再生資源回收經驗總結精選(九篇)

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第1篇：再生資源回收經驗總結范文

【關鍵詞】長壽區；小城鎮建設；綠色生態；策略建議

1、引言

隨著城市化進程的繼續推進，小城鎮也逐步成為城市與鄉村間“人口置換”的平臺。重慶市二元經濟結構明顯，適宜城鄉統籌以發展小城鎮。2007 年，中央批準重慶為全國統籌城鄉綜合配套改革試驗區，其是六試驗區中唯一以省為單位開展改革試驗的區域。

目前，小城鎮建設的研究大都集中在發展現狀、國內外經驗總結、建設管理模式探究等方面。夏榮靜針對中國小城鎮發展的現狀進行了研究分析，并且給出了相應的策略提議。翟毅對“小城鎮”的含義與內涵進行了拓展，對現代小城鎮的規模確定、產業定位、規劃建設方面也提出了獨特的見解。張偉光、劉吉雙等對英、德、美、日、韓等國家的農村城鎮化發展經驗進行總結，得出了城鎮化發展的新經驗、新趨勢。張群、秦川等則是從國外小城鎮建設的經驗實踐特征、理論研究動態和發達國家小城鎮建設的經驗三個方面，總結了實踐和理論研究成果，分析了我國小城鎮建設理論研究與實踐的現狀，提出了我國小城鎮建設的方向。然而，較少有人以具體實例探究的方式來剖析建設中遇到的問題。本文正是以實地考察的方式，重點剖析了長壽區小城鎮建設過程中暴露的問題，并做出提議。

2、長壽區小城鎮發展現狀及問題

截止2010年，長壽區總人口為90.21萬，城鎮人口27.6萬，占到總人口比例的30.60%。按國際城鎮化發展的經驗和規律來看，長壽區城鎮化進程已經跨入了城鎮化加速階段。長壽下轄14個城鎮，葛蘭、云臺和長壽湖鎮為市級重點鎮，洪湖鎮為區級重點鎮，全區以此4個鎮為中心形成4大片區。工業、農業、旅游、果品加工、商貿、物資集散等正逐漸興起，長壽區的城鎮化體系已初具規模。

長壽區在經濟和城鎮化得到快速發展的同時，也遇到了很多問題。為了得到第一手資料，選取了葛蘭鎮和新市鎮作為調研對象，采取問卷調查和城鎮居民訪談的形式，進行了2天實地調研，共發放問卷100份，回收92份。長壽區小城鎮建設遇到了以下問題，這些方面已成為阻礙城鎮建設的“瓶頸”：

2.1 城鎮配套設施建設薄弱

調研結果顯示，長壽區城鎮道路崎嶇，維修不及時；綠化管理混亂；市政管理不力，自來水管道、煤、燃氣管道網鋪設不均衡；與居民生活相關的娛樂休閑設施急缺。

2.2 人口積聚功能不強

截止到2011年，長壽區各個鄉鎮除了葛蘭鎮城鎮人口占總人口的比重超過了30%（達到39.23%）之外，其余各鄉鎮都不足30%。云臺鎮23.08%，八顆鎮11.40%，但渡鎮僅有4.76%。人口積聚功能不強，很難進行規模化的建設，而勞動力資源不足也是一個發展限制因素。

2.3 環境衛生條件較差

農貿市場、街道店鋪等，是人們日常生活必不可少的購物點。長壽區各鄉鎮的農貿市場，均有不同程度的管理混亂、垃圾堆放、亂扔亂棄雜物現象。

2.4 發展資金缺乏

城鎮的發展需要資金和人才，但現如今很多鄉鎮企業廠房建成后，由于資金不到位致使運營艱難。

3、長壽區小城鎮建設策略建議

3.1 城鎮配套服務設施實行“標準化”、“連鎖化”，城鎮“特色化”

“標準化”是指公共服務設施等基礎設施的配備根據小城鎮建設規劃和既定標準統一制定，要求能夠滿足居民的日常生活。“連鎖化”，即在“標準化”的前提下，根據每一個建制鎮的居民人數確定各種類配套設施的數量，對已經實踐的標準化城鎮配套服務設施建設進行推廣。城鎮“特色化”，則是要盡量避免鎮容鎮貌“千鎮一面”，因地制宜。長壽區小城鎮分為工業型、農業型和旅游型三大類型，應發揮其各自優勢，合理配置資源，打造特色小城鎮，使各類型城鎮之間協作發展，形成功能更加完善的互補城鎮體系。

3.2 優先發展示范鎮產業，形成小城鎮“增長極”

長壽區城鎮四大組團各有中心城鎮，優先發展中心鎮產業，合理調整產業結構，使中心鎮成為這一城鎮組團的核心。強化中心鎮作為農村商品生產和交換中心的職能，形成小城鎮“增長極”，對周圍城鎮進行輻射性影響。中心城鎮與周圍城鎮之間要素互補，相互促進，相互影響，真正成為統一的有機體。

3.3 加強有關政府部門職能，營造良好發展氛圍

針對城鎮市政失修、衛生臟亂、環境污染等現象，政府要積極引導“商業進市場”，控制監管“馬路經濟”現象，引導日常商貿活動到鎮區市場成“行”成“市”經營。融資方面，韓國《小城鎮培育事業10年促進計劃》規定，行政自治部、國庫補助資金管理部門、市道政府、市郡政府對于小城鎮建設各自承擔資金比例為2：2：1：1。建設項目的 BOT，BOOT等管理模式，也可以運用到小城鎮建設中，那么企業和政府就能夠實現雙贏。

3.4 推廣可再生能源建筑，利用清潔可再生資源

長壽區小城鎮建設可嘗試推廣可持續能源建筑，如，太陽能照明及熱水、地源熱泵系統等。應注重建筑的再利用，對舊建筑進行節能化改造。在建筑廢棄時，注意無害化解體和解體材料再利用。清潔可再生資源方面，西南地區雨量充足，雨水的收集及循環是值得在城鎮和鄉村實行的，尤其是用在灌溉等農業生產活動中。可借鑒國外的成功經驗，如德國的生態農村——歐豪村就采用了新型排水系統，以增加地面水流量，減少污水處理負擔，并有利于補充地下水資源。

3.5 以人為本，打造綠色生態小城鎮示范鎮，創造和諧軟環境

1898年，英國人霍華德提出了“田園城市”的理論，這一理論可以看作是現代綠色城市的開端。公平的受教育機會，充足的就業崗位，便利的交通和優美宜居的環境是宜居城鎮的重要標準。中國西南地區氣候濕潤，結合重慶山地特色，打造有山有水綠色生態小城鎮不再是人們一紙藍圖。人們認同生態文化，并以其作為生活準則，是打造綠色生態小城鎮的保障。例如，處理和回收生活廢棄物，減少空氣和噪聲污染；合理運用通風、蓄能、阻熱技術以及建筑垃圾無害化處理等手段；因地制宜制造生態景觀，優化格局等措施。創造和諧軟環境，小城鎮建設將能吸引更多的目光，人口聚集能力也會不斷增強，。“星星之火可以燎原”，在生態小城鎮的基礎上，也許會創造一個“農村包圍城市”的生態城市建設之路。

參考文獻：

[1]夏榮靜. 當前我國小城鎮發展的研究綜述[J]. 經濟研究參考，2010（48）：30-36.

[2]翟毅. 當前我國小城鎮建設的幾點思考[J]. 城市，2008，11：99-103.

[3]張偉光，劉吉雙等. 國外農村城鎮化發展新經驗、新趨勢[J]. 管理科學，2010（7）：87-88.

[4]張群，秦川. 國內外小城鎮建設理論與實踐分析[J]. 建設與管理，2008（12）：100-104.

[5]單德啟. 小城鎮公共建筑與住區設計[M]. 北京：中國建筑工業出版社，2004：144，156，174-175，261-262.

[6]湯銘潭，宋勁松等. 小城鎮發展與規劃概論[M]. 北京：中國建筑工業出版社，2004：208-211.

[7]曹小林，馬小均. 小城鎮建設的國際經驗借鑒及啟示[J]. 重慶大學學報（社會科學版），2010，16（2）：1-5.

[8]王士蘭，陳行上，陳鋼炎. 中國小城鎮規劃新視角[M]. 北京：中國建筑工業出版社，2004：290-291.

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第2篇：再生資源回收經驗總結范文

【關鍵詞】 藍色經濟； 政府投資； 績效評價

一、引言

2011年1月4日，國務院（2011）1號文件批復了《山東半島藍色經濟區發展規劃》（以下簡稱規劃），以此為標志，山東半島藍色經濟區規劃已經成為國家戰略規劃。規劃給山東帶來了難得的機遇，同時也帶來了巨大的挑戰。為實現藍色經濟戰略，國家財政、地方財政等各級政府投資資金會大量涌入，僅以青島市為例，據《青島2012經濟社會發展計劃》公布的數據，藍色經濟建設專項資金設立以后的短短一年內，山東省專項資金投入即達1.5億元。大量政府投資資金的使用，如果僅僅以國內生產總值及其增長率作為衡量藍色經濟發展的指標，而較少考量投入與績效的情況，就可能會造成潛在的損失浪費。在藍色經濟的未來發展中，必須重點強化績效指標，才能從根本上提高藍色經濟發展的質量。

二、加強政府投資績效評價是順利實施藍色經濟的必需

（一）加強政府投資績效評價可有效提升政府發展藍色經濟的管理職能

發展藍色經濟應充分注意海洋生態與社會、經濟發展之間的共存相長，藍色經濟的實質就是海陸一體化的經濟。藍色經濟的發展，必須以政府為主導，在政府的統一規劃下協調發展。發展藍色經濟是關系到國計民生的大業，政府的投資將非常巨大，通過績效評價，衡量政府投資的經濟性、效率性、效果性等指標，可以將政府投資的既定成本獲得質量相對較高的資源、最大的產出或者達到最佳的目標，從而客觀上提升政府的管理職能，也有利于防止腐敗現象的滋生。

（二）加強政府投資績效評價可有效促進審計事業的發展

藍色經濟的發展，將帶來長期的、巨額的政府投資，對投資審計工作提出了新的課題和更高的要求，審計人員應及時把握新的情況，適應履行審計監督職責的新需要。首先，應進一步明確政府投資績效評價內容；其次，厘清政府投資績效評價在藍色經濟中的應用范圍；再次，在藍色經濟發展過程中，加強政府的宏觀監測調控職能；最后，要順應投資管理體制多元化、多樣化、國際化的變化趨勢。

三、實施藍色經濟戰略中，加強政府投資績效評價的問題及關注點

（一）政府投資績效評價的主要問題

第一，政府投資涉及面廣，側重點與目標均存在差異，尚未形成較完善的績效評價體系，有時甚至很難確定投資效益，因為某些投資的社會效益很難用數字來表述；第二，與政府投資績效評價相關的法律、法規盡管也提及了績效評價，但對績效評價的相關問題，如評價對象、目的、程序、形式、標準等缺乏具體的規定和明確的要求；第三，財會隊伍參差不齊，在知識結構、社會閱歷、分析問題角度等方面都存在很大差異，從而造成了績效評價結果的不確定性；第四，在信息化高度發達的今天，績效評價欠缺信息化的輔助工具，造成了績效評價技術落后，新的方法難以應用，整體上看，績效評價工作仍處于勞動密集型的發展階段；第五，績效評價隊伍亟需壯大，人員的知識和能力需要不斷更新和加強。

（二）政府投資績效評價的關注點

在實施藍色經濟戰略的過程中，加強政府投資績效評價，主要是對政府投資的決策階段、實施階段及運行階段進行全過程的跟蹤。決策階段績效評價的重點是審計項目立項的依據，確定項目的投資規模，難點是要測定項目的產出，即項目產生的效益和效果，尤其是社會效益和環境效益的測定更加困難；執行階段績效評價的重點是投資的去向、項目進度及安全問題等的評價，難點是投資使用的效果性評價；運行階段是對項目既定目標、社會效益、環境效益等綜合檢驗的重要環節，是政府投資績效評價的重要階段。

四、實施藍色經濟戰略中，著力構建政府投資績效評價體系，以改善現有績效評價狀況，提高績效評價水平

為確定政府投資績效評價的基本體系，“基于實施藍色經濟戰略的投資績效審計研究”課題組訪談了來自政府審計機關、金融機構審計部門、會計師審計師事務所及建設行業的審計從業人員、審計研究學者等，對他們提出的問題進行了綜合整理，收集了評價體系中的關鍵指標因素，最終構建了如表1所示的藍色經濟政府投資績效評價指標體系。

如表1所示，在構建藍色經濟政府投資績效評價體系過程中，指標體系的設計和選擇應權衡社會和經濟效益的得失，考慮各方面的利益，將評價度量體系分成一個屬性層和兩個指標層。屬性層為績效評價的頂層，頂層指標的名稱定義依賴于屬性層的內涵和理論推導結果；第二層指標的構成由能計算出的具體結果的定量數值和根據經驗總結的定性結論兩部分組成。具體內容為：

（一）社會價值屬性度量

1.就業價值屬性度量

（1）總就業價值屬性=新創設就業崗位數量/該項目上的投資總額；

（2）直接就業價值屬性=該項目新創設的崗位數量/政府對該項目總投資；

（3）間接就業價值屬性=該項目帶動增加的崗位數量/（該項目上的投資總額-政府在該項目總投資）。

2.難以再生資源利用屬性度量

（1）每萬元投資消耗可耕地面積=完成該項目需要占用可耕地面積/完成該項目投資總額；

（2）每萬元投資消耗淡水量=完成該項目需要的淡水總量/完成該項目投資總額；

（3）該項目投入生產后的全部能源消耗量=年全部能源消耗量/該項目投產后的凈增收入。

3.環境屬性度量

環境屬性度量=該項目當年產生的非產品物質總和/法律法規所規定應限制排放的最大量。

（二）成本屬性度量

1.基礎設施成本績效升降率

基礎設施成本績效升降率=（基礎設施成本經審計后所認定決算總額-基礎設施成本決算總額）/基礎設施成本決算總額 100%。

2.項目建設投融資績效升降率

項目建設投融資績效升降率=（項目建設投融資經審計后所認定決算總額-項目建設投融資決算總額）/項目建設投融資決算總額 100%。

3.購置項目相關設備成本績效升降率

購置項目相關設備成本績效升降率=（購置項目相關設備實際支出資金總額-購置項目相關設備合同規定資金總額）/購置項目相關設備合同規定資金總額 100%。

在成本屬性度量時，還應考慮到項目建設的時間、價格升降因素的影響等。

（三）資金管理屬性度量

1.到位資金百分比

到位資金百分比=項目建設資金實際到位總額/政府計劃對該項目投融資總額 100%。

2.實際使用資金百分比

實際使用資金百分比=在該項目建設中實際已使用由政府投融資的資金總額/政府對該項目實際已經撥付總額 100%。

（四）項目質量屬性度量

1.已驗收項目質量合格率

已驗收項目質量合格率=已驗收合格的單位工程項目個數（或面積）/已驗收鑒定的單位工程項目個數（或面積） 100%。

2.已驗收項目質量優良率

已驗收項目質量優良率=已驗收為優良的單位工程項目個數（或面積）/已驗收鑒定的單位工程項目個數（或面積） 100%。

（五）項目管理屬性度量

1.某項目的政府投資總額之周期

某項目的政府投資總額之周期=某項目政府計劃投資總和/某項目完工所利用的政府投資總額。

2.項目完成時間增減額

項目完成時間增減額=項目完成實際使用時間-項目預計所用時間。

3.項目應用百分比

項目應用百分比=已經過審計的交付使用的新增固定資產總額/已經過審計的固定資產總額 100%。

（六）項目價值屬性度量

1.投資回報百分比

投資回報百分比=新建成項目產生的所有利稅/政府總投資額 100%。

2.投資回收年限

投資回收年限=建成項目所需年+建成項目所有投資/每年的資金流入量。

3.生產能力度量

生產能力度量=建成項目所有投資/項目建成后生產能力。

生產能力度量值大于1，表明該項目投入生產后實際生產能力高于初始設計指標。

4.項目財務凈現值率

項目財務凈現值率（%）=建成項目凈現值/建成項目所有投資。

（七）疵點屬性度量

1.該項目損耗百分比

該項目損耗百分比（%）=經審計確認的各類損耗資金總額/經審計確認的建成該項目所有投資 100%。

2.新增固定資產空置百分比

新增固定資產空置百分比（%）=經審計確認的未利用新增固定資產/經審計確認的該項目所有固定資產 100%。

3.項目空置固定資產占用資金

項目空置固定資產占用資金=空置固定資產購置價+空置固定資產所需維護費用 空置年限-空置固定資產年折舊費 空置年限。

在疵點屬性度量時，還應考慮為建設該項目付出的機會成本。機會成本主要包括兩個方面：一是用于該項目的投資是否占用了其他效益更大的項目的投資；二是該項目產生的其他費用給財政增加的額外投入。

此外，對于項目損耗度量中因決策、管理等原因造成的損耗額確認，一般可根據具體情況靈活考量。

五、結語

實施藍色經濟戰略必須加強政府投資績效評價，也就是要對政府投資使用效率、效果進行評價。這項工作是當前亟待解決的突出問題，需要在實踐中不斷探索、研究。在發展過程中由政府主管部門采用定量分析和定性分析相結合的方式，負責逐步建立具有較強可操作性的政府投資績效評價指標體系，利用信息化手段，建立相應的項目績效評價基礎數據庫。制定績效評價方案時，依據投資立項的基本數據和立項所達到的各類指標，設立相對應的績效評價指標體系，確定評價時應采集的主要數據，并將數據完整、適時地錄入系統。績效評價工作結束后，對該項目的評價全過程進行總結，將結論納入相應的績效評價數據庫，為同類項目的績效評價提供一定的技術保障和借鑒，做到同類型的投資項目具有可比性，增強績效評價結果的可信度和公正度。

【主要參考文獻】

[1] 王瑤.企業內部審計績效評價指標體系的構建與應用[J].會計之友，2013（3）：125-127.

[2] 姜秉國，韓立民.山東半島藍色經濟區發展戰略分析[J].山東大學學報，2009（5）：92-96.