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一、主要工作完成情況
(一)項目完成情況
1、抗旱保收田項目
按照市**下達的計劃,2009年我縣抗旱保收田項目建設總面積24.36萬畝,主要實施在*鎮、*鎮、*鎮和朝陽鄉等4個重點鄉鎮。規劃新打抗旱保收田水源井413眼,利用原井*眼,配套水泵、噴灌設備*臺套。項目于7月中旬開始實施,到7月中下旬全部結束,按計劃全面完成。
在抗旱保收田建設方面。我們的主要作法。一是制定了《實施》細則;二是簽訂三級協議;三是出臺新的打井政策。即:打井按實際井深每米財政補貼50-70元。
2、農村飲水安全工程項目
3、小型集蓄水工程建設
2009年完成了新化水庫海漫護坡工程建設。項目投資10萬元。共完成土方2000立方米,砼方100立方米,礫石27立方米。
4、省級小農水項目
今年在*鄉國志村建設節水增效項目區1處,面積700畝,總投資30萬元,其中省和地方自籌各30萬元。工程項目完成新打抗旱水源井3眼,匹配噴灌設備、水泵3臺套。該項目于7月份實施,計劃8月末全部完成。
5、玉米膜下滴灌項目
計劃13.3萬畝,實際完成13.31萬畝。該工程自7月11日開始,至 (二)抗旱工作
在抗旱工作方面,我們所采取的措施。一是啟動抗旱水源工程進行抗旱;二是增打抗旱水源井。
(三)防汛工作
縣委、縣政府對防汛工作極為重視,按照國家防總和省、市防汛抗旱指揮部的要求,縣政府組織召開了全縣防汛工作會議,全面安排布置年度防汛工作。一是開展汛前檢查。縣防汛指揮部對全縣各鄉鎮防汛各項責任制、重點工程、易澇村屯、物資貯備做了全面檢查,發現的問題和隱患限期解決。二是完善各項預案、抓住防汛工作重點。突出抓好杏山澇區北西兩大干渠、九一水庫度汛和易澇村屯的防汛工作。三是抓好貯備防汛物資和資金工作。全縣各鄉鎮貯備搶險木桿2萬根,編織袋39萬條,防汛應急資金110萬元。防汛工作由于領導重視,準備充分,加之無大的汛情發生,達到了安全度汛。
二、存在的問題
我縣水利工作存在的問題。主要是工程進展較為緩慢,如:飲水安全工程,按照上級的要求,沒有按時完工。
三、下部工作打算
一是合理計劃和安排,盡早完成2009年的工作任務。二是總觀全局,科學地拿出2009年的工作計劃。
九、2009年擬建項目
(一)市級財政支農資金項目
2、玉米膜下滴灌項目。2009年,我們將按照市委、市政府的安排部署,積極落實玉米膜下滴灌面積。
(二)農村飲水安全工程項目
(三)節水灌溉項目
(一)負責全鄉防汛防旱工作的組織領導工作,對全鄉防汛防旱行使統一指揮權。
(二)負責全鄉水源調度及防汛搶險組織、防汛物資儲備使用、防汛防旱經費的使用管理等指揮協調工作。
(三)掌握全鄉水情、工情、險情,研究制定全鄉防洪預案、水源調度方案和鄉管的水利工程搶險應急方案。審批各村、居、場和各部門防汛防旱工作計劃,落實各項防汛防旱措施。
(四)協調與鄰鄉(區)間在防汛防旱工作中出現的矛盾。
(五)加強防汛防旱指揮部辦公室建設,保證辦公室正常開展工作。在汛情緊張時,指揮部領導要坐陣指揮,確保抗洪搶險工作順利開展。
(六)及時準確地向縣防指以及鄉黨委匯報防汛防旱、抗洪搶險工作情況以及重大問題,當好參謀。及時做好鄉黨委、鄉政府交辦的其他工作。
二、鄉防汛防旱指揮部成員單位職責
防汛防旱工作是社會公益性事業,事關經濟發展,人民生命財產安全和社會穩定。防汛防旱指揮部各成員單位及各分指揮部要按照縣防汛防旱指揮部統一部署和《防洪法》的有關規定,根據分工,各司其責,團結一致,密切配合,共同搞好防汛工作。
(一)鄉人武部
根據汛情旱情需要組織民兵抗洪搶險、營救群眾、轉移物資、抗旱救災等工作。
(二)財政所
負責及時安排和調撥防汛、搶險救災、防汛歲修急辦及除險加固工程配套經費,督促村級自籌配套經費及時到位,并監督使用。
(三)派出所
1、負責維護防汛搶險秩序和災區社會治安工作,確保汛期抗洪搶險救災物資運輸車輛優先通行。
2、依法查處盜竊、哄搶防汛物資及破壞水利、水文、通訊設施的案件,打擊犯罪分子,協助做好水事糾紛的處理。
3、遇特大洪水,協助防汛部門組織群眾撤離和轉移,保護滯洪區國家財產和群眾生命財產安全。
4、協助做好河湖清障及搶險救災通訊工作。
(四)民政辦
負責洪澇旱災地區災民的生活安置和救災工作。
(五)農經中心
掌握農業、水產災害情況;負責災后救災、生產恢復以及農業防災、減災工作;負責抗旱排澇機械設備的供應和調配。
(六)衛生計生中心
負責組織災區衛生防疫和水污染防治以及醫療救護工作。
(七)供電所
負責維護輸電線路,保障排澇抗旱用電,保證滯洪區滯洪撤退時的正常供電。
(八)電信支局
做好應對特大洪水通訊準備工作;負責所轄通訊設施的防洪安全,確保汛期通訊暢通,及時、準確傳遞水情、險情、災情和氣象等防汛信息。
(九)廣文中心
負責組織廣播電視的防汛抗旱宣傳工作。
(十)城管環衛服務中心
負責鎮區排澇工程的建設與管理,確保鎮區排澇工程暢通,加強汛期環境衛生整治力度;搞好鎮區防洪規劃及防洪工程管理。
(十一)國土所
負責因暴雨洪水引起的地質災害防治;制定實施地質災害的搶險救災方案。
(十二)城管隊
負責鎮區抗洪搶險和清障工作。
(十三)安全辦
負責防汛防旱重點工程建設管理的安全監督。
(十四)水務站
1、負責防汛抗旱工程的行業管理。提供雨情、水情、旱情,搞好防汛和抗旱水源的調度;制定全鄉抗災工程措施。
2、負責流域性水利工程的防汛檢查,組織防洪搶險及水毀工程的修復。
3、提出防汛抗災所需經費、物資、油料、電力、設備計劃方案。
4、按照分級管理的原則負責鄉屬工程運行安全。
5、負責水源的開發、利用、保護,并實施一體化管理。
6、負責汛情、工情、災情的綜合匯報以及防汛防旱指揮部辦公室日常工作。
三、防汛分指揮部職責
(一)淮北大堤防汛指揮部
遇建國以來發生過的最大洪水:
1、保證淮河北大堤、大柳巷船閘防洪安全,保證鎮區水系和下水道暢通,保證政府機關及鎮區不積水。
2、保證滯洪區的滯洪安全。
3、做好迎淮、淮建、新淮、雪四、潼河、中潼(七咀)等村的境內河道暢通和農田、村莊防洪排澇工作
4、做好防汛搶險物資準備工作。
(二)老淮河左堤片防汛防旱分指揮部
遇建國以來發生過的最大洪水:
1、保證老淮河堤防及穿堤建筑物的防洪安全。
2、保證滯洪區的滯洪安全。
3、做好園區、淮勝、淮豐境內河道暢通和農田、村莊防洪排澇工作,保證雪楓圩電站、雪楓圩機電站正常排澇。
4、做好防汛搶險物資準備工作。
(三)懷洪新河右堤防汛分指揮部
遇建國以來發生過的最大洪水:
1、保證懷洪新河堤防及穿堤建筑物的防洪安全。
2、保證滯洪區的滯洪安全。
3、做好雪四、雪一、雪五、雪三、雪二、園區境內河道暢通和農田、村莊的防洪排澇工作,保證淮洪站正常排澇。
4、做好防汛搶險物資準備工作。
(四)漴南三圩片防汛防旱分指揮部
遇建國以來發生過的最大洪水:
1、保證走廊溝堤防及穿堤建筑物的防洪安全。
2、保證滯洪區的滯洪安全。
3、做好養殖一場、養殖二場、中潼(七咀)村、潼河村境內河道暢通和農田、村莊防洪排澇工作,保證漴南三南站、北站正常排澇。
(一)具體做法和措施。
一是區委副書記、區長、區防汛抗旱指揮部指揮長主持召開全區防汛工作會議,就我區防汛工作進行安排部署。周區長強調防汛工作要做到“五到位”(重視到位、排查到位、整改到位、宣傳到位、履職到位),各級各單位要以對黨和人民高度負責的態度,按照區委、區政府的工作部署要求,緊盯重點區域、重點部位和關鍵環節。要突出抓好災害監測預警、城鄉防汛安全、電站水庫監管、山洪災害防御、重點區域監管等,落實工作責任、加強協調配合、強化紀律約束、強化輿論宣傳、規范信息報送,努力形成各司其職、各負其責、團結協作、運轉高效的防汛減災工作格局。
二是區防辦根據工作安排部署,下發《關于貫徹落實省市區防汛緊急工作會議精神的緊急通知》(張汛辦[2020]7號),區委、區政府、區防指主要領導分別帶隊,夜間突擊對各鄉鎮街道(開發區、工業新區)和轄區滑坡隱患監測點、涉水在建項目、水庫等重點區域的汛期應急值守情況進行了檢查。針對現場發現的問題,區防辦連夜制定《關于嚴格執行戰時值班應對防汛搶險工作暨自然災害搶險的提醒函》,發送至各地各單位,對嚴格執行戰時值班防汛搶險工作暨應對自然災害搶險提出指導意見。
三是全區各鄉鎮街道、區防指成員單位立即行動,在各自轄區、各自行業領域全面開展隱患排查治理,重點對邊坡、河道、在建項目、易遷安置區地質災害進行拉網式排查,對自查上報和排查出的防汛安全隱患建立臺賬,實行銷號處理,確保全部整改。
四是主動作為,儲備搶險物資。長期以來,我區沒有專門的應急物資儲備庫,區防汛辦主動作為,積極爭取物資儲備庫建設項目,租用第三方公司倉庫,做為我區應急物資儲備庫,并通過向上級爭取和自購的方式儲備了防汛、防火、應急等救災物資60余種。
五是強化預警,做到實時監控。區防汛辦積極與市氣象部門對接,雙方共建區氣象臺,為區提供專門專業的氣象信息預報播報,編寫重要水情信息專報、快報及預警短信等信息。
六是編修預案,強化演練。區防辦指導各地各相關部門及時修編防洪、搶險、地質災害點、鄉村山洪災害防御預案,組織指導防指成員單位、鄉鎮街道、村(社區)開展防汛及地質災害搶險演練50余次。
為進一步加強縣農業農村系統防汛抗旱應急處置工作,切實做好
2020
年農業防汛抗旱預防、應急處置和災后恢復生產等工作,最大限度地減輕災害給農業造成的損失,保障農業生產安全、有序、持續發展,特制定本應急預案。
一、應急組織機構及職責
(一)組織機構
為切實加強對防汛抗旱工作的領導,成立縣農業農村局防汛抗旱工作領導小組,由局長任組長,分管副局長任副組長,局領導班子成員及局屬各單位負責人為成員。具體組成人員如下:
組
長:縣農業農村局黨委書記、局長
副組長:縣農業農村局黨委委員、副局長
成
員:縣農業技術推廣服務中心主任
縣畜牧水產技術推廣服務中心主任
縣農機機械安全監理站站長
縣農業綜合執法大隊隊長
縣動物衛生監督所所長
縣農業產業化服務中心主任
縣農村合作經濟經營管理站站長
縣農作物種子育繁所所長
縣良種繁育場場長
縣種子公司經理
領導小組下設辦公室,辦公室設在縣農業農村局辦公室,主要負責日常事務管理;及時向局屬各單位傳達縣委、縣政府和縣防汛抗旱指揮部的工作指示,通報工作動態;制定防汛抗旱工作計劃,收集、匯總和相關信息。
(二)主要職責
:
領導小組職責:負責全縣農業農村系統防汛抗旱應急處置工作,組織成員單位召開會議,及時研究部署防汛抗旱應急處置工作,協調各成員單位開展工作;根據上級指示,決定啟動和解除防汛抗旱應急預案;組織、指揮、協調各成員單位統一開展防汛抗旱應急處置工作,組織災民抗災自救、災后恢復重建和發展生產工作;檢查、指導各成員單位防汛抗旱工作,協調解決各單位遇到的各種問題;承擔處置日常工作以及縣委、縣政府和縣防汛抗旱指揮部交辦的其他工作。
各成員單位職責:根據縣農業農村局防汛抗旱工作領導小組工作安排,統一開展防汛抗旱應急處置工作;做好防汛抗旱監測工作,及時收集、分析、匯總與上報洪澇、干旱災害發生情況和受災動態情況等相關信息;根據各自職能特點和業務工作范疇,組織、培訓科學防災減災技術,制定落實抗災救災措施,提出開展災后恢復生產的意見并指導實施;調查摸清縣區內種子、化肥、農藥、農膜等生產物資儲備情況,協調解決生產物資的儲備、調劑和調撥等工作;組織農機人員、農機服務組織和農機專業戶、農機大戶等參與抗旱、排澇、抗災搶險和災后恢復生產服務工作;做好動植物疫情監測、病蟲害監測等工作,及時相關信息,提出防治技術方案,指導防治工作,防止疫情、病蟲害蔓延;組織、指導、協調縣區內災后農業生產資料市場監督、檢查和打假工作,協調有關部門打擊哄抬農資價格行為;做好農產品質量監測工作,保障農產品質量安全;按規定嚴格管理生產救災資金,確保生產救災資金落到實處。
二、災害預警和災害報告
(一)預警信息
市、縣氣象局的氣象災害預警信息,縣防汛抗旱指揮部的水情、汛情、旱情信息,全縣農作物病蟲害監測網絡信息及病蟲情報。
(二)信息采集
1.采集途徑。縣農業農村局防汛抗旱領導小組辦公室加強與氣象、水利、防汛等部門的聯系,及時掌握災害信息。
2.采集內容。農業自然災害災種、發生時間、地點、范圍,農作物受災、成災、絕收面積,農作物、畜禽、飼草損失程度,農田及農業基礎設施、農業機電設備、畜禽養殖欄舍、魚塘、農業直接經濟損失,己經采取的對策措施等。
(三)信息報送
農業自然災害信息應立即上報,實行逐級上報,歸口處理。農業自然災害發生后,由各成員單位報縣農業農村局防汛抗旱領導小組辦公室匯總,再向縣防汛抗旱指揮部辦公室匯報,并向縣委、縣政府和上級農業行政主管部門報告。
(四)災情信息
縣農業農村局協助縣防汛抗旱指揮部等部門做好自然災害信息的工作。其他部門未經授權,不得自行。
(五)預警報告
出現下列情況之一時,立即發出農業自然災害預警。
1.收到氣象、水文、防汛辦等部門的災害預測預報。
2.干旱等進行性自然災害趨重。
3.其它突發的農業重大自然災害。
(六)預防控制
1
.組織、思想準備。建立完善各級防災減災組織體系,落實責任制。加強宣傳,強化基層干部和農民的防災減災意識,做好防大災抗大災的思想準備。
2
.工程準備。指導和督促做好農田設施、棚室建筑、畜禽圈舍、魚塘、農業機電設備的加固和防護措施的落實工作。
3
.物資、技術準備。儲備必要的種子(種畜禽)、化肥、農藥、農膜、飼草等救災物資。積極培訓、推廣農業防災減災技術,組織開展農業防災減災技術攻關。
4
.適時防控。及時組織動員搶收已成熟的農作物,因地制宜地采取措施防護。
三、應急響應
縣農業農村局防汛抗旱工作領導小組根據縣防汛抗旱指揮部的要求,在農業重大自然災害發生后,在縣委、縣政府的統一領導下,根據洪澇、干旱災害發生范圍、強度和受災面積,及時啟動應急響應,指導救災和災后農業恢復工作。
(一)應急響應行動
1.啟動防汛抗旱應急處置預案。縣農業農村局防汛抗旱工作領導小組辦公室負責召集各成員單位,領導小組組長主持召開啟動防汛抗旱應急預案工作會議,安排部署救災復產工作,并向縣委、縣政府、縣防汛抗旱指揮部報告,同時將災情上報上級農業行政主管部門部門。
2.
密切監視災情動態,及時提出救災意見和落實救災復產措施。縣農業農村局防汛抗旱工作領導小組派出救災工作組,深入災區調查了解受災情況,指導農業救災復產工作。
3.
災害、災情評估,研究提出支持災區農業生產恢復意見。救災工作組開展災害、災情評估工作,根據災區救災工作的需要,研究提出支持災區恢復農業生產的意見,并根據災害發生范圍、程度等評估結果,向縣委、縣政府建議從縣級財政中安排農業生產救災資金,同時向上級農業行政主管部門申請農業生產救災資金。
4.
幫助災區調劑、調運、調撥儲備種子、農藥、化肥等有關救災物資。
5.加強災區動植物疫情監測工作。在做好災區救援工作的同事,應同時加強災區內動植物疫情的監測工作,防止因災出現動植物疫情事件。若檢測出動植物疫情,
應及時采取必要的預防、控制和撲滅措施。
6.
督促鄉(鎮)落實救災應急措施,規范使用救災資金和物資。
(二)應急響應終止
當應急響應條件消失時,根據縣防汛抗旱指揮部宣布終止防洪抗旱應急響應,縣農業農村局防汛抗旱工作領導小組在確認自然災害突發事件得到有效控制,危害已經消除后,由領導小組宣布應急響應終止,轉入正常工作。領導小組負責向縣委、縣政府、縣防汛抗旱指揮部和上級農業行政主管部門報告應急處置工作情況,并向有關部門提出處理意見和建議。
(三)后期處置
及時調動農業機械,進行農田排澇,疏通渠道,搶修恢復損毀農田和各類農業基礎設施。幫助、指導災區農民加強農作物田間管理,及時搶種、補種、改種不同農作物,指導養殖場戶及時修復養殖欄舍,進行場地和欄舍的消毒,加強畜禽的飼養管理,預防各類疫病的發生。指導水產養殖戶及時修復塘壩,對魚塘進行徹底消毒,開展補放苗種工作。根據災區需求,及時協調有關部門,按照程序及時組織種子(苗)、種畜禽、化肥、地膜、農藥、飼草料、柴油等各種農業生產資料的調劑、調撥。
(四)總結匯報
及時總結經驗教訓,將應急工作的全過程記錄整理后,形成系統的書面材料報縣委、縣政府、縣防汛抗旱指揮部和上級農業行政主管部門備案,為今后妥善處置突發農業自然災害事件積累經驗。
四、應急保障
(一)資金、物資保障
縣農業農村局局屬各單位要牢固樹立防災、減災、奪豐收的思想,充分認識到防汛抗旱工作的緊迫性,按照相關規定提前做好各項救災物資的儲備工作,協調農資經營單位配足救災農資,確保用種、用肥和用藥需求。應急預案啟動后,各相關單位應優先保證各類農業救災資金的落實和農業救災應急物資的供應。
(二)信息保障
縣農業農村局局屬各單位要加強農業自然災害災情信息上報工作,實現信息上下暢通,做到早預報、早發現、早處置的要求。在自然災害應急工作中,各單位必須保持電話、網絡等信息渠道暢通。
(三)職責保障
一、 加強業務學習,制定規章制度
認真學習有關水法法規和黨的方針、政策,提高了業務知識和工作職能。年初制定各項工作計劃,工作職責,防汛值班制度、財務管理制度等一系列規章制度。
二、 搞好農田水利基本建設
(一) 灌溉方面
今年地靈村共進行了14座山塘清淤,擴大了山塘容積,增強了抗旱供水能力
(二)飲水工程
為了解決廣大村民飲水難的問題,今年完成實施了姚家村、地靈村的安全飲水工程,解決了村民群眾的生活用水問題。
三、 做好防汛工作
防汛工作是保障國民經濟和人民生命財產安全的大事,也是全鎮的工作之重,作為水利部門在汛期來臨之前向主管領導匯報今年防汛工作的特點,制定防汛責任制,做到了早動手、早準備、早預防。
(一)、加強組織領導。要求各村都要建立健全防汛工作領導小組,明確領導職責,工作分工,各負其責,使今年的防汛工作有了組織上的保障。
(二)、落實了防汛崗位責任制。鎮防汛領導小組成員各負其責,小型水庫、塘壩、河堤段,并跟村領導、塘壩主人簽訂了小型水庫、塘壩責任狀。組織所里人員經常下鄉,檢查情況,發現問題及時解決,解決不了問題要向主管領導匯報,引起領導的重視,并得到及時解決的辦法。同時,協助各村及時清理排洪溝的垃圾,做到汛期排水暢通的標準。
(三)、做好防汛值班。從6月1日起到9月30日是防汛期,做到自覺地遵守值班坐崗制度,不管晝夜,天氣好壞,沒有休息日,都要堅守崗位,認真填寫當日的值班情況,及時向領導提供雨情、水情、災情,做到無漏崗的現象。
2020年上半年水旱災害防御股主要做了以下工作:1、對全縣水庫、河道、泵站、水電站、骨干水工建筑物、小水庫除險加固工程、中小河流治理、中型水閘除險加固工程等進行汛前檢查,對檢查出的防汛安全隱患督促相關單位立即進行整改。2、督促鄉鎮編制2020年度小水庫防汛應急搶險預案、小水庫運行調度方案、山洪災害防御預案,圩區重要河道堤防防汛應急搶險預案,其中小水庫應急搶險預案、小水庫運行調度方案、山洪災害防御預案、圩區重要河道堤防防汛應急搶險預案已報縣防指并批復;3、淠史杭灌區杭北干渠0+000~9+272渠道除險加固工程完工驗收等建設管理工作;4、防汛值班值守工作;6、淠史杭灌區現代化改造規劃設計基礎資料調查部分資料補報工作;7、2018年縣高效節水灌溉項目竣工驗收工作準備工作;8、治理工程至二期項目建設管理工作;9、交通運輸局2020年危橋改造項目朱槽溝河橋、杭北干渠沙崗園藝場橋工程防洪影響評價、縣合縱高速施工4標段部分跨河臨時工程防洪評價報告書審批工作;10、灌區灌溉及生態用水調度工作;11、環巢湖流域(片)水環境綜合治理工程(一期)——杭北灌區、舒廬灌區部分支渠續建配套與節水改造建設項目(一期)項目項目建議書及可行性研究報告審批工作;12、完成了小水庫雨水情自動測報系統招投標等建設管理工作;13、2020年水價改革項目相關工作、14、水利扶貧項目相關管理工作;15、局扶貧、民生工程日常管理工作。
二、2020年上半年工作存在的問題
1、2018年縣高效節水灌溉建設項目竣工驗收工作進度不理想;2、治理工程至二期施工進度有待提高。
1、爭取2009年7月底完成帷幕灌漿工程,2009年9月底完成導流隧洞工程,2009年11月始大壩填筑,落實*水庫建設缺口資金881萬元。
2、爭取年內解決16903萬人農村安全飲水問題,完成投資851.6萬元。
3、爭取立項開工坡耕地治理工程。
4、爭取開工建設紅旗山小型農田水利工程。
5、爭取開工建設1—2件小(ii)型病險水庫除險加固工程。
6、爭取開工建設一件以上干支渠防滲處理工程。
7、完成中低產田地改造規劃編制工作。
8、完成小(ii)型病險水庫除險加固工程初步設計報告編制工作。
9、開工建設垤瑪河堤水毀修復工程。
10、繼續做好干支渠防滲處理工程初步設計工作。
11、繼續做好小型農田水利工程規劃編制工作。
12、繼續做好防汛抗旱規劃、節水灌溉工程規劃和水土保持規劃以及州級下達各項任務。
(二)項目前期工作意見
1、*河水庫前期工作意見:一是結合當前中央擴大內需,增加投資的良好形勢,抓住目前大中型水庫建設面臨的歷史機遇,加強前期工作領導,適當增加項目前期工作經費投入,積極推進水庫前期工作;二是抓住時機,力爭在今年底前將《*河水庫初步設計報告》審查并出批文;三是積極做好項目區施工進場道路、導流臨時建筑物所涉及的用地、林地使用申報、審批工作,為新開工項目“三通一平”及導流建筑物的實施創造條件;四是抓緊做好庫區的移民安置,年底前將剩于部分農戶安置完畢。
2、大黑公電站工程前期工作意見:積極推進大黑公電站的前期工作,爭取早日立項審批。
3、小水電開發工作意見:年內完成永興二級電站建設驗收工作,開工建設南昏河五級電站工程。
(三)防汛抗旱下半年工作意見
1、繼續加強防汛值班工作。
2、是進一步開展汛期安全檢查工作。
3、加強河道治理,提高防洪標準。
4、認真做好庫塘蓄水工作。
(四)水行政執法工作計劃
1、繼續做好水法律法規的學習和宣傳教育工作。
2、繼續加強對水資源費的征收工作。
3、進一步加強水行政綜合執法工作。
4、認真貫徹行政許可法。
(五)水土保持下半年的工作打算
進一步加強監督檢查工作,爭取下半年全面完成水土保持的各項工作任務。
今年上半年,在市委、市政府的正確領導下,在省、南平市水利部門的精心指導下,圍繞服務新農村建設工作計劃、工作重點,全局上下共同努力,各項工作取得了好成績。現將上半年工作總結和下半年工作安排如下:
一、上半年主要工作
(一)防汛備汛
今年1—5月,全市累計降雨量1168毫米,比歷年同期平均值偏多5成。5月9日、5月14日、5月23日七里街水文站三次超過警戒水位。從5月21日13時起至5月22日23時,我市各鄉鎮、街道普降暴雨,部分鄉鎮出現大暴雨,其中吉陽鎮降雨121毫米,徐墩鎮降雨108毫米,局地性、突發性、集中性降雨十分明顯。從5月21日8時至23日8時,上游地區的武夷山市、浦城縣、建陽市、松溪縣普降大暴雨,上游地區的強降雨造成我市河水暴漲,23日16時我市七里街水文站(控制流域面積1.45萬平方公里)洪峰水位達99.06米,超過警戒水位5.06米,超過保證水位1.06米,為以來的最高洪水位。截止5月31日,全市小(二)型以上水庫庫容8236.17萬立方米,占正常庫容的78.17%,其中洋后、小赤院兩座中型水庫庫容3718.1萬立方米,占正常庫容的74.98%。
1、層層落實防汛責任制。一是重新調整充實了市防汛抗旱指揮部成員單位;二是召開了全市防汛抗旱暨水利工作會議,全面部署落實今年防汛抗旱工作目標任務;三是調整充實市水利局防汛抗洪應急系統。
2、抓好預案修編及防汛搶險物資的落實。一是做好預案編制工作的落實。二是落實防汛物資和搶險隊伍。目前,全市已儲備搶險物資有沖鋒舟5艘、4米長救生船6艘,救生衣374件。市、鄉兩級防汛搶險隊伍按照一、二線安排,共成立防汛應急搶險隊伍44支、1047人。
3、組織開展水利水電工程汛前、汛中安全大檢查。3月4日至3月15日、4月24日至4月30日由水利技術人員組成的4個小組分赴各鄉鎮,對全市各類水庫、100千瓦以上電站、堤防河道、防汛物資、搶險隊伍、救生器材、通訊設施等分別進行汛前、汛中拉網式安全大檢查。市防汛抗旱指揮部對已發現的安全隱患問題進行全面梳理,登記造冊,制訂度汛方案,落實度汛措施,并專門下達了整改處理方案,要求各鄉鎮、街道按照處理方案進行整改,確保按期保質保量完成整改任務。此外,市防汛抗旱指揮部對檢查中發現的東峰鎮銅場村陳厝水庫、東游鎮渡潭村下渡垅水庫2座水庫實行重點掛牌督辦,要求停止可能造成危害水庫安全的行為,落實整改措施,控制蓄水,落實責任人與搶險人員,備足備好防汛搶險物資,制定操作性強的安全度汛預案,積極采取措施,籌集資金,完成除險加固工作,確保職責到位、思想到位、指揮到位。
4、干部靠前,責任沉底。我市各級各有關部門把工作落實到基層鄉村、落實到群眾,把所有隱患點的防御工作都落實到位,確保各項工作不留死角,不出現疏漏。市防汛抗旱指揮部及全市各鄉鎮、村都實現24小時值班,領導帶班,做到到崗到位,發生險情時,黨政主要領導在第一時間到達現場,按照預案有序應對。市防指主要領導輪流坐鎮防汛抗旱指揮中心指揮調度,水利局領導和防汛辦工作人員晝夜堅守崗位。各鄉鎮干部全部下到村、村組干部下到戶,組織開展抗災救災工作。
5、建設山洪災害防治試點,完善監測預警體系。20__年初我市全面建成全國山洪災害防治試點工程,實現了水雨情自動監測站點到全市小(一)型以上水庫的歷史性突破。全市洪水預警報系統由閩江、縣級洪水預警、山洪災害防治預警系統組成,共建有35 個自動水雨情監測站點,在市防汛指揮中心建立信息接收處理中心,實現實時雨水情信息的同步共享。
6、掌握動態,周密部署。根據今年的氣候異常情況,從3月2日起實行市直有關部門、各鄉鎮、街道24小時值班,比往年提前了一個月。市防汛指揮中心密切注視天氣動態,認真收集雨情、水情等信息,及時傳達上級關于防洪防暴雨工作的部署,在災害性天氣來臨前,多次用電話、文件傳真、短信息形式通知鄉、鎮、村做好各項防范準備。
(二)水政水資源工作
為紀念第十七屆“世界水日”與第二十二屆“中國水周”,開展了形式多樣的宣傳活動。據統計,在“世界水日”、“中國水周”宣傳活動中,共制作并樹立了永久性廣告牌2面,懸掛宣傳氣球標語2條,張貼宣傳畫40張,在城區、鄉鎮共舉辦水法律法規咨詢現場活動3場,發放宣傳資料1500份,發放自制宣傳畫1500張,謎語300條,有獎水知識問答150條。在領導層方面也加強了宣傳,以簡報形式向領導進行宣傳報道,使領導了解水政各時期、各階段的工作重點,掌握水政的工作動向。與市廣播電合舉辦人水和諧和固定宣傳欄目,長期定時廣播,向社會廣泛宣傳水法律、法規、水知識,方便群眾了解水行政執法、許可辦理程序等事項。
1、水資源管理
(1)加大宣傳與依法征收水資源費的力度。首先是局領導高度重視,深入取水戶進行走訪宣傳,上門宣傳解釋,以取得這些取水大戶的理解和支持。其次是尋找突破口,對局屬取水用戶進行重點宣傳,取得他們的支持,使按新標準征費工作取得突破。三是按法定程序開展水資源費征收工作,采用下發《繳納水資源費通知書》、《責令限期繳納水資源費通知書》等法律文書的的形式依法征收水資源費。四是采取電話聯絡宣傳,與取水戶經常性溝通,了解用戶動態,促使取水戶依法照章辦事。今年以來共征收水資源費92.99萬元。
(2)做好整頓違規取水專項行動。在去年整頓違規取水專項行動的基礎上,針對無證取水、不按規定取水、不按規定繳納水資源費等違法違規行為,集中時間、集中力量進行再調查、再摸底、抓督促、抓整改,使違規取水整治取得實效。今年驗收了兩座電站的取水工程設施,正在辦理《取水許可證》 。
(3)做好轄區內河道水質監測工作,與南平市水環境監測中心合作,對我市主要河流每年分平、豐、枯三期進行監測,并水資源質量公告,供各級領導參閱。
2、河道管理
(1)嚴格執行《福建省河道采砂管理辦法》和河道采砂規劃,對《市河道采砂規劃》進行補充修訂,上報南平市水利局審查核準。同意了《20__年度河道采砂實施方案》,把今年確定出讓的42個河道采砂點依法進行公告。20__年我市河道采砂規劃核準的河道采砂控制總量為42萬立方米,可采河段42處;作業工具采砂船45艘,鏟車8輛。禁采區19處,禁采河段長30.5公里。
(2)嚴格河道采砂審批、辦證程序,開展更換新版《河道采砂許可證》工作。今年3月按照《福建省水利廳關于統一申領新版河道采砂許可證的通知》精神,根據規定的程序和時限,分別視新、舊采砂業主情況,嚴格遵守審批許可辦證程序,加強河道采砂的管理工作。今年四月底共上報新版《采砂許可證》40本。
(3)做好審河道采砂監管工作。建立常規的巡查制度,及時發現非法采砂及向河道棄土棄渣行為,并及時予以制止。為做好河道采砂管理工作,我們召開了有沿河鄉鎮分管領導、水工站長及聯席單位負責人參加的河道管理專題會議,專題研究部署河道采砂監管工作。進入汛期以來,為確保河道的行洪通暢、安全渡汛,協同市國土局、交通局(海事處)、環保局和水土保持辦等職能部門開展聯合執法, 3月18日—4月7日下發《關于開展河道采砂砂石棄碴清除平整的通知》、《關于要求河道采砂企業做好安全生產的通知》給業主,并對全市河道范圍內采砂活動展開檢查,檢查內容包括:是否按“五定”的采砂方案進行作業,是否按《河道采砂協議書》的約定對棄碴進行清除平整。對檢查中發現的不按規定進行河道采砂的,依法予以處罰。通過開展河道采砂專項檢查,及時制止、糾正違法違規的采砂行為,進一步規范了河道采砂作業,切實做好采砂船在汛期的安全管理。
(4)嚴厲打擊非法采砂行為。1月8日,市水政監察大隊接舉報,水源鄉有鏟車進行非法采砂行為,當日,水政執法人員立即趕赴現場,對水源鄉水源村后山仔自然村采砂業主下發了《責令停止水事違法行為通知書》,要求鏟車立即停止生產,撤離采砂現場,并限其在1月25日前將河道恢復原貌,確保行洪安全,設立警示牌,防止村民下河游泳發生意外。
(5)開展重點工程棄土棄碴專項整治行動。市委、市政府對河道棄土棄碴整治工作非常重視。今年,我們在以往開展整治的基礎上,采取關口前移,預防為主的方式嚴把棄土關口。一是充分利用電視、電臺、網絡、宣傳車等新聞媒體,廣泛宣傳河道管理的有關法律法規;在圖文電視上開辟宣傳專欄滾動播出;在市廣播電臺舉辦“人水和諧”固定宣傳欄,宣傳河道棄土棄碴專項整治工作開展情況,在全社會營造良好的整治氛圍。二是對重點在建工程,督促建設單位、施工單位落實水保、環保措施,防止發生新的沿河棄土棄碴現象。三是在城區河岸易發生棄土棄碴處的顯要位置設立了禁止傾倒棄土棄碴和垃圾的警示牌40余處,設立舉報電話,加強社會監督。
五個月以來,共下發《責令停止水事違法行為通知書》13份、《水行政處罰告知書》2份、《水行政處罰決定書》2份,開展日常河道巡查達31次,立案查處2起,結案2起。有效遏制了非法棄土棄碴行為,今年非法棄土棄碴行為較往年有了明顯的改善,群眾對非法棄土棄碴行為有了新的認識。
(三)農村水利工作:
1、農村飲水安全工程。,我市3批農村飲水安全項目共有49個村,受益人口8.25萬人,解決規劃內不安全人口2.1759萬人,新增供水規模1萬噸,總投資1029萬元,其中上級補助450萬元。工程在今年3月份全部完成,現正在緊鑼密鼓地開展驗收工作,目前,已完成南雅鎮農村安全飲水項目的驗收。今年我市農村飲水安全工程計劃完成12個鄉鎮40個村,受益人口6.1萬人,解決規劃內不安全人口3.6萬人,新增供水規模0.75萬噸,總投資約1700萬元,現已完成實施方案的編制,并于4月初通過南平市水利局的審查。
2、小型農田水利工程。底我市實施三片小型農田水利工程,分別為房道肖溪片灌區、東峰裴橋漏坑灌區、東游水輪泵左干渠灌區小農水工程,三片灌區共計劃投資300萬元對灌區內引水建筑物、渠道進行新建和改造,計劃新建攔水壩3座、改造攔水壩1座、新建渠首建筑物1座,渠道防滲處理10.4公里。目前,三片小型農田水利工程已完工。
3、小型水庫除險加固工程。去年省廳安排我市7座小型水庫(撲灘、云井、長汀、際下、嶺元坑、苦田源、靛墩)除險加固任務,總投資175萬元,其中上級補助130萬元,在3月底,4座小型(撲灘、云井、長汀、際下)水庫除險加固工程已完工。另外3座(嶺元坑、苦田源、靛墩)由于今年雨季來得早,工程完成40%。今年在省廳大力支持下,安排3座小一型(小松、水源坂坑、七里街)水庫除險加固任務,總投資1100萬元,上級補助750萬元,已經完成初步設計,通過南平水利局審查,5月28日對小松、水源坂坑進行投標,七里街水庫6月初進行招投標,三座水庫6月底全面動工,計劃年底完工。我市還有9座小(1)型水庫完成大壩安全 鑒定評價,屬三類庫,除險加固計劃總投資約3600萬元,已上報省廳,正爭取列入全國重點小(1)型除險加固水庫規劃。
4、—20__年冬春水利建設。主要目標是:計劃投入資金3290萬元,投入勞動力120萬工日,完成土石方110萬方。目前,已完成投資3320萬元,占計劃任務的100.9%,投入勞動力125萬工日,完成土石方115萬方,修復水毀水利工程92處,渠道清淤150公里;完成村級供水工程26處,解決4.03萬人飲水困難;完成一座中型水庫(小赤院水庫)和4座小型水庫(撲灘、云井、長汀、際下)除險加固任務;完成山地水利蓄水池18個容積方,完成節水灌溉面積畝,治理水土流失面積5.7平方公里。1月22日,我市按照甌水20__ 11號文件,在省級重點水毀水利工程方面積極進行部署,特別是前期工作、資金管理、施工質量等方面下達了任務和有關要求。列為省、地重點項目的松溪水南橋防洪堤應急加固工程現已完成形象進度的100%,完成投資210萬元,完成土石方15000方。4月份通過南平市水利局的冬春修水利檢查,獲南平市秋冬修水利評比先進縣并作為備選縣上報省水利廳參與省冬春水利建設先進評比。
5、小型農田水利重點縣前期工作。根據水利部和省廳的精神,計劃選擇一批縣市區,實行重點扶持政策,通過集中資金投入,全面開展小型農田水利重點縣建設。列入重點小型農田水利縣每年上級補助1600萬元,其中:中央補助1200萬元,省級補助400萬元。我市因已經是現代農業項目補助縣,故未列入第一批小型農田水利重點縣補助范圍。我局完成小型農田水利重點縣建設調查摸底,項目規劃等一系列的前期工作,向省水利廳作了專題匯報,并由省水利廳和南平市水利局組織向水利部農水司也做了專門的匯報,積極爭取列入20__年度小型農田水利重點縣。
其他工作:(1)完成全市中小型灌排泵站現狀調查及更新改造規劃;(2)完成20__—2013年農村飲水安全工程規劃;(3)完成市新增2557.4萬公斤糧食生產能力項目建設水利部分項目實施方案,及時上報;(4)完成20__年農村飲水安全項目環評審批。
(四)城區防洪堤建設工作
市建溪二期防洪工程全長5.17公里:其中飛機坪段2633米、通仙門至東門段防洪堤927米,加高加固臨江門至通仙門加高段1612米,新建2座排澇站, 3座涵閘。概算總投資13699萬元。工程于動工,計劃20__年完工,總工期3年。目前上級共下達資金800萬元,地方配套資金到位1000萬。8月份我局已完成了水南橋至通仙門段堤防加高部份的招標工作。9月18日主體工程正式動工,到目前為止,該項目已完成基礎開挖、墊層砼澆筑、鋼筋制作以及墻體澆筑及墻后填土等,共完成投資500萬元,完成形象進度100%;廢機坪段防洪堤工程已于12月完成招投標工作,20__年1月9日與施工企業簽訂了施工合同,目前廢機坪段防洪堤工程正在進行征地拆遷、建設臨時工程和混凝土預制塊的澆筑。廢機坪段防洪工程進展較慢的主要原因是由于涉及軍事用地和征地工作必須按有關的程序進行報批,而且需要一定的公告及公示時間。
(五)農村水電工作
1、完成了1家企業的安全生產主體責任級別評定,另外3有企業鄉鎮已完成初審,待安排評定小組評定。
2、完成全市農村水電增效減排工程規劃。
3、市政府指定我局辦理全市轄區內有關沿河財產抵押登記,并為楊墩水電站辦理了財產抵押登記工作。
4、目前正在進行水利發展“十二五”規劃中的水資源開發利用專項規劃。
(六)水土保持工作
1、加強水土保持宣傳教育,積極開展水保監督管理能力建設。
2、完成了“十二五”水土保持生態建設規劃的編制(初稿)。
3、加強生態建設,推進水土流失綜合治理。今年來全市已投資180萬元,完成水土流失治理面積500.4公頃,使水土流失治理區的生態環境得到了一定的改善。向省水利廳水土辦申報了今年度重點水保生態建設項目共5項,計劃治理水土流失總面積1010.4公頃,小型水保工程22項35處,計劃總投資510.7萬元。
4、加強水土保持科教園區建設。一是完善了科教園區周邊環境建設;二是做好水土保持科技交流。三是建立省級水土保持長期固定監測點,投資4.29萬元建設完成了9個監測徑流小區土建工程。6月初通過了南平市水土辦專家領導的初驗。
二、存在問題
1、由于廢機坪段防洪堤征地涉及軍事用地和征地工作必須按有關的程序報批,而且需要一定的公告和公示時間,造成遲遲無法交地,工程無法動工。
2、市防汛辦是行政單位,多年來,4位防汛抗旱人員是事業編制,沒有獨立法人事業機構。在申報參照公務員管理時具備了兩個條件:一是人員全額撥款;二是有《中華人民共和國防洪法》和《福建省防洪條例》為參照公務員管理的法律依據。卻因沒有獨立法人事業機構這個條件而不能參照公務員管理。
三、下半年重點工作
1、爭取防汛抗旱人員列入參照公務員管理。
2、進一步完善執法巡查各項制度,繼續加大打擊河道棄土、棄碴違法行為力度,堅決遏制向河道棄土棄碴的勢頭,維護正常的水事秩序,確保河道的行洪安全。
3、做好水政監察隊伍行風政風建設,做到依法行政、規范程序、清正廉潔,確保水資源的各項工作的全面完成。
4、實施20__年農村飲水安全工程,完成12個鄉鎮40個村,受益人口6.1萬人,解決規劃內不安全人口3.6萬人,新增供水規模0.75萬噸,總投資約1700萬元。
5、實施3座小(1)型(小松、水源坂坑、七里街)水庫除險加固任務,總投資1100萬元,上級補助750萬元,爭取年底完成任務。
6、完成十二五水利專項規劃。
7、完成農村飲水安全項目(14個鄉鎮)49處驗收工作。
8、進行廢機坪段的工程施工,計劃完成防洪堤1000米,完成投資約1200萬元。
9、為連接瑤坪高鐵站點和對接城市框架擴大的需要,積極做好城區防洪四期工程建設的前期工作,目前從瑤坪高鐵高架橋到北環橋、下水南等堤段已完成勘測工作,正在抓緊編制設計。市政府對面青少年活動中心門前段和筍竹城段已經完成施工圖設計。四期防洪工程總長度約10千米。
10 、協助省水土保持監測站做好水土保持監測工作。
11、繼續做好連地片坡地和國家試點水土保持生態修復等綜合治理項目。
12、切實依法落實水土保持“三同時”制度。抓好新建項目的水保方案審批、在建項目的方案落實和完建項目的水土保持驗收。
晴灘村
1、以晴灘村兩委班子為主體,成立新時代文明實踐站,明確目標任務、制定工作計劃,完善工作流程。每月一個主題持續開展孝老愛親、關愛留守兒童、文明禮貌、移風易俗、志愿者服務方面的活動、教育,積極推進文明鄉風、移風易俗工作;
2、結合創文、創衛工作,積極組織志愿者廣泛開展衛生清潔、秩序維持、文明禮貌宣傳等志愿者活動,大力改善村級面貌、村風民風。
古晴灘社區
1、落成全民健身中心,廣泛開展廣場舞、青少年藝術體育鍛煉、文化講座等活動,極大地豐富了群眾的業余文化生活;
2、成立古晴灘社區“僑之家”,服務社區及全鎮各村歸僑、僑眷,組織開展節日慶典、關懷慰問等活動,將黨的溫暖傳遞到社會各界人士。
3、結合創文、創衛工作,積極組織志愿者廣泛開展衛生清潔、秩序維持、文明禮貌宣傳等志愿者活動,大力改善鎮區面貌、鄉風民風。
楊巷村