水利工程管理法規精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的水利工程管理法規主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：水利工程管理法規范文

關鍵詞：水利工程；水利工程管理；現代化管理體系

中圖分類號：TV 文獻標識碼：A 文章編號：

隨著社會主義現代化進程的逐步發展，國民經濟與社會事業對作為可持續發展的一大保障的水利事業也提出了新的要求即水利現代化。水利現代化是指在水利領域廣泛采用當今世界上先進的科學技術成果、先進的管理理念與方法以及網絡化的信息系統，運用現代方式和思想研究、管理和裝備水利，有效保護水環境，優化配置、高效利用水資源，以實現水利的可持續發展。

水利工程是水利事業賴以生存和發展的重要物質基礎。建設是水利工程存在發展的基礎，而管理是水利工程發揮作用的關鍵。因此，實現水利現代化，不僅要靠建設者長期不懈興辦水利工程，切實保證水利工程質量，更重要的是要靠廣大管理者不斷提高管理水平，充分發揮水利工程效益。因此水利工程管理的現代化對實現水利現代化具有重要的意義。

1水利工程管理現代化的必要性

水利工程管理是運用、保護和經營已開發的水源、水域和水利工程設施的工作。水利工程管理現代化是建立現代化科學水利工程管理體系的過程，它適應了經濟社會現代化和水利現代化的客觀需要，更是解決當前水利工程管理中存在問題的重要途徑。

水利工程管理現代化已成為水利現代化的重要組成部分，對推進社會主義現代化建設、實現可持續發展戰略有著重要意義，沒有水利工程管理現代化就沒有水利現代化。做好水利工程管理現代化工作，建立現代化水利工程管理體系直接關系到整個水利事業的現代化能否順利實現。因此必須充分認識水利工程管理現代化的重要性，審時度勢、與時俱進，全面推進水利工程管理現代化改革。

2水利工程管理現代化的可行性

實現水利工程管理的現代化是否具有可行性就在于能否建立起一套完整的、高效的現代化水利工程管理體系，如圖 1所示：

圖1 現代化水利工程管理體系的五要素及其相互關系示意圖

圖 1 顯示，管理觀念、管理目標、管理制度、管理體制和管

理人才是組成現代化水利工程管理體系的五要素，五者之間相互影響、相互作用，其中管理人才居于核心地位。因此，積極推進水利工程管理的現代化，必須從這五要素抓起，必須樹立現代化水利管理觀念、明確現代化水利管理目標、規范現代化水利管理制度、健全現代化水利管理體制和培養好現代化水利管理人才。

2.1樹立現代化水利管理觀念

水利現代化是在科技和產業革命的推動下，由傳統水利向現代水利多層面、全方位的轉變過程。為了加強對水利工程的管理，實現水利現代化，使水利工程的綜合效益能夠充分發揮，水利工程管理工作必須從觀念轉變上抓起，即從單純的傳統管理理念過渡到全方位的現代化管理理念。也就是說，為了實現水利工程管理現代化，管理者在工程管理工作中應自覺樹立現代化水利管理觀念。

首先，必須從思想認識上根本解決問題，切實提高認識、改變“重建輕管”的觀念，把工程管理工作的重心真正轉到管理上來，以全面推動工程管理的發展。其次，要樹立可持續發展的現代水利觀念，確立以水資源的可持續利用促進經濟、社會可持續發展的新思路。在水利工程管理工作中，管理者應建立現代效益觀念，在重視經濟效益的同時，應重視社會效益、環境效益、生態效益的協調發展。也就是在加強對水資源保護的同時，注意合理開發、優化配置水資源。再次，樹立以人為本、全面服務的意識。水利工程建設與管理的根本目的是為了人民群眾的切身利益，是為人民提供切實可靠的防洪保障和供水保障。同時水利工程管理者要樹立全面為人民群眾服務的思想，重視生態環境問題，樹立環境保護意識和人與自然和諧相處的觀念，以水利工作經濟效益、社會效益、生態效益三者的協調發展為最終目標。

2.2明確現代化水利管理目標

現代化的水利工程管理體系的基本目標就是在確保水利工程設施完好的基礎上，保證水利工程能夠長期安全運行，保障水利工程效益的持續充分發揮。結合現階段水利工程管理狀況，為推進水利工程管理現代化進程，現代化管理的具體目標可歸納為以下幾點：

第一，改革和創新水利工程管理模式，努力建立健全適應社會主義市場經濟要求、符合水利工程管理特點和發展規律的水利工程管理體系，以實現水利工程管理的良性運行。

第二，保障水利工程安全運行，最大限度地延長工程使用壽命、發揮工程綜合功能效益，提供全面良好的優質水事服務，為經濟社會可持續發展提供水保障。強化公共服務、社會管理職能，進一步加強水資源管理和工程管理范圍內的涉水事務管理，為水生態的修復和水資源的可持續發展創造條件。

2.3規范現代化水利管理制度

水利工程管理工作任務重，涉及面廣，既有業務管理工作，又有社會服務工作。特別在社會主義市場經濟體制下，水利工程管理必須依靠法制，用法律法規加以規范，從而保證水利工程管理各項工作的順利進行。依法管理也是現代水利工程管理體系的基本特征之一，要求水利工程管理部門自覺遵守國家相關法律、法規，并要結合水利工程實際，建立健全切實可行的管理制度體系，保證管理的各項工作都有章可循、有法可依。

堅持依法管理首先要做好工程管理法規的宣傳普及和貫徹實施工作，進一步加強管理者的法制觀念和執法能力。同時要建立健全工程管理法律、法規體系和執法監督體系，保證執法力度。同時，管理單位內部也要建立完善內部法規和內部監督體系，規范管理行為，加快工程管理工作法制化、規范化的進程。

2.4健全現代化水利管理體制

實現水利管理現代化，要建立科學、高效的水利管理體制。同時結合當前水利工程管理體系存在的種種弊端，應按照產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學等原則改革水利工程管理體制。科學的管理體制既要適應市場經濟發展要求，又要照顧水利管理的特點。因此應從水利工程實際出發，按照現代水利管理的要求建立健全水利管理體系，將加強外部考核與提高內部運行結合起來，全面提高水利工程的現代化管理水平。

要健全水利工程的現代化管理體制，首先要實施標準化、精細化管理，認真貫徹落實《水利工程管理考核辦法》，通過對水利工程管理單位進行全面系統的考核，促進管理法規與技術標準的貫徹落實；同時，水利工程管理部門應建立務實高效的內部運行機制，將水利工程管理的具體任務落實到人，并合理實施目標管理考核與獎懲制度，以此調動管理者的積極性

和創造性。另外，要建立以應急預案為核心的安全組織管理體系，確保水利工程安全運行，充分發揮效益，切實強化安全管理、運行管理、經營管理和組織管理。

2.5培養現代化水利管理人才

作為管理主體的管理者的能力素質是實現水利工程管理現代化的重要基礎，實現水利管理現代化需要一大批掌握現代化管理技術與方法的高素質人才。因此，我們一方面要大力引進高素質的水利管理人才，另一方面要全面提高水利人才素質，要全面開展對現有水利工程管理人員的培訓，使水利工程管理人員的管理水平適應水利管理現代化的要求。

首先，現代化管理人才建設需要積極吸收科學的管理方法和管理技術，如目標管理、成本管理等，借鑒先進管理經驗，還要把先進的科學管理理論與具體實踐相結合，運用到水利工程管理實踐中去，使水利工程管理系統化、標準化，從而實現水利管理的科學化和高效化。

其次，建設一支高水平的現代化管理人才隊伍需要發揮人才機制的積極作用。因此要制定有效的人才培養機制和創新激勵機制，鼓勵知識的更新和能力的培養，調動管理人才的積極性和創造性，使每個人通過培訓不斷調整出新狀態，以適應現代化管理建設的需要。

再次，水利工程管理的現代化要求管理人才具備全方位的素質，當今信息化程度的日益加深也對管理人才提出了新的更高的要求。因此，加強管理人才隊伍建設不僅要引進和培養既懂技術又懂管理的復合型人才，而且要適應信息時代的要求，采取多種方式培養既精通信息系統管理又熟悉水利工程專業知識的多層次、高素質的信息化建設人才。

3結語

綜上可知，水利工程管理現代化要求有現代化的管理觀念、現代化的管理目標、現代化的管理制度、現代化的管理體制以及具有現代化素質的管理人才。因此，實現現代化不僅局限于管理的技術手段和體制制度層面上，而且還包括管理者的素質水平、思想理念、思維方式等方面。只有全方位、多層面地把握水利工程管理的現代化進程，與時俱進，不斷發現問題、解決問題，并逐步完善現代化水利工程管理體系，才能充分發揮水利工程的積極作用，促進經濟效益、社會效益和生態效益的協調發展。

參考文獻

[1]張敬光．實施水利工程管理體制改革的思考[J]．四川水利，2004，（7）．

[2]黃莉新．立足創新推進水利工程管理現代化[J]．江蘇水利，2002，（5）．

第2篇：水利工程管理法規范文

今年以來，在各級政府的領導下，在有關部門的大力支持下，在水利和土地部門的共同努力下，我市水利工程土地劃界確權工作取得了一定的進展，截止7月底，國家管理水利工程領取土地證的面積180平方公里，占全部任務的23％。但是，應該看到，各區縣之間、市屬水管單位之間的工作進展還很不平衡，即使進展快的區縣和市屬水管單位，完成的數量與年初確定的年度計劃和1999年9月底全部完成水利工程土地劃界確權的要求還有較大的差距，任務相當艱巨。

為了加快水利工程土地劃界確權工作的進度，特作如下通知：

一、水利工程土地劃界確權工作是國家依法保護水利工程的重要措施，是貫徹國家土地管理法規的一項重要工作，水利和土地管理部門必須緊密配合，通力協作共同把工作做好。各區縣水利（水資源）局、市屬水利管理單位和水利工程所及區縣土地管理部門一定要根據年初下達的任務和目前完成情況，要及時調整工作安排計劃，統籌安排，增加人員，加大力度，狠抓落實，確保今年年度任務和1999年9月底全面完成任務。對于進展較緩慢的，各區縣水利（水資源）局和市屬水利管理單位要加強領導，集中力量，積極組織好此項工作。區縣土地管理部門也要密切配合，為水利部門全面開展土地登記發證工作提供保證條件。

二、水利工程土地劃界確權發證的收費必須嚴格按照國家土地管理局、國家測繪局、國家物價局、財政部頒發的〔1990〕國土〔籍〕字第93號規定的標準執行，一宗地最高收費不得突破4萬元。

三、要充分利用現有資料，減少工作量，加快工作進度。凡有土地利用詳查成果資料的，區縣土地管理部門必須使用土地利用詳查成果資料進行登記發證，每宗地以圖幅為單位收取圖件復制費，免收權屬調查、地籍測繪費。無土地利用詳查資料的，可利用現有的水利工程竣工圖、設計圖、平面位置圖，作必要的修測，土地管理部門可減少地籍測繪費收取。

四、宗地劃分必須嚴格按照國家土地管理局、水利部“關于水利工程用地確權有關問題的通知”（〔籍〕字第11號）第5條劃分水利工程宗地，不得任意以鄉鎮為單元或以圖幅為單位劃分宗地。如水利工程管理單位因管理需要，須多分宗地的，以工程管理單位寫出書面申請為準。無水管單位書面申請的，一律不得多分宗地。

五、各區縣土地管理部門要依法行使法律賦予的權利，按照《土地登記規則》法規規定，精心組織水利管理單位和鄉鎮進行土地權屬調查工作。發生土地權屬爭議的，由當事人協商解決；協商不成的，由土地管理部門進行調解；調解無效的，由區縣人民政府作出處理決定。

六、凡已經具備申報條件的水利工程包括附屬用地，水利部門要及時向土地管理部門申報。經審核，符合發證條件的，區縣土地管理部門要及時頒發國有土地使用證。對于權屬調查、地籍測繪收費數額較大，水利管理單位不能一次交納的，可分期交費。

第3篇：水利工程管理法規范文

1.1規范化、制度化管理

完善工程管理制度體系，按照精細化、流程化、現代化管理理念，嚴格執行水利工程管理法規、技術標準，總結多年來積累的工程管理經驗，修訂工程管理辦法、技術管理制度、應急預案、考核規定等制度體系，制定工作標準和工作流程，重點規范各類成果資料標準格式，進一步規范工程管理工作。推行工程維修養護規范化管理。加強工程的檔案管理，形成較完備的檔案管理系統，進一步加強檔案管理硬件建設的同時做好軟件建設，推行檔案管理數字化。

1.2安全管理

開展水利安全生產標準化建設。根據水利部水利安全生產標準化評審管理辦法，開展安全生產標準化建設。落實安全生產法律法規和技術標準，完善安全生產管理制度，加強安全生產知識學習、宣傳，開展安全生產檢查、考核，推進安全管理的標準化、流程化。加強單位安全文化建設，對安全標識、設備安全標色、警示標示牌制作、安全管理資料等制訂相對統一的標準，對重要設備安全管理、工程設施安全巡查等明確管理流程，使得安全生產管理更精細、更規范、更有效。

1.3維修養護

提高維修養護項目管理水平。根據工程安全狀況，在短期內不能進行加固改造的工程，要統籌規劃，圍繞目標，分批分期進行維修，加強工程設備的檢查、維護保養，形成具體細致的工作檢查與維修體系。做到汛前檢查、汛中保養、汛后維修相結合，設備運行時的巡查巡視、數據分析與設備停運時的檢查、維修相結合，保證設備完好率，消除工程安全隱患，改善工程管理面貌，發揮工程應有效益。

1.4水情測報管理建設

建立和完善水文水情測報系統和信息查詢系統，加強水文水情測報隊伍建設，不斷充實技術力量，引進技術人才，調整完善基層站所水文技術人員結構。加強調度運用方案的實踐與研究，不斷加強調度運行方案的實踐運用與研究，著力加強各類控制指標與調度手段的分析、確定、應用、調整，探討其科學性、合理性、可操作性，更好地指導調度實踐，以適應現代水利的要求。

1.5工程的調度運用與減災

加強防洪減災公眾信息服務，提高水情、雨情、汛情、工情等信息的頻度和廣度。提高工程調度水平，強化實時監控，完善調度方案，優化運行方式，提高工程的減災效益。完善災害應急反應系統。根據工程現狀的不斷變化，修訂完善工程的各類防汛預案；完善防汛搶險突擊隊建設，加強防汛搶險模擬實戰演練；加強防汛物資儲備。提高水資源供給的保障率。保證工程設備的安全完好率，進一步優化灌溉供水時工程的調度運行，從管理上提高供水服務的能力和水平，最大限度地滿足流域地區的生活、生產、生態用水需求。

1.6信息化、自動化建設管理

立足于水利工程現代化、信息化、數字化管理，適應水利工程在流域防汛抗旱、水資源調度管、水環境保護、應急搶險與處置等方面的應急會商需求，逐步強化水利工程精細化管理模式，利用先進的物聯網、云計算、三維仿真、GIS、GPS、多媒體、移動互聯等信息化技術，開展水利信息化建設，滿足信息化成果展示、工程運行監管、巡查監督、安全管理、辦公管理、應急會商等綜合業務需要，逐步實現“數字工程、智慧管控”。

1.7水利工程達標考核

把工程管理考核和達標建設作為推進水利工程現代化建設的重要舉措，按照水利部水利工程管理考核辦法及考核標準，認真組織開展好工程管理考核工作。

2管理支撐

2.1改革創新

深化水利工程管理體制改革，推行管養分離，建立市場化、專業化和社會化的工程維修養護體系。深化內部運行機制改革，建立體制順暢、機制靈活、機構合理、人員精干、運行高效、管理規范的工程管理良性發展體系。

2.2人才隊伍建設

針對單位現狀以及今后發展需求，遵循水利人才成長規劃，加快人才發展體制機制改革和政策創新，以高層次人才、高技能人才和基層人才為重點，積極創造良好的育才、引才、聚才和用才機制，力爭在五年、十年內改善現有人才結構，使職工隊伍進一步年輕化、知識化、專業化。

2.3水文化及水利風景區建設

注重單位先進文化的傳承、影響，發揮文化的力量，是一個單位長久發展的重要途徑。以水利行業精神和單位傳承的優良文化作為引導，通過形式多樣的文化活動，通過水利風景區建設，改善單位面貌，同時在職工中大力宣傳和弘揚，提高職工的思想素質，形成單位發展的良好氛圍。推進“國家水利風景區”建設，充分利用河湖、工程景觀資源，挖掘水文化內涵，理順管理體制和工作機制，促進工程水利向水生態文明建設邁進，提高水利工程的形象。

2.4工程管理的資金保障

通過對工程安全現狀的準確把握，積極爭取工程除險加固機遇和維修養護、防汛應急經費，按照流程化管理、精細化管理、高標準、嚴要求、上水平等理念，保障單位各項事業的健康有序發展。

3結語

第4篇：水利工程管理法規范文

關鍵詞：水利工程；工程管理；質量保障

Abstract: the quality of the water resources management of our country's economic construction play a very important role, since the ancient times, all who lived in the great concern. Our economy is in high speed development stage, the water is indispensable production resources, therefore, water conservancy project management at present to have the important meaning.

Keywords: water conservancy projects; Engineering management; Quality guarantee

中圖分類號：TV文獻標識碼：A 文章編號：

自古以來，就有大禹治水的傳說，歷朝歷代，執政當局對水利工程都是十分看重的，著名的灌溉工程：秦國蜀守李冰在成都附近的岷江流域修建綜合性的防洪灌溉工程都江堰；鄭國在咸陽附近開鑿了鄭國渠，灌溉田地400萬畝；漢武帝時，在關中鄭國渠上游南岸鑿了六道輔助渠道――六輔渠，又開鑿了白渠；唐朝時，在黃河、長江流域開鑿一系列灌溉渠；王安石變法期間，各地興修水利工程一萬多處，灌溉農田。運河工程：秦政府為解決運軍糧的困難，派史祿開鑿靈渠，溝通湘水、漓水；隋煬帝于605年下令開鑿大運河，加強南北交通，促進南北經濟文化交流；元世祖時，為解決運糧困難，開鑿會通河、通惠河。歷代治黃工程：禹用疏導的辦法把洪水引到江河里再流入海洋；西漢武帝治理黃河，東漢明帝時王景治理黃河；唐朝在黃河、長江流域修筑舊渠和堤塘；元世祖征發軍民治理黃河。簡直是舉不勝舉，其功利在千秋。

我國經濟發展以來，承建了很多重大的水利工程項目，南水北調水利工程就是利用水資源的自動循環系統進行地表水的人工影響，通過將其空間上的布局進行合理改善，使其按照人們的意愿進行重新構建循環系統，并且，在新的循環體系中，重新達到平衡，從而對人類發展和生態發展都有利的目標。我國已修筑了“引灤入津”、“引灤入唐”、“引黃濟青”工程，這些工程的實施，對于改善以往因水資源分布不均所引起的自然災害具有重要的現實意義，對人類的未來發展也是做出重大貢獻。這些水利工程為國內經濟發展做出了巨大的貢獻，但是，其中也不乏在設計和工程管理中出現諸多問題的情況，一旦出現問題，都將會給國家和人們帶來沉重的經濟負擔和深遠影響，構建社會主義和諧社會，實現可持續發展，就是要在經濟發展的道路上，做到人與資源的相互和諧。為人類未來的發展提供可持續的動力保障。黃河的治理工程，對于中國而言，從來都是重中之重的水利工程項目。黃河，這條中華民族的母親河，養育了無數的中華兒女，但是，住在黃河岸邊的百姓，也承受了多年黃河帶來的痛苦。要想真真正在的做到黃河的有效治理，必須對黃河進行深入的考察分析，給出合理的治理方案，多年的不斷治理，雖然取得了很多方面的改善，但是，并沒有從根本上解決這個問題。

一、我國水利工程管理問題分析

通過上面對我國水利工程管理分析，對其中存在的問題進行歸納總結，具體方面如下：

責任分工不明確，制度有待改進。

傳統的水利工程管理模式，在相關的法律法規制定方面不是十分的完整，表現出來的管理問題主要是責任分工不夠具體明確，其相關的管理單位在經營資產的性質方面過于單一，市場經濟體制改革早已經發生重大改進，但是，水利工程管理卻沒有跟上市場經濟的步伐，從而過于遲緩，應及時改進更新。

水利管理機構龐大，技術水平發展緩慢。

相對于發達國家而言，我國呈現出水利管理機構多而復雜，辦事效率較低，科研技術層面發展較為遲緩，很多的管理部門干著許多相同的事情，辦事效率不高，政府開支負擔過重，出了事情，因為分工不明，容易互相推卸責任。

而且并沒有通過有效途徑去宣傳管理上的新技術、新方法，導致所采用的管理技術已沿用多年，根本不能適應水利工程管理的發展。

治理方向需多元化

目前我國每年都尚有發生水污染、洪澇災害等問題，歸咎原因在于水利工程管理方法過于單一。例如進行水利工程建設時，只顧及工程問題，如沒有兼顧考慮到生態環境保護等問題，造成水利工程建設完成后仍會出現各種弊端。

二、水利工程管理改革分析

結合國外對于水利工程管理的成功經驗所得到的啟示，并針對我國所存在的突出題，本文認為可從以下幾個對策進行改革。

借鑒荷蘭的經驗，完善水利配套法規體系建設，做到有法可依，依法治水。

建立完善水利工程管理法律法規同時，與城市規劃法等有機地結合起來，使一切水事活動都做到有法可依。同時加大執法力度，做到依法行政，使水利法規能夠真正落實到每個水利建設工程中。

(二) 精簡機構，提高水利工程管理水平和管理人員素質。基于現代網絡化的不斷普及，網絡化管理已日趨成熟。采用網絡化、智能化的管理手段，不僅精簡多余的管理機構，而且還能使管理更為規范化。采用先進的管理水平，通過雜志等刊物來宣傳管理的新技術等。同時，提高管理人員素質，促進水利工程管理現代化的進程。

(三) 注重結合生態保護。借鑒德國水利工程管理的經驗，應注重環保，主要不符合環保要求的工程都不應該建設。尤其是在治水觀念上應從過去單一的防災減災工程建設轉變為結合生態保護的多目標綜合治理。就目前的工程建設發展速度來看，我國水利工程數量將有迅猛的發展勢頭，若不結合生態保護，水利工程對自然環境影響將日益嚴重。通過借鑒國外經驗，應采用適合人與自然和諧相處的可持續發展水利管理模式，注重水利工程管理環節對生態環境的影響，建議多目標的綜合治理方式。的旅游資源區，如能加以很好的旅游開發利用，必將產生良好的環境效應和旅游經濟效應。例如大泉溝水庫就成為石河子的著名旅游景點。

(四) 處理好移民與牧區水庫建設的關系

水庫移民與我國新疆地區的政策法規以及水庫工程建設所在地牧區的社會經濟、歷史文化等密切相關，與水庫的工程建設的其他風險因素相比，移民可控性是最差的。因此，從這個角度上分析，牧區水庫移民是與國家政策、投資盈利最密切相關的風險因素，對主要投資決策指標的影響也很大。其處理的不好或稍有閃失，就會使主要投資決策指標發生很大變化。所以說，水庫移民這一相關因素高度敏感，而敏感性強的因素往往給牧區水庫建設和投資帶來較大風險，這個一定要把握和處理好。

(五) 合理控制牧區水庫的汛限水位，

充分利用洪水資源對于干旱地區的水庫，汛期既是防洪除害的關鍵時期，同時也是增加水庫蓄水量、實現興利目標的有效時期，防洪興利矛盾十分突出，矛盾的焦點就在水庫汛限水位上。提高汛限水位會增加效益，但會導致水庫下泄流量的增加，引起下游保護區內淹沒的損失增加，甚至威脅到大壩周圍的安全。但防洪的絕對安全實際上是不存在的，即使水庫水位在防洪限制水位之下，如果發生超標準洪水，水庫仍存在安全風險。因此有必要對干旱區水庫進行防洪風險分析，在考慮水庫防洪風險的前提下追求興利效益最大化，選擇合適的汛限水位，充分利用洪水資源。

參考文獻：

[1] 劉正茂.呂憲國.武海濤生態水利工程設計若干問題的探討[J].水利水電科技進展,2008,01

第5篇：水利工程管理法規范文

關鍵詞：水利工程；施工管理；問題；改進措施

中圖分類號：TV 文獻標識碼： A

一、加強水利工施工程管理的重要性

1、加強水利工程施工管理可以促進水利工程效益的有益發揮

近幾年來隨著我國水利工程的不斷增多，水利在國民經濟水平中國所占據的地位也越來越大，水利工程的管理任務越來越重、要求也越來越多，隨之水利工程管理隊伍也在不斷的壯大，為了保證水利工程能夠更好的為四化建設服務，適應當前經濟的發展，這就必須要加強水利工程的管理，要樹立一定的產權意識，逐步的去完善經營管理體制，搞好有償服務，堅持水利改革，使管理機制進一步強化，要充分的利用我國在水土資源方面的優勢，積極的去開展綜合經營模式。

2、統籌規劃，開展水資源整體優化調度

水是一種自然資源，是生命之源，是社會經濟發展中最必不可少的物質，是人們生產與生活中任何物質都不可替代的資源。水資源主要是指在一定的自然條件之下可以被人們直接所利用的那部分水，水資源的開發必須要使用科學技術來進行，要充分的去了解水資源的特點以及自然規律。由于人口密度的不斷增加水資源變得越來越緊缺，也恰是這種緊缺造就了水資源在人們生活中的重要地位，由于氣溫及地勢原因的影響我國的水資源分布極不均勻，那么要如何來充分的利用水資源并且使其發揮水利工程的巨大效益這也就成為了當然人們考慮的主要問題。

3、努力推動水利事業的穩步、協調發展

當前隨著工農業經濟發展以及人們日常生活的需要，都從極大的推動了水利事業的發展。再加上國家加大了對交通以及水利等基礎設施的建設力度，更使得我國的水利事業發展到一個頂峰。但與此同時，我們也應看到它帶來的一些環境問題。因此，基于可持續發展戰略，要求我們要在促進水利事業發展的同時，協調好同生態環境之間的關系。

二、水利工程施工管理中存在的問題

1、企業制度、機制不健全

大型水利施工企業一般都有著悠久的歷史，技術人員也很齊全，施工裝備優良，同時還有較多的有經驗的員工，但由于不少企業的體制機制仍然沿襲舊的模式，缺乏創新。致使很多水利工程企業項目管理責任制很不完善，約束了項目經理工作的開展，大大限制了項目部管理職能的履行。同時，經營機制落后、缺少資金、管理費用過高、激勵機制不健全，工程技術人員又缺乏創新精神，同時制度和機制管理也存在著一定的問題，不能順應企業發展的需要，制約了企業的發展。特別是大中型國有企業中項目管理責任制還不完善，約束了項目經理工作的開展，大大限制了項目部管理職能的履行，使許多項目的管理與項目管理科學的要求相距甚遠。 

2、質量管理問題

質量是企業發展的根本。水利工程建設不論其規模大小還是數量多少，都應重視其存在的質量問題。一方面，水利工程存在設計施工不合理的問題。小型水利工程多以民辦公助為主，建設資金較為緊張，存在能省則省、因陋就簡的意識。國家或水利部已經出臺了一系列法律法規、技術標準和行業規范。但很多水利基層單位和個人并沒有掌握并付諸實施。另一方面，水利工程的監控措施不完善。多數基層水利部門沒有建立起完善的質量保證體系，也沒有行之有效的質量監控措施。令人擔憂的是有的施工單位在思想上根本沒有這種概念，對小型工程施工質量的監控多停留在目測上，很少有先進的監測設備、儀器，更缺乏監測人才，在實施質量監控活動中缺乏必要的權威性。

3、安全管理問題

“安全重要泰山”，安全永遠是施工必須引起高度重視的問題。在水利工程施工現場存在著許多的安全隱患，安全管理人員配備不充分，安全檢測儀器等配套設施不足，在施工過程中安全技術方面經費投入的力度不夠，沒有建立完善的施工安全管理體系，這些都造成安全問題的重要隱患。

三、水利工程施工中存在問題的改進措施

1、實施管理責任制，完善各項制度

各級人民政府和水行政主管部門應對轄區內水利工程統一管理，進一步劃分事權，落實管理法人，形成行政管理與法人管理相結合，以法人管理為主體的管理體制，迅速建立起權責明確的水利工程法人管理責任制。要按照水利工程的實際情況，每年按照產權管理關系，逐級落實管理法人或責任人當年管理的經濟技術指標和精神文明建設目標，明確增值保值責任和獎懲辦法，建立全年動態管理和年底述職制度，實對考核不稱職的或連續兩年未完成管理目標任務的，要就地免職或解除承包、租賃合同，造成重大損失的要追究相應責任。要把員工們的思想統一起來，提高他們的認識，要不斷完善各項規章制度，制定好人員的職責，權力，獎懲措施以及例會制度等等。

2、加強施工質量管理

“百年大計，質量第一”，質量是水利工程的根本，關系到人民生活健康和生命財產的安全。因此，施工各方要切實把質量控制放在首位，實行全面質量管理。影響水利工程質量的因素很多，尤其要注重對關鍵環節的控制與管理。

2.1 本著對事業高度負責的精神，堅持質量第一的觀念，認真編制施工組織計劃，制定施工技術規程，確保其科學性、合理性。

2.2 實行工程監理制和質檢檢查驗收制度，根據工程項目分階段、分項管理，將質量管理的職責落實到具體部門和專人；施工中依法嚴格按照相關的施工規范和技術標準對施工的每個環節進行細致的檢查與驗收，嚴把質量關，確保每個施工環節的質量都能符合規定的標準和要求。

2.3 在工程項目施工管理中注重運用先進的現代化的信息技術，精心匯總，科學分析；同時對施工現場實行監視系統和預警系統，對現場施工的質量隨時實施監督和控制。

3、加強施工安全生產管理

提高安全生產的意識，加強安全生產的教育，落實安全生產責任制，對科學實施水利工程管理是極其重要的。提高安全生產的意識，就是要對施工安全生產的重要性和艱巨性有一個明確的認識；加強安全生產的教育，就是要教育工程施工的每一位員工一定要克服輕視思想，認真對待施工的每個環節，對發現的問題及時處理整改；落實安全生產責任制，就是要明確安全管理的職責與權力，建立相應的獎懲機制和責任追究制，要通過科學合理的激勵機制對施工的行為進行約束和管理，可根據工作責任的大小和崗位目標任務的完成狀況，實行重業績、重貢獻的分配激勵機制；對施工管理中發現的問題隱患除及時處理消除和返工外，還要進行責任追究，做到獎罰分明。

4、提高施工人員素質

在水利工程施工中，項目人員不僅需要有一定深度的理論知識和專業技術，還要有比較淵博的知識和較豐富的實踐能力，同時更需要具備法律知識；施工項目人員要擺正自身的位置，樹立良好的意識，并能協調處理各方面的關系。我們需要不斷引進自動化、現代化的管理技術，加快工程管理預警系統建設，逐步實現水利工程信息化管理，提高水利工程管理的技術水平。通過學習和培訓工作加強提高現場施工管理人員的思想意識、技術能力以及管理水平。這樣，在施工過程中才能順利開展工作，才能互相支持、互相監督，并且維護各方的合法權益。

結束語

水利工程施工管理是一項長期、系統、復雜而又重要的工作。只有對水利工程進行科學化、規范化的管理，全面提高水利工程施工的質量和管理水平，才能保證水利工程順暢安全運行，從而使水利工程發揮更高的綜合效益。

參考文獻

[1]金茂勇.淺議水利施工管理中存在的問題及改善方法[J].中國新技術新產品，2012(10).

第6篇：水利工程管理法規范文

市長公開電子信箱[**]471號郵件收悉。我縣高度重視，及時進行了調查。現將有關情況報告如下：

一、萬擔水庫基本情況

萬擔水庫位于國梁鎮方碑村十社，是一座小（二）型水庫，大壩長70米，壩頂寬1.75米，壩頂高程100.00米（假設高程），校核洪水位97.723米，總庫容25.4萬立方米，正常水位96.33米，正常庫容13.845萬立方米，承擔著國梁鎮合力、方碑等兩個村1320畝的農田灌溉任務。按照水利工程分級管理原則，該水庫歸屬縣水行政主管部門統一管理，由萬古水利水保站具體履行具體管理職責。在保證灌溉任務的前提下，該庫進行了承包經營，承包人為銅梁縣人劉川。

二、有關問題調查處理情況

（一）關于水庫蓄水問題

據調查，所反映的水庫水位升高的情況基本屬實，但所反映的由承包者隨意確定水位的問題不實。據年初氣象預測，今年為較重干旱年，為了預防伏旱，主管該片區水利工程的萬古水利水保站對蓄水工作抓得較早，現水庫水位蓄水位為96米，雖然比往年偏高，但尚未達到正常蓄水位。由于近期暴雨較多，為保證水庫安全度汛，做到防汛抗旱兩不誤，縣水務局已責成萬古水利水保站將該庫蓄水在現有水位基礎上降低30厘米。

（二）關于庫尾土地被淹問題

據現場調查，由于蓄水位升高，庫尾地部分被淹，其中屬于農民承包地的只有國梁鎮方碑村十社社員雷文龍家土地約1畝，其余均為被建設水庫所征用的庫尾地。按照水利工程管理有關規定，對庫尾地任何單位和個人不得占用，農民個人“開荒”為非法占用。對所淹沒的雷文龍家土地，縣水務局萬古水利水保站、水庫管理所已與雷文龍協商達成一致意見，由萬古水利水保站每年賠償400公斤稻谷給雷文龍，土地使用權歸水庫管理所所有。對村民反映的被淹地“權屬”問題，由雙方依據土地權屬依據再行座談解決。

（三）關于水庫肥水養魚問題

據調查，所反映情況基本屬實。由于該水庫未被劃定為飲用水源保護區，主要任務是承擔農業灌溉和防洪任務，水庫承包者可以適當投入化肥和飼料養魚。但由于承包者投入化肥養魚，對水質有一定影響。且隨著水位升高，原庫尾一口水井被淹。為解決庫尾群眾飲水問題，確保人民群眾身體健康，萬古水利水保站與該社協商達成一致意見，由萬古水利水保站補貼500元，村民新打一口水井，保證飲用水安全。

（四）關于水庫淹沒區電桿上電表問題

據調查，所反映的情況屬實。鄰近水庫的幾戶村民為了防止有人偷電，把電表集中安裝在庫尾的一根高壓電桿上。由于以前該庫長期未達正常水位，沒有對電桿造成影響。現水位升高，電桿下部被淹，給村民抄表造成不便。對此，縣政府已責成由縣水務局負責協調，將電表移往庫外安全的電桿上，確保人民生命財產安全。

第7篇：水利工程管理法規范文

關鍵詞：水利工程管理；問題；改革措施

中圖分類號：TV文獻標識碼： A

引言

就水利工程管理改革來看，目前我國水利工程管理已基本逐漸從粗放型向集約型轉變，同時從結合計劃經濟到結合市場經濟轉變，管理體制的初步建立促進了我國水利工程管理向現代化、規范化、科學化邁進。

1 水利工程建設管理存在的問題

1．1 一些水利工程存在年久失修、工程質量差等問題

雖然我國水利工程現代化進程發展迅猛， 并取得一系列成就，但不可否認的是，我國仍存在大量老舊及不合格的水利工程，這些水利工程多數修建年底較早，由于受當時技術及資金等方面的限制，加之常年的運行和維護不足，因此多數工程質量較差、工程標準低、工程和管理設施不完善、老化失修，造成大量水資源損失等問題。同時，由于人為破壞的因素，使得水利設施遭到人為的破壞，某些水庫淹沒區長期以來用電不繳納電費，無限制的敞開用電，水利水電資產量流失，致使由于資金問題工程維修、工程運轉等運行困難。

1.2 我國水利工程的管理機制建設不完善

在我國實行水利工程改革之后，雖然我國在水利工程管理方面采取新的方法，以水管部門承擔的任務和收益狀況為分類依據將水管部門分為純公益性管理單位、準公益性管理單位和企業三類。同時對各種形式的水管部門進行分類管理，但由于受傳統思想的影響，較多的水管部門不能適應新的改革和變化，仍以計劃體制時期的思想去思考和處理問題，不能對新的體制有清晰的認識，于是大多是水管部門的員工忽視自身的職責并缺乏管理意識，同時由于水利管理部分自身內部的管理缺陷。這些問題降低員工的工作熱情，導致水管部門員工的管理效率低下，從而導致他們在對具體的水利工程沒有詳細了解下盲目的開始工作。即使水利管理人員對工程項目有一定的理解，更多的只是保守簡單的推動建設項目的實施，沒有更多的研究水利整體情況

和應當采取的有力方案，不利于工程效果的實現。這些既影響了水利工程的有效管理，又阻礙了水利經濟的發展。

1．3 缺乏市場機制控制企業成本

雖然我國進行水管部門的分類和劃分，并出臺了一系列的規定和政策， 但由于水利工程的投資大多數來自國家的投資和財政撥款，因此企業存在嚴重的浪費現象。同時在盈利方面，大部分水管部門不能按照我國制定的水價成本加成計價法的定價機制，具體實施時水費的定價一般為成本的40%左右，水價收費太低，這樣導致水管單位不能維持簡單再生產的正常進行。加之水資源的特殊性，如若不能在建造成本和水價方面做好市場化，這樣的最終結果是使我國大部分水管部門均處于虧損。

1．4 水利工程資金投入不足并且缺乏有效管理

由于對水利工程進行錯誤的估計及自身認識不足，因此造成較多水利工程缺乏足夠的資金投入， 這樣不僅使新水利工程開工進程緩慢，同時也延誤了需要修復的老舊水利工程，特別是不少病險工程沒能得到及時除險加固，工程效益銳減。即使建設新的水利工程，但其目的和初衷大多數為水管部門的業績或形象工程，在興建之后缺乏足夠的管理，致使這些工程得不到充分管理和利用。

1．5 缺乏配套的基礎設施

在建設水利工程將其關注點傾向于水利工程建設的一方面，而忽視了其他方面的重視和建設，致使水利工程不能發揮其最大效用。如在一些地區建設水利工程的目的是蓄水，但在實際操作中往往忽視水利工程的渠系配套的建設，造成渠道淤積，致使水利工程的效用得不到足夠發揮。

1．6 對安全管理的問題不夠重視

雖然我國制度了相關的政策和規定來制約工程建設安全問題，但仍然會出現一些安全問題，究其原因是管理人員不能對工程的管理貫徹實行，同時沒有很好的安全意識和自我保護的技能，不能對相關的技術人員進行相關技術的審核及設備的維修率低，不對員工開展安全教育的培訓，都給水利工程的管理埋下了安全的隱患。

2我國水利工程管理存在的突出問題

針對以上分析的國外與我國水利工程管理方面的對比，可發現我國在水利工程管理中存在的突出問題主要體現在以下幾方面：

（1）管理體制落后，權責不明確。水利工程管理單位仍采用傳統管理體制，沒有建立完善的水利工程管理法律法規；管理表現出權責不明確，水利工程管理單位經營性資產產權過于單一，所制定的產權制度已經不適應市場經濟，導致缺乏活力。

（2）機構過于多而復雜，管理技術水平以及管理人員素質落后。這問題在我國水利工程管理中尤

為突出，相當多的管理部門責任存在交叉重疊，導致權責不明確；而且并沒有通過有效途徑去宣傳管理上的新技術、新方法，導致所采用的管理技術已沿用多年，根本不能適應水利工程管理的發展。

（3）過于單一的治理目標。目前我國每年都尚有發生水污染、洪澇災害等問題，歸咎原因在于水

利工程管理方法過于單一。例如進行水利工程建設時，只顧及工程問題，如沒有兼顧考慮到生態環境保護等問題，造成水利工程建設完成后仍會出現各種弊端。

3 完善水利工程建設管理的對策

3．1 完善水利工程管理機制

未來做好水利工程管理，首要的是從水利管理部門做起。一是，提高員工的綜合素質，增強其專業知識和管理水平，從而在工作時得到學習和提高。二是，要加強水管各部門的協調溝通能力，明確各方責任。在水管部門中經常存在各方主體責任不明確現象，因此可以通過建立相應的激勵機制來改善， 如將責任好目標具體化分給各個部門等。三是，建立專門的進度追蹤制度。為了做好水利工程的實施監控，需要建立完善的進度追蹤制度， 實施監控工程的進度和出現的問題，并做到及時有效的處理。

3．2 運用市場化手段運作水利工程

建設水利工程，以及對于已建成水利工程的維護都需要耗費一定的人力、物力。為了維護水利工程的正常運作，水利供水需要向用戶收取一定的水費。水費的收取標準遵循合理、公平、公正的原則，對于工業與農業用水進行區別對待。本著方便百姓用水的目的，水利工程對日常用戶用水僅收取成本費用；對商業用水，在收取成本費用基礎上收取合理的利潤。

3．3 加強水利工程資金投入

就目前水利工程的現狀來說，我國水利工程多數處于虧損中。這種虧損，造成水利方面的融資相當困難。水利工程對于社會生活的正常運轉具有特殊性，因此政府需要給與一定的財政支持才能使水利工程得以繼續發展。政府可以出臺發放貸款的政策促進水利建設的融資，進行宣傳，鼓勵大型工商企業對于水利建設給與相應資金，調動全部力量，合理開發水利資源。大量資金的融入給水利工程定期養護提供條件，利于水利工程的有序運作。

3.4 轉變觀念，轉變思維方式

我國雖然在水利管理等方面不斷改革和創新，并在一些方面取得了一定的成績，如加快了制度建設和管理規范，但水管部門傳統守舊思想和思潮一直占據主要地位，因而在實際的工作中延續原來的“等靠拖”現象。為了做好水利的各項工作，需要加強員工的思想認識，讓員工擺脫以往的陳舊思想，改變現有的思維方式，不斷提高管理人員的文化水平。

3．5 加強工程的安全管理

為了切實做好水利工程的安全管理問題，具體如下：一是，改變項目管理者的思想，使其將安全生產作為第一要務，并制定嚴格的責任的制度，對出現的安全問題要切實追究具體管理者。二是，要加強對具體施工者的安全責任教育，由于農民缺乏相關安全知識，因此需要積極推廣安全意識，發送安全手冊，做好員工的安全意識培養。

第8篇：水利工程管理法規范文

[關鍵詞]水利工程;施工現場;管理技術;重要意義;要點

中圖分類號：TV51 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）22-0115-01

一、水利工程管理施工技術重要意義

1.有效提高水利工程項目的建設質量

水利工程的施工管理本身就是為提高工程施工質量而存在的，施工技術管理作為施工管理的重要內容，自然也不例外。通過對施工技術進行管理，保證施工技術在施工過程中的正確應用和操作，來實現水利工程建設項目整體質量的提升。

2.保障水利工程施工的安全

在水利工程的建設施工中，施工安全是比較重要的一點。目前所發生的各種安全事故，很大一部分是由于施工技術操作不當造成的，因此，加強對水利工程施工技術的管理，能夠有效規避不合理操作的出現，進而提高施工的安全性，減少或防止安全事故的發生。

3.保障水利工程建設的經濟效益

在水利工程項目的建設過程中，選擇科學合理的施工技術，可以提高施工效率，加快施工進度，能有效減少施工成本的投入;良好的施工技術管理能夠使施工材料得到合理的利用，減少浪費的出現;施工技術管理工作處理得當，可以減少很多后期的返工現象，最終實現項目建設成本的有效控制。

二、水利工程施工現場管理技術要點探析

1.樹立水利工程施工現場管理意識

政府應該大力宣傳水利工程施工現場管理的重要性，是人們可以充分了解施工現場管理工作的內容以及意義，從而幫助施工單位樹立施工現場管理的意識。另外政府部門應該建立相關法律法規，利用法律的強制性來使施工單位重視自身的水利工程施工現場管理工作，對于缺乏施工現場管理的施工單位應該采取一定程度的懲罰措施，以此強化施工單位的水利工程施工現場管理意識，保證施工現場管理工作質量，提高水利工程施工水平。

2.制定工程施工現場管理制度，建立健全質量保證體系

水利工程施工中的質量管理涉及建設、監理、設計、施工四個方面。建設單位具有全面協調各方對工程質量進行監督和實施的權利與責任，要在施工的各個階段對工程質量進行檢查，監理單位要按照業主的意圖對每個環節的建設進行監理。設計單位要積極與建設方和施工方溝通，保證工程按圖紙施工，少出偏差。施工單位要建立健全技術組織管理制度，推行全面質量管理，建立健全質量保證體系，落實質量責任制。在施工過程中，要加強質量檢驗工作，完善各種質量控制規章制度，督促落實規章制度的執行，定期召開質量管理工作會議，分析、研究、制定改進措施。建立健全和落實工程質量領導責任制和終身負責制。要建立層層負責制，明確分工，責任到人，形成全員、全方位、全過程的質量管理體系。要不斷的完善質量保障體系，從措施、制度、組織等各個方面著手，建立健全工程質量保證體系，從管理層面加強對工程質量管理與控制。相關項目管理機構應建立項目部、生產班組、施工人員三級技術管理，實行分級負責管理，責任到人。建立技術信息的收集，安全生產和質量管理分析、整理、反饋制度。從施工準備、施工生產到竣工投產的全過程，要運用系統工程的概念和方法，把各環節的質量管理活動組織起來，形成一個任務明確、權責分明、互相協調、互相促進、運轉高效的全方位質量管理和質量保證體系。

3.落實施工人員管理責任，確保工程施工質量達標

施工單位項目組織機構應具備較強的組織管理能力、一定的文化素質和豐富的實踐經驗。要加強人員資質審查要求，明確必須持證上崗。各專業技術工種，應具有本專業的資質證書，有較豐富的專業知識和熟練的操作技能。要有計劃、按步驟地選拔人才去深造，以適應崗位需要和市場需求;鼓勵職工在職學習，不斷提高整體業務素質。要加強對全體水利職工質量意識和質量管理知識的培訓，建立和完善質量管理的激勵機制，積極開展群眾性質量管理和合理化建議活動。提高施工人員技術素質，加強施工單位內部管理，嚴格按設計圖紙和施工規程、規范、技術標準精心施工，確保工程質量。

4.明確材料質量控制標準，做好進場材料質量

檢測合格的材料是工程質量保證的基礎，對于施工中采用的原材料與半成品，必須明確其質量標準及檢測要求。對于工程中使用的材料、構配件，施工單位應按有關規定和施工合同約定進行檢驗，并應查驗材質證明和產品合格證。材料、構配件未經檢驗，不得使用。在現場施工現場管理中，經檢驗不合格的材料、構配件和工程設備，承包人應及時運離工地或做出相應處理，堅決不許進場。對工程所用材料和施工質量進行全面檢查或抽樣檢查，嚴把材料、設備的進場關。強化施工現場建筑材料質量控制，防止不合格材料用于工程。嚴格執行原材料“先檢后用”制度，原材料未按照規范要求進行檢測或檢測不合格不得使用，防止“先用后檢”。監理單位要認真履行質量控制職責，按照監理實施細則中原材料質量控制內容，必要時對進場原材料進行平行檢驗，確保原材料質量合格。

5.提高水利工程施工現場管理人員的管理水平

為了促進我國水利工程事業的可持續發展，必須培養一批管理水平高、綜合素質高的水利工程管理人員。這就需要對水利工程管理人員進行日常培訓，要求其能夠對水利工程的施工流程和施工技術予以了解，掌握先進的水利工程管理理念，積累水利工程施工現場管理經驗。與此同時，水利工程施工現場管理人員必須具有較高的質量管理意識和安全管理意識，具備一定的管理能力和較強的責任心，能夠對每一項施工現場管理工作進行落實，對自己職權范圍之內的水利工程施工進行科學的解讀，熟悉水利工程的各項標準和規范。水利工程施工現場管理人員還必須具備一定的核算能力，能夠對施工進度、施工質量、施工安全、施工效率等因素進行綜合考慮。

6.重視施工現場安全生產

水利工程施工現場中非常重要的就是安全生產管理工作，這關乎整個工程的命運，監管工作人員要努力的進行監督管理施工單位，建立健全工程監督管理法律法規，做好整個安全生產體制工作，與此同時，要建立工程施工安全生產體制，對于施工過程中出現的許多不法的工作過錯都要進行懲罰，要進行公示。為了更好的保證健全的制度可以更好的實施，確保制度可以更好的運轉以及正常的執行，就要建立有力的執法團隊，利用獎勵懲罰制度來進行保證整個體系的正常運行，保證施工單位可以正常運轉。另外，對單位施工的總負責者進行安全知識的考核，要對工作人員進行定期培訓并考核，不合格的工作人員，要被辭退。

三、結束語

綜上所述，水利工程建設作為一項關系國計民生的系統工程，對促進社會經濟發展起到積極作用，在我國國民經濟中占據著非常重要的地位。正是鑒于水利工程具有如此重要的現實意義，這就需要水利工程施工企業更要把握好水利工程施工中的技術要點，對水利工程施工技術進行進一步的優化與完善，讓水利工程更好的服務于社會經濟發展，服務于人們生活。

參考文獻：

[1] 劉曉楠.水利工程施工現場管理技術要點分析[J].城市建設理論研究：電子版， 2014（7）.

第9篇：水利工程管理法規范文

論文關鍵詞：水利建設；執法力度；監督執法

一、水利建設執法存在的問題

（一）傳統水利建設觀念的延續

長久以來，我國水利工程項目建設都是由當地水利局所直接管轄的，水利局負責樹立工程項目的建設、監督以及管理，這樣一來根本不存在所謂的監管與執法，工程的質量全部靠施工人員的自覺。再加上在當初立法時水利工程建設項目的監管并沒有法制化，并沒有完善的法律條文能夠保護水利工程項目的監管執法。盡管這一切隨著我國法執法的完善在一點一點地得到改善，但目前為止還存在著比較明顯的不足。

（二）監督執法主體還不明確

正是由于水利工程法制管理上的不完善導致到目前為止，水利工程的監督執法還沒能確定一個執法主體。盡管相關的管理條例規定了水行政主管部門的監督管理職責，但是其只負責程序上的管理監督，并不具有對違法行為進行處罰的權利，因而對于相關的違規、違法的單位的處罰尚沒有一個明確的執法主體，使得水利工程項目建設中的執法力度大打折扣。

（三）法律法規體系還不完善

目前，國家已經加大了對于相關法律的完善與修訂，近年來相繼出現了一些水利工程管理方面的法律法規。但是相當一部分法規由于制定的周期過長，根本不適用，無法跟上形勢，甚至在一些法律規定中還存在著沖突，這對于水利工程建設執法存在著很大的影響。此外，由于許多水利方面的法律的制定是基于全國的水利建設狀況的，因而在一些地區就顯得比較不適用，在實際的施工建設執法中就會比較難以掌控。

（四）監督人員業務素質有待提高

我國水利工程建設執法才剛剛走入正軌，對于相關從業人員的素質還有待提高。尤其是一些地方上的水利工程質量監督站，其中一些執法人員并不具有相關的從業經驗，對于相關的法律法規還沒有能夠完全的掌握，相關業務的水平不夠高，對于基本的執法流程還不夠熟悉，對于正常的水利工程建設執法工作有著較大的影響。

二、加大水利建設執法力度的途徑淺析

水利建設執法存在的種種問題亟待解決，要想提高執法力度具體可以從以下幾個方面入手：

（一）樹立水利建設法治觀念

樹立水利建設的法制化觀點就是指制定一系列的相關法律，將水利建設執法法制化，將其納入到法律管理的范疇中，從而使執法更加規范有效。在水利建設中是離不開水利建設執法管理的，一項水利建設工程，如果沒有完善科學的管理體系，必然會對工程的施工造成很大的影響，無論是工程的施工效率還是工程最終的質量都會大打折扣。而將水利建設管理法執化，將其與水利工程一體化將有利于對水利工程進行科學有效的管理，有助于加大水利建設中的執法力度。水利工程建設執法主要的目的就是使水利建設法制化、規范化，提高工程的質量。其主要是針對工程的施工單位的，以此來加大對于工程建設中各項技術的審查，從而達到提升水利工程質量的目的。

以法治的觀點來進行樹立建設的管理，來加大水利建設執法力度，從而提升水利工程的質量，將一切資源的利用效率最大化，這便是水利工程建設管理以后的發展方向，也是水利工程建設執法最主要的任務。

（二）提高水利建設立法質量

正如上文所說的那樣，我國在水利建設方面的許多法律法規都存在著較大的缺陷：法規之間的沖突、一些概念方面規定的不夠準確等。因而要想提升水利建設執法力度，首要的便是在立法層面上規范化，提高立法質量。當然，在一些相關的國家法律還沒有修改的情況下，地方的立法機制可以在不違背國家法律規定的前提下，對相關的地方法規進行修訂，細致化，明確相關的執法權以及執法主體，并針對地方水利建設的特點制定來制定出適用的法律法規，從而使水利工程建設執法有法可依，提升水利建設執法力度。

（三）明確水利建設執法機構

水利建設執法管理的主體不明確一直以來也是一個比較難解決的問題，在水利建設中主要涉及三個機構：水利建設管理機構、質量監督機構以及水政監察隊伍。其中水利建設管理機構主要的是負責工程的日常管理的，質量監督機構則是負責對工程質量進行監督而水政監察隊伍則根本沒有參與水利工程建設中的管理。因而，要想提高水利建設執法力度，科學的對三個機構的職責進行劃分便是不了忽視的。三個機構各有其特長，但是他們都不適合單獨負責水利建設執法，要么是因為人員不夠，要么是因為專業知識不對口，因而找到一個合適的機構來執行對水利建設的執法就顯得十分迫切。水利建設質量監督機構在平時的監督過程中，需要升入到工程建設的各個方面，對工程有足夠的了解，考慮到這一點，可以將水利建設執法的任務也交給水利建設質量監督機構，在其部門下設定一個專門負責水利建設執法的執法小隊，當然，執法小隊的執法并不是以水利建設質量監督機構的名言進行執法的，還是以水行政主管部門的名義進行執法，也僅受到水行政主管部門的管理。這樣一來，便很好的將兩個部門聯合起來了，使得水利建設執法更加規范。

（四）創新水利建設執法機制

僅僅解決了以上的這些問題還是無法提升水利建設執法力度的，還需要對執法機制進行完善創新。對于水利建設執法而言，最主要的問題之一便是案源的發現較難。一般而言，水利建設執法中的案源主要靠群眾的舉報以及從日常的管理檢查中發現。而證如我們所知，在水利建設中的違法行為一般而言都是隱形的，光靠群眾的舉報幾乎很難發現什么，因而，要想增加對于案源的發現便要加強日常的管理，加大檢查的力度。其次便是在執法過程中的一些問題，執法是的取證向來是一項重難點，還有執法的成效，也一直是一個問題。這些都表明現有的水利建設執法機制已經無法很好的滿足如今的水利建設執法了，創新水利建設執法機制已經刻不容緩了，只有找到新的執法機制，才能解決在水利建設執法中的種種弊端，才能真正加強水利建設執法力度。

（五）建立水利建設執法責任制

當然，絕不能因為難度較大就放棄了水利建設的法治化管理。為了水利工程的長治久安，為了保證水利建設的安全和質量，為了提高水利資金的使用效率，水利建設執法必須迎難而上。在建立起水利建設執法隊伍后，可以參照水政監察隊伍的管理方式，建立水利建設執法責任制。水利建設執法責任制的內容比較廣泛，但比較多的是建立執法激勵制度、執法程序制度、執法評議考核制度、執法責任追究制度、執法監督檢查制度、評議考核制度等有關制度。如果將水利建設執法隊伍作為水政監察隊伍的一個分支或成立綜合執法機構，則水政監察隊伍的這些制度自然適用于水利建設執法隊伍。