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為打贏脫貧攻堅收官之戰,圍繞脫貧攻堅責任清單、脫貧攻堅任務清單,精準施策,找準發力點,多措并舉,合力攻堅,全村脫貧攻堅工作扎實推進,現將有關情況總結如下:
目前全村建檔立卡貧困戶40戶,共87人;其中已脫貧貧困戶39戶,84人,未脫貧貧困戶1戶,3人。低保貧困戶11戶,36人;特困供養貧困戶13戶,17人。
一、提高認識,增強脫英攻攻堅工作決心和信心
當前,脫英鞏堅已經進入決戰決勝、全面收官的關鍵階段,時間緊,務重,責任大,必須付出更大的努力。我們始絡堅持“四個自信”,樹牢“四個意識”、做到“兩個維護”以國家考核和省考核反饋問題為抓手,持續深入開展“回頭看”,按照“四個不摘”要求,聚焦“三落實”“三精準”“三保障”突出問題,全力以赴抓整改,補短板,促提升
(一)、攻堅責任持續性壓實。村黨支部書記親自抓扶貧,定期深入貧困村走訪調研、解決問題。認真落實黨委政府定期研究脫貧攻堅、領導干部包聯、三級書記遍訪貧困對象等制度,定期不定期召開脫貧攻堅工作領導小組會議,硏究解決貧攻堅存在的突出問題,每季度召開一次精準扶貧政策宣傳會,組織全村黨員、群眾共同學習脫貧攻堅相關政策,進一步強化了基層干部在推進脫貧攻堅工作中的政治意識和責任擔當,營造了脫貧攻堅第一手抓的良好氛圍。
(二)、剩余貧圍人口已達到脫貧條件。通過脫貧攻堅全村剩余1戶3人貧困人口需要在今年實現脫貧。制定了***村2020年脫貧工作的工作方案,根據貧困戶的致貧原因,分戶建立了脫貧幫扶臺賬,對該未脫貧戶分另給予扶貧產業扶持、低保救助、就業幫扶指措施,目前剩余的貧國戶“兩不愁三保障”問題已全部解決到位,達到了脫貧的條件,確保到2020年全部脫貧退出。
二、狠抓落實,全面提高脫貧攻堅成效
(一)、完善防貧保險制度。政府出資購買大病保險及商業補充醫療險,對已到16周歲貧困戶人員購買城鄉居民基本養老保險。
(二)、在就業扶貧工作上,加大線上招度,及時向企業和建檔立卡貧團勞動力宣傳推廣公共招聘網,動態崗位信息。深入開展招聘會行動,帶領有勞動能力的貧困戶參加各種類型的招聘會。
(三)、在金融扶貧上,加大小額貸款力度,增強貧困群眾自我發展能力。
(四)、推進健康扶貧。一是全面開展鄉村衛生服務一體化管理。,二是深入開展“家庭醫生簽約、履約”服務,截至目前共簽約、履約貧困人口40戶87人(其中未脫貧1戶3人),簽約、履的服務率達到目標要求。在全面簽約的基礎上,家庭醫生團隊按照協議約定認真開展屬約服務,確保簽約一人、服務一人、做實一人。
(五)、扎實推進教育扶貧。本村今年享有雨露計劃1人;寄宿生生活補貼5人;學前教育受助1人。
(六)、加快推進安全住房。深入開展全面核查,健全完善登記表、花名刪,建立了所有農戶住房情況臺賬,落實了“一戶一檔”要求,逐戶登記造冊,逐級簽字確認,并按政策要求針對不同實際情況安排原址重建或加固維修,目前本村已有戶危房改造任務已全部完成,2戶易地搬遷工作已完成。
(七)、實施兜底保障。基本做到了兜的住、兜的好、兜的牢,特別是失能半失能人員集中供養工作,本村目前已有5人前往福利院進行集中供養;低保貧困戶11戶,36人;特困供養貧困戶13戶,17人。
2018年以來,按照脫貧攻堅工作要求,認真履行建強基層組織、推動精準扶貧、辦好為民實事和提升治理水平四項基本職責,主要做好以下工作。
一、建強村級班子。一是順利完成村“兩委”換屆選舉,1名大學生充實到村委中,實現了村級領導班子配齊配強;著力從優秀青年、致富能手中培養黨員,今年新發展入黨積極分子2名,村組后備干部1名。二是認真執行“四議兩公開”工作法,凡是村級重大事務和群眾切身利益相關的工作,均按照“四議兩公開”工作法進行決策實施,定期研究確定村級重大事項。三是將黨員積分管理作為加強黨員管理的重要抓手,在每月“黨員活動日”和“集中幫扶日”,推動黨員在脫貧攻堅中走在前列、干在實處。四是引導黨員干部發揮模范作用帶領群眾脫貧致富,新一屆村“兩委”干部帶頭發展藥材種植,帶動貧困戶46戶種植藥材板藍根,帶動群眾增收。
二、完善基礎設施。道路硬化情況,完成東洼、石嶺、劉家溝三個組道路1.66公里擴寬硬化,完成唐洼、劉家溝田間道路1.1公里擴寬硬化。衛生室建設,與衛計委協調,重新補充位家溝村醫1名。安全飲水,共涉及劉家溝組、石嶺組、東洼組、位家溝組、唐洼組5個村民組,覆蓋群眾246戶914人。村室建設,新建黨群服務中心1個,配備電腦、電視、打印機等設備。文化廣場及戲臺,對原有廣場進行擴建提升,并對戲臺周邊環境進行綠化亮化。
三、認真謀劃產業。一是集體流轉土地40畝,帶動吸納貧困戶46戶,種植板藍根100畝,預計每畝收益1000元。二是謀劃申報野兔養殖基地項目1個。
四、落實行業政策。一是教育扶貧方面,主要開展“雨露計劃”和圓夢助學活動。其中,“雨露計劃”共幫助貧困群眾家庭20名子女(中等職業教育),圓夢助學幫助貧困學生4名,有效地解決了貧困家庭學生上學費用的難題。二是技能培訓方面,8月份,組織貧困群眾參加汽車駕駛、電焊工、廚師和家政服務等技能培訓活動,培訓貧困勞動力100余人。三是健康扶貧方面,協調鄉衛生院,為全村群眾免費體檢2次。
五、開展環境治理。組織村“三委”干部、駐村工作隊、幫扶單位等100余人次對村道兩側、衛生死角、貧困戶庭院進行大掃除,積極向群眾宣傳環境衛生整治的意義,營造人人參與、自覺維護村容村貌、共創美好家園的良好氛圍。同時,在村內設置10個垃圾箱,3名保潔員定期對村內衛生打掃,保持村內環境干凈整潔。
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【正文】
昭潭鎮現有建檔立卡貧困戶391戶1163人,已脫貧382戶1135人,未脫貧戶9戶28人。邊緣戶13戶52人,脫貧監測戶1戶3人。
2020年以來,昭潭鎮脫貧攻堅工作在鎮黨委政府的統一安排部署下,重點圍繞各項政策措施落實、中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”整改、消除疫情、汛情影響等方面,確保如期高質量打贏脫貧攻堅戰,現將我鎮2020年以來脫貧攻堅各項工作進展情況匯報如下:
一、各項工作落實情況
1、聚焦“三精準”“三落實”,不斷提升脫貧攻堅實效。2020年昭潭鎮繼續認真落實九大工程相關政策,對照兩不愁三保障一安全,認真開展脫貧攻堅百日會戰行動,保障脫貧戶穩定脫貧,貧困戶順利脫貧。產業脫貧方面,昭潭鎮繼續發揮四帶一自模式,打造三有一網格局,經我鎮前期對全鎮建檔立卡貧困戶到戶項目摸排,共摸底組織申報到戶項目487個,涉及358戶貧困戶,擬補助幫扶資金41.2萬元。5月份完成第一批次驗收務工獎補類項目306個、特色種養類項目77個,發放資金32.381萬元。8月份開展第二批產業到戶項目驗收,補助務工獎補類項目4個、特色種養類64個共計資金4.513萬元。智力扶貧方面,春季幼兒園到中職各學段教育補助已經發放,發放教育補助106人8.46萬元;春季雨露計劃申報22人,發放教育補助3.3萬元;秋季雨露計劃申報24人,發放教育補助3.6萬元。社保兜底脫貧方面,開展低保摸底排查工作,做到應納盡納,全鎮符合條件的貧困人口449人全部納入低保。三戶一體保障方面,制作三戶一體“紅黃綠”三色動態監測,時刻關注收入情況,通過專項資金補助和鎮村自籌幫助一戶未脫貧戶重建住房,為一戶申報三戶一體特別救助,防止因疫因災導致支出驟增或收入驟減導致返貧、致貧。健康脫貧方面,昭潭鎮貧困人口辦理殘疾證192個、慢性病證394個,做到應辦盡辦。
2、加快項目建設進度,改善村基礎設施,壯大村集體經濟。2020年我鎮科學謀劃到村扶貧項目,努力克服疫情影響,加快扶貧項目開工復工,確保各個項目在上半年如期完成。產業到村項目方面,兩個貧困村與鹽田畈米業合作發展優質稻種植到村項目80萬元資金已撥付到位,推廣訂單農業,102戶貧困戶落實種植優質稻。貧困村龍潭村主導產業豪豬養殖因為疫情影響和相關規定不能繼續發展,鎮政府多次和基地負責人對接,積極籌劃爭取上級專項資金40萬元投入企業,助力企業轉型養殖土雞,在企業轉型的同時,繼續帶動原先養殖豪豬的29戶貧困戶轉型養殖土雞。基礎設施工程方面,申報基礎設施類扶貧項目三個,下塔村老虎沖山塘、大沖山塘、門口塘除險加固項目68.8萬元、思源河橋重建項目50萬元、永豐村飲水管網延伸項目90萬元均已完工。
3、堅持問題導向,抓好問題整改。中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”問題整改工作方面,根據《中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”和2019年國家成效考核反饋問題東至縣整改實施方案》,昭潭鎮第一時間制定了相應實施方案,成立了“353”問題整改工作領導小組,加強統籌協調形成工作合力。相繼召開了10次工作部署會和推進會,對各村認領問題、整改措施、進展成效審查調度。根據縣級最新方案,我鎮結合實際制定了鎮級“353”問題整改實施方案,認領問題20條,制定整改措施64條,截止目前鎮級認領的20條問題已完成整改。昭潭鎮8個村根據鎮級方案認領問題8-12條不等,認領的問題按照“雙把關”即聯系村鎮班子成員把關、鎮扶貧工作站把關,制定問題清單完善整改措施,目前各村認領的問題已全部完成整改,措施、成效均已更新至8月份。大排查方面,6月1-4日、7月27-29日,鎮扶貧工作站聯合駐村工作專班、工作隊、扶貧專干開展大排查大走訪專項行動,對392戶建檔立卡貧困戶逐戶逐人逐項全面排查,發現問題堅持立行立改。針對各類督察、檢查發現的問題,由鎮扶貧工作站點對點交辦,同時要求各村舉一反三對照自查,做確保同類問題不再出現,同時針對整改成效不定期開展回頭看,確保問題整改徹底不反彈。
二、解決“疫情”、“汛情”影響工作情況。
疫情影響方面,我鎮今年年初疫情影響較重,為將疫情對貧困戶生產生活影響降到最低,我鎮通過幫助貧困戶就業務工、開展消費扶貧,防止出現返貧、致貧。通過提供就業信息、介紹務工、幫助注冊安康碼等舉措實現601名貧困人口外出就業。疫情期間,通過摸排有本地務工需求的貧困人口,結合扶貧就業專項資金,鎮政府也按照每人4000元的標準投入了24.4萬元,共開發143個公益性崗位,幫助受疫情影響就近務工收入降低的貧困人口實現家門口就業提高收入,貧困村光伏收益100%用于公益崗位開發。我鎮4月份因故務工返鄉2人,通過對接,目前一人已在鎮內就業,一人已安排公益性崗位。建立滯銷農產品臺賬,登記滯銷農產品,通過幫扶單位采購、商會簽訂購銷協議等,幫助貧困戶銷售滯銷農產品約13萬元。4月17日與東至縣昭潭商會簽訂合作意向書,幫助銷售貧困戶滯銷農產品;積極聯系縣法院采購土雞423只、縣城管局采購土雞483只,昭潭政府機關工會采購土雞315只,雞蛋3060個;東至縣宜口蓮法式烘焙連鎖店與帶貧主體簽訂雞蛋收購訂單,已收購貧困戶土雞蛋共計7218個。洪災影響方面,7月7日、8日,昭潭鎮遭遇特大洪澇災害,在縣委、縣政府的堅強領導下,昭潭鎮堅持扶貧、防汛兩不誤,帶領貧困戶積極開展生產自救。因洪澇災害受災貧困人口76戶219人,其中1戶房屋受損,已完成重建;15戶農作物受損,受損面積34畝,協調國元保險公司對受損情況已進行現場核定,同時安排農技部門上門指導補種、改種,目前已全部完成補種;60戶房屋過水,已全部清理消毒;基礎設施受災方面,下塔村黃橋欄桿沖毀,已修繕;營橋村衛生室進水,已清理消毒。
一、時間安排
自3月下旬至12月底,分組織啟動、集中督查、整改提升三個階段進行。
(一)組織啟動階段(3月下旬)。研究制定方案,召開決戰決勝脫貧攻堅監督執紀問責工作部署會。
(二)集中督查階段(4月-6月底)。對照督點和檢查內容清單,分別組織開展重點督查和專項督查。
(三)整改提升階段(7月-12月底)。按照“力度不減、尺度不松、標準不降”的要求,持續開展督查,并對前期督查發現問題整改情況開展“回頭看”,重點檢查前期督查和排查發現問題是否整改到位、各地全面普查發現的突出問題是否及時整改銷號。
二、人員安排
在市紀委監委和鄉黨委、政府的統籌協調下,成立監督執紀問責工作小組,由鄉紀委和扶貧辦聯合組織開展監督檢查,具體人員如下:
三、督查方法
立足職責定位,強化監督的再監督、檢查的再檢查,緊盯“三落實”“三精準”“三保障”、脫貧攻堅排查發現問題整改及扶貧領域腐敗和作風問題,抓住督點,采取分類施策的方法,提高監督的精準性、有效性。
1.對全鄉14個村(居)脫貧攻堅工作開展全覆蓋督查。
2.對全鄉18戶44人未脫貧人口、4戶10人脫貧監測人口以及9戶27人貧困邊緣人口開展重點督查。
3.對其他299戶816人的已脫貧人口落實“四個不摘”“四個不減”政策情況開展隨機抽查。
四、督查主要內容
1.政策落實情況。重點督查330戶897人教育、醫療、住房安全、飲水安全“四項保障”方面的情況。
2.資金使用情況。督查各村落實扶貧資金項目管理有關制度的情況,重點檢查扶貧資金是否存在虛報冒領,擠占挪用的問題以及扶貧項目實施建設是否緩慢,程序是否規范等問題。
3.干部作風情況。重點督查駐村第一書記、駐村幫扶工作隊員履職情況、基礎業務工作開展情況以及幫扶干部開展幫扶情況,檔冊填寫情況等。
4.問題整改情況。重點督查對上級發現的各類問題整改落實情況,已整改的是否建立相關臺賬和佐證資料,還未整改到位的是否落實針對性措施。
五、工作措施
(一)加強跟蹤調度。堅持“每周一督查、半月一調度、一月一專項、兩月一‘回頭看’、一季度全覆蓋”;對典型問題公開通報曝光,達到“通報一起、警醒一片”的效果。
(二)組織交叉檢查。按市紀委要求,組織參與鄉鎮(街道)交叉督查。
(三)嚴格責任追究。對督查反饋問題整改落實不到位的,對有關責任人視情進行提醒、約談、問責。
六、有關要求
(一)緊盯責任落實。督查組要緊盯扶貧單位、幫扶干部責任落實情況,督促各村按照時間節點完成排查發現問題整改和各項工作任務;督促黨政班子成員落實掛牌督戰分管領域脫貧攻堅突出問題責任。
根據四川省委文件要求,全縣正在開展“兩不愁三保障”回頭看大排查工作。為進一步做好脫貧攻堅幫扶工作,黎明小學組織扶貧結對幫扶責任教師在7月1日——10日深入聯系幫扶建檔立卡貧困戶家中開展了走訪幫扶活動。
黎明小學的教師們不懼酷暑烈日,不怕山路崎嶇,不辭辛苦,走進幫扶對象的家里,和他們坐下來面對面交流,詳細了解他們的生產生活狀況,了解他們目前面臨的實際困難和急需解決的現實問題,規范填寫《扶貧手冊》,向扶貧戶宣講國家脫貧攻堅惠民方針政策,幫助建檔立卡貧困戶制定相應的脫貧措施,聚焦“兩不愁三保障”脫貧標準,扎實開展幫扶工作。
黎明小學教師不辭辛勞深入田間地頭開展扶貧幫扶工作得到了廣大老百姓的夸贊。在幾乎所有貧困戶都對教師們的幫扶工作評價“非常滿意”。黎小教師為貧困戶帶去了黨和政府的關心,貧困戶由衷感謝國家脫貧攻堅惠民富民好政策。
一是深化工作責任落實。街道黨工委定期研究脫貧攻堅工作,做好各項工作任務推進落實。結合網格化動態監測排查,先后召開9次脫貧攻堅會商會,對社區摸排的68個問題已解決63個,5個問題上報區級進行協調解決。結合中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”整改,先后14次集體學習關于扶貧工作的重要講話和重要指示批示精神。向四個社區增派4名年輕干部擔任駐村扶貧工作隊副隊長,12名駐村扶貧工作隊成員扎實開展工作。落實“干部包戶”責任,130名街道幫扶責任人每月到貧困戶家中走訪1至2次,幫助貧困戶制定幫扶計劃,因戶因人施策,落實幫扶措施。
二是有序推進反饋整改。針對中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”反饋問題,及時傳達學習省、市、區相關會議、文件精神,成立街道整改工作領導小組及辦公室,明確各相關職能科室工作責任。先后2次召開黨工委會議,研究制定整改工作措施,明確整改方向。針對查擺的21個問題,制定66條整改措施,明確整改責任領導和整改責任部門,定期調度研判整改工作進度,及時召開工作推進會,壓實各相關部門、社區及責任領導責任,有效推進整改落實。目前,21個問題已完成銷號,66條整改措施已全部落實,正在持續推進鞏固整改成效。
三是規范基礎信息資料。結合春季、夏季攻勢,對戶檔資料、扶貧手冊等全部進行排查,進一步健全完善基礎信息資料。加大工作指導力度,通過幫扶責任人、自然村扶貧小組長、社區扶貧專干全覆蓋檢查,確保幫扶措施和幫扶成效相對應,做到“賬實相符”“賬賬相符”。對歷年精準識別、精準施策和精準脫貧資料進行全面梳理,查缺補差,重點審核一戶一檔、到戶項目、到戶政策落實等資料,確保各項資料程序不漏不缺。對上墻資料、扶貧手冊與實際情況、國辦系統信息進行全面比對,進一步修正完善,確保做到“四個一致”,為脫貧攻堅普查工作打下基礎。
四是做好動態管理工作。結合網格化動態監測排查,依托58名網格員,圍繞“五防”機制工作內容,對照“一收入、兩不愁、三保障”和飲水安全標準,定期對農戶家庭情況進行排查,重點關注有致貧風險的一般農戶和脫貧有返貧風險的貧困戶。同時,嚴格按照貧困人口動態管理識別程序,切實做好評議和公示工作,確保每個環節查有可尋,做到零漏評、零錯退。目前,街道共有貧困戶306戶760人,已脫貧291戶736人,未脫貧15戶24人,先后摸排邊緣戶10戶33人,脫貧監測戶2戶6人,收入驟減支出驟增戶2戶9人。
五是細化幫扶措施落實。針對戶中實際,調整優化“一戶一方案、一人一措施”,街道306戶貧困戶制定了2088條幫扶措施。根據摸排的邊緣戶、脫貧監測戶和收入驟減支出驟增戶戶中實際,為4戶申請了“博愛在江淮”專項救助金。轄區5家脫貧攻堅愛心企業對25戶未脫貧戶、邊緣戶、脫貧監測戶、收入驟減支出驟增戶開展愛心幫扶,每戶慰問2000-4000元。同時,街道建立了困難群眾生活救助制度,對因臨時性、突發性等特殊原因造成基本生活出現暫時困難的家庭,給予一定生活救助。
一、不摘責任方面
鄉、鎮、鄉、鎮在脫貧脫貧摘帽后始終保持高度清醒和警覺,按照決戰決勝全面建成小康社會和“四不摘”的總要求,狠抓落實,四個鄉鎮八個村均繼續保持原有駐村工作隊伍的穩定,“五個一”幫扶力量不減,第一書記、駐村隊員常態化駐村辦公,縣級聯系領導、結對幫扶單位、幫扶責任人均按照要求頻次到村開展工作。
二、不摘政策方面
該四個鄉(鎮)八個村均繼續落實省、州、縣政府政策不打折扣,繼續落實產業扶貧、健康扶貧、教育扶貧等政策到戶到人,保障政策的穩定性,確保將貧困群眾“扶上馬”后再“送一程”,實現持續增收、穩定脫貧。
三、不摘幫扶方面
該四個鄉(鎮)八個村的各幫扶隊伍穩定,做到幫扶成效不降低,幫扶工作不斷檔。對于建檔立卡貧困戶的幫扶落實情況進行了持續跟進,確保了因戶制宜、一戶一策。
四、不摘監管方面
一、工作目標
進一步建立健全防止致貧返貧監測和幫扶機制,對脫貧不穩定人口和邊緣人口進行預警監測和處置,全面完成“大排查”發現問題整改工作,常態化開展扶貧對象“回頭看”“回頭幫”,確保建檔立卡脫貧戶2020年在現行標準下實現穩定脫貧、邊緣戶不致貧,有效防止出現新的絕對貧困,達到“零返貧、零致貧”目標,確保全面小康路上“不漏一戶、不掉一人”,奪取打贏脫貧攻堅戰全面勝利,為實施鄉村振興戰略打下堅實基礎。
二、明確對象
(一)監測對象
1.全國扶貧開發信息系統(以下簡稱“國扶系統”)2019年度已標注的52戶脫貧監測戶和已錄入的82戶邊緣戶。
2.除國扶系統2019年度已標注的脫貧監測戶之外的1618戶脫貧戶。
3.年人均可支配收入低于5000元且有致貧風險的非建檔立卡農戶。
(二)分級管理
1.紅色監測對象。國扶系統2019年庫中已標注的脫貧監測戶和已錄入的邊緣戶;預估今年家庭人均純收入低于5000元(不含)或因自然災害、突發疾病、意外事故等原因造成生活困難,“兩不愁三保障”任意一項有可能不達標的,若為脫貧戶則在國扶系統中標注為脫貧監測戶,若為非建檔立卡農戶則在國扶系統中錄入為新增邊緣戶。
2.黃色監測對象。“兩不愁三保障”均達標,預估當年家庭人均純收入超過5000元(含)但低于10000元(不含)的脫貧戶。
3.綠色監測對象。“兩不愁三保障”均達標,預估當年家庭人均純收入超過10000元(含)的脫貧戶。
(三)監測原則
堅持2020年“兩不愁三保障”脫貧標準,監測對象不申請,評定工作不宣傳,結果不公示。
三、監測內容
重點圍繞“兩不愁三保障”實現情況,對監測對象的住房、教育、醫療、安全飲水、收入、就業、生活狀態等變化情況進行監測。
四、監測方式
鎮、村三級聯動、建立從上到下、自下而上的雙向監測、靶向預警的防止返貧監測和幫扶機制。充分利用國扶系統、建檔立卡手機app、脫貧攻堅大數據平臺(以下簡稱“大數據平臺”)等信息化工具,結合適時入戶走訪,對脫貧不穩定人口和邊緣人口進行預警監測,常態化開展扶貧對象“回頭看”“回頭幫”,全面完成“大排查”發現問題整改工作,并在大數據平臺上完善相關信息數據。
五、監測步驟
按照“排、訪、評、錄、測、補、銷”七步工作法對監測對象進行篩查確定、動態監測、分類幫扶、補短銷號,具體步驟為:
(一)初篩初定
第一步:精準“排”。在3月25日前,由村“兩委”、第一書記負責,駐村幫扶干部、網格化精細管理工作隊成員參與組成工作隊按照“兩不愁、三保障”脫貧標準,將“兩不愁、三保障”實現情況不穩定,以及平時掌握的上訪、、群眾反映較多的困難家庭戶作為擬監測對象,集中一次入戶排查。
第二步:重點“訪”。鎮黨委、政府統籌組織力量對村上報的初步監測名單開展入戶走訪,重點核實“兩不愁三保障”穩定實現情況,是否存在返貧、致貧風險,在進村入戶過程中,對新發現其他家庭生活困難的農戶,按照監測對象評定標準,進行核實并綜合評定是否符合監測對象條件。
第三步:綜合“評”。
1.村級初評。村委會排查匯總初步監測對象名單后,第一時間組織“村兩委”干部、第一書記、駐村幫扶干部等人員召開專題會進行初評,提出初評意見。形成初評意見后,在統籌組織人員逐戶核實的基礎上,組織召開專題會議進行復核,形成書面評定結果反饋到鎮上。
2.鎮上評定。鎮扶貧辦對村上反饋對象名單,組織力量開展動態監測,并據此開展暗訪督查督辦。
(二)準確鎖定
第四步:準確“錄”。村兩委和駐村工作隊根據鎮扶貧辦審定的名單,入戶采集新增監測對象信息,組織人員及時在國家系統中錄入相關信息,分類建檔管理,紅色監測對象在國扶系統中錄入為新增邊緣戶或標記為脫貧監測戶,由扶貧開發局把國家子系統中脫貧監測戶和邊緣戶導入大數據平臺,形成防止返貧致貧監測臺賬;黃色監測對象由鄉(鎮)、村同時建立臺賬管理;綠色監測對象由各村自行建立臺賬管理。
第五步:每月“測”。村“兩委”或駐村工作隊重點圍繞“兩不愁三保障”實現情況,每月對監測對象進行一次動態監測,要實地入戶調查核實相關情況。對“兩不愁三保障”出現缺項的,由村“兩委”或駐村工作隊及時在大數據平臺上標注預警。若預警對象原為黃色或綠色監測對象,則先在國扶系統錄入為邊緣戶或標記為脫貧監測戶,待導入大數據平臺后按上述步驟標注預警。
(三)分類幫扶
第六步:分類“補”。根據分級對象、分類實施幫扶措施:
1.紅色監測對象。以“補”為主,對照今年脫貧標準補齊短板。對于收入不達標的優先安排公益性崗位、協調就近和外出務工等途徑增收,對收入不達標且無勞力的,民政部門負責加強兜底政策扶持;對于飲水安全、義務教育、基本醫療、住房安全等保障方面不達標的,由水務、教育、衛健、住建等負責補齊短板。
2.黃色監測對象。以“扶”為主,根據監測對象勞動力狀況和收入結構,制定幫扶措施。通過就業創業培訓、種養殖技術指導等方式,提升“造血”能力,拓寬就業渠道,壯大產業規模,多元促進增收,提高脫貧質量。若監測等級升級為紅色,則按紅色監測對象開展監測和幫扶。
3.綠色監測對象。以“引”為主,突出“脫貧摘帽不是終點,而是新生活、新奮斗的起點”主題,加強扶志扶智教育等激勵機制,樹立脫貧榜樣。若監測等級升級為黃色或紅色,則按黃色或紅色監測對象開展監測和幫扶。
六、時間安排
(一)及時開展評定,準確錄入信息。4月15日前,完成新增監測對象評定工作。4月20日前,完成評定紅色監測對象信息錄入工作,4月25日前,完成黃色、綠色監測對象臺賬建立工作。
(二)加強監測幫扶,限時完成補短。從4月開始,每月開展一次動態監測,及時制定每戶補短措施,做好監測對象的對標對標補短和幫扶救助工作,6月底前,全面完成紅色預警監測對象的對標補短和幫扶救助措施,全面銷號。
(三)全面鞏固提升,提高脫貧質量。7至12月,對當月監測新發現確定的紅色預警監測對象,及時落實對標補短和幫扶救助措施,立行立改,及時銷號。
七、工作要求
(一)提高政治站位,壓實工作責任。各村(社區)、站所要將防止致貧返貧監測和幫扶工作作為打贏脫貧攻堅收官之戰的硬舉措,充分運用大排查成果,細化幫扶措施,建立健全動態幫扶機制和限時辦結銷號制度,落實專人負責工作落實。
一、指導思想
以系列重要講話精神為引領,認真落實中、省、市、區關于精準扶貧的工作部署,以“四個切實”(切實落實領導責任、切實做到精準扶貧、切實強化社會合力、切實加強基層組織)為基本要求,以“六個精準”(精準扶持對象、精準項目安排、精準資金使用、精準措施到戶、精準因村派人、精準脫貧成效)為努力方向,以“五個一批”(產業培養扶持一批、能力提升就業一批、社會保障兜底一批、醫療救助扶持一批、重大項目帶動一批)為重點內容,整合資金資源,扎實推進貧困村交通、水利、電力、通訊、環保、衛生等各項基礎設施建設,積極引導農戶創新創業,加快貧困村全面小康建設步伐。
二、工作內容
(一)完成剩余脫貧任務。堅持“不漏一戶、不落一人”的脫貧攻堅目標,制定剩余貧困人口脫貧銷號工作方案,堅持“兩不愁三保障”標準,整合資源力量,補齊達標短板,確保如期完成剩貧困人口脫貧目標。
(二)加強脫貧監測預警。對脫貧監測戶和戶邊緣戶適時開展監測,逐戶制定鞏固脫貧成果方案,定期分析情況,落實各項措施,加大幫扶(助)力度,確保穩定脫貧。定期對脫貧不穩定人口進行監測預警,每月摸排并建立監測臺賬,切實提高脫貧的穩定性、可持續性。常態化開展發生貧困人口和貧困邊緣戶摸底工作,將新發生貧困人口納入幫扶對象,將貧困邊緣戶納入幫助對象。
(三)扎實推進專項扶貧。深入貫徹落實區委、區政府打贏脫貧攻堅戰三年行動實施意見,科學規劃道路建設項目,根據退出村實際情況,分類別、分區域對脫貧人口、退出村開展差異化、精準化扶持。
(四)抓好住房安全保障。通過集中培訓、集中組織的方式,對所有建檔立卡貧困戶住房安全情況開展拉網式排查,全面摸清住房安全保障突出問題,對存在安全鑒定不準確、危房改造不徹底、住房功能不完善、偏房質量不安全、改造意愿不穩定等問題逐戶制定措施,今年6月底全部完成整改銷號。
(五)抓好飲用水安全保障。全覆蓋排查建檔立卡貧困戶安全飲用水保障情況,重點排查建檔立卡貧困戶飲水量、水質是否達標,用水方便程度和供水保證率是否符合相關要求。對存在季節性缺水、水質不達標和已解決安全飲水問題的貧困人口又出現飲水困難的逐戶制定措施,今年6月底全部完成整改銷號工作。
(六)抓好脫貧攻堅政策落實。加強排查貧困戶各類政策落實情況,整合資源力量,及時對標整改。教育扶貧政策方面。繼續落實控輟保學“六長責任制”,對因病、因殘不能到校就讀的貧困家庭子女,全面落實送教上門政策,確保貧困戶家庭無義務教育階段輟學學生。落實省外就讀學生資助、義務教育“三免一補”、貧困中高學生“雨露計劃”等各類教育資助政策體系,學生資助實現應助盡助。健康扶貧政策方面。繼續落實貧困人口參加城鄉居民基本醫療保險個人繳費財政補貼政策,全面落實貧困人口“十免四補助”和縣域內定點醫療機構住院治療先診療后付費政策,確保縣域內住院自付費用占比不超過10%。持續開展慢病認定,提高慢病政策知曉度,確保縣域內慢病門診個人自付費用占比不超過10%。完善貧困群眾健康檔案,推進家庭醫生簽約服務。
(七)抓好數據質量核實核準。按照全國扶貧開發信息系統錄入要求,開展部分村數據質量剖析,抓好培訓,采取大排查的組織方式和錄入方式,全面摸清建檔立卡和項目庫建設數據不真實、不完整、不準確的問題,核實核準整改到位。加強數據統計監測,確系統數據、幫扶手冊、明白卡與扶貧對象實際情況“四個一致”,做到“賬實相符”“賬賬相符”。根據中、省安排部署,組織開展脫貧攻堅普查,重點圍繞建檔立卡貧困戶“兩不愁三保障”實現情況、獲得幫扶、參與扶貧項目情況,村級基礎設施、基本公共服務、產業發展、社會保障、精準幫扶、資料歸檔等內容做好普查準備,做到脫貧攻堅過程清楚、結果真實,確保脫貧攻堅全面普查過關過硬。
(八)抓好項目建設和資金管理。按照鎮村申報需求、部門踏勘規劃、會議集中審定程序,統籌安排扶貧道路建設項目。對扶貧道路項目順排工序、倒排工期,堅持每月調度,落實主管部門一線指揮督戰、實施單位一線主戰推進機制,全面加快項目進度,嚴把項目質量。優化資金撥付和報賬流程,健項目評審、竣工驗收、財務決算機制,確保年度支出進度達到95%以上。
(九)抓好各類問題整改。抓好落實“兩不愁三保障”回頭看。大排查和“三落實”“三精準”“三保障”回頭看發現問題徹底整改,抓好脫貧攻堅年度成效考核、巡視巡察督查、審計監察、績效評價等各級反饋各類問題整改,梳理臺賬,落實措施,明確時限,逐條驗收銷號。
(十)嚴格駐村和結對幫扶管理。加強第一書記、駐村工作隊管理,對能力不能勝任、履職不合格及時調整召回,同時加強干部結對幫扶的動態管理,根據人員變化及時調整更新,確保所有貧困戶幫扶責任人全覆蓋。
三、工作保障
(一)加強組織領導。局成立了精準扶貧領導小組,由局黨組書記任組長,局班子成員任副組長,局屬各單位、機關各股室相關負責人為成員的精準扶貧領導小組,領導小組下設辦公室,負責統籌協調精準扶貧日常事務。
(二)強化責任落實。落實精準扶貧工作的領導責任,建立片為重點、工作到村、扶貧到戶、精準到人的工作機制,形成主要領導負總責,分管領導協調抓,聯系領導具體抓,駐村工作隊一線抓,幫扶成員結對抓的工作格局。