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建筑生產具有周期長、單件性、流動性的特點,這里的流動性不僅表現在施工力量在同一建筑產品不同部位之間流動,還表現在施工力量在不同地區、不同建筑產品之間流動。建筑生產還具有不均衡性,它不僅表現在由于受到風、雨、雪、溫度等氣候條件的影響,難以做到全年均衡生產,也表現在生產過程的不同階段投入的人力、機械、材料不均衡。建筑生產是為特定的消費者生產,而不是像工業產品那樣為廣義的消費者而生產。另外,由于建筑產品具有強烈的社會性,因而建筑生產受到的城市規劃、環保、施工噪聲等外部約束條件比較多。
2.建筑生產的要素
勞動對象、勞動資料和勞動力共同構成生產力,它們統稱為生產要素。建筑生產的勞動對象包括建筑材料和土地。其中,建筑材料包括兩大類,一類是未經建筑業加工的原材料,另一類是經過建筑業或其他行業加工的構件和配件。土地作為勞動對象有兩種情況:一是作為采掘對象,如作為建筑材料來源的采石場、砂場等;二是作為建筑對象,即作為建筑產品的地基。勞動對象范圍的不斷擴大和品質的不斷改進,推動著生產力水平的迅速提高,如新型材料和配件就是新型工業發展、產品更新換代和勞動生產率迅速提高的基礎條件。建筑生產的勞動資料包括設備、工具、容器、檢驗手段以及廠房、生產用房等設施。勞動資料的質量和效率,在很大程度上決定著人類改造自然和創造財富的能力。它的不斷完善和進步,也是生產力不斷向前發展的動力和源泉。勞動力是指人的勞動能力,是生產過程中存在于勞動者身體中的體力和腦力的總和,是生產力中最活躍、最重要的因素。對建筑生產的勞動力的研究,重點是要研究勞動結構,即在勞動力總數中各種人員的構成及其比例關系是否科學、合理。對建筑生產要素的研究,還要特別強調建筑生產要素的合理配置。建筑生產要素的最佳組合取決于生產目標,比如要達到利潤額最高、銷售額最高,還是成本最小等等。如果生產目標改變了,那么要素的最佳組合也會隨之改變。
3.建筑生產率
生產率是指某一生產過程的產出量與投入量的比率,即生產率=產出量/投入量。按照投入要素種類的不同,生產率可以分別稱為資本生產率、勞動生產率、原材料生產率等,其中最常采用的是勞動生產率。勞動生產率根據計算范圍的不同,又可以分為個別勞動生產率和社會勞動生產率。在多數情況下,個別勞動生產率指的是企業勞動生產率。社會勞動生產率是按部門或行業全部從業人員計算的勞動生產率。研究建筑生產的生產率,主要是對勞動生產率的影響因素和變化規律進行研究,其目的在于提高勞動生產率。因此要分析、研究建筑業提高勞動生產率的途徑。比如,如何改進生產資料效能、改善生產組織和管理、提高勞動者素質、調動勞動者的積極性等等。
4.建筑技術進步
建筑生產的技術進步體現在建筑設計、建筑材料、建筑施工等等各個方面。技術進步的結果,是取得等量產出可以節約生產要素的投入量。在現代社會,科學技術進步對生產力的促進作用越來越大。但是,對技術進步的作用僅僅停留在定性分析是遠遠不夠的,為了充分反映科學技術進步對發展生產力的作用,還需要進一步通過定量分析和測算來評價建筑生產技術進步的經濟效果。因此,對建筑生產技術進步的研究,主要是選擇適當的定量分析方法并建立相應的評價指標,這對于正確評價技術進步的作用和發展狀況,調整或者規劃技術進步的發展方向,是十分必要的。
5.建筑生產社會化
1、按照建設部頒發的《建筑安全檢查標準》(JGJ59-99),建筑企業施工現場合格率達到100%。其中一二級企業施工現場,優良率達到30%以上;三級企業施工現場優良率達到20%以上。
2、依據《遼寧省建筑施工現場文明施工管理規定》,樹立30個以上安全生產文明施工樣板施工現場,帶動本地區建筑施工現場達到標準。
3、杜絕使用國家有關部門指定淘汰的吊車。
4、死亡事故結案率達到100%。
5、建筑工程事故百億元產值死亡率控制在7人以內,減少一般事故,遏制三級以上重大事故發生,杜絕特大傷亡事故。
為實現上述工作目標,重點做好以下幾方面工作:
一、認真宣傳貫徹執行《條例》,依法加強建設工程安全工作
《條例》是我國第一部規范建設工程安全生產的行政法規,對于依法加強建設工程安全生產工作具有重大意義。為做好《條例》的宣傳貫徹工作,進一步提高我市建設系統安全生產管理工作,使廣大干部職工深刻領會《條例》精神,建委決定于上半年分期舉辦《條例》學習培訓班,并充分利用報紙、網絡等新聞媒介廣泛進行宣傳。各單位要認真制定學習貫徹《條例》工作計劃,企業內部要舉辦多層次、多形式的培訓班。特別是建筑業和工程監理企業要針對實際,開展好全員學習活動,重點對一線作業人員進行崗前培訓教育。
二、全面落實安全生產責任制
企業安全生產責任制的建立和實施是2004年安全生產檢查的一個重點。各企業要建立健全嚴格的安全生產責任制,一級抓一級,逐級抓落實。同時要在責任制的落實上下大力氣,不斷探索,制定出符合企業自身特點的落實辦法,使安全生產責任制真正落到實處。
三、進一步加大檢查監管和處罰力度
2004年繼續落實遼寧省建設系統“十五”期間安全達標方案,廣泛開展施工現場安全達標和創建文明工地活動。同時轉變工作重點和工作方法,從重點監督檢查企業施工過程實體安全,轉變為重點監督檢查企業安全責任制的建立和實施狀況,以及安全生產法律法規和標準規范的落實和執行情況;從以告知性檢查為主,轉變為以隨機抽查及巡查為主。全年開展不間斷的抽查和巡查,將安全生產工作落到實處。充分利用網絡優勢,2004年在錦州市建筑管理信息網上建立企業安全狀況、不良記錄和事故報送、處罰信息系統,凡出現重大事故的單位和責任人一律在網上予以公開曝光。并在全市實行《施工企業安全生產條件評價制度》,把安全生產條件評價結果作為企業資質年檢、晉升資質等級的基本條件,對發生重大安全事故的企業實行一票否決制,對事故多發企業和責任人將依法予以從重處罰,直至清出建筑市場。
四、加快制定與“條例”相配套的規章和辦法
擬于2004年制定《錦州市建設工程安全生產管理辦法》、《建筑施工企業主要負責人、項目負責人和安全生產管理人員安全生產考核管理辦法》、《特種作業人員培訓考核辦法》、《房屋建筑工程特種設備監督管理辦法》、《建設單位工程安全施工備案制度》、《施工企業安全資質考核制度》和《建筑工程事故報告制度》。加大對工程標準規范和有關法律法規執行的監督檢查,督促企業及時淘汰落后工藝和設備。
五、做好安全教育培訓工作版權所有
做好安全培訓教育工作,組織建筑和工程監理企業主要負責人、項目經理和專職安全生產管理人員、特種作業人員的培訓、考試、發證工作;組織《條例》和建設部制定的《施工企業安全生產評價標準》的培訓工作;指導企業開展全員安全生產培訓和新工人及工人轉崗工作培訓;積極與有關部門協調在對農民工進行職業技能鑒定的同時,進行安全知識和安全技能的培訓。
六、繼續深化安全生產專項整治,著力解決多發事故和突出問題
2004年專項整治的重點在制度建設,完善建立安全技術方案論證,在嚴格執行標準和技術方案,重點環節的有效控制等方面做文章,達到標本兼治的目的。一是強調各方責任的落實,重點落實審批、驗收、檢查等責任制度。二是看有沒有方案,對土石方開挖、深基坑支護、地下暗挖工程、降水工程、高大模板工程、超重吊裝、腳手架工程等技術方案是否有論證、審查,論證審查的技術方案不得擅自隨意變動。三是施工、監理嚴格驗收檢查,特別是在重點環節、重點內容上進行重點監控,確保標準規范的落實。
第二條本規定所稱建筑安全生產監督管理,是指各級人民政府建設行政主管部門及其授權的建筑安全生產監督機構,對于建筑安全生產所實施的行業監督管理。
第三條凡從事房屋建筑、土木工程、設備安裝、管線敷設等施工和構配件生產活動的單位及個人,都必須接受建設行政主管部門及其授權的建筑安全生產監督機構的行業監督管理,并依法接受國家安全監察。
第四條建筑安全生產監督管理,應當根據“管生產必須管安全”的原則,貫徹“預防為主”的方針,依靠科學管理和技術進步,推動建筑安全生產工作的開展,控制人身傷亡事故的發生。
第五條國務院建設行政主管部門主管全國建筑安全生產的行業監督管理工作。其主要職責是:
(一)貫徹執行國家有關安全生產的法規和方針、政策,起草或者制定建筑安全生產管理的法規、標準;
(二)統一監督管理全國工程建設方面的安全生產工作,完善建筑安全生產的組織保證體系;
(三)制定建筑安全生產管理的中、長期規劃和近期目標,組織建筑安全生產技術的開發與推廣應用;
(四)指導和監督檢查省、自治區、直轄市人民政府建設行政主管部門開展建筑安全生產的行業監督管理工作;
(五)統計全國建筑職工因工傷亡人數,掌握并全國建筑安全生產動態;
(六)負責對申報資質等級一級企業和國家一、二級企業以及國家和部級先進建筑企業進行安全資格審查或者審批,行使安全生產否決權;
(七)組織全國建筑安全生產檢查,總結交流建筑安全生產管理經驗,并表彰先進;
(八)檢查和督促工程建設重大事故的調查處理,組織或者參與工程建設特別重大事故的調查。
第六條國務院各有關主管部門負責所屬建筑企業的建筑安全生產管理工作,其職責由國務院各有關主管部門自行確定。
第七條縣級以上地方人民政府建設行政主管部門負責本行政區域建筑安全生產的行業監督管理工作。其主要職責是:
(一)貫徹執行國家和地方有關安全生產的法規、標準和方針、政策,起草或者制定本行政區域建筑安全生產管理的實施細則或者實施辦法;
(二)制定本行政區域建筑安全生產管理的中、長期規劃和近期目標,組織建筑安全生產技術的開發與推廣應用;
(三)建立建筑安全生產的監督管理體系,制定本行政區域建筑安全生產監督管理工作制度,組織落實各級領導分工負責的建筑安全生產責任制;
(四)負責本行政區域建筑職工因工傷亡的統計和上報工作,掌握和本行政區域建筑安全生產動態;
(五)負責對申報晉升企業資質等級、企業升級和報評先進企業的安全資格進行審查或者審批,行使安全生產否決權;
(六)組織或者參與本行政區域工程建設中人身傷亡事故的調查處理工作,并依照有關規定上報重大傷亡事故;
(七)組織開展本行政區域建筑安全生產檢查,總結交流建筑安全生產管理經驗,并表彰先進;
(八)監督檢查施工現場、構配件生產車間等安全管理和防護措施,糾正違章指揮和違章作業;
(九)組織開展本行政區域建筑企業的生產管理人員、作業人員的安全生產教育、培訓、考核及發證工作,監督檢查建筑企業對安全技術措施費的提取和使用;
(十)領導和管理建筑安全生產監督機構的工作。
第八條建筑安全生產監督機構根據同級人民政府建設行政主管部門的授權,依據有關的法規、標準,對本行政區域內建筑安全生產實施監督管理。
第九條建筑企業必須貫徹執行國家和地方有關安全生產的法規、標準,建立健全安全生產責任制和安全生產組織保證體系,按照安全技術規范的要求組織施工或者構配件生產,并按照國務院關于加強廠礦企業防塵防毒工作的規定提取和使用安全技術措施費,保證職工在施工或者生產過程中的安全和健康。
第十條縣級以上人民政府建設行政主管部門對于在下列方面做出成績或者貢獻的,應當給予表彰和獎勵:
(一)在建筑安全生產中取得顯著成績的;
(二)在建筑安全科學研究、勞動保護、安全技術等方面有發明、技術改造或者提出合理化建議,并在生產或者工作中取得明顯實效的;
(三)防止重大事故發生或者在重大事故搶救中有功的。
第十一條縣級以上人民政府建設行政主管部門對于有下列行為之一的,應當依據本規定和其他有關規定,分別給予警告、通報批評、責令限期改正、限期不準承包工程或者停產整頓、降低企業資質等級的處罰;構成犯罪的,由司法機關依法追究刑事責任:
(一)安全生產規章制度不落實或者違章指揮、違章作業的;
(二)不按照建筑安全生產技術標準施工或者構配件生產,存在著嚴重事故隱患或者發生傷亡事故的;
(三)不按照規定提取和使用安全技術措施費,安全技術措施不落實,連續發生傷亡事故的;
(四)連續發生同類傷亡事故或者傷亡事故連年超標,或者發生重大死亡事故的;
(五)對發生重大傷亡事故搶救不力,致使傷亡人數增多的;
(六)對于傷亡事故隱匿不報或者故意拖延不報的。
第十二條當事人對行政處罰決定不服的,可以依照《中華人民共和國行政訴訟法》和《行政復議條例》的有關規定,申請行政復議或者向人民法院。逾期不申請復議或者不向人民法院,又不履行處罰決定的,由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執行。
第十三條省、自治區、直轄市人民政府建設行政主管部門可以根據本規定制定實施細則,并報國務院建設行政主管部門備案。
(1)管理機制不健全。目前國內建筑業的管理機制存在滯后性,沒有完全適應建筑行業的發展變化。一是長期的安全科研投入不足,造成了安全管理方法、手段和體系落后的局面,制約了安全生產管理的可持續發展。二是亟待發展培育第三方安全監督中介組織。在國內,目前只有政府和企業兩個主體參與建筑工程項目的安全生產管理,而在國外,安全服務機構、工會等社會中介組織在安全生產管理中發揮了不可估量的作用,主動承擔了咨詢、服務、論證、培訓、減災防災等功能,對安全生產監督和參與安全管理起到了很好的補充和完善作用。三是安全生產社會保障體系尚不健全。(2)監管機構不健全。盡管近幾年政府部門對安全監管機構的工作給予了一定重視,大部分地區設置了專門的安全監督機構,增加了相應投入,但與當前建筑安全生產面臨的嚴峻形勢相比,無論在工作經費的落實還是在人員設備的配置等方面都相對薄弱。機構建設的不到位,大大制約了建筑安全生產監管機構工作水平和執法力度的提高。同時,部分地區建設主管部門和質量安全監督機構對本地建筑施工安全生產管理的薄弱環節和存在問題了解不充分,把關不嚴,責任不落實,從而導致監管力度不夠,在機構設置、工作體制機制方面還不能適應當前建筑工程質量安全工作的需要。
2減少建筑工程項目安全事故隱患的應對措施
2.1加強制度建設樹立“制度先行”的理念,規范健全的安全生產管理制度是減少安全事故的重要保證。制度的制定不應僅僅停留在文本上和生硬的檢查規則上,應從多角度多維度的完善制度建設,其中包括法律、法規的完善,安全責任制的構建體系,安全檢查的規范標準等等,通過制度約束做到“防患于未然”,從而將安全事故概率降到最低。
2.2加強人員管理無論從事什么行業,安全是人最基本的需求,這也是以人為本的切實體現,建筑工程項目的安全生產管理直接體現對“人”和“物”的安全管理上,其中,對“物”的管理,可以通過定期安全檢查消除隱患,而對“人”的管理,不僅僅是針對施工人員的管理,更要加強對管理人員的管理。
2.3加強對一線施工人員的培訓建筑工程項目的施工安全與一線施工人員的生命安全息息相關,針對一線施工人員普遍素質不高、流動性大等問題,應建立專門機構對即將從事或者正在從事建筑施工的人員進行定期培訓,培訓內容包括安全操作須知、安全占位須知、安全防范須知以及安全事故維權須知等內容,實現“事前防范、事中規范和事后維權”的全方位培訓,讓一線施工人員對安全施工有清晰、準確的認識,能夠主動的、科學的、理性的保護自身安全,實現真正意義上的安全生產、安全建設。
2.4完善安全保障體系我國保險業應介入建筑安全管理領域,從而進一步完善我國的安全保障體系。在國內,保險行業針對建筑企業特點設計的險種僅僅有意外傷害保險,這是目前我國法律規定的強制性工傷保險,而承包商險、安裝工程險、勞工補償險、職業責任險等與建筑工程內容有關的險種在我國保險領域幾乎為空白,建議也能夠將這些險種作為強制性保險納入我國的安全保障體系,同時將投保人的投保費用與其安全業績和信譽資質掛鉤,安全業績好、信譽資質高的,則保費偏低,反之亦然。
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Abstract: The accident often happened in the construction site. How to implement safety problem in the construction needs to control people's unsafe acts and unsafe state of object in engineering construction and improve the operating environment in engineering construction. The author discussed safety production issues in construction engineering combining his many years of work experience, only for reference.
關鍵詞:建筑工程;工地;安全;管理
Key words: construction engineering;construction site;security;management
中圖分類號:TU714 文獻標識碼:A文章編號:1006-4311(2011)02-0086-01
0引言
在工程建設中,項目安全控制是指項目經理對施工項目安全生產進行計劃、組織、指揮、協調和監控的一系列活動,從而保證施工中的人身安全、設備安全、結構安全、財產安全和適宜的施工環境。
1控制人的不安全行為
在發生的工傷事故中,有相當一部分都是在現場作業過程中發生的,施工現場作業是人、物、環境的直接交叉點,在施工過程中人起著主導作用。人的行為是可控的又是難控的,人員安全管理是安全生產管理的重點、難點。因此,對施工現場的人和環境系統的可靠性,必須進行經常性的檢查、分析、判斷、調整,強化動態中的安全管理活動。
1.1 安全心理調適法心理品質包括一個人的感知感覺、思維、注意力、行為的協調連貫、反射、建立、反應能力等。這些素質都可通過教育培養得到提高。所以在培養人的全過程中,通過教育、職業訓練、作風培養、體育鍛煉、文化娛樂活動做好心理狀態的轉化工作。
1.2 獎懲控制法精神激勵是重要的激勵手段,它通過滿足員工的精神需求,在較高的層次上調動員工的安全生產積極性。讓員工參與各種安全活動過程,尊重他們,信任他們,讓他們在不同層次和不同深度參與決策,吸收他們中的正確意見。利用紀律的約束力,要求作業人員嚴格按照各種規章制度進行作業,杜絕違章指揮、違反勞動紀律的現象發生。對安全生產的好人好事進行獎勵可采取評先進、發獎金、樹立榜樣等。對違紀者的懲罰,可采取罰款、通報批評、警告等,獎勵或懲罰應按公平、公正、公開、從嚴的原則進行處理。
1.3 管理控制法安全生產控制是依靠安全生產機構的權威,運用命令、規定、指示、條例等手段,直接對管理對象實行控制管理。必須建立完善的安全生產管理體系,并合理劃定不同層次安全管理職位的權力和責任。在配備安全生產管理人員時,應考慮每個人合適的控制跨度,以確保每個管理者有足夠的時間和精力對作業人員的作業過程進行監控。還可通過信息溝通等渠道,使管理者知道在自己負責管理范圍內的工作進展情況,人員的行為和態度,以及與安全生產目標相脫離的偏差,從而確保對自己負責范圍內的控制。
2控制物的不安全狀態
由于物的能量可能釋放引起事故的狀態,稱為物的不安全狀態。在生產過程中,所有物的不安全狀態,都與人的不安全行為有關。物的不安全狀態既反映了物的自身特性,又反映了人的素質和人的決策水平。
2.1 設備的本質安全化本質安全是指操作失誤和設備出現故障時,設備能自動發現并自動將其消除,從而確保人身和設備安全。
2.2 裝設安全防護裝置安全裝置是在設備性能結構中保證人機系統安全,而給主體設備設置的各種附加裝置,是保證機械設備安全運轉和保證在可能出現危險狀態下保護人身安全的安全技術措施。
2.3 加強施工設備的安全管理控制設備最終因素是人,設備的不安全狀態可通過技術手段緩解和通過人的管理改善。設備的安全管理貫穿于整個設備的選擇購置、安裝調試、操作運行、維修停用等過程。主要包括設備的購置、安裝、調試的安全審查與驗收;安全操作規程規定;安全運行檢查;維修保養、報廢;安全檢測、監控、檢驗和信用檔案管理等。
3改善作業環境
3.1 施工平面布置施工現場平面布置圖是施工組織設計(方案)的重要組成部分,必須科學合理地規劃、繪制施工現場平面布置圖。在施工實施階段,根據要求設置道路、組織排水、搭建臨時設施、堆放材料和設置機械設備、土方及建筑垃圾、圍墻與入口位置等。做到分區明確,合理定位。
3.2 施工現場功能區劃分根據施工項目的要求,劃分為作業區(輔助作業區)、材料堆放區和辦公生活區。作業區與辦公生活區分開設置,并保持安全距離。辦公生活區應設置于在建筑物墜落半徑之外,應設置防護措施,劃分隔離,以免人員誤入危險區域。對功能區的劃分還應考慮交通、水電、消防和衛生、環保等因素。
3.3 安全警示標志根據工程特點及施工的不同階段,在危險部位有針對性地設置、懸掛明顯的安全警示標志。危險部位主要是指施工現場入口處、施工起重機械、臨時用電設施、腳手架、出入通道口、樓梯口、陽臺口、電梯井口、基坑邊沿、爆破物及有害危險氣體和液體存放處等。
3.4 封閉管理施工現場圍擋應沿工地四周連續設置,不得留有缺口。圍擋的材料應堅固、穩定、整潔、美觀。宜選用砌體、金屬板材等材料,不得使用布條、竹包或安全網,要確保圍擋的穩定性、安全性。圍擋的高度應高于1.8m。工地進出大門應牢固美觀,大門上應標有企業名稱和企業標識,設置專職值班保衛人員。大門出口處應設置洗車槽,保證汽車干凈上路。項目部工程技術管理人員、施工員、作業人員等,應當佩戴工作卡。
4安全生產的科學管理
隨著科學技術日新月異的發展,新材料、新技術、新工藝、新設備越來越多地應用于施工現場,需要大量有著高技術水平的勞動者,在保證安全生產的前提下,創造更大的經濟效益。這就要求安全生產的科技水平和創新能力也不斷提高,將新的科技成果運用到安全生產實踐中,提高安全生產水平,保障人員生命財產安全。
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隨著社會化大生產的不斷發展,勞動者在經營活動中的地位不斷提高,人的生命價值也越來越受到重視。關心和維護從業人員的人身安全權利,是社會主義制度的本質要求,是實現安全生產的重要條件。安全生產事關人民群眾的生命財產安全,關系到國民經濟持續發展和社會穩定的大局。沒有安全的保障,便沒有職工的高度積極性,就沒有施工生產的高效益。因此,是企業生產經營活動的重要組成部分,是一門綜合性的系統科學,也是非常嚴肅細致的一項工作。
參考文獻:
物流成本的核算對象主要有以支付形態作為物流成本的核算對象,以物流成本項目作為物流成本核算對象以及以物流范圍作為物流成本核算對象等。撫順永茂建筑機械有限公司主要采用了以物流范圍為主和以產品為目標的核算方式。以物流范圍作為物流成本核算對象,就是對企業連續的物流過程人為地分段截取,把企業物流劃分成供應物流、企業內物流、銷售物流、回收物流和廢棄物流五個物流過程分別核算其物流成本,這些物流過程實際上是緊密相連的,但按物流范圍劃分和核算物流成本可以分別得出這些物流過程的物流成本,便于企業從流程觀掌握物流成本在每一過程環節的數額和物流成本總額全貌,并可依據這些數據核算出產品在整個物流過程的總成本和各環節的平均物流成本,用與同業同類產品的標桿或行業平均物流成本水平進行分析和比較。以產品為對象核算物流成本,主要用于生產流通企業核算為組織該產品的生產、銷售所耗費的物流成本開支情況。以某產品為對象核算物流成本可了解各類產品的物流成本情況,便于與不同企業同類產品的物流成本進行比較,分析其物流成本在總成本中的構成比例和產品的盈虧狀況。但由于生產企業要涉及到在制產品與完工產品的成本分配問題,流通企業要考慮進貨和出貨差額的毛收入與商品周轉率之積的交叉比率,因而在實際核算中,以產品為對象核算物流成本要復雜得多。
二、本企業生產物流成本管理方式的優缺點
(一)本企業物流管理方面主要存在的問題。在我調查研究的過程中,我發現一些老型的生產企業總是對物流成本管理認識不全面。對物流管理的概念非常模糊,認為物流就是傳遞信息,生產成本與物流不搭嘎。但是這是完全錯誤的。物流成本,物流成本管理,物流成本控制及其對企業效益具有很大的影響。但是這些企業依然把主要精力還是用在研發、生產和市場營銷等方面,從而導致部分企業出現銷售額增加而利潤卻降低的情況。其次就是物流成本管理目標不明確,由于核算的不全面,信息不充分,企業在物流成本設計或預算時沒有明確的目標或目標不符合實際情。最重要的一點就是物流成本管理方法不得當?,這些企業管理物流的人員并不是具有專業物流知識的人才。對于這個新型的行業,企業的意識還是很模糊,我認為在物流的管理上,必須要用專業的人員,這樣才能很好的發揮物流本質的作用。目前大多數企業對物流成本管理還是局限在功能或作業層面上,將物流系統認為的割裂開,不能從系統的角度實施管理,由于物流成本存在“背反性”,所以單方面管理某一部分成本,反而會使得總成本可能升高。
(二)本企業在物流生產成本管理方面的優點-校企聯合。撫順永茂建筑機械有限公司在社會迅速發展的大進程中并沒有落后,早早就率先采用了“校企聯合”的方式。與哈爾濱工業大學和沈陽建筑大學等高校進行聯合,邀請很多優秀的科研人員進行策劃與指導,并且也為這些高校的在校生提供實習與就業的機會。企業要發展,人才是關鍵。一個企業要取得長足穩定的發展,就要依靠人才來實現。因為生產科學技術的高起點、企業經營管理上的高水平、生產產品上的高質量都要靠人來完成。所以,企業一般都很重視人力資源的開發,最大限度地發揮人的潛能,使之為企業的經濟發展服務。實現校企聯合開展繼續教育,不僅能夠提高企業職工的技能水平和專業知識水平,進一步促進企業的發展,而且通過利用高校的教育資源和師資,可以節約企業的培訓成本,提高培訓質量。
三、結論
目前,我國的物流業發展尚處于起步階段,許多問題還有待解決,對于物流成本缺乏研究,就是其中之一。需要指出的是,物流成本局部控制的不同控制方式的選擇依賴于企業物流的運作模式。
建筑安全生產管理是建筑企業實現安全生產的重要組成部分,通過實行企業安全生產檢查制度,把職工組織起來緊緊圍繞安全目標進行生產建設,同時也通過實行安全生產檢查制度去落實國家安全生產方針和有關政策、法規。
企業安全生產檢查是指建設單位對建筑生產過程中的安全工作,進行計劃、組織、指揮、控制、監督等一系列的管理活動。其目的在于保證建筑工程安全和建筑職工的人身安全。本制度主要針對施工現場檢查,目的在于在施工現場控制人的不安全行為和物的不安全狀態,施工現場管理是建筑安全生產管理的關鍵。
一、 檢查內容
建立并落實安全生產檢查制度,是建筑施工企業安全生產,勞動保護管理工作的一項重要內容,它包括建筑企業本身對生產中的安全生產、勞動保護工作進行經常性的檢查,也包括根據設備和季節特點進行的專項檢查,安全檢查歸納起來主要為查思想認識、查管理、查制度、查現場、查隱患、查整改措施。檢查一定要明確檢查的目的和檢查的重點,而不同的安全檢查有不同的目的和重點。安全生產檢查制度是指導和消除事故隱患,交流經驗,促進安全生產的有效措施,建筑施工安全檢查的依據由建設部的強制性行業標準JGJ59-99《建筑施工安全檢查標準》,對工程施工中的各項安全管理制度、防護設施、機械設備、安全教育培訓、勞保用品進行檢查,對管理及施工人員的安全意識、不安全行為進行糾正。
二、 檢查方式
1. 公司聯合檢查:每月月中與月底由公司組織各級管理人員、安全員、技術員及項目負責人對公司范圍內的各項在施工程進行聯合檢查。
2. 項目部經常性安全檢查:由項目部專職安全員對其所在項目工程的安全情況每日進行檢查,對發現的隱患、不安全行為等及時處理。
3. 公司施工部日常安全檢查:公司施工部不定期對公司范圍內所有在施工程進行檢查,并協助項目部安全員對工程項目中的隱患及不安全因素進行處理。
4. 專業性安全檢查:對施工中使用的大型機械、腳手架、臨時用電、壓力容器等的安全問題進行單項專業檢查。必要時可邀請相關專業技術人員進行配合。
5. 季節性安全檢查:根據季節對施工安全造成的影響,制定針對季節特點的施工方案,結合公司聯合檢查、項目部經常性安全檢查、施工部日常安全檢查、專業安全檢查方式,對在施工程進行有針對性的安全檢查。
6. 自檢、互檢和交接檢查:各班組在作業前后、交接工序時對自身的環境和工作程序要進行安全檢查,并互相監督。
三、 檢查項目
施工部是公司安全檢查機構的主要監督部門,負責所有在施工程項目的安全指導工作,公司各項目部的專職安全員是項目工程安全管理的具體執行者,對所在項目工程的安全生產管理工作負責。
1. 施工部檢查項目
對于工程建設初始階段就應開始安全審查工作,施工組織設計或施工方案中安全技術措施、勞保用品的配置、安全保障設施的投入均在檢查范圍之內。在工程施工過程中對勞務分包方的資質手續、安全協議,施工現場的人的不安全行為、物的不安全狀態,管理人員及施工人員的安全思想意識都要有系統的檢查和整改。
施工部每月對安全資料檢查按照項目工程專職安全員的安全內頁來進行,但是由于施工現場情況復雜、人員多變、多工種交叉作業等因素,現場的安全檢查工作需要和安全內頁中相關項目結合起來,發現問題及時解決,把安全管理制度落到實處,必須根據實際情況采取靈活多變的方法。
施工部在日常的檢查活動當中主要對施工現場的安全防護設施、臨時用電、消防設施、場容衛生、機械設備、具有實效性的安全技術交底進行檢查。根據檢查結果做出口頭教育、限期整改或停工整改的通知或并處罰款通知,并會在日后的日常檢查中進行復查。
季節性和專項工程等特殊情況的檢查按照施工組織設計或施工方案中對應內容進行,突發性事件如流行性疾病、安全生產事故等按照預先編制的應急預案組織實施,以上項目必須在編制施工組織設計或施工方案時同時編制。
2. 項目部專職安全員檢查項目
項目部專職安全員是施工現場安全管理的具體執行者,負責監督指導施工現場的作業人員以及發現和處理現場環境中不安全因素。發現安全事故隱患,應當及時向項目負責人和安全生產管理機構報告;對違章指揮、違章操作的,應當立即制止,把工程項目建設過程中的安全資料如實反映到安全內頁中。
專職安全員不僅是現場安全的監督者,還應對施工作業人員的錯誤思想進行糾正,讓他們有意識、自覺的遵守安全制度,不能單一地依靠整改的方式進行糾正。定期組織安全生產教育會議,是對施工作業人員開展安全教育的另一種方式,這樣即能保證安全思想的牢固性,又能在新的制度出臺時及時進行更新。
四、 檢查整改
1. 在公司聯合檢查中發現的隱患及不安全因素,由公司施工部對其所在項目工程開具整改意見通知單,限期整改,并由施工部在日后的檢查中配合其落實。
2. 項目部專職安全員對檢查中發現的問題應當及時告知作業人員并提出整改意見,對發現的不安全行為應當立即制止。
3. 公司施工部在日常的不定期檢查中發現的問題及時通知項目部負責人或該項目部專職安全員并提出整改意見,配合該項目部落實。
4. 對大型機械、腳手架、臨時用電、壓力容器等的安全問題專業性很強,應由技術負責人、專業技術人員和專業作業人員協同安全管理人員共同協商后制定專項方案進行整改。
5. 受季節影響,可能給施工帶來危害,應根據預先制定的季節施工方案進行整改。
6. 各班組對發現的不安全問題要及時通知項目部專職安全員并停止作業,直至不安全因素排除方可繼續作業。
7. 對檢查中發現的隱患不能及時整改的應由項目部進行登記,制定整改計劃,在隱患未消除前應采取可靠的防護措施。
五、 整改分類
1. 需立即整改的問題。凡是發生重大傷亡事故危險的隱患,應立即整改,由施工部或項目部專職安全員通知停工并與項目工程負責人以及相關技術人員討論整改方案,全力解決人力、物力、財力,加快危險隱患整改。整改完畢之后立即通知施工部前來復查,復查合格后方可復工。
【關鍵詞】建筑施工;安全事故;安全管理
1 引言
據住建部消息:2011年3月,我國共發生房屋市政工程生產安全事故26起、死亡32人。建筑施工安全局面依然嚴峻,不容樂觀。如何加強建筑施工安全管理工作,完善建筑行業管理體制,有效減少安全事故的發生,是我們建筑行業同仁非常關注的問題。下面結合作者工作經驗,對當前建筑施工安全管理工作存在的問題進行探討,并提出相應措施,以供同仁參考。
2 建筑施工安全生產存在的隱患
2.1 建筑施工特點造成安全生產隱患
2.1.1 建筑施工多為露天作業、高處作業、立體交叉作業和垂直運輸,施工環境條件相對惡劣,建筑工程的結構復雜、工期相對緊迫,需要建設單位、設計單位和施工單位等多個單位多個工種相互配合、進行立體交叉作業,這些也決定了建筑施工極具危險性。這期間,若安全管理工作處理不到位,就會導致建筑施工的工作防護不當,進而導致建筑施工中突發安全事故,造成不必要的安全傷亡事故。
2.1.2 建筑施工行業依然屬于勞動密集型產業,手工勞動操作仍為目前建筑行業所主要采取的作業方式,繁重的體力勞動操作極易讓人產生疲勞而導致注意力分散,操作失誤增多,致使建筑施工安全事故增加。
2.2 建筑工人素質特點造成安全生產隱患
2.2.1 目前,在我國建筑工人里面,造大樓,修路的建筑工人中,有79.8%來自于貧困山區的農民工,而且臨時員工較多。他們從農村進入城市,暫時從種田工轉為建筑工,文化水平參差不齊,多為普級教育生,其知識結構、勞作方式、習慣意識等還不能完全適應建筑業的特殊工作條件和環境,特別是一些青農民工,膽大、冒險、蠻干、僥性心理較強,安全防護意識淡薄,僅把施工前的安全教育培訓看作走過程,缺乏應有的施工安全操作知識和技能,在建筑施工過程中,經常會出現無證操作、跨專業操作、不帶安全帽和不系安全帶等一系列違規現象,而且隨自己主觀隨意性出入建筑施工的安全防護區,這些因素給建筑施工安全管理造成極大的不便,埋下了極大的施工安全隱患。
2.2.2 隨著我國城市不斷的快速發展,人民生活水平的不斷提高,人們對建筑物高、大、奇特點的追求也越來越高,這就給建筑施工管理提出了更高的要求。在這發展過程中,我國相關建筑施工安全管理人員綜合素質普遍沒有跟上發展的步伐,專業安全技術管理人員相對較少,很多工程在施工過程中,施工管理人員往往只憑以往的施工經驗和傳統施工技術進行建筑施工,缺乏對建筑施工安全生產技術的認知和更新,并且,對建筑施工中相關的法律法規缺乏了解,對建筑施工的標準和規范也不甚明了,無法掌握新時期的安全技術法規和標準,使得建筑施工過程中安全管理技術不到位,對建筑施工過程的安全監督也只是草草了事,并沒有認真履行其應發揮的職責作用,致使安全管理工作上下脫節,無法落實安全管理技術措施,這也使得建筑施工現場的安全事故頻發。
2.3 相關管理人員對安全管理工作不重視造成安全生產隱患
2.3.1 相當一部分的監理單位和監理人員的工作態度消極低迷,尚未掌握相關施工安全生產的法律法規,也沒有嚴格遵循建設工程安全生產管理條例的相關規定,履行其安全監管職責,對建筑施工安全管理的認識不全面,對建筑施工過程的安全監管工作不到位,忽視了建筑施工過程中的安全管理問題,無法主動開展施工過程中的有效安全監理工作,即使發現了施工過程中的安全隱患問題,也沒有按照規定對違法違規行為進行合理處罰,無法及時督促建筑施工單位進行適時整改,從而導致監理單位有法不依、執法不嚴、形同虛設,無法發揮其應有的作用。
2.3.2 建筑單位的領導對安全管理工作不夠重視,沒有真正認識到建筑施工過程中安全管理的重要性。有的建筑單位根本就不曾簽訂施工安全責任書, 也沒有設置專門的建筑施工安全保障人員,致使建筑施工中的安全管理工作空缺。即使簽訂安全責任書的建筑企業,也只是將建筑施工單位相關的安全生產責任書面化,并沒有將安全管理工作放到戰略高度,更無法將安全生產責任制落實到建筑施工的全過程當中,導致建筑施工過程中安全隱患存在的比率增大,誘發安全事故。
2.4 施工企業之間惡性競爭引起安全生產隱患
2.4.1 有些施工單位為了多接施工任務,采取不正當競爭手段承攬工程任務,甚至出現越級承包和無資質分包的違法現象。三級企業掛靠二級企業資質,利用二級企業的資質與建設單位簽合同,從而導致建筑施工企業中出現承攬工程的惡性競爭,只關注工程施工工期,只重視降低工程成本造價,只追求工程施工利益, 而對建筑人員的勞動安全保障卻視而不見,無法真正落實建筑施工的安全生管理條例,為建筑施工過程中的安全生產管理埋下了巨大的隱患。
2.4.2 隨著市場經濟的開放,建筑施工行業之間的競爭日趨白熱化,越來越多的建筑單位無法實現其利潤最大化的目標。于是,為了節約工程的成本造價來增加利潤的上升空間,部分建筑施工單位在中標后并不會投入應投的資金購置必要的安全管理設備,這就造成建筑施工現場安全生產器材和工具的缺失,嚴重削弱了建筑施工現場的安全生產防護能力,導致建筑施工過程中不安全因素的大量增加,導致建筑施工工程的無序化。無法進行施工過程的安全管理控制,保障建筑工人的生產安全也就無從談起,導致建筑施工過程中安全事故發生的可能性極大增加。
2.5 建筑工程勘察設計不科學造成安全生產隱患
2.5.1 設計單位在勘察過程中,因為質保體制不健全,無法落實質量責任制,導致建筑工程的勘察深度不夠,無法保證勘察設計質量,也無法嚴格執行建筑工程施工的安全標準,造成建筑工程施工中結構隱患的存在。
2.5.2 在設計過程中,由于部分設計人員對建筑工程的受力路線不了解,只重視設計強度計算上的安全需求,忽視建筑使用強度極限狀態,盲目追求多強度而少耐性,造成建筑產品的局部受力過大等問題,直接威脅到建筑施工過程中的生產安全。
2.6 政府行政監管不到位造成安全生產隱患的出現
在行政監管方面,雖然國家制定和頒發了大量加強建筑施工安全管理的相關政策方針和法律法規,但是部分建設行政的相關部門并沒有真正重視和落實這些文件精神以及安全管理制度,而且,在很多監管部門中,出現了管理權和處罰權分離的現象,在一定程度上削弱了安全監管的力度和有效性,無法對應該納入安全監督管理的建筑施工工程進行有效的行政監管,無法實現對建筑施工項目安全管理的有效監督和管理,導致安全隱患的出現。
3 提高建筑施工安全生產管理的主要措施
3.1 加大政府安全監督部門監管力度
政府安全監督部門的督促力度直接影響施工項目參與各方的安全管理效果。各級建設行政部門只有認真履行其法定的監管職責,嚴格依法采取有效措施,加強建筑施工的安全監管力度,才能保證相關的法律法規落實到施工項目安全生產的各個環節當中,達到防患于未然的目的,避免和減少安全事故的發生。首先完善我國建筑市場的安全管理機制,規范我國建筑市場的競爭秩序;其次要提高政府安全監督管理工作者的管理水平,增強其法律意識;再次安全生產監督要機制化、長效化,監督檢查不要流于形式,要狠抓落實,及時發現安全隱患,及時處理解決。
3.2 加強建筑施工人員的生產安全培訓,提高施工作業人員素質和安全意識
人是建筑施工的主體,是安全的關鍵,是影響質量安全的最基本因素,也是建筑施工企業的生命和效益。嚴格依照建設施工的相關法律法規,加強對建筑施工人員的日常生產安全教育工作,在經過嚴格考核通過后方可持證上崗。
3.3 落實建筑施工單位的安全責任制,加強施工企業自身安全管理力度
施工企業是施工項目的具體實施者和管理者,是實施安全管理的主體,對能否進行安全生產起著決定作用。只有落實建筑施工單位的安全責任制,施工企業才會注重施工安全生產工作,從而提高其自身的安全管理能力和水平,加大施工安全管理力度,最終達到施工項目安全生產的目標。
3.4 改變施工項目安全監理現狀
施工安全監理的實施能夠防止和減少施工安全事故的發生,實現工程投資效益最大化,提高施工安全管理水平,規范工程項目參與各方主體的安全生產行為。但是,施工項目安全監理責任與權力不對等的現狀,削弱了安全監理應有的作用。為了更有效地發揮安全監理的作用,就要在監理承擔安全事故責任的同時,賦予其更多的權力,特別是經濟方面的處罰權,保證其各種指令能夠暢通,使安全施工的具體措施得到有效的落實。
本文主要研究分析廣州市糧食儲備加工中心后續工程BT建設項目全生產管理中存在的問題,并給出如何解決這些問題的有效措施和對策。
關鍵詞:
建筑工程;安全生產;管理;措施
1人的因素
1.1施工人員安全生產意識不強
我國大多數的施工相關人員都沒有較高的學歷,也沒有十分專業的施工安全意識,只有相對專業的施工技術。雖說工程質量很重要,但是安全問題在施工過程當中還是排第一位的。現今許多大型的建筑施工單位不是很注重施工人員的安全問題,而且各方面施工安全措施也沒有到位,再加上施工人員的安全意識不強,這樣的情況下,特別容易導致安全事故的出現。
1.2監理人員監督力不強
監理單位的首要任務是確保整個建筑工程的施工質量和竣工時間。監理人員存在于整個施工過程當中,現今的監理人員比較注重監督施工人員是否規范作業,而容易忽視施工人員和自身的生命安全。由于社會不斷向前發展,傳統的監理單位對監理人員的要求已跟不上時代的發展,許多監理人員不具備專業的監理素質,和強而有力的監理力度。
2規章制度因素
2.1工程安全生產管理機制不完善
我國現今的建筑工程安全生產管理體制與西方國家相比還有很多的不足之處。我國在建筑工程施工過程中沒有健全的施工管理體制,沒有統一的監管力,并且我國現今的建筑工程安全生產管理形式單一,缺乏先進的管理技術、管理人才、和管理方案,監管人員專業水平跟不上不斷擴大的建筑工程,各項監管工作難以落實。
2.2法律法規的管控力度不強
我國有較多的工程條款,卻沒有詳細明確的工程管理條款。部分工程管理條款內容不完善,相關監督檢查機構對法律法規的執行觀念不強,執行力度不夠大,且相關人員容易被建設單位收買。在展開工作的過程中容易受法律法規條條框框的影響,容易忽視鉆法律空子的各個單位,再加上法律法規的管控力度不強,這樣的情況特別容易導致工程事故的產生。
3資金因素
建筑工程安全生產管理過程中,建設單位對建筑工程施工安全生產管理的資金投入遠遠不足,建筑單位修建工程的主要目的,就是為了盈利,建設單位在施工過程中想方設法的將利益最大化,不斷降低施工成本,尤其是對施工人員,并在施工過程中偷工減料,這些不正當行為使得建筑工程質量不斷下降。
4解決建筑工程安全生產管理中存在問題的有效對策
4.1提高施工人員安全生產意識
事故的發生是不可避免的,但是事故的發生是可以提前預防的。我國的安全施工方針是“安全第一,預防為主”,這就迫切要求施工人員提高自身安全生產意識。施工單位可以加強對施工人員安全意識的培養,施工人員也可以在業余時間,加強自身對施工安全意識的了解和學習。生命是享受一切物質,和從事一切社會活動的前提,只有在保障自身安全的基礎上,才能安全,高效的進行工程施工。
4.2提高監理人員的監督力
為保障建筑工程的質量,施工進度,竣工時間。監理單位應當對監理人員進行全面的、專業的訓練,定期考察監理相關人員的專業知識,和職業素養。監理人員在不斷掌握,和鞏固專業的監理知識的基礎上,還應當通過自主學習,和自我完善的方式,不斷提高自身的監督能力。只有不斷鞏固,不斷學習,才能確保建筑工程的質量安全。
4.3完善工程安全生產管理機制
廣州市糧食儲備加工中心后續工程BT建設項目建設單位應當不斷完善工程安全生產管理機構,現今我國的工程安全生產管理機構管理體制松散,管理人員不專業,管理體制不完善。這要求相關部門應當不斷提升管理人員的專業水平,革新管理體制,整頓管理松散之風,制定明確的管理條例,約束和嚴格要求管理人員,采用先進的管理措施完善工程安全生產管理機制。
4.4增強法律法規管控力度
政府機構應當制定明確的、詳細的、全面的法律條例來增強法律法規管控力度。在此基礎上,還應當不斷加強監督檢查機構的實行力度,以及擴大監督檢查機構的執行范圍,樹立明確的,正確的、專業的職業道德觀念。政府職能機構應當隨時展,定期完善法律法規,盡量避免法律空子的出現和產生。
4.5加大施工安全生產管理
資金投入建設單位的首要目的是盈利,而考慮到建筑工程今后的發展狀況,質量的保障才是建筑單位發展的硬道理。這就要求廣州市糧食儲備加工中心后續工程BT建設項目建筑單位應當多建良心工程,減少、甚至是杜絕偷工減料現象的出現,不斷提高建筑工程質量,加強施工人員的施工安全保障,加大施工安全生產管理的資金投入。
5結語
總而言之,要想高效快速的解決廣州市糧食儲備加工中心后續工程BT建設項目安全生產管理中出現的問題,就必須要不斷提高施工人員安全生產的意識,提高監理人員的監督力,完善工程安全生產管理機制,增強法律法規管控力度,加大施工安全生產管理資金的投入。
參考文獻:
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