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一、*年上半年工作回顧
*年上半年,在縣委的正確領導下,在縣人大的法律監督、工作監督和縣政協的民主監督下,通過各鄉鎮和各有關部門的艱辛努力,各項工作都有新的推進。
一是安全生產形勢漸趨穩定。以道路交通安全管理為重點,通過一系列的安全大檢查和專項整治活動,特別是“3·28”特大交通事故發生后,及時采取強有力的措施,進一步加大宣傳、排查、整治的力度,確保了我縣安全形勢的好轉。
二是支援和服務“兩站”建設的工作穩步推進。第一,擬訂了溪洛渡電站建設*移民安置變更方案并通過了省移民局組織的專家評審;第二,開展了白鶴灘電站庫區農作物指標抽樣統計調查;第三,在白鶴灘電站預可研報告北京評審會上提出了符合*實際的意見和建議,為*爭得了應有的利益;第四,進一步加強了與業主和設計方的協調和聯系,關系進一步融洽;第五,按照縣委專題辦公會的要求,進一步強化了支援和服務“兩站”建設領導組成員單位服務“兩站”的職能。
三是環保、旅游工作積極開展。第一,擬定了《*縣大龍潭飲用水水源保護管理規定(草案)》;第二,確定了大寨鎮和老店鄉為我縣生態鄉鎮示范點,并編制完成了《生態鄉鎮建設規劃》和《生態鄉鎮建設實施方案》;第三,確定藥山中心校為市級綠色學校、藥山中學為縣級的綠色學校,并完成了相關申報程序,進入創建階段;第四,加強了對重點污染工業企業的日常監管和在建項目的“三同時”監管;第五,與云大旅游研究所合作完成了《*縣旅游發展規劃(*年—2010年)》的初稿編制并通過了市旅游局組織的專家評審。
四是農村富余勞動力轉移工作成績斐然。上半年累計轉移輸出農村富余勞動力8.35萬人,實現勞務收入1.02億元,其中國外輸出78人,省外輸出2.76萬人,省內輸出4.76萬人,縣內輸出0.83萬人。培訓農民工1.58萬人,“陽光工程”培訓0.3萬人,分別占任務的70%和60%。
五是社會穩定工作穩步推進。圍繞建設“平安*、和諧*、活力*”的總體目標,全縣各級各有關部門高度重視社會穩定工作,始終把維護最廣大人民群眾的根本利益放在首位,積極開展各類矛盾糾紛排查調處,穩步推進嚴打專項整治,及時妥善解決群眾最關心、最關注的“熱點”、“難點”問題,政治穩定、社會安定、人民群眾安居樂業的良好局面進一步鞏固。
第一,始終保持“嚴打”高壓態勢,嚴厲打擊各類違法犯罪活動效果明顯。上半年,公安機關共立各類刑事案件387起,破案188起,其中現行命案立8起,破8起,破案率100%;受理治安案件252件,查處252件,查處率100%。
第二,加大矛盾糾紛排查調處,全力維護全縣社會和諧穩定。上半年,共受理各類民間糾紛546件,調解成功529件,調解成功率96.8%;全縣共受理人民群眾來信來訪1091件,辦結1081件,辦結率為99.1%;民宗部門積極深入民族山區開展涉及民族、宗教“熱點”、“難點”問題的排查化解工作,全縣沒有出現民族宗教涉法上訪問題;“610”辦公室及相關部門加大了對“{禁止使用非法字符}”等組織的深挖打擊和宣傳揭批,鞏固了“三無”目標成果。
第三,切實保障弱勢群體和困難群眾的基本生活問題,努力消除不穩定因素。為了切實解決好受災農戶和困難群眾的生活問題,上半年先后組織下撥救濟糧40余萬公斤,救濟4.7萬人,發放低保13127人次,發放低保金259萬元,妥善解決了困難群眾的基本生產生活問題,確保了大災之年社會穩定。
防震減災、郵政通訊、“8·05”地震恢復重建、質量監督、行政執法、電子政務等各項工作,在各鄉鎮、各部門的大力支持和努力工作下,按照年初確定的目標進度按期完成,成效明顯。
我們在看到所取得顯著成績的同時,也要清醒地看到面臨的困難和問題。
一是部分鄉鎮和部門領導工作作風還不夠扎實,一些工作任務沒有實實在在地抓好抓實;二是由于受地理條件的限制,我縣道路交通安全形勢十分嚴峻,投入不足與群眾出行需求矛盾尖銳;三是社會處于轉型期,加上城市建設征地拆遷、企業改制等原因,造成社會矛盾突現,社會穩定工作任務越來越重;四是由于我縣上半年受災嚴重,下步救災救濟工作任務十分嚴峻。
二、突出重點,以更扎實的作風抓好下半年的工作
一是突出專項整治,抓實安全生產工作。安全生產工作是各項工作的重中之重,各項工作的開展要在國家、省、市對安全生產工作總體要求和總體目標下,以更實的作風、更大的力度、更強的責任感和使命感,抓實安全生產工作。第一,突出抓好礦山的整治工作。重點抓好礦山安全專項整治,特別是抓好非煤礦山安全隱患整治,對達不到礦山安全生產條件的企業,堅決關停,對于非法小煤窯要堅決關死,防止死灰復燃;第二,以創建“平安暢通縣”為契機,進一步加大道路交通的整治力度,務必扭轉我縣道路交通安全形勢。第三,抓好建筑施工企業安全管理。對無資質、無基本安全生產設施,無專業技術人員的施工企業,絕不允許招投標承建工程;第四,加強危險化學品的專項整治,嚴格按照行業標準,規范生產和經營。按要求抓好危險化學品安全評價工作;第五,認真抓好民爆物品安全管理工作,嚴格民爆物品的購買、儲存、使用審批手續,嚴厲查處非法購買和非法使用民爆物品的單位和個人。對城鄉經營煙花爆竹的網點要定期進行檢查,庫房要限量儲存,隱患要限期整改;第六,加強對校舍危房的排危檢查。教育局要對全縣中小學校校舍組織開展一次全面排查,發現隱患,及時落實整改措施和整改責任,確保師生安全。
二是強化協調服務,抓好支援“兩站”建設和移民安置工作。隨著“兩站”建設的快速推進,為實現移民“搬得出、穩得住、能致富”的總體目標,強化管理,開拓創新,求真務實,全力以赴支援“兩站”建設。第一,白鶴灘電站建設的支援和服務工作要繼續宣傳造勢,打“白鶴灘牌”。借白鶴灘電站的建設機遇謀*的發展,宣傳白鶴灘、宣傳*,讓*走出昭通、走向云南、走向全國、走向世界,繼續開展經常性的宣傳報道;第二,加大對白鶴灘電站建設各項準備工作進展情況的調研。不定期與華東院、成勘院和三峽總公司接觸,表明我縣的態度,摸清楚對方的意圖,爭取得到最大的支持,積極為我縣移民群眾爭取盡可能多的利益,與寧南等周邊縣區加強合作,在共同享用電站建設帶來的好處和機遇的同時,爭取我縣經濟更大發展;第三,積極與省、市移民局溝通協調。爭取支持,加快基礎設施的建設步伐,力爭業主方在白鶴灘電站對外交通方面從金沙江右岸規劃,爭取金沙江大橋至白鶴灘壩址進場公路的建設,爭取修通大寨鎮至白鶴灘的公路;第四,借白鶴灘電站建設,抓緊我縣農業產業結構的調整,大力發展蔬菜、畜牧產業,為建立蔬菜基地和肉食品基地打下基礎;第五,學習外地移民工作經驗,進一步細化溪洛渡移民安置規劃,密切配合相關部門做好白鶴灘庫區經濟指標統計工作,進一步加大“兩站”建設宣傳力度,認真開展好移民工作“十一五”規劃;第六,邀請有關專家對*在金沙江經濟帶中的位置進行調研,針對已形成的攀西、滇東北水電資源富集區和以水電資源為主的金沙江經濟帶,就如何開發和挖掘*潛力,盡快實現資源優勢向經濟優勢的轉化形成初步的研究成果。
三是強化監管和規劃,抓牢環保、旅游工作。繼續緊扣《昭通市環境保護工作考核實施辦法》,依法行政,組織實施好《*縣環境目標責任狀》,認真履行環保三大職能,以保護環境為根本任務,切實維護好廣大人民群眾的利益,扎扎實實地開展環境保護和污染治理工作。第一,繼續抓好生態鄉鎮建設和綠色學校創建活動;第二,繼續抓好垃圾處理場的后續建設工作,務求真正發揮效益;第三,加強對企業排污的監管,重點企業排污許可證發放和年檢率達100%,加強日常監管力度,杜絕重大污染事故的發生;第四,對縣內旅游資源開展調查,進行分析論證,為今后*旅游產業開發提供藍圖和項目申報依據;第五,積極開展*旅游服務工作,做好我縣星級賓館的申報工作,尋求解決我縣對外接待能力弱的問題,進一步與省內外旅游公司聯系和合作,力爭把外地的旅游團隊帶入*旅游;第六,積極籌措資金,收集相關資料,編制《*旅游指南》,宣傳推介*旅游。完善旅游發展“十一五”規劃,樹立“金沙江第一漂”旅游品牌,帶動我縣旅游業的快速發展。
四是強化宣傳培訓,抓強勞務輸出工作。按照“政府引導、市場運作;能人帶動、信息先導;狠抓培訓、有序輸出”的工作思路,切實搞好我縣農村人力資源開發工作,做好做大我縣的農村人力資源產業,發展壯大我縣勞務經濟,努力實現農民人均增收60元的目標。第一,立足實際,提高認識,搞好調研,摸清底數。各鄉鎮要加大對人力資源情況進行認真的調查摸底,擠干水分,如實統計,建好人力資源庫。第二,要結合實際搞好農村富余勞動力及陽光工程培訓的規劃工作,力爭在我縣培育一個招收、培訓、轉移就業為一體的中介組織。向省、市請示將我縣列為培訓基地,整合我縣教育資源,狠抓培訓,切實抓好農民工的培訓與就業工作。打造好*勞務品牌,重點抓好“陽光工程”4000人的培訓工作,提高輸出勞動力的素質,增強*民工在外市場的競爭力,努力完成全年培訓2.2萬人的目標。第三,強化宣傳、營造氛圍。在繼續做好外出務工重要意義及政策措施宣傳的基礎上,加大對外出務工注意事項的宣傳力度,印制《外出務工須知》手冊。做到縣電視臺有圖像,鄉鎮廣播有聲音,村組有標語,切實為農村富余勞動力培訓轉移工作的穩步發展營造良好的輿論氛圍。第四,加強信息網絡建設,搭建*勞務信息平臺。擴大網絡覆蓋面,加強與外界特別是用工市場大的發達地區的聯系,了解和掌握用工信息,拓寬我縣農民工的就業渠道。第五,做好跟蹤服務管理工作。縣人力辦和各鄉鎮要有計劃地組織有序輸出,并做好跟蹤服務工作,加大對農民工的維權力度,為他們提供法律援助,依法保護農民工的合法權益。
五是強化疏導解釋,抓穩工作。第一,加大督查督辦力度,確保上級交辦和領導批示重要案件按時結案,辦結率達100%;確保一般案件按時辦結,辦結率達90%;第二,加大矛盾糾紛排查力度,按定期排查與重點排查相結合的原則,堅持每月25日定期排查,堅持重大活動、重要會議期間重點排查,對存在的矛盾隱患,明確責任單位、責任領導、責任人,明確辦理時限。做到早發現、早處理;第三,加大對違反《條例》的行為的打擊力度,進一步規范人的行為;第四,進一步做好企業人員問題、復員退伍軍人問題等集體上訪的疏導解釋工作。
六是突出救災救濟,抓細民政工作。第一,繼續強化以救災救濟為中心,切實解決好困難群眾基本生產生活問題。一方面要積極向上級爭取救災救濟資金;另一方面,要迅速組織工作組深入各鄉鎮進行調查,摸清底子,根據各鄉鎮實際,分類施助,確保特困群眾生活不出現非正常情況;第二,以規范管理為突破口,不斷提高“城市低保”工作水平。要加強低保的動態管理,嚴格執行月發季核的管理制度,每季度要對轄區內的低保對象進行一次回頭看,家庭情況發生變化的保障對象,要及時停發或調整低保標準;第三,全面推進社區建設,建設服務型、自治型社區;認真搞好農村五保供養工作,努力促使全縣五保供養工作健康有序發展;積極抓好各項優撫政策的落實,認真搞好婚姻登記,提高婚姻登記質量;不斷加強基層民主政治建設,充分發揮民間組織在經濟、社會發展中的積極作用;積極推進社會福利事業社會化進程;加快城鎮老齡工作步伐,加大農村老齡工作力度,夯實基礎,城鄉并舉,整體推進,努力營造敬老、養老、助老的社會環境。
七是突出嚴打整治,抓嚴公安工作。第一,繼續堅持“嚴打”方針不動搖,不斷鞏固擴大“嚴打”斗爭成果。重點打擊命案偵破、追逃、兩搶一盜、打拐、打邪和打擊破壞電力設施等違法犯罪活動,健全和完善貫徹“嚴打”方針的經常性工作機制,不斷提高打擊犯罪的能力和水平,增強打擊的效果,打出聲威,打出實效,確保下半年刑事發案起數有所下降,現行刑事案件破案率明顯提高;第二,繼續發揮公安社會治安綜合治理主力軍的作用,重點開展好校園周邊治安環境秩序、掃黃打非、禁賭等專項行動,確保實現治安案件有所減少,社會治安狀況明顯好轉;第三,繼續穩步推進社會治安綜合防控體系建設。在農村要繼續抓好以社區警務室為點,鄉村“110”為線,社區民警為片,治安聯防組織為面的“點、線、片、面”相結合的綜合治安防控體系建設;在城區要繼續抓好民警、交警、巡警和機關單位內部保安的“3+1”警務體系建設,橫抓到邊,縱抓到底,不斷建立全方位、立體化、高密度的治安防控體系;第四,要加大打擊力度,堵住進口,守住出口,加大緝大打零力度,強化禁吸戒毒,堅持發現一個收戒一個,確保社會面上無新增吸毒人員。
八是強化宣傳調解,抓早司法工作。第一,充分發揮人民調解“第一道防線”的作用,積極化解社會“熱點”、“難點”問題。要繼續開展多種形式的矛盾糾紛排查和調處工作,重點解決好涉及經濟結構調整、城市化建設和農村稅費改革進程中的糾紛和矛盾,做到早發現、早控制、早解決,防止矛盾激化;第二,認真做好刑釋解教人員的幫教工作,繼續落實好“一對一”的幫教措施,鞏固改造成果,確?!皟蓜凇贬尫湃藛T不出現重新犯罪;第三,認真搞好普法宣傳和法制教育工作。充分利用各種宣傳陣地,采取多種宣傳形式,繼續圍繞整治社會秩序和經濟秩序開展普法宣傳,為我縣市場經濟建設服務。
2018年,鎮將在市委、市政府的堅強領導下,緊緊圍繞生態文化活力建設,認真落實市委、市政府決策部署,堅持“一二三四”工作思路,抓好抓實各項工作。
一、貫徹一個思想。把學習黨的精神、貫徹新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務,在學懂、弄通、做實上下功夫,用新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、凝聚力量、指導實踐、推動發展。
二、抓好兩項服務。一是服務好城市建設。強勢控建拆違,加強巡查,加力打擊,確保違建存量減少、新增杜絕,切實將禁止個人建房落到實處。全力征地拆遷,進一步配強征拆隊伍,壓實征拆責任,強化激勵機制,為重點項目建設拓展空間,為棚戶區改造掃清障礙。推進“三城同創”,加大移風易俗、禁炮禁塑工作力度,實施污水管網、公廁、背街小巷改造,組織城市管理、文明勸導志愿服務。二是服務好民生發展。堅持結對幫扶,精準發力,確保2018年全鎮尚未脫貧的戶、人全部脫貧,確保已經脫貧的不再返貧。改善辦學條件,優化教學環境,配合市委、市政府搞好教育布局調整,促進各階段教育、各類學校均衡發展。以市委、市政府優化醫療衛生布局調整為契機,提高社區醫療衛生服務功能。落實低保聽證制度,做到困難群眾應保盡保,臨時救濟及時到位。做好新農保、新農合等工作,提高參保率、參合率。
三、突出三個重點。一是環境整治。加強宣傳教育,加大經費投入,建立專業保潔與全員參與保潔相結合的長效工作機制。進一步打造亮點,以點帶面,逐步改造,輻射全鎮。嚴格實行“一周一檢查、半月一督查、一月一評比”的考核制度,宣傳先進典型,整改突出問題,切實兌現獎懲。二是社區管理。結合社區服務平臺建設,打造個社區綜治中心,促進網格化建設盡早投入使用,實現為民服務、城市管理、綜合治理等各項服務工作現代化、信息化,形成了“網中有格,按格定崗,人在格上,事在網中”的動態管理服務體系,提高行政效率。三是綜治維穩。開展大宣傳、大走訪、大巡邏、大整治、大打擊活動,將群眾反映集中、要求迫切的問題解決好。做好特殊人群的穩控工作,主動面對矛盾,妥善處置糾紛,做到小事社區化解、大事政府調處、矛盾不上交。定期開展安全生產隱患排查,重點對交通、校車、食品等安全加大排查力度,確保不發生影響惡劣的安全事故
四、落實黨建“四招”。一是在履行黨建職責上出實招。堅持定期討論黨建工作,每月至少專題研究討論1次黨建工作,每次黨委會研究1個黨建議題;突出教育管理,每月至少安排1次專題黨課,全年舉辦黨風廉政警示教育不少于4次;從嚴落實“”、民主評議黨員等制度,嚴明政治紀律和政治規矩。二是在發揮平臺作用上出真招。在社區綜合服務平臺優化功能、強化服務、規范使用上下功夫,細化功能布局,建立健全操作性強的管理、服務制度體系,充分發揮平臺政治引領、教育培訓、便民服務等作用。三是在夯實基層基礎上出硬招。開展“不忘初心,牢記使命”主題教育,修訂完善黨員干部管理制度,以跟進督查、跟進評估為重點抓好社區班子教育管理,推行社區干部個人有關事項報告、述職述廉等制度。四是在打造黨建品牌上出新招。實行黨建工作任務清單制,形成月初下清單、月末搞驗收的工作機制。健全完善“黨建+”模式,積極探索“黨建+”“加什么”“怎么加”“怎么抓”的有效做法,使黨建與棚戶區改造、征地拆遷、控建拆違、環境整治、脫貧攻堅、“三城同創”等中心工作、重點建設、重大項目相互融合、相互促進、相得益彰。
認真貫徹落實全國、全省、全市全縣政法工作會議精神,以科學發展觀為指導,把加強社會治安重點地區排查整治工作,作為改善民生、維護群眾切身利益的重要內容,堅持“打防結合、預防為主、專群結合、依靠群眾”的方針,組織開展社會治安排查整治工作,加強基層基礎建設,以維護社會穩定為目標,以人民群眾滿意為標準,以落實綜治領導責任制為主線,從根本解決突出治安問題,進一步增強人民群眾的安全感,為加快民政事業又好又快發展提供良好的工作環境,為推進全縣經濟社會發展和創建平安社會發揮積極作用。
在縣委、縣政府和局黨委的統一領導下,機關各科(室)、局屬各單位要按照“屬地管理”和“誰主管誰負責”的原則,以保平安、促穩定為目標,以加強基層基礎建設為重點,充分發揮職能作用。進一步提升駕馭控制社會治安綜合治理能力和矛盾糾紛排查調處和群體性治安事件處置能力,全面完成民政系統____年社會治安重點地區和突出治安問題排查整治工作的各項任務。
(一)動員部署(____年7月31日前)。制定工作方案,召開動員會議,大力宣傳,成立領導機構,部署安排整治工作。
(二)集中力量,摸底排查階段(8月1日至11月15日)。
根據排查整治工作方案,以機關、局屬單位、各鄉鎮敬老院為重點,認真開展排查摸底工作,并做好排查情況登記上報工作。認真分析存在問題的原因,建立加強社會治安的長效機制,進一步推進社會治安基層基礎建設,確保社會治安穩定。
(一)統一思想,提高認識。機關各科(室)、局屬各單位要充分認識社會治安重點地區和突出治安問題排查整治工作是保持社會政治持續穩定,預防和及時解決突出治安問題,確保群眾安居樂業的需要;是實踐“三個代表”重要思想的具體行動。對保障縣委、縣政府提出的“打造平安和諧____”發展戰略具有十分重要的意義。機關各科(室)、局屬各單位要牢固樹立“穩定壓倒一切”的思想,從“保一方平安”的高度出發,樹立全局觀念,進一步增強做好社會治安重點地區和突出治安問題排查整治工作的責任感和緊迫感。一要認真組織好開展“平安科室”和“平安家庭”創建活動;二要高度重視矛盾糾紛排查調處工作;三要增強安全意識,強化和落實社會治安重點地區和突出治安問題排查整治工作各項措施和長效工作機制;四要繼續做好宣傳發動工作,進一步提高群眾知曉率、參與率和滿意率。
(二)加強領導,落實責任。機關各科(室)、局屬各單位要加強領導、落實責任,機關各科(室)、局屬各單位主要負責人是本科室、本單位社會治安重點地區和突出治安問題排查整治工作的第一責任人,要把社會治安重點地區和突出治安問題排查整治工作擺上議事日程,作為科室干部年度述職的一項重要內容,納入年度工作計劃,與業務工作同部署、同檢查、同落實,確保綜治工作有人抓、有人管、能落到實處。一要進一步加強本科室的綜治和平安創建日常工作的規范化建設;二要加強對綜治工作的檢查、督促,嚴密防范和妥善處理矛盾糾紛,努力把不穩定因素解決在基層,消除在萌芽狀態;三要著重解決群眾關心的突出問題和歷史遺留問題,妥善處理和集體越級上訪事件。
(三)發揮職能,積極參與。機關各科(室)、局屬各單位要充分認識社會治安穩定工作的長期性、復雜性和艱巨性,牢固樹立“穩定無小事”的意識,結合職能,把握重點,積極參與社會治安重點地區和突出治安問題排查整治工作,真正擔負起保一方平安的政治責任。
1、社會福利和社會事務科:一要按照《收養法》認真做好收養登記工作;二要做好村(居)委會換屆選舉工作和村(居)務公開工作,積極創建“民主法制示范村”活動,規范民主決策形式、程序,提高村(居)民自治能力;三要致力建設新型文明社區,積極創建示范社區活動,建立“社區志愿者平安家園”隊伍和社區服務志愿者隊伍,服務社會,維護政治穩定和社會安定。
2、民間組織和福彩中心:一是要加大社團及民間組織管理服務力度,積極開展民辦非企業單位自律與誠信建設活動,組織民間組織年度檢查,掌握社團及民間組織動態,對不法社團或未經審批擅自活動的社團要堅決予以取締,維護我縣社會政治穩定;二是要認真做好福利彩票的發行和管理工作。
3、婚姻登記處:要依據新《婚姻法》和《婚姻登記條例》,積極宣傳婚姻法律法規,倡導文明婚俗,依法進行婚姻登記工作,無“搭車”收費等現象發生。
4、殯葬管理所和殯儀館:要進一步加大殯葬改革力度,建立健全各種
規章制度,積極開展文明服務措施,努力提高火化率。堅決制止殯儀服務中收受紅包、禮物的行為,樹立文明服務窗口的良好形象。5、基層政權和地名科:充分發揮職能作用,協助各地處理邊界糾紛,維護邊界地區的社會穩定。認真做好地名錄入等工作。
6、優撫科:一要認真貫徹《軍人撫恤優待條例》,嚴格依法行政,做好來信來訪服務工作,落實優撫對象撫恤定補標準和老復員軍人補助配套經費;二要落實優撫對象解“三難”的具體辦法和措施,重點解決優撫對象的生活、住房、醫療難問題;三要確保義務兵優待金按標準發放。
7、安置科:要按規定接收安置軍隊離退休干部和退伍軍人,積極探索在新形勢下安置新途徑,妥善安置城鎮退士兵,積極開展軍地兩用人才的培訓工作。
8、救災科:一要進一步建立完善救災應急預案和救災物資儲備管理;二要及時、準確做好救災各項報表,進行信息化管理,查、計、報災及時準確;三要認真做好福利企業的管理工作,確保社會穩定。
9、低保中心:一是要繼續完善我縣城鄉居民最低生活保障制度,切實維護好低收入困難群眾的最低生活保障;二是積極開展大病醫療救助工作;三是認真落實五保供養條例,積極推進敬老院改擴建設,進一步提高五保供養率。
10、救助站:要按照救助管理規定,認真做好救助工作,高度重視矛盾調處工作和應對措施,及時妥善處理突發事件。
11、康復醫院:提高醫德醫風,強化服務質量和醫療水平,努力造就一支業務精、作風正的專業技術隊伍,積極協助相關部門做好精神病患者的治療及管理工作。
12、福利院:致力發展老人福利事業,嚴格按《收養法》做好棄嬰收養、撫育、送養工作。
(四)嚴格監督,獎懲并重。領導小組對機關各科(室)、局屬各單位的社會治安綜合治理和平安創建情況進行抽查檢查、評估,及時發現問題,限期整改,并嚴格落實綜治工作獎懲制度。
1、機關各科(室)、局屬單位要建立社會治安綜合治理目標管理責任制,落實“誰主管,誰負責”的原則。
一是深化工作責任落實。街道黨工委定期研究脫貧攻堅工作,做好各項工作任務推進落實。結合網格化動態監測排查,先后召開9次脫貧攻堅會商會,對社區摸排的68個問題已解決63個,5個問題上報區級進行協調解決。結合中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”整改,先后14次集體學習關于扶貧工作的重要講話和重要指示批示精神。向四個社區增派4名年輕干部擔任駐村扶貧工作隊副隊長,12名駐村扶貧工作隊成員扎實開展工作。落實“干部包戶”責任,130名街道幫扶責任人每月到貧困戶家中走訪1至2次,幫助貧困戶制定幫扶計劃,因戶因人施策,落實幫扶措施。
二是有序推進反饋整改。針對中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”反饋問題,及時傳達學習省、市、區相關會議、文件精神,成立街道整改工作領導小組及辦公室,明確各相關職能科室工作責任。先后2次召開黨工委會議,研究制定整改工作措施,明確整改方向。針對查擺的21個問題,制定66條整改措施,明確整改責任領導和整改責任部門,定期調度研判整改工作進度,及時召開工作推進會,壓實各相關部門、社區及責任領導責任,有效推進整改落實。目前,21個問題已完成銷號,66條整改措施已全部落實,正在持續推進鞏固整改成效。
三是規范基礎信息資料。結合春季、夏季攻勢,對戶檔資料、扶貧手冊等全部進行排查,進一步健全完善基礎信息資料。加大工作指導力度,通過幫扶責任人、自然村扶貧小組長、社區扶貧專干全覆蓋檢查,確保幫扶措施和幫扶成效相對應,做到“賬實相符”“賬賬相符”。對歷年精準識別、精準施策和精準脫貧資料進行全面梳理,查缺補差,重點審核一戶一檔、到戶項目、到戶政策落實等資料,確保各項資料程序不漏不缺。對上墻資料、扶貧手冊與實際情況、國辦系統信息進行全面比對,進一步修正完善,確保做到“四個一致”,為脫貧攻堅普查工作打下基礎。
四是做好動態管理工作。結合網格化動態監測排查,依托58名網格員,圍繞“五防”機制工作內容,對照“一收入、兩不愁、三保障”和飲水安全標準,定期對農戶家庭情況進行排查,重點關注有致貧風險的一般農戶和脫貧有返貧風險的貧困戶。同時,嚴格按照貧困人口動態管理識別程序,切實做好評議和公示工作,確保每個環節查有可尋,做到零漏評、零錯退。目前,街道共有貧困戶306戶760人,已脫貧291戶736人,未脫貧15戶24人,先后摸排邊緣戶10戶33人,脫貧監測戶2戶6人,收入驟減支出驟增戶2戶9人。
五是細化幫扶措施落實。針對戶中實際,調整優化“一戶一方案、一人一措施”,街道306戶貧困戶制定了2088條幫扶措施。根據摸排的邊緣戶、脫貧監測戶和收入驟減支出驟增戶戶中實際,為4戶申請了“博愛在江淮”專項救助金。轄區5家脫貧攻堅愛心企業對25戶未脫貧戶、邊緣戶、脫貧監測戶、收入驟減支出驟增戶開展愛心幫扶,每戶慰問2000-4000元。同時,街道建立了困難群眾生活救助制度,對因臨時性、突發性等特殊原因造成基本生活出現暫時困難的家庭,給予一定生活救助。
圍繞上述目標任務,重點做好六項工作:(二)服務好縣重點工程,加快推進城鄉一體化。堅持商貿富鎮,圍繞“十二五”期間構建現代物流、三產服務、現代農業三大產業格局,全力服務好東、西區開發、S246省道南出口改建、縣職教中心、轉角樓區域拆遷改造、澗河觀光帶、世紀生態園二期、高速公路擴建等縣重點工程,并以縣重點工程建設為載體,加快城中村改造和新型社區建設。創新工作思路,破解拆遷難題,堅持以人為本,合理規范開發商利益,確保群眾利益最大化,營造和諧拆遷氛圍。確保江莊七里站、王莊溝東等農村新型社區早日投入使用。確保江莊老村改造完成拆遷,順利開工建設;北關、塔地新型社區建設要早出形象。在村鎮管理上要以十個社區服務中心為平臺,大膽探索,努力實踐,加強管理、完善服務,充分發揮社區的綜合功能,不斷探索社會管理的新途徑、新方法,使社區管理能取得實實在在的效果。
(三)以“三篇文章”一起做為核心,加大新農村建設力度。
充分發揮城郊優勢,加快推進農業現代化。大力調整農業產業結構,在李倉路、石林路新發展核桃1000畝、藥材3000畝,成立核桃協會,鞏固核桃基地建設。抓住全市牡丹種植補貼的有利時機,在國道、連霍高速等主干道沿線發展牡丹種植5000畝,金銀花300畝。同時,積極探索公司化運營模式,化解農戶風險,切實增加農民收入。
按照“依法、自愿、有償”的原則,建立農村土地合理流轉,推進土地適度規模經營,全年流轉土地3
; 站內范文搜索 50畝。認真落實科技興農惠農政策,加大農業投入,大力開展農產品無公害、綠色、產地認證,打造農業品牌。
加快推進新農村建設,搞好縣鎮過境道路及沿線村莊的村容村貌、路容路貌整治工作,硬化通組入戶道路20公里。治溝造地 畝;電網改造 區,改造 各村 口人用電困難;實施安全飲用水工程 處,配套水利設施 處;解決 人畜吃水,擴大灌溉面積 畝。
(四)加強民生建設,切實提高廣大居民的幸福指數。
以項目建設為抓手,緊緊抓住上級特扶的機遇,深入實施涉農項目。申報實施農村公益性事業“一事一議”項目22個,推進農業特色基地建設。扎實開展素質培訓,努力打造新型農民,扶持農民工返鄉創業,申報發放農民工無息貸款500萬元;鞏固城鄉居民基本醫療保險,擴大城鄉居民社會養老保險覆蓋面,動態管理城鄉低保,困難群眾做到應保盡保,按時足額發放種地、
等惠農資金。
(五)強化干部作風建設,優化發展環境。優化政務環境、社會發展環境,營造干事創業的良好氛圍;加強黨員干部隊伍建設,增強基層組織的戰斗力、凝聚力。充分發揮110聯動在便民、利民、惠民、安民方面的特殊作用,進一步完善工作制度、落實工作責任,隨時進行群眾訴求辦理,確保每一個訴求、建議都有滿意答復,所反映出問題都得到實實在在解決。
一、認清形勢,提高認識,切實增強做好城市社會治安整治工作的責任感和緊迫感
今年以來,按照上級要求和市委、市政府統一部署,針對突出治安問題,市委政法委、市綜治委先后組織開展了“打黑除惡”、打擊“兩搶一盜”、油氣田整治、治理“三電”、治理自行車被盜、集中整治農村治安等專項斗爭,深入推進平安建設,有力維護了我市社會治安大局平穩。但由于當前正處于刑事犯罪高發期,城市的刑事案件時有發生,特別是集中整治農村突出治安問題強力開展,城區一些治安問題凸顯,人民群眾反映比較強烈。
社會治安,不僅是一個重大的社會問題,也是一個重大的政治問題;不僅關系人民群眾的生命財產安全,而且關系社會的和諧穩定。社會治安不好,不僅影響黨和政府在人民群眾心目中的形象,而且影響改革、發展、穩定的大局。各級黨委、政府和市級各部門要增強憂患意識,保持清醒頭腦,正確把握形勢,著眼“堅持科學發展、構建和諧xx”的全局和戰略的高度,充分認識集中開展城市社會治安整治的必要性和重要性,增強責任感、使命感和緊迫感,把城市治安整治作為深入貫徹落實中央和省、市委領導批示精神的具體行動,作為富民強市、保障民安的實際舉措,作為深化平安建設、構建和諧達州的重要內容,動員和組織全社會力量,采取強有力措施,扎實有效地解決好城區突出治安問題,不斷增強人民群眾安全感,為富民惠民全面小康創造更加良好的社會環境。
二、指導思想和目標任務
集中開展整治城市治安突出問題的指導思想是:認真貫徹落實市委二屆九次全會精神,緊緊圍繞“堅持科學發展、構建和諧達州”主題,以整治城區和城郊結合部治安亂點和突出治安問題為突破口,以打黑除惡、命案偵破、打擊“兩搶一盜”等多發財犯罪和犯罪、緝槍治爆、加強社會管理、嚴密治安防控為重點,廣泛發動人民群眾參與,堅持農村與城市并重,建立健全社會治安綜合治理長效機制,大力推進平這建設,實現城鄉社會治安明顯好轉,為黨的十七大勝利召開和順利舉辦奧運會創造和諧穩定的社會環境。
集中整治城市治安的目標任務是:
(一)“兩確?!保簣詻Q防止恐怖襲擊事件和因各類刑事、治安案件、治安突出問題引發影響社會政治穩定的重大,確保全市社會政治穩定;堅決防止在黨的十七大召開期間發生在全國、全省有影響的各類重特大惡性刑事案件和群死群傷的爆炸、火災、交通等重大安全事故,確保全市社會治安大局平穩。
(二)“三增強”:“打、防、控”一體化治安防控體系基本形成,治安防控水平和實效明顯增強;社會人、社會組織和虛擬社會管理落實,社會管理服務能力明顯增強;不良地區治安秩序混亂狀況得到有效改觀,人民群眾安全感明顯增強。
(三)“三遏制”:黑惡勢力犯罪和涉槍涉爆、殺人、綁架等嚴重暴力犯罪得到有效遏制;“兩搶一盜”、敲詐勒索等多發財犯罪得到有效遏制;地下交易場所、吸販制毒窩點和公共復雜場所得到治理,各類違法犯罪活動得到有效遏制。
三、整治重點和工作措施
各地各部門要結合治安實際,把城區和城郊結合部、公共娛樂場所、網吧、電子游戲廳、集貿市場,車站、碼頭、鐵路、公路沿線以及重大工程建設周邊、企事業單位周邊、學校周邊、重要軍事目標周邊、旅游景區(點)等作為重點區域,把以黑惡勢力為主的有組織犯罪、以命案為主的嚴重暴力犯罪、以“兩搶一盜”為主的多發財犯罪、以制販吸食為主的違法犯罪等突出治安問題作為重點對象,堅持什么犯罪突出就集中打擊什么犯罪、哪里治安問題嚴重就重點整治哪里,明確主攻方向,集中打擊鋒芒,鞏固整治成果,提升平安建設實效。
(一)以化解矛盾糾紛為主線,切實維護國家安全和社會穩定。大力推進矛盾糾紛大調解格局形式,積極構建街道、社區、機關、企事業單位矛盾糾紛調處網絡,做到機構、人員、工作和責任落實,推動人民調解、行政調解和司法調解銜接配合,實現聯動聯調,積極構建“大調解”格局。深入開展矛盾糾紛排查,從群眾最關心、最直接、最現實的利益問題入手,針對征地拆遷等容易引發的重點領域,城市建設征地拆遷戶、企業改組改制破產涉及的下崗職工、非法集資利益受損群眾、進城務工的農民工、軍隊退役人員等特殊群體,加強矛盾糾紛排查和研判預警工作。及時化解各種不穩定因素,對排查出的矛盾糾紛要逐一制定化解措施,落實領導、單位和責任人。加強群眾工作,落實工作規定,堅持和完善領導接訪、領導包案和首接責任制,嚴格責任倒查,最大限度地減少和化解涉法案件。不斷完善突發事件處置預案,提高處置工作水平,最大限度地將不和諧因素轉化為和諧因素,維護社會政治穩定。深入開展隱蔽戰線斗爭,嚴密防范和嚴厲打擊“×××”組織等敵對勢力針對黨的十七大和北京奧運會實施的各種滲透、分裂和破壞活動,絕不允許國家安全和社會政治穩定的活動形成氣候。
(二)以“打黑除惡”為龍頭,始終保持“嚴打”高壓態勢。深入開展“打黑除惡”專項斗爭,堅決摧毀黑社會性質犯罪組織,嚴厲打擊街霸、市霸、菜霸等流氓惡勢力,做到除惡務盡,建立防范、控制、打擊黑惡勢力犯罪長效機制。繼續深化“偵破命案”工作,嚴厲打擊爆炸、殺人、綁架等嚴重暴力犯罪,深入開展打擊“兩搶一盜”等多發財犯罪,全力偵破一批嚴重影響群眾安全感的重大刑事案件。市公安局要掛牌督辦一批大案,并從警力、技術等方面給予支持,盡快突破。大力開展掃毒行動,以整治零星販毒、外流人員販毒、新型制造加工、娛樂場所涉毒等問題為重點,加大緝查破案、堵源截流、強制收戒工作力度,堅決遏制違法犯罪蔓延發展的勢頭。加大“追逃”工作力度,立足本地與外出追捕相結合,抓獲一批流竄作案人員和在逃人員,有效減少社會危害。靈活實施精確打擊,各地要因地制宜組織開展區域性、力度大、效果好的專項行動,形成強大的整治聲勢,堅決把犯罪分子的囂張氣焰打下去,切實遏制各類刑事犯罪活動,維護社會治安大局平穩。
(三)以“緝槍治爆”為重點,扎實搞好各類專項治理。大力推進全市緝槍治爆專項行動,在全市范圍內深入開展收繳槍支彈藥、管制刀具、爆炸物品和劇毒危化物品統一行動,堅決收繳各種非法槍支彈藥和非法生產、儲存、運輸的爆炸物品,嚴厲打擊各種涉槍涉爆違法犯罪活動,依法從重懲處一批涉槍涉爆違法犯罪分子。深入開展打擊破壞“三電”、油氣田及輸油氣管道和治理自行車被盜等專項治理行動,偵破一批大要案件,堅決遏制此類違法犯罪案件高發勢頭,大力推進廢舊金屬專業市場建設,開展以減少盜竊破壞“三電”、油氣田等案件為重點的平安村(社區)建設。深入開展學校及周邊治安秩序專項整治行動。對侵害師生人身、財產安全的違法犯罪活動,流氓團伙、黑惡勢力,違規經營,黑校車、黑出租攬客營運,二輪、三輪摩托車非法營運,校園房屋、食品、用電、活動等存在的安全隱患,敵對勢力、非政府組織、宗教對學校滲透等進行強力打擊,重點整治。深入開展掃除社會丑惡現象專項行動,嚴厲打擊、賭徒等違法犯罪活動。對強迫婦女、逼良為,情節惡劣的組織策劃者、經營者和為首者,依法從重從快懲處。
(四)加大科技防范力度,健全社會治安整體聯動防控體系。進一步提高技術防范能力。加快“天網”工程建設步伐,在主要街道、商業繁華區、重點要害部位、治安復雜場所和重點單位廣泛實行電子監控,有條件的要逐步推廣落實到社區、單位和居民樓院,有效提升打擊、防控違法犯罪的能力和水平。進一步整合群防群治力量,廣泛組織黨員、團員、民兵、青年志愿者、離退休人員和享受低保人員參與治安防范;充實發展“四車多員”等多渠道、多行業的治安信息員隊伍;廣泛開展“平安社區”、“平安家庭”、“平安學?!?、“平安企業”、“平安網吧”、“平安醫院”等基層平安創建活動;組織社團、行業參與治安防控,最大限度地把人民群眾組織起來,形成人人參與治安防范的工作格局。進一步推進治安防范專業化、社會化。在城區組建由政府出資、綜治機構管理、公安機關指導的專職治安巡邏隊;加強機關和企事業單位及高校安全保衛工作,大力推廣保安服務,完善技防設施,探索建立治安承包責任制、治安保險制度,確保單位內部和社區安全。進一步完善社會面動態防控網絡,大力實施社區警務、農村警務和“警校共育”戰略,實現警力下沉、警務前移,推行彈性工作制、錯時工作制,強化對集貿市場、商業網點、公共娛樂場所、車站碼頭、旅游景點等重點區域、路段和時段的治安防范,最大限度地減少各類街面違法犯罪活動。
(五)以“重點人口”為基礎,大力提升社會管理服務水平。加強社會人管理。以全面推行旅店管理模式、加強出租房屋管理為突破口,建立健全流出地、流入地的流動人口管理“雙向考核”機制。年內,通川城區要建立流動人口協管員隊伍,完善政府與社會聯動的管理網絡,確保轄區實有人口登記率、暫住人口網上比對率、重點人口和監管對象落實管控率均達到100%。推進工讀學校建設,認真落實刑釋解教人員幫教措施,加強重點人口管理,減少重新違法犯罪。加強社會組織管理。實行“誰主管、誰負責,誰審批、誰管理,誰登記、誰管理”把各種社會組織特別是非政府組織納入有效管理之中。加大對各類中介服務業等特殊行業、新興市場的管理力度,充分發揮行業協會、中介組織的積極作用。加強虛擬社會管理。強化互聯網巡查處置、情報偵察和輿情控制,集中整治群眾反映強烈的網上治安問題;構建“虛擬社會”綜合防控體系,有效維護網上治安秩序;切實加強網上輿論引導工作,營造和諧網絡環境。加強特種行業管理,對公共娛樂、二手手機市場、廢舊機動車交易市場、旅店業、典當行業、廢舊回收、刻字業等行業實施有效管控。加強公共安全管理,突出重點,嚴格道路交通安全管理,開展消防安全專項整治,有效預防和減少群死群傷的重特大道路交通和火災事故的發生。
(六)以“機制建設”為著力點,增強社會治安的控制力。健全社會治安形勢分析評估機制,健全縣(市區)每季度,鄉鎮(街道)每月分析研判治安形勢的制度,增強嚴打整治的主動性和實效性,做到抓早抓小、露頭就治,及時解決突出治安問題。健全社會穩定風險評估機制,做到重大政策無穩定風險評估不出臺,重大項目無穩定風險評估不立項,從源頭上預防和減少矛盾糾紛的發生。健全社會治安責任機制,認真落實領導責任制、部門責任制、崗位責任制和責任追究制,及時整頓軟弱渙散的基層組織,切實加強街道綜治組織和“兩所一庭”等基層政法單位建設,真正把經費、人員、裝備向基層傾斜,充分發揮基層組織在平安建設和社會治安綜合治理中的戰斗堡壘作用。
四、組織保障和工作要求
各地要從實際出發,研究制定針對性強、措施有力的實施方案,形成黨政統一領導、公安發揮主力軍作用、有關部門齊抓共管、人民群眾廣泛參與的工作格局,確保工作到位,成效明顯。
(一)加強領導,落實責任。這次集中整治城市治安突出問題時間緊、任務重。各縣(市、區)黨委、政府要加強領導,把開展集中整治城區突出治安問題、開展平安建設,納入經濟社會發展的總體規劃,及時研究解決整治工作中的困難和問題。要對整治城區突出治安問題和平安建設負總責,主要領導是第一責任人,要親自動員、親自部署,分管領導為直接責任人,其他領導也要承擔分管工作范圍內的責任。各級政法部門在平安建設中負有重要職責,要切實擔負起打擊刑事犯罪、整治突出治安問題、加強治安管理和防范的主要責任,堅持“兩個基本”的原則,做到快偵、快捕、快訴、快判,用好法律武器,依法從重從快嚴懲刑事犯罪分子。各綜治成員單位特別是教育、交通、文化、工商、民政、勞動、財政、建設、旅游、共青團、婦聯、城管等單位要加強協作配合,認真履行部門整治職責。各縣(市、區)綜治委(辦)要加強協調和督查工作,狠抓各項措施落實。
(二)全面排查,確定集中整治工作重點。各縣(市、區)政法委、綜治委要從政法部門和綜治成員單位抽調人員,組成強有力的調查組,全面深入進行摸排梳理。要明確整治的重點區域。圍繞公共娛樂場所、網吧、電子游戲廳、集貿市場,車站、碼頭、鐵路、公路沿線,城郊結合部以及重大工程建設周邊、企事業單位周邊、學校周邊、重要軍事目標周邊、旅游景區(點)等,逐一確定整治的具體重點部位。要突出整治的重點問題,摸清涉黑涉惡犯罪,殺人、爆炸、投毒等嚴重暴力犯罪和“兩搶一盜”等多發性犯罪,黃、賭、毒等社會丑惡現象的基本情況,詳細梳理和登記,確保排查不留死角,全面掌握城區突出治安問題。要堅持邊排查、邊整治,提高排查質量,提高整治實效。市綜治委(辦)將組織督查組,深入重點縣(市、區)、街道明察暗訪,對各地排查整治工作進行督導。
(三)廣泛宣傳,充分發動群眾參與。各級政法委和綜治委要制定宣傳計劃,組織宣傳、綜治、文化、教育等部門密切配合,明確不同階段的宣傳重點,采取召開新聞會、通告、發公益廣告、群發手機短信、拍報放映影視短片、張貼掛圖、宣講典型案例等,多渠道、多形式、高密度、全方位地開展宣傳,形成強大聲勢,充分動員廣大群眾參與整治、防范、教育、建設、管理、幫教、調解等各方面的工作。要堅持正面宣傳,把握輿論導向,圍繞集中整治行動和平安建設情況,宣傳法律法規和取得的成果,震懾犯罪,教育群眾,樹立政法隊伍的良好形象。要開通舉報熱線,鼓勵廣大群眾提供治安混亂地區和突出治安問題的線索,檢舉揭發違法犯罪,對提供重要線索,協助公安機關查破案件的有功人員,要進行獎勵,增強人民群眾同違法犯罪作斗爭的信心和勇氣,形成全社會共同參與整治的濃厚氛圍。
(四)強力督治,確保實效。要建立整治臺帳。各地和公安等職能部門要分類制定具體的整治方案,明確整治的目標任務,把整治責任落實到具體單位和人員,并就限期改變治安面貌向社會公開作出承諾。對一些治安長期混亂、人民群眾反映強烈的地區,重點督治,實行上下聯手,組織強有力的工作組聯合攻堅,堅決扭轉治安秩序。要實行分級掛牌督治。各級綜治委和公安機關要根據當地排查情況,確定一批重點地區分批掛牌督治。各級綜治委、辦要廣泛組織轄區各單位、各部門和基層組織參與,聯動聯治。市綜治委和市公安局將派出工作組巡回督查,對問題特別突出的地方進行蹲點督導。市級綜治成員單位要派出人員到聯系鄉鎮,具體指導、幫助聯系鄉鎮開展整治工作。
為努力構建和諧平安__,營造經濟、社會、資源和環境可持續發展的良好氛圍,近年來,我縣在著力經濟趕超發展的同時,牢固樹立和落實科學發展觀,積極轉變政府職能,密切關注民計民生,社會政局安全穩定,各項社會事業得到長足發展。根據撫府辦電[20__]126號通知精神,現將有關情況匯報如下:
一、建設服務型政府,強化社會管理和公共服務職能。政府的核心職能就是服務。近年來,我縣健全完善工作機制,強化社會管理和公共服務職能,創新工作方式方法:一是推行政務公開工作機制??h設立集中辦事大廳、縣政府網站設立政務公開服務窗口,公布各部門的工作職責與辦事流程,實行首問負責制,嚴格追究不作為、推諉和扯皮行為,縣財政局等12個部門建立了服務承諾制,進一步簡化了辦事程序,縮短了辦事時限,提高了工作效率,改善了服務環境。二是創新管理和服務工作機制。建立社情民意輿論反饋機制,通過“民聲通道”、“市民心聲”等廣泛征詢社情民意,保證決策的民主性、科學性和針對性。對關系到人民切身利益的電費、自來水提價和經濟適用房定價等問題舉行聽證,建立聽證和評議機制,推行決策聽證會制度;并邀請相關職能部門和有關人員參加,對解決問題的結果進行民主評議。同時,充分發揮黨代表、人大代表、政協委員、派人士以及居民群眾的作用,經常向他們通報工作情況,接受群眾監督。三是嚴格行政績效考核機制。縣政府整合現行考核辦法,責成稅務、供電、公交、農、林、水等22個服務公共部門樹立質量管理認證理念,將投訴及處理情況納入績效評估考核體系,吸納社會公眾參與評議考核,建立科學的績效考核體系和激勵約束機制。四是強化目標管理責任機制。全縣12個鄉(鎮)、24個政府直屬單位全部建立了目標工作督辦制、月報制和目標分析會議制,強化目標工作過程化管理。年終對目標完成情況進行檢查考評,實行目標任務年度獎懲兌現制度,并對完成目標工作任務貢獻突出的部門和個人予以表彰。
二、推進社區建設,完善基層服務和管理網絡。我們以強化社區基礎設施為突破口,全面提升社區功能,初步構建以基礎設施為基礎、以健全的組織機構為保證、以完善的社區服務為龍頭、以現代化的社區管理為手段的社區建設管理體制、工作體系和運行機制,有力推進了社區各項事業的健康發展。一是加大城市社區和農村社區建設力度。建昌等8個鄉(鎮)建立了社會保障服務所、150個村建立了治安協會或調解協會,鄉(鎮)增加了民政工作人員,并指定1名副科干部兼任民政所長。二是加大扶貧幫困力度。進一步完善民政、殘聯、工青婦等部門的協調機制,落實了社會福利、救濟、優撫安置和社會互助等各種措施,縣政府調整了扶貧開發領導小組,下發了《關于切實加強鄉(鎮)基層民政組織建設的意見》,提高了低保對象補助標準和義務兵家屬優待金標準,從20__年開始農村義務兵優待金標準定為年人均2100元、非農業戶籍(城鎮)義務優待金標準定為600元。三是加大對下崗職工幫扶力度。鼓勵下崗失業人員自主創業,開設下崗職工辦證綠色通道,實行辦證、申報、咨詢“三優先”和再就業援助制度,加大再就業投入,加強就業培訓,積極開發新型服務業和公益性就業崗位。今年1-10月份,全縣城鎮新增就業人員2945人,安置下崗失業人員再就業1734人,職業培訓3419人。四是加大對弱勢群體的關愛力度。全縣累計發放小額貸款1074.8萬元,養老、醫療、工傷三項參保人數分別為8490人、16794人、8733人,為25227戶67930人發放城鎮低保金410.78萬元,保障了特困家庭、空巢老人、殘疾人和社會優撫對象的基本生活。五是加大流動人口綜合管理力度。各鄉(鎮)派出所建立了流動人口服務管理站,實行“一站式管理”和“走動中服務”相結合的流動人口管理模式,為流動人口及其所攜家屬提供計劃生育、子女教育、勞動就業等各種服務,確保流動人口管理逐步規范化。
三、健全社會組織,增強社會功能。針對目前中介組織小、亂、散的情況,我縣協調處理好政府部門、行業管理和中介機構之間的相互關系,強化行業協會的管理職能,逐步建立起以行業自律管理為主、政府間接管理為輔的管理體制。一方面,通過加大依法行政力度,大力發展和規范社會中介機構和行業協會,使中介行業管理逐步走上法制化軌道,增強社會自我管理的能力,構筑政府與社會共同治理新模式。另一方面,建立健全用人機制,有計劃、有步驟地對從業人員進行培訓,不斷提高其素質和服務質量,做大做強各種中介組織,不斷滿足市場經濟發展的需要。目前全縣已有 律師事務所7個、公證處1個、會計、資產評估等機構6個、勞務中介服務站4個、房產中介服務所3個、青年旅游服務社2個、汽車運輸服務公司43個、蔬菜等農產品服務協會62個,已有100多名農村經紀人持證上崗,為推動農產品流通、規范農村市場和發揮特色農業起了積極作用。
四、統籌協調各方面利益關系,妥善處理社會矛盾。一是構建“治安防控”網絡。發揮公安、治安協管員等治安防范作用,建立黨團員義務巡邏隊和各種治安志愿者隊伍26個,做到社區警務、街面巡邏、重點區域、群防群治、單位防范“五個到位”。在排查治安隱患和薄弱環節的基礎上,建立完善預警機制,根據防范重點提出整治意見,提高防控能力和打擊力度。二是構建“糾紛調解”網絡。建立縣、鄉、村三級山林糾紛調解隊12個,成立以村民兵營、婦代會為主的治保糾紛調解組150個,堅持定期和不定期排查調處矛盾糾紛和問題,對排查出的苗頭和不穩定因素,逐件登記,建立臺帳,及時報告,及時化解,依法妥善處置群體性上訪事件,在處理矛盾的過程中,變被動接訪為主動下訪,變閉門辦公為公開懇談。創新矛盾糾紛排查調處機制,通過在各自然村設立聯防小組,聘請農民擔任維穩聯絡員,形成村小組、村委會、鄉(鎮)、縣四級矛盾糾紛排查調處新格局,現有1004個村聯防小組、12個鄉鎮矛盾糾紛排查調處中心、1個縣級矛盾糾紛調處中心,各縣屬單位成立了綜治領導小組,促進了城鄉的和諧穩定。三是構建“社會平安”網絡。建立和完善聯席、聯動會議制度,通過定期召開研討會和情況通報會,及時研究解決新情況和突出問題,確立“以人為本”的工作思路;強化對[,!]相關單位的指導和督促,確保治安防范責任制落實到位。
五、完善應急管理體制機制,有效應對各種風險。按照“橫向到邊、縱向到底”的工作要求,結合我縣實際,我縣已制定和印發了18個專項應急預案和31個部門應急預案,初步構建了比較健全的應急管理體系。為了增強應急工作的可行性和操作性,在實際工作中,我們還著重抓好三大建設:一是抓好應急管理機構建設。成立了由縣長任主任,縣委、縣政府、人武部等有關領導任副主任,縣政府辦公室主任等48個縣直有關部門和單位主要負責人為成員的縣突發公共事件應急委員會,縣應急委員會下設18個指揮部和應急管理辦公室,在縣政府辦公室設立縣應急聯動中心,負責全縣突發公共事件應急工作的綜合協調及相關組織管理。同時,建立了各類專業人才庫,根據實際需要聘請了36個專家組成專家組,為應急管理提供決策建議,作為參加突發公共事件應急處理的智囊團。二是抓好應急救援隊伍建設??h財政每年在預算內安排防火、防洪、衛生防疫等經費120余萬元用于配備先進、高效、適用性強的救援設備、器材和通訊工具等,大大提高了應急求援隊伍的裝備水平。同時,整合公安、武警、消防、各部門技術業務人員、民兵預備役、鄉(鎮)和社會自愿者以及各類專業人才等1900余人,今年水務、消防等部門還根據需要分別開展了預案演習,提高了各級領導干部應急管理和應急決策指導水平,增強了部門之間的協作意識、現場應急處置能力和抗風險能力。三是抓好應急平臺建設??h水務局設立了防汛抗旱指揮中心,縣林業局設立了森林防火指揮中心,縣公安局設立了“110”指揮中心,縣醫院設立了事故急救中心,積極依托縣應急聯動中心,做好信息處置,快速出警工作。同時,我縣還建立義務監督崗18個,設立舉報電話44個,充分調動全社會力量加強對危險源的監督,加強對事故隱患的監控、管理和處理。
一、勞動保障
1. 辦理社保退休31人;2. 收社保死亡材料16人;3. 城居保中斷補繳76人;4. 社保待遇認證68人;5. 辦理困難人員認定5人;6.開發區城保,目前參保11人;7.就業創業登記證截止到2020年5月份共辦理59本,辦理就業困難人員認定3人(40.50人員)。
二、計生人口
(一)注重宣傳,推進人口教育
開展了“5.29計生協會”活動宣傳,加大宣傳力度,營造濃厚的人口與計生宣傳教育氛圍,讓人們樹立科學、文明、進步的婚育觀念,使人口計生工作達到抓根治標的效果。
(二)扎實開展,狠抓季度服務
認真做好季度服務工作。截止5月28日共落實手術27 例,其中上環 5例,取環 16人,流引 6 例。受到廣大育齡婦女的一致好評。
(三)強化意識,抓好服務管理
加強流動人口管理力度,積極做好流動人口的服務管理工作。截止5月28日共出生 69人,其中女性32 人,男性37 人,內一孩35 人,內二孩 34 人,開展誠信計生行動,無一起進京到省市計生部門上訪案件。
(四)落實政策,體現惠民溫暖
獎特扶工作到位,兌現率100%,解決群眾的后顧之憂。今年以來共上報省、市獎扶 210人,特扶 7人,免費辦理一孩服務證80 本,獨生子女父母光榮證 11 人,照顧再生一孩申報 3 人,統計上報4—14周歲獨生子女父母 207 人。
4、辦理殘疾證10本。5、協助社會事業局完成殘疾兒童康復訓練4人。6、開具拆遷安置證明20份。7、辦理遷葬介紹信10份。8、協助社會事業局整理細化暖心之城名單87人。下半年工作計劃:1、7月份全面完成低保五保提標工作并錄入系統。2、完成殘疾人動態更新系統。3、安計劃申請發放各類民政資金。4、做好上級交辦的各類民生事宜。
三、民政殘聯
加強動態管理,確保黨的政策及時落到實處。上半年以來共發放各類民政資金165 余萬元,沒有出現任何差錯;殘疾人之家正常運行;辦理殘疾證10本,安排兒童康復治療4人次;開具拆遷安置證明20份;辦理遷葬介紹信10份;協助社會事業局整理細化暖心之城名單87人。
四、河長制工作
(一)高度重視、明確職責
成立了富城路辦事處河長制工作小組,由黨委書記擔任組長,辦事處其他班子成員擔任副組長,各部門、公司、村居負責人任小組成員,負責全辦轄區內的河長制工作安排部署。河長制工作日常督查由紀委牽頭,負責對開展工作落實情況進行督查。積極推進河長制工作,迎接上級河長制工作的檢查考核,按時提請辦河長對相應河道進行巡查。
(二)加強領導,完善制度
為進一步加強對富城辦防汛防旱的領導,經黨委研究決定,成立由黨委書記為指揮長,辦事處班子成員為副指揮長和各部門、村居、公司負責人為成員的指揮網絡,并成立防汛防旱工作領導小組。
(三)加強河長制建設、全面推行河長制管理
全面推行河長制,實現河道、溝渠等各類水域管理全覆蓋,區級、辦事處河長定期對河道進行巡查,發現問題及時交辦,上半年以來市級一件交辦單已整改、區級二件交辦單已整改并回復到位,辦事處下發村居、綠化公司共8件交辦單,交辦問題已整改到位。目前河道溝塘整治、疏浚工作正在有序推進中,根據上級要求,今年以來,我辦對白云河、海天河、大治河、蛇家壩干渠、柴米河、四支、五支、六支、七支、八支排灌渠等河道上存在的水草、水花生、違章種植情況進行了有效整治,目前已清除水草、水花生約85000平方米,清除違章種植約4500平方米。同時安排人員對河道進行日常保潔。亮點工程方面:完成金牛村青年路排溝、海天路至青年路段柴米河的改造及景觀提升、萬瑞河、海天河北側沿線的景觀提升。上半年水利工程投入約70萬元,河道保潔、整治約20萬元。按月填寫并上報辦事處河長制工作基礎信息表。
(四)制定防汛防旱預案、儲備防汛物資
根據歷年掌握情況和汛前檢查結果,提前制定《富城路辦事處防汛搶險和抗旱預案》并制定了防汛防旱人員值班表,要求值班人員24小時在崗在位,辦事處主要領導、河長辦人員對值班情況進行不定時督查,并報社會事業局。我辦防汛物資儲備在四大隊,長度4米以上木棍500根、門板300門、土工布4500平方。做好防汛準備,完善防汛預案、防汛組織、防汛搶險隊伍、防汛物資、防汛相關制度、職責,同各社區、物業公司簽訂防汛搶險責任狀。
汛前:組織各村居對辦事處管理范圍內所有河道進行汛前檢查、排查,對排查發現的問題及時上報、修復,確保汛期雨水、客水安全及時排查。
五、科教文體
組織辦事處、社區志愿服務活動4次,整理辦事處綜合文化站臺賬6本;牽頭組織社區各種文化活動10余場;排查轄區內學生代伙情況。
六、經濟發展
1.疫情防控:陪同市場監管局、經發局對轄區申報復工復產沿街商鋪及企業、公司等進行上門驗收,共驗收商鋪112戶,企業7戶,并審核外來復工人員信息上報社會事業局;
2.人口普查:根據上級文件精神,制定辦事處人口普查方案和工作計劃,并擬制下發《關于做好富城路辦事處第七次全國人口普查工作的通知》和《富城路辦事處第七次全國人口普查領導小組成員名單》;
3.社會信用體系:做好2020年社會信用體系宣傳工作準備;
4.統計:根據經發局要求,上報鄉(鎮)社會經濟基本情況表;
5.農村社區股份合作制改革:制定辦事處農村社區股份合作制改革方案,擬制下發《關于成立富城路辦事處農村社區股份合作制改革工作領導小組的通知》和《富城路辦事處農村社區股份合作制改革工作實施方案》;
七、文明創建
督促各村居按時進行江蘇志愿平臺活動錄入并積極按照時序完善服務時間問題;文明城市創建工作持續發力,創建質量不斷提升。我們承擔著辦事處綜合文化站、轄區內學校、校外培訓機構、小餐飲店、經營性公共場所等點位巡查外,還掛鉤奧體社區的錢隆城、中交香濱國際和中南一期、二期、三期文明創建任務,所轄面廣量大責任重,所有人員按照A、B崗配合社區進入創建點位網格,明確分工、壓實責任、賞罰分明,力求“橫向到邊、縱向到底、交叉到位”,做到無縫創建管理有實效。
下半年工作計劃
民政
1、7月份完成低保五保提標工作并錄入系統;
2、完成殘疾人動態更新系;
3、計劃申請發放各類民政資金;
計生
1、做好“7.11世界人口日”、“9.26世界避孕日”宣傳活動;
2、按時申請發放省市獎扶資金;
3、做好上級交辦的各類計生事宜
河長制
1、全面完成各項計劃及領導交辦的突擊性任務;
2、加強汛期、汛后排查、做好防汛值班、搶險工作;
3、推進今年上報的重點水利工程施工
4、做好河道日常巡查、臺賬資料整理
勞動保障
1、辦理就業創業證;
2、城鄉居民保險中斷補繳;
3、社保待遇認證
經濟發展
1.根據時間節點做好人口普查工作,確保普查各階段工作達到規定標準,確保普查工作質量和數據質量合格標準,普查數據真實、準確、完整、及時,并做好相關臺賬資料;
2.利用懸掛橫幅、張貼宣傳海報、文藝演出等形式組織開展誠信宣傳并做好相關臺賬資料;
3.根據上級文件要求,統計匯總表格,確保數據真實、準確、完整、及時;
4.根據農村社區股份合作制改革工作實施方案要求,抓住時間節點逐個完善每項工作,并做好相關臺賬資料;
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【正文】
社會保障一頭連著發展,一頭連著民生,關系著每一個人、每一個家庭的“幸福指數”。精武鎮始終堅持以人民為中心,將責任扛在肩上,切實完善社會保障體系,用心用情用力解決群眾所需,織就堅實細密的民生保障網,以“實打實”換來“心貼心”,努力讓群眾看到變化、得到實惠。
1.擴大就業崗位,夯實民生之基
就業是最大的民生,也是應對疫情影響必須答好的考卷,今年初,精武鎮10場網絡“云招聘”應運而生,從“面對面”招聘走向“線對線”服務,精武鎮積極下好就業“精準棋”,全面助力企業復工復產,推動疫情防控與就業服務“雙管齊下”。全年共實現新增就業1000人,轉移農村富余勞動力760人;圍繞降低企業負擔、擴展就業渠道、加強兜底幫扶等方面,深入企業強化宣傳力度,推動落實全鎮28家企業和個體工商戶的貸款申請,涉及貸款金額1173余萬元;舉辦3場線下招聘會,為更多求職者提供就業渠道;積極主動幫助企業用足用好援企穩崗政策,助力企業快速穩定發展。打出就業“組合拳”,夯實發展“壓艙石”,精武鎮正用一項項精準精細的惠民舉措,推動就業穩中有進。
2.聚焦重點群體,托牢民生之底
“兜”住最困難群體,“保”住最基本生活,民生保障要拿出“硬核”措施,下好“精準”功夫。精武鎮切實做好低保對象、特困人員等重點群體的基本生活保障工作,全力穩住民生“基本盤”,給困難群眾帶來踏實的安全感。及時足額向特困人員、低保對象等人員發放低保金、特困供養金、救助資金等各類補貼,為12戶共21名困難群眾辦理最低生活保障,實現應保盡保;全鎮認定困難群體人數115人,已經全部安置就業;健全獨生子女獎勵機制,為獨子家庭匹配保險資金;合理保障農民工利益。精武鎮正全力聚焦困難群眾基本生活,加大社會民生保障力度,真抓實干,切實解決群眾關心關注的問題。
3.完善公共服務,做實民生之本
社會保險保障持續推進。一年來,全鎮城鄉居民養老保險、城鄉居民醫療保險、城鎮職工養老保險穩步推進,全年共為2635人次成功申請西青區農籍居民醫療保險補助資金(城鄉居民醫療保險二次報銷),不斷織密扎牢城鄉居民醫療保障網,為困難群眾撐起“安全傘”。九月以來,啟動2021年城鄉居民醫療保險參保工作,同時有序開展清理重復參保工作,提升參保質量,社會保障水平全面提高。
公共衛生事業持續完善。為進一步為全鎮居民提供全方面、全周期的健康服務,全年共聯合社區衛生服務中心等醫療衛生部門針對不同人群開展2次查體活動,受益群眾達4000人。積極落實免費孕前優生檢測工作,共為近141對育齡夫婦進行免費孕前優生健康檢查,進一步提高出生人口綜合素質。