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[作者簡介]劉明生(1960- ),男,江蘇揚中人,石家莊鐵路職業技術學院院長,教授,博士,研究方向為信息安全、信息管理、教學科研管理;王玲(1972- ),女,河南內黃人,石家莊鐵路職業技術學院高教所所長,講師,碩士,研究方向為職業技術教育;李建華(1979- ),男,山東青島人,石家莊鐵道大學信息科學與技術分院,講師,研究方向為信息檢索。(河北 石家莊 050061)
[基金項目]本文系2012年度教育部人文社會科學研究規劃基金項目“融通職業資格的高職工作過程系統化課程開發研究”(課題批準號:12YJA880079,主持人:劉明生)、2011年河北省教育科學“十二五”規劃項目資助經費重點課題“政府主導、行業指導、企業參與的職業教育辦學機制研究”(課題批準號:11050193,主持人:王玲)的階段性研究成果。
[中圖分類號]G710 [文獻標識碼]A [文章編號]1004-3985(2013)02-0017-03
《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010—2020年)》明確要求職業教育“要把提高質量作為重點……實行工學結合、校企合作、頂崗實習的人才培養模式”。因此,推進校企合作是當前推動高等職業教育工作的重中之重。要推進校企合作,就要分析目前我國高職校企合作的現狀,找準高職校企合作現存的問題,有的放矢,才能構建穩定的、可持續發展的高職校企合作長效機制。
一、高職校企合作困境
長期以來,高職院校多從“培養人才”需求出發,希望企業能夠不惜犧牲自身利益來承擔合作培養人才的任務,忽視了企業作為經濟實體而應得的利益需求,導致企業缺乏參與校企合作的積極性。根據對河北省96家企業的問卷調查顯示,影響企業參與校企合作積極性的主要因素是企業生產效益和學生實習期安全問題。還有一個重要的因素尤其應該引起高職院校的反思,就是高職院校服務企業的能力問題。
(一)企業生產效益急需得到保障
企業是追求利益最大化的經濟實體,與高職院校進行校企合作首先要考慮的是,企業自己的生產效益是否能夠得到保障,例如,企業在接納職業院校實習期間發生的物耗能耗問題、企業商業秘密、核心技術問題、實習學生生產培訓費用問題、企業實習指導教師費用問題等,這些校企合作期間發生的實際問題沒有具體的法律法規保障,企業參與校企合作的積極性就不會提升。
(二)學生實習期安全急需得到保障
一旦企業參與校企合作,學生實習期安全問題就凸顯出來,例如實習學生和教師的安全培訓、勞動防護費用問題,實習學生和指導教師的工傷保險和意外傷害保險費用問題。目前我國尚沒有這方面的法律法規依據,學生實習期間的工傷事故或者是非工傷意外事故處理尚處于無法可依的階段。這些問題都會降低企業參與校企合作的積極性。
(三)高職院校服務企業能力急需提升
在市場經濟條件下,高職院校與企業開展校企合作,必須建立在“雙贏”的基礎上,不能寄希望于企業犧牲本身利益來滿足高職院校需求。因此,要認真分析高職院校定位、找準優勢,明確自己能夠為企業做些什么,提升服務企業能力,滿足企業的人才、技術、文化需求,這是高職院校與企業開展校企合作的前提條件。
通過高職校企合作困境分析,推進高職校企合作,不僅僅是學校和企業兩方面的問題,而是一項非常復雜的系統工程,是整個社會的責任,是政府、行業、企業、學校共同的職責。要構建穩定的校企合作機制,就必須厘清這四個要素的職責,使其各負其責、各司其職,從宏觀上優化高職校企合作的社會環境,為高職校企合作提供法律、法規保障;從中觀上構建政府主導、行業指導、企業參與的高職校企合作體制機制,為高職校企合作提供體制機制保障;從微觀上試點試驗,大膽突破,積極探索高職校企合作的具體操作細則,為高職校企合作提供案例借鑒。
二、厘清政府、行業、企業、高職院校的校企合作職責
(一)高職校企合作的政府職責
政府在政策保障、統籌規劃、資源配置、經費投入、績效評價等方面,扮演著不可替代的重要角色,具體體現在以下五個方面:一是具有促進高職校企合作的立法職責。《憲法》和《立法法》規定,我國中央人民政府和地方各級人民政府是教育立法的主體之一,各級政府有權參與制定和修改職業教育的相關法律,促進校企合作;有權對相關法律、規章進行具體的行政解釋,制定相應法律的實施細則,落實各種法律的實施力度;有權頒布一系列促進校企合作的政策、法規、條例、決議和命令規章制度等,如職業教育校企合作的辦學制度、投入制度、專業以及師資建設制度、人才培養制度、質量評價制度等,保障高職校企合作機制的實施。二是具有促進高職校企合作的統籌規劃職責。政府作為我國的行政管理部門,應當建立高職校企合作聯席會議制度,依法統籌各行業、產業、企業的用人需求與高等職業教育人才培養的對接,進行教師資源的合理配置;建立和完善高職校企合作籌資的實現形式、政策引導形式,創新產權制度的實現形式等。例如,建立和完善政府運用財政、稅收、收費、金融、土地等政策,引導校企合作的籌資機制等;制定實施經費、專項補貼、國債、轉移支付和購買成果等財政政策,制定實施免稅、減稅、退稅等稅收政策,實施企業職工教育培訓經費的足額提取政策,信貸、金融、貼息等金融政策,鼓勵行業企業與高職院校進行校企合作;建立政府控股、行業企業參與的股份制校企合作模式,或者建立政府產權引導學校董事會決策的校企合作模式等。三是具有管理監督高職校企合作的職責。政府應該依法對校企合作執法情況進行管理監督、評估,對校企合作經費使用情況進行管理監督,對校企合作教育質量、校企合作服務體系進行檢測與評估等。四是具有促進高職校企合作的信息服務職責。政府要構建行業、產業和企業信息庫、職業院校信息庫、專業群信息庫、專業教學資源庫、“雙師型”教師與兼職教師資源庫、實訓基地信息資源庫、職業教育服務機構信息庫等,為校企合作提供信息服務;五是具有高職校企合作的財政投入職責。政府的財政投入職能充分體現了職業教育的公益性和普惠性。各級政府要充分動用財政、金融、稅收等多種行政手段,設置高職校企合作發展專項資金,建立和完善與高等職業教育校企合作成本相匹配的經費保障機制等。
(二)高職校企合作的行業職責
行業要充分發揮連接企業與高校的橋梁紐帶作用,在建立起行業企業與高校的良性互動中扮演重要角色。一是具有提供公共服務的職責。積極參與推動建立校企合作方面的法律、法規,制定行業規范和激勵措施,鼓勵企業和高職院校開展校企合作,支持鼓勵企業技術、管理人員擔任校企合作兼職教師,為高職校企合作及時本行業的人才供求信息、人才技術結構、年齡結構等信息,提供行業人力資源預測,制定行業用工標準和職業資格標準,為高職院校和企業提供職業中介和就業指導服務等。二是具有統籌優化行業內職業教育和培訓資源的職責。行業要積極溝通校企合作雙方,為其提供各種信息,優化校企合作教育資源,積極參與、指導、規范校企合作計劃和制度制定,積極組織行業內各種校企合作培訓等。三是具有積極參與校企合作人才培養全過程的職責。行業有義務指導、幫助高職校企合作制定人才培養目標,進行課程開發、評價以及實習實訓基地建設等,參與高職院校職業技能標準的制定和檢查評估工作等。四是具有單獨或聯合舉辦高職校企合作的職責。我國《職業教育法》明確規定:“鼓勵有條件的行業組織和企業單獨、聯合舉辦職業學校和培訓機構,為本行業舉辦的高職院校進行校企合作提供便利條件。”
(三)高職校企合作的企業職責
追求利潤的最大化不僅僅是企業的唯一目標,企業還必須擔負起必要的企業社會責任。一是具有單獨或聯合舉辦職業教育的權利和義務。企業單獨或聯合舉辦的高職院校開展校企合作就有了較為便利的條件。二是具有全面參與高職校企合作的職責。幫助制定校企合作人才培養目標,鼓勵本企業技術人員積極參與職業教育課程的開發,為學生積極提供實訓實習場所、必要的職業指導教師甚至必要的實習工資,為高職院校教師提供到企業實踐的機會,鼓勵企業技術人員到職業院校兼職,積極參與職業教育課程評價,與高職院校聯合建立實習實訓基地、實驗室或生產車間,合作興辦技術創新機構,合作組建職業教育實體或其他形式的產學研聯合體,共同參與新興產業基地建設等。三是具有大力支持高職校企合作的職責。積極參與推動建立校企合作方面的法律、法規,為企業參與職業教育提供法律依據和保障;直接捐資支持校企合作,或者通過捐贈各種儀器、設備,設立獎學金、貸學金等方式捐資助學等;積極參與各種行業的職業教育教學指導委員會,參加各種校企合作的職業教育會議,為職業教育課程建設、職業教育項目建設出謀劃策、提供指導性建議;為職業院校提供師資培訓機會,為職教學生提供實習、實訓機會,為職業院校提供兼職教師或技術支持等;積極開展校企合作、技術攻關等橫向課題研發以及技術推廣工作等。四是具有做好職業教育公共服務工作的職責。為校企合作做好教育咨詢服務、金融服務,積極協助或組織職業院校、科研機構召開校企合作學術會議,與高職院校共建產品設計中心、研發中心、工藝技術服務平臺和科技成果中介服務,積極組織科技成果鑒定和推廣應用工作等。
(四)高職院校的校企合作職責
首先,高等職業教育是培養在生產、技術、服務、管理等一線工作的高級技術應用型人才的教育,可以為行業企業提供高素質的技術應用型勞動力。其次,高等職業院校擁有大量的技術研發的師資力量,可以為行業企業提供技術研發和技術服務。最后,高等職業教育作為職業文化傳承與創新的主要場所,一方面可以通過培養具有較高職業文化素質的畢業生,為行業企業文化服務;另一方面也可以直接參與行業企業文化的開發和建設。
當然,高職校企合作四方的職責和義務不應只停留在學術層面的探討上,學術的探討明晰了推進校企合作的思路,問題的關鍵是各級政府要加強對校企合作的主導作用,調動行業企業的積極性。目前我國正在著手修改《職業教育法》,教育部也出臺了一系列文件,推進校企合作制度化建設,高職校企合作環境正進一步優化,企業參與校企合作的困境正在日益得到解決。作為高職院校,要想構建穩定的校企合作機制,更為關鍵的是從行業企業的角度出發,開展試點試驗,大膽突破、積極探索高職院校校企合作長效機制的構建策略。
三、高職院校校企合作長效機制構建策略
(一)聚焦行業企業需求,強化高職服務行業企業意識
長期以來,高職院校缺乏服務行業企業的意識,這和我國的高等職業教育模式息息相關。發達國家的高等職業教育模式是內生模式,無論是德國的雙元制、美國的“社區學院”,還是日本的企業內培訓模式,其誕生和發展都源自于當時行業企業自身的發展需求,行業企業界積極參與其中,既是人才的使用者,更是人才的培養者。因此,西方國家高等職業教育的服務意識明確。20世紀末,我國國企和教育改革剝離了行業企業舉辦職業教育的權利,導致職業教育脫離行業企業的需求。高等職業教育發展基本上由政府設計和控制,政府掌握著優勢的高等職業教育資源的分配權,高職院校只有圍繞政府的要求發展,才能獲得更多的教育資源,所以說,我國高職院校缺乏服務行業企業的意識是有歷史原因的。我們也切身體會到,過去沒有劃轉到地方時,學校與行業、部委的關系是“輸血型、服務型”,現在則是“若即若離”型。高職院校針對行業企業需求,培養適銷對路的高端技能型人才的難度越來越大,成本越來越高,路徑越來越窄。隨著高等職業教育的發展,無論是政府還是高職院校都逐漸意識到,高等職業教育的本質價值在于能夠滿足社會經濟產業發展、行業企業發展的需求,這也是高等職業教育的生存之基。因此,高職院校必須快速樹立起服務行業企業的意識,不斷提升服務行業企業的能力、水平和質量。
(二)對接行業企業需求,探尋高職校企合作的實施路徑
對接行業企業需求,是探索職業教育校企合作實施路徑的起點。職業教育從其產生的那一天起,就與企業、行業有著天然的聯系,它起始于行業企業的技術、人才和文化需求,發展于行業企業的技術、人才和文化需求,因此,要探尋高職校企合作的實施路徑,對接行業企業需求是第一步,是起點。職業教育校企合作的路徑主要有四個步驟:第一步,要從校企合作企業的角度出發,調查企業的需求,分析職業教育能夠為企業進行哪幾個方面的服務;第二步,調查了解本校的優勢資源,包括師資、教學資源、實訓基地等,分析本校能夠為企業的發展做些什么;第三步,根據調查分析結論努力打造本校服務企業的核心競爭力;第四步,要構建深層次校企合作的長效機制保障。高等職業教育作為高等教育的一種重要類型,理所應當承擔高等教育的四種職能:人才培養職能,即為行業企業培養足夠的高素質的高端技能型人才;科學研究職能,即高職院校要充分利用較強的師資隊伍,主要為行業企業提供科技研發服務;社會服務職能,高職院校還可以為行業企業提供大量的技術服務、員工培訓服務、終身教育服務、社區教育服務等;文化傳承、創新職能,高等職業教育作為職業文化傳承、創新的主要場所,可以為行業企業提供優秀的企業文化理念、融合社會主義核心價值體系的職業道德和職業精神等。
(三)著力做好四個創新,提升服務行業企業能力
根據對高等職業教育社會職能的分析,高等職業教育要提升服務行業企業能力,需要著力做好四個創新,即人才培養模式、科技研發、社會服務和文化傳承的創新。如此才能提升高等職業教育服務行業企業的能力,才能使職業教育真正有實力為行業企業服務,能夠真正做到為行業企業服務,從而贏得高等職業教育生存發展的空間。人才培養模式主要包括四個方面:培養什么樣的人,用什么培養人,怎樣培養人和人才培養評價問題,涉及人才培養目標、專業和課程的設置與開發、教學、師資力量、教學方法、方式、實習實訓以及人才培養評價等一系列問題。高等職業教育的科技研發主要包括教育科學研究和技術研發兩個方面:教育科研問題來自于教學實踐并反哺于教學實踐,致力于提高職業教育的教學能力和人才培養能力;技術研發問題則來自于行業企業實踐一線的技術需求,服務于行業企業實踐的一線技術需求。高等職業教育科技研發能力的改革創新主要集中于完善科研制度,激發教師科研熱情,搭建科研平臺,培育優勢科研項目,打造科研團隊,拓展社會服務功能,遴選科研帶頭人,凝練品牌科研方向等。高等職業教育的社會服務主要包括技術服務(即技術開發、技術轉讓、技術咨詢和技術培訓等)、終身教育服務(即員工培訓、農民工培訓、復員軍人轉崗培訓、社區教育等)。在文化傳承方面,“民族文化傳承中的符號要素形成了職業技術教育中的認知態度;語言要素形成了職業技術教育中的傳承方式和思維方式;價值要素形成了職業技術教育中的職業定位觀;規范要素形成了職業技術教育中的職業道德。”高等職業教育的文化傳承要充分挖掘民族文化傳承中的職業技術教育因素,將社會主義核心價值觀融入高職文化傳承和創新中。
(四)大膽創新體制機制,構建深層次校企合作保障
目前,我國高職校企合作的主要困境是企業缺乏參與校企合作的積極性,根據上文對高職校企合作困境的分析,要構建深層次的校企合作保障,急需從三個層面來解決高職校企合作保障問題。除了宏觀層面國家要盡快制定促進高職校企合作長效機制的法律法規,從法律法規層面切實保障參與校企合作企業的生產效益之外,高職院校完全可以參與中觀層面的校企合作機制建設與創新,積極探索高職校企合作的具體操作細則,為高職校企合作提供可供參考的操作借鑒。與此同時,構建深層次校企合作保障還有一個前提條件,即高職院校需要有較強的行業企業服務能力。“企業是依法設立的營利性生產經營組織。”獲取最大化的利潤是企業的主要目標,高職校企合作不能寄希望于企業犧牲自己的利益來滿足職業院校需求,基于“雙贏”的校企合作體制機制是高職院校與企業開展校企合作的基礎,因此,在政府、行業企業和高職院校厘清各自職責、共同承擔校企合作責任、共同營造校企合作環境的基礎上,高職院校也急需積極發揮主體能動性,主動承擔校企合作責任,強化服務行業企業意識,提升服務行業企業能力,打造校企合作核心競爭力,創新校企合作體制機制,為構建穩定的校企合作機制提供具體案例研究,為探索現代職業教育體系貢獻力量。
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【關鍵詞】校企合作;校“熱”企“冷”;問題
我國高職院校校企合作辦學雖然得到了中央、地方各級政府和高職院校的高度重視,也取得了一定成績。但其在提高職業教育水平方面的效果并不顯著,校企合作仍然存在諸多問題。“校熱企冷”問題就是一個十分典型的問題[1,2,3]。本文試圖通過對該問題的分析研究,推動高等職業院校的機制、體制改革,促進校企合作模式的職業教育發展,改善高職院校的教學質量,提高其教育水平和社會服務能力。
一、“校熱企冷”問題概述
“校熱企冷”是指目前我國高職教育主管部門意識到校企合作辦學在職業教育中的重要地位和作用,并通過各種方式鼓勵高職院校與企業合作辦學;各高職院校也積極推行校企合作、工學結合的辦學模式。但由于種種原因,作為校企合作辦學的重要一方的“企業”,大多不愿參與學校的聯合辦學及共同培養高技能人才的教育工作。
本院就曾聯系成都金海軟件公司等企業,給出優厚的條件與其合作,但都被對方以本院名氣不大等原因予以拒絕。在實際調研中發現某校計算機軟件專業在推行“工學交替、頂崗實習”時遇阻,大多數軟件企業不愿意接受學生實習,現有的合作企業也是依靠個人關系進行維系。另據報道,廣東省現有72所高職院校中,絕大多數靠人際關系來聯系企業,企業多是因面子、關系而與學校合作,而不是因需自愿與學校合作[4]。在其它一些地方大多也存在類似的狀況。
政府也高度重視,投入了大量的人力、物力和財力,學校也積極響應,校企合作本身能使企業受益,但為什么企業仍不愿參與合作辦學呢。其原因可能包括學校、企業、政府等方面。
二、學校方面的原因
(一)合作意識淡薄
在校企合作中校方大多是從自身利益出發考慮問題,沒有充分重視企業的利益和要求,使得校企合作失去“互利雙贏”的合作基礎,因而企業失去了參與合作辦學的積極性。這是導致“校熱企冷”的一個重要原因。
(二)參與校企合作的師資隊伍匱乏
高職院校一些“雙師”素質教師名不符實,缺乏真正的“雙師型”的教師隊伍,很難與企業有“共同語言”。由于高職院校實驗條件等的限制,教師的科研能力和技術水平不高,使得高職院校難以有本科院校所具備的吸引企業合作辦學優勢。我院情況就如此,即使有一些實力較弱的企業愿意與我校合作,但都需要投入較高的成本。
(三)校企合作的的動力機制不足
校企合作、工學結合的辦學與人才培養模式改變了傳統的以課堂為中心,以教師為主導的培養模式,它要求工學交替以及工作過程全程體驗[5]。但由于學院沒有建立與校企合作相適應的目標管理、考核和分配激勵機度,導致教職工參與產學合作辦學的積極性不高。對校企合作負責人缺乏責、權、利統一的管理制度,校企合作結果最終的好壞與責任人的利益關聯不大,學校缺乏對校企合作的責任追究制度。
(四)學生的基礎薄弱、綜合能力不強
高職學生是高考錄取最后一批的學生,其知識結構和能力相對本科院校的學生而言是比較差的。此外,某些專業本身是技術含量高的行業,具有就業潛力大,工作條件好,但其對人才的要求也比較高,高職學生在學習這方面的技術時本身就有一定的難度,因而,導致企業不愿意接受高職學生實踐。
三、政府方面的原因
高等職業院校目前還是帶有一定社會公益性質的事業單位,而企業是自負盈虧的市場化經濟體。要讓企業積極參與學校的合作辦學,需要政府相關政策的支持、引導。
(一)缺乏對參與校企合作企業的激勵機制和成本補償機制
由于企業是以獲得利益為目標的,如果其參與合作辦學的收益與投入不匹配,就會失去合作的主動性和積極性。即使企業參與合作,也會因市場競爭力下降,而失去生存空間。最終導致學生可能失去實踐的機會。這是企業把合作辦學看成是一種負擔的重要原因之一。
(二)缺乏校企合作的制度、法律、法規
學校與企業的合作處于一種自發狀態,一些學校靠人際關系尋找合作對象,合作雙方的責、權、利比較模糊。當一方領導變更或違約時,則可能導致合作癱瘓。目前已有學者對校企合作立法問題做了相關研究,取得了一定成果[6],但要使其成為國家意志還需要時間。
(三)缺乏設計、監督、考核和推行校企合作的專門機構
雖然成立了校企合作協會,但校企合作涉及企業的主管單位、勞動部門、教育部門等,還沒有專門的機構協調它們的關系,致使校企合作難以持續、深入、健康發展。
四、企業方面的原因
(一)觀念問題
很多企業認為人才培養與自己無關,只是選擇人才,不愿意或很少參與人才培養;由于低端的人力資源相對豐富,認為不通過校企合作也能相對滿足其人才需求;部分企業出于自身經濟利益和生產實踐等因素的考慮,在出現企業短期利益和長遠利益、自身利益和國家利益相沖突時,把培訓教育學生視為額外負擔[7]。
(二)企業害怕泄露技術,失去競爭力
高職院校培養的學生是面向全社會、各行業,甚至可能面向企業自身的競爭對手,合作辦學可能要把企業的某些技術教給學生,企業認為掌握這些技術的學生一旦到了競爭對手那里,可能對自己不利。因此,一些企業不愿參與校企合作,或參與了但不讓學生接觸所謂的核心技術。
(三)由于自身的原因,企業看不到職業教育給其帶來的潛在利益
企業是以謀求利益最大化為目標,使其盲目追求短期利益和局部利益,看不到校企合作給整個社會帶來的長遠利益,致使企業不重視、不參與合作辦學。
五、“校熱企冷”問題的解決方案
(一)高職院校應加快機制體制建設,為開展校企合作提供良好的學校環境
1.調動學校各方參與校企合作的積極性
在校企合作中,學校首先應該明確合作的目標和責任,將其和參與者的權益、責任、義務相結合,并建立相應的考核、獎懲制度,以激勵校企合作參與者的積極性和主動性,保障校企合作持續、健康、高效發展。
2.建立適合校企合作需要的各種管理分配制度
包括教學管理制度、學生管理制度、教學質量評價體系、學生綜合素質評價體系、學生實習實訓評價與考核制度等適應校企合作開展需要的各種管理分配制度。
3.建立適合校企合作需要的師資隊伍
“雙師結構”型的教師隊伍不僅是進行校企合作的需要,也是承擔職業教育各項教學工作的需要。建立“雙師型”教師隊伍,首先應該建立起聚集高技能人才的人事制度和聘用制度。其次是加大在職教師的培訓力度,鼓勵教師到企業鍛煉學習,或從企業中引進、聘用高技能人才,以滿足職業教育的需要。
(二)保護企業利益,增強其參與合作辦學的動力
首先,學校應轉變觀念,充分考慮企業的利益和要求,在“互利共贏”的基礎上加強與企業的溝通與合作,保護企業的利益和積極性。其次,對有資格參與校企合作的企業,政府應加大合作企業的政策傾斜力度,在企業評定等級、新產品開發、擴大再生產、推廣應用先進科技等方面給予政策傾斜和資金支持;對參與校企合作成果顯著的企業,給予表彰和獎勵;設立專項資金,支持企業參與校企合作辦學。再次,高職院校應將企業在校企合作中完成的目標和其收益掛鉤,充分提高其參與合作辦學的主動性和積極性。
(三)充分發揮政府主導作用,營造校企合作的和諧氛圍
1.發揮政府的組織協調功能
利用政府的組織和管理職能,通過建立類似“校企合作指導委員會”的政府機構,專門負責協調學校、企業及與合作有關的其它單位、部門的關系,促進學校和企業的合作。結合學校和企業的職業教育資源以及地方經濟發展,統籌規劃專業建設和培養目標,使得學校、企業和地方的同步、健康、有序發展。
2.政府應建立、完善校企合作的法律、法規等相關制度,規范、引導參與校企合作各方行為,保障參與各方的權益
通過立法主要解決以下的問題:(1)確定企業能否參與和怎樣參與的問題。“能否參與”是指通過建立準入制度,確保參與合作辦學的企業質量,“怎樣參與”就是要規范企業的行為,保障其合法權益。(2)明確學校和企業在校企合作中的地位和作用,明確各自的責任和權益,解決當前責、權、利模糊的狀況。 (3)規范校企合作的程序,校企合作不僅應該到政府部門備案,主動接受政府的監督和檢查,還應有相應的準入制度等。這些都需要有規范的程序,使校企合作在政府的管理和控制范圍內。政府應該制定校企合作有關的評估標準,建立嚴格、公正的校企合作評估程序。好的評估制度不僅可以引導企業參與校企合作,保護其積極性,還能為校企合作的發展指明方向。
(四)改革招生制度,吸引企業員工入校學習
招收企業在職員工入校學習能帶來以下效應:1.可解決企業擔心失去競爭力的后顧之憂。由于學生本身是企業員工,其在學校的學習可以更好地結合工作實際,學成后直接回企業工作,企業不用擔心學員畢業后把技術帶到其它企業。2.學生學習的目的性很強,有利于在校的理論學習。3.學生本身具有一定的實踐基礎,更有利于其在校接受職業教育。4.學生可以把自己的實踐帶到學校與教師交流、探討,提高了學校的職業教育水平。5.減輕了學校的就業壓力。
由于現有的招生制度主要接收參加普通高考的學生入學,入學條件更看重其考試成績,學生的職業能力沒有或很少,大多數學生甚至不知道所學專業今后是做什么。這就產生學生盲目進校,學校盲目開設專業的現象。如果學生已是企業員工,對市場的人才需求,對自己將來要做什么有了了解,前面的情況相信會好得多。
(五)更新企業觀念
企業要摒棄教育與自己無關的思想。首先企業要明白自己是職業教育的直接受益者,認識到校企合作對提高我國職業教育水平和企業科技創新具有重要意義。其次,企業要意識到通過開展校企合作辦學,可擴大企業的社會影響力,提升企業的社會地位和形象,間接提高企業的競爭力。再次,企業要樹立大局意識,克服一味追求短期經濟利益的思想,通過校企合作,促進我國整體的人才資源和科技水平提高,企業才會有一個做大做強的生長環境。
總之,我國校企合作的職業教育模式還處于改革、探索階段,如何增強企業參與高職教育的積極性,充分發揮企業、學校的優勢,促進校企合作持續、健康發展,是一項長期而艱巨的任務,需要政府和高職院校共同努力才能實現。
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基金項目:本文系教育部高職高專計算機類專業2011年度規劃課題《農業高職類計算機類專業校企合作模式與運行機制研究》階段性研究成果(課題編號:jzw590111012)。
課題主持人:鄒承俊。
作者簡介:
摘 要 近年來我國高職教育處于非常發展時期,同時也面臨著前所未有的機遇與挑戰。校企合作在高等職業教育中發揮著至關重要的作用,本文基于博弈論的有關理論分析高職校企合作并得出一些啟示。
關鍵詞 高職 校企合作 博弈論
評價高職辦學質量高低的主要指標之一就是培養的學生是否符合企業的用人要求,要培養符合企業需求的人才,就必須推行校企合作。《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020年)》指出,職業教育必須與企業緊密聯系,加強學生的生產實習和社會實踐,改革以學校和課堂為中心的傳統人才培養模式。很多調查表明,用人單位認為畢業生最需加強的是分析與解決問題能力、敬業精神、人際溝通能力、組織協調能力和心理承受能力,這些能力都是單靠學校一方無法培養的。本文嘗試立足于企業的視角,運用博弈論的相關原理進行分析妨礙學校和企業架構雙贏橋梁的原因。
一、高職校企合作中的博弈
1.學校和企業兩大主體的動機分析――智豬博弈
校企合作,尤以企業的動力最為關鍵。因為人才是企業的核心競爭力,是企業開展創新活動、轉化科技成果、保證產品質量的主干力量。另一方面,學校的目標就在于培養、輸送人才,對于高職而言,生產第一線的技術型和技能型人才是其主要特色。盡管學校知道作為主體之一,開展校企合作肯定會付出一定代價,但是從整體上看還是有所得的。在生源日趨緊張的基礎上,高職只有辦出特色、辦出質量,才能占有一席之地。假設學校(甲)和企業(乙)都能理性地做出判斷,根據對方的行為做出理智的抉擇。當學校(甲)開展校企合作、產學結合,它必須付出2個單位的成本,但可以得到7個單位的收益;此時假如企業(乙)也同步開展,它可以得到3個單位的收益,假如企業(乙)不開展,能得到4個單位的收益。實際這種情況也是可能的:在目前供大于求的情況下,企業到人才市場招聘人才是輕而易舉的。當學校(甲)不開展校企合作,假如企業(乙)開展在職培訓,最終收益的是企業和學校,學校不需付出成本,可以得到9個單位的收益,但企業只有1個單位;假如企業(乙)也同樣不開展,則雙方的收益都為0。
2.企業與企業兩大主體間博弈分析――囚徒困境
企業大多數以追求企業利益最大化為目標。一是企業需要能符合企業崗位能力、素質要求的人力資源;二是企業希望盡可能少的投入,讓別的企業去培養,自己搭便車。企業與企業之間的這種博弈才是導致企業不愿意花費資源于校企合作的根本原因,稱為“囚犯困境”。在校企合作中,企業必須為此付出一定代價,包括直接成本和機會成本。但企業的付出未必能得到回報,校企合作教育的對象仍是學生,而人力資本的一個基本特征就是與主體的不可分離性。這些學生如果被其他企業錄用,則成了“為他人做嫁衣”。所以,追求經濟利益最大化的企業總是希望其他企業去培養人。
二、基于博弈的原因分析
更符合實際情況的博弈上述分析都是基于學校與學校、企業與企業地位完全對等的基礎之上的,而這在現實中又是幾乎不存在的。因此,更復雜的情況是,職校有直屬機構和行業所屬之分,而企業則有實力之分。不同學校、企業的目標、理念、執行力等方面都不可能一致,在這種情況下,劣勢企業或學校面臨著下面兩種選擇:第一,聲譽好的學校或企業都積極參與產學結合、校企合作,學校為企業參與創造良好環境,企業全身心投入。盡管社會輿論將倒向提倡“就業導向、培養綜合能力、與企業零距離接觸”,但是,對于中小型企業來說,這無疑是擴大經營規模、占取市場份額、獲得經濟利益的最好時機;對于資源占有量較少、名氣較小的學校來說,這也無疑是擴大其影響力,通過升學率招攬生源的契機。同時,前者又不可能完全不顧及這一部分人的需求,因此,在這種情況下,二者之間的競爭將非常激烈。第二,相對而言,資源豐富的學校或企業更容易兼顧升學率和就業率,此時,由于高等教育資源的稀缺,只能有一部分學生進入高校深造,而大部分學生將走入社會。如果處于劣勢的學校或企業仍然把不多的資源投放于校企合作,如建設示范性實訓基地,將無暇顧及有升學需求的那一部分學生,這部分的生源就必將流失,這對于后者來說很顯然是得不償失的。
三、啟示
企業為何積極性不高,企業不愿參與校企合作的核心在于能否找到學校、企業乃至整個社會的共同利益。校企合作對學校和學生而言,一是充分利用了學校內外的教育資源和教育環境,二是把課堂內的理論知識和實際工作環境的具體操作結合起來,學生經過一線實習或頂崗學習,擴大了知識面,對今后所要從事的工作能夠有一個充分了解,也有助于其形成綜合能力。提高企業的積極性、主動性,找到企業、學校和社會的共同利益結合點。運用博弈論的相關原理,就是改變“游戲”中的核心變量。使資源達到最優配置,這是政府、企業、學校、個人都愿意看到的,因此,以“游戲”設計者身份出現的政府應該承擔起這個任務。出臺相關激勵制度,使企業在追求利益最大化的同時,對愿意且積極參與校企合作給予一定政策上的優惠;改善社會輿論,引導社會評價沿著健康的方向發展以此增強校企合作力度。
參考文獻:
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關鍵詞:校企合作;模式;創新
株洲職業技術學院是一所剛由中專升格而成的地方性高職學院,近年來始終堅持“創新校企合作模式,培養優秀技能人才”的辦學理念,拓展校企合作形式,深化校企合作內涵,在較短時間內實現了跨越式發展。
校企合作大勢所趨
發展是時代的主題,合作是發展的需要,校企合作作為促進科技、經濟及企業發展的一種有效手段,既能發揮學校和企業的各自優勢,又能共同培養社會與市場需要的人才。校企合作是辦好高職教育,促進合作企業活力,培養生產、建設、管理和服務第一線專門人才的重要途徑。
校企合作體現了知識經濟的本質特征當今時代是知識經濟時代,相對于過去的農業經濟、工業經濟而言,知識、信息等智力資源的生產、傳播和使用已取代物質資源、資本、硬件技術的數量、規模和增量,成為發展的決定性因素。以智力資源為首要依托,是知識經濟的本質特征。學校是智力資源生產的重要基地,企業是經濟發展的主體,校企合作實現了產學研培的結合,增強了智力資源生產的針對性和使用的有效性,可以更好地滿足發展對智力資源的需求。
校企合作貫穿了科學發展的基本精神科學發展,就是堅持以人為本,全面、協調、可持續的發展。科學發展,要求轉變經濟增長方式,走以人才為支撐、以科技進步為動力的自主創新發展道路。校企合作,有利于改善企業的人才結構,夯實人才對發展的支撐;有利于加快科技成果向現實生產力的轉化,提高科技進步對發展的貢獻。科學發展,強調發展的根本目的是實現人的全面發展,有利于學校畢業生就業,緩解社會就業壓力,促進社會和諧,有利于青年人才在實踐中鍛煉成長,滿足人的發展需要。
校企合作實現了校企雙方的互惠雙贏通過校企合作,學校可以強化教學與科研基地、人才培養搖籃、政府決策智囊等功能;企業能夠不斷地進行工藝創新,實現科技成果產業化,及時引進合適人才。加強學校與企業的合作,教學與生產的結合,校企雙方互相支持、互相滲透、雙向介入、優勢互補、資源互用、利益共享,是實現高職教育及企業管理現代化、促進生產力發展、加快企業人才學歷教育、使教育與生產可持續發展的重要途徑。
拓展校企合作形式
近年來,株洲職業技術學院一直堅持以就業為導向,采用多種形式與各類企業合作辦學,為學院實現持續、“健康”、快速發展注入了活力。學院現已與20多家企業建立了長期合作關系,主要探索了以下幾種校企合作形式:
“訂單”型這是校企合作一種較普遍的做法。企業委托學校培養技術人才,企業把培養模式和要求告訴學校,并提供相關專業的最新信息、技術支持、師資培訓和實習就業安置。學校根據企業要求培養學生,從而使得學生一畢業就可以“零距離”就業。這種“訂單式”合作,使校企雙方的招生與招工同步,教學與生產同步,實習與就業同步。我院與長沙牛耳科技有限公司進行的合作就是這種模式。
互動型這是一種比較深入的合作形式。由學校提供生源、校舍、師資等教育教學資源,并負責學生日常管理和文化理論課、專業基礎課教學;由企業提供實習基地、設備、原料,參與教學計劃的制定和課程體系的建立,并派專業人員承擔和指導學校的專業教學,學生到企業或企業提供的實訓實習基地進行實訓、實習,從而實現“五個合一”,即教室與車間合一,學生與學徒合一,理論與實踐合一,作品與產品合一,學習與創收合一。我院與深圳毅俊企業管理咨詢有限公司進行的合作正是這種模式。
服務型即學校利用自身的智力資源、專業設備和教育優勢,與企業在技術開發、成果轉讓、產品加工、信息服務、專業咨詢、定向培養等方面進行合作。近年來,我院先后為株洲汽車齒輪廠、株洲弗拉德科技有限公司、江南環保設備廠等多家企業提供了產品研發和技術服務,很好地實現了教學、科研、服務、創收的“一舉四得”。
引智型即學校通過與企業的緊密合作,大量吸收企業的智力資源進入教育過程。近年來,我院注重聘請企業專家參加院系專業指導委員會,請他們對學院的專業開發、課程設置、教學計劃及人才培養方案提出意見和建議,聘請企業技術骨干擔任兼職教師,組織專業教師和學生到企業參觀學習,選派專業教師到企業進行崗位培訓,邀請企業家來校為師生作專題講座。香港中小企業聯合會會長、香港新生集團主席佘繼標先生,北京新東方教育科技集團董事長兼總裁俞敏洪先生等國內外知名人士,都先后應邀到我院作過講座。
引資型即學校通過多種互惠互利的方式,吸引企業到學校投資辦學、捐資助學。近年來,我院采取出讓經營權、按比例分成等方式,先后引入湖南東富集團近2000萬元新建了總面積達20000平方米的三棟學生公寓,引入深圳土土坊餐飲服務公司近300萬元對學院幾個食堂進行裝修改造和服務提質。同時,還有多家企業來校資助貧困生,或捐資贊助學生大型活動,或斥資設立獎學(教)金,或者通過無償贊助或半贊助的形式為學院提供儀器、設備、應用軟件等,使得學院能夠集中有限的財力去搞好教育教學工作。
深化校企合作內涵
在實施校企合作的過程中,我院不斷擴大校企合作的內涵,在誠信、互惠、雙贏的基礎上,力求做到學校與企業的“六共”,真正使企業、學校、學生實現三贏。
課程體系共定由企業提供專業培養目標和課程設置標準,并提供相關專業的最新信息,學校與企業共同確定人才培養方案,制定教學計劃,設置課程體系,創設教學環境和條件,明確校企雙方的職責與權利,組織實施教學。同時,在日常的教學中,不斷地將企業文化滲透給學生。我院與深圳毅俊公司合辦的6個“訂單”專業基本上是按崗位素質和生產過程來創設理論課程體系和組織教學的。
師資隊伍共建“雙師型”教師隊伍是校企合作人才培養的可靠保障。我院堅持每年選送2~5名專業教師到合作企業“帶薪”實習一年,堅持在暑期成批選派教師到合作企業的生產一線學習鍛煉,提高實踐能力。同時,針對學院某些專業師資匱乏或者現有專業教師達不到教學要求的情況,由合作企業為學院培訓教師或直接選派專業人員到校任教。此外,在學生就業前,由專業任課教師隨同學生實習,跟蹤到企業,既指導理論又指導實踐,使學院的任課教師進一步在實踐鍛煉中提高教學能力。對學院來說,通過與企業零距離接觸,教師更能樹立市場觀念,理解企業文化,提高專業技能,有利于教學與生產的零距離結合;對企業來說,既得到了學院的智力支持,又直接減少了用人成本,提高了經濟效益。
教學過程共管校企互動是校企合作過程一種比較理想的境界。學校提供生源、校舍、師資等教育教學資源,并負責學生日常管理和文化理論課、專業基礎課教學;同時,聘請退休老教師、企業的老專家,作為專職教學督導員,對聯辦專業的教學過程和質量進行全程監控。企業提供實習基地、設備、原料,參與教學計劃的制定和課程體系的建立,并派專業人員承擔和指導學校的專業教學,還可定期派代表來校聽課、座談等,并將信息向學校反饋。學生到企業或企業提供的實習實訓基地進行實習、實訓,校企雙方通過面試、筆試和實踐操作,全面考核學生的綜合素質,使學生取得相關專業職業資格證和畢業證,從而實現“五個合一”。與此同時,由于校方經常組織相關教師隨堂聽企業專家講課,學習專家的專業經驗,企業專家也經常聽本校教師的課,借鑒學院教師的課堂教學的方法與技巧,從而實現了校企雙方教學的共管互惠。
實訓基地共建校企共建教學設施尤其是實訓基地,是校企合作最普遍的行為。幾年來,學院本著“雙向介入、緊密合作、互惠互利”的原則,采取出讓經營權、按比例分成等方式,吸引企業到學校投資辦學、捐資助學。目前,學院已與企業共建了24個實訓實習基地。這些基地不僅成為師生接觸社會、了解就業市場以及對學生進行職業素質訓導的重要陣地,而且也是開展產學結合,使人才培養與當地社會經濟發展緊密結合的重要場所。
教育資源共享充分發揮學校和企業各自優勢,實現品牌、實訓、師資等資源共享。合作辦學,企業為學校提供實驗實訓設備,讓工程師到校擔任兼職教師,直接參與課程和教材的審定、開發,利用鮮活生動的案例進行深入淺出的教學,受到學生好評。學校利用自身的智力資源、專業設備和教育優勢,與企業在技術開發、成果轉讓、產品加工、信息服務、專業咨詢、定向培養等方面進行合作。學校教授、專家到企業一線工作、實踐,既能為企業解決一些產品研發和技術服務問題,又能更快更好地接觸到最新的知識、產品和技術以及前沿的科技成果,很好地實現了教學、科研、服務、創收的“一舉四得”。近年來,我院注重聘請企業專家參加院系專業指導委員會,請他們對學院的專業開發、課程設置、教學計劃及人才培養方案提出意見和建議,聘請企業技術骨干擔任兼職教師,組織專業教師和學生到企業參觀學習,選派專業教師到企業進行崗位培訓,邀請企業家來校為師生作專題講座。
校企文化共融近年來,校園文化與企業文化互動與融合的問題已經越來越廣泛地受到高職院校的重視。高職校園文化與企業文化的互動與融合,對于實現高職教育的人才培養目標,促進高職畢業生零距離就業,創建高職院校辦學特色,具有重大而深遠的現實意義。高職校園文化與企業文化的互動與融合,要以高職院校為主體,以企業文化為主導,以精神文化為重點,以行為文化為把手,以實踐教學為橋梁,以文化活動為平臺。我院在校企文化共融方面的主要途徑有以下幾種:一是強化專業知識提升與企業文化的聯系,二是利用實習、實訓的機會把握理解企業文化,三是邀請企業家到校進行專題講座,四是開展形式多樣的企業文化內容展示。通過企業文化與校園文化的互動和融合,最終實現學生畢業時從學校到企業的零距離過渡。
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運用校企雙方一定廣度和深度的合作方式開展高職教育,這已經成為目前世界各國高職教育的一個共同特點。隨著高職教育的發展,校企合作作為最具互補特征的實踐形式,出現了工學交替、訂單培養、定向培育等多種創新模式。從歷史角度來看,校企之間的深度合作無疑是我國職業教育本土提振的必由之路。
一、高職校企合作的歷史演進
(一)源于德國的校企合作
一般認為,國際上最早的校企合作模式起源于19世紀80年代的德國。1903年,英國的森德蘭技術學院首次提出“合作教育”的概念,而赫爾曼・施耐德于1906年將合作教育首次引入美國辛辛那提大學工程系,并與大企業合作,對27名技術系學生實施職業培訓。上世紀50年代后,在德國和美國繼續深化校企合作培訓的同時,英國、日本及澳洲、新加坡等國的校企合作培訓計劃也開始付諸實踐,進而使校企合作培訓成為發達國家的一種普遍的職業培訓模式。
我國企業與高校的合作發展相對較晚,最早可追溯至上個世紀的60年代政府組織的“兩彈一星”軍工實驗。當時的合作完全是一種計劃經濟下政府行為,參與合作方幾乎不存在利益沖突。因此,從嚴格意義上講,這種校企合作還不能說是真正意義上的校企合作。
(二)校企合作的發展趨勢
近年來由于產業的蓬勃發展,學校和企業開始意識到合作是一件雙方獲益的事情,中國高職教育的校企合作才由淺到深地向前發展。上世紀80年代到21世紀初,校企合作主要是“企業配合”的單向性淺層次合作,主要是為了解決學校實踐教學的設備和教師資源的短缺問題。2002年至2008年,校企合作發展到中層次合作,合作理念上從單純的學校單方利益主體向校企雙贏和學校、企業、學生、社會多贏發展,合作范圍涉及實訓實習、訂單培養、專業建設、教育教學改革、師資培養、合作研究等。近兩年,我國高職教育校企合作在不斷反思和創新中逐步走向深化,高職教育校企合作在深度和廣度都得到進一步加強。
《國家中長期教育和改革發展規劃綱要(2010-2020年)》明確提出要制定促進校企合作辦學法規,促進校企合作制度化,這是對長期困擾職業教育發展瓶頸問題的制度性突破。隨著校企合作的深入發展,各級政府越來越重視通過校企合作培養高素質技能型人才,各級政府將逐步建立扶持、引導校企合作發展的長效機制。
二、高職校企深度合作的國際借鑒
發達國家職業教育起步早,在校企合作方面已經積累了深厚的經驗,研究他們校企合作的特點和成功經驗,對我國高職校企合作的深入開展大有裨益。
(一)德國的“雙元制”模式
德國“雙元制”模式是國際職業教育校企合作的典范。德國“雙元制”模式堅持以企業培訓為主、學校教學為輔的原則。職業學院的學生是由企業招收的具有完全中學學歷的徒工,校企合作教育的實施依賴于企業與學徒簽訂的合同,培訓和考試內容來源于企業的需要。企業在具體的職業培訓中發揮著更為重要的作用。學校要從企業實際需要出發,開設為本企業所需的專業技能和實習課程,為一般性職業技能培訓、專業基本技能培訓、專業技能培訓和生產見習等提供師資。
“雙元制”模式中的有效實施依賴德國完善的社會監督和管理系統。根據1969年的《職業教育法》,凡涉及整個聯邦的企業職業培訓的法律、條例、方針、政策均由聯邦教科部和聯邦經濟部制定,而各行業職業培訓的具體工作則由各地區行業協會主管。
(二)澳洲的“行業主導”模式
澳大利亞職業技術教育的一個鮮明特色是職業教育與行業聯系密切。中央政府、地方政府以及學院都設有行業咨詢組織,行業咨詢組織的代表由本行業有較高聲譽和豐富實踐經驗的專家組成。行業咨詢組織的主要職能是聯系大小企業,協調政府與企業、企業與學院之間的關系,為政府和學院提供企業的需求信息,向企業宣傳政府的政策,把學院的教育培訓推薦給企業。國家級行業咨詢組織還具有技術與繼續教育學院的專業設置、教學大綱、教材編審、培訓規范和標準的審批權和制定權,行業、企業積極參與職業教育經費的管理與投入,幫助職業院校建設實訓基地或通過接待學生實習,參與學校的管理與實踐教學。按照行業參與職教的要求,行業要組織受訓者進行技能考核,職業院校在這個過程中的責任就是按照行業標準組織教學,并保證受訓者通過相應標準的考試。
(三)新加坡的“教學工廠”模式
新加坡的“教學工廠”模式是職業教育校企深度合作的另一個典范。其特點是“將院校按工廠模式辦、將工廠按學校模式辦”,實訓的場所不在校外而在校內,即通過配置工廠的生產環境,使學生通過生產性實訓而學到實際知識和專業技能。該模式依賴于全真化的工作過程,對院校的約束條件較多,其設備的維護與換代、教師的“雙師”素質、與專業的適配性等均需進行動態調整,資金條件的限制非常明顯。實行“教學工廠”模式,關鍵是需要解決運營資金及投資主體,這就需要政府的投入與企業的充分合作。
縱觀三國職業教育校企合作模式的特點,政府的支持和行業、企業的積極參與是必不可少的。其中政府所采取的優惠政策或規定性政策是一個先決條件,對鼓勵和促進了社會各界尤其是行業、企業界積極支持和參與,起到非常關鍵的作用。
三、高職校企深度合作的本土提振
校企合作是當前我國職業教育改革與發展關注的焦點,尤其是隨著國家經濟發展的快速推進,如何通過校企合作、工學結合模式提升高等職業教育人才培養質量更是至關重要。
(一)國家對校企深度合作的要求
當前,我國正處在經濟轉型的關鍵時期。要從經濟大國變成經濟強國,必須實現“兩個轉型”和“兩個升級”,即產業結構和產品結構的轉型,就業結構和勞動力結構的轉型以及產業升級和勞動力素質升級。要實現這兩個轉型和升級,提升勞動者的素質是關鍵,勞動者素質在提高綜合國力和我國企業國際競爭力中發揮著越來越重要的作用。
企業要發展,技術是保障,人才是關鍵。綜合職業能力是高素質勞動者可持續發展的必備基礎與重要標志,也是企業人力資本實力的增長與企業可持續發展的保障。目前在我國,普遍存在的企業人力資源匱乏、人才結構不合理、人才素質低和創新能力不強等問題,已成為制約企業發展的主要因素。高等職業教育如何抓住這一難得的歷史機遇,以區域經濟發展與產業結構調整為目標,加快工學結合人才培養模式改革的速度,培養適應企業需要的應用型人才,滿足區域經濟和社會的人才需求,已成為擺在高職院校發展面前的一個重大課題。
(二)國內校企深度合作的可能與需求
在中國傳統的辦學模式下,學校和企業一直是不相往來的兩個主體。近年來由于產業的蓬勃發展,學校和企業開始意識到合作是一件雙方獲益的事情,中國高職教育的校企合作才從無到有、由淺到深地向前發展。校企合作的核心就是企業和學校緊密合作,共同完成對職業院校人才的培養,因此,行業、企業、學校聯合起來共同培養人才是高職人才培養的主要途徑。推進學校與企業、行業的廣泛合作,逐步建立高職教育與企業用人單位密切結合的合作機制,這是高職教育深化改革獲得發展的必然趨勢。
從高職院校角度看,經過最近幾年的快速發展與規模擴張后,我國大部分高職院校逐步將發展重心轉到內涵建設、提高質量上來,對推進校企合作持非常積極的態度。眾多高職院校以就業為導向,主動適應區域經濟社會發展需要,有針對性地設置和調整專業,積極與行業企業合作開發課程和實訓教材,改革課程體系、教學內容、教學方法和手段,大力開展工學交替、項目導向等教學模式,積極探索校企合作的有效途徑。
從企業的角度來看,面對更趨復雜的外部發展環境,越來越多的企業意識到技術創新和人才資源是企業發展壯大的主要因素。企業希望通過校企深度合作,在高技能人才培養和儲備、員工培訓、科技成果轉化、應用技術研究等方面占領制高點,在同行中立于不敗之地。因此,越來越多的企業主動在教師培養、實訓基地建設等方面為高職院校提供支持和幫助,實現校企合作的互利雙贏。
(三)國內校企深度合作的路徑與對策
通過對國外發達國家職業教育校企合作模式的比較和借鑒,可以看出,現階段我國職業教育體系在構建與完善中,必須結合我國職業教育發展需求與特點,政府、企業、高校應該各負其責,共同承擔起為社會的發展培養人才的責任,以真正形成符合我國國情的校企合作、工學結合的長效化教育模式。
1、加強保障機制的建設,完善高職校企合作教育的規范機制
在市場經濟條件下,利益機制是推動校企合作發展的動力和維系校企合作良性運轉的紐帶。政府通過健全相應的法律法規,從法律層面上建立有效的校企合作保障機制,嚴格規定學校和企業各自的責任和義務,用法律形式確保合作關系的穩定。同時,要把職業教育納入經濟社會和社會發展規劃,加大對職業教育投資力度。可參照新加坡與澳大利亞的運作模式,推動、鼓勵和支持企業與高職院校以校企合作方式培養人才,形成以職業能力發展為目標的職工教育和培訓體系。
2、重視行業組織的溝通,發揮技術權威專家指導的橋梁作用
重視行業組織的建設,加強行業組織對行業教育的指導和服務職能,發揮行業組織在高職教育改革中不可替代的作用。比如,行業可通過推動專業教學專家指導委員會建設,暢通校企溝通合作渠道,為高職院校聘請企業技術權威參與學校教學計劃的制定和調整,聘請兼職教師、進行校企合作教材開發,提供實訓場地、器材等方面提供幫助,使行業組織在高職院校專業開發、培養方案設計、教學質量評估、師資培養等工作中逐步發揮主導作用。
3、深化合作內涵的建設,確立產學結合服務企業的職教理念
高等職業技術教育的主要職能是人才培養和社會服務,高職院校在抱怨企業對參與職業教育的積極性不高、不愿意接受學生實習實訓、不愿意贊助設備與資金等的同時,應該從自身進行反省,看看高職院校自身能為企業作出了怎樣的貢獻,看看高職培養的人才能否快速地為企業創造效益、科研是否能為企業所用、技術開發與服務是否能對企業發展有所促進。企業只有深切地感受到高職院校的人力資源、科技水平和社會服務的不可或缺與不可替代性,才會愿意與學校合作,才能積極主動地向你提供資金投入和設備支持。高職院校應該像發達國家高職院校一樣,將“為企業服務”作為自己的使命,深刻地認識“以服務為宗旨、以市場為導向,走產學研結合辦學道路”的內涵,根據自身資源與條件采取切實可行的措施,主動融入企業的產業價值鏈,不斷強化服務意識,努力提高服務能力,竭誠為企業提供優質服務。
說明:本文系“上海市人民政府決策咨詢研究課題(2011-A-27)”、“國家住房和城鄉建設部教學改革重點項目《高職高專房地產類專業‘四個合作’校企互動運行機制研究》(建人專函〔2011〕22號)”
參考文獻:
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【關鍵詞】校企合作共育;高職校;企業;學生;多贏
校企合作共育人才培養模式,是高等職業教育以服務為宗旨、就業為導向、緊密結合地方區域經濟、校企互動,并充分利用校企雙方優勢,共同育人的創新型人才培養模式;是學校與企業為培養社會所需的高素質技能型人才共同建立起來的一種合作育人模式;是一種注重培養質量,注重在校學習與企業實踐,注重學校與企業資源、信息共享,注重學生技能培養與提高就業層次的“多贏”人才培養模式。
早在1903年國外就開始了對職業類學校人才培養模式的改革和探索,英國桑得蘭德技術學院所實施的“三明治”人才培養模式,就是對校企合作共育模式的有益嘗試,此后美國俄亥俄州辛辛那提大學也開始實施這種人才培養模式,稱之為“合作教育”。現在國外對校企合作共育模式的研究已相當的成熟,如德國著名的“雙軌制”,加拿大的“能力本位教育”,新加坡的“教學工廠”,美國的“社區學院”等。我國于1991年10月17日《關于大力發展職業技術教育的決定》,最早提出了“產教結合、工學結合”的人才培養模式。在2005年10月28日的《國務院關于大力發展職業教育的決定》中,強調要改變以學校和課堂為中心的人才培養模式,大力推行工學結合、半工半讀制度。2006年11月16日教育部又出臺了《關于全面提高高等職業教育教學質量的若干意見》(教高[2006]16號),要求大力推行校企合作共育,突出實踐能力培養,改革人才培養模式。在這樣的大背景下,要求我們高職院校緊跟社會需求、了解行業背景,結合區域經濟和產業發展趨勢,加強聯系與企業,搭建與企業的合作平臺,建立起穩定有效的校企合作互培共育的長效機制。
一、校企合作共育的主要模式
校企合作共育人才培養模式又稱之為校企互動式人才培養模式,調動企業積極性,充分利用企業資源開展人才培養是校企合作互培共育的共同特點。根據高職類學校與企業合作的深度和廣度的不同,大致可分成三種不同的模式:校企一體化模式、工學結合模式、定單培養模式。這三種模式并不是各自獨立的體系,而是相互融合,互相滲透的。
1、校企(廠)一體化模式
校企一體化模式包含“廠中校”、“校中廠”這兩種主要形式,是按照“校外基地教學化、校內基地生產化”的思路,與企業聯合建立“校企一體”的實習實訓基地,融教學、經營、社會服務等功能于一體。“校中廠”是由學校提供場地,由合作企業提供設備等各種生產資源,按照企業模式組織經營管理活動,向外部提供真實的產品和服務,集生產和教學功能于一體的校內生產性實訓基地。“廠中校”是指由合作企業在企業內部提供教室、宿舍等必要的教學和生活設施,以便共享企業的各種資源,進行教學和生產活動。
校企一體化模式是以學校人才培養和企業的人才使用為利益結合點,成為利益共同體,實現校企合作雙方利益有機結合,形成互惠互利、資源共享、利益共得,從而引進、共享企業生產設備、技術人員、技術標準和管理規范,最終實現共同發展的雙贏模式。該模式是緩解目前高等職業技術院校辦學經費有限,地方財政投入不足,企業缺乏參與職業教育的熱情和動力,缺乏校企深度合作的環境等現狀的有效途徑。
2、工學結合模式
工學結合是式一種將學習與工作相結合的教育模式,同時也是學校與用人單位合作培養學生的一種人才培養模式。工學結合模式是充分利用學校、社會兩種教育資源和教育環境,把整個學習過程分離為學校學習和企業工作交替穿行的過程,對學生進行“知識+能力+素質”培養的一種教育模式。隨著高職院校對工學結合模式的不斷探索與實踐,工學結合的內涵越來越豐富,形式越來越多樣,形成了工學交替、頂崗實習、半工半讀等多種各具特色的形式。
通過上述方式的培養,學生能將理論與實踐有效結合,從而實現“學習與工作深度融合、所學與所用高度滲透、專業與崗位有效對接”的人才培養目標。其目的是解決職業教育中長期存在的并日漸突出的理論和實踐的割裂(對教育而言),學與用的分離(對學生而言),教與學的脫節(對教學過程而言),從現實角度來說最根本的就是要解決學生就業,為企業提供即時可用的強技能、高素質人才。
3、“訂單”培養模式
職業教育的“訂單”培養是指用人單位與培養單位簽訂協議,雙方共同制訂人才培養計劃,充分利用雙方的有利資源,共同參與人才培養過程,以實現預定的人才培養目標,最后由用人單位按照協議約定安排學生就業的合作育人模式。其主要內涵體現在三個方面:首先是校企雙方必須共同參與人才培養的整個過程。其次,“訂單”培養模式涉及學校、企業、和學生三個主體,主觀意愿上的一致性是達成“定單”培養的基礎。最后,“訂單”培養的核心和最終目的是達到理想就業。
“定單”培養模式克服了以往學校教學的盲目性、封閉性和企業用工的高成本的矛盾,學校可根據企業對人才的實際需求,有的放矢地配置教學資源,從而實現優勢互補,利益共享,最大限度地提升校企合作雙方的競爭力。對學生而言,“定單”培養使學生在就讀時就明確了就業單位,并能到企業進行相關崗位的頂崗實踐,學習有很強的針對性,并有相應的就業保障,學習積極性比較高。
二、校企合作共育人才培養現狀分析
在對長三角地區的高職院校進行走訪和調研中發現,目前高職院校基于外部環境和國家政策導向的外在動因以及自身發展的內在動因,在人才培養模式方面進行了大膽的改革與創新,在校企共育方面也作了大量的嘗試和探索。經過多年的實踐,在校企合作共育方面取得顯著成效,但在校企共育過程中仍存在一些與學校的長遠發展不相適應的問題和矛盾。首先是觀念和政策方面的問題。政府、高職院校和企業對校企共育的認識尚未達成統一,還沒有到達從全局出發思考問題的理性階段。政府缺乏有力的財稅政策支持和宏觀調控的機制與手段;企業從自身發展角度考慮問題,沒有真正意識到校企共育也是企業本身發展的需要,因而容易產生短期行為;學校則偏重眼前利益,往往只看重在校企合作中所獲得的表層利益,沒有確立長遠的人才培養目標并形成可持續發展的校企共育機制。這是高職院校與企業合作中出現不協調現象的主要原因。其次是學校方面的問題。高職院校對于如何滿足企業長遠需求缺乏系統考慮,往往是為了解決學生的畢業實習和就業等問題才去尋求合作企業,對企業參與高職院校決策和人才培養的重要性缺乏足夠重視。再次是資金設備技術方面的問題。為了達到校企雙方合作的可持續發展,共同進行科技項目的開發是一條良策,但是資金不足、設備匱乏、科研技術能力薄弱等因素制約了以項目合作來帶動校企共育的全面開展。另外,還存在著企業和社會環境等方面的問題。
1、校企一體化模式現狀分析
(1)企業與學校的目標沖突
根據調研發現大部分高職院校建立“校中廠”的出發點是為了根據教學質量評估指標進行人才培養模式的改革與創新,以獲得自身不具備的實習、實訓條件,開展工學交替、頂崗實習等實習實訓項目,從而增強實訓環節的教學效果,以此來提高學生職業技能與就業能力。企業方面,其合作的出發點是人才儲備和企業的長遠發展,通過合作,吸收一批優秀的學生作為自己的員工,解決技能型人才緊缺的問題,從而降低自身用工成本和人才儲備成本,并利用學校的社會知名度來提升企業的形象,這就導致企業的目光最終停留在經濟利益的獲取上。由于雙方沒有形成統一的契合點,沒能建立有效的共融機制,所以合作層次低,基礎相對薄弱,質量不高甚至流于形式,學生淪為企業簡單勞動的廉價勞動力,違背了學校進行校企合作共育的初衷。
(2)管理運營成本高、生產效率低
在校企一體化模式中無論是“校中廠”還是“廠中校”都具有教學和生產的雙重功能,學生既是在校的學生又是企業的員工的雙重身份,必然要受到學校和企業的雙重管理,整個管理過程難度大、任務重。特別是學生缺乏實踐經驗,容易導致失誤,出現次品的機率增加的情況,致使企業管理運營成本高而生產效率低。
(3)專業差異大,推廣受限
從管理類專業人才培養的角度來看,學校需要參與到企業的實際經營管理中去進行深層次的合作,才有利于專業人才的培養。但從企業的角度看,由于較高的經營管理風險的存在,企業不愿意甚至拒絕學校參與到企業經營管理中去,因而合作難度比較大。學校管理類專業大多同企業合作成立服務類企業,如旅行社、話務臺、設計策劃公司等,這類校內生產性實訓基地的管理運營機制彈性較大,能提供的崗位通常比較少,所能接納的實習學生數也很有限,對其很難進行實效考核,此類校中企業最后都形同虛設,只剩下個空架子,無法真正的為教學所用。而理科類專業一般僅僅是參與企業的技術研發和生產,企業所面臨的風險相對于經營管理所帶來的風險要低得多,所以校企合作工作相對比較容易開展,但受到企業產品與崗位的制約,局限性比較大。
2、工學結合模式現狀分析
(1)企業和學生參與的積極性不高
根據規定,三年制高職類學校學生的實訓、實習期為4-6個月。由于學生的實習周期較短,企業在培訓上的投入相對占比較大,所以企業合作的意愿并不是很強烈,大多僅把工學結合模式視作解決用工困難的一種臨時手段。校企合作過程中“一邊冷,一邊熱”的現狀,使企業掌握著主動權,校方相對處在被動地位,自主性不強。另一方面,企業提供崗位選擇的余地也不大,很多企業將頂崗實習的學生安排在一些技術含量不高、簡單性重復的工作崗位上,在實習過程中輪崗的機會較少,不利于學生掌握不同的崗位技能,也不利于學生全面了解企業的運作過程,這些都影響學生對行業和企業做出全面客觀的評價,無法對自已今后的發展作出明確的定位。
(2)師資隊伍的整體水平有待提高
本次調研中發現,雖然高職校中雙師素質教師比率比以往有明顯提高,但很多是僅通過參加一次培訓而獲得的相應資格的“雙師”,真正在企業有一兩年實踐經驗的教師不多,也就是說真正具備較高學術水平又有豐富實踐經驗,能傳授理論知識和指導實踐操作的“雙師”教師嚴重不足。這種不足一方面影響了高職校的教學質量水平,不利于學生的創新力和可持續發展;另一方面真正意義上雙師隊伍的匱乏也不利于學校與企業開展的產學研方面合作,弱化了高校為企業提供技術支持解決生產研發中實際問題的環節,成為合作中的“短板”,阻礙了工學結合模式的進一步發展。雖然近年來不少高職類學校意識了這個問題,加大了教師到企業掛職的力度,但由于正常教學秩序、課時分配、企業參與等矛盾,實際掛職的情況跟需求還存在較大的距離。
(3)工學結合模式中對學生管理機制不健全
工學結合模式過程中,許多院校認為學生進入企業進行實習,應該歸企業管理,學生在企業實習過程中出現的事情學校只需做好相應的配合工作,這種觀念降低了學生的歸屬感,增加企業的管理壓力,減弱企業的合作意愿。學生雖在企業進行實習,學校應該和企業共同管理學生,制定合理的管理制度,專業教師也要做好現場的指導工作,決不能放松對學生實習過程的監控。要形成以指導教師、企業師傅、班主任、輔導員等對學生的多軌并行的管理機制,對學生進行跟蹤管理,只有通過及時充分的信息溝通和及時有效的傳授指導,才能達到理想的工學結合的效果。
3、定單培養模式現狀分析
(1)過于注重形式
定單培養是由企業提供獎學金、獎教金和助學金等,設立“定單班”,并根據企業的用人要求制定人才培養方案,但由于多種原因導致企業對教學過程的參與不夠深入,對人才培養質量的監控不到位,整個教育教學仍舊是以學校為主體。定單班學生的畢業去向,僅是在該企業招聘時擁有優先權,整個班級中錄用學生的比例不高,且流失率居高不下。根據對機電和商貿專業定單培養的已畢業學生的調察顯示,“定單班”的學生畢業后僅有一半人被該企業錄用,一年后仍留在該企業工作的僅占“定單班”人數的15%左右。
(2)定單培養模式具有偶發性,可持續性差
學校、企業和學生三方主體意愿的一致性是開展定單培養的基礎。在日益激烈的招生競爭中,學校為提高就業率和就業層次,在“訂單”式合作培養方面,具有較高的積極性;但企業因為受到自身規模、發展規劃和用工需求周期等因素的影響,對“訂單”式合作培養持觀望和等待的態度;訂單培養模式是企業的個性化需求,內容針對性太強,知識面過窄,轉崗的難度比較大,限制了學生的發展空間,“訂單班”的學生就業與企業的經營狀況息息相關,企業良好的經營狀況能保證學生的正常就業,反之學生就業就成為了問題,因此學生也往往采取游移不定的態度。這三方主體意愿不一致的常態性使得組建“定單班”具有較高的偶發性,使得定單培養的可持續性和可復制性都比較差。
通過對校企共育人才培養模式下的校企一體化模式、工學結合模式和定單培養模式的現狀進行分析比較,發現目前校企共育還僅停留在表面層次的合作,并沒達到深入的共育程度,校企共育還有待進一步的探索和加深。
三、建全校企合作共育人才培養長效機制的措施
1、校企合作共育需要政策的扶持和有效的法制保障
目前我國高職院校的校企合作還處在民間的自發狀態,盡管國家已制定了相關政策來推動高職校企合作人才共育,但沒有真正的扶持政策與法律保障措施,校企合作應該說開展得有聲有色,形式各異,但在人才共育方面,始終呈現著學校主動,企業被動甚至不動的局面,企業缺乏人才共育的內在動力。因此,國家應盡快制定相關法律,利用法律約束力來提高校企合作人才共育的自覺性,協調好學校、企業、學生之間的關系;盡快完善財稅的相關優惠政策,對于參與校企合作人才共育的企業給予稅收優惠,從而提高企業參與人才培養的積極性,讓企業主動的參與到人才培養過程中來,在確立市場需求、人才規格、知識技能結構、課程設置、教學內容和成績評定等方面發揮相應作用。
2、轉變觀念,加快推進校企合作共育
(1)社會觀念的轉變。對于職業教育,社會傳統的認知觀念存在一定的偏見,不少地方的”普高熱”還制約著職教的發展,制約著校企合作人才共育的推進,上好大學仍是整個社會公認的理想目標。國家必須徹底打破舊的人才觀念,并以一定的法規文件形式體現出來,必須把技能人才尤其是高技能人才的地位待遇予以提高,并完善崗位準入制度,從而走出高失業率與用工慌并存的怪圈,以此推進校企合作共育。
(2)企業觀念的轉變。學校為企業提供學生,企業不僅解決了用工及人才儲備的后顧之憂,大大減少了員工的培訓成本,培養了潛在的客戶,從企業發展的長遠角度上看校企合作共育,還能提升了自身的層次,能借助高校的科研力量解決自身科技創新的問題。因此企業應該把“為職業教育盡義務”這句話從口頭上說說轉化到實際的行動中去,積極主動提前介入教學目標的設定和教學過程的管理,參與到人才培養方案的制定與實施過程中來,為學生提供頂崗實習、輪換不同崗位的機會,為高校教師提供掛職的機會。
(3)學生觀念的轉變。學生實習期間,整段時間全天候的在企業上崗,學生會要求得到一定的報酬,甚至期望達到同工同酬,同時也希望得在不同崗位學習的機會。而企業的立場是出于管理難度、培訓成本和經濟效益因素,在報酬和崗位上兩者必然存在矛盾,校企合作達不到最佳效果。因此高職校要起到良好的協調溝通作用,擺正立場,要為學生爭取必要的權利,向企業爭取多種不同技能性崗位和恰當的報酬,而最重要的是學生本人必須要轉變觀念,淡化經濟觀念,找準自已的定位,適當降低工資要求從而達到崗位輪換,專人指導等目的,這種做法表面上看是犧牲了一部分經濟收入,但實際上所得到的是工資所無法替代的實踐經驗。
3、加快高職教學體制改革步伐,加大高職教育改革力度
政府應設立相應的指導部門,在政策上要給予支持,在資金上也應給予保障。指導進行專業方向調研,在確定培養培訓規模,開發、設計、實施靈活的培養方案上起宏觀調控的作用。
高職校自身在校企合作人才共育中應加快教學體制改革的步伐,保持較大的靈活性,實行彈性學制,完善學分制。鼓勵各專業發揮主觀能動性,根據不同的特點開展校企合作,積極主動的探索適合時代特色、符合區域特色、貼合專業發展的校企合作共育道路,根據“以市場為導向,以企業為中心”制定人才培養方案,與企業共同制定人才培養計劃,結合行業生產周期,調整課程設置,讓企業共同參與教材開發,參與課堂教學,真正做到根據市場設專業,根據企業需求來進行教學實踐活動,從而達到教學內容與企業需求零縫隙,學校與企業零距離,真正實現學習與就業的無縫對接,真正把校企合作人才共育、培養高素質技能型人才的文章做好。
相信通過完善國家政策保障體系、教學體制改革,完善運行管理體制,轉變觀念,必能建立起校企合作共育的長效機制,合作共育呈現社會、學校、企業、學生等方面“多贏”的局面。
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[關鍵詞]高職 校企合作 企業社會責任
[作者簡介]王銀銀(1983- ),女,江蘇漣水人,南通大學商學院,講師,博士,研究方向為技術經濟及管理。(江蘇 南通 226019)朱志海(1981- ),男,江蘇如皋人,南通航運職業技術學院科技處,助理研究員,碩士,研究方向為高職教育管理。(江蘇 南通 226010)
[基金項目]本文系2013年度全國交通運輸職業教育教學指導委員會交通運輸職業教育課題“校企合作模式下航運企業合作意愿的驅動因素與策略研究”的研究成果。(項目編號:2013A11)
[中圖分類號]G717 [文獻標識碼]A [文章編號]1004-3985(2014)35-0032-01
校企合作是區域經濟社會發展對高職教育的必然要求,也是高職教育可持續發展的內在動力。目前,高職院校都積極參與校企合作,走產學研相結合的道路,但事實上校企合作的成效卻不明顯。究其原因,主要是企業在校企合作中積極性不高,原本應該出現的“兩頭熱”變成了“一頭熱”,效果自然不甚理想。因此,本文將從企業社會責任的角度出發,探討企業在履行校企合作社會責任中存在的問題,并提出促進企業積極參與校企合作、承擔社會責任的方法和途徑。
一、企業社會責任的內涵分析
企業社會責任(CSR)起源于20世紀80年代,20世紀90年代開始進入我國,獲得了社會的一致認可。企業社會責任是指企業在通過生產、經營活動獲取利潤的同時要承擔相應的社會責任,企業的經營與發展要與社會道德相一致,以實現企業與社會的和諧、可持續發展。
企業社會責任按內容和范圍可分為內部責任和外部責任兩方面。企業內部責任是指企業為構建各利益主體間的和諧環境而應承擔的責任,主要表現在建立公平合理、規范科學、合作共贏、和諧穩固的新型勞動關系。企業外部責任是指企業應承擔與自然、社會、顧客以及利益相關者和諧相處的責任。這就要求企業擯棄之前以追求利潤為唯一目標的價值觀,讓企業在追求利益最大化的同時,承擔對自然、環境、社會、消費者的責任,使得全社會都能在企業的發展壯大中獲益。本文中的社會責任主要指企業的外部責任。
二、校企合作中企業社會責任缺失的原因分析
筆者通過調研,發現80%以上的企業對校企合作不感興趣,認為參與校企合作不是企業的義務;同時有超過70%的企業認為校企合作收益小、風險大,缺乏相應的法律法規。筆者認為我國校企合作中企業社會責任缺失是導致校企合作無法取得實效的主要原因,而造成企業社會責任缺失的原因主要有:
1.促使企業承擔校企合作責任的相關法律法規缺失。德國的“雙元制”是企業依據相關法律法規,積極參與校企合作、參與職業人才培養的職業教育制度。企業參與校企合作達到法規要求,將得到政府相應的獎勵;如果企業不履行校企合作責任,將依法受到嚴懲。①而我國的職業教育起步較晚,相關法律法規中雖有提到企業應履行校企合作的責任,但卻沒有相應的獎勵和懲罰措施,僅停留在號召層面,對于企業缺乏約束。
2.促使企業承擔校企合作責任的運行機制缺失。要做好校企合作除了需要學校和企業的積極參與,還得有政府、行業協會的牽線搭橋和社會的有效監督;除了要有法律法規來約束、規范企業的行為,還得有相應的實施細則,如稅收、資金、合作、分配等。但是目前我國相關的內容缺失,造成企業風險得不到控制,利益得不到保障。此外,政府也沒有專門成立校企合作管理機構負責區域內校企合作的設計、考核、協調和管理。使得學校既是校企合作的發起者、組織者,又是校企合作問題的協調者、解決者。這種單靠學校努力的現狀,大大制約了校企合作的持續、深入、有效開展。②
3.促使企業承擔校企合作責任的社會輿論和道德約束缺失。目前,社會對企業承擔社會責任的認識還比較局限,一些企業也缺乏社會擔當。政府主管部門在考量高職院校校企合作成果的時候,也只是看學校做得如何,很少有人去關注企業做得如何。要推動企業積極參與校企合作,就要充分發揮社會輿論和道德約束的作用,在社會營造良好的輿論氛圍。
三、提升企業社會責任的路徑探析
眾所周知,企業社會責任的提升并非是靠企業的自我覺悟,更多是要靠外部的制度規范、道德約束和政府引導。因此,要從主觀和客觀兩方面努力提升企業在校企合作中社會責任的履行程度。主觀方面,要讓企業認識到參與校企合作,提升高職院校人才培養質量是企業義不容辭的社會責任,也是企業樹立良好社會形象的重要契機。客觀方面,要制定相應的政策和制度,保證企業在校企合作中能提升企業科技、人才等方面的實力,獲得與責任相對等的權益。具體可以從以下幾個方面努力:
1.制定校企合作法律法規,建立相應獎懲和約束制度。政府主管部門要在深入調查和研究的基礎上,制定校企合作法,對校企合作所涉及的企業、學校、學生、政府等主體的責任、義務、權利作出明確規定,確保各方責、權、利的均衡和統一。要對企業參與合作的廣度與深度進行考核,對企業在學生頂崗實習條件、實習崗位、實習教學、實習管理等方面提出明確要求。同時,完善相應的獎懲和約束制度,出臺校企合作管理制度,制定科學、合理的考核程序和評價標準,并據此來進行獎懲和約束。
在具體操作過程中,要注意以下幾點:一是針對企業參與校企合作所造成的損失,政府要給予一定的補償。比如,政府可以出資購買企業的部分崗位,用于學生的頂崗實習。二是針對企業參與校企合作所產生的人員培訓成本,可以減免企業的部分稅收,讓企業既愿意也有能力參與校企合作。政府有關部門也要對校企合作成效顯著的企業給予專項獎勵。三是由校企合作共同建立的校內外生產性實訓基地可以享受校辦企業的優惠政策,同等條件下優先考慮參與校企合作企業人員的職稱評定。
2.成立校企合作管理機構,完善相應實施細則。政府應充分發揮其主導作用,牽頭成立校企合作管理辦公室,成員包括政府官員、企業專家、行業權威和學校代表,負責區域內企業和職業院校的資源整合和統籌規劃,制訂具體的人才培養方案和校企合作方案,規范校企合作雙方的行為,協調解決校企合作中出現的問題。
校企合作的牽涉面非常廣,可變因素多,如果僅僅依靠校企合作法,而沒有相應的配套政策和實施細則,是不可能取得好的效果的。所以,要在校企合作法的框架下,通過制定職業崗位準入制度和職業技能證書制度,嚴禁沒有從業資格證書而上崗的行為,以引導企業和全社會重視職業教育,重視校企合作人才的培養。學校要建立“政、行、企、校”四方聯動的理事會制度,將企業辦學、行業辦學與政府辦學緊密聯系起來,推行集團化辦學,提升辦學效益。同時,企業還應與學校一起制定校企合作的學生頂崗實習管理制度、兼職教師管理制度、實訓基地管理制度等,形成校企緊密結合的高職教育辦學機制。
3.引導企業形成正確的社會責任觀,增強社會的輿論和道德約束力。首先,政府和媒體要針對企業社會責任這一專題進行大量的宣傳和報道,形成良好的社會輿論,讓企業知道形成正確的社會責任觀有利于企業的長遠發展。同時,社會輿論也要對學生就業起到良好的引導作用,幫助學生養成忠誠的品德,以提高企業參與校企合作的積極性。③其次,學校要轉變觀念,將合作企業看作利益共同體,同進同退,盡心盡責地維護企業的利益,讓企業發自內心地愿意參與校企合作。學校還要加強學生的職業道德教育,讓學生自覺遵守合作企業的文化,自覺將自己看作企業的一分子,并根據企業要求和職業道德標準自覺規范自身言行。最后,曝光不承擔校企合作社會責任的企業,表揚積極參與校企合作的企業,引導企業和人們形成正確的社會責任觀,以實現社會輿論對企業參與校企合作、履行社會責任的監督。
[注釋]
①何文涓.淺析德國的“雙元制”與我國的“校企合作”――德國的“雙元制”對我國職業教育的啟示[J].教育學術月刊,2008(2):21.
關鍵詞:校企合作;互利共贏;教學模式;師資隊伍;績效共享;
作者簡介:谷朝眾(1958-),男,河南省清豐縣人,鶴壁職業技術學院院長,河南師范大學教育碩士導師,研究方向為教育管理。
中圖分類號:G710 文獻識別碼:A 文章編碼:1001-7518(2012)08-0016-02
通過校企合作,特別是高質量的深度合作,走產學研一體化發展道路已經成為越來越多的高職教育辦學單位的共識。各地各類高職院校都在校企合作方面進行了積極探索,但是很多合作大都浮于表面,深度合作的例子并多見,尤其是高職院校在校企合作過程中“一頭熱”的現象特別突出。筆者認為,校企合作要成功,特別是要開展深度的校企合作,關鍵是要在合作中實現校企雙方的利益訴求,尤以實現校企雙贏為目標。因此,高職院校在制定校企合作策略時要充分考慮企業的利益訴求,以“服務商”的角色定位自己,在為企業服務的過程中實現校企合作的雙贏目標。
一、在專業設置、教學模式和業務發展上體現與企業的互通性
高職院校要有效地實現校企合作,就必須在專業結構和業務開展方面與地方產業和企業具有一致性,在專業設置和教學模式上考慮當地產業和企業發展的需要。
要根據當地產業發展狀況和未來產業發展重點選擇滿足產業當前需求和未來需求的行業和崗位群作為學校專業發展重點,甚至也可以根據企業尤其是實力雄厚、信譽良好、發展潛力巨大的企業開展聯合辦學活動,培養針對這些龍頭企業需求開設相關的專業。在這個方面,北美的CBE(Competence Based Education)職業教育制度可以借鑒。CBE職業教育制度有四個實施步驟,第一步是進行職業分析,依照區域或企業的發展戰略,研究勞動力市場的需求;第二步是進行工作與專項能力分析,工作崗位篩選以后擬定開設的專業,然后分析這些工作需要具備的職業能力和素質;第三步是進行教學分析,對照DACUM表及專項能力分析結果,設計和開發學習內容;第四步是完善教學條件和實施教學。北美的這種模式不僅使職業教育的專業設置貼近市場,而且培養目標和教學內容確定以及教學的實施要求都是以市場的需求為指導的,是完全的市場導向性人才培養制度,與企業需求的契合度非常高。
高職院校的教學模式也要與企業的需求高度契合。企業的生產有一定的規律,管理的規范性和降低生產成本的訴求決定了企業不太愿意為了迎合學校的教學安排改變自己的生產管理流程或秩序,這也是為什么很多企業不愿意參與校企合作,甚至連實習生都不愿意接收的一個非常重要的原因。工學交替也好,產教結合也好,高職院校在教學模式的選擇上一定要考慮企業的生產安排和勞動力需求規律,不能僅從學校教育教學需求和人才培養需求的角度考慮問題,也要注意維護企業在校企合作聯合培養人才方面的利益訴求,增強學校人才培養業務與企業生產管理業務的契合。
在業務發展方面要注意考慮企業的實際需要,不斷擴大校企合作的領域。比如,高職院校不僅可以通過聯合培養在校生,為企業輸送優秀的人才,還可以利用學校優質的教育資源為企業進行員工的再教育。現代企業的市場變化很快,生產技術進步也日新月異,企業對員工技能的提升和更新換代的需求也很大,現職員工的培訓提升也就顯得非常重要的。高職院校要排企業所難,解企業之憂,主動與當地的大型企業合作,加大在職人員專業理論和技能的培訓力度,特別是要注重對企業在崗的技工和高級技師的提升培訓。高職院校可以與企業共同確定培訓計劃、課程設置及考核要求,上門到企業、車間進行培訓。另外,還可以充分利用學校優質的科研資源,為企業提供科研服務。要把企業在生產、管理過程中遇到的生產工藝、技術等方面的問題作為教師科學研究和學生畢業設計的課題,教師和學生帶著課題深入企業,與企業的技術人員合作研究,共同開發,使學校成為企業生產工藝改進的智力后盾。
二、在設施建設和人才隊伍建設上體現與企業的互補性
校企合作的最佳境界就是校企業務的有效融合,在合作中校企雙方確定科學明確的責權利關系是項基礎性工作,校企雙方都要明了各自在合作中的目標所在、利益所在、優勢所在,培育和利用自身的優勢資源彌補對方的不足,在合作過程中實現雙贏。高職院校在功能上應該是一個辦學單位和科研單位,具有教育教學和科技創新的優勢。而企業是一個生產單位,它的優勢是具有生產一線的場景和設施,能夠為學生素質和能力提升提供“全真”實訓。這樣就容易形成校企在人才培養、技術工藝改進等方面合作中的優勢互補,避免低層次重復建設。
高職院校在重視校內實訓基地建設的基礎上,應該突出強調教學、實驗設施設備的建設,形成優質的教學和科研硬件條件,而把實訓環節更多地交給企業。在重視雙師型隊伍建設、提倡教師深入企業掛職鍛煉的基礎上,應該突出強調教師的理論修養以及教學培訓和科研創新能力,在教師的知識結構和業務能力方面形成比較優勢。與企業員工大都具有較強的業務操作能力,而理論修養和教學培訓以及科學創新能力不足等特征的人力資源狀況相比形成比較優勢,以更好地實現在人力資源方面與企業優勢互補。
高職院校不僅要引進技術工藝改進類的科研設施,在技術工藝改進方面培養自己的優勢,為企業提供技改研究服務,更要在科學技術研究成果的有效轉化方面開展研究,在產品的研發和設計方面形成競爭力,成為企業、行業產品研發與設計方面的堅強支持者。
三、在培養模式和保障機制上體現與企業的互信性
職業院校調整學生培養模式,建立適應校企合作方式的人才培養模式,校企雙方通過構建合作組織構架和平臺以及簽訂相關的協議增強合作的長效機制,國家也可以通過制定相關的政策與法律制度來規范校企合作,形成多管齊下的合作互信機制。
一是政府出臺相關的政策或者法律制度規范職業教育中的校企合作活動,為校企合作營造良好的政策和法律環境。比如德國的“雙元制”模式就是在國家法律框架下校企合作、以企業為主的辦學制度。德國政府為了保證職業教育的有效性,便進行了職業教育立法,將職業教育變成校企合作、企業為主的教育體制,嚴格規定校企雙方的責權利關系。我們國家也可以借鑒。
二是學校的學生培養制度要適應校企合作的開展,比如實行體現德能、智能、技能三位一體的學分制和學分制框架下的彈性學制,以及彈性學制基礎上的管理制度,改革現行學生學業考核機制和標準,實行校企聯合考核,并按照企業崗位及人才標準對學生學業績效進行考核。
三是校企雙方通過構筑聯合辦學的組織結構和合作平臺實現校企合作的長期合作機制,促成校企合作的規范化和長效性。校企雙方簽訂相關的契約,規定校企合作的內容、目標、模式、方式,以及雙方在校企合作過程中的責權利關系。
四、在合作運行和具體的操作上體現與企業的互動性
高職院校在安排相關業務時要強調與企業的互動,建立制度化的合作內容和形式,在人才培養的各個環節上實現學校與企業的無縫銜接。比如,從專業設置和招生開始,就與企業共同研討專業建設的可行性和招生的生源素質標準。在人才培養上也要邀請企業參與人才培養目標的制定、課程的設置、教材的編寫以及教學模式的確定等。要促進學校管理與企業管理的一致性和學校教學與企業生產的統一性,實現學生實習和企業招工的同步性,實現人才培養全過程的校企互動。
學校可以邀請企業高技術人才與校內教師一起進行科學研究工作,也可以與企業高技術人才一起,組成優勢互補的科研攻關團隊,參與企業技術改進和工藝創新課題研究工作。雙方也可以在培訓企業在職員工方面組成優勢互補的講師團隊,幫助企業調研培訓需求、制定培訓計劃、編寫培訓教材,并實施有效的培訓。
五、在業務績效和發展成效上體現與企業的互利性
無論是校企合作、學校利用企業的實踐教學場地和設施培養學生,為企業輸送優秀的人才,還是學校利用自身的科研和教育教學資源為企業提供生產工藝改進、創新服務和在職員工培訓提升服務,高職院校相對于企業來說都是服務供應商,企業是學校的服務對象。因此,在校企合作的過程中,學校既要強調校企雙方在合作過程中的地位對等性,明確界定雙方的責權利關系,更要認識到企業是學校的服務對象,要注意在合作中滿足和維系企業的利益訴求,根據企業的生產特點和人才需求特點調整學校的管理和教學組織形式。比如可以根據企業的崗位需求,有針對性地編寫校本教材,改革課程結構和教學內容。根據企業的經營管理和生產工藝實際,改革教學方法和教學的組織形式,把產品生產工藝引進課堂,讓學生在課堂教學中掌握產品制造原理和工藝,安排學生進車間現場感受企業文化。
為了更好地開展校企合作,有些學校建立互利共贏的合作機制,冠名辦班,實現校企互為基地。有的學校還借鑒國際經驗,積極主動地學習國外先進的理念和方法,引進國內企業急需、國內廣泛認可的多種職業資格證書和課程教材體系,提升辦學和教育教學水平,增強自身對企業在合作辦學方面的吸引力。
高職教育不僅僅是高職院校的事情,也需要包括行業、企業和政府等社會各界的廣泛參與,它是一項與區域產業發展和人力資源開發關系密切的系統工程。除了高職院校通過制定具有吸引力的校企合作策略吸引企業參與校企合作以外,企業也要主動承擔起人才培養的責任和義務,積極參與到校企合作的進程中。政府也可以出臺一些關于促進校企合作的政策,通過提供有關優惠措施等方式鼓勵和規范企業參與校企合作工作。
參考文獻:
[1]黃建鴻.美國職業教育的發展趨勢與特點[J].職教論壇,2006(11).
商務英語作為專門用途英語(ESP)的一個重要分支,在20世紀60年代隨著西方經濟、商業的發展而受到人們的關注。很多英語為母語的國家都開設了商務英語課程,推行了國際商務英語考試。在我國,商務英語是應改革開放的需求而匆忙引進的。當時,國內高校的商務英語課程隸屬于英語語言文學及應用語言學。直到2007年3月教育部批準在高校本科設立“商務英語專業”,才承認了商務英語的獨立學科地位。從商務英語人才培養的研究成果來看,學術界主要集中于專業課程建設、教學實踐改革和以工作能力為導向的人才培養模式改革。如黃寶華教授認為高職院校商務英語專業應該從工作實踐出發,逆向設計整個專業教學框架,從而明確商務英語專業人才培養目標[2]。學者丁怡和余敏指出,商務英語人才培養模式應當符合“語言+商務知識+商務技能”的模式。學者范麗主張通過六大主干課程設置,培養學生“知識能力+商務操作能力+綜合技能”的復合能力。由于辦學時間短,又脫胎于計劃經濟下的教育體制,我國高職院校商務英語教育在校企合作的道路上存在著很多困難和弊端,如缺乏有效的實踐培養機制,教師在課堂上側重語意的講解和知識的傳授,脫離實際工作過程,忽略了學生應用能力和綜合素質的培養;教學活動局限于校園內,脫離實際商務環境;很多教師畢業后直接任教,缺乏商務實戰經驗;以傳統的卷面成績作為衡量學生的主要依據,學生們重視知識記憶而忽略能力和素質的提高。在這種單一、固定的教學和評價模式下,學生記住了許多語言知識,掌握了應付考試的方法,但卻無法用英語表達和交流,導致了大量“啞巴英語”和“聾子英語”的產生。造成這種現象的主要原因是商務英語人才培養設計不合理,脫離實際工作過程,導致學校教育與社會需求相脫節,學生將專業知識運用到實際商務環境的能力較差,學生的實踐能力與相應崗位需求之間存在著較大的差距。這種傳統的職業教育人才培養模式難以滿足經濟界對技術技能型人才的素質要求[3]。因此,如何借鑒德國的“雙元制”教育理論,以適應市場需求為目標,以提高學生的技術應用能力為導向,深入具體地研究和實踐校企合作、工學結合,培養掌握專業知識和職業崗位技能的復合型人才是高職院校面臨的一個重要任務。
2改革的思路
我們擬在文獻搜索和社會調研的基礎上,分析高職商務英語專業人才需求情況及培養現狀;然后以“工學結合、校企合作”人才培養模式為指導思想,借鑒國內外成功經驗,分析比較不同的校企合作模式,結合商務英語人才的素質能力結構,探討適合我院商務英語專業的人才培養校企合作運行機制,包括課程體系、教學內容、教學過程、考核評價體系和實訓教材的編寫;力求通過理論探討和實踐嘗試,構建出適合地區發展和本校特色的校企合作人才培養模式,以滿足社會對高技能應用型人才的需求。具體思路見圖1。
3改革的方向
3.1實踐課程體系開發
我們擬通過電話交流、電子郵件和實地訪談等方法,對商務英語人才市場需求和培養現狀進行調查研究,了解商務英語專業學生的基本職業面向及工作流程,分解工作崗位對就業者的能力要求;然后根據本校、本專業特點,確定商務英語人才應具備的知識目標、能力目標和素質目標,并具體細化其內容;接著與企業、行業專家共同研討,確定涉外商務活動的職業崗位群,并分解成一系列工作過程。實踐課程對創新能力的培養十分重要[4]。我們將以典型工作任務為依據,以職業能力培養為主線,以職業資格標準為參考,構建我院商務英語專業工學結合模塊式實踐課程體系。
3.2課程內容項目化設計
傳統的教學內容主要來自指定的教材,教學內容局限性大,知識更新慢。長期以來,學生養成對教材過分依賴和被動接受的不良習慣。我們擬打破現有教材內容的束縛,改革課堂教學內容與企業實際業務脫節的現象,以知識應用和解決問題來構建教學內容體系[5],以提高學生職業能力與職業素質進行課程內容項目化設計。初步設想有電子商務、慧科商務工作室和交易會項目。我們按照實務和理論并重,技能和知識并重的原則,選擇并整合教學內容,并力求課程內容反映專業領域的新知識、新技術和新方法。
3.3教學過程實訓化設計
傳統的英語教學注重語言知識的講解和傳授,忽略了英語的交際性和實用性。在這種教學模式下,學生熟知許多語法、詞匯和語言材料,然而語言交際能力和商務活動技能卻相當滯后。我們擬摒棄學科體系的束縛,按照職業能力培養目標進行課程整體設計和單元設計,同時設置課程實訓教學目的和要求,全真模擬仿真與實際工作環境;我們以真實項目任務為載體,通過教學內容項目化、教學過程實訓化、教學環境情境化,達到理論知識與實踐技能的有機整合,在完成職業崗位能力訓練模塊中實現教、學、做相統一。
3.4以形成性評價為主的考核評價體系設計
由于受長期應試教育的影響,傳統的教學評價過多注重學科知識的掌握,注重教師的教和學生學習的結果,表現出“以教為主”的傾向;考核評價方式以筆試為主,以卷面成績作為衡量學生的主要依據,忽略了學生在各個時期的成長和進步過程。這些方法不僅難以正確評價一個學生的職業技能水平,而且與高職教育以能力本位的本質特征相背離。我們將采取以能力為本位,以形成性評價為中心的考核評價方式,采取多種形式分模塊考核,按比例進行綜合評價;關注學生對知識的靈活運用和技能的掌握程度,注重學生的成長過程,體現學生職業能力的逐步提升。
3.5實訓教材編寫
我們以適應市場崗位需求為原則,以培養學生的實踐能力和創新能力為重點,編寫相應的雙語實訓教材。暫擬定名稱為《國際商務運作綜合實訓教程(中英文)》,解決我院外語系目前缺乏實訓教材的狀況;使學生通過仿真模擬實訓,系統掌握國際商務活動的主要內容與操作技能,提高綜合職業能力。
4改革的意義
第一,校企合作人才培養模式是培養技能應用型人才的重要舉措。我們以適應社會需要為目標,在調研市場對商務英語人才需求的基礎上,以“應用”為主旨構建課程體系、教學內容、教學過程和考核評價方式,并在此基礎上進行實訓教學編寫,有利于向社會培養以能力為本位的應用型、創新型人才。第二,校企合作人才培養模式是實現以研促教、教研相長的重要途徑。我們以先進的理論指導實踐,同時在教學實踐中不斷凝練、總結、反思,從實踐提升到理論,再充分利用理論研究成果指導教育實踐,將教學和科研有機的結合起來,以實現“教研相長”,使教師的學科知識更專業化,同時促進教學手段、教學模式和方法的變革。第三,校企合作人才培養模式是提高學生就業競爭力的重要方法。我們以工作過程為導向,在教學實踐中進行人才培養模式改革,以實現教學內容的應用性和教學過程的實踐性;同時,通過理論學習和實踐能力的有機融合,能鞏固、加深和理解所學知識,促進理論知識向實踐能力的轉化,有利于提高職業教育質量,增強學生的就業競爭力。第四,校企合作人才培養模式是推進商務英語學科專業建設的重要手段。通過編寫實訓教材、開設相關課程、建設實踐基地等,能改善實踐教學條件,豐富實踐教學資源,推進商務英語學科專業建設。
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