水利建設精選(九篇)

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第1篇：水利建設范文

眼下已到秋冬農村水利建設的黃金季節。我們組織召開這次全系統電視電話會議，主要任務是：落實*8年度農村水利建設的主要任務，動員全省水利系統緊急行動起來，迅速掀起秋冬農村水利建設新。會前，省廳進行了專題研究，并與省有關部門進行了協商溝通，基本明確了*8年度全省農村水利建設的主要任務和投資計劃。剛才，昆山、豐縣、通州等地作了交流發言，分別介紹了農村水利建設與管理、實施農村飲水安全工程和鄉鎮水利站改革工作的進展情況，他們的經驗很值得各地學習和借鑒。下面，我講幾點意見。

一、*7年度全省農村水利建設取得顯著成績

*7年，全省各地認真貫徹中央和省委、省政府關于農業農村工作的一系列決策部署，將農村水利建設列入為民辦實事、推進社會主義新農村建設的重要舉措來抓，突出重點，加大投入，創新機制，加快發展，全省農村水利建設取得了顯著成績。截止*7年6月底，全省農村水利建設累計完成投資38億元，投入工日8450萬個，興建小溝以上建筑物4萬座，疏?？h鄉河道土方2.3億立方米、村莊河塘土方2.3億立方米，新建和改造小型泵站2148座，修復整治圩堤2385公里，新建和改造塘壩1817座。農村水利建設的投資規模和完成的工程量都超過了上一年度。農村水利建設繼續呈現加快發展的良好態勢。

一是農村河道疏浚持續突破。全省各地按照省委、省政府實施農村新五件實事的部署要求，大力推進農村河道疏浚整治工程，超額完成省下達的計劃任務，全省共有6545個村實施了村莊河塘疏浚整治，完成整治河塘59077條（個），土方2.33億立方米,占年度計劃任務的155%。結合村莊河塘疏浚整治，復墾土地28359萬畝，植樹造林976萬株。共投入資金11.7億元，投工629萬個?？h鄉河道疏浚完成土方2.3億立方米，占年度計劃的115％。5月下旬，省廳會同省委組織部、省委農村工作領導小組辦公室、省財政廳三個部門，對全省村莊河塘疏浚整治工程進行了檢查驗收，并對18個農村河道疏浚整治工作先進縣（市、區）進行了聯合表彰。農村河道疏浚整治取得較為顯著的經濟社會和資源環境效益，得到基層干部群眾熱情擁護和社會各界的充分肯定。

二是灌區節水改造工程扎實推進。今年，省廳審查批復了7個大型灌區改造項目和2個節水示范項目的實施方案；組織審查并批復了13個大型灌區改造和5個節水示范項目可行性研究報告，并與省發展改革委聯文上報國家發展改革委、水利部，申請列入新一年度國家計劃；組織編制了徐州不老河灌區和南通焦港灌區節水改造項目可研報告，并與省財政廳、開發局聯合審查并上報國家開發辦、水利部，申請列入新一年度計劃。全省近10年持續推進農業大中型灌區改造工程建設，對有效提升農業的綜合生產能力，節約資源，降低農本，增加農民收益發揮重要作用。

三是圩區綜合治理成效明顯。近年來，各地將低洼圩區治理作為農村水利建設的重要任務來抓，在科學規劃的基礎上，重點實施了里下河地區和沂南、沂北圩區的綜合治理。今年省級補助2500萬元，支持地方完成1073座圩口閘更新改造任務，有效地提升了上述低洼圩區防御雨澇災害的能力，在今年淮河流域防洪排澇斗爭中發揮了重要作用。

四是丘陵山區水源工程加快推進。今年，省級落實丘陵山區水源工程建設補助資金3000萬元。各地針對不同的地形特點和水資源分布狀況，因地制宜，多措并舉，攔蓄徑流。全省共修建塘壩1744面，增加蓄水*0萬立方米，為山丘區經濟社會發展提供了有效的水源保障。今年8月，省人大領導在對徐州市山丘區水源工程建設情況進行視察檢查時，對這項工作給予了高度評價。

五是農村飲水安全工程加快啟動。今年，省政府把農村飲水安全工程列入了農村新五件實事的重要內容，省政府第96次常務會議進行了專題研究，提出了“十一五”要基本解決全省農村飲水不安全問題的工作目標，明確加大了省級財政投入的政策措施。省廳正會同有關部門抓緊制定具體的實施方案。今年計劃安排的工程項目正在抓緊實施。

六是小型農田水利建設進展順利。國家對小型農田水利設施建設實行“民辦公助”政策，極大地調動了農民群眾興修水利的積極性。去年我省爭取國家資金2*萬元，省級配套2673萬元，在22個縣（市）實施以小型灌排泵站改造為重點的農田水利工程建設。共修建灌溉站143座、機井8眼、塘壩162面、防滲渠道564千米，配套建筑物4310座。今年，我省計劃爭取中央資金3300萬元，省級配套6000萬元，進一步擴大農田水利建設“民辦公助”的實施范圍。

二、全面推進農村水利建設再上新臺階

農村水利是提高農業綜合生產能力、提升農民生活質量、改善農村水生態環境的基礎設施，也是加快推進社會主義新農村建設的基礎工程。*8年度全省農村水利建設的總體要求是：以貫徹黨的十七大精神為動力，以科學發展觀為指導，以提高農業綜合生產能力、改善農村水生態環境、保障農村供水安全為重點，著力推進農村河道疏浚整治、飲水安全、大中型灌區改造、丘陵山區水源工程、圩區綜合治理、小型農田水利、灌排站改造等七大工程建設，著力提高農村水利的防洪排澇、水資源保障和水生態保護能力。

*8年農村水利建設的主要任務：計劃完成建設土方5億立方米，其中，疏?？h鄉河道土方2億立方米，疏浚整治村莊河塘土方1.5億立方米，解決農村90萬以上人口的飲水安全問題，配套小溝以上建筑物3.4萬座，加高加固圩堤1500千米，新建改造塘壩*0面。

*8年全省農村水利建設的任務仍然艱巨，各地一定要因地制宜，統籌規劃，突出重點，加大投入，建管結合，創新機制，又好又快地全面完成*8年度全省農村水利建設的各項任務。這里，我要突出強調以下四個方面的工作。

（一）要全力實施農村河道疏浚工程。省委、省政府將農村河道疏浚列為新農村建設“十大工程”和五件實事的重要內容，制定了五年實施規劃，明確了政策措施。經過*6年和*7年兩年實施，已經取得明顯成效。今年是實施農村河道疏浚整治工程的第三年，是完成五年規劃目標的關鍵之年。各級水利部門一定要依據規劃，科學安排，加大力度，精心實施。一是要堅持五年疏浚整治的規劃目標。認真分解落實年度工作計劃，以年度工作計劃確保五年規劃目標的實現。二是要突出環太湖入湖河道疏浚整治。省委、省政府對全面徹底治理太湖，提出了明確的部署要求。其中一項重要任務，就是要在*9年底前，完成環太湖入湖河流的疏浚整治，建設生態修復工程。環太湖有關市縣（市、區）必須抓緊制訂工作方案，逐條河道落實治理任務，確保兩年內全面完成，有條件的爭取在明年全部完成。三是要多渠道落實工程資金。農村河道疏浚整治事關農村生態環境和廣大農民群眾的生活質量，是一項純公益性的社會事業，各級水利部門要積極爭取政府財政持續加大投入力度；要認真貫徹中央文件精神，積極運用“一事一議”政策，在充分尊重群眾意愿的基礎上，正確引導農民出資出勞。四是要切實加強建設管理。全面推進實施方案公示制度、施工招投標制度、土方工程監理制度、群眾代表參與竣工驗收制度，規范河道疏浚工程的建設與管理，確保質量和進度。五是要創新河道管理機制?？偨Y兩年多來各地的典型實踐經驗，積極完善政府補助、群眾籌資、資源利用相結合的農村河道長效管理機制，鞏固提高農村河道疏浚整治的成果。

（二）要加快農村飲水安全工程的實施進度。省政府第96次常務會議提出，確保飲用水安全，直接關系人民群眾的身體健康和生命安全，關系正常的社會生產生活秩序，是一件關系民生的大事，各級政府和有關部門一定要把保障城鄉供水安全作為關系國計民生的重要工作，放在突出位置切實抓緊抓好，確保人民群眾喝上干凈、安全的水。會議明確“十一五”期間要基本解決全省農村飲水安全問題。各級水利部門要認真貫徹省政府的決策部署，切實增強責任感和使命感，充分發揮牽頭部門的職能作用，扎扎實實推進農村飲水安全工程建設。一要建立專門班子。各級水利部門都要將農村飲水安全工程建設列入重點工作任務，主要負責同志要投入更多精力親自抓，分管領導要集中精力具體抓，農村飲水安全任務較重的市縣，要建立專門班子，明確職責和任務，協調好與相關部門的關系，在各級政府的領導下，加快推進農村飲水安全工程建設。二要科學編制規劃。要以縣為單位，按照2010年基本解決農村飲水不安全人口的目標任務，會同有關部門認真組織農村飲水安全規劃方案的編制工作。農村飲水安全規劃一定要堅持城鄉一體、區域供水、統籌安排、分步實施的編制原則，優先安排水源地問題嚴重的地區，優先發展區域供水條件具備的地區。各地要按照省廳明確的時間要求，抓緊完成規劃編制工作，經市級審查后，報請縣（市、區）政府批準，作為指導“十一五”實施農村飲水安全工程的建設依據。三要做好年度工程前期工作。嚴格依據規劃方案和基本建設程序要求，編制年度工程的可行性研究報告和初步設計，并按照規定程序做好報批工作。項目一經審批，就必須嚴格按照審批的方案和基本建設程序組織實施。四要抓緊落實資金籌措方案。三年要基本解決全省農村飲水安全問題，任務重，要求高，投資規模大。省政府已經明確了省級資金補助政策，各地要積極會同財政部門提出市縣財政補助比例；還要通過運用市場機制，擴大社會資金的投入渠道，保證工程建設需要。五要規范工程建設管理。全面落實“項目法人制、招標投標制、建設監理制、合同管理制、竣工驗收制”，建立健全政府監管、專業監理、社會監督、企業負責的質量保證體系，規范基本建設程序，切實保證工程質量。要積??證專項資金及時足額到位和規范管理使用。要建立項目公示制度，對農村飲水安全工程的國家政策、實施范圍、資金籌措方案、工程建設標準和財務決算情況等進行公示，接受群眾和社會監督。六要著力創建農村飲水安全工程運行機制。按照建管結合的要求，因地制宜地落實農村飲水安全工程的長效運行機制。特別要注意處理好農村鄉鎮水廠和區域供水之間的關系，保證農村飲水安全工程“建得成、用得起、管得好、長受益”。

（三）要統籌安排農村水利建設的各項任務。繼續實施農業灌區節水改造工程。全面完成*7年度中央安排的大型灌區續建配套工程和節水灌溉示范項目建設，并抓緊做好*8年度項目申報的前期工作。繼續推進圩區綜合治理工程。里下河地區、洪澤湖周邊以及寶應湖、白馬湖地區要針對今年洪澇災害中暴露出來的主要問題，抓緊實施災后應急治理的各項工程措施，著力提高圩區防洪排澇、防災減災能力。繼續抓緊山丘區水源工程建設。做到統籌考慮生產、生活、生態用水，堅持蓄、引、提、調相結合，實行政府支持、民辦公助，充分調動群眾自辦水源灌溉工程的積極性，提高丘陵山區水資源保障和供給能力。繼續加強小型農田水利工程建設。今年國家安排我省小型農田水利設施建設專項補助資金和省級配套資金規模都超過去年。項目所在市、縣要抓緊細化實施方案，足額落實地方財政補助資金，保證工程建設的順利實施。切實做好小型灌排泵站更新改造前期工作。全省農村小型灌排泵站面廣量大，但老化失修嚴重，大大削弱了農村防災減災能力。各地要抓緊做好小型泵站更新改造規劃的編制工作，為適時啟動更新改造工程做好準備。

（四）高度重視鄉鎮水利站的建設。鄉鎮水利站是水利系統的最基層組織。長期以來，鄉鎮水利站在農業和農村經濟社會發展中發揮了重要作用。國務院在《關于深化改革加強基層農業技術推廣體系建設的意見》中，把農村水利站作為農村服務體系建設的重要組成部分，提出明確要求。今年年初，在省委、省政府下發的《關于擴大鄉鎮機構改革試點的實施方案》和*省機構編制委員會辦公室等6個部門《關于印發鄉鎮機構改革有關問題答復口徑的通知》中，都對農村水利站改革明確了基本原則、主要政策。為配合做好擴大鄉鎮機構改革試點工作，省廳于5月18日召開了全省鄉鎮水利站改革座談會，傳達貫徹省委、省政府有關鄉鎮水利站改革的政策精神，對農村水利站改革工作提出具體部署要求。這兩年，各地按照省廳提出的要求，在地方黨委、政府的領導下，會同相關部門做了大量的工作，全省農村水利站改革取得重要進展。但必須指出的是，仍有少數縣（市、區）對農村水利站改革工作不夠重視，甚至在個別鄉鎮機構綜合改革試點縣的水利站體制至今尚未理順，經費也未得到有效落實，對全省水利站體制改革造成一定的負面影響。省廳對鄉鎮水利站的改革早就提出明確要求，各地一定要突出重點，抓住關鍵，理順體制，核定編制，合理分流人員，落實保障政策。當前，推進農村水利站改革一定要做到三個到位：一是認識到位。要充分認識到農村水利站在水利建設、防災減災、河湖保護、資源管理、飲水安全、服務現代農業、新農村建設等方面不可替代的重要作用，對農村水利站建設只能加強，不能削弱。二是組織到位。各級水利部門特別是縣一級水利部門的主要領導要親自抓，分管領導要重點抓，建立專門班子具體負責鄉鎮水利站的體制改革和今后的管理考核工作，更好地發揮農村水利站的功能作用。三是措施到位。就是要抓住體制、編制、人員分流和財政保障四個重點環節，積極爭取政策，抓好改革試點，總結典型經驗，形成改革方案，分期分批組織實施，高質量完成農村水利站的改革任務，夯實農村水利發展的基層基礎工作。省廳要求各市水利（務）局要及時掌握農村水利站改革的動態，加強與省廳的溝通聯系，凡是涉及農村水利站體制、編制等重大問題，及時向省廳匯報，維護農村水利站改革的正確方向。

三、迅速組織秋冬農村水利建設新

*8年全省農村水利建設的主要任務已經明確，各級水利部門要在黨委、政府的領導下，抓住當前農村水利建設的黃金季節，加強宣傳發動，抓好典型推動，組織動員廣大干部群眾，迅速掀起全省秋冬農村水利建設新。

（一）要層層落實目標任務。各地要根據省廳提出的農村水利建設的主要目標任務和建設重點，結合本地實際，抓緊研究提出*8年度農村水利建設的目標任務，層層分解落實，建立嚴格的目標責任制，加強督查考核，確保全年目標任務的真正到位。

（二）要多渠道組織水利投入。發展農村水利，關鍵在投入。農村水利的社會公益性很強，需要各級公共財政加大投入。各地要抓住這幾年省級投入增長較快的契機，積極爭取地方財政投入盤子，省廳將實行省級補助與地方投入掛鉤制度，共同促進地方財政投入增長。要認真落實中央政策明確的農民在農村水利建設中的責任和義務，運用和規范“一事一議”政策，積極引導和組織廣大農民籌資籌勞參與農村水利建設。要積極運用市場機制，通過科學規劃，優化工程方案，推廣“一土多用”、“一水多用”、“以土換資”的經驗，合理開發利用水土資源，擴大農村水利建設的投資渠道。要積極落實“誰投資、誰受益”的原則，鼓勵社會資金投入農村生產經營性水利工程建設。加快形成以政府出資為主導，受益農民籌資籌勞為基礎、市場化投資為補充的多渠道、社會化農村水利建設投融資的新機制。

（三）要規范建設管理。近幾年農村水利建設項目投資規模越來越大，加強建設管理，完善監督機制非常重要。一定要按照“工程安全、資金安全、干部安全”的要求，抓緊完善項目立項審批制度、建立法人負責制度、實行工程招投標制度、施工合同管理制度、建設監理制度和竣工驗收制度，通過嚴格管理，規范運行，真正做到農村水利建設為人民群眾辦事，對人民群眾負責，受人民群眾監督，讓人民群眾滿意。

第2篇：水利建設范文

當前我國農田水利工程建設存在的問題

農田水利工程主要是通過水利工程技術措施來改變不適合農業生產發展的自然條件，為農業服務，從而提高產量。但是隨著時間的推移，一些農田水利工程建設的問題也就慢慢的被人們所發現，以下是一些我的觀點：

①縣市之間、鄉村之間農田水利建設進度不平衡，部分地區行動遲緩。

②工程建設之前沒有好好的進行策劃，在設計中存在的很多理論值，與實際存在很大差別，設計工作應當詳細的列出結構圖、工程量以及工程費用計算等細化的問題，但實際情況卻并非如此，大多數單位僅僅是在設計方案完成時就進行了工程，導致了工程建設完畢后使得在工程技術、合理開發和社會經濟效益等很多方面不能互相兼容，造成了一些不必要的損失。

③在工程的建設過程中，沒有自始至終的認真完成農田水利工程，有一些工程甚至還有很多工程隱患，一些半吊子工程，其原因還是存在于施工隊的隊伍質量參差不齊，監督機制不完善，施工管理中的風氣不好，影響了工程的質量。

④在管理工程建設中粗枝大葉，維護管理方面不到位，出現了這樣那樣的各種問題，嚴重影響了人們的生活質量，由于其工程的建設標準極低，這也使得工程的使用率大大下降，導致今后需要重修等，費時費力，造成了國有資產的流失。

⑤工程建設完畢后往往缺少人員的管理或者沒有相應的技術去指導。絕大部門工程建成后丟給當地農民管理，所謂誰受益誰管理，美其曰“好”，實際上多數上老百姓根本不能管理，只知道用，這就導致一些本應能存在幾十年甚至上百年的水利工程往往只十幾年就失去了其應有的功能，工程的設施老化嚴重，管理非?；靵y，這也導致了水資源浪費的情況十分嚴重，很大程度上影響了灌溉區域的農業產品出產率和經濟效益。

⑥農田水利工程缺乏長效投入機制。我國目前對于水利工程的投入機制尚未健全，同時工程建設也面臨著多頭投資而缺乏統籌規劃的局面，國家把農業增效，農民增收的三農工作放在了極其重要的地位，因此各個部門也通過相應的渠道加大了對三農的投入，因多頭投資造成小型水利遍地都是但卻缺少形成系統的統籌規劃。

⑦一些小型的水利工程存在著“面子工程”，其存在往往是為了形象和政績才出現的。在項目的規劃中，小型水利工程往往注重路邊形象而輕視了水利建設本身的目的和工程的隱性效益。小型水利工程的規劃隨著領導的意圖轉，從而缺乏了必要的科學性和嚴謹性，其經濟性和使用性也得不到應有的發揮，很多需要工程的地方沒有，而不需要的卻一堆，形成了水利基礎設施的兩極分化。

⑧農民參與工程討論的意識較低，所推崇的“一事一議”也難以實行，農村中的留守婦女與老人也缺乏決策能力，往往造成村內的議事難以達到預期的目的，農田水利工程的受益范圍比較大，一般會輻射周圍的幾個村，如果不能商議妥協，那么工程就不能及時的進行，不能發揮出應有的效益。

⑨農業生產水土資源浪費現象嚴重。目前我國的農業生產方式大多沿襲以往的方式，這樣不僅是對水資源的浪費，是對用地的浪費。全國每年的土壤流失量比較大，由于水土流失，造成成片成片的土地沙石化，平均每年要損失100萬畝以上，同時農業用水也沒有相應的處理，而是直接排入江河湖庫，造成水資源的嚴重污染。

建議與對策

1加強農村水利工程建設的管理制度

1）建立完善的管理機制，提高科學技術水平農村的中小型水利工程比較多，缺乏統一的管理，因此需要一個統籌規劃的思想，對各水利工程進行統一管理，合理的規劃其布局，完善水利工程建設中不完備的地方。在完善水利工程時要按規定的程序來，通過正規的審批規劃手續，再進行施工。這樣才能夠避免不必要的損失。

2）建立健全農田水利建設規劃審批制度只有完善的規劃審批制度，才能搞好工程建設，將工程技術、合理開發和社會經濟效益等合理的結合兼容起來，發揮其最大的效益，造福廣大農民。

3）緊緊把握設計資格證的審批制度，以及工程招標投標制度嚴格把握設計資格證的審批制度，能夠在根源上解決農田水利工程建設的胡亂規劃問題。嚴格把關工程招標投標制度也能從根本上杜絕一些工程隊的參差不齊以及各種不負責任的問題。

4）施工準入制度和工程監理制度是今后工程的質量保證堅決打擊二次轉包或多次轉包，這是確保工程質量的措施。具有一定條件或技術的施工企業才能準許進入施工，在施工階段，質監單位配備具有一定水平且負責人的質監員，在工程的各個部分進行檢測，并完全的記錄能夠影響工程的一些材料，為今后的工程驗收作真是可靠的資料。

5）建立完備的工程獎懲制度年內新建的工程項目具有評優的資格，年底對國內各個水利工程進行評優，對被評為“優質工程”的工程憑借真實的證明來兌現一定的獎勵，在媒體上加強宣傳的力度，營造良好的社會風氣，而那些沒有按照規定程序施工的，根據相關法律有相關的部門對其進行懲罰，一些半吊子豆腐渣工程要嚴厲打擊曝光。

2加強現有的水利工程的管理與維護

1）加強安全管理，水利工程能夠防洪、防澇，能夠保護人民的安全，而與此同時，水利工程在受到自然災害的侵蝕時也要防止認為的破壞，當然工程本來的配套設施的質量也要抓緊。

2）工程建設時相關的記錄要登記在案并詳細記錄，工程中的一些問題及解決方案也要一并詳細記錄，各類記錄應妥善分類并保存。

3）對各個工程的等級進行劃分，重點工程掛牌重點管理，落實目標責任制，加強相關人員的責任態度，保各設施項目的管理安全。3.2.4工程建設的經費要單獨設立一個賬戶，?？顚Ｓ茫_保工程建設的穩定實施，制定合理的工程維護費用，向受益者收取一定的費用。

3完善農田水利設施的投入機制

①對于農田水利設施相關的公共財政投入政策要落實。增加地方對于水利工程的專項資金，確保?？顚Ｓ谩＂诒Ｕ细骷壵恋貎炏扔糜谒ㄔO，加大中央對水利投資的傾斜力度。

4人才培養

水利工程是一個需要很長時間才能收到效益的工程，因此在規劃時需要有發展的眼光。地方水利部門可以對管理人員進行短期培訓，提高他們的業務水平及政治素質。在水利工程建設中要及時的宣傳與推廣工程建設中的新技術。讓農田水利建設工程充分發揮其自身的功能，合理開發出其相應的經濟效益。

5明確產權歸屬

在水利工程竣工驗收合格后，要及時地明確工程的產權歸屬，辦理相關的發露手續。在管理維護方面可以通過承包、股份制等形式交由各單位實施。很小的水利工程可以由村或者農戶分散管理維護。

第3篇：水利建設范文

1.1信息不完備，采集方式單一杭州市水利建設市場主體是指參與水利工程建設活動的建設、勘察、設計、施工、監理、咨詢、供貨、招標、質量檢測、安全評價等企(事)業單位及相關執(從)業人員。據了解，僅杭州市境內參與水利工程建設活動的施工、監理單位就超過100家，執(從)業人員數以萬計。但是，截止目前，杭州市水利建設信用信息平臺采集到的信息總共只有500余條，信息的不完備顯而易見。其次，已采集到的信息，也僅限于基礎信息，其以往的信用信息未能得到及時采集。造成這種局面的主要原因是缺乏有效手段約束市場主體自主完善自身信息。目前杭州市的信用體系的信息采集，主要依靠項目申請質量監督時的信息和企業申報水利施工三級資質時提供的信息。如果企業承接的水利項目未在杭州市質量安全監督站申請質監，或者不是新申請水利施工三級資質的企業，就無從下手采集其信息。

1.2信息未進行有效傳遞浙江省水利廳已建立浙江省水利建設市場信息平臺，并于2013年4月1日正式啟用。但是，截止目前，省級信息平臺與杭州市信息平臺卻相互獨立，互不銜接，信用信息資源不能共享，造成了資源浪費。此外，杭州市境內的各區、縣(市)，尚未開展信用信息平臺建設工作，導致部分在區、縣(市)承擔水利建設任務的市場主體的信息未及時錄入杭州市水利建設信用信息平臺。同時，在杭州市信用平臺上已經進行信息錄入的相關市場主體的信用情況，也未能被各區、縣(市)進行有效利用。比如，某施工企業在杭州市某縣的某一工程中嚴重違約、違紀，并受到了當地水行政主管部門的處罰。由于各地區的信用信息相互獨立，該違約信息并不能傳遞到其他地區，那么該施工企業在其他地區可能仍被看作是信用良好企業，這無疑會給在其他地區與該承包商交易的市場主體帶來信用風險。

1.3懲戒措施不能有效實施隨著水利建設信用體系的建立，信用體系的運行也需要法律法規作保障。目前各地在對企業不良行為記錄后，通常采取曝光、與資質年檢掛鉤、進行招投標“標前提示”等辦法，進行失信懲戒。但這些懲戒措施缺乏強有力的法律法規支持和保障，行政監督機構缺乏強有力的手段和措施，對市場主體失信行為的懲戒作用仍然十分有限。

2思考和建議

為進一步完善杭州市水利建設信用信息平臺，提出一些建議:

2.1進行縱向和橫向信息采集橫向信息采集是指與杭州市各行政部門做好信息銜接。目前，杭州市的信用信息資源分散在各個部門或授信者手中，如工商局掌握法人資格、注冊資本和年檢情況;公安和法院系統掌握合同糾紛判決等情況;稅務部門掌握納稅情況;銀行掌握借貸還貸情況等［4］。只有與各部門所掌握的信用信息互通，才能全面掌握市場主體的信用情況?？v向信息采集是指與建立省、市、縣(市、區)三級信用信息平臺。由縣(市、區)信用信息平臺負責將各縣(市、區)收集到的第一手信用數據收集匯總，上報至市級信用信息平臺，數據必須真實、及時。在縣級上傳數據的基礎上，由市級信用信息平臺進行錄入和上報至省級信用平臺。最終由省級信用平臺匯總和管理。同時，各市、縣也可在省級信用平臺上查詢市場主體的信用情況，了解市場主體在浙江省其他地區的良好行為或不良行為。

2.2大力推進信息平臺建設實現信用信息的使用和共享，離不開基于互聯網的信息平臺。信用的基礎是信息，建立完善的信息交流平臺，使信用信息在建筑市場內充分流通和共享，才能有效解決水利行業信用信息不傳遞的情況。目前，一些發達國家的企業和個人高度重視其信用，正是基于強大的信用信息平臺。所以，各級政府應當引起重視，統一部署，加大投入，建設并完善信用信息平臺。并逐步實現各級各部門的信息平臺對接，從而為解決信用問題提供可能。

2.3不斷完善法律法規一套完善的信用相關的法律體系是建立、健全國家信用管理體系的基礎。從發達國家經驗來看，這是一個長期過程［5］。就杭州市實際情況而言，首先要建立和完善水利建設市場信用信息的采集、整理、公示和評價等方面的規章制度。雖然相關部門已出臺有關政策，但是實際操作性較差，各地也未嚴格遵照進行。所以需要根據實際情況，不斷修訂和完善。其次是要建立并完善獎懲機制，尤其是失信懲戒機制。在資質管理、工程招投標、執法檢查等多方面，加大對失信主體的懲罰力度，逐步扭轉失信違規成本小的現狀。同時，通過信息平臺，擴大失信的影響范圍，使其一處失信，處處制約。如此，才能提高信用體系的威信，逐步建立水利建設誠信市場。總之，要形成以互聯網信息平臺為載體，以法律法規體系為保障，各級各部門聯合制動的信用體系。

3結語

第4篇：水利建設范文

1.當前農田水利的現狀

臨朐縣地處山東半島中部，濰坊市西南部，沂山北麓，彌河上游，總面積 1834 平方公里。 境內地形復雜，平原占總面積的 12.8%，丘陵為 31.3%，余為山地。 境內為溫帶季風型大陸性氣候，四季分明，雨熱同期，干濕季明顯。 年平均降雨量 700 毫米左右，平均氣溫 12.4℃，年平均日照 2578.6 小時，無霜期 191 天。 臨朐縣水資源總量為 55665 萬立方米，其中多年平均地表水資源總量為 37200 萬立方米，多年平均地下水資源量為 22765 萬立方米，多年平均地下水可開采量為 15000萬立方米。 全縣人均占有水資源量 642.3 立方米，僅為全國人均水資源占有量的 1/4，是典型的貧水區?？h境內彌河、汶河兩大河流貫穿，共有較大支流 230 條，南部山區，比降均大于 1/40，且多屬暴雨中心，部分河流具有水利發電的條件。城關街道位于臨朐縣城區，總面積 90 平方公里，耕地面積 4.2 萬畝，轄 30 個行政村，13.7 萬人，其中農業人口7.6 萬，西部多為山區丘陵。 地理位置等影響，城關大部分地區降雨年內和年際分配不均，因此必須建設必要的水利設施予以調節，以提高農業綜合生產能力的基礎性工作和保障條件。 加強農業基礎地位，是由當前現狀決定的。 堅持以農業為基礎，就必須不斷改善農業生產基礎條件。 農田水利是農業的命脈，是農業發展的物質基礎，是農村經濟、農村社會發展的重要基礎設施。城關水利基礎設施還很脆弱，抗御自然災害的能力不強， 這是制約農村經濟發展和農民增收的重要因素。

2.農田水利建設存在的問題

2.1 現有的灌溉、儲水、排澇等農田水利設施，因長年失修功能退化

農田水利設施基本任務是防旱、排澇和儲水，為農業發展提供良好的市場條件和生態環境。 數據顯示，城關普遍存在灌溉設施設計標準差，工程建設質量弱，配套設施不完善，工程長期超期服役，老化嚴重，功能退化等問題。 造成排水、儲水功能退化的表層原因，是因水利設施長年失修所致，而深層次原因則是因為水利設施的投資等方面存在的制度缺陷所致。

2.2 水利工程興建，維護資金不足；水利設施管理薄弱，運行困難

水利工程的興建除政府投入以外，其他資金來源較少。水利工程建好后，對水利設施的維護、管理有待加強。 一些地方政府往往將發展經濟作為主要工作任務， 忽視了對農業基礎設施的投入，對農村小型水利建設的重視程度和投入力度逐步弱化。 在農田水利工程管理上，存在產權不明確，維護管理責任不落實，運行困難等問題。

2.3 缺乏統一規劃和有效的組織管理

一方面由于沒有統一的規劃，使本來就很有限的農田水利建設資金沒有發揮出最大的效益。 近年來，農田水利建設的項目資金來源于不同渠道，沒有統一規劃管理，造成資源浪費。二是由于新形勢下農田水利設施建設的管理不規范，對民間資本進入農田水利建設市場缺乏有效監督，導致設施管理不善，毀損嚴重。

3.加強農田水利建設的對策建議

健全的農田水利設施可以有效避免自燃災害對現代農業的影響，現代農業的可持續發展方向也需要加強農田水利建設，加強農田水利建設不僅有利于改善農業生態環境，也是現代農業滿足人們不斷提高生活需求的重要保障。 因此要立足當前農田水利建設的現狀，健全農田水利設施建設。 具體有以下幾點:

3.1 政府加大資金投入，充分調動農民積極性

政府財政在加大對農田水利基本建設的投入力度的同時，要調動農民的積極性和主觀能動性，建立良好的制度激勵機制，通過利益誘導，吸引更多的農民、企業或社團參與到水利設施建設中來。臨朐縣城關街道近年來不斷提高農業綜合生產能力以保證農業增產增收，一方面加大農田水利設施投資：西橫流域土地整理項目，工程總投資 990多萬元，計劃一年內完成，其中農田水利工程投資 590 多萬元；規劃從嵩山水庫西干渠埋設主管道 6 條，配套田間官網及灌溉出口；規劃農田排澇工程，龍泉河河道清淤工程等，另一方面不斷調動農民的積極性，使農田水利建設健康發展，服務好農業。

3.2 建立具體的管理保護制度和實施細則 ， 加強工程建成后管護工作，發揮工程最大效益

明確主體，只有明確的主體，管護的責任才不會落空。建立正常的農田水利設施的管護工作費用、維修費用、使用費用的來源機制。根據不同農村水利的特點， 需要對不同功能的水利工程制定實施細則，采取相應的管理措施，尊重農民意愿，依靠農民自己的力量，使水利工程在完善的工程管理條件之下，取得較好的工程效益。

3.3 大力普及節水灌溉技術， 同時重視對水利技術人力資源的培養

將農田水利建設與節水工程建設結合起來， 大力推廣應用噴灌帶，發揮噴灌帶投資少、使用方便、水壓要求低，同時有計劃、按步驟地選拔人才去深造，與相關院校、有關單位搞好人員的培訓，以適應崗位需要和市場需求，做到有的放矢。 對現有農田水利技術人員進行適當分工，明確每個人的業務主攻方向，各盡其才，承擔起相應的工作，使他們能獨當一面。

第5篇：水利建設范文

石羊河流域重點治理規劃實施以來，產業結構調整取得一定成效，水利基礎設施得以改善，灌溉水利用率明顯提高，盆地地下水開采量得以削減，生態環境狀況有所改善。但是，部分制約發展的因素尚未達到根本性轉變。一是工農業、生活用水需求量不斷增加，生態用水無法保障，用水矛盾依然突出。二是產業結構調整及農民收入持續增長效果尚未顯現，“設施農牧業+特色林果業”生產模式正在實施，溫室產品產、供、銷配套服務體系不健全，溫室種植還未成為受益顯著的主導型產業，特色林果業尚未取得實際效益。三是水工程基礎設施還需進一步完善，受市場調節、分散經營模式的影響，滴灌工程節水效益尚未充分發揮，后續運行所需大量投入農民無力承擔。四是流域內水資源總量不足，沿邊沿沙關井壓田區域內部分植被已枯萎退化，地下水位持續回升，僅靠民勤縣相關部門單一力量，在流域治理及成效上進展緩慢。五是分散承包的土地經營模式制約了高效節水技術的推廣，滴灌工程實施區域種植品種繁雜、灌溉制度不協調，使其高效節水效能得不到充分發揮。同時，結構調整中土地種植布局變化的機動性，損害已建節水工程效益的發揮，“建了改、改了建”的短期行為造成水利投資的極大浪費。因此，政府部門應對縣域土地利用、種植布局進行頂層設計，分析縣域經濟，立足長遠，以促進生態修復為基本出發點，以保證縣域群眾生存為著眼點，統籌兼顧，合理布局，保障產業調整和區域經濟發展的長期性和連續性，使水利工程建設能最大限度的發揮效能。通過加快城鎮化和產業結構調整步伐，加大土地聯戶承包、家庭農場等集約化經營模式進程，優化水資源配置，提高水資源利用效益和農產品單方水效益，合理安排生活、生產和生態用水，實現社會經濟可持續發展；建立科技支撐體系，從水資源動態循環、水資源保護管理、水資源配置、生態修復、節水技術措施等方面加強基礎研究，開展適合縣域條件的農業節水技術研究，建立和推廣應用農業節水技術集成模式。同時，加大對高效節水工程、地下水計量設施等后續投入安排專項資金的扶持力度，減輕群眾負擔。探索建立節水獎勵基金,對滴灌等高效節水技術使用管理優秀的用水戶給予獎勵，提升農民應用高效節水技術的積極性。建立分級管理、職責明確、運轉協調、行為規范的水資源統一管理體制；建立合理的水價形成機制，運用水價杠桿調整用水結構和產業布局；繼續改革田間工程管理體制，采取承包、租賃、股份合作制等多種管理形式，建立符合市場經濟條件的長效運行機制，提高工程運行效率和效益，為實現節水型社會建設目標、確保農業可持續發展提供科技支撐。

2水利投入的籌集

民勤是典型的農業縣，工業企業少，礦業資源貧乏，地方財政收入維持正常運轉尚顯不足，加大水利投入困難重重。農業作為民勤支柱產業正在進行結構調整轉型，處于轉型陣痛期，經濟效益不明顯，擴大再生產、投資公共基礎設施建設力不從心，自籌資金從事水利建設尚不現實。水工程運行管理單位為自收自支的事業單位，運行管理維護費用籌措難度較大，水費計發工資現象普遍存在，沒有用于縣域水利工程建設維護，也未做到取之于民用之于民；群眾參與節水改造、采用高效節水技術的責任、創新意識不強，高效節水技術推廣使用還未形成自覺行為，不利于節水工程投入機制的良性循環。建議切實發揮政府在水利建設中的主導作用，將水利建設作為公共財政投入的重點領域，增加財政專項水利資金。充分發揮新增建設用地土地有償使用費等土地整治資金的綜合效益，從土地出讓收益中提取10%用于農田水利建設。將水利工程運行管理單位經費、水利收費納入財政預算，實行收支兩條線，經費財政供給、水費用于水利基本建設和運行維護，同時對公益性小型水利工程管護經費給予補助，逐步加大“一事一議”財政獎補力度，調動農民興修農田水利的積極性，探索建立節水獎勵基金，對滴灌等高效節水技術使用管理優秀的用水戶給予獎勵，提升農民應用高效節水技術的積極性，促進水利基礎建設良性循環。

3隊伍建設有待加強

第6篇：水利建設范文

一、充分認識開展小型農田水利建設的重要意義

小型農田水利設施是農業基礎設施的重要組成部分，是提高農業綜合生產能力的重要前提條件，是全面建設小康社會的重要基礎保障。自年中央財政設立小型農田水利工程建設補助專項資金，以“民辦公助”方式支持開展小型農田水利建設以來，我市針對小型農田水利設施普遍老化失修、效益衰減的問題，對農民投工投勞積極性高且灌溉矛盾突出的部分末級渠道進行了改造，取得了一定成效，得到了受益區群眾的高度肯定。但由于諸多原因，我市小型農田水利設施建設標準低、工程不配套、老化破損嚴重，管理體制與運行機制改革滯后等問題仍然十分突出。為加快小型農田水利建設步伐，必須集中資金投入，連片配套改造，整體推進，實現小型農田水利建設由分散投入向集中投入轉變、由面上建設向重點建設轉變、由單項突破向整體推進轉變、由重建輕管向建管并重轉變，徹底改變小型農田水利設施建設嚴重滯后的現狀，提高農業抗御自然災害的能力。

各地各部門要充分認識開展小型農田水利建設的重要性、緊迫性和必要性，把開展小型農田水利建設作為我市當前和今后一個時期農業基礎設施建設的重大任務來抓，進一步加強領導，強化責任，精心組織，確保順利完成我市小型農田水利建設任務。

二、指導思想和建設原則

（一）指導思想。以科學發展觀為指導，以保障糧食生產安全為目的，遵循“農業增產增效潛力大、示范作用顯著、前期工作充分、建設規劃完備、群眾積極性高”優先的原則，以工程配套改造和管護機制改革為手段，以小型農田水利工程建設財政補助專項資金為引導，整合資金、集中投入、整體推進，確?！敖ㄒ黄?，成一片，效益一片”，迅速提升我市小型農田水利建設水平和管護水平，不斷提高農業生產率，促進農民增收，改善農村生態環境，為全面建設小康社會和建設社會主義新農村提供基礎保障。

（二）建設原則。結合我市農業生產和農村發展實際，不斷完善和創新“民辦公助”機制，嚴格遵循以下基本原則：

1、統一規劃、因地制宜。根據農業和農村經濟發展需要、水土資源承載能力和發展可能，由市水利局組織專班編制松滋市小型農田水利建設規劃，科學確定工程建設內容、工程措施和類型，做到經濟上合理，技術上可行，區分輕重緩急，分期分批組織實施。

2、集中連片、突出重點。項目建設相對集中連片，形成規模，發揮工程的集體效益，重點解決影響農業綜合生產能力提高的“卡脖子”工程和“最后一公里”工程，優先安排農業增產增效潛力大、示范作用顯著、前期工作充分、群眾積極性高的區域。

3、尊重民意、民辦公助。充分尊重農民的意愿，按照村民“一事一議”籌資籌勞的有關要求，組織農民參與工程規劃、籌資、投勞、建設、運行、管護的全過程，使農民真正成為小型農田水利工程建設、管理和受益的主體。

4、整合資源、完善機制。積極整合資金、技術等資源，加強部門合作，形成齊抓共管、共同推進的良好局面。繼續完善小型農田水利建設長效投入機制，形成以用水戶管護為主、基層水利服務組織指導為輔的工程管護機制，確保工程長期高效運行。

三、主要任務與目標

（一）主要任務。以現有小型農田水利工程和大中型灌區末級渠系的配套改造為主，因地制宜建設高效節水灌溉工程。各地要結合實際，在搞好分類建設管理的基礎上，突出建設重點，增強示范效應。建設適度規模的現代化灌排渠系示范片、末級渠系節水改造（結合水價改革）示范片。

（二）主要目標。通過若干年的建設，基本完成全市主要小型農田水利工程配套改造任務，基本形成較為完善的灌排工程體系，基本實現“旱能灌、澇能排”，達到農業生產條件明顯改善、農業綜合生產能力明顯提高、抗御自然災害能力明顯增強的目的。使項目區內有效灌溉面積占耕地面積的比重提高10%—15%，或達到60%以上，糧食綜合生產能力提高10%以上。結合小型農田水利建設，著力推進工程產權制度改革和以用水戶參與灌溉管理為重點的管理體制與運行機制改革。

四、工作要求

（一）加強領導，廣泛宣傳。為切實加強對小型農田水利建設工作的領導，市政府成立小型農田水利重點縣建設領導小組和建設管理辦公室（名單附后），具體負責此項工作的組織領導和協調。各地各有關部門也要成立相應領導小組和工作專班，建立主要領導親自抓、分管領導具體抓的工作責任制，明確分工，落實責任。各鄉鎮要大力宣傳開展小型農田水利建設的重要性、緊迫性和必要性，大張旗鼓地宣傳小型農田水利建設在構建和諧社會、推進新農村建設中的重要意義，努力營造全社會關心、關注、支持小型農田水利建設的良好氛圍，真正讓農民成為“政策的明白者、項目的建設者、工程的受益者”。要組織農民積極參與工程規劃、建設、運行、管護。財政、水利部門要認真做好項目的審查申報、建設管理、監督檢查和驗收工作。公安、廣播電視、國土資源、林業、農業等部門要積極配合，營造良好的建設環境。

（二）科學編制方案。以《松滋市農田水利綜合規劃》為指導，依據立項指南的各項具體要求，按照“輕重緩急、量力而行”的原則，在充分尊重群眾意愿的基礎上，編制小型農田水利建設規劃。按照“領導重視的優先、成片推進的優先、農民用水者協會真正發揮了作用的優先、有項目捆綁的優先、農民積極性高的優先、灌區下游優先、提灌渠道優先”的原則，結合籌資情況、運行管理機制建立等情況，采取競爭立項的方式，合理確定年度建設任務，科學編制實施方案。要充分調動農民群眾參與工程建設和管理的積極性，切實抓好項目組織實施工作，確保工程進度和質量。

（三）積極整合資金。按照《財政部關于進一步推進支農資金整合工作的指導意見》（財農〔〕36號）要求，努力創造條件，充分調動各方面積極性，以市農田水利規劃為依據，以小型農田水利工程建設補助專項資金為引導，以提高資金使用效益為目標，按照“渠道不亂、用途不變、優勢互補、各記其功、形成合力”的原則，在不改變資金性質和用途的前提下，積極整合各項涉及農田水利建設資金，統籌安排，集中使用。

第7篇：水利建設范文

以科學發展觀為指導，積極貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，按照“立足民生搞配套，改善生態抓提高”的總體思路，以加快水利現代化為統領，整合水利建設資源，健全水利建設管理機制，推進水利基礎設施建設，推動水利建設轉型升級，加快水利改革發展進程，為全市經濟社會全面協調、可持續發展提供堅實的水利保障。

二、目標任務

新建圩口閘45座、排澇站45臺套，維修圩口閘100座、排澇站50臺套；疏浚農村河道450萬方；加修圩堤100萬方；新建小型電灌站310座。啟動川東港工程，實施小農水重點縣工程，完善城市防洪工程，完成幸福河整治工程。全面落實“河長制”，加強水環境整治，編制完善全市退漁還湖規劃，加快退漁還湖進程。

三、工作重點

1、推進重點水利工程建設。圍繞建設較為完備的引排水系，集中精力，扎實推進重點工程建設，全面開展川東港整治工程沿線征地拆遷工作，啟動青龍橋建設工程，確保全面完成幸福河整治工程。

2、完善防洪排澇體系。立足防災減災，切實做好防汛抗旱工作，進一步完善防御水旱災害的應急預案，健全應急響應制度，對影響安全度汛的險工患段等薄弱環節，逐一落實處理措施，確保安全度汛。按照“先急后緩”的原則，對病險圩口閘、排澇站進行維修改造，計劃維修圩口閘100座、排澇站50臺套。積極抓好圩堤加修，提高防洪標準，重點對鄉鎮結合部、壩頭、莊圩、場圩等圩堤險工患段進行除險加固，完成圩堤加修土方100萬方。繼續完善城市防洪工程，新建長安北橋，新開紅星美凱龍南河道125米,暢通森林公園與烏巾蕩公園水系，擴大城區防洪保護范圍。

3、加強高標準農田示范區建設。圍繞水利現代化目標，推進電站提水灌溉，新建小型電灌站310座，對配套灌排溝渠進行清理、整坡和夯實。實施__年度小型農田水利重點縣高標準農田建設示范項目三期工程，在西郊、老圩、釣魚等鄉鎮建成3個高標準農田示范區，計劃拆建圩口閘45座、排澇站14座，新建排澇站9座、小型電灌站98座，砼襯砌渠道71公里，圩堤硬質化6.8公里，加修圩堤土方11萬方，新建圩堤土方3萬方。

4、組織實施農村河道疏浚工程。按照河道疏浚規劃，__年計劃疏?？h級河道4條，工長29.55公里，土方52.5萬方；疏浚鄉級河道9條，工長25.8公里，土方37.5萬方。啟動農村生產河疏浚整治工程，按照先急后緩的原則，結合廢溝廢塘復墾，對急需疏浚的生產河進行清淤，恢復其原有生產、交通功能，暢通圩內水系，著力改善生產條件，同時增加土地面積。__年全市生產河疏浚整治工程總投入資金3000萬元，計劃完成生產河土方360萬立方米，復墾廢溝塘1200畝以上。

5、加快推進水生態文明建設。實行最嚴格的水資源管理制度，認真落實水資源管理“三條紅線”。嚴格取水許可制度，控制用水總量過快增長。加強計劃用水、定額用水管理，著力提高用水效率，突出節水管理能力建設，提高節約用水管理水平，加快節水型社會建設步伐；強化排污許可管理，嚴格控制入河湖排污總量；積極實施退漁還湖規劃，加快退漁還湖進程，加強河道、湖泊保護，全面落實管護措施，保持湖泊健康穩定；進一步完善“河長制”，按照“政府主導、市場運作、整體發包、加強監管”的原則，加大水環境整治力度，加強督查考核，確保水環境整治取得實效。

6、全面加強水利工程管理。認真落實工程管理措施，加大工程管理力度，確保各類水利工程發揮應有的效益。編制重點河道保護規劃，嚴格實行河湖岸線開發利用行政審批、建設項目占用水域有效補償制度，切實加強河道水域岸線管理。加強執法巡查，及時查處河道管理范圍內非法占用水域岸線資源、擅自取水排污、非法采砂取土以及設置阻水障礙物等行為，加強水域、岸線等資源管理。

四、主要措施

1、加強組織領導。各鄉鎮要把水利建設作為農業農村重點工作來抓，加強領導，明確任務，落實責任，強化措施，確保順利完成建設任務。市發改、財政、農業、農開、國土、供電、林業、宣傳等有關部門要在政策制定、規劃編制、投入保障、建設用地等方面積極支持水利事業發展。紀檢監察部門要積極介入，對重點水利工程實行效能監察。市水務部門要充分發揮職能作用，牽頭統籌做好各項水利工作的組織實施工作。

2、加大投入力度。嚴格落實國家和省、市加大水利投入政策，充分發揮政府主導和公共財政對水利發展的保障作用，不斷加大水利事業投入，確保當年本級財政可用財力的2%－4%用于水利建設。認真落實“城市建設維護稅15%用于城市防洪建設、土地出讓純收益中提取10%用于農田水利建設”的政策，加強水利建設基金籌集、使用和管理。同時，各地要制定優惠政策，嚴格執行“一事一議”政策，多渠道籌措資金興修農田水利工程。對各類中央財政項目，要加大財政資金配套力度，確保足額到位。

3、科學制訂規劃。各地要圍繞農業現代化總體目標，把水利建設規劃工作放在十分重要的位置，全力推進農田水利現代化建設進程。水務部門要加強與發改、農業、農開、林牧、國土等部門的協調，全面把握工程現狀和有關項目規劃要求，本著統籌整合、分步實施的原則，進一步完善水利現代化規劃，明確水利現代化建設目標、任務、措施，并制訂切實可行的年度建設目標和分年 實施方案。要進一步做好上爭工作，通過項目包裝，爭取國家、省更多的水利資金投入，加快推進水利建設，增強水利發展后勁。

第8篇：水利建設范文

水利建設項目大多數是非盈利的公益性項目,一般投資主體是國家。然而,整個水利建設項目運行完全是由項目單位臨時組建“指揮部”等非法人機構負責,沒有一個相應的機構代表政府實行監督與管理,這使項目投資難以得到有效控制。

在傳統水利建設管理體制下,項目建設單位同時又是使用單位。在建設過程中,由于缺乏制約,建設單位容易偏向自己本部門的利益,擅自擴大建設規模,導致項目投資“無底洞化”。

一般來講,解決管理體制問題的途徑有兩條:一是進行嚴密的制度設計,解決好權力和利益之間關系;二是實行政企分離,政府主要從事宏觀決策和監管,企業從事具體的建設管理事務。目前,我國水利建設管理體制改革正沿著這兩條途徑前進。

這種管理模式是以組建臨時管理機構如某某工程指揮部等形式來進行工程建設的管理。其優點:在計劃經濟時代,這種管理模式曾發揮了很大作用;其缺點:沒有明確投入、產權、分配的關系,當資金、質量、工期等出現問題時,不便于明確和追究主體責任。

20世紀90年代,建設管理體制開始了明晰產權改革,實行政企分離體制,許多建設單位改制成為獨立法人,從而形成了項目法人責任制建設管理模式。項目法人責任制實質是通過第二條途徑進行制度改革,它具體表現為“建管結合、貸還結合”。項目法人責任制確立了業主在整個投資過程的核心地位,它以業主負責制、招標承包制和建設監理制三項制度為標準制度。我國三項制度從80年代之后在我國的整個建筑市場就開始試點,不斷推廣,水利建設市場也在探索。特別是“98”大水之后工程投入的大幅度提高,使我們有能力由過去水利工程以歲修為主改變為以大規模的基本建設為主,所以以“三項制度”為核心的水利建設管理體制在水利建設工程中得到了全面推行,為保證大規模水利建設的順利實施發揮了重要作用。

2水利工程建設管理中存在的問題及原因

2.1項目法人責任制落實不到位

項目法人責任制是“三項制度”的核心問題,但是部分項目法人組建不規范,甚至根本未組建項目法人,造成責任主體不明確。行政干預,違反建設程序,只抓工期,不顧質量,資金不能按時到位。

2.2招投標管理中存在不少問題

許多工程在招投標中,委托沒有資質或低資質的單位招投標,從而使低資質或無資質設計、施工、監理隊伍參與工程建設。招投標工作不夠規范,違規操作,虛假招標或直接發包工程導致部分工程存在轉包和違法分包。水利工程建設中的“同體”問題嚴重,主要表現在質量監督機構、項目法人、施工單位、監理單位相互隸屬同一行政主管部門管理,其中監理單位歸屬項目法人、設計單位或施工單位管理。

監理隊伍不足,素質較低,部分人員無證上崗;監理工作不到位,比較突出的是作假賬。不該簽單的簽單,應該核實的不去核實。部分工程項目設計前期工作不充分,設計人員設計水平低,不能嚴格執行強制性標準,設計因素考慮不到位,設計質量不高,設計質量缺乏有效監督

2.3監督檢查,加強質量檢測

稽察的影響范圍相對較小,威懾能力不夠;稽察整改到位率低、監督力度不足。部分市地質量監督機構還沒有完全獨立建制,政府質量監督機構的定性還不明確,質量管理職能責任不明,質監人員不足,監督缺乏規范統一的工作程序,缺乏必要的控制手段,存在監督機制失靈的現象,質量檢測工作有待加強2.4驗收工作以及偷工減料問題

實施的建設項目多,但正規驗收的少;病險水庫除險加固工程由于驗收率低,已影響到水庫除險加固工作的整體進度,影響到新的項目的實施。

工程多次轉分包,層層收管理費,工程實體資金流失,從而導致部分企業在經濟利益驅使下偷工減料。為節約顯成本,施工不按規范操作,最終導致隱成本大大增加。質量控制體系落后,有待健全,質量把關不嚴。

3水利工程建設管理的對策及建議

3.1依法規范項目法人職責

項目法人是項目建設主體,對工程項目負總責。進一步加強對項目法人基本條件的要求和管理,建立對項目法人建設行為的考核管理制度,規范和約束項目法人的建設行為。

建立健全科學嚴密的標底形成機制和評標決標的標準、方法和工作程序,推行合理低價中標,防止惡意低價中標行為,遏制轉包和違法分包現象,加強對招標機構和評標專家的管理。

3.2提高監理人員素質,積極推進監理改革

工程監理主要任務是對工程質量、工期、投資進行有效控制,以提高施工單位的技術和管理水平。積極推進水利工程建設監理單位體制改革,增加監理企業活力,積極引導水利工程建設監理單位開展綜合性工程咨詢服務業務方向發展。

3.3健全施工圖紙的審查制度,提高設計水平

嚴格按照勘察設計的有關條例及規范進行設計;提高設計人員的整體素質,建立健全施工圖紙的審查制度,防止隨便變更設計圖紙。

質量監督是代表政府對工程參建各方進行強制性監督而設立的,要充分發揮其作用,就要加強質量監督有關法律、法規、規范和標準的業務培訓,建立敬業、專業、高效的質量監督隊伍;質量監督將采取“誰驗收、誰監督”的原則,或采取“上級監督下級”的原則,不斷完善質量監督體制。工程建設評優和優質工程評審工作全部轉由行業協會制定評優標準和優質工程評審辦法。

3.4整頓規范水利建筑市場,廣泛融資

建立有效的水利建設監督管理制衡機制,建立“同體”回避制度,同時規范工程分包管理;建立信用體系,加強行業自律;完善市場監管體系,加大對市場主體特別是項目法人監督力度;強化市場準入和清出制度,嚴格管理設計單位、監理單位和施工單位的資質;嚴格檢驗進場材料、產品、設備,防止不合格產品進入施工現場;健全工程項目質量管理制度,嚴格執行三項制度標準;全面推進三項制度的實施。

水利建設資金籌集來源多層次,結構復雜,這就使項目工程資金完全到位的難度大。而最關鍵的還是這些資金來源對政府的依賴性強,不可預測性大。而且部分水利資金來源依據不明容易產生糾紛。雖然水利項目資金籌措大部分是有法律依據,但有一些地方政府配套出臺集資辦法缺乏法規依據,這導致資金到位不穩定。因此我們應該積極立法,以法律為依據,出臺籌資政策,依法籌集水利資金。

4結語

目前來看,我國資本市場發展日趨成熟,為籌集水利資金提供了全新渠道。對那些投資大、周期長、收益高的水利建設項目,我們可以通過成立股份公司,建立現代企業制度,籌集大量水利資金,這樣做不僅可以緩解企業對資金的饑渴,還引進了市場競爭機制,有利于培育現代市場經濟。如今,經濟全球一體化和金融證券化,水利工程項目也完全可以在資本市場通過發行水利金融債券籌集水利建設資金。

另外,我們還可以在運作機制上下功夫,通過對水利建設投資體制改革,吸引社會各方面閑置資金。

論文關鍵詞:水利建設;管理體制;對策

論文摘要:當前,我國加大對水利基礎建設的投入,水利工程建設進入前所未有的發展階段。在此,筆者根據多年從事水利工程的經驗與實踐,概述了我國水利工程傳統建筑管理模式,分析了水利工程建設管理存在問題,并進一步提出了針對性對策。

參考文獻

第9篇：水利建設范文

關鍵詞：農田水利；建設管理；問題；探討

中圖分類號：TU984 文獻標識碼：A

1 農田水利建設管理中的問題

1.1 管理工作體制不完善。農村建設農田水利工程在一定意義上是鼓勵農民積極參與到水利工程的管理中來，但實際卻因為管理工作體制的不完善，使得農民的積極性與參與度并不高。他們并沒有將水利工程看作是與自身的利益有關的生產設施，從而對水利工程的維護與管理漠不關心，根本對水利工程的功能與作用不甚了解，更談不上對其進行管理，目前現狀就是小型農田水利工程的管理人員都是由上級部門進行安排或是自愿性質的，并沒有深入到農民的思想中，導致管理上的混亂。

1.2 管理工作資金不足。資金不足的現象在農田水利工程管理中普遍存在，特別是小型的農村水利工程，它的收入來源單一，以灌溉所收取的水費為主，但其需要支出的費用卻遠遠大于收入，如維修費、電費等，部分水利工程所收取的費用甚至連管理人員工資與電費都難以維持，更談不上對設備的維護與保養，閑置的設備得不到保養，其報廢機率也大大增高，形成在設備管理上的惡性循環。這種資金入不敷出的狀態，必將挫傷農田水利工程管理人員的積極性，對水利工程管理的運營產生巨大的影響。

1.3 管理工作效率低下。由于水利工程管理工作的職能不清、運營模式單一、體制不完善等原因，造成了農田水利工作的管理效率低下，無法充分調動起管理人員的積極性，從而使其運行管理沒有保障。在部分地區小型農田水利工程只有少數設置了管理部門，水庫則根本沒有相關的管理部門，只是由村鎮人員兼管，而水利渠道更是處于無人管理的狀況，極大地影響了農田水利工程發揮其應有的功能。

1.4 設施養護機制不健全,工作不到位

長期以來，許多地區農田水利基礎設施重建設、輕改造、重硬件、輕軟件的現象嚴重，很多地區片面地將農田水利建設看作是大規模新建、擴建、而忽略了對已建成的各種農田水利基礎設施的改造和養護。

2 加強農田水利建設管理的措施

2.1建立管理機制，完善建設程序，提高科學管理水平

農村中農田水利工程內容廣泛，要廣泛宣傳，實行科學、統一管理，合理規劃布局，完善建設程序，按照先申請規劃審批，再建設施工，后驗收交付使用的原則，使農村水利工程建設不斷規范有序發展。

2.2 改革農田水利建設資金籌措渠道取消“兩工”以后，除國家投資的大型水利工程外，農田水利建設資金的籌措已經成為農田水利建設的瓶頸，各級政府和水利部門應該開拓思路，以經濟手段建立長效節水、辦水利的機制。除用好國家安排的各項支農資金向農田基本建設傾斜外，應建立農田水利建設基金。國家已經立法對水資源收費、對環境污染收費，則水資源使用和環境改善的收益方自然可以視為一般意義上的消費者，因此，水利及環境保護項目均具有企業的特質，可以招標由企業、集體、個人投資興辦。

2.3 積極推進農村水利管理體制改革

做好該項改革應遵循以下原則: （1）正確處理水利工程的社會效益與經濟效益的關系。既要確保水利工程社會效益的充分發揮, 又要引入市場競爭機制, 降低水利工程的運行管理成本, 提高管理水平和經濟效益。（2）正確處理水利工程建設與管理的關系。既要重視水利工程建設, 又要重視水利工程管理, 在加大工程建設投資的同時加大工程管理的投入, 從根本上解決“重建輕管”問題。（3）正確處理責、權、利的關系。既要明確政府各有關部門和水管單位的權利和責任, 又要在水管單位內部建立有效的約束和激勵機制, 使管理責任、工作效績和職工的切身利益緊密掛鉤。在遵循上述原則的基礎上, 應加大以下3項改革的力度：（1） 加大水利工程管理體制改革力度。（2）積極推進水價改革。（3）加快農村水利工程產權制度改革,盡快出臺具有指導性和可操作性的農村水利工程建設的管理辦法和章程, 對資金投入使用和建設管理加以規范。

2.4 加強農田水利基本建設項目申報、確定及水利工程建設的管理

在農田水利基本建設項目申報和確定上, 要公開申報程序, 公布審批結果, 廣泛接受社會公眾監督, 堅決杜絕項目申報和確定上的人為操作因素, 真正把那些群眾呼聲最高、投資效益最好的水利項目確定下來, 并建立和完善項目庫, 分清輕重緩急, 分期、分批解決, 真正體現黨的先進性和“三個代表”的要求。水利項目確定之后, 還要抓好水利工程建設的管理工作。水利工程的質量是關系到群眾切身利益的大事, 各級、各有關部門要嚴格工程管理, 按照國家有關規定, 認真執行“水利工程”項目法人負責制、招投標制、監理制和合同制的有關規定, 堅持“質量終身負責制”, 嚴格工程建設管理, 確保施工質量和施工安全。同時, 要本著對人民群眾高度負責的態度, 切實把住規劃設計、施工質量、竣工驗收“三道關”, 把好材料設備采購、施工隊伍選擇、工程檢查驗收、資金管理使用、技術質量監督5個環節, 做到建設一處、成功一處、發揮效益一處。要加強對各類水利資金的管理使用, 決不允許擠占、挪用、亂用水利資金, 要把有限的資金管好用好, 充分發揮有限資金的最大效益。

2.5 全面加強對現有水利工程的使用管理和維護

“百年大計, 質量第一”, 優質合格的水利工程的建設完成, 為農業生產和人民日常生活奠定了一個良好的基礎; 但是, 要使其長期充分地發揮其經濟效益, 作為以后水利工程建設起到一個參照示范的作用, 加強對已有工程的使用管理和維護就顯得尤為重要。

2.5.1 安全管理。加強《水法》的宣傳, 在防止水利工程受到洪水等自然災害的侵襲的同時, 要防止少部分惟利是圖的人為破壞。

2.5.2 內業資料管理。工程設計、施工、交付管理各過程中的所有資料必須妥管齊全, 設計圖紙及文件、施工記錄、檢測結果、竣工驗收報等應立項建檔; 工程建設中出現的問題及解決的結果以及工程管理各項檢查記錄資料也應當妥善保存。

2.5.3 工程設施管理。對小型水利工程設施, 等級造冊, 繪制工程分布圖分類進行排列, 對重點工程實施掛牌, 設專人重點管理, 落實目標責任制, 確保已有工程項目特別是重大型項目的設施管理安全。

2.5.4 技術推廣和人才培養

水利工程的效益具有長期性的特點，因此水利工程建設規劃必須具有發展的眼光，水利部門應高度重視管理人員的培養，采取多種形式，抓好管理人員的業務培訓，提高管理人員的業務水平；同時要抓好工程建設中的新技術的推廣應用工作，讓農田水利建設與日益發展的農業生產和人民生活相適應，使已有的、在建的和規劃建設的水利項目都能充分發揮其自身的效益，服務于民。

3 結束語

綜上所述，解決農業、農村和農民這“三農”問題是水利工作者的當務之急，水利工程建設依然任重道遠，必須不斷踐行科學發展觀，努力提高水利工程的建設力度，促進農村經濟發展和農民生活水平的提高。

參考文獻：

[1] 蘇盛龍. 基于農田水利工程的建設及管理措施研究[J]. 黑龍江科技信息. 2009，(07).