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1.國家環境保護義務的溯源與展開
2.地方政府環境保護支出效率核算及影響因素實證研究
3.最嚴格環境保護制度:現狀、經驗與政策建議
4.中國地方政府環境保護支出的效率分析
5.無人機遙感系統在環境保護領域中的應用研究
6.論環境保護視角下消費稅改革的再次深化
7.我國環境保護規劃的分析與展望
8.基于經濟責任的環境審計路徑選擇——淺析經濟責任審計中的環境保護責任審計
9.當前國內外環境保護形勢及其研究進展
10.中國環境保護事業60年
11.最嚴格環境保護制度:內涵、框架與改革思路
12.“十一五”環境保護投資評估
13.新疆十大水生態環境保護目標及其對策探析
14.從環境權到國家環境保護義務和環境公益訴訟
15.中國西部能源及礦業開發與環境保護協調發展研究
16.地方政府環境保護激勵模型設計——基于博弈和合謀的視角
17.環境保護事權與支出責任劃分研究
18.湖南省農村環境保護社區機制質量的實證研究
19.資源、體制與行動:當前中國環境保護社會運動析論
20.生態環境保護司法體制改革構想
21.我國生態環境保護與治理的法治機制研究
22.工程項目施工組織環境保護方案設計研究
23.環境保護權利話語的反思——兼論中國環境法的轉型
24.農村環境保護法治建設的成就、問題和改進
25.環境保護檢舉權及其司法保障
26.建立中國最嚴格的環境保護制度的思考
27.環境保護相鄰權制度之體系解釋與司法適用
28.大秦嶺西安段生態環境保護規劃探析
29.論我國公眾參與環境保護法律制度的完善
30.經濟增長、環境保護與生態現代化——以環境社會學為視角
31.關于尾礦庫的建設與環境保護問題的思考
32.企業環境保護意愿影響因素實證分析
33.構建環境保護稅制體系 促進我國經濟發展方式轉變
34.美國水環境保護立法及其啟示
35.我國海洋漁業環境保護管理機構間的協調機制探析
36.中外公眾參與環境保護的立法比較
37.基于生態環境保護視角的土地整理生態效益評價——以成都市三河鎮土地整理項目為例
38.我國環境保護投資效率問題研究
39.可擴展的環境保護檔案元數據研究與實踐
40.推進環境保護稅立法的若干看法與政策建議
41.關于國家環境保護“十三五”規劃的戰略思考
42.環境保護與旅游經濟協調發展研究——基于中國四大世界自然與文化遺產旅游目的地的面板數據分析
43.云南環境保護主要問題及對策研究
44.交通運輸發展與環境保護探析
45.改革開放三十年中國環境保護政策演變
46.城市環境保護滿意度及案例分析
47.京津冀地區資源開發利用與環境保護研究
48.日本土壤環境保護立法研究
49.澳大利亞生態環境保護的舉措及經驗借鑒
50.日本水環境質量影響因素及水生態環境保護措施研究
51.中國環境保護事業的初創——兼述第一次全國環境保護會議及其歷史貢獻
52.中央財政環境保護專項資金優化設計探討
53.湖南省環境保護投資現狀分析
54.流域地方政府水環境保護績效考評體系設計及其應用
55.構筑促進環境保護的公共財政制度
56.公眾環境意識和參與環境保護現狀的調查報告
57.公司的環境保護責任
58.關于我國環境保護費改稅的思考
59.公眾參與環境保護研究綜述
60.生態文明建設視角下土地利用規劃與環境保護規劃的空間銜接研究
61.中國環境保護規劃評估制度建設的主要問題分析
62.國家級流域水環境保護總體規劃一般模式研究
63.論南海海洋環境保護公眾參與制度的完善
64.環境保護:海外投資者面臨的法律問題
65.新時期國家環境保護戰略研究
66.無人機遙感技術在環境保護領域中的應用進展
67.環境保護社會治理的思路和政策建議
68.環境保護與經濟發展的利益沖突分析——基于各級政府博弈視角
69.中國流域水環境保護規劃體系設計
70.公眾參與環境保護模式研究:社區磋商小組
71.中國環境保護投資對可持續發展的影響研究
72.公眾對環境保護的網絡參與研究——以PX項目的網絡輿論演化為例
73.作為生態和環境保護手段的空間規劃:聯邦德國的經驗及對中國的啟示
74.中國工業環境管制強度與提升路線——基于中國工業環境保護成本與效益的實證研究
75.關于林業生態環境保護的若干哲學思考
76.我國生態環境保護的法律問題研究
77.中國農村環境保護的定位和策略分析
78.農村環境保護:國內外的經驗、做法與啟示
79.湄公河下游水資源開發與環境保護——各國政策取向與流域治理
80.加強生態環境保護 促進貿易與環境協調發展
81.借鑒國內外成功經驗 完善廣東農村環境保護管理機制
82.進一步促進農村環境保護的財政政策研究
83.三峽庫區流域水環境保護分區
84.地方政府競爭的博弈行為與流域水環境保護
85.論中央環境保護專項資金項目績效評價指標體系構建
86.生態環境保護與經濟社會發展的協調統一——以潘得巴自然保護與社區發展項目為例
87.新常態下我國環境保護的戰略與原則
88.環境保護中政府規制對企業行為的影響及其博弈分析
89.中國城市與農村環境保護的差距比較
90.環境保護與公眾參與
91.環境保護市場化機制研究
92.環境保護稅與排污費制度比較研究
93.論生態文明建設中農村環境保護的問題與對策——基于政策與法律對比分析的視角
94.三峽庫區生態環境保護研究
95.我國開征環境保護稅研究
96.我國農村環境保護之立法及執法完善研究
97.環境保護稅法的實體原則與程序原則
98.中國海外投資中的環境保護問題
定未來政策有重要意義。發達國家和家在環境——貿易上存在重大市場分岐和利益沖突,國際目前仍沒有解決這一問題的明確思路,但是,各個國家就這一問題繼續協商,爭取達成一致,實現全球的國際社會的合作。
關鍵詞:WTO自由貿易 環境壁壘
和平與發展是當今社會的兩大主題,為了促進這兩大主題的實現,又出現了一些新的發展趨勢和基本主題。貿易自由化,全球化,人類環境保護和可持續發展等等。我們希望加快經濟發展的步伐,創造良好的國際貿易環境,但是,我們在獲得經濟利益的同時,我們生活的環境也在消無聲息的遭受破壞,有些甚至到了正常的生活,因此環境問題日益受到人們的重視。環境保護與貿易自由化這兩大世界潮流發生交匯并產生沖突,使國際經濟與環境保護的關系成為國際關系的一個熱點問題。就國際貿易與環境保護的一般關系來看,彼此相互促進,同時又產生消極影響。目前體現貿易自由化的加際主要是世界貿易組織(WTO)體系,世界貿易組織對與國際貿易有關的環境問題有所關注。近年來,由于環境問題的嚴重性和可持續發展戰略的提出,WTO對環境問題的關注更加強烈。WTO成立的文件中寫入了可持續發展,并且成立了專門的沒有與環境委員會有關環境保護的條款和實踐越來越豐富,而且在案件裁決中出現由沒有自由傾斜轉向環境保護的傾斜,在國際社會上引起了強烈的反響。協調國際沒有與環境保護的關系,實現可持續發展戰略,成為WTO的重要、發展、方向和新任務。
我國加入世界貿易組織的議定書與2001年12月11日生效,我國已經成為世界沒有組織的正式成員,我們可以在世界范圍內發展經濟,提高我國的經濟水平和綜合國力。在WTO多邊貿易體制中,我們希望進一步消除關稅與非關稅壁壘,使我國在對外貿易中有所作為,但是“綠色”卻成為我國出口貿易的最大障礙。進口國制定嚴格的綠色標準,給我國的商家帶來重大的經濟損失,這些應該引起我們的巨大思考:如何運用WTO的有關環境保護條款來最大限度的維護我國的合法權益?因此,加強對環境——貿易問題的,對我們有十分重要的意義,是解決實踐問題的急需。20世紀是環保的世紀,我國要想在國際市場上有更大的作為,實現經濟發展和環境保護的雙重目標,就必須充分認識貿易與環境之間的關系,適應環境保護對國際貿易的新要求。
一、WTO體制下貿易規則與環境保護之間關系的原則和解釋
WTO國際貿易政策的目標是消除關稅壁壘和非關稅壁壘,實現貿易的自由化,與國際貿易相聯系的環境保護政策的目標是防止貿易對環境的消極影響,保護改善環境。WTO有關貿易與環境保護關系的原則和規定的總目標是:根據可持續發展的目標,優化和使用世界資源,根據各自的需要和經濟發展的水平,尋求既保護環境又達到上述目標的手段。WTO與CATT的宗旨相比改進的主要是增強了環境和可持續發展內容。多邊貿易體系是否由于環境的原因進行修改,應該遵循的原則為公開、平等、非岐視性,有利于促進貿易與環境保護之間的積極作用,有利于促進可持續發展,并且要考慮到發展中國家的利益,避免貿易保護措施。
GATT第一條,第三條,第十一條的規定:在國民的基礎,對進口產品征收各種旨在保護環境和資源的稅收;應當給予最惠國待遇,取消數量方面的限制。WTO的各成員國應該進行磋商協調,以協定的方式指定環境標準,我們應該鼓勵環境方面的研究以及創新和新技術的開發、轉讓、使用、提高各國的環境保護能力,某些對環境保護有害的發明等,應當拒絕授予專利權。同時應當允許各國對環境進行有條件的補貼,而且環境補貼是不可申訴的補貼,這樣有利于提高環境保護的積極性,增強環境保護的意識,也有利于實現WTO體制下環境——貿易的總目標。WTO專門設立的貿易與環境委員會,應該充分發揮其在國際貿易和環境保護方面的作用,制定相關的政策、法規,協調貿易自由和環境保護之間的關系,使其互相支持。
GATT/WTO長20條的有關規定為:“本協定的規定不得解釋為禁止締約國采用或加強以下措施,但對情形相同的各國實施的措施不得構成武斷或不合理的差別待遇或構成對國際貿易的變相限制……為保障人民,動植物的生命或健康所必需的措施……與國內限制生產或消費措施相配合,為有效保護可用竭資源有關的措施。”專家組對該規則作為以下解釋:根據“為保障人民、動植物的生命或健康所必需”的規定采取措施必須符合下列兩個條件:第一,不存在符合GATT的其他措施可供選擇;第二,即是在此種情況下,所采取的偏離GATT的措施也應該是最合理的。可用竭資源的范圍擴大,認為生物資源與石油、鐵礦石和其他非生物資源一樣是有限的。對“有關”的理解應該是僅要求引起爭議的措施與保護可用竭自然資源這個合法目標之間存在實際聯系即可,這些解釋成為處理貿易領域內的環境爭端的準則。
GATT/WTO的爭議解決機構對解決環境——貿易爭議,對鍛造形成環境——貿易政策和規則有重要意義。WTO取代GATT,新增加了上訴審理程序之后,相比原來的專家組,上訴機構無論是解釋規則還是表明態度都與專家組有明顯區別。1998年11月的海蝦——海龜案上訴的裁決,第一次向環境保護傾斜,這種突破受到國際社會和各界廣泛的關注。此案裁決指出:在WTO體制下,各國政府完全有權利保護人類、動植物生命和健康,采取措施來保護可以用竭的自然資源。各國政府不需要經過WTO的“允許”而采取環境保護措施,這一些裁決遭到一些發展中國家的非議,認為這是給以環境保護為借口的貿易保護主義開綠燈①。
發達國家受到國內環境保護認識日益增長的壓力,要求調整環境——貿易關系,加強環境保護。而發展中國家擔心在國際貿易中產生環境壁壘,因環境保護的要求而引起他們在國際市場中的準入機會減少。在這種背景下,WTO在環境與貿易關系的議論中形成一些基本觀點:
(一)WTO不是環境保護組織,它在環境保護領域中進行政策協調對貿易有重大影響的環境政策。在環境與貿易的關系問題上,WTO認為兩者是可以互相支持的。環境保護政策保護了自然資源,為經濟發展提供了物質基礎和保障,是經濟能夠在此基礎上不斷增長,貿易自由化帶來經濟的增長,經濟的增長增加了環境保護的投入,促進環境保護的發展。WTO的任務協調貿易自由化與環境保護的關系,繼續堅持原來自由的政策,同時又為自由化掃除障礙,使貿易自由化也不防礙各國的環境保護。
(二)GATT/WTO已經給各國的環境保護政策提供重要依據。但是,環境保護政策必須在非岐視的基礎上進行。對待進口產品與本國產品要堅持國民待遇原則。WTO保證市場準入機會,幫助發展中國家實現可持續發展,發展中國家由于、地理、人為等各方面原因造成貧困,這種現狀已經被WTO廣泛承認和接受,所以WTO的政策規定有益的傾向發展中國家。貧困是造成環境問題的首要原因,是環境保護的重要障礙。實行貿易自由化,減讓關稅和消除非關稅壁壘,增加發展中國家市場準入的機會,擴開發展中國家的出口市場,加上資金和技術的授助,對發展中國家積極的發展十分重要,對世界范圍內的資源配置和環境保護也有重要意義。
(三)國際協調和多邊合作對正確處理與貿易有關的環境問題非常重要。國際社會的貿易與環境政策的協調與助于消除環境與貿易的政策沖突。多邊環境協定是解決跨國環境問題(包括全球性問題和地區性問題)的主要途徑,不贊成單方面解決環境問題。通過國際合作解決環境問題,減少武力和以環境保護為借口的貿易保護主義措施。多邊環境協定反映了國際社會對全球資源和環境問題的關切和責任,促進貿易自由——環境保護的協調發展,實現全人類的和平與發展,是我們每一個人、每一個國家義不容辭的責任。
二、WTO環境與貿易關系尚待解決的問題
在環境與貿易關系的問題上,WTO成員方在一定程度上達成了共主只,形成了結論。但是有些問題爭議較大,目前仍然在進行討論。成員方之間,特別是發達國家和發展中國家之間存在著認識上的分岐和實際的利益沖突,使得在一些問題上達成協議有相當大的難度。我國入世后以成員方、貿易大國、環境大國和最大的發展中國家的身份加入討論,因此,了解議題的內容和實質,了解各成員方的立場,以及各議題對我國的意義和影響,其重要性和緊迫性是顯而易見的。存在的主要問題是:
1、多邊貿易體系與多邊環境保護協定之間的關系
二者之間可能產生兩類沖突,一是多邊環境保護協定中的貿易條款可能違反非岐視原則,對來自不同國家的同類產品實行不同環境標準而違反最惠國待遇,對國內外產品給予不同環境待遇違反國民待遇原則。二是多邊環境協定成員國與非成員國之間的有關貿易問題依照何種原則來開展。目前涉及到貿易協定還不是很多,而且至今還沒有多邊環境協定有關貿易的案件提交到WTO爭端解決機制解決。
世界貿易組織的爭端解決機制被公司認為是“WTO最獨特的貢獻”,WTO成立以來的實踐已充分證明,該爭端解決機制是整個WTO的體系中具有核心地位的機制②。WTO的爭端解決機制為各國提供了原則和可以借鑒的,貿易體系與環境保護的兩種沖突的解決,可以使用國際法中“特定法優先適用”“國際法優于國內法”的原則,WTO鼓勵采取多邊協定的方式解決環境問題。并且多邊貿易體制爭端解決與多邊環境保護協定解決爭議機制在程序方面有較多不相容的地方,成員方對依照WTO的爭端解決機制有較大異議。
2、與貿易有關的以及對貿易有重大影響的環境、政策、措施與多邊貿易體制的關系
成員方對該問題的爭議較多,主要集中在補貼問題。補貼對環境有正負兩方面的影響,負面影響包括:補貼可能引起對資源的過度使用。補貼能夠穩定人們的情緒,在一定程度上起穩定人心的作用,這種作用也有其不利的一面。尤其是農業和資源領域的補貼可能扭曲市場,造成環境的破壞和惡化。③環境保護主義認為,應該采取靈活的方式,包括補貼在內,鼓勵采用對環境有益的行動和技術。有些代表認為這類規定能鼓勵能源密集技術的出口,這些規定可能被某些人濫用,使市場準入問題的既有成果遇到破壞,也不符合“污染者負擔”的原則。補貼對環境保護也起一定的積極作用,有利于新技術的轉讓和使用。
3、多邊貿易體制與環境、稅、費、以及產品的環境標準的關系。
征收環境稅費已被越來越多的成員國政府采用,用來實現保護環境的目標和減少環境保護成本的要求。為防止進口產品的環境稅費以及內外產品的環境稅費上的差別過大,WTO規定政府在這一方面的行為限制。
在產品的環境標準上,生態標志問題爭議最大。生態標者有基于產品本身的生態標志和機遇產品生產過程的生態標志兩種,由于各國所采用的標準不同,并且國際上沒有統一的標準,發達國家可以利用生態標志造成貿易壁壘,產品的生產和消費者的選擇,最終影響產品的市場占有率。不同的環保技術標準以及綠色包裝制度等形成綠色壁壘,限制出口國的貿易,最終體現在環境措施對市場準入的影響。制定正確的環境政策和貿易政策,使之互相支持,推動下一輪市場準入談判,對加強WTO在環境保護方面作用,具有舉足輕重的作用。對于家來說,貿易是獲得環境保護所需的資源(包括資金、技術、生存需要)的主要手段,幫助發展中國家實現發展和環境保護,主要由發達國家提供資金和技術援助,但這些基本上都沒有實現,發達國家制定日益嚴格的環境保護,限制發民中國家的市場準入,給發展中國家的貿易發展和環境的保護造成進一步障礙。
針對這些局面,WTO推薦對維護多邊貿易體制和保護環境都有好處的“雙贏政策”,即給發達國家帶來一定的利益,使其有利可圖,同時也增加發展中國家市場準入的機會,帶來環境效益,又通過取消貿易限制,降低關稅,消除非關稅壁壘,出口限制以及補貼等貿易現象,以次達到維護多邊貿易體制和環境保護的益處。但是,如何實現達到“雙贏”的目標隨之而來。可以通過競爭,擴大貿易,消除貧困,鼓勵對資源的可持續開發,通過解放市場,增加環境友好產品和服務的使用,繼續進行多邊談判,加強國際合作。通過這些措施的實施,消除貿易限制,改善貿易環境,使貿易和環境向積極方向發展。
發達國家考慮到環境保護,對某些產品禁止國內生產,主要依靠進口。發展中國家,由于缺乏資金、技術和人才,往往成為這類產品的受害方,進一步使環境惡化。經濟水平和環境保護之間的循環不斷進行,在發展中國家呈現出惡性循環,所以提高發展中國 家的經濟實力,擴大市場占有率,對環境保護有至關重要的作用。
在多邊貿易協定中還有一個重要的問題——環境保護規定的透明度問題。GATT規定各國迅速公布其有關決定,事后通知并提供信息的義務,同時提供機會的規定和成員國設立咨詢點的規定,應該將生態標志,環境經濟手段中的環境補貼、稅、費、包裝和廢物的處理納入透明度制度,透明度的增強能夠更好地遵守規定,保護自己的合法權益。
4、WTO貿易與環境關系尚未解決的其他問題
與貿易有關的知識產權的保護也是人們一直關注的話題,知識產權的保護能鼓勵發明和創造,推動的發展,其中一部分對環境保護有益。但是,一些新發明、新技術,涉及到知識產權問題。要達到全球的貿易自由——環境保護,就要對發展中國家進行技術轉讓,在轉讓過程中出現沖突,國際法中規定以優惠條件向發展國家轉讓,這一點在實踐中很難操作,需要進行協調。
服務貿易對環境保護也有不利的影響。隨著經濟水平的不斷提高,社會部門分工更加專業,更加精細,服務業的發展也不斷提高。隨之而來對環境造成了破壞,如運輸業中汽車尾氣的排放造成大氣污染,業造成自然和人文景觀的破壞。《服務貿易協議》的規定對環境問題有所涉及,但比較空泛,初中起來比較困難。
三、WTO環境——貿易問題的實質和發展趨勢
貿易與環境保護的根本目標都是為了人類社會的可持續發展。貿易目的是“提高人類的生活水平和根據可持續發展目標最佳利用世界資源”,環境保護的目標是“改善所有人的生活水平,更好地全面提高和管理生態系統,爭取一個更為安全,更為繁榮的未來”。自由貿易和環境保護本應是互相支持的,然而發達國家和發展中國家的經濟水平的差距和經濟利益的沖突,導致在環境和貿易問題上的根本分岐。環境貿易問題實際上在很大程度上是南北關系問題,國際社會還沒有解決此問題的明確思路。發展中國家認為發達國家與他們之間存在著不合理的資源轉移,發展中國家向發這國家輸入的主要是原材料和初級產品,這其中沒有包含出口國的環境代價。發達國家向發展中國家輸入的主要是品,其中包括了控制環境污染的代價。發達國家通過貿易和投資方式把對環境有害的產品,技術從他們國家轉向發展中國家,進一步加重發展中國家環境保護的負擔。如發達國家又在貿易市場上罩上了綠色大傘,筑起綠色壁壘,把發展中國家拒之門外。環境因素正在成為國際社會貿易和投資的重要條件,發達國家憑借其強大的經濟和軍事力量在市場上占有絕對優勢,發展中國家的不可持續的生產方式和生活方式是人類環境破壞的主要原因。發展中國家既是環境破壞的最大受害者,也是環境最大的破壞者。
基于當今國際社會的實際情況,在環境問題上的當務之急不是更多的立法,而應當落實已有的法律規定。最重要的是協調發達國家和發展中國家之間的矛盾和利益沖突,發展中國家和發達國家應根據各自的力量承擔環境保護但有區別的責任,防止發達國家以保護自然環境和人類健康為理由的貿易主義的蔓延。發展中國家在國際貿易中受拒絕,沒有市場競爭力,收益的減少,帶來環境保護支付能力的降低。發達國家以環境保護為借口的貿易保護主義已形成環境壁壘。
專家組一直在不斷對貿易——環境的爭端進行,從上訴機構的報告中可以看出一些新的發展趨勢,它反映了從GATT到WTO在環境保護問題上的變化。各成員國根據《關稅與貿易總協定》采取環境保護措施是其應當享有的權利,只是各成員國還承擔著總協定及其他協定的貿易規則方面的義務。因此,各國必須還違背自由貿易,非岐視待遇的承諾,就其本質而言,協調環境政策與貿易政策實際上是權利和義務一致性的體現。④
WTO在環保問題上的主要發展方向是:WTO的價值在平逐漸向環境保護傾斜;在國內環境措施的域外效力問題上的松動;有條件地將國際環境協定作為解釋淵源;條約規則的變化;這些趨勢的出現為我們制定環境措施提供了參照意見,減少在國際貿易中因綠色壁壘而造成的損失。還有一個值得注意的問題,WTO在運作和裁量的過程中逐漸重視非政府組織的意見,非政府組織的參與,擴大了WTO的參與者的范圍,能夠更廣泛的體現了大眾的意見,在解決問題時更加民主和平等。WTO已經改變其封閉性,承認環境、商業等領域有非政府組織的地位,并且做出了若干規定,采取了一系列措施。
貿易——環境保護日益被世界各國重視,對這個問題的研究也不斷深入。要徹底解決貿易自由——環境保護問題,必須提高發展中國家的經濟水平和力量,縮小與發達國家之間的差距,實現全球的,國際社會的共同和平與發展。世界貿易組織也應更在程度的發揮其在國際社會中的作用,制定統一的環境標準,實施統一的政策,正確處理自由貿易與環境的關系,實現可持續發展的戰略。
參考:
①那力:《WTO與環境保護》,載于《法制與社會發展》,2001年第2期。
②王鐵崖:《國際法》,法律出版社,1995年版,第66頁。
【摘要】橋梁道路工程施工建設的特殊性決定了其在施工過程中會對環境產生負面影響,這是因為橋梁道路基本建設工程的施工周期長,且施工涉及的工藝、技術等眾多,如果任意方面管理不當,或者相關質量管理控制措施實施不力,都會造成工程建設對環保問題造成不利影響。基于此,文章中談及了路橋施工建設對環境產生的負面影響,并對提出的施工環保措施展開了充分探討。
【關鍵詞】路橋施工;環境保護;影響;管理
路橋施工是國家基本建設工程體系中的重要組成部分,其施工質量問題直接影響著工程投產后的社會效益及經濟效益的變現。而與此同時,路橋施工的環保問題在當前來說的影響程度也非常大。即不論從社會角度還是從工程項目施工角度看起,其仍然是當前路橋施工建設的熱異性問題之一。也就是說,路橋建設施工周期較長、且動工規模較大,實踐建設時會在一定程度上改變了原有地貌、地形等,對周圍環境造成的負面影響比較突出。如,施工建材管理不當會造成施工垃圾形成;施工作業噪聲影響,會對周圍居民生活造成干擾等。
1 路橋施工施工建設對環境的負面影響
1.1 地表的負面影響
施工過程中由于建設需要,必然會進行填土、開挖等工作,進而在一定程度上使原有的地表基礎、生物植被等遭受到了破壞,嚴重時會導致大面積土石外露,水土嚴重流失等。因此,必要的防治措施應當到位且全面,否則不僅使施工過程造成的環境負面影響不能得以降低,還會造成泥沙沉積、水土流失、周圍土體與水體遭受損害或污染等。
1.2 空氣污染
空氣污染是所有建筑施工建設時期普遍存在的環保問題之一。在路橋建設階段導致空氣污染形成的原因很多。如作業原料的堆放問題、人為管理不當、作業工序設計不合理等。其中,以原料供應管理涉及到的空氣污染最為嚴重。由于堆放的混凝土集料、瀝青拌和料等的大量粉灰擴散,還有材料供應運輸過程中的若管理不當也會造成粉塵擴散。同樣,由于干燥季節也是石灰、粉煤灰等極易產生揚塵的高發時節,所以也會加劇空氣污染指標提升。
1.3 水污染
水污染主要指路橋項目工程在建階段產生的水污染。如,施工供應材料的清潔、機械設施的定期清洗、施工易燃原料的存放不當造成的水污染、以及有害與刺激性較大的原料導致的水污染、以及包括生活用水與施工作業用水的混合造成的水污染等。
1.4 噪聲污染
噪聲污染強調的施工作業階段所產生的噪聲擾民現象,其中影響范疇包括學校、企事業組織機構、機關單位、以及民用建筑等。由于施工作業機械設施的作業分貝較大、或者路橋建筑施工現象的加工作業開工強度較大,導致某些工藝可能集體動工,進而產生了較大噪聲污染。
2 路橋施工環境保護管理措施研究
路橋施工建設周期內產生的嚴重環境污染問題應當引起相關行政管理機關、以及施工企業單位的高度重視,并從實際出發,采取控制舉措,以求施工作業能夠和環境生態保護協調發展,互相促進。在實踐中,建設單位相關負責人應當配合第三方監理單位做好施工建設的環境保護指導宣傳工作,盡可能做到施工設計、實踐施工進度上能夠充分體現綠色環保、綠色低碳等價值,避免施工作業對周圍環境、生態建設造成負面影響。
2.1 設立環保監督機構
建設設單位應主動與環保行政職能部門相配合,成立環境保護管理辦公室,負責對施工單位施工階段的環境保護措施及其實施情況進行檢查和監督,對于不利于環保的措施和操作程序提出改進意見,并監督進行整改。
2.2 落實項目在建階段的環保監測
施工周期內,由環保行政組織機構的責任單位對施工過程中的毀林占地、水土流失、噪音侵擾、大氣污染、水體污染、以及景觀破壞等現象展開全程監測。一旦發現監測指標超標或者嚴重違規行為,應當立即同時施工方進行責任整改,并配套采取改進控制措施,嚴重時可以追求相關責任單位的法律責任。
2.3 監督執行作用要高效發揮
監理工程師在環保管理中的作用很重要,不僅要抓好安全、質量、進度、投資的控制,合同、信息的管理,還要負責對施工單位的環保工作的實施情況進行監督;檢查工程設計中不利于環保的各種工程隱患;檢查環保工程設計是否得以實施、質量是否達到要求;檢查環保工程資金的使用是否落到實處。此外,在項目建設周期內,施工單位如果明知該工藝、該工藝的執行對環境造成嚴重影響,卻正常進行作業,瞞報上級單位,應當根據國家現行環保建設相關的法規條例、規章機制對其進行加以治理,要求其整改施工技術或施工工藝或改進管理配套措施等。
3 路橋施工環境保護控制措施探索
3.1 控制水土流失
首先,要結合實際填土、開挖作業執行時的土體結構進行分析,設置合理邊坡、合理排水系統等。其中排水系統的設置,應當結合土方填挖具體施工工藝內容展開周全考慮,目的是避免雨水積聚、沖蝕現象的發生;其次,邊坡的坡面設計應當強調邊坡綠化、具體合理夯實工藝等,力求施工進度與生態綠化同步進行,降低水土流失比重過大。再者,對于施工工序用到的建材、原料等應當合理采砂,并做好棄土棄渣的處理。
3.2 空氣污染控制
控制好施工現場的空氣污染程度是避免造成建設階段空氣污染過大的有利控制手段。因此,項目作業場地應當定期分時段展開灑水、及時清運等工作,目的是降低揚塵的集中程度,此外還要在安全責任管理機制、施工作業規程相關管理制度中明確提出揚塵控制方法等,目的是灌輸施工作業人員安全責任觀念與環保意識。此外,對于臨時路面層作業可以采用礁渣、碎料、細石瀝青等原料,目的是控制作業時揚塵的集中程度。于此同時,搬運土方原料、作業時產生的廢棄渣物等,也會造成浮塵、揚塵產生。因此,應當保證材料卸運、進場、庫房保管、現場集料拌和等環節的處理措施合理。
3.3 水污染控制
水污染在路橋施工階段要側重控制好拌和、攪拌作業的材料安排,如混凝土、砂漿等原料應當設置好合適的沉淀池,經過必要次數沉淀后,才能排入污水系統,條件允許時,也可以回收再次利用,用以灑水除塵。同時,對于路基的表土清淤,應也當指定廢棄、棄置地點,不得隨意處理,以防止對水體、河道造成污染等。
3.4 噪聲污染控制
在路橋施工建設階段,一旦噪聲污染形成,尤其處在人口、人流量密集的區域,應當控制好作業時間,目的是避免對周圍居民的噪音侵擾。如果,由于工期緊張或必須進行連續趕工時,應當上報上級相關責任單位,待到上級批復后,辦理好夜間作業的相關手續才能展開較小規模施工,否則會在夜間對周圍居民、以及其他組織機構造成作息影響,引起不要的問題糾紛事宜。
結語:
路橋工程作業在項目在建階段不可避免會對周圍環境帶來不利的負面作用及影響。所以,基于此種情況下采取合理的控制舉措勢在必行。因此,對于路橋施工建筑企業而言,首要應當提高環保意識與責任觀念,其次要保證路橋設計與施工作業工藝、技術內容等達到一致、統一,能夠囊括環保建設觀念,以此才能保證各項環保建設實行的控制措施能夠配合各作業工序順利進行,將施工過程中造成的環境負面影響程度將至最小狀態。
參考文獻
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[2] 劉青嶺, 管斌君, 何林.道路工程綠色施工技術措施的探討[J]. 山西建筑, 2009,(33)
[3] 潘學文. 確保市政給排水工程施工質量的技術措施[J]. China's Foreign Trade, 2011,(16)
論文關鍵詞 破壞環境資源保護罪 刑事立法 刑罰
一、破壞環境資源保護罪在立法中存在的問題
改革開放以來,飛速發展的市場經濟和人口大幅增長的壓力,導致我國的生態環境形勢日益嚴峻,環境破壞問題已經成為阻礙經濟社會發展、制約公眾生活質量提高及影響社會穩定的關鍵因素。為保護日趨惡化的生態環境,法律手段在我國環境保護中的作用越來越重要。因此,在1997年修訂的《刑法》分則第六章“妨害社會管理秩序罪”別設立了“破壞環境資源保護罪”,對各種嚴重破壞環境資源的犯罪行為進行了明確的規定;此外,《刑法修正案(二)》、《刑法修正案(四)》、《刑法修正案(八)》也分別對破壞環境資源保護罪中的一些犯罪進行了修改。但是和發達國家比較,根據我國保護環境資源的現實情況和基本要求,我國破壞環境資源保護罪的刑事立法還存在一些問題,主要表現在以下四個方面。
(一)刑法立法體系設置不科學
我國刑法分則對于犯罪的分類標準是犯罪所侵犯的同類客體;對各類犯罪以及各種具體犯罪的排列主要采取了社會危害性標準。據此,我國刑法分則將犯罪依次分為十類:危害國家安全罪,危害公共安全罪,破壞社會主義市場經濟秩序罪,侵犯人身權利、民主權利罪,侵犯財產罪,妨害社會管理秩序罪,危害國防利益罪,貪污賄賂罪,瀆職罪,軍人違反職責罪。其中,在妨害社會管理秩序罪中,以亞類罪的形式規定了破壞環境資源保護罪,而不是按照同類客體的標準在刑法分則中獨立成章。由此看來,刑法分則對于破壞環境資源保護罪的設置,顯然與我國刑法分則對犯罪分類的標準不相符。
(二)刑法中破壞環境資源保護罪的刑罰體系不夠完善
我國刑法對于環境污染犯罪的規定之所以存在一些缺陷的主要原因是立法價值取向的偏離,這一立法價值的取向是重視懲罰而輕視預防。具體來講,重懲罰輕預防的立法價值取向首要表現為刑事立法觀念上對一般污染環境行為或破壞環境行為的危害性缺少足夠的重視。正是因為這一點,導致了刑法對破壞環境資源保護犯罪的懲罰力度偏輕;其次是在刑事立法思想上重視刑法的懲罰功能而輕視了預防功能。在這種思想的引導下,刑事立法注重犯罪行為的結果而輕視了犯罪行為的本身,從而將破壞環境資源保護罪規定為結果犯罪而非行為犯罪;另外沒有從預防犯罪的角度去健全刑事處罰的手段和方式,導致在刑事處罰手段上的單一性。
(三)刑法對于破壞環境資源保護罪的處罰范圍狹小
我國刑法涉及破壞環境資源保護罪的罪名僅有15個,雖然我國1997年刑法在很大程度上擴大了破壞環境資源保護罪行為所涵蓋的范疇,但是與發達國家的刑事立法相比較,我國破壞環境資源保護罪行為的范圍依然很狹小。《刑法修正案(八)》第四十六條對《刑法》第三百三十八條所規定的罪狀進行了修改,降低了犯罪成立的標準,擴大了刑法對污染環境行為的調控范圍。在美國誠如學者Yingyi Situ和David Emmons所言:“所有的環境刑事立法都將危險視為一種重罪而適用嚴厲的刑罰。”澳大利亞和日本等國家的刑事立法都同時懲罰環境污染犯罪的危險犯。我國刑法的這一規定對于生態環境的保護很不利,必然會造成很大一部分可能對環境造成嚴重危害的行為得不到應有的刑事處罰,最終使刑法在預防環境污染和生態破壞方面的特殊功能難以得到充分發揮。
(四)破壞環境資源保護罪的刑罰力度較輕
罪行均衡是刑法的基本原則之一,同時也是刑法調控體制最基本的要求。意大利的刑法學家貝卡里亞曾指出“犯罪公共利益的危害越大,促使人們犯罪的利益越強,制止人們犯罪的手段就應該越強有力。這就需要刑罰與犯罪相對稱。”但是,我國刑法對于破壞環境資源保護罪的處罰卻明顯偏輕。比如嚴重污染環境罪和過失致人死亡都是過失犯罪,如果都只造成一人死亡的結果,前者適用的法定刑幅度是拘役以上、三年以下有期徒刑,但后者的法定刑是有期徒刑六個月以上七年以下。從這一點來看,在危害程度同等甚至重大環境污染事故的危害程度更大的情形下,對破壞環境資源保護罪所施予的刑事處罰顯然輕于刑法對過失致人死亡的處罰。
二、我國破壞環境資源保護罪完善的立法建議
正是由于我國刑事立法在破壞環境資源保護罪設置上存在的問題,導致刑法在環境治理中的功能未能充分發揮。在當前人類社會面臨嚴峻全球性環境危機的形勢下,我國在破壞環境資源保護罪治理過程中應該積極借鑒發達國家在環境刑事立法方面的經驗并根據我國的實際情況,通過破壞環境資源保護罪刑事立法的完善,充分發揮刑法調控機制在環境治理過程中的功能,從而保障人類社會與環境的持續協調發展。在破壞環境資源保護罪的刑事立法中,首先需要確定的是生態效益大于經濟價值,應該重視環境刑法的生態本位。自然環境是破壞環境資源保護罪侵害的直接對象,人身傷亡和財產損失只是破壞環境資源保護罪的間接后果。此外,雖然一般環境污染或破壞直接結果的危害性看起來并不嚴重,但是其潛在的危害卻是我們不可估量的。假如忽視了對一般環境破壞或污染行為的刑事處罰,就很可能會產生一系列環境破壞或污染行為,最終給人類環境造成的重大危害。此外,破壞環境資源保護罪的立法價值關鍵在于犯罪預防,應當注重通過對環境污染或破壞行為的刑事處罰實現犯罪預防,才更有利于生態環境的保護,實現人與自然的和諧。
(一)將破壞環境資源保護罪在分則體系中獨列成章
我國學者對于環境刑事立法體例的設置問題存在不同的主張,有學者認為在刑法典外特別立法,也有的學者認為在刑法典內獨立成章。破壞環境資源保護罪的客體是生態環境利益,這一類犯罪客體具有特殊性,是整個刑法分則中所沒有的客體類型,因此應該把破壞環境資源保護罪獨自作為一類犯罪,跟刑法分則的其他十類罪并列;此外,從社會危害程度上看,破壞環境資源保護罪的社會危害性是僅次于危害國家安全罪和危害公共安全罪的犯罪,把破壞環境資源保護罪置于公共安全罪之后,既能夠體現破壞環境資源保護罪的社會危害性程度,又能夠體現我國環境刑事立法對于生態價值的重視。
(二)完善破壞環境資源保護罪的刑罰體系
完善破壞環境資源保護罪的刑法體系,首先應該增加破壞環境資源保護罪刑罰的處罰方法。因為破壞環境資源保護罪刑罰種類的完善受到刑罰體系的牽制,加之我國目前刑罰種類較少,并且沒收財產刑和罰金刑在功能上存在一定的相似性,重復適用不符合法律原則,因此應該通過修改刑法擴大資格刑的范疇,對與破壞環境資源保護罪增加試用資格刑。此外,我們應明確破壞環境資源保護罪罰金刑的相關規定。破壞環境資源保護罪以貪利形犯罪為主,所以只有以判處罰金刑剝奪破壞環境資源保護犯罪所得的經濟利益,才能夠有效預防和懲治這類犯罪行為。
(三)擴大破壞環境資源保護罪的調控范圍
環境污染導致的全球性氣候變暖日益嚴重,這就迫使我們必須拓展刑法對破壞環境資源保護罪的范圍,應該要求將所有壞境因素都納入到刑法所保護的范圍。此外,必須規定破壞環境資源保護罪的危險犯。破壞環境資源保護罪危險犯的規定在于某些危害環境的犯罪行為可能造成的危害結果非常嚴重,當這種危害結果實際發生了,定將對生態環境造成嚴重的破壞。為了保護社會公共利益,未當危害環境的實際損害結果發生,刑法就把這種足以造成環境破壞和污染的行為規定為犯罪。
(四)加強破壞環境資源保護罪的處罰力度
依照我國刑法有關規定,大部分破壞環境資源保護罪的刑罰比財產犯罪的刑罰要輕,一般的侵犯財產罪最高法定刑達到無期徒刑更甚至于死刑,但破壞環境資源保護罪的刑罰大多在有期徒刑3年以下,最高的也只是10年以上有期徒刑。這樣低的刑罰設置明顯輕于財產性犯罪的刑罰設置。然而,我們從犯罪社會危害性的程度上對比,破壞環境資源保護罪的社會危害程度遠遠大于財產性犯罪。所以應該加大破壞環境資源保護罪的處罰力度,只有當犯罪人所受到的刑罰與其對環境的破壞程度相對等,才能夠有效的預防和懲治破壞環境資源保護犯罪行為。
關鍵詞 網絡環境 電子商務 消費者權益
中圖分類號:DF529
文獻標識碼:A
隨著互聯網技術的進一步發展,網絡購物成為越來越多人選擇的購物方式。與此同時,這一新興事物不可避免帶來了一定的風險危害,對于普通老百姓來說,其中影響最大的要屬消費者權益的保護問題。
筆者認為,在探討這一問題時,首先要明確消費者的定義,這樣才能判斷適用《中華人民共和國消費者權益保護法》(以下簡稱《消法》)的網購主體。《消法》第2條規定:“消費者為生活消費需要購買、使用商品或者接受服務,其權益受本法保護;本法未作規定的,受其他有關法律、法規保護。”據此,筆者又根據王利明教授的觀點,總結出消費者必須符合以下特征:(1)消費者是指購買商品或者接受服務的人;(2)消費者購買商品或者接受服務時非以盈利為目的;(3)消費者是指購買商品或者接受服務的個人。
一、網絡環境中可能存在消費者的電子商務模式
現行電子商務模式包括B2B、B2C、C2C,是按電子商務中按交易對象進行的分類。其中B2B是指進行電子商務交易的雙方都是商家(企業),代表網站有阿里巴巴、慧聰網、一達通、百納網等。而B2C則是指商家(企業)對客戶(消費者)的電子商務模式,代表網站有淘寶網商城(天貓)、卓越亞馬遜、京東商城以及凡客誠品等。至于C2C,意思是客戶對客戶,即個人(或個體戶)對消費者。這種模式就是網站買賣雙方提供一個在線交易平臺,使賣方可以主動提供商品上網拍賣,而買方可以自行選擇商品進行競價。C2C代表網站有淘寶網(非商城)、易趣網、拍拍網等豍。
根據對消費者的定義,筆者認為只有B2C和C2C模式存在消費者權益的保護問題,因為只有以非盈利為目的的個人消費才符合《消法》保護消費者弱勢群體地位的初衷。
二、我國網絡環境中消費者權益保護的問題及對策
即使網絡環境是一個虛擬的世界,網購亦是一種創新的交易方式,但它并沒有脫離傳統的商業框架,是傳統商業交易的電子化。隨著近幾年來網絡消費熱潮的襲來,網絡環境中的消費者權益的保護正面臨極大的挑戰,像是2011年底剛落下帷幕的淘寶商城“雙11”事件,就裸地顯出了網絡環境中消費者的弱勢群體地位。
我國的消費者權益保護法律體系是以《消法》為基礎和核心構建的,主要包括《消法》、《合同法》、《反不正當競爭法》、《產品質量法》、《廣告法》、《商標法》、《價格法》、《藥品管理法》、《食品衛生法》、《化妝品監督管理條例》等。其中《消法》明確規定了消費者的九大權利:人身、財產安全權,真實情況知悉權,自主選擇權,公平交易權,依法求償權,依法成立維權組織權,獲得消費知識權,受尊重權,監督批評權。然而在現實生活中,同樣作為“上帝”的網絡消費者卻比實體交易中的“上帝”面臨更多、更復雜的權益受損問題。
(一)交易安全。
網絡環境中的交易問題比之實體交易,最大的風險的就是交易安全。因為網絡環境的虛擬性,交易雙方無法見面并了解對方的真實情況,所以往往容易出現交易欺詐的案件,而電子技術的局限性則致使容易出現電子支付風險。
1、消費欺詐。根據有關數據顯示,目前我國網民對網絡安全信用體系的滿意度極低,其中消費者最害怕的就是網絡交易欺詐問題。一些不法之徒利用網絡的虛擬性以及目前電子科技技術的漏洞,在網上虛假信息、設置騙局陷阱,進行惡意欺詐,侵犯消費者的權益。
根據對真實案例分析,常見的網絡消費欺詐方式有四種:第一種是釣魚網站;第二種是掛木馬;第三種是假網站;第四種是銷售欺詐。而最普遍的就是銷售欺詐,包括價格欺詐、質量欺詐以及虛假廣告宣傳等,除了C2C模式存在此種情況外,B2C中一些知名企業也時有發生這種欺詐行為,天貓、京東商城等也屢被消費者投訴。
針對網絡消費欺詐,在目前還沒訂立電子商務法且其他網絡法律不盡完善的情況下,筆者認為可以嘗試建立一種事前預防機制,需要建立一個經營者信息管理中心,由工商部門和行業協會以及消費者權益保護協會共同負責,對經營者和商家、賣家的資質基本信息、資質證明、產品信息進行審查備案以及監督管理,保證所有交易信息真實可靠地呈現在消費者面前。另外,加大政府的監管力度也是極其必要的,應對互聯網信息服務實行許可制度,明確網絡交易平臺提供商的審查義務以及不切實履行義務所應承擔的的責任。
此外,筆者還認為在涉及網絡消費合同時規定,消費者的付款在交易過程完成之前,所有權不發生轉移。此點是針對不通過第三方支付中介(即通過銀行轉賬)的方式支付時,消費者支付完交易款項,未收到貨物前,貨款仍屬于消費者所有,銀行可以向網購的消費者提供類似第三方支付中介的服務,提供暫時監管賬戶里的貨款的服務,待消費者發出付款指令后再解凍。
2.電子支付。在網絡環境,電子支付的安全風險往往令很多消費者望而怯步,不敢選擇網購,這也成為對電子商務發展的一個阻礙。消費者在電子商務中可能面對各種風險,例如廠商或銀行泄露消費者網上支付信息,導致他人冒用;第三方支付平臺擅自提前支付;信用卡欺詐;賬號密碼被破解導致電子貨幣被盜、丟失;支付系統被非法攻擊等。
筆者認為,對于網絡支付安全,除了加強監管和技術更新外,最重要的是要從法律上明確銀行、經營者的賠償責任,平衡其與消費者之間的權利義務。
(二)隱私保護。
在現實生活中,傳統交易模式里不常出現泄漏消費者隱私的問題,而網絡環境中消費者的隱私權,由于網絡技術的發達和消費者隱私保護意識的單薄,面臨著更大的風險,尤其是現在的網絡交易,在交易發生之前,普遍都要求消費者填寫詳細的個人信息,而后這些信息往往容易被盜后再出賣給其他網站、公司、個人等。網絡環境中還有一種不良現象,就是在交易不愉快時,消費者容易受到商家或賣方的惡意短信或電話騷擾,甚至其他更惡劣形式的騷擾,例如最近影響較大的“女大學生因給差評被賣家寄送壽衣事件”。在我國法律中,《民法通則》當中規定了名譽權和人格尊嚴受法律保護,隱私權并未被明確保護。
筆者認為,在今后的電子商務立法中應考慮明確規定經營者有保護消費者隱私權的義務以及非經消費者同意非法泄露消費者隱私所應承擔的責任。
(三)合同問題。
1、格式合同。
目前,在電子商務中的消費類合同普遍采用格式合同的形式,大多數交易條款或服務條款都是商家或賣方事先擬定好的,消費者若要購買貨物必須全部接受,協商余地很小。在實體交易中格式合同的弊端早已出現,并且相對明顯,而虛擬交易中很多格式合同中包含的免除經營者責任或加重消費者責任的條款由于網頁的頁面設置等網絡先天優勢條件而容易被消費者忽略豍,對消費者來說極其不公平與不合理。
2、消費合同履行問題 。
在電子商務消費合同中亦會出現不適當履行,主要包括延遲履行和瑕疵履行。網絡環境消費中,由于商家或賣方的延遲發貨或是物流公司的配送延遲等原因,常會出現消費者遲于承諾日期收到貨物的情況。而商家或賣方由于疏忽配貨,或是物流公司運輸途中的過錯,亦常出現實際交付商品的種類、數量、質量等與購買時不一致的情況。
另外,網絡環境購物中,消費者收到貨物后,售后服務無法保證的情況亦很常見。電子商務最大的特點,就是跨越地域限制高效率促成交易,雖然《消法》規定了經營者承擔“包修、包換、包退”的義務,但因網絡環境的特殊性,現實生活中消費者往往很難實現其享受售后服務的權利。
對于這一問題筆者認為,電子商務立法中可以學習一些歐美國家的的經驗,例如規定供應商必須自消費者向其發出訂單的一定時間內履行合同,無論出現任何原因,供應商未能在規定期限內履行合同,必須盡快通知消費者并返還所涉款項,如違反這一積極義務必須承擔相應法律責任。
(四)消費者損害賠償權的實現問題。
網絡環境的特殊性以及我國目前對電子商務法律規制的不完善,導致網絡交易中產生的各種糾紛難以有效解決,當消費者發現自己權益遭受侵害后,往往由于經營者身份不明、舉證難、網絡交易糾紛的管轄權不確定等原因,難以尋求救濟,最后導致放棄救濟權。
筆者認為,應建立一個有效的爭端解決機制。除了訴訟外,還可以設立行業協會投訴中心。在我國目前社會整體信用體系不健全的情況下,行業系會應當發揮積極的作用,配合各級行政部門和消費者權益保護協會,受理各地網絡消費者投訴,幫助解決糾紛,維護消費者權益,并將相關案例和信譽資料向當地工商等部門提供反饋。
三、結語
對網絡環境中消費權益的保護是一項系統且繁雜的工程,在我國目前還沒有電子商務立法的情況下,單從現有立法、司法的角度進行保護,遠遠不夠。筆者認為,對于網絡環境中消費者權益的保護,不僅要從政府、商家方面入手,行業協會、權益保護組織以及消費者自身等都應該行動起來,多層面和多方面合作,建立整個行業甚至整個社會的信用體系。首先必須要加強行政監管,因為在我國現階段市場經濟發展不完善的情況下,政府強有力的監管對于減少侵犯消費者權益事件的發生有著重要作用。其次,實行行業自律,最大限度發揮行業協會的作用。因為根據網絡交易的特性,商家和賣方更注重商業信譽,此時行業協會的信譽評級等商業自律手段更容易規范商家和賣方的交易行為。從我國目前電子商務的現實情況看來,我們不僅僅要從立法、司法角度來維護消費者的合法權益,還要加強行業協會的規范和引導作用,提高消費者對合法權益維權意識,全方面協作,這樣才能真正建立起網絡環境中消費者權益的保護體系。
(作者:西南大學法學院民商法碩士研究生,從事經濟法方向研究)
注釋:
徐雯雯.電子商務中消費者權益保護問題研究.復旦大學碩士論文,2007
劉瑛.我國網絡消費者權益保護制度的法律思考.科教前沿.2009,9
參考文獻:
【標準論文格式要求(1)】
1.中文摘要
(1)居中打印“摘要”二字(三號黑體),字間空一字符。
(2)“摘要”二字下空一行打印摘要內容(小四號宋體)
(3)摘要內容后下空一行打印“關鍵詞”三個字(小四號黑體),其后為關鍵(小四號宋體),每一關鍵詞之間用逗號隔開,最好一個關鍵詞后不打標點符號。
2.英文摘要
(1)居中打印“ABSTRACT”,再下空兩行打印英文摘要內容;
(2)摘要內容每段開頭留四個空字符;
(3)摘要內容后下空一行打印“KEYWORDS”,其后為關鍵詞用小寫字母,每一關鍵詞之間用逗號隔開,最后一個關鍵詞不打標點符號。
3.目錄
目錄二字為小二號黑體,居中打印;下空一行為章、節、小節及開始頁碼(小四號宋體)。章、節、小節分別以第1章、1.1、1.1.1等數字一次標出。
4.前言
“前言”二字為三號黑體,居中打印;二字之間控一字符。
5.正文:
1XXX--章級層次
三號黑體居中排,段前段后各0.5行;
1.1XXX--節級層次
四號黑體左起排,段前段后各0.5行;
1.1.1XXX--小節級層次
四號楷體左起排,段前0.5行;
1.1.1.1或1.XXX--條款層次
小四號宋體左起;
(1)XXX(小四號宋體,接排)
畢業論文、設計說明書正文用小四號宋體,行間距為22磅,標準字距。
6.圖
圖題采用中文,中文字體為5號宋體。引用圖應在圖題右上方角標出文獻來源。圖號以章為單位順序編號。標號在圖下方。
7.表格
表格按章順序編號,表格必須按規定的符號標注單位。標號在表上方。
8.公式
公式書寫應在文中另起一行,居中排列。公式序號按章順序排列。標號在公式同行右對齊。
9.參考文獻
參考文獻按論文中參考文獻出現的先后順序用阿拉伯數字連續編號;參考文獻中每條項目應齊全。
環境工程職稱論文范例欣賞:環境工程與環境保護
摘要:環境工程是一項重要工程,關乎每一個公民的切身利益,環境問題已經成為影響人類生存和發展的全球性問題,國際社會對環境問題也給與了高度重視,各國都在積極探索環境保護與治理經驗。環境保護工程是一項長期的發展工程,環境保護需要全社會普遍關注、共同努力才能夠收到成效,本文簡要分析了環境工程的內容和管理手段,同時針對環境問題,提出了相關的環境保護措施。
關鍵詞:環境工程;環境保護;措施
前言:環境工程是一門提出控制、治理工程措施的使用科學,它所跨的專業內容包括化學工程、土木工程、機電工程等,它不僅研究防治環境污染和公害的措施,而且研究自然資源的保護和利用,探討廢物資源化技術、改革生產工藝、發展少害或者無害的閉路生產系統以及按區域環境進行運籌學管理,以獲得較大的環境效果和經濟效益,這些都成為環境工程的重要發展方向。
一、環境工程的內容
(1)水污染控制工程。水污染控制工程的主要任務是從技術和工程上解決預防和控制水污染的問題,提供保護水環境質量、合理利用水資源的方法以及滿足不同用途和要求的用水的工藝技術和工程措施。對廢水的處理,一般是根據當地納污水體的功能與當地污染物總量控制下允許的排放量及濃度來確定處理程度,
(2)大氣污染控制工程。大氣污染控制工程主要研究大氣污染物的起因,并提供預防、控制和改善大氣質量的工程技術措施。大氣污染問題主要為人類活動所造成,主要的大氣污染源有三種,即生活污染源、工業及農業污染源和交通污染源。對大氣污染的防治,在宏觀上應采取綜合防治的策略,對主要污染物可采取顆粒污染物凈化技術或者氣態污染物凈化技術。
(3)固體廢物處理與處置工程。固體廢物處理與處置工程的主要任務是從工程的角度,解決城市垃圾、工業廢渣、有毒有害固體廢物的處理處置和回收利用的問題。由于固體廢物來源面廣、量大。若管理不當,必將對水體、大氣和土壤帶來嚴重污染。其中的有毒有害廢物和病原體,還會通過生物和環境介質的傳播,危害人體健康。因此,對固體廢物的處理和處置,是一個十分重要的問題。
(4)噪聲及放射性污染控制工程。自然環境中除了大氣、水、植被等環境要素以外,在我們的生存空間里還充滿著各種聲波、電磁波、光輻射等。隨著核能技術及放射性元素的廣泛應用,天然石材制品進入室內裝飾領域,放射性污染也在走進我們。電磁、放射性、噪聲、熱、光污染的防治已經成為眾所矚目的環境保護課題。
(5)污染的綜合防治技術。環境工程具有龐大而復雜的技術體系。所研究和要解決的問題,不僅限于防治環境污染的技術措施,還包括保護和合理利用自然資源,探討和開發廢物的資源化技術,改革生產工藝,以及按區域環境質量的要求,合理地布局與管理,以求得社會、經濟和環境三個效益的統一。我們應該從資源、生態、經濟、社會全方位來考慮,以獲得最佳的治理效果。
二、環境保護的相關措施
(1)水環境保護。城市環境工程建設當中,污水的處理是一個很重要的方面。以化學需氧量和氨氮為重點,大力推進工業行業水污染減排和禽畜養殖污染減排。完善污水處理設施建設,逐步將污染源普查范圍內的重點建制鎮納入污水處理范疇,推進小城鎮環境基礎設施建設。加快污水收集管網建設,全面實施雨污水分流工程,大力推行雨污分流式管道收集系統,新建滲透型雨水收集系統,提高城鎮污水管網覆蓋率以及城鎮污水收集率。嚴格控制污染物排放,綜合整治沿海排污口,實現排海污染物濃度控制和總量控制的雙重控制制度。加強水源地環境保護,強化水源地的管理能力。
(2)大氣污染保護。空氣污染源大致來自于以下方面:工廠排放的大量粉塵和CO2、SO2等廢氣;汽車尾氣;加油站、汽油泄露后蒸發形成的碳氫化合物是很強的致癌物質;家庭中能源的消耗;各種噴霧劑,如各種空氣清新劑、殺蟲劑,這些化學制品增加了空氣中原來沒有的成分,造成污染。針對這些問題,可以采取一些措施。
①工業合理布局:這是解決大氣污染的重要措施。工廠不宜過分集中,以減少一個地區內污染物的排放量。另外,還應把有原料供應關系的化工廠放在一起,通過對廢氣的綜合利用,減少廢氣排放量。
②減少交通廢氣的污染:減少汽車廢氣污染,關鍵在于改進發動機的燃燒設計和提高汽油的燃燒質量,使油得到充分的燃燒,從而減少有害廢氣。
③綠化造林:茂密的林叢能降低風速,使空氣中攜帶的大粒灰塵下降。樹葉表面粗糙不平,有的有絨毛,有的能分泌粘液和油脂,因此能吸附大量飄塵。蒙塵的葉子經雨水沖洗后,能繼續吸附飄塵。如此往復攔阻和吸附塵埃,能使空氣得到凈化。
(3)固體廢物綜合整治。城市生活垃圾處理的方式主要有兩種:垃圾填埋和垃圾焚燒。目前我國生活垃圾填埋場建設正處于穩步推進階段,在建設過程中要注意節約土地資源、減少填埋場污染、加強填埋氣體回收利用。垃圾焚燒處理主要適合于可燃垃圾,對于土地資源非常寶貴的東部沿海城市,焚燒處理會逐步發展成為這一地區生活垃圾處理的重要手段。
(4)噪音控制。噪音控制在技術上雖然現在已經成熟,但由于現代工業、交通運輸業規模很大,要采取噪音控制的企業和場所為數甚多,因此在防止噪音問題上,必須從技術、經濟和效果等方面進行綜合權衡。在控制室外、設計室、車間或職工長期工作的地方,噪音的強度要低,城市規劃的時候可以分別采用隔聲、吸聲、減振、消聲等技術進行治理,減少噪聲污染。在庫房或少有人去車間或空曠地方,城市規劃的時候可以適當的放松要求,即建設該處的城市綠化水平,減少城市噪聲。
另外,要進一步加強立法工作,完善政策法規體系目前我國已經制定了多部環境保護方面的法律。但是,隨著經濟和社會的發展,城鄉生態環境問題日益突出,編制生態環境保護法規,在城市生態環境建設方面的法律目前還是空白。因此,形成較為完善的法律法規體系,依然是當前的重要任務。今后應加快對城市生態環境建設方面的立法步伐,促進城市生態環境建設和經濟可持續增長。
課堂教學作為環境教育的主渠道之一,在對受教育者實施有目的、有計劃、有組織的環境教育過程中是必要的保障。根據我國目前環境教育的實際情況,依據教材,立足課堂,以現有的課本內容為基礎,盡量挖掘與環境教育相關的內容,自覺地、有效地滲透環保教育,是充分發揮教師在環境教育中的主導作用的一個顯著標志。隨著社會生產的進步,科學的發展,人和環境的對立統一關系中會出現不少新的問題,也會有新的成就和經驗,應及時地有選擇地補充到教學中,這就需要開放性教學。所謂開放性教學就是指環境教育中利用一些開發性教學材料,即由教師指導學生通過收集、閱讀文字資料,實地調查等學習活動,使學生自己得出恰當的結論。
精心備好地理課外興趣活動中滲透環境教育的內容
初中地理新課程課外興趣活動安排得較為豐富,在備課中如何做到有目的、有計劃地安排環境教育內容,也是實現滲透環境教育,增強學生環保意識的重要方面。
(1)進行環保知識講座,觀看錄像。教師在初中地理新課程備課中,結合教學內容,可安排課后環境知識講座,觀看環境問題治理的錄像,由于一些專題報告、講座及問答、討論等是由學校或主管部門邀請環保機構、地方政府、環境專家、學者來校作報告。這些報告和講座應根據教學大綱的要求和內容,分專題、有計劃地進行,每次重點解決一個側面的問題。從而拓展學生環境教育的知識面,彌補課堂教學中環境教育時間不足的缺憾,在豐富學生課余生活的同時,開闊了學生的視野,還促進了學生環保意識的形成。
(2)對環境教育基地進行參觀訪問。初中地理新課程對學生學習的要求是多樣的,學生的學習不僅僅局限于課堂中,而是要求學生能夠走出教室,走向社會,這種方式應該予以提倡。教師在備課中,結合教學需要,讓學生對家鄉附近環境教育基地進行參觀訪問。參觀前精心備課,讓學生帶著問題參觀,讓學生在參觀中思考,在訪問中感悟環境保護的重要性,并能夠提出一些有創意的建議,這樣,無形中學生受到的環境教育是巨大的,認識也會不斷加深。
(3)進行實地調查,撰寫調查報告,小論文。初中地理新課程中,還有許多要學生進行實地調查并撰寫調查報告、小論文的片段,在備課中,教師可以充分利用這部分內容,備好這部分涉及環境教育的內容,讓學生將理論與實踐結合起來。要做到這一點,教師的備課一定要細致,要讓學生明確調查什么內容,調查的目的是什么?如何進行調查?調查的結果是什么?造成這種結果的原因是什么?通過調查你認為應該采取什么對策?只有在教師認真備課,精心安排下,學生的調查才能夠取得成功,才可能寫出良好的調查報告,把所學的知識遷移到實際的應用中去,從而培養了學生保護環境的能力,并激發學生保護環境的創新興趣,達到多重教學效果。
加大執法力度,堅決實行環境保護
依法行政,不斷完善環境保護法律法規體系和監督執法體系,強化預防監督,堅決遏制人為環境破壞。同時,通過法律執行,切實保障環境保護者的合法權益,把環境教育的宣傳納入法制化軌道。
加快環境保護法制建設步伐,加強環境保護執法隊伍建設,堅定不移地控制人為造成的新的環境破壞,從根本上改變長期以來環境保護工作重治理、輕預防的工作思路。人類只有一個地球,它養育了祖先,撫育著我們,也是子孫后代繁衍的根基。然而,值得我們深思的是,我們的家園正經受著種種環境問題的困擾。環境問題正在危害著我們的家園,破壞生態平衡,威脅我們和子孫后代的幸福生活。過去一些發達國家所走過的“先污染后治理”,以環境污染為代價,造成公害橫流的發展經濟的道路,應當引以為戒。人類要過幸福生活,使經濟持續發展,就要保護好環境。環境問題需要我們人人參與。人們環保意識的優劣,對環境保護的效果有重要影響。
關鍵詞:機械設計;標準;制造;質量控制
1機械設計標準的內容
當前我國機械制造企業的發展勢頭迅猛,引入了很多全新的技術手段,現代化的機械制造企業已經不能采用傳統的機械設計標準進行設計,需要在傳統機械設計標準的基礎上不斷改進和完善,這也是當前機械制造企業發展的關鍵。由于我國的生產方式正由粗獷型逐漸轉向集約型,因此對機械設計制造的要求也越來越高。機械設計企業要在保證地區環境的基礎上發展自身經濟,因此要求機械生產企業在運營過程中要始終堅持環境保護的理念。機械的設計標準主要從以下兩方面入手:第一,在保證機械設計的安全標準基礎上,技術人員要不斷樹立機械設計的安全理念,保障設備安全及技術手段的先進性。運用符合國家標準的機械設備,引入科學合理的方式和方法對其進行維護,確保機械設備的正常運行。此外,還要求機械設備的設計生產原材料堅固可靠,這樣能在設備運行中有效防止對工作人員產生的傷害,提高機械設備的安全性。技術人員還要做好對機械設備安全事故的評估工作,對已經發生的事故要及時做好備案,將其作為實例對技術人員進行培訓,這樣能對操作人員進行安全性的提示。最后,在進行機械設計時技術人員要堅持以人為本的原則,不斷提高標準的智能化,這樣可有效避免工作人員在實際操作中出現使用疲勞的現象,提升工作人員的工作積極性和主動性,對提升機械制造的整體效率十分有益。
第二,機械企業在進行機械設計時,要在綠色設計的標準上,遵循環境保護理念,否則企業無法實現長期發展。很多企業因為沒有遵循環境保護理念而被當地政府取締,因此堅持環境保護理念也是當前我國現代化市場競爭機制及資源整合的實際需求。堅持環境保護理念也是現代化機械制造企業必須要落實的機械設計標準,當前環境保護設計在機械產品中的分類有以下三方面:其一是資源屬性綠色設計,其二是生態環境屬性綠色設計,其三是對人身心健康影響的基本屬性。綠色設計理念始終貫穿于機械設計中,并在不同階段呈現出不同的設計標準。在結構設計階段,技術人員須在保證設計產品質量的前提下,細化機械設計產品所使用的原材料,降低物料成本,遇到具體的機械設計問題時,技術人員要明確設計產品的質量和體積,保障機械設計成本策略的實現,促進結構設計可以在綠色環保理念下進行。在物料準備階段,機械設計人員在設計初期就要體現出綠色保護這一理念,尤其是在選材環節,應盡量選擇環境優良、污染少、能循環使用的材料,不要因價格問題而選擇存在高污染等質量問題的原材料。在機械制造階段,技術人員要保證減少廢水、廢氣及廢物的排放,降低工作人員的操作難度,這是提高資源利用率的有效表現形式。在產品使用時,還要對消費情況進行監督和控制,體現綠色設計的理念。消費者也應樹立環境保護意識,共同推進環境保護理念的形成。
2機械制造質量控制
2.1質量控制概念
機械制造企業在社會各個領域的發展下得到了極大提升,機械制造所面臨的選擇也是多方面的,不管機械制造的種類有多少,永遠是用產品的質量說話,也就是說產品的質量才是影響消費者選擇的首要因素。產品的質量控制一般都是通過機械制造的質量控制實現的,單從這個層面來說,機械制造的質量控制在整個機械制造中所起的作用是非常關鍵的。
2.2質量控制的影響因素分析
第一,精度影響。機械產品對精度的要求是非常高的,而精度是對所加工產品質量的一種直接體現,一般來說產品的精度與生產成本是成正比的,精度越高就說明生產成本越高,但是產品的精度與生產效率之間存在反比關系,也就是說生產產品的精度越高,其生產效率就會越低。設計人員一定要根據產品的實際使用需求,制定出合理的精度,只要達到生產需求即可,過高的精度不僅不會對需求產生變化,而且還會影響施工的生產效率。因此只有制定科學合理的精度標準,才能保證較高的生產率。第二,生產工藝。在機械加工過程中,由于生產產品不同,因此所使用的生產工藝系統也存在很大差別。一般來說,須按照一定標準進行工藝系統流程的調節,這樣能有效避免系統出現生產誤差,對機械生產過程影響深遠。第三,外部因素。在機械生產過程中,機械設備的零部件可能會因為一些外部因素而導致變形,無法正常工作,再加上受生產過程中加工部件自身慣力以及重力的影響,使得最終的加工精度也會出現一定的誤差。
2.3質量控制方法
第一,測算。這一控制方法主要針對的是已經加工完成的零部件成品的精度測算,主要是對成品的位置、尺寸以及形狀進行對比和分析,通過一系列的測算程序來達到提高機械精度的目的。我們的技術人員主要是通過對尺寸精度的把握來提高形狀和位置的精度。第二,抵消外界因素。我們的技術人員要在制造產品的過程中,針對機械設計中可能會出現的問題,認真落實工序檢測系統,及時調整問題,將出現的和可能出現的問題都了解清楚,及時處理這些問題,盡可能的避免外界因素對機械設計產生的影響。第三,工藝整合。要求設計人員對設計工藝進行分析和管理,制定出科學合理的工藝生產路線,有效減少系統出現的誤差。
3結語
本文主要對機械行業的發展及技術手段進行簡要分析,指出機械設計及機械制造質量控制在機械制造中的重要地位,在此基礎上提出了機械設計標準和綠色設計兩種設計體系,希望能為我國機械行業的發展提供相應的理論指導。
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論文摘要:在旅游開發的熱潮中,存在以犧牲旅游環境為代價來換取短期旅游大發展的眾多問題。本文對我國旅游業發展中存在的環境保護問題進行了分析,在此基礎上提出了正確處理旅游開發與環境保護的關系與對策。
旅游,從個人活動、群體行為發展到當今的現代旅游業,已經成為涉及旅游資源、旅游設施、旅游服務、旅游活動等的社會生活方式。旅游資源是指能夠吸引旅游者并能為旅游業利用而產生經濟效益、社會效益和生態效益的自然事物。在旅游業發展中,旅游資源處于基礎地位,既是旅游產品的主要組成部分,又是旅游實踐中吸引旅游者的直接條件和因素,更是旅游消費的客體對象。不論是文化旅游資源還是自然旅游資源,都是建立在良好生態環境基礎之上的。
一、旅游資源開發對環境保護的影響
1.旅游開發對非生物類旅游資源的影響
非生物類旅游資源包括水體、大氣與氣候、土壤與巖石等,既是人類生存和發展的重要載體,又是構成旅游資源與環境的最基本要素。隨著旅游業的發展,游客、車輛、物資等大量涌入旅游地,旅游區出現了水質惡化、大氣污染、土地板結、巖石(山體)坍塌等現象,這些對旅游資源構成了嚴重威脅。旅游對資源與環境的破壞,尤其表現在水體資源與環境方面。
2.旅游活動對生物資源和生物多樣性的影響
地球上有豐富的動植物資源,不但可以單獨成為人類的旅游產業開發和利用對象,而且還與非生物類旅游資源組合,構成了歷史文化旅游資源的重要依托或自然生態旅游資源的總體系。
二、旅游開發與環境保護的關系
旅游地生態系統是旅游資源與環境的同一體。與其他生態系統構成因子一樣,一方面旅游資源與環境的演變同樣也必須遵循生態學的基本規律。根據美國生態學家哈定和小米勒提出的生態學三定律,可得出三個結論:
1.旅游地生態系統中的所有事物(包括旅游資源及其各個構成因子)是相互聯系和相互影響的,旅游活動對旅游資源與環境的影響也不是孤立的。
2.旅游活動不能對旅游地生態環境中的生物化學循環有任何干擾。
3.旅游活動影響旅游資源與環境后會產生無數效應,其中許多效應是不可逆的。這三個基本結論給我們提出了對旅游活動進行管理時的基本原則和基本要求。另一方面,根據景觀生態學的理論,在旅游地這個生態系統中,由于旅游區劃而對旅游資源進行的分割構成了不同類型的景觀單元(即斑塊),這些景觀單元的空間格局隨著生態過程的作用而不斷改變。
三、建立旅游資源與環境保護的制度體系
通過立法建立旅游資源與環境保護制度,實現對旅游活動的規范管理,是當前旅游資源保護和旅游業發展面臨的緊迫任務。立法必須建立在深入研究旅游活動對旅游資源與環境影響的基礎上,必須以生態學理論為指導,遵循資源與環境演變的自然科學基本規律,這樣才能保證旅游資源與環境保護制度的合理性和科學性,達到制定這些制度的根本目的。
1.旅游規劃制度
旅游規劃是指運用適當的經濟、技術手段,對旅游區的旅游資源、人力資源、資金與物力資源進行合理配置,以確定區域旅游資源的經濟開發目標,實現旅游經濟發展與生態環境的協調。
2.旅游資源與環境影響的評價
制度環境影響評價制度最早為美國所創設。《美國國家環境政策法》規定,對環境質量具有重大作用影響的聯邦建議、立法方案和重大聯邦行動都必須提出環境影響報告,包括該建議或行動實施可能產生的環境影響和擬議中的行動選擇方案。實施這一制度是對傳統決策機制的變革,是協調“人與環境”關系的一種新途徑和新方法,并已成為國際環境管理一種慣例。
3.旅游容量控制制度
保護生態系統的完整性,將人類活動控制在生態系統的承載能力之內,是實現系統與區域可持續發展的最基本的要求和首要條件。旅游容量控制制度,是指從這一制度出發,根據旅游承載能力確定旅游區的游客容量,對進入旅游區(點)人數進行控制的一項管理制度。這個制度在保護旅游資源、實現可持續旅游目標方面十分重要。
4.旅游資源與環境保護制度
旅游資源與環境共同構成了旅游地的生態系統,保護資源與保護環境具有高度的一致性。與普通地區相比,旅游區的環境要求更高。因此,要建立環境資源與環境保護制度,加強對旅游區旅游資源與環境消長情況的監測,并按照更加嚴格的環境質量標準,做好旅游區的環境治理工作,保證旅游地的優良環境,給游客營造一個良好的環境條件。
參考文獻:
[1]楊貴華.旅游資源學[m].昆明:云南大學出版社.1999