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(一)經濟全球化的涵義
對經濟全球化的涵義,無論國內還是國外,現在還沒有完全一致的界定。不同的國家、組織及學者,從不同的角度作了不同的界定。但經濟全球化作為一個客觀存在,已為多數學者所認同。經濟全球化最一般的含義,是經濟活動的全球化擴張和全球化聯系,是資本、資源、信息、貿易的全球共享與優化組合。在這個意義上,全球化就是指商品和服務交易、資本流動、技術信息傳播、消費和生產活動等,在全球范圍內日益緊密地聯系在一起的、相互依賴性日益增強的經濟態勢。
(二)經濟全球化的實質
有的學者認為,經濟全球化是市場經濟在全球范圍內的全面推進和空前大發展,因此,經濟全球化本質上是世界經濟的全球市場化。也有的學者認為,經濟全球化本質上是生產的國際化,它使人類社會從“國際貿易”時代進入“國際生產”時代,經濟全球化就是生產的全球化。還有的學者認為,經濟全球化的實質是資本主義生產方式的全球化。
應當說,經濟全球化是一種有著多方面和多層次內涵的復雜社會經濟現象。一方面,它是人類社會生產力和現代科學技術發展的必然結果和客觀要求,是商品和生產跨越國界發展的結果;另一方面,迄今為止的經濟全球化,又同資本主義生產關系向全球擴展有密切的聯系。當前的經濟全球化,在很大程度上,是資本主義生產關系向全球擴展的產物。從生產力發展角度看,經濟全球化同科技革命、信息產業等的發展有著密切的聯系。由于全球信息系統特別是互聯網的迅速發展,新的全球化進程正在實現。從生產關系的角度看,到目前為止,經濟全球化確實又是同資本主義生產方式全球擴張同時并進。作為人類社會生產力發展的產物,經濟全球化有促進和符合社會生產發展的歷史進步性。但作為資本主義生產方式向全球的擴張,它又有利于發達國家維持世界經濟的舊秩序。經濟全球化給發達國家和發展中國家帶來的是不均等、不公正的競爭機會。
由于發達國家是全球經濟自由化的主要推動者和全球化“游戲規則”的主要制定者,因此,經濟全球化的本質是在科技革命推動基礎上,在西方發達國家推動下的市場機制自發作用的過程。在這個過程中,由于不存在談判的機制,所以,其成本和收益的分配是由市場競爭來決定,而這樣的分配注定是不平等的。
二、經濟全球化的形成機理及特征
(一)經濟全球化的形成機理
1.現代信息技術是推動經濟全球化的物質基礎。目前的經濟全球化,有著重要的物質技術基礎,這就是代表當代最新科技的信息技術。信息技術的進步,降低了企業的遠距離控制成本。對于一個現代企業來說,其經濟的活躍程度,表現為企業的經濟活動半徑,是與其所有權控制的成本呈負相關關系的。遠距離控制成本,主要是信息成本。由于多媒體技術的發展與因特網的誕生,使這種成本大幅度降低,以至于從理論上來講,對于任何有能力進行全球擴張的企業,它的活動范圍都可以達到全球各地。
2.世界各國經濟體制的趨同,消除了經濟全球化的體制障礙。當今世界各國的經濟體制趨同態勢是明顯的:計劃經濟體制國家的經濟體制轉型;發展中國家的對外開放;發達國家的經濟體制的進一步自由化。從20世紀中期開始,實行計劃經濟體制的國家先后進行了經濟體制改革。但當時的情況是,不僅缺少外部資源的支持,而且缺乏可借鑒的國際經驗,最終導致了改革的失敗。中國的改革之所以能夠成功,其中重要的一條是由于實行改革和開放并舉的戰略。而且,在改革中促開放,在開放中促改革,中國的市場經濟體制正在逐步形成。近幾十年,采取不同的對外開放戰略的發展中國家,其經濟發展的實踐已經說明了問題。
3.微觀經濟主體的趨利動機,是促使經濟全球化的基本動因。商品與要素價格在全球不同地區的差異,被人們稱之為“區位優勢”。區位優勢的客觀存在,為企業在全球范疇內的“套利”活動提供了空間。于是,便有了對外投資、技術轉讓以及企業生產過程的分解與全球配置。在這種微觀主體世界范圍內的套利活動中,跨國公司逐漸扮演了主角。這是因為跨國公司本身具有“所有權優勢”和“內部化優勢”。所有權優勢,使跨國公司可以憑借其獨有的知識產權、技術訣竅、管理戰略以及資金實力:一方面,利用發展中國家低成本的生產要素,將產品銷售到價格更高的市場上進行套利;另一方面,將巨額剩余資本轉向資本稀缺、投資回報率高的發展中國家進行資本套利。而內部化優勢,又使得跨國公司能夠將生產和銷售活動按照最有利的區位優勢配置于世界各地,并將每一個分支機構及其所聯系的企業在職能專門化的情況下,組成一個一體化的網絡,通過在世界各地的生產、銷售等活動而服務于母公司的發展戰略。這樣做的結果是,國際范圍的分工與協作實際上變成了跨國公司內部的分工與協作。當跨國公司利用優勢而大舉進行全球性套利活動的時候,其客觀的效應便是推動了經濟的全球化發展。
(二)經濟全球化的新特征
1.它以全球性的市場經濟為特征。世界除個別國家外,都在為建立和完善市場經濟體制而努力,這為經濟全球化提供了統一的經濟體制基礎。
2.新一輪科技信息革命為經濟全球化提供了信息——技術基礎。新的信息技術革命使世界縮小成為“地球村”,使商品和資本能夠在全球范圍內迅速流動。這使建立在新的信息技術基礎上的產業成長和產業轉移速度加快。
3.現代經濟全球化是以跨國公司為中心的三種資本形態完備的全球化。經濟全球化已走過了兩個階段:商業資本全球化和借貸資本全球化。二戰后其基本特點是以跨國公司為中心的產業資本全球化,形成直接的資本投資市場,并進一步帶動了商業資本和借貸資本的全球化。從這個意義上說,現代經濟全球化其實就是上述三種資本形態的全球化。
4.在有形商品和生產全球化繼續發展的同時,無形的信息和金融全球化來勢更加迅猛。經濟全球化的主要形式不僅從貿易轉向直接投資,而且進一步轉向間接投資和對地產、信息、金融業的直接投資。金融一體化加快了資本轉移,活躍了金融經濟,在經濟全球化中的作用越來越重要。
5.經濟全球化是在國際舊秩序沒有根本改變的情況下形成和發展的。經濟全球化是一把“雙刃劍”:一方面,有可能加速生產要素在全球范圍內的自由流動和優化配置;另一方面,以西方發達國家為主導的經濟全球化不可避免地將資本主義固有的矛盾擴展到全球,造成南北矛盾、貧富分化、環境退化等嚴重問題。
三、當前經濟全球化的制度和規則安排
當前經濟全球化的制度和規則安排,既不同于過去的單極霸主制,又沒有達到對稱制的要求,可視為發達國家霸主制,表現在:
1.全球經濟的游戲規則,仍然以發達國家的利益為核心,許多制度安排未將發展中國家考慮進去,如80年代關于國際流動資本風險監管的新制度只安排到十國集團。目前,經濟全球化的規則和制度安排,從根本上說,是由各國的力量對比決定的。這樣,在世界范圍內,國際規則的形成過程變成了發達國家集團同發展中國家的相互博弈過程。發達國家通過七國首腦會議(后八國首腦會議)或歐盟這樣的組織在其內部形成共同的規則,并憑借實力優勢,將它們共同的內部規則延伸為世界通行的規則,主導著國際制度。
2.國際組織在促進各國經濟聯系加強的同時,并沒有找到一條適應經濟全球化發展的模式。因此,傳統國際經濟組織在全球化背景下的作用在不斷下降,要求它們進行改革的呼聲越來越高。國際貨幣基金組織和世界銀行面對日益全球化的資本,調控已顯力不從心。WTO的產生,使人們看到了一線希望,但它以西方新自由主義為指導原則的做法,將人為地增加發展中國家參與全球化的風險。
3.全球一體化程度低于區域一體化程度,并且區域間一體化的發展也是不平衡的。全球缺乏統一的、一體化的規則。在這種情況下,發達國家與發展中國家相比較,它們駕馭經濟全球化的能力更高,反應更快,它們的政策選擇為發展中國家所模仿。但因兩類國家制度建設上的差異,造成同樣的政策選擇,其效果卻存在極大差異。
4.全球經濟一體化規則,最終影響經濟全球化的利益分配。這種分配規則是否合理、公平,要考慮到資源的初始配置情況。然而,作為這一規則的主要倡導者——發達國家,很少考慮到由歷史原因造成的資源配置初始狀況的不平等,特別是發達國家與發展中國家之間的這種初始不平等。
四、經濟全球化對發達國家和發展中國家的影響
毋庸置疑,經濟全球化并不代表每個國家都能從中受益,它取決于國際制度和規則,因為制度和規則決定了經濟全球化中利益分配和成本的分擔。在現行的國際制度下,發達國家和發展中國家作為兩種不同類型的國家,經濟全球化給他們帶來的影響是不同的。
(一)經濟全球化對發達國家的影響
在西方化的國際規則體系和國際體制下,西方發達國家可以極大地發揮其優勢而將其劣勢保護起來,從而可以分得更多的利益和承擔更少的成本。
1.國際通行的制度是由發達國家主導的,國際規則在很大程度上體現了其國內規則的特點,不存在與國外規則的嚴重沖突。這樣,當發達國家的企業、政府及其他經濟主體在世界市場上開展活動時,就不會面臨規則的沖突及由此產生的不確定性和風險,無需承擔過多的制度變遷成本,減少交易成本,在經濟全球化中獲取更多的利益。
2.因為主導著國際制度,發達國家可以使其他國家承擔更多的來自內外制度沖突的不確定性和成本,從而轉嫁成本,規避風險。
3.發達國家通過國際制度、規則極大地發揮了其優勢和保護其劣勢。世貿組織取代關貿總協定后,發達國家可以利用其主導的世貿規則,打開別國的金融市場、服務市場等。而對于紡織服裝這一發展中國家具有傳統優勢的領域,卻給予發達國家十年的時間以消除“多種纖維協定”的配額。
4.世界經濟中的“集權”效應(財富自分配的效應)。無論是金融投資還是商品的生產、推銷、全球化,都意味著把決策權上繳給超大規模的跨國公司、跨國銀行、對沖基金和共同基金等全球性的企業和機構。而跨國公司的擴張又造成了壟斷競爭或寡頭壟斷的市場結構。1997年,世界上前100家大跨國公司的貿易額占世界貿易額的1/3,而跨國公司母公司與子公司之間的貿易額又占世界貿易總額的1/3。據聯合國《世界投資報告》估計,約70%的國際技術支付是在跨國公司內部進行的,世界上主要產品和服務的交易價格,基本上是由發達國家的跨國公司控制的。他們往往通過控制產量從而使自己產品價格高于邊際成本。如微軟公司對視窗產品價格的影響。由于發達國家所具有各種優勢,使得發達國家能夠從全球化中獲得遠比發展中國家多得多的利益。
(二)經濟全球化對發展中國家的影響
經濟全球化對發展中國家的影響具有兩重性:一方面,確實給發展中國家帶來了巨大的收益和潛在的巨大機會;另一方面,它們不得不接受發達國家主導國際制度和規則的現狀,從而在全球化的利益分配和成本分擔中處于不利地位。這是因為:
1.國內制度尚不穩定,尚在變革之中,沒有現成的可以駕馭全球化的制度手段,在融入全球化的進程中就要承擔重多的制度變遷成本。
2.發達國家對國際制度的主導,使發展中國家面臨更多的內外制度沖突的不確定性,從而增加交易成本。
3.世界經濟中生產過剩效應的影響。從供給方面看,經濟全球化使得越來越多的發展中國家加入到傳統制成品的生產行列中來,從而造成該類產品供給的急劇增加;從需求方面看,隨著世界經濟步入信息經濟時代,人們對傳統制成品的需求不斷下降,其收入彈性已呈遞減趨勢。結果,傳統制成品特別是勞動密集型的制成品,出現全球性的生產過剩效應。發展中國家的貿易條件會惡化,貿易利益也會隨之流失。
經濟全球化對發達國家和發展中國家形成非對稱的沖擊效應,使得發展中國家在參與全球化的同時,要最大限度地增進自身的利益,就要實行動態比較優勢戰略。如在增大勞動密集型產品出口的同時,盡快扶持高科技產業的出口與對外投資,調整產業結構,提升本國的國際競爭力。同時,要積極參加多邊組織和國際組織,竭力擴大本國在全球化過程中的發言權和影響力。
五、經濟全球化與中國經濟
中國經濟已經逐步融入到世界經濟之中。但是,由于中國總體上和其他發展中國家一樣,同處在國際分工的不利地位,再加上國內體制改革不到位和經濟上存在結構性問題,因此經濟全球化浪潮給中國帶來機遇的同時,也帶來了一系列不利的沖擊。
(一)體制沖擊
中國現行的體制與全球化所要求的結構調整是不相適應的。主要體現在以下幾個方面:首先,中國地方分割的市場體系與經濟全球化是不相適應的。其次,在微觀層次上,由于國有企業數量過多和大多缺乏退出機制和創新機制,也使得中國的經濟結構呈現出明顯的剛性特征。最后,由于中國的企業制度尚不夠自由,奇高的開業費用(包括貨幣的與時間的),限制了有創新能力的企業家脫穎而出,這也在很大程度上制約了中國經濟結構的調整。要解決體制上的問題,關鍵在于政府要下決心退出市場活動,真正實現政府、市場與企業之間的社會分工。
(二)貿易沖擊
貿易沖擊來源于一種不具有國際競爭力的經濟結構。中國目前的經濟結構就具有這樣的特征。中國經濟是一個典型的二元結構經濟:一方面,是東部沿海較為發達的城市化、工業化經濟;另一方面,是中西部比較落后的、以農業為主的鄉村經濟。在這種二元的經濟結構下,一般而言,中國的勞動密集型的制成品仍然具有強大的國際競爭力。但是,受二元經濟結構的制約,中國勞動密集型的制成品生產至今仍然主要分布在勞動成本相對較高的沿海發達地區,這就大大降低了中國出口產品的國際競爭力。針對來自于經濟全球化的貿易沖擊,中國需要通過開發中西部來實現產業梯度大轉移。借助于產業的梯度轉移,東部可以參加更高層次的國際分工,并且因為其成本遠低于發達國家而具有競爭力。與此同時,那些轉移到中西部地區的傳統產業也會因為成本的降低而增強其國際競爭力。
(三)儲備沖擊
論文摘要:新經濟是一種全新的經濟形態,具有知識的人力資源意即人才資源是新經濟的主體。新經濟時代所需的人才,不同于工業經濟時代,對人才的要求具有創新、個性化、復合型和合作的特點。,這給企業的人力資源管理也提出了新的挑戰,這是企業內外環境變化的迫切要求。因此,在新經濟時代,我國企業人力資源管理應該根據新時期人才的特點進行創新。
1什么是新經濟
經濟學家及其他理論學者對新經濟的進行了深入、全面的研究,認為新經濟的涵義有廣義和狹義之分。廣義上講,新經濟就等于信息經濟、網絡經濟、數字化經濟、新經濟、生物經濟、風險經濟等等。狹義新經濟是指美國于上個世紀9O年代以后在技術進步和全球化共同作用下所出現的一種相對于傳統經濟的新的經濟形態,它與傳統經濟的本質區別就是在實現低通漲和低失業率較長期并存的情況下的經濟持續增長。
綜合上述,筆者比較贊同的定義是::新經濟是相對于“傳統經濟”或“舊經濟”而言的,是指在全球化資源配置和市場開發基礎上,以信息和網絡技術為支撐,由高新科技產業驅動,以創新為核心,可持續發展的經濟,是經濟社會發展的一次大調整。
新經濟的特征包括:新經濟是知識化的經濟新經濟是創新化的經濟;新經濟是全球化的經濟;新經濟是網絡化的經濟::新經濟是科技化的經濟:新經濟是持續化的經濟。
2新經濟時代企業對人才的要求
新經濟是一種全新的經濟形態,具有知識的人力資源意即人才資源是新經濟的主體。新經濟時代所需的人才,不同于工業經濟時代,下面就新經濟時代企業所需人才的類型及素質作概要簡述。
2.1創新性人才
創新是新經濟時代的主題,新經濟是創新化的經濟,創新化經濟需要的是具有創新性的人才。首先隨著信息技術的發展,計算機的廣泛應用,電腦將取代一些機械性腦力勞動。例如:信息的記憶、信息的檢索、復雜的計算等都可用計算機——完成。也就是說,計算機的應用,不再要求我們有強的記憶能力,而是要求具有綜合的研究、判斷、邏輯推理能力,高度的創造意識和創造能力。其次在新經濟時代,產品的知識含量增加,逐步形成知識產品。知識產品的生產,最重要的生產資料不是設備和工具,而是人的知識的能力,特別是人的創造能力。另外,商品的價值不再是勞動者體力的簡單轉化,而是勞動者知識的轉化。所以,要求勞動者必須有較強的創造能力。最后科技是第一生產力,科技的創新對經濟的發展具有巨大的推動作用。據科學家研究,技術對經濟增長的貢獻率,在20世紀初為5%——2O%,70年代至90年代為70%——80%。信息高速公路聯網后,將提高到90%。由此可見,科技創新是發展的關鍵。唯有全面創新,包括技術創新、制度創新、產品創新、市場創新、管理創新等,才能維持經濟的競爭力。所以,新經濟時代需要創造性人才。
2.2個性化人才
個性化人是創新過程的一種表現形式,任何一個創新計劃都體現出個性化的思想。在工業社會,生產是標準化、大規模生產,而在新經濟社會,生產是非標準化,甚至可能是單件生產。在這樣的經濟環境中,誰能設計出個性化的適應不同層次消費者需要的產品,誰就能在市場競爭中取勝。所以,有的經濟學家把新經濟稱為個性化經濟。個性化經濟需要個性化人才。所謂個性化人才,就是讓其個性得到充分發展。適合學什么,就讓其學什么,適合干什么,就讓其千什么。有哪一方面的興趣與特長,就讓其在哪一方面發展,當然,個性發展,并不是發展個人主義,更不是否定集體主義。個人的發展必須與社會的需求相復合,必須與所在組織的需求相吻合,這是個人化發展的基本前提。
2.3復合型人才
所謂復合型人才,是指多種專業能力的復合,是社會科學與自然科學的復合,是智力因素與非智力因素的復合。新經濟時代很多創造活動是跨領域的,這種創造不可能依靠某種單一知識和單一技能來實現,它必須借助多種知識、多種技能的綜合運用來完成。社會越發展,創造的復雜程度越高,高度復雜的創造需要高度發展的能力系統,也就是對知識面的要求越來越寬。實際上,不用說創造,在新經濟社會就是應付許多日常工作也離不開綜合能力。日本學者有一個明確的表述,“單一能力時代已經結束了,只有具備綜合能力的人,才能在現代競爭中獲勝”。所以,復合型人才是新經濟時代企業所需要的人才,同時也是企業的稀缺資源,企業要努力的培養這種資源。
2.4合作型人才
在新經濟時代,許多項目只有通過合作的方式才能實現共贏,信息社會本身就是一個合作的組織,企業是鏈狀供應,銀行是網狀服務,信息是網上共享,創新是網點協作,因此,新經濟社會是一個人際關系高度社會化的社會。在這樣的社會,需要更緊密的聯系和協作,需要借助集體的力量和他人的力量,才能發揮自己的力量,取得事業的成功。也就是說,在新經濟環境中,要從事科研、發明、創造,或從事生產與經營,靠一個人的力量難以完成。美國學者比恩等人認為,競爭是工業社會的價值觀,而新經濟時代的價值觀是合作。因此,合作型人才是新經濟時代企業所需的人才。
3淺談新經濟時代的企業人力資源管理
新經濟時代對人才的要求具有創新、個性化、復合型和合作的特點,這給企業的人力資源管理也提出了新的挑戰,這是企業內外環境變化的迫切要求。因此,在新經濟時代,我國企業人力資源管理應該根據新時期人才的特點進行創新,除了傳統人力資源管理制度,筆者認為應該強化以下幾個方面:
3.1營造創新文化
在新經濟時代,創新和時尚已經成為這個時期的主題,企業的發展需要這種創新的理念來驅動。企業的人才觀是企業文化的核心,也是管理的核心,吸引和留住創新人才已成為企業最關切的問題。伴隨著中國經濟與科技高速發展而成長起來的新一代員工,思想開放、頭腦靈活、技術專精、自信自強、流動性很高。要想吸引這些人中的佼佼者,企業管理創新必須建立創新文化。企業應致力于創造一個激勵型的、充滿創新氣氛的開放環境,以利于發明、創造和企業未來的技術研究與展望:提倡挑戰性思維。挑戰性思維鼓勵廣大員工對現實狀態提出質疑,不斷思考和創新,企業為此可能承擔一定風險,但企業這種文化氛圍和對待風險與失誤的態度會激發員工的創造性,增強員工的競爭能力,并會以此吸引大批優秀人才:設立共同的目標。企業應設立可以激起人們奮斗精神、愿為事業共同努力的目標,包括短期目標和長期目標等,在這樣的創新環境下,企業的發展才能適應時代的需要。
3.2實行柔性管理
在新經濟時代,知識型員工是企業發展的關鍵,真正才華橫溢的人才,往往是充滿個性而難以駕馭的,這就要求人力資源管理必須主動拋棄傳統的管理方式,運用組織的共同價值觀和經營理念,依靠共同的信念、互動的心靈進行柔性管理,給員工創造一種寬松的環境和氣氛,給他們更多的授權,讓他們成為工作的主人,不斷學習,不斷提高,從而激發員工的創造欲,使潛能和天賦得到最大程度的發揮。
3.3企業與人才同成長
新經濟時代改變了企業經營的外部環境,變化的環境使得企業的發展帶有很大的不確定性,因此新經濟時代的人才時刻在思考著個人的職業規劃和職業生涯,因此,企業要轉變傳統的人力資源管理的思路,將員工的發展與企業的發展緊密的結合企業起來,讓員工與企業共同承擔風險的同時,也讓人才能夠分享企業的成果,讓人才能夠實現個人價值,具體強化的因素包括一下幾個方面:
個體成長——員工對知識、個體和事業的成長有著不斷的追求,存在使個人能夠認識到自己潛能的機會。
工作自主——建立一種工作環境,員工能夠在既定的戰略方向和自我考評指標框架下完成交給他們的任務。
業務成就——完成的工作業績達到一種令個人足以自豪的水準和質量水平,這是跟組織的需要相關聯的因素。
金錢財富——獲得一份與自己貢獻相稱的報酬,并使員工能夠分享到自己所創造的財富。這種獎勵制成既要適合公司的發展又要與個體的業績掛鉤。:
3.4以人為本的管理理念
以人為本是在管理過程中,始終將人放在核心的位置,追求人的全面發展,以便充分調動所有職工的積極性和創造性,使企業獲得最大的效益。在新經濟時代的人才。人才是企業的最重要的資源,是主宰企業命運的主人,企業將員工作為企業最重要的資源,信任員工、尊重員工、依靠員工,把企業員工放在管理的主置,圍繞著充分利用和開發人力資源而開展管理活動,激發人的活力和創新精神,從而實現人的全面和自在的發展,使企業的目標和員工的發展目標達到一致。人的全面和自在的發展是人本管理的精髓,更是企業人力資源管理的核心理念。
以人為本的管理需要培養一種親密、信任的人際關系,需要一種敬業、進取和寬容的合作氛圍。企業文化是“以人為本”的企業管理思想基礎,要努力培育共同的企業文化意意識,共同的企業文化意識使得企業成員對企業目標和價值有著共同的理解,從而在行動上達成共識:共同的文化意識還使得企業的發展同經濟和社會環境的現實相吻合。企業的用人制度要充分考慮到員工的個性習慣和企業的包容性、創造性,并使其貫穿于每一位員工的言行中,在努力營造企業共同的文化、價值觀和行為規范的同時,提倡各部門形成各自的特色。
向知識經濟的變化過程需要重新思考一些經濟基本原理。知識與其它商品的不同之處在于:它具有公共物品的許多重要特征,實際已具有全球性公共物品的重要特征。政府對保護一切產權起著關鍵的作用,而其對知識產權所起的作用就相當復雜了:甚至對這些權利的確切定義也不清楚。在知識經濟中,壟斷的危險甚或比工業經濟時代更大。這說明在知識經濟中政府的作用與我們已熟悉的上個世紀工業經濟中的作用截然不同。
知識經濟的文化
轉變思維方式
比獲得知識更重要的是思維方式的轉變。這種轉變很難定義它,但一個公認的變化就是人們認識到,深陷好幾個世紀的貧困不再是不可避免的和必然的,也許最重要的是對知識和教育的普遍重視,尤其對科學和技術的重視。確切無疑,甚至在最發達的社會,科學盡管對我們所有的人都有利,但與其打交道的,還是集中在相對小的范圍里——這一現象我們這種從校園到政府的人看得十分清楚。發展的過程可以看作是這些基本思維方式的觸角延伸的程度以及這些思維滲透到生活的每一個角落。
主動學習與制度轉變
發展就是關于最終影響人們如何思維的社會轉型。外部機構不能強迫人們改變其思維模式和信仰。人們只能被強迫采取某種行為或說出某些言語,但人們很難被強迫改變其心靈和思想。那只能靠自己來改變。
工業經濟向知識經濟的轉變,要伴隨著至上而下的等級制度的結構向諸如半自治團隊式的平面結構轉變。泰勒制的垂直結構是為了實施和協調某些身體行為,而以知識為基礎的勞動組織則涉及更多的對自治的認同及思想的自我導向。知識的最佳獲得不是通過死記硬背的記憶化,而是通過學習者的主動參與。學習是通過做,而不是通過觀看或記憶。
知識經濟的基本特征
現在十分清楚知識經濟的成功離不開文化的改變。在有些方面,知識與普通商品存在根本區別,這些區別不僅對應該如何組織知識經濟有重要啟示,而且對與之相關的公共政策有很大啟示。
知識的公共性與無限性
首先,也許是最基本的事實是前面提到的——知識是公共物品。托馬斯·杰弗遜用如下的方式描述了知識和信息的非競爭性:“他從我這兒得到了一種思想,是在沒有減少我的思想的同時,他自己得到了引導;正如他在我這兒點蠟,在沒有暗淡我的同時獲得了光明。”知識動態過程的特征最終來源于知識具有向稀缺性挑戰的無限性或非競爭性特征。知識一旦被發現或公開化,對于增加的更多用戶來講,絕對是零邊際成本。
這里有必要從概念上區分知識的純粹非競爭性和傳播的低成本。信息革命通過現代技術的大幅度提高在一定程度上帶來了加工和傳播信息的成本降低。但任何信息的物質載體或編碼都是有競爭性的。就象在圖書館常見的,不同位置上的兩個人不可能同時使用同一本書。還有象從因特網上下載東西時等待的時間也可以證實電話網絡上的電子郵箱是競爭性的,而且能帶來擁擠后果。只有非物質的(“無載體的”)知識、信息、思想、概念、功能及其它思想的抽象客體才是純粹非競爭性的。那是在人(學習)與事物(運用)中知識載體化的過程,總有一天它會值錢,并且是資源。
知識產權的產生與保護
純粹公共產品是一種非競爭的,并對某用戶來講沒有排他性。但知識在一定程度上又具有排他性,因而可以被認為是非純粹公共物品。如果有效的使用完全無代價的話,企業和個人將沒有生產知識的動機。從這個意義上說,知識是私人提供的,特別是一些有實用價值的發明創造,應有某種形式的保護。知識創造不能簡單地公開化。有些時候商業機密有必要保護。但在其它情況下,需要對知識產權的更寬松的保護。
知識經濟的競爭
我認為有必要提醒,當世界面臨新挑戰的時候,有些關于過去資本主義的爭論被遺忘了。30年代,人們對壟斷資本主義極其擔憂;那個擔憂就是在任何經濟中為了相當少的企業的高效,新工業技術需要很大的生產規模,由此帶來經濟(接著是政治)力量的集中。亞當·斯密著名的看不見的手的理論斷言過競爭的存在。但競爭是否在以新的方式出現的工業經濟中始終如一?
可以肯定地講,知識會帶來規模收益的增加,而這又可能削弱競爭基礎。那些聯合使用計算機“語言”的大型網絡的外部效果強化了這種觀點。這些網絡的外部效果還有均衡和動態兩個方面更深遠的影響。然而,我擔憂壟斷資本主義正以國際規模卷土重來,此間微軟成為人們注意的中心。不用過早判斷審判結果,很明顯的是,微軟涉嫌企圖在PC操作系統中開拓出接近壟斷的地位,而且其擴張影響的企圖也顯而易見。如果微軟的做法并不違法,那么問題就是,興許法律應該修改了[2]。
為知識經濟服務
發展科學教育,培育創新力
知識經濟中成功的關鍵是受過教育的勞動力。有那么多的國家致力于改善其教育制度,這都值得肯定。觀察的結果是:
其一,從長遠看,知識經濟的成功需要創新能力,即基本能力之外的較高層次的認識能力。那些尋求培育這種創新力的國家因而在知識經濟的競爭中更能成功。
其二,科學和技術方面的培訓對于知識經濟成功也是關鍵的。政府有充分的理由補貼科學教育:因為那些從事研究的人從其工作中所獲甚少,正如我們在前面提到的,它存在很強的外部效果。
其三,教育部門未能如我們所愿強大起來的原因之一就是,教育部門的競爭是最受限制的。
支持基礎研究,改善產業政策
事實上,政府無論是支持農業研究(19世紀的核心產業),還是支持鋪設第一條電話線(巴爾的摩和華盛頓之間)都取得了歷史性的成功。前者帶來了農業生產力的巨大增長,而后者帶來了因特網的發展。
政府的目標不是去挑選優勝者,而是要識別產生外部性的創新。當產業政策的批評家們認識到政府支持基礎研究的必要性時,他們還沒有注意到在基礎研究和應用研究之間沒有明確的劃界;許多應用研究也能產生很大的外部效果。政府政策的目標是要識別能夠帶來巨大外部效果的優勝項目。
我有以下觀察結果:
其一,成為知識經濟典型特征的許多創新是依賴于基礎知識——這一全球性的公共產品。存在兩種傾向,不僅低估基礎研究的重要性,還要企圖搭上別人的基礎研究成果的便車。結果將是災難性的:至少是要放慢發展的進程。
其二,政府有一種對花哨項目的癖好,就象空間站,它可以吸引大眾的聯想,但不一定是運用研究基金的最佳途徑。
其三,大家可以盯住其它的支持新技術的項目,以評價其增值效果。有一些跡象,比如美國小企業研究支持計劃,盡管用心良苦,但在研究增長方面沒有取得任何顯著效果。
適當競爭,加強合作
前面我強調過在知識經濟中有效競爭所面臨的現實危險。我們必須回到適當競爭法和知識產權制度兩個問題上來。讓我再提出一些觀察結果。
其一,當我們步入全球化經濟時,競爭的議題就提升到全球的水平上。當政者們當然會期望在競爭中產生更大的企業帶來更高效的競爭規格,并能把這種規格提升到最高水平。世界也將從這一更好的競爭市場中獲益,世界中的所有國家也要為實現這一目標協調運作。
其二,在減少關稅方面取得了諸多進展的同時,包括傾銷和反傾銷在內的非關稅壁壘呈現出越來越大的重要性。這兩者不僅都能削弱競爭的基礎,而且也能削弱支持新知識經濟的產業政策。
其三,鼓勵合作,但合作能夠轉向勾結,也能為心照不宣地達成一致的反競爭或至少非競爭政策提供依據,對此應提出足夠警示。
實施優惠創新的稅收政策
在美國,有一些鼓勵創新的稅收規則,也有一些不是。最近實施一項鼓勵新小企業(免資本收益稅)的規定,但談到其效果還為時過早,也難說它多大程度上幫助了新的知識為基礎的企業。
研究,從其根本特性來講,就是冒風險的。它就象鉆井探油一樣。成功的度量是根據一個人能否在十次試驗中成功一次。一個能分享風險的伙伴才能夠鼓勵冒險,但只分享成功而不分享損失的伙伴似乎不能鼓勵冒險。
在美國,資本收益的優惠措施一直保護下來,就是因為它鼓勵與知識經濟緊密相聯的冒險和企業家制度。但大多數稅收優惠沒有偏向這種企業家制度,而是偏向投機的不動產貸款。我在前面已提及文化改變的重要性。那種以獎勵真正創新的辦法去獎勵投機不動產收益的稅收體制,不是在支持創新的文化。
參考資料:
一、制度創新的動因與方式
經過整個80年代的發展,珠江三角洲已成為我國經濟增長最快,經濟發展水平最高的一個地區。農村工業化與城市化的迅速進程,使原來隱藏在以“均包制”為特征的土地制度背后的一系列現實問題,在珠江三角洲變得異常突出。
第一,隨著農村非農產業的發展,珠江三角洲普遍出現了半自給性小規模土地經營基礎的農戶兼業化。農戶的拋荒,土地的分散使用,經營規模的狹小在資源配置上造成了巨大的效率損失。由此,按照效益原則配置土地資源,改變現有分散的、狹小的、低效率的土地使用格局,造就土地集中機制,從而實行規模經營,使土地流轉制度的創立提到了議事日程。
第二,隨著農村城市化的快速推進,珠江三角洲每年都有大最的農地轉為工業用地,地價及土地資本收益也隨之提高。尤其是1992年4月廣東省糧價放開,取消合同定購任務,過去隱含在糧食平議差價中的“暗稅”隨之取消,農戶的土地使用權得以強化,加之農村產業結構的調整使土地的機會利潤大幅度上漲,從而進一步刺激了土地價格的倍增。農戶原來視土地為不可或缺的福利保障,現在卻進一步視土地為增殖手段。在此情形下,土地的集中與流轉對土地的管理使用制度提出了重新調整的要求。
第三,由于土地資源增值收益的直線上揚,如何合理地分配列益,處理好政府與農民、農民與,全國公務員共同天地社區集體的關系,并保障農民的合法權益也直接涉及到土地制度的產權安排問題。
第四,從市場機制發揮作用的角度而言,在產權所包含的使用權、收益權和轉讓權中,轉讓權是最重要的。從產權界定是為了促成交易的角度說,對轉讓權的不當限制乃至禁上就會導致產權界定在很大程度上失去意義。首先,在轉讓權受不當限制的條件下,資源不時能流向對其評價最高的地方,資源配置效率不能不受到損害,其次轉讓權受不當限制必然導致有效競爭的缺乏。若產權主體相互間的沖突不能通過競爭性的轉讓(即“你不合適,再找別人”)的方式解決,而只能“吊死在一棵樹上”,就是容忍低效率的存在成者陷入無休止的“內耗”。最后,轉讓權受不當限制以會導致收益權受限制。應該說,家庭承包制的產權殘缺,尤以轉讓權受限制(這種限制既來源于產權界定上的原因,因為農戶出賣土地是違法的,也起因于土地的福利保障功能)所導致的后果最為嚴重。
基于上述背景,珠江三角洲沿著“農地集中--使用權流轉――規模經營”的線索,拉開了土地制度創新活動的序幕,進而推動了整個廣東農村土地制度的變遷,在廣東農村,盡管土地制度創新活動的方式多種多樣,但基本的思路是:將土地所有權以憲法規定為基準,置其于集體所有制的框架,并在此基礎上強化并規范農戶的土地經營權(使用權)以及與之相應的收益權利轉讓權,進而對平均地權(均田問承包)的資源配置低效率格局進行修正,從而以產權制度建設為中心,培育土地流轉的集中小機制,逐步推動土地的規模化與企業化經營。從1993年開始,順德市、南海市、番禺市、龍崗區、寶安區等地嘗試土地使用權入股進而推進土地經營權流轉,其中尤以南海市最為典型,南海市作為全國農村土地制度建設試驗區之一,在這方面的變化利制度安排格外值得注意。
二、制度創新的價值
1、制度安排與環境的相容性。南海市在土地制長和社區產權構造出現的變化,至少滿足了三個方面的要求:一是克服土地的細碎化與分散經營,從而使土地集中與規模經營成為可能;二是既促導了農業勞動力的轉移,又充分保障了土地的福利功能:三是為農業的企業化經營創造了條件。
2、產權運作成本的節約。從產權界定成本來看,南海的土地用權入股,使產權的界定與調整由實物對象轉為價值形態,不僅降低了技術難度,而已操作相對簡單。第一,使原來的實物形態上無法確立的排他性產權能夠在價值形態上順利得以確立;第二,農戶使用權入股,社隊所有權折價,使集體與農戶的產權關系異常明了,從而界定費用大大降低;第三,價值形態上分散的獨立產權可以在實物方面合并起來,從而提高了規模經濟與資源配置效率。
3、節省內部管理成本。南海市的土地使用權入股,也使其內部管理費用大為節約:第一,單個農戶的經營決策轉為董事會決策,決策成本降低;第二,減少了農戶之間在土地利用方式的摩擦,降低了均包制條件下農戶轉包發生的交易費用;第三,土地的集中招標與投標,避免了集體與多個農戶承包合同的反復簽訂;第四,集體由對眾多分散農戶的組織管理轉為對專業化農業公司的監督,也大大降低了管理運作費用。
三、制度涵義及啟示
珠江三角洲的土地制度和社區經濟產權構造的新變化,對于穩定和完善家庭承包制,推動農村的改革與發展,具有重要的制度涵義與啟迪意義。
第一,產權的可分解性造就了產權結構的多樣性,從而使得人們可以根據不同的社會經濟條件選擇出交易費用最小,運行效率最高的產權制度形式。產權經濟學的研究結果表明,不管產權屬于何方,只要產權界定清晰,人們就可以通過自愿交換的合約行為來達到資源配置的滿意效果。這表明,過去那種單純地強調土地歸誰所有或改變土地所有者的變革主張已經沒有多少實際意義。因此,從土地所有制改革轉向土地產權形式的選擇安排,為我們進行土地制度的變革提供了新的思維方式。珠江三角洲的土地使用權入股的實踐表明,土地制度進一步變革和新的激勵機制的培育,并不意味著土地集體所有權和家庭經營權的基本界定格局要重新選擇。相反,在此基礎上強化農戶經營權并進而對平均分配的資源配置低效率進行修正,促進土地產權流轉市場的發育,恐怕是土地制度變革最為現實而有效的選擇。
第二,土地使用權入股形式的土地集中機制與投資激勵機制,為我國農村土地產權關系的調整提供了新的線索。應該說農戶在耕種其占有的承包地時,其土地產權是相對(但絕不是充分的)明確的,但當土地需要轉包時,產權的不確定性就表現出來了。首先,原承包者轉出承包地所獲地租具有不穩定性,而且面臨著與新承包者可能是高昂的談判費用:其次,由于沒有新的福利手段替代作為福利均包的土地,退包土地使農戶面臨著機會收益的損失和風險成本的增加;最后,出讓土地使原承包者在土地投入的資本和分動未必能得到合理的補償(因缺乏規則保障)。由于這些原因,出讓土地將是農戶產權的嚴重侵蝕。正因為如此,我們就不難理解農戶寧肯將土地拋荒也不轉包或退包的現象普遍存在。
土地使用權的股份化,既為農戶提供了福利保障,也保證了對土地經營和增值收益的獲取。更為重要的是,珠江三角洲的土地使用權入股,既不同于農戶之間利用土地使用權市場轉讓土地,更是與前些時候一些地方的社區集體強行收回農戶土地位用權有著原則區別,而是由集體出面以入股方式集中使用權,使農戶穩定地分享一塊地租,從而有效地集中土地,實行規模化經營。
另一方面,把集中起來的土地分片投標承包,從而在平等競爭中有效地保證土地產權在經濟上的實現,增加了集體收入,使農村承包利更具積累功能和激勵功能。
1.對傳統檔案管理工作觀念的挑戰:傳統的檔案管理“重藏輕用”。知識經濟時代對知識的評價標準是知識向經濟的變度,檔案工作者只有將所掌握的檔案知識和資源轉化為生產力,才能得到社會的認可。因此要改變“重藏輕用”的觀念,積極主動開發信息資源,使“死檔案”變成“活信息”,轉變服務觀念,大力開發檔案信息資源為社會和發展知識經濟服務。
2.對傳統檔案管理手段和方式的挑戰:當前,我們大部分的檔案工作仍然沿用傳統的檔案管理手段與方式。雖然有些單位使用了計算機,部分也實現了網絡化,但是網絡上并沒有多少可以傳輸的檔案信息,難以達到傳輸的高通量化和網絡化,難以形成新的知識生長點,也難以為知識經濟發展服務和供社會共享。因此,變革檔案管理手段,加速檔案管理現代化進程是檔案工作在知識經濟時代所面臨的重大課題。
3.對檔案工作者自身素質提出的挑戰:知識經濟的社會里,勞動密集型的社會結構將被知識密集型的社會結構所取代。要想在知識經濟時代有所作為,必須具備一定的理論知識和專業技能,否則將被這個時代所淘汰。因此運用檔案來傳播知識,促進經濟發展,使檔案中的知識轉化為現實的生產力,成為新的經濟增長點是檔案工作者義不容辭的責任和義務。
三、面對知識經濟時代檔案管理應采取的對策
1.要建立適應知識經濟時代檔案管理的新思路和新方法
首先,要樹立新的管理思想。在過去很長一段時間里,由于長期傳統環境下工作所形成的思維和方法上的定式,檔案工作者在思想觀念上難以將現代化管理引入到檔案工作中。近幾年,信息技術的迅速發展和對社會生活的巨大影響,已經讓檔案工作者認識到計算機、網絡等已成為檔案管理工作不可缺少的技術和工具之一。只有不斷解放思想,更新觀念,實現檔案管理思想的現代化,才能抓住機遇,開拓進取,以開放的視角,積極尋求檔案工作的生長點,在較高層面上來籌劃檔案管理的現代化建設方略。其次,要積極引入新方法和新手段。檔案管理工作現代化,不能簡單地理解為買計算機,編程或買一份軟件,輸入微機三部曲。檔案管理工作現代化是一個系統工程,它包括檔案的整理、著錄標引、數據輸入和為它們服務的分類法、詞表等檔案管理工作現代化的基礎工作。檔案原件是信息資源,是資源就有一個開發過程,計算機管理檔案不能只停留在目錄檢索那種初步的不充分的信息開發階段,而應更深入地發掘檔案信息資源,變被動等待檢索利用為主動提供各類信息服務,這就提高了開發檔案的檔次。同時,社會的需求與承認也會大大促進檔案事業的發展。在市場經濟條件下充分開發檔案信息資源變得愈來愈重要。這就要求我們檔案工作者積極探索行之有效的規范化的科學管理模式,改變封閉的現行管理方式為向外的“開放型”管理方式,使檔案服務由內向型轉為外向型,直接面向經濟,面向公眾和社會的需求。
最后,要積極拓展檔案館藏的新資源。檔案資源的現代化是檔案管理現代化的基礎,數據庫的建立則是檔案資源現代化的標志。因此,檔案部門要把數據庫建設作為信息建設的基礎工程和核心任務來抓。現行檔案館的館藏檔案多以紙質、音像、聲像材料為主要載體,電子文件和數字信息非常少,勢必影響到數字檔案館信息的傳輸和信息的提供利用,造成信息停滯和利用需求的阻斷。因此,加快檔案館原始信息的數字化轉換進程和電子文件的積累,保證可傳輸數字信息的數量,并不斷補充、更新和完善是檔案工作滿足社會需求、保持旺盛生命力的必不可少的一環。
2.要大力推進檔案管理的信息化和數字化進程
(1)建立“需求—開發—利用”的科學開發機制:首先,要立足自身資源,增加傳統的編研力度,建立特色數據庫,開展定向專題信息服務。其次,信息資源開發應充分分析并滿足用戶需求,檔案信息資源開發反映出檔案信息由保管向利用的一種高層次轉化,這將是一項以實現檔案價值為目的的信息服務工作,因此必須要處理好“需求”、“開發”、“利用”三者之間的關系。
(2)以電子文件歸檔為管理重點。當前,檔案數字化相關技術標準尚不完善,在此情況下大量開展數字化工作存在風險,有可能影響到今后的數字信息資源整合與共享。另外,盡早開展電子文件歸檔管理工作,有利于檔案工作與電子政務盡早接軌,為機關單位提供有效服務的同時,又能抓住機遇依托電子政務平臺推進檔案信息化的進程。
(3)有效整合檔案信息資源。合理整合檔案信息資源是充分發揮信息利用價值的有效途徑之一,也是深化檔案信息資源開發工作的必須。檔案信息化建設作為一項新興事業,并無多少經驗可循,理論指導又一向滯后于實踐,這就使得很多檔案部門在信息資源開發時難免各自為政,缺乏溝通,出現信息資源開發的“孤島”現象。
3.要為檔案管理人員建立多元化的繼續教育培養體系
繼續教育是全體在職檔案管理人員不斷調整知識結構,適應知識經濟時代新要求的手段。面對檔案管理信息化建設的緊迫形勢,大部分在職人員是不可能有時間和機會到高校進行系統學習的,而繼續教育采取專題講座、實習培訓、現場研討等方式,具有時間短、效率高、內容專一、形式靈活等特點,因而成為在職檔案管理人員及時提高信息素養,培養信息技能的有效途徑。
繼續教育必須制度化、全員化。所有在職人員都要定期參加各種類型的繼續教育,并要將參加繼續教育的情況列入考績、評審的范圍。《全國檔案信息化建設實施綱要》中已明確提出,要“堅持各級檔案部門領導干部進修制度”。
繼續教育必須多元化、規范化。一方面要因材施教,充分利用各種教學資源,靈活開展各種形式、多個層次的檔案管理繼續教育,另一方面要嚴格審批和監管開展檔案信息化繼續教育的機構,統一繼續教育的內容體系,教學材料及實驗環境,制定規范統一的分級、分類考評體系,建立“學考結合”的專業考核制度。
參考文獻:
[1]姜之茂.資源共享與檔案館.中國檔案,1999.12.
關鍵詞:醫院;經濟管理;建議
醫院經濟管理是指按照客觀經濟規律的要求,運用經濟手段,對醫院的經濟活動進行計劃、組織、實施、指導與監督,開展經濟分析和經濟核算,合理使用人力、物力、財力,力求以盡可能少的勞動消耗,取得盡可能大的醫療保健服務技術和經濟效果,更好地完成以醫療為中心的醫療、教學、科研、預防等各項任務,以滿足人民群眾不斷增長的醫療保健需要。
隨著我國醫療體制改革的不斷深入,醫療市場競爭日趨激烈,醫院運營面臨諸多困境。面對新形勢、新情況,醫院作為一個獨立的經濟主體要求生存、謀發展,必須強化經濟管理,規范經濟行為。
一、加強成本核算、實施成本控制是加強醫院經濟管理的關鍵
1.轉變觀念、更新意識,建立健全醫院成本核算體系
不講成本、不講效益、不重視經濟核算的老思想,已經制約了醫院的發展。醫院領導應轉變思想觀念,由過去等、靠財政差額補助及時過渡到經營管理理念。醫院應從實際出發,按照統一領導、分級管理的原則,在院長領導下建立以財務部門為中心,其他相關部門給以支持和配合的,自上而下,全員行動的成本管理組織體系,配備專職成本核算人員,充分發動群眾,提高醫院全體員工的成本意識。
2.成本核算與會計核算有機結合
扎實、規范的會計基礎工作,可為成本核算提供一個良好的平臺。因此,醫院應依據現行會計科目和成本分類項目,實行會計事項一事一單一次錄入,使醫院會計核算程序從簡單的預決算管理,走向有組織的集會計核算和成本核算為一體的經濟管理。
3.狠抓成本控制重點,節支增效
醫院應始終堅持以社會效益為根本,以成本控制為重點,走質量效益型的內涵發展道路,運用經濟、行政等管理手段,積極實施對重點項目的成本控制。
第一,加強人力資源管理,建立雙向選擇的用人機制。對醫院的人員費用實行總量和比例控制、結構調整、適度增長、留有余地的政策,從緊從嚴控制職工人數,保持薪酬適當增幅,使醫院人員經費增長幅度低于醫療收入增長幅度,從而有效降低人力成本。
第二,實行集中采購管理機制,建立“購買申報—審批—價格監督—質量控制—效益評估”的管理體系,加強物資、設備采購環節的過程監督,力爭決策透明、采購公開,確保采購物資、藥品、設備的質量,切實降低采購成本。
第三,通過技術進步和技術創新,加強對醫院重要運行費用的管理與控制,提高醫生、護士的工作效率,縮短住院天數,加快病床周轉率。在保證醫療質量的同時,降低成本。
二、財務管理是醫院經濟管理的核心
1.加強預算管理,提高資金使用效率
預算管理是醫院管理的主要方法之一,醫院應以財務部門為核心,實行全面、全員、全過程預算控制和全面業績評價,按照“量入為出、保障重點、統籌兼顧、留有余地”的預算編制原則,靈活運用各種預算編制方法,把醫院的總體目標通過預算分解為各部門的具體目標,統籌安排醫院各項資金,壓縮一些不合理開支,從而達到資金運行的最佳效果。
2.積極處理沉淀資金,加快資金周轉
醫院應充分利用現代化管理手段,加速各項資金運轉速度,防止呆賬、壞賬和資金沉淀,盤活資金存量,加強日常內部控制,實行限量庫存,在保證供應前提下盡量減少資金占用,使有限的資金能夠取得最大的效益。
3.完善內部控制制度,加強財務收支管理
實行不相容職務分離制度,合理設置會計及相關工作崗位,建立崗位責任制,明確職責權限,規范會計工作流程。堅持“雙簽制”,嚴格按照“申請、審批、復核、支付”的程序辦理資金的支付業務,嚴格執行醫院收費標準,強化對醫院財務收支的管理與控制。
4.重視財務人員素質建設
要大力加強財務人員法制教育和職業道德教育,培養職業感情,強化職業責任,養成良好的職業行為和習慣,樹立“廉潔、節儉和法制”意識。財務人員要定期參加職業技能培訓,進行業務技能比賽,鼓勵他們進行學術交流,掌握財務管理的新思維、新知識,定期進行崗位輪換,培養財會人員的綜合業務能力。
三、強化科室經濟核算是加強醫院經濟管理的基礎
1.培養科室經濟管理人才
對科主任和科室兼職核算員進行經濟管理、成本核算方面知識和能力的培訓,使他們懂得最基本的管理知識,了解醫院經濟管理、成本核算的思路、內容和方法,了解在科室管理中,要重點控制的是何種成本,如何控制,從而建立起一支懂成本核算的科室經濟管理隊伍。
2.引入企業成本管理的思想和方法
通過對科室經濟管理進行全方位、全過程的指導和監督,幫助其落實管理計劃,實現預定的經濟目標,并把實施科室成本管理的效果作為考核科室工作成效的重要內容。
四、加強監督是保證醫院經濟健康運行的必要手段
1.建立相互制約的監督管理體系
要充分發揮財務監督部門及職代會、工會、科室和醫院職工的監督作用,確保各項制度的貫徹落實。
2.建立健全內部審計機構
醫院應設立由院領導直接管理的獨立于財務部門之外的內審機構,配備相應的專職審計人員,制定醫院內部審計制度,實行監督與服務并舉,把內部審計寓于醫院管理的各個環節。以提高經濟效益作為工作的出發點和立足點,按照審計法規,對資金運動的各個環節進行監控,對審計中發現的問題,及時向領導提出相應的改進措施和建議,從而減少浪費,把醫院的風險降到最低。
五、充分發揮市場作用,合理配置資源
醫院必須適應社會主義市場經濟體制的要求,遵循衛生事業的自身規律。醫療服務不同于一般的商品交易,也不同于一般的服務行業,它是一種含有福利行為的公共服務,市場不可能對衛生資源進行合理的有效配置,也不可能對醫療服務進行公平有序的分配。市場對醫院有正面積極的作用,也有負面消極的作用。
醫療事業的發展是醫院的中心任務,然而對大多數醫院來說,衛生資源浪費與不足并存的局面是困擾醫院發展的現實問題。在社會主義市場經濟條件下,如何實現衛生資源的合理配置和有效使用,仍將是政府干預的重要內容。政府可以通過實施區域衛生規劃,采取共建、兼并、合作等調整醫院布局,加大對醫學科學的研究和重點學科建設以及大型設備的購置和基本設施擴建的撥款力度;運用醫療服務價格的調控手段,提供各種醫療服務供需信息等實施對衛生資源的合理配置。
六、加強現代醫院經濟管理的建議
轉變醫院經濟管理理念:創新是醫院生存與發展之本,創新思想要求醫院將追求卓越、追求新穎作為自己的奮斗目標。進行理念創新包括以下幾個方面:①樹立效益觀念;②增強市場經濟意識;③樹立人本主義思想。
加強成本控制和財務管理:要實現醫院社會效益和經濟效益的最大化,就要使醫院成本最小化。筆者認為應該從以下3個方面入手:①要增強成本意識;②建立成本控制機制,降低病人費用,提高成本效益;③進行財務控制。
充分利用優化衛生資源:醫療衛生資源配置不合理也是造成當前看病難、看病貴的原因之一。只有通過區域衛生規劃,采取共建、兼并、合作等調整醫院布局,強化基層醫療力量建設,加強醫學科學研究和重點學科建設,注重成本效益分析,控制大型醫療設備和基本建設的盲目投入,重點投入技術含量高,投資回收率強的項目,并按照資本運營規律,制定相應的成本攤銷辦法,充分利用優化衛生資源,以獲得最大的投資回報。
重視交流與合作,注重培養經濟管理人才:只有不斷提高醫院經濟管理人員的政治思想和專業素質,才能在醫院經濟管理中發揮主動作用,實現最大的經濟管理效率。
建立規范的科學的經營機制:建立適應現代醫院發展的經營機制勢在必行,筆者認為可以從以下4個方面進行:①建立經濟補償機制。當前主要是通過調整醫院本身的經營理念、經營策略及各個環節的相互關系來完善經濟補償機制。②引入競爭機制。由于醫療市場具有特殊性,應認識到醫院參與醫療市場競爭同一般商品市場自由競爭的區別,還要在醫院內部各部門、科室之間,在質量保證、技術進步和綜合效益等方面,形成必要的經營競爭。③建立績效管理機制。不論物質利益分配或精神激勵,都必須通過完善的責、權、利統一的機制,使利益分配制度發揮激勵作用。④建立經營質量保證機制。醫院領導班子應明確質量保證機制的指導思想,提高醫院全體人員的質量意識,完善院內經營體制質量管理體系,從而形成和完善質量保證機制。
參考文獻:
[1]劉穎.完善內部控制制度促進醫院經濟發展[J].會計之友,2004,9.
關鍵詞:知識經濟;財務管理目標;綜合經濟利益;有效增加值
一、科學發展觀對財務管理目標的要求
科學發展觀的基本內涵是:以人為本,全面、協調、可持續發展。“以人為本”就是要以實現人的全面發展為目標,讓發展的成果惠及全體人民(當代人和后代人);“全面”就是要著眼于經濟、社會、政治、文化、生態等各個方面的發展,形成物質文明、政治文明、精神文明、生態文明相互促進、共同發展的格局;“協調”就是各方面發展要相互銜接、相互促進、均衡發展;“可持續”就是要促進人與自然的和諧,實現經濟發展和人口、資源、環境相協調,既滿足當代人的基本需求,又考慮未來發展的需要,保證一代接一代地永續發展。所以,科學發展觀的核心思想是“經濟—生態—社會”的持續協調發展。以科學發展觀為指導,企業應該成為一個多重投入、多重身份、多重產出、多重補償、多重目標的復合系統。科學發展觀傳統企業管理理論提出了挑戰,也進一步對財務管理目標提出了新的要求:
(1)對財務目標核心利益的要求。科學發展觀條件下,投資者、債權人仍然主要以貨幣資本、物力資本投入企業;勞動者和管理者以人力資本等知識資本投入企業;顧客、媒體、政府、供應商等以社會資本投入企業;生態環境、自然等非人類物種以生態資本投入企業。所以,企業更表現為多元主體的利益綜合體。所以知識經濟要求企業從傳統的以投資者利益為核心的財務管理目標轉向以多元主體利益共同發展的財務管理目標。
(2)對財務目標維度的要求。科學發展觀條件下,企業間、企業與社會間的聯系更加緊密、更加頻繁,信息共享、知識共享、虛擬企業等競爭與合作高度滲透的經營方式逐漸成為重要經營方式。同時,企業的生產經營始終處于整個社會的大環境之中,企業財務管理不僅要著眼內部,而且要面向社會。(3)對財務目標功能的要求。科學發展條件下,各利益主體的地位趨于平等,企業的生產經營成果如何在各利益主體之間進行分配將成為財務管理的主要內容之一。在一定成果條件下,促進均衡分配,保證利益主體對生產成果的效用最大化,實現資源合理配置,將成為財務管理的重要目標之一。
二、科學發展觀條件下的財務管理核心目標
財務管理目標是企業管理目標在價值角度的再現,應與企業目標相一致。以科學發展觀為指導,綜合利益最大化應成為財務管理的核心目標,這是各利益主體地位平等化、企業發展持久化以及可持續發展戰略的必然要求。現代企業是利益相關者締結的一項合約,這些相關者包括投資者、債權人、經營者、員工、國家、社會公眾以及資源和環境,他們既是合作者,又是利益的矛盾對立者。投資者和債權人預付貨幣資本或實物資本,經營者和員工預付人力資本,國家預付國有資本和政策資本,社會公眾、資源和環境預付生態資本等。這些資本預付者的共同目標是獲利,獲得應得的資本報酬。投資者投資于企業是希望獲得資本增值;債權人借錢給企業是希望獲得利息和租金;國家支持企業是希望國有資本增值和征取稅收,發展國家經濟;經營者和員工服務于企業是為了獲得人力資本收益和勞動報酬;社會公眾關注并支持企業是希望企業能為他們提供物品和勞務,帶來一個繁榮、良好的社會環境等;環境和后代人期望企業能夠保護環境、節約資源。從經濟學角度看,投資者、債權人、國家,經營者、員工是并列的經濟主體,其經濟利益是同質的,所不同的僅僅是建立的契約形式不同。
所以,無論從理論上講還是從利益要求的源頭看,企業所追求的不是單一利益,而是綜合利益,這種綜合利益是各種形式的經濟利益之間通過沖突與協調、對立與統一的矛盾運動,相互影響、相互作用的結果。從更廣泛的角度看,綜合經濟利益是多層次、多形式的經濟利益的“耦合”。首先,綜合利益是客體利益、主體利益、時間利益、過程利益的“耦合”;其次,從各種利益的內部結構看,主體經濟利益是投資者利益、債權者利益、經營者利益、員工利益、國家利益、社會公眾利益的“耦合”;客體利益是從利益的內容上來看的,利益的內容是經濟利益、生態利益、社會利益的“耦合”;時間經濟利益是近期利益和遠期利益的“耦合”;過程經濟利益是資金籌集利益、資金使用利益、收益分配利益的“耦合”。這種多層次系統性綜合結構有利于調動各方面的積極性,優化資源配置和經濟結構的調整,有利于節約資源,改善環境,實現可持續發展戰略。三、財務管理具體目標
綜合經濟利益的表現形式在不同階段可以有所不同,其具體表現形式取決于不同時期的客觀經濟環境。但不論其表現形式如何,要實現綜合經濟利益的最大化,有兩點是必須的:(1)企業新增價值的最大化是綜合經濟利益最大化的源泉;(2)新增價值的分配均衡化是綜合經濟利益最大化的必要條件。所以,綜合經濟利益最大化是財務管理的根本目標,新增價值最大化和增值分配均衡化是財務管理的直接目標。具體地說,財務管理目標又可以進一步劃分為以下幾個層次:
1、增加值
增加值是表現企業新增價值的經濟范疇,從價值構成上看,即V+M,它是投資人、債權人、國家,經營者、員工等主體的利益源泉和基本保障。企業只有不斷提高增加值,才能不斷創造更多的有效社會財富,才能有足夠的新增價值供利益相關者進行分配。該目標要求財務管理要深入分析投入和產出的比例關系;努力降低中間消耗;積極發揮科學技術和知識在經濟中的“第一生產力”作用,提高生產率;科學有效地進行知識資產和貨幣資產、物力資產的管理;積極穩妥地擴大生產,不斷改善產品結構,擴大市場銷售。超級秘書網
2、利潤總額
在增加值的基礎上進一步扣除人工成本,即V,則形成企業利潤總額。利潤總額表現了企業為投資者創造財富的能力,是投資者賴以分配的基礎。
3、經濟附加值(EVA)
利潤總額雖然已經扣除了企業生產經營的成本費用,但僅僅扣除了制造成本,沒有扣除資本成本,或者說只扣除了資本成本中的債務資本成本,即只扣除了一部分資本成本。所以,在利潤的基礎上進一步扣除資本成本后的余額更能體現企業的新增價值。即經濟附加值(EVA)
經濟附加值=息前息后利潤-資本成本
4、生態附件值
其實企業除了利用物質資本、人力資本以外,還在利用社會資本和生態資本從事生產經營,有時,這些資本在企業的生產經營中起著極其重要的作用,甚至是決定性作用。因此,企業除了對物質資本和人力資本進行補償以外,還必須對社會資本和生態資本進行補償。在EVA的基礎上進一步扣除企業應承擔的生態成本和社會成本后,形成新的財務指標——生態附加值。
生態附加值=EVA-生態成本-社會成本
總之,科學發展觀條件下,企業不能僅僅追求自身發展的經濟利益,而且要追求整個價值鏈的共同利益,還要關注社會責任和生態利益。只有這樣,科學發展觀才能真正得以落實,企業才能具有真正意義上的可持續發展能力和持續的核心競爭力。
參考文獻
[1]溫素彬.公司治理模式選擇與理財目標創新[J].經濟問題,2002(10):28-31
準確認識、恰當評價具體條件下的煤炭資源,搞好資源管理,是爭取煤炭資源開發開采資源環境、社會經濟效益整體最優的關鍵,也是實現煤礦企業決策與管理信息化、智能化與自動化的基礎。本論文以輔助開采與管理決策,提高資源合理開發利用水平為目標,以國內外相關研究成果為基礎,以礦井煤炭資源作為研究對象,結合作者主持承擔的多個縱橫向科研項目,充分考慮我國國情及煤炭資源與開發開采特點,利用理論與實證分析結合,技術經濟結合,宏觀微觀結合,點面結合,定性定量結合,實際計算與計算機模擬結合,繼承與創新結合,學科交叉綜合等方法,運用采礦工程、技術經濟、礦井地質、礦山測量多學科知識及數理統計、模糊數學、穩健數據處理、神經元網絡、分形幾何、層次分析、灰色系統、地質統計學等多種定量分析手段,從資源開發者、所有者,采礦權的出讓方、受讓方等不同角度,對礦井煤炭資源評價及管理中的若干問題進行了系統研究分析,提出了一系列方法、模型及政策建議,并已在平頂山、徐州、皖北等礦區多個煤礦得到實際應用,取得了較好的效果。論文的主要成果有:
(1)在全面系統分析國內外相關研究成果基礎上,論文以煤炭資源地質條件準確描述擬合、規律探索與預測為基礎,以資源條件與開采指標關系模型構建為橋梁,以煤炭資源評價與管理為主體,結合技術經濟分析、資源利用管理的調控政策研究,初步構建起了以煤炭資源評價預測、技術經濟分析、開發開采決策連成一體為特色的煤炭資源評價與管理理論與方法體系,實現了評價與管理的一體化、計算機化、實時化,實用化。論文關于煤炭資源管理方面的研究幾乎覆蓋了煤礦企業這方面的主要工作與存在問題。
(2)針對煤炭資源條件與開采指標數據多源、多相、精度不等、分布復雜、異值不可避免等特點,論文推導了有關穩健數據處理公式,開發了計算機程序,并大規模應用到資源評價與關系模型構建研究中,取得了較好的效果。論文實例研究表明,用穩健方法建立關系或預測模型,可大幅度提高精度,同時可以較好地析離出以往決策不合理部分、虛假數據或異值,具有去偽存真的效果,能避免有悖于采礦規律的模型出現,使預測值更加符合實際。
(3)論文總結歸納了煤炭資源條件單因素評價的基本內容、資源條件數據變化程度的常用估計方法,分析探討了影響開發開采的主要煤炭資源條件因素、影響方式及其量化方法。根據平頂山礦區實際資料,運用數理統計、方向統計、分形幾何等方法,揭示了該礦區主要井田內斷層的若干統計規律,篩選出了斷層對開采影響的基因素,得到了斷層破壞指數的最優形式,建立了這一指數與開采指標的關系模型,提出了未采區或工作面內斷層破壞程度及開采指標的預測方法及模型。實例分析表明,作者建立的工作面斷層破壞程度預測模型與俄羅斯學者提出的模型相比,可提高精度一倍以上。
(4)論文收集了平頂山八個礦二千多個煤厚數據,進行了煤厚分布的正態性檢驗,分析討論了煤層穩定性幾種評價方法的理論與統計關系,從理論上解釋了現場煤層穩定性分類出現矛盾的原因,說明了用多個指標評價同一資源條件因素時應注意的問題。
(5)通過基于不同目的的煤炭資源條件綜合評價研究實例,深入探討了綜合評價中關系模型構建、隸屬函數與權重確定、算子選取方法及其效果。在此基礎上,總結提出了煤炭資源條件綜合評價的六個特點,四個原則,五種方法,正是這些從個別到一般的歸納、總結、提煉,構成了礦井煤炭資源評價理論方法框架體系的重要內容。本論文中的煤炭資源條件評價方面的部分成果已在平頂山大莊礦、徐州三河尖礦、淮北岱河礦等煤礦得到實際應用。
(6)討論總結了煤炭資源條件與開采指標關系模型構建的方法、步驟及注意問題,分析了采前采后評價值的誤差特性,歸納提出了未采區評價值確定的采前評價結果校正法與預測模型法,并進行了實例研究;通過實例分析討論了描述工作面資源條件與單產工效關系的穩健多元回歸模型、灰色GM(0,h)模型、模糊綜合評價——穩健回歸模型、模糊綜合評價——穩健趨勢面模型、模糊控制預測模型、人工神經元網絡模型的特點與效果。
(7)有些開采指標關系模型,如成本、售價等,要求全面考慮資源條件、開采指標隨空間、時間變化而變化的特征。但現有研究大都是針對特定年份或特定時間而擬合的,建模中一個煤層乃至整個礦井往往采用一個評價值,由此建立的模型過于粗糙,難以滿足規律分析、指標預測等方面的要求。論文以資源條件與噸煤開采成本為例,提出了兼顧資源條件、開采指標空間——時間動態特征的關系模型構建方法,以曲線描述成本隨時間變化而變化的規律,以回歸模型、神經元網絡等模型反映資源條件與開采成本的關系,用專家評議或層次分析法、神經元網絡法確定權重,以工作面作為資源條件評價單元,利用平頂山礦區十一對生產礦井最近6~8年的幾百個采面、近百個年成本數據進行迭代構建了具有前述特征的關系模型,同時提出了基于基礎數據增刪的模型調整或重構方法,特殊情況(某些開采指標數據出現突變、逆變等)的判斷及模型修正方法,開發了相應的軟件系統,擬合及預測精度較為理想,比較符合實際。這些工作使實時、動態評價、預測成為可能。
(8)討論了煤炭資源經濟可采性評價的意義與評價原則,研究了費用效益法、采與不采對比法進行經濟可采性評價的基本方法、模型及評價實例,根據平頂山礦區實際資料,揭示了開采工效、成本、灰分、售價增減對煤層經濟可采厚度的影響,工作面單產與含矸煤層經濟可采厚度的關系,礦井地質條件與經濟可采厚度的關系,煤量類別與經濟可采厚度的關系,提出了若干政策建議。這方面研究成果已在平頂山、皖北等礦區得到應用。
(9)分析了我國煤炭資源回收狀況,討論了與采出率有關的現行可采儲量與礦井設計可采儲量、全礦井永久煤柱攤銷、回采煤量與工作面采出率等概念及計算公式上的欠缺及改進方法,提出了儲量發生增減時攤銷方法、簡便公式,給出了性質及適用條件,研究了合理采出率的確定、實際采出率測算等問題,提出了煤炭資源合理開發利用評價的內容、目標、方法及方案對比評 價、開發效益評價模型,給出了研究實例。
(10)基于現行放頂煤開采采出量及采出率確定方法,推導出了這種工藝采出量及采出率的誤差估計模型,根據兗州南屯礦實際數據,計算出了誤差估計模型中相應參數(即由統計產量改算實測產量所需的參數)的相似維、實驗及理論變異函數,基于地質統計學理論,得到了三種采樣方式、不同采樣間距與上述參數估計誤差、采出量相對誤差的關系。該成果為進一步研究放頂煤開采采出量及采出率的測算、標準制定等問題提供了依據及途徑。
(11)采用公式推導與模擬方法,分析了有償使用或資源資產化管理對資源浪費的抑制能力與不足,探討了我國資源管理改革的取向,對資源稅與資源補償費、資源資產評估參數的獲取、儲量級別對評估價值的影響、礦產資源資產與礦業權的關系、激勵機制與調控模式的構建等問題進行了理論探討,基于資源價值理論及非“三下”開采資源補償費費率標準,推導出了“三下”開采資源補償費的計算公式,提出了考慮儲量誤差的資源價值評估模型及實現礦產資源合理開發利用需解決的關鍵問題與技術路線。
(12)論文討論了煤炭資源資產價值及級差收益的概念、構成,提出了地質勘探成果價值、劣等資源的勘探費、劣等資源開采成本與售價、標準勘探費、標準投資、標準采出率、標準開采成本、標準售價、理論開采成本、理論售價等一系列概念、確定方法與模型;針對研究目的、要求、測算對象的特點,建立了煤炭資源資產價值與級差收益確定的理論模型和實際測算模型;收集了平頂山礦區十一對生產礦井600多個工作面數十萬個資源條件與開采經營數據及有關圖紙資源,構建了一系列具有空間、時間動態特征的資源條件與開采指標關系模型、評價參數確定模型,開發了軟件系統,對平頂山礦區十一對生產礦井進行了實際測算,得到了各礦各煤層從1990年到20__年以礦區為基準的期內煤炭資源資產價值與級差收益、剩余煤炭資源資產價值與級差收益,分析得到了標準開采成本、標準售價、劣等資源條件、平均資金利潤率、絕對地租、壟斷地租對資源價值與級差收益的影響,提出了成果應用的領域與途徑,測算達到了動態實時、可靠實用。
關鍵詞:煤炭資源評價煤炭資源管理開采指標動態預測
開采采出率資源資產價值級差收益
StudyonTheTheoryandMethodofCoalResourcesEvaluationandManagementinUndergroundMine
Atract
Inordertoconductthemakingdecisionanddesignofcoalexploitationandproductivemanagementinundergroundmines,increaseexploitationdegreeandminingbenefit,andenhancerecoverycoefficientofcoalresources,meanwhiletocoiderthecurrentsituationinchinaandthefeaturesandexploitingconditionofcoalresources,inthisthesisthetheoriesandmethodsforevaluationandmanagementofcoalresourceshavebeenstudied.Thetheoriesandmethodsincludetousethecombinatioofseveralaroaches,suchastheoryanalysiswithpracticalexperience,techniquewitheconomy,macrocosmwithmicrocosm,partwithwhole,qualitativeanalysiswithquantitativeanalysis,numericalcomputationwithcomputersimulation,andinheritancewithiovation,andtoalysomeprinciplesandtechnology,suchasminingengineering,technical-economics,minegeology,minesurveying,andmathematicalanalysis,includingmathematicalstatistics,analytichierarchyproce,fuzzylogic,robustdataproceing,artificialneuralnetwork,graysystem,fractalgeometryandgeostatistics.Asaresult,thethesisputsforwardsomenewtheoriesandmethodsfortheevaluationandmanagementofcoalresourcesinundergroundmines,deducesandintegratestherelatedresearchachievementsathomeandabroad,andprimarilyformsanaliedsystem.Thesystemcanbeusedfortheconditionalevaluationandforecastofcoalresources,technical-economicanalysisandexploitingdecision,makingtheintegrationofevaluationandmanagement,doingnumericalcomputation,andguidingtheproductiveactivities.Themainachievementscanbeincludedasfollows:
1)Todiscuandsummarizetheprimarycontentsofsinglefactorevaluationofcoalresourcescondition,thecommonly-usingmethodofevaluatingindexchangedegree,andresearchtheindieability,principleandeffectsofrobustproceingtobeuseddata.Inaddition,onthebasisoftheconcentratedinvestigationofthestatisticforecastoffaultanditseffectonmining,thestatisticaltestaboutcoalthickneandcoalseamstabilityevaluation,andthequantitativeanalysismethodofsinglefactoranditseffectonmininghavebeenaccomplished.
2)Toanalyzethecharactersandprinciplesofsyntheticallyevaluatingcoalresourcescondition,presenttheeentialprinciple,characterofthelistingclaificationmethod,integratedindexmethod,systemscientificmethods,graphicalrepresentationandvisualization,andthetechniqueofgeographicinformationsystem.Andtwoevaluatingitancesaregiven.
3)Todiscutheestablishingmethodsandsteofrelatedmodelsbetweencoalresourcesconditionandminingtarget,andstudytheforecastmethodsandaroachesbasedonthevirginfieldevaluationvalues.Bymeaofsomeitances,toexpoundtheeentialityandeffectwhileusingrobustproceingtosetupthecomputingmodels.Takingthemodelresearchonthedailyoutputandworkefficiencyoftheworking faceofcoalminingasexample,alsotoanalyzethemodelestablishingmethodsandnoticeableproblems.Forestablishingrelatiohipmodelsbetweencoalresourceconditioandminingcost,thethesispresentsthemodel-establishingmethodscoideringthetemporal-atiallydynamicalcharactersofresourcesconditionandofminingtargets.
4)Todiscutheprinciples,methodsandmodelsforthedeterminationofcoalminingfeasibilityineconomy,workablethickneandreserves,andtoputforwardtherelatiobetweeneconomicallyworkablethickneandotherfactorssuchascost,price,ecificproductivity,workefficiency,andgeologicalconditioninsometypicalmines.
5)Tosetforththerecoverystatusofcoalmininginchinabymeaofindividualdataofrecoverycoefficient,alsodiscuthedeficiencyandimprovingmethodsofsuchconceptsandcalculatingformulaasworkablereservesanddesignworkablereserves,mine-widepermanentpillaramortize,extractionreserves,facerecoverycoefficientetc.Toputforwardamortizeways,simpleformulas,propertiesandalyingconditiowhencoalreserveschange.Onthebasisoferrortheory,geostatisticsandfractalgeometry,thethesiscompletestheerrorestimation,samplingandcalculationmethodsofrecoveryreservesandrecoverycoefficientwhentop-coalcavingminingmethodisperformed.Inaddition,thethesisdiscueshowtodeterminerationalrecoverycoefficientandevaluaterationalexploitationandutilizationofcoalresources.
6)Inteivelyandsystematicallytoanalyzethecontrolabilityofresourcespropertymanagementonresourceswasting,thetheoreticalfoundationofresourcestaxandresourcescompeatingcharge,andtodiscuthedeterminationofresourcescompeatingchargeusing“threebelow”coalmining,theobtainmentofresourcespropertyevaluatingparameters,theeffectsofreserveclaesonresourcesvalue,therelatiobetweenresourcespropertyandminingrights,theencouragingmechanismofrationalexploitingandutilizingresources,themethodsofcompeationexploitation,andtheresourcesmanagementpattern.Alsotoputforwardasetofpoliciesandproposalsorientatedtoimprovingrationalexploitationandutilizationofresources.
關鍵詞:產業結構調整甘肅物流狀況甘肅現代物流
在經濟一體化趨勢下,整個經濟結構都需要根本性的調整。其中,現代物流是調整產業結構、激發新的增長點的重要手段,甘肅能否借助開發大西北的平臺,順應經濟一體化趨勢,實現“十一五”計劃,騰飛甘肅經濟,發展甘肅現代物流是關鍵。但物流業這幾年我們一直嘗試著“東施效顰”。物流有著鮮明的個性化,不能生搬硬套向國外學習,作為大西北開發區的甘肅,物流必須是建立在甘肅本土化的現代物流。所以有必要分析甘肅的產業結構與物流狀況。
甘肅產業環境與物流
物流的發展,可以起到推動產業布局合理化的作用,可以發現現實產業布局的問題并予以反饋,但是,更加重要的是,物流必須適應國情,必須在現實條件下努力做好自已的工作。所以生產產業地理,是物流的一個重要條件。
從全國的產業布局看可分為四類物流產業環境:農業環境;原、材、燃料工業環境;裝備工業環境;輕工業環境。甘肅省擁有河西走廊的糧食作物及其地產特產農產品、敦煌的長絨棉及其產品、甘南地區的畜牧業產品等農業產品;酒鋼等地區的鋼鐵及有色金屬產品、靖遠的煤炭、蘭煉蘭化的化工產品、蘭州平板玻璃廠的建材制品、長慶油田石油工業制品等原、材、燃料工業產品;蘭通廠的機械制造產品等裝備工業產品;三毛紡織制品及其原料運輸、張掖地區的酒制品、蘭州卷煙廠及其所屬廠的煙制品、佛慈制藥廠及其他在蘭投資制藥廠藥品、以及各大小在蘭投資建廠生產的家電產品等輕工業產品。可見,四大產業布局分布全省各地,甘肅物流內容豐富、地域廣泛,且對物流需求都很大,技術要求高、物流質量難度大且多樣等。
甘肅的現代物流具有如下特征:行業多元化、功能集成化、運營信息化、手段技術化、管理科學化、設施自動化、服務個性化、合作緊密化、范圍全球化。而甘肅的物流現狀卻不容樂觀,須加以分析,做現實的調整。
甘肅物流狀況
甘肅物流現狀
根據調查分析,甘肅物流業大致可以歸納為以下幾種:
一是以原甘肅省商業、物資、外貿糧食等系統內倉儲分撥為主的物流服務企業;
二是以鐵路運輸部門為主,開辦的三產物流企業;
三是以全省交通運輸和航空運輸部門所屬企業與有關企業聯合形成的物流配送企業,它們多為商業、物流、外貿、糧食等貿易或生產型企業,在甘肅物流市場上所占份額不算太大;
四是以私營、個人等形成的非專業物流零散業主,這是一個較大的甘肅物流隊伍,在物流中發揮著重要的作用。
從以上的分析可以看出,在甘肅尚沒有真正意義上的物流企業,傳統物流企業基礎設施特別是電子商務發展滯后,影響了甘肅省物流管理水平和服務質量的提高,在市場競爭中處于不利地位。按照目前的物流水平,一方面外省物流企業很有可能搶灘隴原,另一方面,根據中美WTO協議有關物流的承諾,我國將于3年內取消分銷限制,外國商人可以分銷進口產品和我國制造的產品。甘肅省物流企業的壓力巨大,面臨嚴峻挑戰。
甘肅物流存在的問題
就甘肅省物流的現狀看,現代物流的發展尚處在起步階段,物流規模、物流質量與經濟發展水平極不相稱,物流企業遠不能適應社會發展需求,具體存在以下六個方面的問題:
企業對物流重視不夠。全省大部分企業缺乏對企業內部物流業務進行主動整合重組的熱情,企業管理模式和思想意識還沒有從傳統的計劃經濟下的產、運、銷一條龍的模式中轉變過來。
服務方式和手段比較原始和單一。目前從事物流服務的企業只能簡單地提供運輸(送貨)和倉儲服務,而在流通加工、物流信息服務、庫存管理、物流成本控制等物流增值服務方面,在物流方案設計以及全程物流等更高層次的物流服務還沒有全面展開,物流企業組織(包括傳統的運輸和倉儲等流通企業和新興的專業化物流企業)規模和實力都比較小、網絡化的經營組織尚未形成,缺乏必要的競爭力。
企業經營管理水平較低。首先是觀念上的不適應。傳統的流通企業還缺少競爭意識以及市場需要、用戶至上的經營理念;其次是人才隊伍的不適應。過去主要是從事簡單的購銷業務,營銷隊伍整體素質較低,知識結構很不全面,具有信息、金融、管理、法律等復合型物流專業人才奇缺,特別是第三方物流設計與管理人才更是難予覓得;三是管理制度不適應。多數從事物流服務的企業缺乏必要的服務規范,無內部管理規程,經營管理十分粗放,很難提供規范化的物流服務。
物流行業的管理機構不健全。物流活動各環節分屬于商貿、鐵路、公路、民航、水運等多個管理領域,在計劃經濟體制下建立的甘肅物流體系,管理體制比較分散,法規、政策、利益部門條塊分割化,在物流規劃、建設中難以科學、有效、統一地配置資源,管理和協凋難度較大。
物流中心無規模效益。據初步統計,全省90%的倉庫、80%的鐵路專用線、60%的運輸車輛分散在商業、物資、糧食、供銷、外貿五大系統的批發和零售企業里,這種條塊分割、各自為政、“大而全、小而全”作坊式的經營方式,重復布點,重復投資,不是社會的合理分工,而是一種分散、低效率、高耗能的物流組織形式,不能適應現代物流業務流程跨行業、多元化的需要。同時還缺乏支持社會化配送中心動作的綜合物流系統,難以滿足現代化物流發展需要,難以適應未來發展需要。
物流作業效率不高。在貨物運輸設施和裝備方面、鐵路的貨運重載、高速、自動化管理,目前仍處在起步階段,且區域布局不盡均衡;各種運輸方式之間無合理分工關系,企業在同類貨源上進行盲目競爭;各種運輸方式之間裝備標準不統一,物流器具標準不配套,物流包裝標準與物流設施標準之間缺乏有效銜接等等,這些因素均在一定程度上延緩了物流運輸、儲存、搬運過程中機械化和自動化的提高,對運輸工具的裝載率、裝卸設備的荷載率、倉儲設施的利用率方面影響較大。
物流信息系統建設滯后。一方面,工商企業內部物流信息管理和技術手段都比較落后,多數企業沒有建立完善的物流信息管理系統(MIS)、電子數據交換系統(EDI)和貨物跟蹤系統,甚至連最基本的條形碼技術、物資采購管理和企業資源管理等物流軟件的應用水平也比較低;另一方面,缺乏必要的公眾物流信息平臺,造成服務與需求信息不能在全社會范圍內有效共享、共用的目標。
發展甘肅現代物流的思考
針對甘肅的產業特征及其物流狀況,應充分利用甘肅省地處西北地區中心的區位優勢,發揮甘肅省有較好工業基礎和交通樞紐的條件,在全省主要城市建成功能比較完善的物流基礎設施平臺、物流信息技術平臺和物流政策平臺,培育一批大型骨干現代物流企業和人才隊伍,形成以蘭州為中心的覆蓋全省、輻射西北地區的多層次、多功能、專業化、社會化、信息化的現代物流服務網絡體系,把甘肅建設成為西北地區的現代物流中心。具體對策如下:
根據政策和經濟結構調整物流結構。根據甘肅省政策和經濟結構調整的思路,分為五個經濟區:中部經濟區,包括蘭州市、白銀市和定西地區;河西經濟區,包括金昌、嘉峪關、武威、張掖和酒泉五個地級城市;隴東經濟區,包括平涼、慶陽兩個地區;隴東南經濟區,包括天水市和隴南地區;民族經濟區,包括臨夏、甘南兩個民族自治州。作為甘肅經濟騰飛點——現代物流,應圍繞各經濟區的產業結構特征、并在城市數集中的地區,如蘭州-白銀地區、酒泉-嘉峪關-玉門地區,發揮城市群體的綜合功能,形成點(城市)-軸開發格局。依托鐵路、國道公路,加快沿線經濟的發展,盡快形成物流、商流、信息流優勢,形成新的經濟增長帶。
建立第三方物流模式。工業、商貿、運輸、倉儲等部門如何合理布局,如何有效連接,是現代物流發展的關鍵所在。一是整合以上幾種類型物流企業的現有物流資源,合理設置物流設施,發揮整體合力,避免存量資源閑置,增量資源浪費,共享物流規模效益;二是不論國有、民資、外資,要轉變傳統觀念,改革傳統的自我服務模式,逐步將原材料采購、運輸、倉儲和產成品加工、整理、配送等物流業務剝離和外包,建立第三方物流模式,同時必須注重培植龍頭企業;三是將原分屬于各公司企業的運營功能作為第三方物流的分支部門,利用物流信息平臺大力推進物流的共同化、合理化,積極推進綜合配送和第三方配送;四是在資源整合和重組的基礎上,要正確引導工商企業的物流需求和物流企業的服務供給。
建立一批物流配送中心。高效暢通的物流配送體系對聯結生產和消費,降低營銷成本起著重要作用。加快連鎖企業內部物流配送體系建設,抓緊規劃建設和完備大中型連鎖經營企業的物流配送中心,構筑物流基礎平臺,使大型連鎖企業統一采購、配送的比重分別達到100%和80%。在滿足企業自身需要的基礎上,建造對中小企業配送服務的物流配送中心。
總之,重點打造以農資、建材、汽車等物資商品為主的西部生產資料物流園區和以東部市場群等生活資料為主的東部生活資料物流園區,以把握和應對經濟全球化的機會和制約。
積極進行物流的技術改造。完善的基礎設施是發展現代物流的重要基礎和支柱,特別是交通樞紐、工業基地、商貿中心、物資集散地等,按照區域經濟特點和經濟發展要求,重新規劃和構筑倉儲、鐵路、公路、水運、空運一體化的物流系統,切忌“一哄而起”。從總體上看,甘肅省的物流倉儲設施比較陳舊落后,物流基礎設施結構不合理,貨場、低檔通用庫多,適合當前社會要求的冷藏、調溫等專用庫少。應當把新建與現有物流基礎設施的改造、重組、挖潛相結合,以較小的投入和代價,盡快形成配套的綜合運輸網絡、完善的倉儲配送設施、先進的信息網絡平臺等,為現代物流發展提供重要的物質基礎條件。
構筑現代物流信息平臺。如果說物流基礎設施和物流體系的建立是物流的基礎格局,那么信息平臺的建立將是物流經濟有序運行的保證。為此要促進企業運用現代信息管理技術,如ERP、MRP等在內部物流管理中的應用,建立完善的物流信息管理系統(MIS)、電子數據交換系統(EDI)和貨物跟蹤系統,全面提高企業的信息管理水平。在運輸、倉儲、分揀、裝卸、加工、整理、配送、調度等方面,通過公眾信息網絡平臺,聯結信息技術制造商、供應商以及貨主、用戶與物流公司,實現資源共享和連通、綜合調度,對物流各個環節及時跟蹤、有效控制和全程管理,避免空載、漏運等現象,降低流通成本,提高流通效率,以物流電子網絡信息化帶動物流的現代化。
建立完善統一的政策體系。各經濟區應建立物流行業領導機構,對各種運輸方式進行合理分工,統一各種運輸方式的裝備標準,不斷完善物流發展的政策措施,盡快廢除不利于現代物流發展的法律規章;同時政府應設置綜合信息部門,利用物流信息平臺,制定有序競爭的法律法規,對各經濟區進行全局的協調調度,為發展現代物流業創造良好的外部環境和法制環境,以避免物流競爭的負面效應。
培養、引進物流專門人才,為現代物流的發展服務。物流企業的競爭實際上是人才的競爭,沒有一流的物流人才,難以建設一流的物流企業、打造一流的物流平臺。甘肅現代物流的發展,迫切需要既懂物流、商流、又懂信息流的復合型高級專門人才,同時也是發揮甘肅物流“后發優勢”的必然選擇。一方面,要動員各方力量呼吁教育主管部門在高等院校設置“現代物流管理”等專業,培養高中級物流專業人才;另-方面,全省要開展統一的物流人才培訓工作,有計劃、分步驟地開展多層次、多方面的物流教育和培訓,尤其要加強物流企業、物流部門經理、物流策劃人員和物流信息系統開發人員的培訓,以適應現代物流發展的需要。
加大物流產業的開放力度,積極引進外資和國外物流企業在甘肅發展物流業。我國加入WTO后,物流市場已開放,要積極引進、利用外資改造和重組甘肅原有的以倉儲為主的傳統物流企業,利用其雄厚的實力和先進的管理經營理念來促動甘肅物流業的整體發展,政府部門也應增加這方面的投入,對物流業設施的建設給予一些低息或貼息貸款支持,營造內外雙重競爭環境,消除瓶頸環節,建立開放、競爭、公平、有序的跨地區、跨行業、統一的現代物流大市場。
努力提高物流企業的核心競爭力,以客戶為中心展開物流。“隨需而動”是對供應鏈中所有企業的要求,尤其是第三方物流企業,要贏得更多的客戶,就必須洞悉客戶外包物流的主要原因,如降低物流成本,或強化核心業務,還是改善與提高物流服務水平與質量等。另外還要了解客戶在選擇第三方物流企業時所考慮的一些主要因素,是首先注重行業與運營經驗,或是注重品牌聲譽,抑或是注重網絡覆蓋率,還是注重較低的價格等。據此制定個性化的競爭策略,可在品牌經營、科技應用、網絡運作、系統管理等方面,依照現代物流的經營理念和方法,成就自己的核心競爭力,在一定區域或服務領域內形成一定優勢,從而提高企業的物流能力。
充分發揮甘肅“口岸物流”的作用。將甘肅打造成西北地區的現代物流中心,提升通關速度,利用現代倉儲和跨國公司區域配送等功能,形成集電子商務、進出口貿易、國際貨運于一體的供應鏈。
參考文獻:
1.王之泰.現代物流學[M].北京:中國物資出版社,1995