四好公路建設和鄉村公路建設資金4199萬元；污水處理廠建設資金875萬元；鄉村文化旅游節（冬季）活動經費和西瑤鎮布衣三寨國家AAA級風景區建設資金487.1萬元；教育均衡發展基礎設施項目資金5271.71萬元；安排體育廣場、法治廣場、公租房一期歷史遺留問題資金4764.43萬元；機關幼兒園等三個幼兒園建設資金4415萬元，衛計婦幼中心建設1102萬元，扎實推進全縣各項重點工作順利開展。
五是優化程序，嚴格投資評審。堅決做到從政府項目預算資料的審查接收、評審人員的安排、評審過程、結論復核，全部通過評審管理程序規范運行，確保整個評審環節的合法合規。截至11月底，共評審項目200個，送審140121.4萬元，審定133434.8萬元，審減6686.6萬元，審減率4.8%。
六是形成合力，常態化資金監管。對我縣直達資金分配下達及管理使用情況進行動態監控，全面掌握我縣直達資金分配下達及使用情況，做到底數清、情況明。截至11月底，我縣財政直達資金及特別抗疫國債共分配資金26628.25萬元，實際支付24049.5萬元，支出進度為90.32%。
七是大力清理，盤活閑置資產。對全縣139戶行政事業單位經營性及閑置資產進行清查，共計清查出經營性及閑置資產203處，總價值1.49億元。并將其中產權明晰、價值1414.58萬元的22宗資產，移交農文旅司和國資公司進行經營管理。
（二）各項工作推進情況
一是大力推進脫貧攻堅補短補差工作。共規劃實施脫貧攻堅補短補差項目137個，其中安全住房及住房功能改造項目12個，解決建卡戶242戶615人居住條件，改善生產生活條件；實施安全飲水等項目55個，受益人口1374戶6052人（其中貧困戶636戶2801人）；實施基礎設施項目50個，計劃完成通組路、產業路、入戶路164.9公里，解決3580戶17900余人（其中貧困戶1124戶5704人）產業發展、交通運輸行路難問題；開展公共服務設施、雨露計劃、扶貧小額信貸貼息、“巾幗行動計劃”、“扶貧保”、貧困戶公益崗位等項目20個，受益貧困戶3544戶15748人，扶貧成效顯著。
二是持續有序開展鄉村振興。積極配合農業農村、林草等部門爭取上級投入，有序開展鄉村振興、現代農（林）業園區建設，安排資金2569萬元支持產業發展。
三是切實加強民生保障。截至目前，代繳1.618萬建檔立卡貧困人口城鄉居民基本醫療保險，金額404萬元；代繳1.7326萬困難群眾參加城鄉居民基本養老保險，金額173.26萬元；安排困難群眾價格臨時補貼1696.06萬元。
四是建章立制，加大盤活力度。在存量資金季報制度的基礎上，進一步完善存量資金管理，實行動態清理和盤活機制。截至11月底，收回存量資金11156.47萬元，按原用途保留3034.49萬元，統籌使用8121.98萬元。
五是扎實有效開展財政支出績效評價工作，進一步提升評價廣度、深度和質量，充分挖掘資金使用的最佳效益、最大潛能。2020年選取支出績效評價項目77個，項目支出績效評價資金總額5.258億元。
六是全力推動PPP項目。繼續實施教育均衡發展基礎設施建設PPP項目（第一期）項目。同時，推動黑水河流域生態綜合治理及鄉村振興（PPP）項目（第一期）規劃，爭取今年進入財政部PPP項目庫，全力爭取明年動工實施。
七是及時兌付惠民惠農補貼。2020年1-11月通過“一卡通”發放監管系統，發放惠民惠農財政補貼共41項，發放金額12915.90萬元，占到位資金的92.45%。
八是圓滿完成國有企業退休人員社會化管理工作。按照省州關于開展國有企業退休人員社會化管理工作要求，由財政局牽頭，協調組織部、檔案館和城南城北社區等部門，于10月底圓滿完成15戶國有企業560名退休人員（其中：82名退休黨員）的總體移交和接收任務。
九是持續深化國資國企改革。組織對縣屬國有企業進行全面清理，分類制定我縣國有企業深化改革總體規劃，提出理順國有企業監管體制，深化國有企業專項發展具體方案；整合重組農文旅司、南絲路集團和銀鴻絲業，改革工作有序推進；投資設立金沙建設投資公司，公司運行良好，已實現利潤總額721萬元；投資設立寧興人力資源公司和眾誠保安公司，深挖行業發展潛力。
十是嚴格執行公務卡強制結算目錄，截至2020年11月，我縣公務卡刷卡消費達到1955萬元，同比增加526萬元，增長36.81%。增長額及增長率均屬全州前列。
（三）存在的問題及短板
一是財政支出規模小，財政保障水平低。我縣財政一般預算支出規模2016-2018年均為15億元左右，2019年提高到17億元；但仍是全州倒數第一，且是全州唯一一個低于20億元的縣。由于支出規模小，縣級可用財力非常有限，2020年預計全縣可用財力11.94億元，其中“三保”支出占據了10.51億元，可用于發展的資金非常少。
二是財政增收乏力。我縣的蠶桑、烤煙發展等支柱產業已到達極限，新的穩定的財源未建立，亟需補充。
三是國有企業規模小，融資還本付息壓力大，資產分布零散，經營業務單一，參與市場競爭能力差。1-9月增虧企業6戶，盈轉虧企業2戶；減少盈利企業6戶；銀鴻絲業全年累計借款35615萬元，支付利息1544萬元難度大。
四是國庫對外借款20630萬元，全部借給國資公司用于發展縣域經濟或基礎設施建設，短期內無法消化。
五是自2019年四季度以來，400萬以下工程納入政府采購致使我縣政府采購工作量劇增，同時采購機構業務水平參差不齊，更是加大政府采購監管工作的難度。
六是上級部門安排工作和下達資金時要求地方財政安排或配套資金，導致地方財政壓力過大。
二、2021年工作計劃
積極貫徹落實國家“減稅降費”各項政策，緊緊圍繞收入目標任務，采取有效措施，加強稅收征管，努力挖掘增收潛力，嚴格依法征收；進一步加強非稅收入管理，確保非稅收入及時收繳入庫，努力實現財政收入穩定增長，預計2021年地方一般公共預算收入比2020年增長6%。嚴格實行收支兩條線，加快支出進度，在確保項目質量的前提下，切實加快項目開工建設和在建項目實施進度，形成更多實物工程量和資金支出量；嚴格實行直接支付制度，推動財政資金直接惠企利民，保證財政支出穩步推進，確保全年財政工作目標任務圓滿完成。
（一）具體舉措
一是完善推動高質量發展的財政政策體系，圍繞縣委縣政府各項決策部署，聚焦重點區域和重大項目，優化財政支出結構。同時，指導、督促各預算單位提高項目預算執行率，對前期規劃不實、資金對接不精準、實施有困難的扶貧項目，縣財政將調劑閑置項目資金用于其他建設進度快、資金需求急的項目。
二是繼續推進脫貧攻堅鞏固提升，搶抓貧困縣2020年全面脫貧摘帽契機，協助扶貧、民宗等扶貧主管部門，積極爭取上級加大扶貧投入，創新扶貧機制，扶持優勢特色產業，加大產業扶貧力度。
三是認真分析研判鄉村振興各項工作，以盤活農村集體土地為基礎，圍繞現代農（林）業園區建設，支持創建省級、國家級園區，積極爭取上級投入，助推鄉村振興。
四是加大政府性資產清查評估力度，做大做強國資公司，力爭新增資產20億以上，增強國資擔保能力，為社會發展奠定投融資基礎。
五是加大投融資力度，加強與金融機構溝通協調，促進中學分校區等重點項目建設，加快城市建設和康養旅游基礎設施建設。
六是加快推進黑水河流域生態綜合治理及鄉村振興（PPP）項目（第一期）實施，力爭年內進入財政部PPP項目庫，2021年3月前掛網招標。
七是精研政策爭取項目。重視政策分析研究，細化完善項目儲備，加強中央、省、州政策的收集研究，找準新出臺的政策對號入座，抓住與我縣經濟、社會發展的契合點，圍繞基礎設施建設、產業引導等領域包裝一批有規模、上檔次、后勁足的上報項目，力爭更多項目列入上級扶持范圍。
八是積極對接爭取資金。最大力度爭取脫貧攻堅、鄉村振興、社會保障、醫療衛生、教育事業、“三農”、農村環境綜合整治和垃圾處理體系建設、城市建設、農田水利建設等專項資金支持，保障建設項目順利實施。
九是積極支持烤煙、蠶桑主要支柱產業發展，穩步轉變財政支持發展方式，大力提效積極的財政政策，認真落實國家、省州更大規模減稅、更明顯降費政策，抓好財政支持供給側結構性改革、實體經濟、民營經濟發展等各項政策落實落地，促進經濟持續健康發展。
十是牢固樹立“過緊日子、過好日子”思想，嚴格遵照“六保”“六穩”的保障序列安排預算支出，足額預算各項民生和政策性支出，增加對脫貧攻堅、民生、“三農”、科技創新、生態環保等領域的投入，堅決壓減一般性支出，嚴控“三公”經費增長。
（二）工作建議
第8篇：扶貧小額信貸工作計劃范文
一、全市勞動力培訓輸出工作取得的成效
（一）勞務培訓輸出邁出了可喜的步伐
市委擴大會議結束后，市政府及時召集農業、原創：人事、勞動和社會保障、科技、教育、扶貧、婦聯、工會、團委、科協等部門領導共同分析我市勞動力現狀和存在的問題，提出了“圍繞訂單抓培訓，抓好培訓促轉移”和“以省內為主、以農業內部為主，拓展省外勞務市場”的發展思路，制定了勞動力培訓輸出工程實施方案，并把目標任務分解到各縣及相關部門，要求各縣（區）、各部門將勞動力培訓輸出工作列入重要議事日程，工作中做到主管領導親自抓，分管領導具體抓，層層抓落實。通過各縣（區）及各有關部門的共同努力，截止月日，全市共組織培訓農民人，其中男人，女人；有組織的向市內外輸出勞動力人，完成年度計劃任務的。其中輸出省外人，輸出市外人，市內轉移人。輸出地主要是北京、山東、廣州、福建、江蘇、浙江、深圳、海南、昆明、大理等地。若輸出勞動力以十個月計，月人均純收入按最低元算，全市預計可增加勞動者純收入萬元。
（二）積極搭建勞務輸出平臺
為切實做好勞動力培訓輸出工作，加快城鄉富余勞動力合理有序流動，各縣（區）及相關部門以貫徹落實全市勞動力培訓輸出工作會議精神為契機，在實施勞動力培訓工作中，建立了市縣（區）鄉三級勞務工作體系，初步形成市縣（區）鄉三級分管領導具體抓勞動力培訓輸出的長效機制，改變了過去外出務工主要靠“親帶親，鄰帶鄰”或者是靠血緣、人緣、地緣關系的打工方式，使外出務工由零星松散型向規模化和有序化轉變。
（三）農民進城務工培訓體系初步形成
隨著時代的進步，城市對農民工就業知識技能、道德水平要求越來越高。為了增強農民進城務工的就業能力，各縣（區）充分發揮職業教育的優勢，積極開展農產品加工、餐飲、家政服務、民族舞蹈藝術、保安、電腦應用、美容美發、家電維修、汽車駕駛等方面的技能培訓，提高了進城務工人員的素質和在市場競爭中的適應能力。
（四）勞務輸出方式不斷改進，服務意識進一步加強
為把勞動力培訓輸出做成凈值上億元的富民強市產業，使外出務工人員走得出、穩得住、能致富，各級人民政府及相關職能部門充分發揮各自的優勢特點，想辦法，找路子，對所輸出的勞動力由輸送單位與用工單位洽談工資待遇，簽訂勞動用工合同，并派專人護送。如：永德縣婦聯充分利用縣、鄉、村三級婦聯組織網絡健全的優勢，對全縣到周歲并愿意外出打工的男女青年進行摸底造冊，在繼續向省內輸送家政服務員的同時，積極主動與一些省內外企業聯系，進行勞務用工洽談，為廣大農村青年尋找更多更好的就業崗位。經多方考察，永德縣婦聯與廣東省東莞市華榮電子有限公司簽訂用工協議，利用所建立的勞動力檔案，在短短的一周內就迅速組織了名適齡男女青年向該公司輸出，并在這批務工人員中設立班委，班委設名班長、名副班長和名組長，同時建立相應的聯系制度，要求各小組隨時觀察組員動態并向班長匯報，班長向縣婦聯匯報工作和生活情況，做到一月一次電話匯報，三月一次書面匯報，確保勞務人員輸得出、留得住。
（五）積極培育勞務輸出中介機構，壯大勞務輸出力量和隊伍
為改變目前全市勞務輸出中介機構比較少，力量十分薄弱的狀況，各級政府和相關職能部門在做好信息引導、市場培育工作的同時，一方面加強對原有家勞務中介組織進行管理。另一方面，嚴格按照市場化運作機制，積極創造條件開拓勞務中介機構，批準了“萬鑫勞務公司”和“漢先科技勞務輸出職業介紹所”成立，壯大了勞務輸出力量和隊伍。
二、經驗和體會
（一）搞好摸底調查，抓好宣傳發動
為切實將勞動力培訓輸出工程抓落實，永德、雙江、鎮康、云縣、臨翔、鳳慶等縣婦聯，分別深入個鄉鎮，開展摸底調查和宣傳發動工作，針對大部分女青年愿意外出打工，但怕被騙、被拐以及家政服務員“低人一等”“伺候人”等陳舊觀念進行耐心細致的教育，收到了較好的效果。如：永德縣婦聯在永德電視臺設《女性天地》欄目進行宣傳；各級婦女組織利用召開村組婦女干部會、群眾會等形式，宣傳勞務輸出的典型事例，并對歲愿意外出務工女性人員名進行造冊登記。
（二）實行了勞動力培訓輸出報表制度
為使勞動力培訓輸出工程規模化、項目化、制度化，市勞動力培訓輸出辦公室制作了有關統計報表，實行每月一報的零報告制度，各縣（區）勞動力培訓輸出辦公室通過“臨滄農業信息內部交換網”網上報送，市直有關部門、中介服務組織實行書面表格報送。
（三）抓訂單、搞培訓、樹品牌
各縣（區）各部門充分發揮自己的特長，采取“訂單式”的培訓，把職業技能培訓工作和勞動力輸出工作結合起來，探索出了一條經濟有效的路子，為打造好臨滄品牌奠定基礎。例如：市就業局下屬的桑嘎藝術培訓中心，與山東、浙江、福建、廣東、海南等國家級級風景區簽定培訓訂單，聯合開展以佤文化為主的民族舞蹈藝術培訓，所輸出人員供不應求。目前已向上述五省輸出佤山青年人，使來自貧困山區的佤族青年找到了一條很好的就業道路。耿馬、云縣、鳳慶、永德等縣委政府，采取“走出去，請進來”的方式，組織有關部門到用工比較多的沿海地區進行實地考察，與相關部門達成勞務協作協議或直接采集廠家用工信息，直接輸出勞務人員到廠家。同時，積極邀請用工單位或沿海有關中介機構到臨滄進行實地考察，對前來報名的勞務人員直接進行面試，提高輸出就業成功率。
（四）多方籌措資金，確保工程進度
在市、縣財力十分困難，沒有能力給勞動力培訓輸出工程注入更多經費的情況下，各縣（區）及各職能部門充分利用行業優勢，多形式、多渠道籌集資金，確保項目落實，為全面完成市委、市政府下達的勞動力培訓輸出任務提供了堅實的保障。原創：如：市扶貧辦與市技工學校聯合舉辦的勞務輸出培訓班，市扶貧辦從年末安排給雙江、滄源、耿馬、永德四縣的科技扶貧資金中拿出萬元，為這四個縣的名農村貧困家庭子女進行電工、電子等技能培訓，同時動員他們加入工會組織。邀請蘇州太滄市三資企業歐亞馬自行車廠領導親臨學校對這批培訓人員進行綜合考察面試，所培訓專業技能均達到廠家要求，對家庭確實困難，無法解決車旅費的，技工學校負責為每人承貸元的小額信貸，由廠方在個人逐月工資中扣還，使這名學員全部應聘輸出到該廠就業。
自開展勞動力培訓輸出工作以來，我們深深體會到，做好勞務輸出工作，健全機構是基礎；加強領導，部門配合，狠抓落實是關鍵；篩選信息、提供服務是保證；同時，加強幫助引導，形成濃厚的社會氛圍也是必不可少的。堅持政府組織與群眾自發相結合，農忙與農閑相結合，集中與分散相結合，市內與市外相結合，既發揮各類網絡機構的信息服務作用，又發揮各種“能人”的牽頭帶動作用，不斷擴大勞務輸出總量，重點提高勞務輸出的質量，推進勞務輸出由體力型向技術智能型轉變，由盲目松散外出向有組織輸出轉變，使勞務輸出成為農民增收的主渠道和穩定就業的重要舉措。
三、存在的困難和問題
我市勞動力培訓輸出工作在各級政府和相關職能部門的共同努力下，邁出了可喜的步伐，為進一步做大做強這一新型產業奠定了良好的基礎。但從目前發展情況看，仍存在一些困難和問題，主要表現在：
（一）勞務市場信息不靈、輸出渠道不寬，輸出工作種類單一
目前，全市尚未形成統一的勞動力供求信息共享平臺，輸出渠道不多，信息不靈，輸出工種單一，大多數僅靠干苦力維持生計，穩固率不高，有礙于輸出工作的開展。
（二）思想觀念陳舊，意識落后，開拓創新意識不強，適應能力差，阻礙了勞動力培訓輸出的開展
長期生活在貧困山區的農村青年，由于受傳統觀念的影響，思想保守，外出大膽創業的意識不強，存在著“不愿出去，不敢出去，不會出去”和部份父母不愿意讓其外出打工，擔心外出打工掙不到錢或上當受騙，安全得不到保障，致使大部份富余勞動力閑置在農村得不到充分利用。加之部份青年文化素質普遍偏低，技能單一，輸出去后的適應能力和競爭能力較弱，適應不了市場發展的需要。
（三）市外勞務市場發展空間較大，但多以女性員工為主
從各縣（區）輸出人員以及與我們聯系的幾家中介組織需要的人員情況來看，市外勞務市場所需員工數量較多，發展空間廣闊，但需要輸送的時間緊迫，且多以歲以下的女性員工為主，男性員工占的比例較少，要在短時間內組織一定數量的女性員工，難度為較大，這給勞動力培訓輸出工程進一步的擴大輸送規模帶來一定的困難。
（四）勞動力培訓輸出投入不足
勞動力培訓輸出工程雖然按市場化運作，但全市勞務輸出還處于市場培育的初級階段，中介組織的力量仍十分薄弱，還需政府扶持。各職能部門在從事培訓工作中，相應的培訓經費得不到落實，而培訓對象絕大多數來源于貧困山區，他們有外出務工的愿望，但卻無法支付培訓費用和外出務工車旅費，成為制約這一新型產業發展的瓶頸。
（五）跟蹤服務滯后、信息反饋緩慢
要使輸出的勞務人員穩得住，減少一些問題特別是侵害權益事件的發生，就必須加強輸出單位與輸入單位的聯系，做好勞務輸出跟蹤服務和信息反饋工作。由于經費問題和此項工作剛起步，多數縣在跟蹤服務管理和信息反饋方面沒有很好開展，一旦發生侵權事件，將對今后勞務輸出造成一定影響。
四、下步工作計劃
（一）進一步提高認識，轉變觀念
要牢固樹立勞務培訓輸出在促進農民增收，提高農民就業，增強農業發展后的戰略地位認識，進一步統一思想，提高認識，全面配合新聞部門，加大農村勞動力培訓輸出工作的宣傳力度，廣泛宣傳，積極引導，多渠道、多形式、多行業的多輸出、快輸出，營造良好的城鄉富余勞動力培訓輸出就業的社會環境。
（二）切實加強領導，狠抓責任落實
督促各縣（區）和各部門對全市勞動力培訓輸出工作會議的貫徹落實，做好勞動力培訓輸出年度計劃和目標考核責任制，將目標任務分解到鄉鎮和各有關部門，采取年初簽訂責任書、月統計、季檢查、年終考核的辦法，確保勞動力培訓輸出措施落到實處。同時，廣泛動員全社會力量，形成全社會共同關注和廣泛參與，演好勞務輸入“大合唱”，為全市的勞務培訓輸出工作創造良好的條件。
（三）強化職業技能培訓，提高務工人員技能和素質，打造我區技能型、高素質勞務輸出的品牌
按照市場化、社會化的要求，創新培訓模式，調整和改革各類培訓機構，積極組建職業技能培訓基地，通過規范、引導，逐步形成以市為中心、縣為骨干、鄉鎮為基礎的農村勞務培訓體系；建立培訓與輸出的互動機制，依照市場需求開展“訂單式培訓”，原創：以培訓專業技能、適應能力和創業精神為重點，把勞動技能、思想道德、政策、勞動合同法律法規培訓和安全常識及公民道德培訓，法律知識、安全防范等培訓內容結合起來，突出培訓的針對性和適用性，增強外出務工人員市場競爭能力，就業穩定性和安全防范意識。
（四）提高信息服務水平
要本著“輸前認真考察，輸出嚴格組織，輸后加強管理”的原則，嚴格審查務工信息，把好務工人員思想關、技術關和健康關，以適應不同行業對勞動力的需求。協同用人單位搞好跟蹤服務，維護勞務人員的合法權益。
