園區(qū)調(diào)研報(bào)告精選(九篇)

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第1篇：園區(qū)調(diào)研報(bào)告范文

我市合作共建園區(qū)建設(shè)起步較早，市委、市政府于2009年專門出臺了《關(guān)于加快“飛地經(jīng)濟(jì)”發(fā)展的意見》，積極鼓勵各地開展合作共建。經(jīng)過多年實(shí)踐，目前我市在建的合作共建園區(qū)主要有8個，分別為__市__羽絨產(chǎn)業(yè)園、__經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)__工業(yè)園、__機(jī)電工業(yè)園，__開發(fā)區(qū)__工業(yè)園、__工業(yè)園，__十字開發(fā)區(qū)__產(chǎn)業(yè)園，__開發(fā)區(qū)PCB產(chǎn)業(yè)園和汽摩配產(chǎn)業(yè)園。

實(shí)踐中，我市探索形成了4種較為典型的合作模式。

__經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)__機(jī)電工業(yè)園。2009年，市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)與____汽摩配協(xié)會簽訂合作協(xié)議，規(guī)劃用地8000畝，一期項(xiàng)目用地2000畝，目前在建地塊實(shí)現(xiàn)“六通一平”，入園項(xiàng)目42個，在建項(xiàng)目20個，協(xié)議投資76.86億元。合作方式：“集中規(guī)劃，委托招商，共同推進(jìn)，財(cái)政獎補(bǔ)”。開發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)規(guī)劃和園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，給予合作入園項(xiàng)目優(yōu)惠的土地和稅收政策。協(xié)會負(fù)責(zé)定向組織__汽摩配行業(yè)的客商來投資，并協(xié)調(diào)和督促項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)后，開發(fā)區(qū)按協(xié)議規(guī)定給予協(xié)會獎勵。效益分享：稅收收益全歸開發(fā)區(qū)。開發(fā)區(qū)按入園項(xiàng)目的固定資產(chǎn)投資額的一定比例，結(jié)合其建設(shè)進(jìn)度，對協(xié)會撥付招商經(jīng)費(fèi)，對項(xiàng)目按投資協(xié)議約定分年度撥付一定的財(cái)政補(bǔ)助。經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)均計(jì)入市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。

__經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)__工業(yè)園。政府與首批落戶企業(yè)簽訂合作協(xié)議，給予“一事一議”優(yōu)惠政策，重點(diǎn)承接__特種設(shè)備制造項(xiàng)目，涉及壓力容器、筑路機(jī)械、精密機(jī)械等產(chǎn)業(yè)。通過商會搭橋、以商招商，致力打造區(qū)域性特種設(shè)備研發(fā)制造基地。目前，__工業(yè)園累計(jì)簽約項(xiàng)目720個，協(xié)議投資540多億元，擁有高新技術(shù)企業(yè)稱號或相關(guān)產(chǎn)品認(rèn)證企業(yè)200余家、外貿(mào)企業(yè)200余家。被命名為全省首批新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。

__經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)__工業(yè)園。龍頭企業(yè)有以__通科技、__半導(dǎo)體為代表的電力電子項(xiàng)目，其中__通項(xiàng)目總投資20億元，主要從事各類數(shù)據(jù)線的研發(fā)、生產(chǎn)、銷售，預(yù)計(jì)項(xiàng)目建成后，可實(shí)現(xiàn)銷售50億元；以__復(fù)合地板、__塑膠為代表的新材料項(xiàng)目。目前簽約企業(yè)180余個，總投資100億元，園區(qū)投產(chǎn)企業(yè)19個，主體工程在建項(xiàng)目23個。

__開發(fā)區(qū)PCB產(chǎn)業(yè)園。成立于2010年，該區(qū)主要進(jìn)行高端及多層印制線路板研發(fā)與生產(chǎn)，以及全產(chǎn)業(yè)鏈的打造。占地面積1605畝，已簽約落戶企業(yè)40家，協(xié)議投資規(guī)模41億元。其中投產(chǎn)企業(yè)18家，2013年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值18億元。前期主要共建單位為溫州市印制線路板行業(yè)協(xié)會，后與中國印制電路行業(yè)協(xié)會（CPCA）也達(dá)成戰(zhàn)略合作協(xié)議，去年又進(jìn)一步與蘇州市相城區(qū)開辟新的合作。

__開發(fā)區(qū)汽摩配產(chǎn)業(yè)園。成立于2010年，重點(diǎn)引進(jìn)發(fā)展汽車及摩托車零部件高端制造、汽車機(jī)電一體化和科技機(jī)構(gòu)、總部經(jīng)濟(jì)。規(guī)劃占地面積3000余畝，已簽約落戶企業(yè)70家，協(xié)議投資75億元。其中投產(chǎn)企業(yè)52家，2013年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值22億元。主要共建單位為臺州市、__縣汽摩配行業(yè)協(xié)會等。合作方式是：開發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)提供土地，完善基礎(chǔ)與配套設(shè)施，行業(yè)協(xié)會負(fù)責(zé)引進(jìn)項(xiàng)目。

__（中國）__產(chǎn)業(yè)園位于__十字經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，總投資554億元，2010年__月由__縣人民政府、____經(jīng)編產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會和__控股集團(tuán)正式簽約落戶。該項(xiàng)目大膽創(chuàng)新，充分發(fā)揮__方“有產(chǎn)業(yè)無空間”和__縣“有空間無產(chǎn)業(yè)”的比較優(yōu)勢，探索出全新的“3＋2”合作共建模式。其中，__縣政府負(fù)責(zé)行政管理及審批等工作；____經(jīng)編產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、服務(wù)平臺支撐以及產(chǎn)業(yè)鏈拓展等工作；__控股集團(tuán)作為項(xiàng)目主要投資方，負(fù)責(zé)規(guī)劃設(shè)計(jì)、土地平整、技術(shù)研發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及招商引資等工作。同時(shí)，吸納所在地的__茶業(yè)集團(tuán)十字鋪茶場和十字鎮(zhèn)政府協(xié)助做好配套服務(wù)。

園區(qū)主要以引進(jìn)紡織、經(jīng)編織造和后整理配套企業(yè)為主，配套建設(shè)總部經(jīng)濟(jì)、科技研發(fā)、商務(wù)服務(wù)、現(xiàn)代物流等，形成生產(chǎn)加工、銷售、服務(wù)一體化產(chǎn)業(yè)。園區(qū)基地近中期批準(zhǔn)規(guī)劃面積為17平方公里，以構(gòu)建“纖維—織造—后整理—深加工”產(chǎn)業(yè)鏈為重點(diǎn)，設(shè)置經(jīng)編織造區(qū)、后整理配套區(qū)、輕工制造區(qū)、延伸產(chǎn)業(yè)配套區(qū)和倉儲物流區(qū)、生態(tài)居住區(qū)、行政商業(yè)區(qū)等多個功能區(qū)，以及集中供水、污水處理、熱電聯(lián)產(chǎn)、天然氣等配套設(shè)施。目前，意向入園企業(yè)100余家，正式簽約項(xiàng)目48個，項(xiàng)目總投資90多億元，首批入園項(xiàng)目全面建設(shè)。總投資5.3億元的__和心化纖織造有限公司建成投產(chǎn)；總建筑面積20萬平方米的__創(chuàng)業(yè)園

標(biāo)準(zhǔn)廠房一期建成，引進(jìn)了全國布衣沙發(fā)龍頭企業(yè)__宏洋集團(tuán)沙發(fā)套生產(chǎn)項(xiàng)目入駐。__(中國)__產(chǎn)業(yè)園獲得“20____最具潛力投資項(xiàng)目”榮譽(yù)稱號，被中國紡織工業(yè)聯(lián)合會授予首個“中國紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移試點(diǎn)園區(qū)”。被列為全省重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)項(xiàng)目及全省五個重點(diǎn)合作共建示范園區(qū)之一。

____工業(yè)園。位于市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，通過__公司（總部在__）在五金、塑料、機(jī)械行業(yè)的影響力，引進(jìn)__制造企業(yè)入園，主要建立以__中小企業(yè)為主的生產(chǎn)建筑五金件、塑料件、電子產(chǎn)品的工業(yè)園區(qū)，并為園區(qū)中小企業(yè)提供包括人力資源服務(wù)，動力服務(wù)、物流及一系列完善的配套服務(wù)。項(xiàng)目合作方式：__公司負(fù)責(zé)園區(qū)招商和開發(fā)建設(shè)，項(xiàng)目經(jīng)開發(fā)區(qū)審定后入園。對入園項(xiàng)目，開發(fā)區(qū)主要在稅收上給予財(cái)政扶持。項(xiàng)目總投資4000萬美元，其中一期總投資600萬美元，注冊資本300萬美元，一期用地面積100畝，目前一期項(xiàng)目工程已基本建成并運(yùn)行。入駐工業(yè)企業(yè)4家，分別為__五金制品（__）有限公司、代斯米泵業(yè)技術(shù)（__）有限公司、賽格五金制品（__）有限公司和__市__金屬制品有限公司。

四是政府與政府的合作模式。

20__年底，市__物流園區(qū)管委會與__省__市__區(qū)__街道辦事處簽訂合作協(xié)議，共建__·__國際羽絨產(chǎn)業(yè)園，逐步將__羽絨產(chǎn)業(yè)整體轉(zhuǎn)移至__物流園區(qū)。產(chǎn)業(yè)園建設(shè)和運(yùn)作實(shí)行“五統(tǒng)一分”，即成立投資開發(fā)公司統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一設(shè)計(jì)，統(tǒng)一配套，統(tǒng)一引進(jìn)，統(tǒng)一服務(wù)，分散經(jīng)營。

__國際羽絨產(chǎn)業(yè)園計(jì)劃在6年內(nèi)總投資38.6億元,一期固定資產(chǎn)投資15億元，凈用地面積約920畝；二期固定資產(chǎn)投資20億元，凈用地面積約1600畝。由__街道辦事處牽頭、聯(lián)合__、__、__等14家羽絨行業(yè)龍頭骨干企業(yè)成立____國際羽絨產(chǎn)業(yè)園投資開發(fā)有限公司，自籌及貸款完成全額投資，公司首期注冊資金2億元；由市__物流園區(qū)管委會按合作協(xié)議完成土地供應(yīng)、“七通一平”和周邊其他基礎(chǔ)設(shè)施配套。

產(chǎn)業(yè)園建成正常運(yùn)營后，將新增2萬多個就業(yè)崗位，年銷售額約160億元，利潤總額近10億元，各類稅收達(dá)8億元，產(chǎn)業(yè)園的GDP、產(chǎn)值、地方財(cái)政稅收全部歸市__物流園區(qū)所有；同時(shí)，產(chǎn)業(yè)園將成為一個全國性的羽絨特色產(chǎn)業(yè)集聚地、中國最大的羽絨原料加工供應(yīng)基地和羽絨及家紡制品出口加工基地，將快速、有效地提升__的知名度與品牌度。

三、(略)

1、深化與上海市和省農(nóng)墾集團(tuán)合作。

上海市在我市__縣、__縣、寧國市等地，擁有白茅嶺、軍天湖等農(nóng)場，總面積超過40平方公里，大部分土地處于荒蕪、閑置狀態(tài)。要積極探索發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”，加快推進(jìn)合作進(jìn)程，盡快與上海市達(dá)成合作共建推進(jìn)方案，共同謀劃并建設(shè)一個范圍較大、承接水平較高的__合作產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造皖江示范區(qū)承接上海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要基地。

省農(nóng)墾集團(tuán)在我市__縣、__縣、__區(qū)等地，也擁有多處茶場、林場等閑置土地，應(yīng)積極探索建立利益雙方共享機(jī)制，盤活土地存量，解決土地指標(biāo)不足等阻礙地方發(fā)展的瓶頸問題，實(shí)現(xiàn)雙方共贏。

本著“創(chuàng)新、合作、共贏、發(fā)展”的原則，樹立“不求所有，但求所在”的理念，加強(qiáng)與轉(zhuǎn)出地政府的聯(lián)系，深化與轉(zhuǎn)出地政府的合作，建立更加靈活的利益分享和共同責(zé)任機(jī)制，增強(qiáng)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，努力實(shí)現(xiàn)合作共建園區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。

3、加大招商引資力度。

要創(chuàng)新招商方式，加大招商力度，推廣集群式承接、補(bǔ)鏈?zhǔn)秸猩蹋μ嵘a(chǎn)業(yè)層次。充分利用我市毗鄰江浙的區(qū)位優(yōu)勢和居皖江兩翼的示范區(qū)品牌效應(yīng)，加強(qiáng)與江浙滬等地的聯(lián)動與協(xié)作，主動參與泛長三角分工。深入珠三角開展合作，搭建產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移促進(jìn)平臺，廣泛宣傳合作共建園區(qū)。積極參與各類展會平臺，重點(diǎn)推介合作共建模式，努力提高招商引資實(shí)效。

第2篇：園區(qū)調(diào)研報(bào)告范文

——區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范園區(qū)、標(biāo)準(zhǔn)化科技示范園區(qū)調(diào)研報(bào)告

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范園區(qū)、標(biāo)準(zhǔn)化科技示范園區(qū)是我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中涌現(xiàn)出的一種科技與農(nóng)業(yè)相結(jié)合的經(jīng)濟(jì)組織形式，是用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的根本途徑之一，是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種必然趨勢，也是調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升農(nóng)業(yè)科技水平，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的必由之路，也給人們展示了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的廣闊前景。近幾年，在市委、市政府重視下，我區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范園區(qū)、標(biāo)準(zhǔn)化科技示范園區(qū)建設(shè)全面啟動，為我區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提升、農(nóng)民收入增漲起到了非常好的引導(dǎo)作用。但也存在投資渠道不通暢，運(yùn)行機(jī)制不靈活，管理創(chuàng)新力度不大，經(jīng)濟(jì)效益不明顯等問題。根據(jù)市政府“推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、加快農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地建設(shè)”大型調(diào)研活動的安排，我區(qū)對轄區(qū)內(nèi)的山西榆次金威航天育種科技發(fā)展有限公司航天育種基地、山西金貝植物科技開發(fā)有限責(zé)任公司金貝植物園（以下簡稱金威航天、金貝植物）2個農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范園區(qū)，烏金山鎮(zhèn)宏大紅棗科技示范園、陳侃奶牛養(yǎng)殖園區(qū)等12個標(biāo)準(zhǔn)化科技示范園區(qū)進(jìn)行了深入調(diào)研。現(xiàn)就調(diào)研情況匯報(bào)如下：

一、園區(qū)建設(shè)基本概況

金威航天位于郭家堡鄉(xiāng)王湖村，是省計(jì)委立項(xiàng)建設(shè)的高科技項(xiàng)目，第一期建設(shè)規(guī)模為1000畝。園區(qū)堅(jiān)持以航天育種、引進(jìn)試驗(yàn)示范為主體，是航天專家和農(nóng)業(yè)遺傳育種專家協(xié)作探索的育種新途徑，是21世紀(jì)農(nóng)業(yè)發(fā)展新領(lǐng)域。XX年開始從中國航天育種中心引進(jìn)航天種大豆1、2、3號，航天種西紅柿、青椒、黃瓜等進(jìn)行試驗(yàn)。目前已投入資金1600萬元，項(xiàng)目正常運(yùn)行后，預(yù)測年獲純利潤在XX萬元以上。

第3篇：園區(qū)調(diào)研報(bào)告范文

人是環(huán)境的產(chǎn)物，特別是對以實(shí)際操作、參與活動和直接經(jīng)驗(yàn)為發(fā)展基礎(chǔ)的幼兒來說更是如此。世界著名的HIGH/SCOPE課程就是通過設(shè)置特定的活動環(huán)境（區(qū)域），通過幼兒的主動學(xué)習(xí)來獲得他們發(fā)展所需要的核心經(jīng)驗(yàn)的。“我們堅(jiān)信，幼兒在一個井然有序但充滿刺激的環(huán)境中會學(xué)得最好，因?yàn)樗麄冊谶@樣的環(huán)境中可以自己做出選擇并按自己的選擇去執(zhí)行。”因此幼兒園區(qū)域活動的環(huán)境現(xiàn)在越來越受到大家的關(guān)注，并出現(xiàn)了一些新的動向。本文將結(jié)合共享區(qū)域來談點(diǎn)我們的思考與實(shí)踐。

一、區(qū)域業(yè)態(tài)的新視點(diǎn)：從功能細(xì)分的專門區(qū)域走向共享區(qū)域

傳統(tǒng)的幼兒園區(qū)域往往根據(jù)對幼兒發(fā)展的不同功能把區(qū)域劃分為不同的類型，如積木區(qū)、娃娃家區(qū)、科學(xué)區(qū)、語言區(qū)、美工區(qū)、數(shù)學(xué)區(qū)等等。每一區(qū)域投放的材料不同，幼兒所獲得的經(jīng)驗(yàn)也不同，因而對幼兒發(fā)展的作用也不同，區(qū)域的功能是不同的、細(xì)分的。

近年來，區(qū)域業(yè)態(tài)導(dǎo)入了一個新的概念，即“共享”，它不是在幼兒園戶外場地上專設(shè)的大型體育器械及玩沙、玩水等“公共”區(qū)域，公共區(qū)域更多指的是地域空間上的共同擁有，突顯的是空間的策略，強(qiáng)調(diào)的是空間的有效利用。而“享”，則是“享受”，“享有”，不僅僅是地域的共同擁有，更多的是時(shí)間、材料、計(jì)劃及區(qū)域與區(qū)域之間的共享。因此，共享區(qū)域往往是在班與班之間相鄰的空間，或在某一寬敞、特定地點(diǎn)為全園幼兒，或某些班級幼兒設(shè)置的活動區(qū)域。如，筆者在幼兒園所進(jìn)行的“生態(tài)式幼兒園區(qū)域活動研究”也在試點(diǎn)的幼兒園利用方便的地理位置開辟了供小、中班級活動的“共享區(qū)域”。區(qū)域依孩子的年齡特點(diǎn)設(shè)置，小中班孩子可以隨時(shí)進(jìn)入，同時(shí)也有專門的小中班全體孩子按不同時(shí)段共同進(jìn)入的時(shí)間。教師根據(jù)觀察及幼兒需要靈活調(diào)整、投放材料，區(qū)域不僅滿足了孩子活動的需要，而且也使小班與中班的幼兒擴(kuò)大了交往的范圍，獲得了相互分享經(jīng)驗(yàn)的機(jī)會。所以，共享區(qū)域突破了單一的空間的共享，進(jìn)入到空間、時(shí)間、規(guī)劃與經(jīng)驗(yàn)的共同分享，這樣，共享區(qū)域就突破了原有區(qū)域細(xì)分的空間局限，不僅擴(kuò)大了幼兒的活動范圍，豐富了他們的活動材料，而且，由于大家彼此要共同規(guī)劃區(qū)域，設(shè)計(jì)活動內(nèi)容，收集并投放區(qū)域材料，就使得區(qū)域業(yè)態(tài)全面更新，使區(qū)域在整體上得到了實(shí)質(zhì)性的提升。

二、共享的新境界：從空間的共享走向材料、經(jīng)驗(yàn)的共享

材料的共享：共享區(qū)域突破了傳統(tǒng)幼兒園區(qū)域活動僅限本班空間，材料只屬一個班級幼兒的狀況，利用幼兒園特定的大型場地及班級與班級相臨的區(qū)域而創(chuàng)設(shè)，不僅空間上共同擁有，尤其突出的是創(chuàng)設(shè)了幼兒與更為廣泛的材料進(jìn)行互動的機(jī)會。不同班級（包括同齡班級和異齡班級）投放的材料不同，不僅減少了老師的工作量，減少了班與班之間投放材料的重復(fù)性，而且，由于相鄰班級要共同計(jì)劃區(qū)域活動，共同面對不同班級幼兒的發(fā)展特點(diǎn)，因此在投放材料時(shí)要考慮的情況更多，投放的材料面更廣、層次更多，適應(yīng)性更強(qiáng)，真正實(shí)現(xiàn)了區(qū)域材料由過去單一、分隔到現(xiàn)在的豐富、共享。如我們所在課題活動的附屬幼兒園在中班與大班所在的三樓一塊大的場地創(chuàng)設(shè)了“社會一條街”共享區(qū)域，有超市、銀行、學(xué)校、郵局、理發(fā)店、飯店等活動區(qū)域，因?yàn)橐瑫r(shí)面對中、大班幼兒，所以在投放材料時(shí)，不僅要考慮中班孩子的活動特點(diǎn)，也要考慮材料對大班孩子的挑戰(zhàn)性，所以幾個相鄰班級的老師要共同計(jì)劃，根據(jù)孩子們所表現(xiàn)出來的興趣及發(fā)展需要投放適當(dāng)?shù)牟牧希姑恳粋€幼兒進(jìn)入這一區(qū)域都能找到適合自己喜歡操作的材料，幼兒與材料之間擁有了更多的、更有效的建構(gòu)與互動。

經(jīng)驗(yàn)的共享：共享區(qū)域突破了傳統(tǒng)幼兒園單一的一個區(qū)域內(nèi)，幾個幼兒小范圍共同分享經(jīng)驗(yàn)的局限，走向了更多幼兒間經(jīng)驗(yàn)的分享。不同班級、不同年齡段幼兒之間相互學(xué)習(xí)、相互激發(fā)，真正實(shí)現(xiàn)了經(jīng)驗(yàn)的共同分享。如在共享區(qū)域的“社會一條街”中，幾個大班孩子正在“超市”進(jìn)行購物活動，使用銀行練習(xí)點(diǎn)鈔用的錢幣進(jìn)行購物后的交款活動。由于交款發(fā)生了一些找錢多與少的爭執(zhí)，吸引了正在“理發(fā)店”活動的三個中班孩子。他們被大哥哥大姐姐的活動所吸引，于是慢慢地?cái)D了進(jìn)來，看著并詢問大班的哥哥姐姐在做什么，發(fā)生了什么事？大班的哥哥姐姐說明了情況。中班三個孩子很好奇，不斷地追問，而大班的孩子由開始應(yīng)付他們的詢問，到后來主動地與中班的孩子一起討論、計(jì)算，在大班孩子的協(xié)助下，中班孩子也獲得了10-8=2的數(shù)學(xué)經(jīng)驗(yàn)及超市購物自由選擇，出口必須付款的經(jīng)驗(yàn)。共享區(qū)域由于不同年齡、不同班級幼兒之間接觸互動的機(jī)會增多，幼兒之間相互交往的豐富，也增加了他們相互之間經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí)的深刻。

區(qū)域與區(qū)域之間的共享：傳統(tǒng)的幼兒園區(qū)域活動由于區(qū)域功能細(xì)分，區(qū)域的邊界造成了區(qū)域之間的封閉與隔離，而共享區(qū)域既強(qiáng)調(diào)區(qū)域的相對性、獨(dú)立性，更強(qiáng)調(diào)區(qū)域之間的互動，這樣就使區(qū)域之間的“邊界”變?yōu)榱恕斑吘墶保瑓^(qū)域與區(qū)域之間的共享成了可能。如在某海邊的一個幼兒園，在室外寬敞的走廊上形成了一個供小、中、大班幼兒活動的共享區(qū)域：貝殼、海螺陶寶區(qū)。這一大型的區(qū)域里，老師利用海邊的廢舊資源——各種各樣貝殼、海螺及日常生活中的一些廢舊用品等形成了一個由材料庫、生產(chǎn)部、裝飾部、包裝部、銷售部及展示廳等所組成的區(qū)域。在這一大的區(qū)域里，區(qū)域之間的互動非常頻繁而有效。不同年齡班級的孩子隨自己的興趣進(jìn)入不同的區(qū)域，有的孩子在生產(chǎn)部，利用膠水、廢舊貝殼等制作工藝品，有的孩子對做好的工藝品進(jìn)行涂色裝飾，有的孩子進(jìn)行外包裝工作，還有的孩子對成品進(jìn)行銷售。可以發(fā)現(xiàn)的是，區(qū)域活動中徹底打破了班級、年級之間的界限，一些小班的孩子做能力要求比較低的工作，或跟在比自己大的哥哥、姐姐后面做一些難度低的工作，而中、大班孩子則進(jìn)行更為有挑戰(zhàn)性的工作，或給小班孩子分配任務(wù)，區(qū)域與區(qū)域之間沒有絕對的分離，區(qū)域之間通過互動真正擁有了共享，包括材料的共享、經(jīng)驗(yàn)的共享，也正如克里斯汀•夏洛在《兒童像科學(xué)家一樣——兒童科學(xué)教育的建構(gòu)主義方法》一書所提及的：“互惠——被定義為‘相互依賴、相互作用或相互影響’——在這里指鼓勵區(qū)域之間物品和材料的使用。”“學(xué)習(xí)區(qū)域間的互惠能夠推動創(chuàng)造性的問題解決。”區(qū)域走向了新的境界。

三、共享區(qū)域開展的方式：平行、互補(bǔ)、合作

平行活動：平行活動是指在共享區(qū)域內(nèi)，同年齡班級之間針對同一內(nèi)容開展活動。由于所面臨的孩子年齡相同，在材料的投放、使用上班級之間可以相互利用與借鑒，教師可以就某一內(nèi)容在不同班級之間開展活動，相互啟發(fā)，相互學(xué)習(xí)，相互競爭。如社會一條街中的超市活動區(qū)域，小班三個班級的孩子開展了包裝糖果的活動，孩子們要把彩色的紙剪成小方塊的糖紙，還要尋找到合適的“糖”（小塑料球），不僅要比哪個班級包得好，還要比哪個班級包得數(shù)量多。孩子們信心十足，干的熱火朝天。不僅鍛煉了手指的精細(xì)肌肉活動，也獲得了豐富的數(shù)量經(jīng)驗(yàn)，而且也激發(fā)了孩子們的競爭意識。

互補(bǔ)活動：互補(bǔ)活動是指在共享區(qū)域內(nèi)，不同年齡班級針對同一內(nèi)容開展活動，一部分幼兒活動的成果成為其他幼兒活動的背景材料，幼兒之間要相互協(xié)作、成果互補(bǔ)，活動才能真正進(jìn)行。如在上面所舉的“貝殼、海螺陶寶區(qū)”，由于這一共享區(qū)域內(nèi)有不同的小區(qū)域，孩子們進(jìn)行活動時(shí)必須相互依賴，相互協(xié)作，也即，制作區(qū)的孩子只有把廢舊的貝殼、海螺殼等材料進(jìn)行加工制作成“工藝品”后，包裝區(qū)的孩子才可以對商品進(jìn)行涂色、裝飾與包裝，然后產(chǎn)品才能進(jìn)入到“銷售區(qū)”，之間相互依賴，相互協(xié)作。這就是共享區(qū)域開展的互補(bǔ)活動。

合作活動：合作活動是指在共享區(qū)域內(nèi)，不同年齡班針對同一內(nèi)容開展活動，彼此相互合作，開展富有創(chuàng)造性的活動。如在共享區(qū)域“插花工藝”活動中，不同年齡班幼兒共同合作。小班孩子將五顏六色的橡皮泥粘在竹絲上，成了一束束美麗的鮮花；中班的孩子則更多選擇皺紙及較容易粘貼的彩色紙團(tuán)粘在竹絲上，做成漂亮的花束，活動難度有了相應(yīng)的提高；大班孩子選擇更為豐富的材料，如串珠、塑料管、塑料片，以及收集的一些自然植物，進(jìn)行插花裝飾，這些材料對他們的挑戰(zhàn)性更強(qiáng)，幼兒工作的作品也更富有了藝術(shù)性和創(chuàng)造力。

四、開展共享區(qū)域活動應(yīng)注意的問題

規(guī)則的制訂是保障。共享區(qū)域的出現(xiàn)不僅滿足了不同幼兒個體發(fā)展的需要，而且也為幼兒提供了一個更加寬松、自主的學(xué)習(xí)活動空間。然而，共享區(qū)域所具有的空間共享、時(shí)間共享、材料共享、經(jīng)驗(yàn)共享及區(qū)域與區(qū)域之間的共享所帶來的開放性、動態(tài)性等特點(diǎn)決定了區(qū)域活動的有序、高效有賴于必要的規(guī)則。因此，共享區(qū)域的開展需要制訂顯性或隱性規(guī)則。規(guī)則是區(qū)域活動中幼兒必須遵守的法則或習(xí)慣。規(guī)則意味著共享區(qū)域的自主、秩序，沒有秩序只會有混亂。如果區(qū)域活動取消任何規(guī)則，其結(jié)果是幼兒的自主及互動發(fā)展將不是越來越多，而是越來越少，所以合理、適宜的規(guī)則是共享活動開展的保障。

幼兒經(jīng)驗(yàn)的積累是基礎(chǔ)。共享區(qū)域決定了不同班級、不同年齡幼兒參與活動時(shí)的交互作用，而高效的互動建立在雙方的經(jīng)驗(yàn)交流與分享基礎(chǔ)上。共享區(qū)域能否有效地開展在一定程度上取決于幼兒自身的經(jīng)驗(yàn)積累。如果幼兒對某一問題或角色毫無經(jīng)驗(yàn)的預(yù)備，那么他們在共享區(qū)域中的活動也只能是“游蕩”、“擺設(shè)”，或表面的形式互動。如筆者在一共享區(qū)域活動中所看到的：“導(dǎo)游”帶著旅游團(tuán)成員前來竹鄉(xiāng)一條街參觀，并到一茶吧休息喝茶。站在門口的“服務(wù)員”身上披著服務(wù)員綬帶，筆直站在門口迎賓，既無熱情歡迎的表情，更沒有角色的意識與行為（服務(wù)員的語言與行為），那些裝扮成游客的幼兒只好進(jìn)來后自己動手倒茶倒果汁喝，既不需要錢幣購買，也沒有社會活動中的角色體驗(yàn)，顧客與服務(wù)員角色經(jīng)驗(yàn)的缺乏導(dǎo)致了活動的低效，更使得共享無法實(shí)現(xiàn)。所以，經(jīng)驗(yàn)的缺乏使得活動無法觸及幼兒內(nèi)心的經(jīng)驗(yàn)體系，那么共享也只能停留于形式，無法真正促進(jìn)幼兒的發(fā)展。

交往互動是開展的前提。共享區(qū)域與傳統(tǒng)的區(qū)域相比，更強(qiáng)調(diào)幼兒之間的互動，因?yàn)橹挥薪煌牧稀⒔?jīng)驗(yàn)及區(qū)域之間才能互動共享，幼兒的學(xué)習(xí)才有可能發(fā)生，尤其是幼兒的經(jīng)驗(yàn)才能得到修正、提升或發(fā)展。杜威曾指出，經(jīng)驗(yàn)不只是環(huán)境作用于人的被動的“遭受”，還有人作用于環(huán)境的主動的“做”，經(jīng)驗(yàn)是人與環(huán)境交往作用的過程和結(jié)果。社會建構(gòu)理論所關(guān)注的社會交往對于幼兒知識建構(gòu)的價(jià)值和幼兒認(rèn)知發(fā)展的非獨(dú)立性也告訴我們，“當(dāng)幼兒與他人共同活動時(shí)，他們不僅僅是在對物體進(jìn)行操作，而且是在與他人共同建構(gòu)。幼兒會不斷地把自己的觀點(diǎn)和行為與他人的進(jìn)行比較、協(xié)調(diào)，而與他人的觀點(diǎn)所作的比較會引起幼兒的認(rèn)知沖突，幼兒必須在自己的認(rèn)知圖式和外界的沖突之間進(jìn)行協(xié)調(diào)，從而引起了自己認(rèn)知結(jié)構(gòu)的改變”。“幼兒最好的學(xué)習(xí)狀況是當(dāng)他們與人、材料、事件和想法做直接互動的時(shí)候”。

第4篇：園區(qū)調(diào)研報(bào)告范文

__工業(yè)園是推動我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、建設(shè)沿江開放開發(fā)的主戰(zhàn)場，是接受發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)輻射、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主平臺。近年來，在縣委、縣政府的高度重視下，園區(qū)發(fā)展迅速，在全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主體作用更加突出。然而，受諸多因素的影響，園區(qū)的配套功能建設(shè)還相對滯后，已對園區(qū)的持續(xù)發(fā)展造成了嚴(yán)重制約。

一、工業(yè)園配套功能建設(shè)的現(xiàn)狀和存在問題

__工業(yè)園區(qū)規(guī)劃總面積45平方公里，20__年開始開發(fā)建設(shè)，20__年被批準(zhǔn)為省級工業(yè)園區(qū)，核定可開發(fā)面積4.16平方公里。七年來，園區(qū)開發(fā)建設(shè)取得了顯著成效。一是基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善。完成投資13億元左右，完成主干道、供（排）水、通信、排污、供電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成混凝土路面11公里，鋪設(shè)排污管道13公里，人行道2.9萬平方米，安裝路燈4公里，綠化面積1.9萬平方米。二是公共服務(wù)設(shè)施基本配套。醫(yī)院、賓館、市場、學(xué)校等公共服務(wù)設(shè)施20__年開始建設(shè)，正在逐步完善，園區(qū)環(huán)境監(jiān)測中心已投入使用，為企業(yè)環(huán)境搭建了平臺，公租廉租房、公園等項(xiàng)目前期工作有序推進(jìn)， 2013年有望建成使用。三是園區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。？累計(jì)完成開發(fā)面積2.94平方公里，共有入園企業(yè) 家，已投產(chǎn)企業(yè) 家。20__年，園區(qū)完成工業(yè)總產(chǎn)值45.7億元，比20__年增長了13倍；實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入 萬元，比20__年增長了 倍；產(chǎn)值超千萬元企業(yè) 家；人口集聚超過 萬人。園區(qū)在全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和帶動作用更加明顯，已成為全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主要增長極。

然而，隨著入園企業(yè)的增多，產(chǎn)業(yè)人口的集聚，園區(qū)配套功能滯后的矛盾也更加顯現(xiàn)，已在一定程度上制約了園區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展。主要問題有：

1、生產(chǎn)性配套設(shè)施仍不夠完善。污水處理廠、垃圾中轉(zhuǎn)站尚未建成，園區(qū)內(nèi)污水管網(wǎng)還未全部成網(wǎng)，大量生活污水直接排入港口河，工業(yè)污水大部分雖經(jīng)企業(yè)處理再排放，但仍不同程度存在排放不達(dá)標(biāo)和偷排、漏排的現(xiàn)象，對周邊生態(tài)環(huán)境造成了一定影響。園區(qū)的綠化、美化、亮化工程建設(shè)仍有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

2、生活性配套設(shè)施仍十分滯后。受土地征用有一定難度的影響，園區(qū)規(guī)劃中的四星級酒店建設(shè)一直無法推進(jìn)，園區(qū)住宿、消費(fèi)、娛樂等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到了嚴(yán)重制約，園區(qū)的城市形象始終難以形成，這也對園區(qū)的投資發(fā)展環(huán)境造成了較大影響。公租廉租房尚未建成，大量外來民工的住宿成為大問題，除少數(shù)企業(yè)建有宿舍外，多數(shù)企業(yè)目前只能通過由民工租住周邊民房的方式來解決，引發(fā)租金上漲。由于居住分散，管理不便，給社會治安綜合治理等帶來一系列問題。

3、服務(wù)配套水平仍有待提高。一是金融、物流等生產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平低，物流服務(wù)形式單一，企業(yè)物流主要依靠自身解決，園區(qū)現(xiàn)代化物流設(shè)施和物流體系建設(shè)滯后；二是勞務(wù)、法律、咨詢、廣告、設(shè)計(jì)等中介服務(wù)業(yè)服務(wù)能力弱；三是技術(shù)、公共創(chuàng)新平臺建設(shè)緩慢，能體現(xiàn)地方產(chǎn)業(yè)特色的綜合性研發(fā)機(jī)構(gòu)嚴(yán)重缺乏。

二、影響__工業(yè)園配套功能建設(shè)的主要原因

1、開發(fā)起步晚，規(guī)劃比較滯后。園區(qū)建設(shè)起步于20__年，世界經(jīng)濟(jì)仍將保持較快增長，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)移步伐將進(jìn)一步加快，面臨著極好的發(fā)展機(jī)遇，用千載難逢來形容也不過分。全國經(jīng)濟(jì)總體上已進(jìn)入了新一輪的擴(kuò)張時(shí)期，尤其去年4月份以來實(shí)施的有保有壓的宏觀調(diào)控政策，國民經(jīng)濟(jì)正保持著平穩(wěn)較快增長的良好態(tài)勢。為了搶抓進(jìn)度，趕超發(fā)展，園區(qū)把主要精力投入到了拉框架、建平臺上，由于是新鮮事務(wù)，大家沒有經(jīng)驗(yàn)，都是摸著石頭過河，園區(qū)總體規(guī)劃和配套功能建設(shè)規(guī)劃缺乏嚴(yán)肅周密科學(xué)的論證，規(guī)劃的滯后和反復(fù)調(diào)整導(dǎo)致園區(qū)項(xiàng)目前期難以細(xì)化，嚴(yán)重影響了規(guī)劃的科學(xué)性和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目安排的合理性，園區(qū)配套功能建設(shè)落后于招商引資的現(xiàn)象一直未能得到改變。

2、融資渠道少，資金投入不足。近幾年，受國家宏觀調(diào)控政策的影響，園區(qū)的資金來源主要依靠政府財(cái)政劃撥，投入能力有限。而隨著園區(qū)建設(shè)的快速推進(jìn)，園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入在不斷增加，園區(qū)建設(shè)資金短缺問題更加突出。許多配套項(xiàng)目雖有規(guī)劃，但始終無法推進(jìn)。

3、園區(qū)職權(quán)弱，項(xiàng)目協(xié)調(diào)困難。雖然20__年園區(qū)成立了管理機(jī)構(gòu)，但很多縣政府明確應(yīng)賦予園區(qū)的職權(quán)沒到位，給項(xiàng)目協(xié)調(diào)帶來不少困難，加上項(xiàng)目的審批程序十分繁瑣，這也對園區(qū)配套功能建設(shè)造成了一定影響。

三、加快__工業(yè)園配套功能建設(shè)的對策建議

加快園區(qū)配套功能建設(shè)，必須堅(jiān)持以現(xiàn)代工業(yè)新城的理念為指導(dǎo)，把“產(chǎn)業(yè)功能”和“城市功能”有機(jī)結(jié)合起來，以項(xiàng)目開發(fā)為基礎(chǔ)，以完善配套功能為重點(diǎn)，以提高整體競爭力為核心，統(tǒng)籌推進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展，努力把__工業(yè)園建設(shè)成為基礎(chǔ)設(shè)施完備、配套功能齊全、人居環(huán)境優(yōu)美、產(chǎn)業(yè)布局合理、經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)勁的現(xiàn)代化工業(yè)園區(qū)。

1、堅(jiān)持規(guī)劃先行，努力破解要素制約

（1）明確定位，抓好規(guī)劃修編。按照縣域中心城市“強(qiáng)攻新城”、“決戰(zhàn)新工業(yè)”的發(fā)展定位和建設(shè)縣工業(yè)新城的總體要求，調(diào)整、修編工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃，進(jìn)一步完善園區(qū)功能區(qū)塊劃分及產(chǎn)業(yè)空間布局，確保園區(qū)總體規(guī)劃與全縣土地利用總體規(guī)劃、縣城和縣域總體規(guī)劃相銜接。在規(guī)劃的內(nèi)容上，要注重資源的整合利用、產(chǎn)業(yè)的組織引導(dǎo)、公共服務(wù)平臺的建設(shè)、配套功能的完善，進(jìn)一步突出園區(qū)的城市功能，為園區(qū)的 長遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展留足空間，為園區(qū)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有效的支撐。

2、突出項(xiàng)目重點(diǎn)，加快配套設(shè)施建設(shè)

（1）加快建設(shè)生產(chǎn)性配套設(shè)施。要強(qiáng)化為園區(qū)、為企業(yè)服務(wù)的意識，抓緊建設(shè)投產(chǎn)一批當(dāng)前企業(yè)生產(chǎn)所急需的基本配套設(shè)施，如園區(qū)污水處理廠、垃圾中轉(zhuǎn)站、生態(tài)防洪排灌站等工程的建設(shè)，力爭早日建成并投入使用。加大投入，不斷完善工業(yè)園區(qū)水、電、路、訊、排污等基礎(chǔ)設(shè)施，做好建成區(qū)的綠化、亮化和美化工程，樹立良好的工業(yè)新城形象。

（2）不斷完善生活性配套設(shè)施。堅(jiān)持以人為本，在加快生產(chǎn)性配套設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，逐步完善生活性配套設(shè)施。加大政策處理力度，力爭2013年實(shí)現(xiàn)周邊村鎮(zhèn)的土地應(yīng)征盡征，抓好公園、公租廉租房、商場超市、酒店、醫(yī)院、學(xué)校等配套設(shè)施的開發(fā)建設(shè)，盡快完善園區(qū)的三產(chǎn)服務(wù)功能，為園區(qū)企業(yè)主和員工解決吃穿住行、娛樂購物、就醫(yī)就學(xué)等實(shí)際問題，解決企業(yè)發(fā)展的后顧之憂，全面提升園區(qū)的開發(fā)檔次和服務(wù)水平。

（3）積極探索多元化投入機(jī)制。資金問題是制約園區(qū)配套設(shè)施建設(shè)的主要瓶頸。要積極探索多元化投入機(jī)制，為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供保障。一要大力培育園區(qū)土地市場。調(diào)控城鎮(zhèn)建設(shè)區(qū)內(nèi)的農(nóng)村和農(nóng)民建房，有計(jì)劃地推出商貿(mào)用地出讓，以地生財(cái)，籌措園區(qū)建設(shè)資金。二要加大政府資金投入。園區(qū)企業(yè)的留縣稅收返還、工業(yè)項(xiàng)目用地的拍賣所得收入，除應(yīng)正常上交的規(guī)費(fèi)和審批費(fèi)用外，剩余部分全部返還園區(qū)，或緩建一些非急需建設(shè)項(xiàng)目，擠出資金加大對園區(qū)配套設(shè)施建設(shè)的支持力度。三是積極爭取銀行貸款。組建投資有限公司，以園區(qū)預(yù)留的商貿(mào)用地捆綁作擔(dān)保，以投資公司名義向商業(yè)銀行進(jìn)行融資。四是試行土地資金委托保值增值制度。由各被征用土地的村集體將土地征用費(fèi)按一定利率借給園區(qū)使用，這樣既可在一定程度上緩解園區(qū)的資金緊張問題，同時(shí)也有利于壯大村集體經(jīng)濟(jì)，維護(hù)社會穩(wěn)定。

3、適應(yīng)園區(qū)需要，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

實(shí)現(xiàn)開發(fā)區(qū)向城市的轉(zhuǎn)變，必須協(xié)調(diào)發(fā)展工業(yè)和服務(wù)業(yè)。要積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，逐步形成與園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)、與現(xiàn)代制造業(yè)相配套、與城市化進(jìn)程相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代服務(wù)體系。

（1）優(yōu)先發(fā)展生產(chǎn)業(yè)。生產(chǎn)業(yè)是為企業(yè)發(fā)展提供緊密配套服務(wù)的新興產(chǎn)業(yè)，是降低工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成本、改善投資環(huán)境、加深產(chǎn)業(yè)鏈、提高產(chǎn)業(yè)一體化程度的有效手段。加快園區(qū)物流中心和物流公共信息平臺建設(shè)，鼓勵企業(yè)以訂單為中心改造業(yè)務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)物資采購、生產(chǎn)組織、產(chǎn)品銷售以及再生物品回收的一體化運(yùn)作，加快周轉(zhuǎn)，以大幅度降低企業(yè)的經(jīng)營成本，有效提升企業(yè)市場競爭力。積極發(fā)展各類中介服務(wù)組織。鼓勵和支持社會力量進(jìn)入園區(qū)創(chuàng)辦中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，為入園企業(yè)提供金融、研究和開發(fā)、電子商務(wù)、法律、咨詢、會計(jì)、信息、人才、廣告等方面的服務(wù)，使之成為園區(qū)管理與服務(wù)功能的有效延伸。

（2）大力發(fā)展消費(fèi)業(yè)。以滿足園區(qū)居民消費(fèi)為目標(biāo)，以醫(yī)療衛(wèi)生、社區(qū)服務(wù)、文化休閑等消費(fèi)業(yè)為重點(diǎn)，逐步推出商貿(mào)用地拍賣，鼓勵發(fā)展民工公寓、專家樓，適當(dāng)發(fā)展高檔住宅，不斷提高園區(qū)居民的生活質(zhì)量。要把農(nóng)民工及其家屬的計(jì)劃生育、子女教育、勞動就業(yè)、婦幼保健等內(nèi)容列入各有關(guān)部門的管理責(zé)任范圍，促進(jìn)園區(qū)的和諧發(fā)展。

（3）努力構(gòu)筑公共技術(shù)平臺。產(chǎn)學(xué)研結(jié)合是提高自主創(chuàng)新能力的有效途徑。積極搭建產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺，加強(qiáng)科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)及行業(yè)協(xié)會的建設(shè)，加快集成各種中介服務(wù)資源，形成針對產(chǎn)學(xué)研合作需求的具體服務(wù)項(xiàng)目。深化企業(yè)與高等院校、科研院所的合作，為企業(yè)提供技術(shù)引進(jìn)、成果轉(zhuǎn)化、專利孵化、信息咨詢和人才培訓(xùn)等專業(yè)服務(wù)，提升園區(qū)的綜合競爭力和技術(shù)創(chuàng)新能力。

4、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，不斷提升綜合競爭力

（1）進(jìn)一步理順管理體制。建立高效統(tǒng)一的管理體制，明確園區(qū)管委會對區(qū)內(nèi)行政、經(jīng)濟(jì)和社會事務(wù)實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理，進(jìn)一步理順園區(qū)管委會與縣有關(guān)部門的關(guān)系，明確管理權(quán)限和職能劃分，特別要做好與有關(guān)部門的業(yè)務(wù)銜接，使園區(qū)管委會承擔(dān)的行政審批業(yè)務(wù)具有與相關(guān)部門同等的行政效力。協(xié)調(diào)稅務(wù)、工商、環(huán)保、勞動安全、消防等行業(yè)管理部門，積極參與配合園區(qū)企業(yè)的管理和服務(wù)工作，在確保園區(qū)封閉管理的前提下，避免產(chǎn)生管理死角。

第5篇：園區(qū)調(diào)研報(bào)告范文

__縣園區(qū)管理委員會

__工業(yè)園區(qū)自20__年經(jīng)市政府批準(zhǔn)成立以來，備受縣委、縣政府和全縣社會各界人士的廣泛關(guān)注。尤其是去年4月園區(qū)體制調(diào)整以后，在困擾園區(qū)建設(shè)的資金和土地兩大問題得以緩解的情況下，園區(qū)發(fā)展速度進(jìn)一步加快，已成為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“發(fā)動機(jī)”和工業(yè)經(jīng)濟(jì)的“主戰(zhàn)場”。為切實(shí)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，著力解決影響園區(qū)科學(xué)發(fā)展的瓶頸問題，推動__工業(yè)園區(qū)跨越式發(fā)展，把__工業(yè)園區(qū)建設(shè)成為__經(jīng)濟(jì)和財(cái)政的支柱，我委重點(diǎn)圍繞園區(qū)管理體制、規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、融資、招商引資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面展開了調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、__工業(yè)園區(qū)建設(shè)現(xiàn)狀

（一）園區(qū)管理體制

20__年4月縣委、縣政府對園區(qū)管理體制進(jìn)行調(diào)整，將縣園區(qū)管理辦公室更名為縣園區(qū)管理委員會，賦予園區(qū)管理委員會直接從事園區(qū)開發(fā)建設(shè)的職能職責(zé)，主要承擔(dān)園區(qū)土地整治和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的任務(wù)，明確劃分縣園區(qū)管委會、縣相關(guān)職能部門以及園區(qū)所在街道、鎮(zhèn)的職責(zé)權(quán)限，建立起調(diào)動縣、街道（鎮(zhèn)）兩級積極性、分工協(xié)作、職責(zé)明確、統(tǒng)一規(guī)范的管理運(yùn)行機(jī)制。管委會下設(shè)綜合科、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行科、財(cái)務(wù)科、用地科、工程科和工程建設(shè)技術(shù)中心。目前，園區(qū)工作步入正軌，機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)順暢。

（二）園區(qū)招商引資和建設(shè)情況

__工業(yè)園區(qū)堅(jiān)持“用地集約、布局集中、產(chǎn)業(yè)集聚”的原則，按照打破行政區(qū)劃“一園幾區(qū)”的開發(fā)模式，著力構(gòu)建璧城、青杠、大路三大板塊，努力壯大機(jī)械制造、制鞋、建材三大產(chǎn)業(yè)，依靠產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和特色來提升園區(qū)競爭力。通過不斷深化招商引資，目前已有南方天合底盤（美國天合汽車集團(tuán)投資）、樂百氏飲料公司（法國達(dá)能集團(tuán)投資）、金田鞋業(yè)（巴西派諾蒙集團(tuán)投資）3家世界500強(qiáng)企業(yè)和中國奧康集團(tuán)、青島雙星集團(tuán)、廣東偉雄集團(tuán)（顧地塑膠）、__力帆集團(tuán)、__嘉陵集團(tuán)等177家企業(yè)入駐園區(qū)。目前園區(qū)建成區(qū)面積4.3平方公里，在建區(qū)面積3.8平方公里。自園區(qū)體制調(diào)整以來，管委會先后負(fù)責(zé)實(shí)施并完成了璧城永嘉大道下段、雙星大道延伸段、石堡安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、金劍路、三環(huán)路、河西2600畝土石方、兩橫五縱道路、派諾蒙和青杠民安西街、縉云路路基及施工便道、力帆微車一期土石方、楊柳和中興安置區(qū)施工便道等40余項(xiàng)工程建設(shè)。

20__年，園區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值102億元，工業(yè)增加值27.6億元，上交稅金3.85億元，完成企業(yè)投資15億元，基礎(chǔ)設(shè)施投資6.75億元。20__年至20__年____工業(yè)園區(qū)連續(xù)五年被評為__市“十強(qiáng)特色工業(yè)園區(qū)”。

二、__工業(yè)園區(qū)發(fā)展存在的問題和不足

（一）園區(qū)規(guī)劃滯后

一是園區(qū)部分拓展區(qū)和所有遠(yuǎn)景規(guī)劃區(qū)不符合城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，不具備可行性和操作性，需要將該片區(qū)納入城市總規(guī)和用地規(guī)劃的修編范圍；二是園區(qū)控規(guī)編制滯后，或一個片區(qū)編制完成后由于企業(yè)用地位置的變化頻繁調(diào)整控規(guī)，導(dǎo)致不能及時(shí)開展基礎(chǔ)設(shè)施的設(shè)計(jì)等前期工作;三是園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃尚未正式出臺，園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局及功能分區(qū)缺乏政策性依據(jù)，招商引資缺乏明確指導(dǎo)。

（二）園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平不夠高

__工業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與建橋、晏家等先進(jìn)園區(qū)相比存在一定差距，需進(jìn)一步提升建設(shè)水平以完善園區(qū)功能。如晏家工業(yè)園區(qū)圍繞“大工業(yè)、大物流、大能源、大配套”的發(fā)展定位，加大對變電站、公路、鐵路、碼頭等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，為大項(xiàng)目入駐提供了能源和交通保障。建橋工業(yè)園區(qū)高度重視園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，樹立“環(huán)境就是資源，就是生產(chǎn)力”的理念，大手筆規(guī)劃和建設(shè)，完善的配套設(shè)施為園區(qū)發(fā)展創(chuàng)造了獨(dú)特的投資優(yōu)勢，道路、供水、供電、供氣、通訊、污水處理及排洪等基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)到了先進(jìn)水平。榮昌工業(yè)園區(qū)采用租地的辦法拉通道路骨架，為入園企業(yè)創(chuàng)造條件。

（三）入駐項(xiàng)目的投入產(chǎn)出規(guī)模偏小

近年來隨著我縣招商引資的不斷深化，園區(qū)已入駐了3家世界500強(qiáng)企業(yè)和5家全國500強(qiáng)、4家__工業(yè)50強(qiáng)企業(yè)。但__工業(yè)園區(qū)仍然缺乏一批100億級的基地型、龍頭型、旗艦型大項(xiàng)目作為支撐，經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁與我市其它先進(jìn)園區(qū)相比仍顯不足。如晏家工業(yè)園區(qū)引進(jìn)的重鋼集團(tuán)投資達(dá)200億元，全面建成投產(chǎn)后，重鋼及其配套企業(yè)產(chǎn)值達(dá)500億元。長壽化工園區(qū)引進(jìn)的巴斯夫mdi一體化項(xiàng)目投資300億元，建成投產(chǎn)后產(chǎn)值將達(dá)3

00億元。港城園區(qū)的海爾工業(yè)園商用空調(diào)及家電項(xiàng)目，投資28億元，達(dá)產(chǎn)后年產(chǎn)值200億元。（四）土地供需矛盾突出

近年來征地審批難度加大，區(qū)縣之間對用地指標(biāo)的爭搶日益激烈，再加上受我縣城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的制約，園區(qū)建設(shè)用地嚴(yán)重不足，完全不能滿足招商引資和建設(shè)的需要。目前__工業(yè)園區(qū)內(nèi)符合“兩規(guī)”可供征用的土地不足400畝，已簽約入駐的項(xiàng)目需用地17000余畝，在“兩規(guī)”修編未落實(shí)之前無法開展大規(guī)模的征地工作，尖銳的土地供需矛盾在較短時(shí)期內(nèi)難以緩解。

（五）土地使用效益不高

一是土地投入產(chǎn)出強(qiáng)度偏低。__工業(yè)園區(qū)的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為制鞋業(yè)和機(jī)械制造業(yè)，特別是制鞋業(yè)屬勞動密集型產(chǎn)業(yè)，投資規(guī)模不大，產(chǎn)出效益不高，因此我縣工業(yè)園區(qū)土地的投入和產(chǎn)出強(qiáng)度只有20億元/平方公里和40億元/平方公里，與我市先進(jìn)園區(qū)相比差距較大。主城園區(qū)入園門檻較高，偏重于引進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，入駐項(xiàng)目科技含量高、市場競爭力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益好。如長壽化工園區(qū)引進(jìn)了12家世界500強(qiáng)企業(yè)，入駐企業(yè)均是化工行業(yè)的全國乃至世界龍頭企業(yè)，園區(qū)土地利用達(dá)到了高投入高產(chǎn)出。建橋工業(yè)園區(qū)規(guī)劃面積僅15平方公里，園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位起點(diǎn)較高，主要發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、新材料、醫(yī)藥食品、電子信息、現(xiàn)代物流等新興產(chǎn)業(yè)，預(yù)計(jì)到2015年產(chǎn)出強(qiáng)度達(dá)100億元/平方公里。二是存在土地閑置的現(xiàn)象。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我縣已出讓的閑置土地有40余宗，面積在數(shù)千畝，還有個別企業(yè)拿到土地證后真正用于建設(shè)生產(chǎn)的土地不到總面積的一半。土地閑置造成了土地資源的極大浪費(fèi)，讓真正需要土地投資發(fā)展的好項(xiàng)目好企業(yè)無法落地建設(shè)，也給政府財(cái)政收入帶來了損失。

（六）建設(shè)資金短缺，融資渠道單一

某種程度上來說，資金短缺已成為制約園區(qū)建設(shè)工程推進(jìn)速度的首要問題。近年來，我縣的融資工作雖取得了一定成績，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足園區(qū)建設(shè)的資金需求，自園區(qū)體制調(diào)整以來，園區(qū)管委會實(shí)施的工程普遍存在不能按合同約定按期支付工程款的現(xiàn)象。此外，由于拆遷安置資金不能及時(shí)到位，已取得征地批文的土地遲遲不能開展拆遷安置，推遲了企業(yè)進(jìn)場建設(shè)的時(shí)間。目前，我縣的融資工作主要由縣金融辦和國資公司統(tǒng)籌負(fù)責(zé)，通過整合國有資產(chǎn)或土地作為抵押物向銀行貸款融資，融資渠道比較單一，沒有充分調(diào)動社會力量來籌集資金。

（七）各級各部門對園區(qū)發(fā)展的認(rèn)識有待統(tǒng)一和提高

極個別部門還存在本位主義和部門利益至上的思想，對園區(qū)在全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重要作用認(rèn)識不足，在園區(qū)建設(shè)審批過程中思想不夠解放，本本主義、教條主義現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，沒有創(chuàng)新思考如何在政策允許的范圍內(nèi)簡化辦事程序，提高工作效率。

三、推動__工業(yè)園區(qū)科學(xué)發(fā)展

（一）完善園區(qū)管理體制，提高園區(qū)工作效率

一是采取更加靈活的選人用人機(jī)制。一方面，對園區(qū)建設(shè)和發(fā)展作出重大貢獻(xiàn)、表現(xiàn)突出的優(yōu)秀人員，建議組織人事部門在干部提拔、升遷上予以優(yōu)先考慮。另一方面，園區(qū)建設(shè)需要大量的專業(yè)技術(shù)人才，建議參照市內(nèi)大多數(shù)園區(qū)采用“固定編制+臨時(shí)聘用”的用人機(jī)制，根據(jù)園區(qū)建設(shè)的進(jìn)展和工作崗位的需要公開招聘。這樣在一定程度上減輕了財(cái)政壓力，克服了“只進(jìn)不出”的傳統(tǒng)弊端，有利于形成優(yōu)勝劣汰、你追我趕的競爭氛圍，更能激發(fā)工作人員的工作熱情，調(diào)動工作的積極性，為搞好園區(qū)建設(shè)提供高素質(zhì)的人才保障。二是進(jìn)一步探索園區(qū)管理體制。增加管委會機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備，增強(qiáng)園區(qū)管委會對園區(qū)建設(shè)的統(tǒng)籌職能，充分調(diào)動和發(fā)揮全縣各職能部門和園區(qū)所在街道（鎮(zhèn)）的資源優(yōu)勢和工作積極性；真正實(shí)現(xiàn)園區(qū)內(nèi)行政審批“一站式”辦公，為園區(qū)建設(shè)和發(fā)展開辟綠色通道，建議在園區(qū)設(shè)立規(guī)劃、建設(shè)、國土房管、環(huán)保等重要職能部門分局，在園區(qū)內(nèi)部完成各項(xiàng)手續(xù)的審批和辦理，在前期工作環(huán)節(jié)為工程建設(shè)節(jié)省大量時(shí)間，提高園區(qū)建設(shè)推進(jìn)速度。

（二）樹立規(guī)劃先行的觀念，提升園區(qū)規(guī)劃水平

一是園區(qū)規(guī)劃必須跳出__，站在“融入__主城區(qū)、建設(shè)重要功能區(qū)”的新高度、新視角，以加快實(shí)現(xiàn)__園區(qū)與__主城的融合和對接為出發(fā)點(diǎn)，對園區(qū)未來發(fā)展進(jìn)行全新的思考和謀劃。二是高質(zhì)量完成園區(qū)控制性詳規(guī)的編制，實(shí)現(xiàn)控規(guī)全覆蓋，并將園區(qū)建設(shè)規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)規(guī)劃有機(jī)結(jié)合，為招商引資和實(shí)施建設(shè)提供規(guī)劃指導(dǎo)。三是園區(qū)規(guī)劃要與城市總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃有機(jī)結(jié)合，避免相互沖突、相互影響，增強(qiáng)規(guī)劃的前瞻性和科學(xué)性。四是規(guī)劃完善園區(qū)配套服務(wù)功能，改變過去單純布局工業(yè)的做法。要改變每個企業(yè)都分別建設(shè)職工宿舍的做法，集中成片規(guī)劃建設(shè)職工公寓，同時(shí)，配套建設(shè)學(xué)校、幼兒園、超市、文體娛樂設(shè)施、社區(qū)服務(wù)中心、物流中心、治安派出所、金融網(wǎng)點(diǎn)等配套設(shè)施，提升園區(qū)的綜合服務(wù)能力。五是堅(jiān)持政府主導(dǎo)園區(qū)規(guī)劃、政府指導(dǎo)企業(yè)建設(shè)，改變工業(yè)企業(yè)“千房一面”的單調(diào)形象，制定入園企業(yè)的外觀、景觀和綠化等設(shè)計(jì)的總體要求并嚴(yán)格把關(guān)，以提高建設(shè)檔次、提升城市形象。園區(qū)規(guī)劃一經(jīng)審定，必須嚴(yán)格按規(guī)劃實(shí)施建設(shè)，增強(qiáng)規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，避免主觀隨意性，真正做到規(guī)劃一張紙、審批一支筆。

（三）著力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)招商引資硬實(shí)力

一是加大道路骨架建設(shè)的力度和速度，盡早完成主干道和管網(wǎng)建設(shè)。要千方百計(jì)改變園區(qū)道路骨架的建設(shè)速度滯后的被動局面，學(xué)習(xí)和借鑒合川區(qū)、榮昌縣在沒有獲得土地批文的情況下，先行租用土地建設(shè)園區(qū)道路骨架的做法，在使用的過程中同時(shí)完善用地手續(xù)，提高土地的商業(yè)價(jià)值和滿足工業(yè)項(xiàng)目快速落地、快速建設(shè)、快速見效的需要。園區(qū)道路骨架建成后，土地以生地出讓給企業(yè)，既可減輕園區(qū)建設(shè)的資金壓力，減少工作中的問題和矛盾，又可大大節(jié)約土地整治成本。

二是大力推進(jìn)水、電、氣等能源基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。提

高建設(shè)工作的前瞻性，加大對變電站、開閉所、水利設(shè)施等項(xiàng)目的資金投入力度，提升園區(qū)能源系統(tǒng)的承載能力，滿足入園大企業(yè)、大項(xiàng)目的能源需求。三是加強(qiáng)工程建設(shè)全過程的管理。從設(shè)計(jì)到施工環(huán)節(jié)，都要本著“質(zhì)量第一、精打細(xì)算”的原則開展工作，首先是科學(xué)優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，降低工程建設(shè)成本；其次是嚴(yán)把施工質(zhì)量關(guān)，努力把園區(qū)的每一個工程都建成合格的，能經(jīng)得起實(shí)踐考驗(yàn)的工程。

四是以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，合理確定建設(shè)時(shí)序和工期。在道路控規(guī)和施工圖設(shè)計(jì)完成后，建議路基土石方與道路路面和管網(wǎng)工程一并發(fā)包，由同一家施工單位負(fù)責(zé)實(shí)施，有利于工程質(zhì)量管理、責(zé)任追究和施工工序的同步，同時(shí)會大大節(jié)約工程招投標(biāo)的行政運(yùn)行成本，縮短工作周期。由于路基填方區(qū)如填方高度較高或填方區(qū)沉降可能會破壞路面，路基土石方完成后最好待其自然沉降至少半年后才實(shí)施路面工程。實(shí)施道路建設(shè)時(shí)，建議先實(shí)施主干道建設(shè)和地下綜合管網(wǎng)，人行道、路燈和綠化工程待入園企業(yè)基本建成后再實(shí)施，避免企業(yè)進(jìn)場建設(shè)時(shí)破壞人行道、綠化工程。

（四）進(jìn)一步拓寬融資渠道，緩解資金短缺難題

一是通過財(cái)政資金注入、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)和國有資產(chǎn)整合等形式做大做強(qiáng)融資平臺，提高融資擔(dān)保能力；二是改變過去單一的利用政府資產(chǎn)或土地抵押、政府擔(dān)保向商業(yè)銀行貸款的方式，通過深化與國家開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等政策性銀行的合作，爭取更多的政策性信貸資金投入；三是做好土地這篇文章，以地生財(cái)、以地聚財(cái)，加強(qiáng)新征土地的儲備工作，由政府高度壟斷經(jīng)營性用地（包含新征的和舊城改造的），切實(shí)保證經(jīng)營性用地純市場化經(jīng)營和管理；盤活存量土地，通過調(diào)整城市規(guī)劃和城市用地結(jié)構(gòu)，置換有開發(fā)價(jià)值的土地，以最大限度發(fā)揮土地效益；四是經(jīng)營好園區(qū)服務(wù)區(qū)，將配套的商場、農(nóng)貿(mào)市場、文體娛樂設(shè)施等建設(shè)用地規(guī)劃為經(jīng)營性用地予以拍賣；五是拍賣園區(qū)內(nèi)的道路、橋梁、公共建筑物的冠名權(quán)和戶外廣告的經(jīng)營權(quán)；六是對新建區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)采用bt融資方式，向社會公開招商引資，擇優(yōu)選擇合作對象，由社會資本投資建設(shè)，政府可在該片區(qū)企業(yè)產(chǎn)生的稅收中確定一個合理的支付比例和支付年限，或者無償提供一定面積的商業(yè)用地作為投資回報(bào)。

（五）強(qiáng)化土地征用和管理，提高土地使用效益

一是進(jìn)一步加大園區(qū)的征地力度。全縣在安排征地計(jì)劃時(shí)，除保證融資需征用的經(jīng)營性土地外，要優(yōu)先考慮工業(yè)用地的征用，盡最大努力緩解工業(yè)用地的供求矛盾。積極引導(dǎo)項(xiàng)目業(yè)主申報(bào)國家級、市級重點(diǎn)項(xiàng)目，突出項(xiàng)目征地，爭取用地指標(biāo)的傾斜。主動向國土資源部和市地房局匯報(bào)工作和溝通聯(lián)系，獲得上級部門的支持和幫助。加大用地調(diào)規(guī)力度，力求修編后的土地利用總體規(guī)劃基本滿足園區(qū)建設(shè)發(fā)展需要，解決制約土地征用的瓶頸問題。積極探索土地流轉(zhuǎn)新模式，集中整合農(nóng)村建設(shè)用地來修建標(biāo)準(zhǔn)廠房，安置中小企業(yè)。

二是抓好土地的節(jié)約集約使用和加大對閑置工業(yè)用地的處置力度。規(guī)范土地供應(yīng)政策，對入駐項(xiàng)目嚴(yán)格審查其投資規(guī)模、投產(chǎn)周期、經(jīng)濟(jì)效益、社會貢獻(xiàn)等指標(biāo)，科學(xué)合理確定供地面積，對于分期實(shí)施建設(shè)的項(xiàng)目改變過去一次性供地的做法，根據(jù)建設(shè)進(jìn)展情況實(shí)行分期供地、分階段辦理土地證，督促企業(yè)盡快建設(shè)投產(chǎn)，防止圈地現(xiàn)象的發(fā)生。推行樓宇工業(yè)和標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，對用地規(guī)模偏小（低于20畝）的企業(yè)采取只供房不供地的辦法，引導(dǎo)其入駐標(biāo)準(zhǔn)廠房生產(chǎn)經(jīng)營，既可實(shí)現(xiàn)廠房的統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)，又可提高土地投入產(chǎn)出強(qiáng)度。政府要下決心加大對閑置工業(yè)用地的處置力度，責(zé)令其限期開發(fā)建設(shè)或收回土地使用權(quán)，樹立政府加強(qiáng)土地市場管理的權(quán)威和決心。

（六）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)上檔升級，構(gòu)建集聚優(yōu)化新格局

一是精心編制園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，科學(xué)指導(dǎo)招商引資和企業(yè)建設(shè)。根據(jù)__工業(yè)園區(qū)的發(fā)展定位、區(qū)位條件和周邊產(chǎn)業(yè)環(huán)境，確定園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和配套產(chǎn)業(yè)，合理劃分組團(tuán)功能分區(qū)，提高產(chǎn)業(yè)集聚度。在出臺園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃后，要嚴(yán)格按規(guī)劃來開展招商引資工作，指導(dǎo)入園企業(yè)布局，改變項(xiàng)目落地“遍地開花”的局面。

二是瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)上檔升級。瞄準(zhǔn)發(fā)達(dá)國家向發(fā)展中國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、國內(nèi)東部沿海向西部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、__主城退二進(jìn)三等機(jī)遇，發(fā)揮__工業(yè)園區(qū)鄰近大學(xué)城、西永微電子園的區(qū)位優(yōu)勢，以建設(shè)“三都兩園一城”為載體，在壯大機(jī)械制造、制鞋等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，重點(diǎn)引進(jìn)和培育裝備制造、電子工業(yè)、生物醫(yī)藥、食品加工等科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、環(huán)保節(jié)能型產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)的梯次分布和優(yōu)化升級，增強(qiáng)園區(qū)經(jīng)濟(jì)抵御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力。

三是圍繞推動園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，做好引導(dǎo)和扶持工作。引導(dǎo)現(xiàn)有企業(yè)做大做強(qiáng)，提高自主研發(fā)能力，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級；扶持具有產(chǎn)業(yè)帶動作用、市場占有率高、對財(cái)政收入貢獻(xiàn)大的龍頭骨干企業(yè)，吸引上中下游配套企業(yè)集聚衍生，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條和成本低廉的生產(chǎn)環(huán)境，把工業(yè)園區(qū)打造為特色產(chǎn)業(yè)集聚的高地。

（七）創(chuàng)新招商思路和方式，提高招商引資效益

一是樹立產(chǎn)業(yè)招商的理念，堅(jiān)持龍頭帶動、完善產(chǎn)業(yè)鏈條、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)聚集的招商思路，力爭多引進(jìn)高創(chuàng)稅項(xiàng)目、高投入產(chǎn)出項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)帶動和配套能力強(qiáng)的項(xiàng)目，提高產(chǎn)業(yè)集聚度、壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，增強(qiáng)園區(qū)發(fā)展后勁。

二是充分考慮招商成本與收益在較短時(shí)期內(nèi)實(shí)現(xiàn)平衡。招商引資要算經(jīng)濟(jì)帳、算綜合帳、算明白帳，要認(rèn)真測算征地拆遷成本和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成本，確定一個合理的地價(jià)、投入、產(chǎn)出標(biāo)準(zhǔn)，用以指導(dǎo)招商引資工作。同時(shí)，建議對引進(jìn)企業(yè)的資金實(shí)力和產(chǎn)出效益進(jìn)行全面評估，根據(jù)企業(yè)對稅收和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的貢獻(xiàn)大小來制定優(yōu)惠政策。

三是實(shí)現(xiàn)從招商引資到招商選資的轉(zhuǎn)變。嚴(yán)格項(xiàng)目準(zhǔn)入制度，由縣相關(guān)部門對其投入產(chǎn)出、用地規(guī)模、環(huán)境影響尤其是資金實(shí)力等方面進(jìn)行審核，確定其是否達(dá)到入園條件，保證入園項(xiàng)目的高質(zhì)量。

四是拓寬招商思路，創(chuàng)新招商方式。充分發(fā)揮商會、行業(yè)協(xié)會的橋梁紐帶作用，加強(qiáng)與所屬企業(yè)的廣泛接觸和聯(lián)系，提高招商的針對性和實(shí)效性；挖掘現(xiàn)有企業(yè)的招商優(yōu)勢和潛力，鼓勵企業(yè)現(xiàn)身說法、以商招商，真正實(shí)現(xiàn)引進(jìn)一個、吸引一批；巧借外力，加強(qiáng)與上級經(jīng)濟(jì)職能部門的聯(lián)系，大力推薦__的投資環(huán)境和政策，爭取其引進(jìn)項(xiàng)目的支持和幫助。

（八）優(yōu)化協(xié)調(diào)服務(wù)，打造寬松的發(fā)展軟環(huán)境

一是加大組織領(lǐng)導(dǎo)力度。建議成立縣園區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委或縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，縣相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員，定期召開園區(qū)建設(shè)專題會議，集中研究解決園區(qū)招商引資、用地、工程建設(shè)等重大問題，加強(qiáng)園區(qū)工作推進(jìn)力度。

第6篇：園區(qū)調(diào)研報(bào)告范文

一、我縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)現(xiàn)狀

自20xx年2月園區(qū)管委會成立以來，縣委、縣政府高度重視并強(qiáng)力推進(jìn)園區(qū)建設(shè)，制定出臺了《**縣園區(qū)工業(yè)招商項(xiàng)目準(zhǔn)入評估及管理服務(wù)指導(dǎo)意見》、《**縣金融機(jī)構(gòu)信貸投放工業(yè)園區(qū)的考核獎勵辦法》等一系列政策措施，以園區(qū)為載體帶動全縣工業(yè)投入大幅增長，多年來的工業(yè)強(qiáng)縣口號變成了實(shí)實(shí)在在的行動，園區(qū)建設(shè)步伐不斷加快，經(jīng)濟(jì)效益和社會效益逐步顯現(xiàn)。

(一)園區(qū)雛形初步形成。

2、配套基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。為保障園區(qū)建設(shè)有序開展，三年來，工業(yè)園區(qū)加大資金投入用以完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，主要完成了征地、土地平整、園區(qū)道路硬化、綠化亮化、給排水管網(wǎng)鋪設(shè)、園區(qū)外部排污排水鋪設(shè)、高壓電網(wǎng)、配套廠房建設(shè)、行政服務(wù)大樓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、體育設(shè)施建設(shè)、污水處理廠建設(shè)等，為企業(yè)入駐創(chuàng)造了有利條件。

3、管理隊(duì)伍不斷強(qiáng)化。在重視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)上，高度重視園區(qū)管理和服務(wù)水平的提高，為加大園區(qū)建設(shè)管理和招商引資力度，在原省級林產(chǎn)實(shí)驗(yàn)開發(fā)區(qū)和東莞石龍(**)產(chǎn)業(yè)專業(yè)工業(yè)園的基礎(chǔ)上整合成立了縣政府派出機(jī)構(gòu)**縣工業(yè)園區(qū)管理委員會，由縣領(lǐng)導(dǎo)兼任管委會主任，屬正科級行政單位，內(nèi)設(shè)三部一室，專門配備行政編制5人，事業(yè)編制10人，后勤編制3人，為園區(qū)建設(shè)、管理和招商引資工作設(shè)立了機(jī)構(gòu)和提供了人員保障。

(二)園區(qū)功能初步顯現(xiàn)。

2、社會帶動作用日益凸顯。隨著園區(qū)企業(yè)的不斷增加，園區(qū)逐漸成為就近轉(zhuǎn)移剩余勞動力的重要平臺。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，到**年底，園區(qū)企業(yè)實(shí)現(xiàn)勞動用工11318人。就業(yè)率的提高，帶動了居民收入不斷增加，生活水平大幅改善，幸福指數(shù)進(jìn)一步提升，社會不穩(wěn)定因素大幅度減少，同時(shí)也為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造了良好的社會環(huán)境。

(三)園區(qū)優(yōu)勢逐步顯現(xiàn)，前景樂觀。

3、環(huán)境優(yōu)勢明顯。我縣為全國生態(tài)示范區(qū)建設(shè)試點(diǎn)地區(qū)、廣東省生態(tài)示范縣、爭創(chuàng)全國三綠工程示范縣，環(huán)境優(yōu)勢明顯，為一些對環(huán)境條件要求較高的高科技產(chǎn)業(yè)入駐投資提供了理想的環(huán)境條件。

二、我縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)面臨的問題和困難

(一)缺乏科學(xué)規(guī)劃，制約園區(qū)發(fā)展。我縣園區(qū)發(fā)展起步相對早于周邊縣市，沒有可借鑒的成功經(jīng)驗(yàn)，再加上人才、資金、地理?xiàng)l件的制約，我縣園區(qū)建設(shè)缺乏科學(xué)規(guī)劃，直接導(dǎo)致現(xiàn)在一園五片區(qū)的零星布局，園區(qū)發(fā)展面臨規(guī)模小、整合管理難度大、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入高等問題。如一園五片區(qū)在水、電改造、安全保衛(wèi)人員安排、物業(yè)管理等方面，由于園區(qū)分散，不能做到資源有效共享，必然導(dǎo)致建設(shè)成本過高。同時(shí)由于沒有統(tǒng)一的發(fā)展規(guī)劃，沒有明確的園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位，在招商引資過程中存在盲目性和隨意性，為招商而招商，造成了園區(qū)企業(yè)布局凌亂，缺乏主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，企業(yè)間關(guān)聯(lián)度小，產(chǎn)業(yè)集聚度不高，產(chǎn)業(yè)鏈體系薄弱，園區(qū)綜合競爭力不強(qiáng)的被動局面。如：我縣現(xiàn)有的制衣、家居、紙業(yè)、玩具等一些產(chǎn)業(yè)相同或相關(guān)的企業(yè)本應(yīng)合理集聚，但由于規(guī)劃和人為原因，卻分散在多個園區(qū)，難以形成產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)群。

(二)管理體制不健全，機(jī)構(gòu)職能難以發(fā)揮。從全縣對工業(yè)園區(qū)建設(shè)管理的現(xiàn)狀看，體制上還不能夠滿足發(fā)展的需要。園區(qū)建設(shè)工作在組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)上雖然成立了園區(qū)管委會，也明確了為縣政府的派出機(jī)構(gòu)，但由于存在人手不夠、隊(duì)伍不齊、專業(yè)人員匱乏、工作經(jīng)費(fèi)和業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)不足等問題，再加上在實(shí)際工作中許多政府的行政權(quán)力不在園區(qū)而在政府部門，管委會實(shí)際上既管不了事又管不了人，既管不了職能部門又管不了企業(yè)，權(quán)、責(zé)的不統(tǒng)一客觀上弱化了園區(qū)管委會的履職能力，使其管理、服務(wù)、招商的職能難以發(fā)揮。

(三)資金投入不足，基礎(chǔ)配套建設(shè)滯后。由于園區(qū)發(fā)展前期投入大，我縣園區(qū)屬政府主導(dǎo)型開發(fā)模式，短期內(nèi)需要政府投入大量的財(cái)力，但由于我縣政府財(cái)力有限，無法滿足園區(qū)建設(shè)對資金的需求，主要依賴土地出讓金和省市專項(xiàng)資金滾動投入，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)整體滯后，企業(yè)等地等水等電建設(shè)現(xiàn)象仍然存在，如：東湖坪制筆基地新建廠房供水、供電問題遲遲不能得到解決，影響企業(yè)建設(shè)開工進(jìn)度。道路、管網(wǎng)及污水處理等配套設(shè)施還不夠完善，園區(qū)在安全生產(chǎn)、物業(yè)管理、社會公用事業(yè)、商業(yè)服務(wù)等配套方面還處于起步或空白階段。

(四)土地儲備不足，土地利用率低。隨著園區(qū)規(guī)模的不斷發(fā)展，受用地指標(biāo)的限制，園區(qū)工業(yè)用地儲備嚴(yán)重不足，一些項(xiàng)目難以及時(shí)入駐，對招商引資產(chǎn)生一定程度影響。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我縣工業(yè)園區(qū)土地儲備量僅為1155畝，其中還包括400畝不符合土地使用整體規(guī)劃的土地和80畝未平整的土地，土地儲備資源極為有限。同時(shí)，因項(xiàng)目用地出讓政策不甚科學(xué)和政府對企業(yè)閑置土地處置力度不到位，一些企業(yè)項(xiàng)目審批用地遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過實(shí)際用地，造成土地使用浪費(fèi)、圈地等現(xiàn)象比較突出，土地利用率和土地產(chǎn)出低。

(五)招商引資質(zhì)量不高，力度有待加強(qiáng)。近年來，我縣招商引資工作取得了一定的成績，但也存在著一些問題。一是優(yōu)惠政策滯后。我縣招商引資工作至今還是沿用2007年制定的優(yōu)惠政策，已經(jīng)不能適應(yīng)新時(shí)期招商引資的要求，亟需新優(yōu)惠政策的出臺。二是宣傳力度不夠，缺乏多角度、全方位、連貫性的宣傳報(bào)道，不能充分激發(fā)干部群眾參與的熱情。三是服務(wù)意識不強(qiáng)。有關(guān)部門存在著重招商，輕服務(wù)的現(xiàn)象，缺乏跟蹤服務(wù)意識，一些部門在對企業(yè)收費(fèi)問題上存在標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的情況，使得部門服務(wù)形象大打折扣。四是引進(jìn)項(xiàng)目整體質(zhì)量不高。從入駐的52家企業(yè)來看，小項(xiàng)目多，大項(xiàng)目少，大型外資企業(yè)多，大型內(nèi)聯(lián)企業(yè)少，一般性企業(yè)多，高新企業(yè)少，缺乏清晰的產(chǎn)業(yè)定位和產(chǎn)業(yè)龍頭，整體競爭力不強(qiáng)。

(六)入園企業(yè)發(fā)展不平衡，企業(yè)績效不明顯。

三、加快我縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)的對策和建議

(一)做好科學(xué)規(guī)劃，確保園區(qū)有序發(fā)展。科學(xué)規(guī)劃是園區(qū)發(fā)展的龍頭，園區(qū)發(fā)展要做到規(guī)劃先行。

1、做好園區(qū)建設(shè)規(guī)劃。一是要在符合城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的前提下，緊密結(jié)合資源條件和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，編制高水平、有特色的工業(yè)園區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，合理確定用地規(guī)模，統(tǒng)籌近期建設(shè)與遠(yuǎn)期發(fā)展，預(yù)留發(fā)展空間，規(guī)范工業(yè)園區(qū)建筑、道路、綠化、通訊、水電、污水處理、廢棄物處理等功能的規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，真正做到用高水平、有特色的規(guī)劃引領(lǐng)工業(yè)園區(qū)的開發(fā)建設(shè)。二是要將園區(qū)周邊的規(guī)劃納入園區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃，妥善處理好園區(qū)建設(shè)與周邊居民的生產(chǎn)生活環(huán)境的關(guān)系，有效防止因園區(qū)建設(shè)規(guī)劃不到位而激發(fā)新的社會矛盾。如：太平、馬市反映的因園區(qū)周邊排水設(shè)施不完善，每逢雨季就容易發(fā)生水淹農(nóng)田，水浸民房的危險(xiǎn)，附近群眾意見很大。

2、做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。一是要科學(xué)論證我縣工業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)定位，充分發(fā)揮我縣的資源優(yōu)勢。建議充分發(fā)揮我縣木材資源的優(yōu)勢，以華潤木業(yè)為上游產(chǎn)業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，將家俬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展列入發(fā)展規(guī)劃。二是要突出重點(diǎn)，協(xié)調(diào)發(fā)展。建議在重點(diǎn)發(fā)展沙水和馬市工業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)上，逐步完善其它片區(qū)的產(chǎn)業(yè)配套，加大各片區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚力度，著力打造沙水電子機(jī)械、馬市新型材料和家俬、東湖坪制筆等特色園區(qū)，改善目前一園五片區(qū)零星布局的局面。

3、在制定規(guī)劃的基礎(chǔ)上，要進(jìn)一步加強(qiáng)園區(qū)規(guī)劃管理，確保園區(qū)建設(shè)按規(guī)劃有序推進(jìn)。要進(jìn)一步推進(jìn)園區(qū)規(guī)劃管理政務(wù)公開，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督和社會監(jiān)督，精簡審批環(huán)節(jié)，規(guī)范辦事程序，切實(shí)樹立和維護(hù)園區(qū)各項(xiàng)規(guī)劃的權(quán)威性與嚴(yán)肅性，有效遏制變更規(guī)劃的隨意性。

(二)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全園區(qū)決策議事機(jī)制。一是成立由縣主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的高層次議事決策機(jī)構(gòu)，定期召開例會，研究決定園區(qū)建設(shè)的重大事項(xiàng)，制定解決疑難問題的硬性措施，明確部門和單位為園區(qū)建設(shè)排憂解難的任務(wù)。二是建立由有關(guān)部門組成的園區(qū)工作協(xié)調(diào)會制度，負(fù)責(zé)園區(qū)工作的具體協(xié)調(diào)和事務(wù)辦理。三是建立園區(qū)企業(yè)主與服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的對話制度，不定期聽取企業(yè)的工作建議、意見，現(xiàn)場解決有關(guān)問題。

(三)加強(qiáng)園區(qū)管理，優(yōu)化園區(qū)建設(shè)發(fā)展環(huán)境。一是積極轉(zhuǎn)變政府職能，在服務(wù)中履行管理職能，在管理過程中更好地做好服務(wù)。既要幫助入駐企業(yè)協(xié)調(diào)落實(shí)政策,搞好項(xiàng)目建設(shè)和開工投產(chǎn)，更要注重投產(chǎn)后的服務(wù)，促其盡快達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)。二是健全園區(qū)管理機(jī)構(gòu)。按照精簡、高效、責(zé)權(quán)統(tǒng)一的原則,建立集園區(qū)管理、服務(wù)管理、招商引資等職能于一體的管理機(jī)構(gòu),對入駐企業(yè)實(shí)行一站式、代辦式服務(wù),做到投感情、低成本、高效益、零障礙，誠實(shí)守信,兌現(xiàn)全部承諾,增強(qiáng)園區(qū)的吸引力。三是加強(qiáng)園區(qū)安全生產(chǎn)管理，制定安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案和處置預(yù)案，強(qiáng)化園區(qū)治安工作，積極化解各種矛盾，積極維護(hù)園區(qū)建設(shè)良好環(huán)境秩序。四是加強(qiáng)對入園生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管，采取切實(shí)有效的措施督促園區(qū)企業(yè)依法經(jīng)營、照章納稅，提高園區(qū)績效。

(四)暢通融資渠道，解決園區(qū)發(fā)展瓶頸。一是建議可以按照誰投資、誰經(jīng)營、誰受益的原則，探索把園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)采取BOT、BT等方式推向市場，吸引社會各界投資參與園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，緩解我縣財(cái)政在園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的壓力。二是積極爭取金融部門安排部分專項(xiàng)貸款扶持園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和本地落戶園區(qū)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，加快建設(shè)步伐。三是積極爭取省、市專項(xiàng)資金的支持。要根據(jù)省、市在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、特色工業(yè)園區(qū)建設(shè)等方面的扶持政策，充分做好相關(guān)的項(xiàng)目的申報(bào)工作，爭取最大的資金支持。

(五)完善土地機(jī)制，解決用地難題。征地和供地是加快工業(yè)園區(qū)配套功能建設(shè)的先決條件。要解決園區(qū)用地難題，一是要盡快解決征地拆遷工作的歷史遺留問題，抓緊完善征地拆遷政策，同時(shí)要加大宣傳力度，轉(zhuǎn)變農(nóng)民觀念，使土地征用變?yōu)檗r(nóng)民的自覺行動。二是完善土地審批和使用的監(jiān)管體制。對企業(yè)用地指標(biāo)的規(guī)模要按照企業(yè)的實(shí)際需求進(jìn)行審批，有效防止用地浪費(fèi);對分期建設(shè)的項(xiàng)目用地應(yīng)采取科學(xué)的分期出讓土地的政策，防止發(fā)生圈而不建閑置土地的現(xiàn)象;對不符合園區(qū)規(guī)劃的用地指標(biāo)要實(shí)行一票否決。三是加強(qiáng)對閑置土地的處置力度，要建立入園企業(yè)土地利用動態(tài)檔案，加大對閑置土地的處置力度，進(jìn)一步提高土地利用率。

第7篇：園區(qū)調(diào)研報(bào)告范文

一、必須堅(jiān)定不移抓好園區(qū)開發(fā)建設(shè)

發(fā)展是第一要務(wù)。我縣學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動的主題是“堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，建設(shè)區(qū)域強(qiáng)縣”，區(qū)域強(qiáng)縣的突破點(diǎn)是工業(yè)，工業(yè)的主戰(zhàn)場在園區(qū)。通過全縣上下的共同努力，經(jīng)過短短幾年的發(fā)展，園區(qū)已成為我縣招商引資的主載體，改革開放的主窗口，對外宣傳的活名片，就業(yè)致富的主平臺，并將逐漸成為財(cái)政收入的主渠道。園區(qū)建設(shè)與發(fā)展，重新樹立了__的內(nèi)外形象，鼓舞了全縣人民的斗志，園區(qū)也由此成為振興__的希望所在。實(shí)踐證明，建設(shè)園區(qū)是符合我縣發(fā)展要求的正確選擇。這些成績的取得，更加堅(jiān)定了我們加快發(fā)展園區(qū)的信心。然而，我們也清醒的認(rèn)識到，縱向比較，確實(shí)取得了明顯的進(jìn)步，但橫向比較，無論是量的擴(kuò)張還是質(zhì)的提高，與先進(jìn)地區(qū)還存在著不小的差距。特別是這次縣委、縣政府組織到合肥有關(guān)開發(fā)區(qū)參觀學(xué)習(xí)后，感觸更深。為此，我們一定要克服小富即安、小富即滿的思想，我們沒有任何驕傲的資本，容不得半點(diǎn)松懈。在咄咄逼人的區(qū)域競爭中，小進(jìn)即退、慢進(jìn)則衰。我們要實(shí)現(xiàn)追趕跨越，實(shí)現(xiàn)在皖西南地區(qū)率先崛起，絕不能僅僅滿足于小步慢跑，必須加大步子，加快步伐，必須以超常規(guī)的手段，必須付出幾倍于其他地區(qū)的努力，奮起直追，實(shí)現(xiàn)跨越,這就要求我們必須繼續(xù)堅(jiān)定不移地抓好園區(qū)開發(fā)建設(shè)。

堅(jiān)定不移地抓好園區(qū)開發(fā)建設(shè)，就必須要進(jìn)一步加強(qiáng)對園區(qū)工作的領(lǐng)導(dǎo)。園區(qū)經(jīng)濟(jì)既是市場經(jīng)濟(jì)，又是領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)。在一定意義上講，領(lǐng)導(dǎo)重視的程度直接決定著園區(qū)建設(shè)和發(fā)展的速度。當(dāng)前，我縣園區(qū)建設(shè)和發(fā)展正處在實(shí)現(xiàn)“第二次飛躍”的平臺攻堅(jiān)階段，面臨的困難很多，壓力很大。在這種情況下，對園區(qū)工作的領(lǐng)導(dǎo)只能加強(qiáng)再加強(qiáng)，否則，要實(shí)現(xiàn)追趕跨越就將成為一句空話。

堅(jiān)定不移地抓好園區(qū)開發(fā)建設(shè)，就必須進(jìn)一步舉全縣之力，聚全縣之智。園區(qū)是實(shí)現(xiàn)振興__的希望，園區(qū)的事就是全縣的事，是每個單位、每個部門、每個__人的責(zé)任和義務(wù)所在。脫離了全縣上下方方面面的支持，園區(qū)建設(shè)將無從談起。這就要求各級各部門始終堅(jiān)持“發(fā)展高于一切，大局高于一切”的理念，不爭論，不扯皮，勇于負(fù)責(zé)，同心協(xié)力，真正把園區(qū)的事當(dāng)成自己的事來辦，共同推動園區(qū)快速發(fā)展。

堅(jiān)定不移地抓好園區(qū)開發(fā)建設(shè)，就必須進(jìn)一步優(yōu)化我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。環(huán)境就是生產(chǎn)力，環(huán)境是一個地方開放水平和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“晴雨表”。經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境有多優(yōu)，發(fā)展的空間就會有多大。影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的眾多因素中，資金、項(xiàng)目、人才、技術(shù)等都可以直接引進(jìn)，唯有發(fā)展環(huán)境不能引進(jìn)，只能靠自身努力來改善和優(yōu)化。我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境總體上是不斷向前邁進(jìn)，但與先進(jìn)地區(qū)相比，與實(shí)現(xiàn)追趕跨越的要求相比，還有很大的差距。這就要求縣委、縣政府必須下大力氣、動真格，再一次掀起解放思想、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的熱潮，為我縣園區(qū)實(shí)現(xiàn)快速提供強(qiáng)有力的環(huán)境支撐。

二、必須扎實(shí)有效破解園區(qū)發(fā)展難題

園區(qū)建設(shè)是一個全新的、挑戰(zhàn)性的事業(yè)，園區(qū)建設(shè)和發(fā)展過程中必然面臨許多困難和問題，如何堅(jiān)持在困境中求突破、在發(fā)展中解難題、在挑戰(zhàn)中抓機(jī)遇是實(shí)現(xiàn)園區(qū)快速發(fā)展的關(guān)鍵所在。

（一）從解放思想入手，著力解決園區(qū)用地不足問題

“用地不足”是目前各開發(fā)區(qū)普遍存在的難題。但同樣區(qū)域、同樣條件的開發(fā)區(qū)，卻往往有著不同的發(fā)展結(jié)果。為學(xué)習(xí)和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，近期園區(qū)管委會組織了考察團(tuán)，前往懷寧、安慶、貴池、南陵等開發(fā)區(qū)實(shí)地考察學(xué)習(xí)，在解決“用地”途徑方面感觸頗深，深受啟發(fā)，特別是貴池工業(yè)園，起步比我們遲，入園項(xiàng)目比我們少，但他們已經(jīng)報(bào)批并完成“三通一平”的儲備用地近5平方公里，確實(shí)令人羨慕。究其經(jīng)驗(yàn)，計(jì)劃報(bào)批、土地置換也只是其中一小部分，他們的成功之處就在于解放思想，敢于打政策“球”，充分利用荒山、荒地和國有、集體未利用地，大膽實(shí)施開發(fā)區(qū)建設(shè)。眾所周知，我縣園區(qū)同樣具備這樣的條件，我們同樣有那么多荒山荒地、同樣有國有、集體林場，同樣不是基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，關(guān)鍵就在于我們能不能解放思想，敢不敢沿著“政策紅線”，再次打一記漂亮的“球”，否則，我縣園區(qū)要實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展、實(shí)現(xiàn)追趕跨越就將成為空談。

（二）從經(jīng)營園區(qū)入手，著力解決建設(shè)資金不足問題

目前，我縣園區(qū)已初具規(guī)模，人氣很旺，發(fā)展態(tài)勢看好，具備“以園養(yǎng)園”的基本條件，建議縣委、縣政府及時(shí)出臺相關(guān)政策，確定第三產(chǎn)業(yè)及社會公共事業(yè)進(jìn)入園區(qū)的具體政策和規(guī)定，允許實(shí)行土地商業(yè)化運(yùn)作，以地生財(cái)，以此作為建設(shè)期園區(qū)資金來源的主渠道，目前，明珠大市場600畝項(xiàng)目用地以及振興大道兩旁80米范圍內(nèi)用地商業(yè)運(yùn)作的時(shí)機(jī)基本成熟，建議縣委、縣政府適時(shí)啟動；積極籌建并有效運(yùn)作園區(qū)投資公司，市場化融通園區(qū)建設(shè)資金，以此作為建設(shè)期園區(qū)資金來源的輔助渠道；同時(shí)，通過發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)及社會事業(yè)，促進(jìn)第二產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展，不斷提高園區(qū)財(cái)政收入，增強(qiáng)園區(qū)長遠(yuǎn)“造血”功能，最終實(shí)現(xiàn)園區(qū)自我經(jīng)營、滾動開發(fā)的良性發(fā)展格局。

（三）從理順關(guān)系入手，著力解決征地拆遷難的問題

征地拆遷一直是制約我縣園區(qū)快速發(fā)展的另一大難題。其根本原因就在于園區(qū)機(jī)構(gòu)不健全、職能不完善，與所在地鎮(zhèn)村工作關(guān)系不順、職責(zé)不清，工作機(jī)制不固定，政策連貫性不強(qiáng)等等這些原因，造成園區(qū)征地拆遷工作一直十分被動。為此，建議縣委、縣政府著眼長遠(yuǎn)，根據(jù)《安徽省開發(fā)區(qū)條例》及市縣已經(jīng)批準(zhǔn)發(fā)文的我縣園區(qū)管委會職能權(quán)限，將規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的所有 行政村、社區(qū)劃入園區(qū)進(jìn)行統(tǒng)一管理，充分發(fā)揮園區(qū)的“特區(qū)”優(yōu)勢和園區(qū)社會事務(wù)局等有關(guān)部門的行政職能，實(shí)行職責(zé)合一，強(qiáng)力推進(jìn)園區(qū)征地拆遷和有關(guān)社會事務(wù)工作。

（四）從完善職能入手，著力解決辦事效率不高問題

要實(shí)現(xiàn)我縣園區(qū)跨越式發(fā)展，必須切實(shí)解決園區(qū)管委會職能不全、辦事效率不高的問題，這也是一個非常重要的“軟環(huán)境”問題。園區(qū)建設(shè)多年，大部分行政職能仍不具備，管委會實(shí)質(zhì)上還是一個過渡性的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，為了給企業(yè)提供服務(wù)，園區(qū)管委會不得不在人手緊缺情況下，周旋于縣直各相關(guān)單位和部門之間，這樣勢必會延誤時(shí)間，降低辦事效率，甚至導(dǎo)致許多投資商的嚴(yán)重不滿，從而影響了整個__發(fā)展環(huán)境。為此，建議縣委、縣政府根據(jù)市、縣早已批準(zhǔn)的關(guān)于園區(qū)機(jī)構(gòu)和職能文件，盡快完善園區(qū)機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配制，切實(shí)落實(shí)園區(qū)管委會相關(guān)職能，真正做到簡政放權(quán)。組建“園區(qū)行政服務(wù)中心”，各單位設(shè)在園區(qū)的派出機(jī)構(gòu)，受園區(qū)管委會和業(yè)務(wù)主管部門雙重領(lǐng)導(dǎo)，真正落實(shí)部門在園區(qū)的工作職能，形成良性互動的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，真正做到“區(qū)內(nèi)事情區(qū)內(nèi)辦”，使我縣園區(qū)能真正成為理念先進(jìn)、管理規(guī)范、環(huán)境優(yōu)化的現(xiàn)代型經(jīng)濟(jì)“特區(qū)”。

三、必須以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)園區(qū)建設(shè)

園區(qū)事業(yè)，功在當(dāng)代，利在千秋。這要求我們在快速推進(jìn)、努力實(shí)現(xiàn)追趕跨越的過程中，必須切實(shí)貫徹落實(shí)好科學(xué)發(fā)展觀。針對我縣園區(qū)目前發(fā)展現(xiàn)狀，提出如下兩點(diǎn)建議性意見：

（一）高起點(diǎn)重新規(guī)劃園區(qū)，走園中園和完善配套服務(wù)功能的路子。“規(guī)劃設(shè)計(jì)是園區(qū)建設(shè)的靈魂”。 “他山之石，可以攻玉”，這次參觀的園區(qū)在規(guī)劃上都是大手筆，充分體現(xiàn)了科學(xué)規(guī)劃的思想和可持續(xù)發(fā)展的理念。不僅規(guī)劃起點(diǎn)高、功能全、布局合理、創(chuàng)新意識強(qiáng)，更關(guān)鍵的是規(guī)劃執(zhí)行得力，實(shí)施到位。這一點(diǎn)，對我縣園區(qū)建設(shè)具有相當(dāng)?shù)慕梃b和指導(dǎo)意義。

我縣園區(qū)建設(shè)初期，為了提升人氣，盡快形成聚集效應(yīng)，規(guī)劃檔次較低，且未能嚴(yán)格按照產(chǎn)業(yè)規(guī)劃執(zhí)行，導(dǎo)致環(huán)保等方面矛盾越來越突出。長期 “非工莫入”的招商理念，導(dǎo)致園區(qū)目前配套服務(wù)功能嚴(yán)重跛腿。

根據(jù)成功開發(fā)區(qū)經(jīng)驗(yàn)，沒有商貿(mào)、物流、金融、房地產(chǎn)、信息咨詢等第三產(chǎn)業(yè)和社會事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，必將制約第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，開發(fā)區(qū)也將很難做強(qiáng)做大，沒有產(chǎn)業(yè)規(guī)劃或不執(zhí)行產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的園區(qū)，必將自食其果。為此，我們應(yīng)該立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，把建設(shè)現(xiàn)代化園區(qū)作為我縣新城區(qū)未來發(fā)展的方向，把科學(xué)發(fā)展觀的理念全方位融入園區(qū)總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)空間布局規(guī)劃當(dāng)中，聘請高規(guī)格的規(guī)劃設(shè)計(jì)院，調(diào)整規(guī)劃，堅(jiān)持科學(xué)性，突出前瞻性，注重開放性，強(qiáng)化協(xié)調(diào)性，體現(xiàn)兼顧性，切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。按照布局合理、功能齊全、產(chǎn)業(yè)配套、設(shè)施完善的要求，高起點(diǎn)編制園區(qū)中長期產(chǎn)業(yè)發(fā)展及空間布局規(guī)劃，與縣城總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃進(jìn)行有機(jī)的銜接。

提升產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，完善配套功能，將園中園建設(shè)與配套服務(wù)業(yè)并肩發(fā)展。建議按照已經(jīng)初具規(guī)模的紡織服裝、食品加工、機(jī)械電子、新型建材等四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)重新規(guī)劃調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，形成“園中園”發(fā)展格局。改變“非工莫入”的單一產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，根據(jù)“工業(yè)化帶動城鎮(zhèn)化”的發(fā)展理念，科學(xué)合理地規(guī)劃園區(qū)第三產(chǎn)業(yè)、社會公共事業(yè)等其它功能區(qū)，建議盡快出臺園區(qū)關(guān)于第三產(chǎn)業(yè)及社會事務(wù)業(yè)的招商引資政策，逐步引進(jìn)醫(yī)院、學(xué)校、賓館、超市等配套設(shè)施，讓園區(qū)企業(yè)老板可就近休閑、職工可就近就醫(yī)、子女可就近就學(xué)，形成以“工業(yè)為主、二三產(chǎn)業(yè)配套、社會事務(wù)功能齊全”的綜合性開發(fā)新區(qū)。

（二）嚴(yán)格招商入園項(xiàng)目論證，實(shí)現(xiàn)園區(qū)建設(shè)由量的擴(kuò)張向質(zhì)的提高轉(zhuǎn)變。我縣園區(qū)招商已有一定量的積累，已經(jīng)頗具人氣，隨著規(guī)劃檔次的提高和園區(qū)發(fā)展需要，我縣園區(qū)已經(jīng)具備由量的積累向質(zhì)的轉(zhuǎn)變的基本條件，為此，我們應(yīng)該立足長遠(yuǎn)，兼顧經(jīng)濟(jì)效益與發(fā)展質(zhì)量的平衡，注重科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展。所以，入園項(xiàng)目不能再是“撿到籃子都是菜”，必須實(shí)現(xiàn)由“招商引資”向“招商選資”轉(zhuǎn)變。

第8篇：園區(qū)調(diào)研報(bào)告范文

一、制約營口高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)發(fā)展的主要因素

隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展及高新技術(shù)的不斷開發(fā)應(yīng)用，要推營口高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的發(fā)展，以人才、資金、技術(shù)等方面必須有新的發(fā)展。目前制約營口高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)發(fā)展的主要因素大概有如下幾方面：

1、首先，營的人材短缺已經(jīng)造成了嚴(yán)重的發(fā)展瓶頸。因?yàn)闋I作為后發(fā)展地區(qū)，在引進(jìn)外資的時(shí)候大多以制造型企業(yè)為代表，所以其大部份的技術(shù)人材和管理人材都來自于各企業(yè)的外援，從而增大了公司的運(yùn)營成本和管理成本，減低了產(chǎn)品本身的附加價(jià)值；另外，隨著經(jīng)濟(jì)全球化的不斷深入，其管理本土化、技術(shù)本土化、材料本土化成了各大企業(yè)況爭的必要手段，這當(dāng)然也讓人材本土化提到了議事日和上來。

2、其次，營口作為一個新興的城市。其教育背景都較弱，除了一所中山大學(xué)和深圳大學(xué)之外，幾乎沒有其它任何高校的存在，這樣，直接的人材供給就嚴(yán)重不足。除此，新興的城市給就業(yè)的幾千萬人造成了前所未有的生存壓力，低學(xué)歷和低素質(zhì)的人群不斷的涌入給治安提出了新的難題。

3、再次，營口作為一個新發(fā)展城市，在資金技術(shù)上存在著瓶頸式的制約。作為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，要發(fā)展首先要有技術(shù)創(chuàng)新，而營口高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，不論從高科技人才、技術(shù)創(chuàng)新等方面都無法與上海、北京等國際大都市相比，就與省會城市都無法比擬。在擁有技術(shù)的同時(shí)，要將技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，也需要大量的資金作保障，以營口現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)與技術(shù)實(shí)力，都無法有效促進(jìn)營口高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的發(fā)展。

二、韓國首爾經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展概況

首爾一直是韓國的首都，是韓國經(jīng)濟(jì)中心、金融中心、物流中心和商務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施中心，也是韓國最杰出人才集中的地區(qū)，是一座現(xiàn)代化的國際都市。以漢江為界分為南北兩部分。北部是首爾的歷史文化中心，而南部的商務(wù)氣息則相對更濃郁。

1、城市魅力：2005年10月英國經(jīng)濟(jì)雜志《外商直接投資》，采用34個評判標(biāo)準(zhǔn)衡量亞洲那個地點(diǎn)能給投資者最佳條件，首爾成為亞洲經(jīng)濟(jì)潛力最佳城市；韓國首都首爾去年獲得1,483項(xiàng)FDI，總額56億美元，全國吸收3,068項(xiàng)FDI，達(dá)127億美元。當(dāng)?shù)卣疄榘咽谞柦ǔ蓶|北亞的金融中心，是經(jīng)濟(jì)潛力（城市）獲勝者；首爾競爭力很大部分源自優(yōu)異的信息技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施，蓬勃興起的數(shù)字媒體城大力助推。韓國的國家扶持是這一首都城市的IT建設(shè)的顯著優(yōu)勢。信息技術(shù)和電信之城評比排全亞洲第二，僅在香港之后。

2、經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況：首爾政府和韓國中央政府正通過系統(tǒng)重點(diǎn)的財(cái)政和行政支持培育數(shù)字內(nèi)容、信息技術(shù)、（生物/納米）研發(fā)、金融服務(wù)、設(shè)計(jì)和時(shí)尚、旅游和會議六大首爾經(jīng)濟(jì)增長引擎產(chǎn)業(yè)。在數(shù)字產(chǎn)業(yè)內(nèi)容上，基于一流信息通訊技術(shù)，首爾能產(chǎn)業(yè)集群已在江南區(qū)（33%）、市中心區(qū)（13%）和永登浦（18%）成型夠提供強(qiáng)大的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施。伴隨著城市對新生活方式的開放態(tài)度，它的實(shí)驗(yàn)精神、創(chuàng)新精神和大都市典型的文化生命力，使首爾成為數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)增長的理想之地。

在信息與通訊產(chǎn)業(yè)是項(xiàng)新興技術(shù)融合基礎(chǔ)上的高成長產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)隨著世界數(shù)字化快速增長。現(xiàn)有的德黑蘭硅街，Poi谷產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和九路數(shù)字產(chǎn)業(yè)綜合區(qū)是韓國信息通訊技術(shù)的標(biāo)志。生物/納米技術(shù)產(chǎn)業(yè)上，由于首爾提供的生物產(chǎn)業(yè)知識基礎(chǔ)發(fā)展良好，相關(guān)產(chǎn)業(yè)也需要其成長，首爾市希望快速獲得世界最高水平的生物技術(shù)研發(fā)能力。首爾政府計(jì)劃將通過構(gòu)建小型生物技術(shù)集群與商業(yè)機(jī)構(gòu)、研究所、學(xué)校和醫(yī)院的聯(lián)系擴(kuò)展對產(chǎn)學(xué)合作的扶持。生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)的全球市場每年增長11%，有望在2013年達(dá)到2100億美元。

軍金融服務(wù)、設(shè)計(jì)和時(shí)尚、旅游和會議等方面，當(dāng)東北亞國家形象在國際經(jīng)濟(jì)中愈發(fā)顯現(xiàn)，且以區(qū)域集團(tuán)形式的國家間經(jīng)濟(jì)合作增多時(shí)，它們金融市場的規(guī)模也在不斷擴(kuò)大。為應(yīng)對這一趨勢，韓國政府和首爾都市區(qū)政府已經(jīng)提出若干宏大政策，強(qiáng)化首爾作為東北亞國際金融中心、設(shè)計(jì)和時(shí)尚、旅游和會議等方面的優(yōu)勢。

3、人才市情況：

三、成立中國遼寧省營口高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會

駐韓國首爾招商辦事處的可行性

1、可為高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支持。高新區(qū)圍繞打造科技先導(dǎo)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化聚集區(qū)和新型工業(yè)化示范區(qū)的目標(biāo)，大力發(fā)展?fàn)I口高新區(qū)機(jī)床生產(chǎn)企業(yè)數(shù)控機(jī)床產(chǎn)品研發(fā)和生產(chǎn)能力，形成數(shù)控機(jī)床規(guī)模化生產(chǎn)，增強(qiáng)競爭能力，全力扶持打造車輛制造及汽車零部件產(chǎn)業(yè)、精密機(jī)床制造及精密機(jī)械加工行業(yè)的優(yōu)質(zhì)企業(yè)區(qū)。在為來區(qū)投資的精密機(jī)床制造及精密機(jī)械加工企業(yè)提供優(yōu)惠的政策的吸引下，首爾的數(shù)字產(chǎn)業(yè)可以有效的技術(shù)支持而吸企業(yè)投資。

在其他經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目如節(jié)能環(huán)保新型項(xiàng)目、資源開發(fā)項(xiàng)目的發(fā)展上，可以充分利用韓國首爾技術(shù)優(yōu)勢，促進(jìn)各相關(guān)項(xiàng)目的發(fā)展，進(jìn)而推動營口高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2、可尋求高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金支持。首爾是韓國金融中心，首爾的目標(biāo)是通過在清溪川重建項(xiàng)目的周邊地區(qū)建設(shè)私有部門領(lǐng)導(dǎo)的國際金融中心，吸引外國投資者形成金融產(chǎn)業(yè)集群。根據(jù)對韓國金融市場的增長率和國際金融中心建設(shè)的觀察判斷，韓國將隨著國際知名金融企業(yè)、機(jī)構(gòu)和專家的入駐快速轉(zhuǎn)型為國際金融樞紐。充分利用地緣優(yōu)勢，勢必對營口的發(fā)展起到帶動作用，為營口相關(guān)項(xiàng)目的發(fā)展提供資金支持，促進(jìn)營口高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的發(fā)展。

第9篇：園區(qū)調(diào)研報(bào)告范文

樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀

推進(jìn)職務(wù)犯罪偵查工作科學(xué)發(fā)展

區(qū)檢察院 孫學(xué)文

現(xiàn)階段，正值我國加快改革開放、推進(jìn)體制轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，新舊制度交替引發(fā)的各種矛盾比較突出，而全面建設(shè)小康社會的新目標(biāo)、構(gòu)建和諧社會的新形勢、加強(qiáng)社會主義法制建設(shè)的新任務(wù)，對檢察工作提出的要求卻越來越高，致使檢察工作出現(xiàn)了一些不適應(yīng)的地方。因此，只有樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，才能推進(jìn)職務(wù)犯罪偵查工作科學(xué)發(fā)展，才能使職務(wù)犯罪偵查工作做到“六個符合”，即符合法律、符合規(guī)律、符合大局、符合民意、符合理念、符合實(shí)際。用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)辦案，就能緊緊把握國家發(fā)展的脈搏，就能預(yù)判、分析職務(wù)犯罪的動向和規(guī)律，就能科學(xué)布局偵查的方向和突破口，就能使反腐敗工作更具前瞻性。

一、堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步明確職務(wù)犯罪偵查工作的方向

檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，首要任務(wù)就是要按照科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求，用發(fā)展的觀點(diǎn)、前進(jìn)的眼光和更新的理念來審視職務(wù)犯罪偵查工作，深入推進(jìn)反腐敗斗爭，促進(jìn)公共權(quán)力廉潔高效進(jìn)行，進(jìn)一步明確職務(wù)犯罪偵查工作的發(fā)展方向。

一是要樹立全面的大局觀。為xx工作大局服務(wù)是檢察工作黨性原則的體現(xiàn)，是一切檢察工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，職務(wù)犯罪偵查工作也不例外。過去我們講的大局，側(cè)重于經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心，為大局服務(wù)。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，全面建設(shè)小康社會，不僅要使經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展，而且要使民主法制更加健全、科學(xué)更加進(jìn)步、文化更加繁榮、社會更加和諧，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。因此，檢察工作為大局服務(wù)，不僅要毫不動搖地堅(jiān)持為經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心服務(wù)，同時(shí)也要為社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展服務(wù)。正如最高人民檢察院檢察長在全國檢察長座談會上指出的那樣：“做好新時(shí)期的檢察工作，最根本的就是要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，不斷深化對檢察工作特點(diǎn)和規(guī)律的認(rèn)識，增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性，真正把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)到檢察工作的各個方面，努力創(chuàng)造符合黨和人民要求、符合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要、符合檢察工作發(fā)展規(guī)律的業(yè)績。”把握住這個政治方向，對于我們進(jìn)一步強(qiáng)化大局意識，增強(qiáng)服務(wù)大局的自覺性和主動性，切實(shí)做好服務(wù)大局的各項(xiàng)工作具有重要指導(dǎo)作用。

二是要樹立協(xié)調(diào)的發(fā)展觀。科學(xué)發(fā)展觀強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展，其中一個重要內(nèi)容就是要大力加強(qiáng)民主政治建設(shè)，推進(jìn)依法治國進(jìn)程，促進(jìn)政治文明與物質(zhì)文明的協(xié)調(diào)發(fā)展。檢察機(jī)關(guān)作為國家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，是推進(jìn)民主法治建設(shè)的一支重要力量，加強(qiáng)檢察工作，發(fā)展檢察工作，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。要充分認(rèn)識到，在科學(xué)發(fā)展這個大局中，我們不僅是服務(wù)者和保障者，同時(shí)也是發(fā)展者，是發(fā)展的主體之一。因此必須進(jìn)一步強(qiáng)化發(fā)展意識，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，找出影響職務(wù)犯罪偵查工作的問題所在，努力探索新時(shí)期職務(wù)犯罪偵查工作發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，積極謀求檢察工作的自身發(fā)展，使檢察工作更加富有活力、充滿生機(jī)。

三是要樹立正確的政績觀。落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須樹立正確的政績觀。檢察機(jī)關(guān)查處職務(wù)犯罪是通過實(shí)施法律監(jiān)督，保障國家法律的統(tǒng)一正確實(shí)施，維護(hù)社會公平正義，從而維護(hù)人民群眾的根本利益。評價(jià)我們的政績，就是要看我們的職責(zé)履行是否充分、工作成效是否明顯、人民群眾是否滿意。任何華而不實(shí)的形式主義、犧牲長遠(yuǎn)發(fā)展而謀求眼前得益的短視行為，甚至靠弄虛作假、欺上瞞下?lián)迫€人或少數(shù)人好處的行為，都是不符合科學(xué)發(fā)展觀的。我們的領(lǐng)導(dǎo)干部必須對此有清醒認(rèn)識，要從思想上和行動上自覺加以抵制。

二、制約職務(wù)犯罪偵查工作實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)問題

查處貪污賄賂、瀆職等職務(wù)犯罪，是法律賦予檢察機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要任務(wù)，也是檢察機(jī)關(guān)履行法律監(jiān)督職能、服務(wù)xx經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要體現(xiàn)。檢察機(jī)關(guān)在職務(wù)犯罪偵查工作中，必須深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，正確處理堅(jiān)決懲治腐敗與依法保障人權(quán)、加大辦案力度與保證辦案質(zhì)量、嚴(yán)格執(zhí)行法律與貫徹黨和國家刑事政策等辯證關(guān)系，切實(shí)保障查辦職務(wù)犯罪案件工作在法治軌道上健康發(fā)展。然而，隨著近年來我區(qū)職務(wù)犯罪的日益復(fù)雜，辦案難度越來越大，我們現(xiàn)行辦案機(jī)制所固有的弊端和缺陷也日益顯現(xiàn)，查辦職務(wù)犯罪工作正面臨新的挑戰(zhàn)。

一是職務(wù)犯罪初查制度不完善，初查成功率低。20xx年至20xx年，天津市各級檢察機(jī)關(guān)共受案4351件4570人，初查3827件4017人；初查后立案2082件2206人，初查成案率僅為54.4％。客觀地說，在初查后沒有立案的線索中，還有相當(dāng)一部分是有價(jià)值、可以立案的。造成初查成案率低的原因，（1）初查作為檢察機(jī)關(guān)職務(wù)犯罪偵查的必經(jīng)程序，僅有最高人民檢察院的工作規(guī)定，而沒有被納入刑事訴訟法中，這直接導(dǎo)致了初查制度在法律上的尷尬境地，使初查的方法、力度以及合法性均受到影響。（2）初查所獲取的證據(jù)合法性受到 質(zhì)疑，由于初查并沒有獲得刑事訴訟法的承認(rèn)，檢察機(jī)關(guān)在初查期間所獲得證據(jù)的效力在合法性上受到懷疑。（3）由于初查處于不規(guī)范的境地，也缺乏相應(yīng)的監(jiān)督。從而導(dǎo)致偵查人員自由裁量的空間過大，如何初查、怎樣初查都由偵查人員自已決定，少問一句話、少記幾個字，都有可能將案件“化掉”。這也是成案率低的關(guān)鍵所在。四是初查階段的調(diào)查手段受到限制，面對復(fù)雜疑難的案件束手無策，從而貽誤戰(zhàn)機(jī)。由于缺乏法律授權(quán)，初查時(shí)不能采取強(qiáng)制措施，不能查封、扣押、凍結(jié)被查對象的財(cái)產(chǎn)，甚至也不能隨意接觸被查對象。偵查人員的初查猶如盲人摸象般艱難。隨著貪污賄賂犯罪“抗藥性”的不斷增強(qiáng)，傳統(tǒng)初查方式的落后與新時(shí)期職務(wù)犯罪的高隱蔽性之間的矛盾將日益突出。

二是規(guī)范化建設(shè)適應(yīng)能力不強(qiáng)。隨著我國法治進(jìn)程的進(jìn)步，立法對偵查工作的規(guī)定越來越嚴(yán)格。自刑訴法修改以來，如何在12小時(shí)內(nèi)有效突破案件就成為擺在偵查干警面前的最大難題，在很大程度上困擾著偵查工作。自20xx年6月1日起新《律師法》正式生效，眾所周知，新《律師法》對律師的會見權(quán)、閱卷權(quán)、取證權(quán)作了較大的修改，擴(kuò)大了律師的權(quán)利，給偵查工作帶來了更多不確定的因素，客觀上更增加了反貪偵查辦案的難度，職務(wù)犯罪偵查工作中，既要堅(jiān)決查辦案件，有力懲治腐敗，又要嚴(yán)格做到規(guī)范執(zhí)法、保障人權(quán)。

三是查案過程中整體缺乏支持、配合。職務(wù)犯罪偵查工作離不開其他部門的支持、配合，但同時(shí)我們自身又缺乏強(qiáng)力機(jī)制，所以只能依靠協(xié)調(diào)并由其他部門出于覺悟，才能開展工作，這樣的配合只是一種可能性，而非必然性。在調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)我市各區(qū)縣院普遍反映當(dāng)前辦案一方面是缺乏協(xié)調(diào)配合，另一方面是查辦國家機(jī)關(guān)工作人員的職務(wù)犯罪案件干擾多、阻力大，區(qū)縣院自身很難沖破這種障礙。一定程度上影響著案件的快速偵破。

三、正確運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)解決當(dāng)前職務(wù)犯罪偵查工作難題的新思路

任何工作都是在不斷適應(yīng)新要求、迎接新挑戰(zhàn)、破解新難題中前進(jìn)的，職務(wù)犯罪偵查工作也是如此，要把握新要求、認(rèn)識新挑戰(zhàn)、破解新難題，都需要冷靜觀察、仔細(xì)思考、沉下身子、掌握實(shí)情，從而發(fā)現(xiàn)工作規(guī)律，掌握工作的主動權(quán)。近幾年，我院始終把偵查工作作為檢察工作的重心，在經(jīng)費(fèi)保障、技術(shù)裝備、人員配置、職級待遇上向偵查一線傾斜，在偵查工作中充分運(yùn)用檢察工作一體化機(jī)制，整體作戰(zhàn)，智慧辦案，努力克服初查成案率低、案件突破難等制約因素。20xx年至20xx年共立案查辦職務(wù)犯罪48人，其中大要案40人，有力促進(jìn)了我區(qū)反腐敗斗爭和廉政建設(shè)的發(fā)展。20xx年以來，我院立辦職務(wù)犯罪15人，大要案率同比上升18%，職務(wù)犯罪偵查工作發(fā)展勢頭較好。

一是統(tǒng)一規(guī)范初查工作，完善職務(wù)犯罪初查制度。初查制度作為刑事訴訟程序的組成部分，其改革有賴于整個刑事訴訟制度的調(diào)整。在未有新的法律及相關(guān)司法解釋前，初查仍是職務(wù)犯罪偵查部門查處依法賄賂等職務(wù)犯罪工作中的一個不可缺少的環(huán)節(jié)及工作方法。同時(shí)，對初查各環(huán)節(jié)上的實(shí)務(wù)問題也極有必要在現(xiàn)行法律框架中加以摸索、研究。因此制定一項(xiàng)符合法律規(guī)定、適應(yīng)形勢發(fā)展和初查工作特點(diǎn)、具有操作性的初查工作規(guī)則，以規(guī)范和加強(qiáng)自偵部門的初查工作，是解決當(dāng)前初查尷尬法律地位的一項(xiàng)有效措施。我認(rèn)為，對初查的規(guī)范至少應(yīng)該包括如下內(nèi)容：（1）初查的行使主體；（2）初查的使用對象和措施；（3）初查的監(jiān)督方法。明確初查的任務(wù)和要求，細(xì)化初查方式，規(guī)范初查的法律文書，通過制度規(guī)定逐步拓寬初查模式。當(dāng)然，在條件成熟了的情況下，我還是建議制定一部單行的反腐特別法規(guī)，于法有據(jù)則可以更靈活的解決反腐敗過程中遇到的法律難題。

二是提高偵查科技手段，破解職務(wù)犯罪偵查難題。職務(wù)犯罪案件與一般刑事案件不同，其作案手段的隱秘性決定了其偵查手段及措施的特殊性，為有效打擊這類犯罪，很多國家都允許偵查機(jī)關(guān)使用一些特殊的手段來對案件進(jìn)行偵破，如電子監(jiān)視技術(shù)、秘密錄音技術(shù)等。相比之下，我國職務(wù)犯罪所可以使用的手段則十分有限，盡管許多發(fā)達(dá)地區(qū)檢察機(jī)關(guān)擁有足夠的物質(zhì)條件來配備先進(jìn)的偵查設(shè)備，但由于缺乏法律支持，特殊的偵查手段無法使用。在反腐敗的斗爭中，高端技術(shù)手段的應(yīng)用也越來越廣泛，實(shí)踐證明，合理而有效的科技運(yùn)用對于查辦犯罪能夠起到事半功倍的效果。這些技術(shù)手段的應(yīng)用對于提高偵查技能幫助良多，當(dāng)然，技術(shù)手段的運(yùn)用必須要用明確的授權(quán)和監(jiān)督，才能保證不被濫用從而避免造成對個人合法權(quán)利的侵犯。