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各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政廳(局),鐵道部,電力部,交通部,郵電部,煤炭部,水利部,中國(guó)人民銀行,中國(guó)民用航空總局,中國(guó)石油天燃?xì)饪偣荆袊?guó)建筑工程總公司,中國(guó)有色金屬工業(yè)總公司:
為加強(qiáng)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、失業(yè)保險(xiǎn)基金和社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)管理,根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)預(yù)算外資金管理的決定》(國(guó)發(fā)〔1996〕29號(hào))等有關(guān)規(guī)定,我們制定了《企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)制度》、《企業(yè)職工失業(yè)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)制度》和《社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理辦法》,并已征求勞動(dòng)部等部門意見,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行中有何問題,請(qǐng)及時(shí)告知我部。
附件:(1)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)制度
(2)企業(yè)職工失業(yè)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)制度
(3)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理辦法
附件一:企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)制度
第一章、總則
第一條、為規(guī)范社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)經(jīng)辦的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)行為,維護(hù)企業(yè)職工和離退休人員利益,根據(jù)國(guó)家關(guān)于企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的有關(guān)法律、法規(guī),制定本制度。
第二條、本制度適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)經(jīng)辦的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金。
第三條、本制度所稱基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金是指按照國(guó)家法律、法規(guī),由企業(yè)和職工個(gè)人分別按職工總額及繳費(fèi)工資的一定比例繳納,為保障企業(yè)職工離休、退休、退職后基本生活而籌集的專項(xiàng)基金。
第四條、財(cái)務(wù)管理的基本任務(wù)是:認(rèn)真貫徹和執(zhí)行國(guó)家有關(guān)方針、政策,依法籌集和使用基金;努力做好企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的計(jì)劃、控制、核算、分析和考核工作,并如實(shí)反映企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支狀況;嚴(yán)格遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律,確保基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的安全與完整。
第五條、社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)根據(jù)工作需要有權(quán)要求企業(yè)提供在職職工人數(shù)、職工工資總額、離退休人數(shù)、離退休費(fèi)用等原始數(shù)據(jù),以保證及時(shí)、足額收繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)和發(fā)放基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金。
第六條、企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金是體現(xiàn)政府職能的專項(xiàng)基金,在國(guó)家社會(huì)保障預(yù)算制度建立以前,先按預(yù)算外資金管理制度進(jìn)行管理,即實(shí)行財(cái)政專戶管理,專款專用,不得擠占、挪用,也不得用于平衡財(cái)政預(yù)算。
第二章、基金預(yù)算
第七條、各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)于年度終了后,根據(jù)上年的預(yù)算執(zhí)行情況和本年度收支預(yù)測(cè)、編制企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金年度預(yù)算草案。
第八條、編制年度預(yù)算草案要按照財(cái)政部門規(guī)定的表式、時(shí)間和編制要求等進(jìn)行。
第九條、各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)編制的年度預(yù)算草案,經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門審核,報(bào)同級(jí)政府批準(zhǔn)后執(zhí)行,并報(bào)上一級(jí)財(cái)政部門備案。
第十條、各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要定期向同級(jí)財(cái)政部門報(bào)告預(yù)算執(zhí)行情況,財(cái)政部門應(yīng)逐級(jí)上報(bào)預(yù)算執(zhí)行情況。
第十一條、各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行。遇特殊情況需要調(diào)整預(yù)算時(shí),由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)編制預(yù)算調(diào)整方案,報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審核批準(zhǔn)后執(zhí)行。
第三章、基金籌集
第十二條、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金主要由企業(yè)和職工個(gè)人共同繳納,按照“以支定收,略有結(jié)余,留有部分積累”的原則籌集。
第十三條、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的收入包括企業(yè)和職工個(gè)人繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金利息收入、上級(jí)補(bǔ)助收入、下級(jí)上解收入、轉(zhuǎn)移收入、財(cái)政補(bǔ)貼和其他收入。
企業(yè)繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)是指按本企業(yè)職工工資總額的一定比例向社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)繳納的用于養(yǎng)老保險(xiǎn)的款項(xiàng)。
職工個(gè)人繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)是指按職工本人繳費(fèi)工資的一定比例繳納的用于養(yǎng)老保險(xiǎn)的款項(xiàng)。
基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金利息收入是指用基金購(gòu)買國(guó)家債券或存入銀行所取得的利息收入。
上級(jí)補(bǔ)助收入是指社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)收到的上級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)撥付的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入。
下級(jí)上解收入是指社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)收到的下級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)上繳的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入。
轉(zhuǎn)移收入是指企業(yè)職工在不同統(tǒng)籌范圍調(diào)動(dòng)而劃入的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入。
財(cái)政補(bǔ)貼是指同級(jí)財(cái)政給予基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的補(bǔ)貼。
其他收入是指滯納金及經(jīng)財(cái)政部門核準(zhǔn)的其他收入。滯納金收入是指因企業(yè)拖欠基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)而按規(guī)定收取的費(fèi)用。
第十四條、企業(yè)和職工個(gè)人基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的繳費(fèi)比例由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提出,經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門審核并報(bào)人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行。
第十五條、社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)收繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)和撥付基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金原則上實(shí)行全額繳撥。暫不具備條件的,可以實(shí)行差額繳撥,并積極創(chuàng)造條件向全額繳撥過渡。
第十六條、社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在銀行設(shè)立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入過渡戶。企業(yè)和職工個(gè)人繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)由企業(yè)開戶銀行根據(jù)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)開出的托收憑證,按月代為扣繳,劃入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入過渡戶,并按照一定期限將收入過渡戶資金全部劃入同級(jí)財(cái)政部門在銀行設(shè)立的社會(huì)保障基金財(cái)政專戶。基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入過渡戶除繳付社會(huì)保障基金財(cái)政專戶資金外,只收不支。
具備條件的地區(qū),也可以采用社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)開出托收憑證由企業(yè)開戶銀行將企業(yè)和職工個(gè)人繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)直接劃入同級(jí)社會(huì)保障基金財(cái)政專戶的辦法。
個(gè)人繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)由企業(yè)發(fā)放工資時(shí)代為扣繳。
第十七條、社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)向企業(yè)和職工個(gè)人收繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)使用財(cái)政部門統(tǒng)一印制的專用票據(jù)。
第十八條、社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)按照政府核定的繳費(fèi)比例及時(shí)、足額收繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi),不得擅自減免。
第四章、基金支付
第十九條、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金要按照國(guó)家規(guī)定的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)開支,各地區(qū)、各部門、各單位和個(gè)人不得以任何借口擴(kuò)大開支項(xiàng)目和提高標(biāo)準(zhǔn)。
第二十條、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金開支項(xiàng)目包括離休金、退休金、退職金、各種補(bǔ)貼、醫(yī)療費(fèi)、死亡喪葬補(bǔ)助費(fèi)、撫恤救濟(jì)費(fèi)、社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)管理費(fèi)、補(bǔ)助下級(jí)支出、上解上級(jí)支出、轉(zhuǎn)移支出、其他支出等。
離休金是指按規(guī)定支付給離休人員的生活費(fèi)用。
退休金是指按規(guī)定支付給退休人員的生活費(fèi)用。
退職金是指按規(guī)定支付給退職人員的生活費(fèi)用。
各種補(bǔ)貼是指支付給離休、退休、退職人員的各種生活補(bǔ)貼、物價(jià)補(bǔ)貼。
醫(yī)療費(fèi)是指支付給未參加醫(yī)療保險(xiǎn)、已經(jīng)納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金開支范圍的離休、退休、退職人員按照規(guī)定準(zhǔn)予報(bào)銷的醫(yī)療費(fèi)用。
死亡喪葬補(bǔ)助費(fèi)是指用于離休、退休、職退人員死亡的喪葬補(bǔ)助費(fèi)用。
撫恤救濟(jì)費(fèi)是指支付給死亡的離休、退休、退職人員供養(yǎng)直系親屬的撫恤和生活補(bǔ)助費(fèi)用。
社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)管理費(fèi)是指用于社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)開展業(yè)務(wù)工作的費(fèi)用。
補(bǔ)助下級(jí)支出是指社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)撥付給下級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出。
上解上級(jí)支出是指社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)上繳上級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出。
轉(zhuǎn)移支出是指企業(yè)職工在不同統(tǒng)籌范圍調(diào)動(dòng)而劃出的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出。
其他支出是指除上述項(xiàng)目以外,經(jīng)財(cái)政部門核準(zhǔn)開支的費(fèi)用。
第二十一條、各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在銀行設(shè)立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出帳戶,用于接受財(cái)政部門從社會(huì)保障基金財(cái)政專戶撥入的資金。
基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金發(fā)生支付時(shí),由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按季或月提出用款計(jì)劃,并填寫用款申請(qǐng)單,經(jīng)財(cái)政部門審核后將基金從社會(huì)保障基金財(cái)政專戶撥到社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)支出帳戶。
社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在銀行設(shè)立的支出帳戶除接受社會(huì)保障基金財(cái)政專戶撥付的資金外,原則上只支不收。
第二十二條、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金當(dāng)年入不敷出時(shí),按下列順序予以解決:
(一)經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn),動(dòng)用歷年滾存結(jié)余中存款。
(二)存款不足以解決時(shí),建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)調(diào)劑金的地區(qū)由上級(jí)部門負(fù)責(zé)調(diào)劑解決;調(diào)劑后仍不足以解決或者沒有建立調(diào)劑金的地區(qū),可提前變現(xiàn)特種定向債券或其他種類的國(guó)家債券。提前變現(xiàn)特種定向債券或其他種類國(guó)家債券的具體辦法,由財(cái)政部商有關(guān)部門另行制定。
(三)提前變現(xiàn)特種定向債券或其他種類國(guó)家債券仍不能解決時(shí),可經(jīng)同級(jí)財(cái)政審核并報(bào)政府批準(zhǔn)后調(diào)整企業(yè)繳費(fèi)比例。
(四)調(diào)整企業(yè)繳費(fèi)比例仍不能解決時(shí),同級(jí)財(cái)政可給予適當(dāng)補(bǔ)貼。
第二十三條、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金征免稅費(fèi)問題按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第五章、基金結(jié)余
第二十四條、基金結(jié)余是指企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支相抵后的余額,包括當(dāng)期結(jié)余和前期結(jié)余。
第二十五條、基金結(jié)余除留足兩個(gè)月的支付費(fèi)用外,大部分用于購(gòu)買國(guó)家發(fā)行的特種定向債券。購(gòu)買特種定向債券后的結(jié)余額,可根據(jù)國(guó)家年度國(guó)債發(fā)行計(jì)劃,認(rèn)購(gòu)其他種類的國(guó)家債券。
各地區(qū)、各部門、各單位和個(gè)人不得利用基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金結(jié)余在境內(nèi)外進(jìn)行其他形式的直接或間接投資。
第六章、資產(chǎn)與負(fù)債
第二十六條、資產(chǎn)包括基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金運(yùn)行過程中形成的現(xiàn)金、存款、國(guó)家債券、暫付款等。
基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金形成的各類資產(chǎn)屬于國(guó)有資產(chǎn),應(yīng)按國(guó)有資產(chǎn)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格管理。
第二十七條、社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)認(rèn)真做好現(xiàn)金的保管、押運(yùn)、管理工作,建立健全現(xiàn)金的內(nèi)部控制制度。現(xiàn)金的收付和管理,要嚴(yán)格遵守國(guó)務(wù)院的《現(xiàn)金管理暫行條例》中的有關(guān)規(guī)定。
第二十八條、社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)辦理基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金存儲(chǔ)手續(xù),按月和開戶銀行對(duì)帳,保證帳帳、帳款相符。
第二十九條、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金購(gòu)買的國(guó)家債券應(yīng)視同貨幣資金妥善保管,確保帳實(shí)相符。
第三十條、暫付款應(yīng)定期清理,及時(shí)收回。
第三十一條、負(fù)債是指基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金運(yùn)行過程中形成的各種暫收款。暫收款應(yīng)定期清理,及時(shí)償付。
過期無(wú)法償還的各種暫收款,經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門核批后,并入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金其他收入。
第七章、基金決算
第三十二條、社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按期向主管部門和財(cái)政部門報(bào)送財(cái)務(wù)報(bào)告。財(cái)務(wù)報(bào)告包括基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支表、資產(chǎn)負(fù)債表、有關(guān)附表以及財(cái)務(wù)情況說(shuō)明書。
財(cái)務(wù)情況說(shuō)明書主要說(shuō)明基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的財(cái)務(wù)收支情況,對(duì)本期或下期財(cái)務(wù)狀況發(fā)生重大影響的事項(xiàng),以及其他需要說(shuō)明的事項(xiàng)。
第三十三條、社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)定期進(jìn)行財(cái)務(wù)分析,并向主管部門和財(cái)政部門報(bào)告。
財(cái)務(wù)分析的主要內(nèi)容包括基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金預(yù)算執(zhí)行情況、財(cái)務(wù)管理情況等。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)可以根據(jù)業(yè)務(wù)工作需要增加財(cái)務(wù)分析指標(biāo)。
第三十四條、各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)于年度終了后,按財(cái)政部門的要求編制企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金年度財(cái)務(wù)報(bào)告。編制年度財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)做到數(shù)字真實(shí),計(jì)算準(zhǔn)確,內(nèi)容完整,報(bào)送及時(shí)。
第三十五條、各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)編制的年度財(cái)務(wù)報(bào)告,經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門審核后,報(bào)同級(jí)政府批準(zhǔn),批準(zhǔn)后的年度財(cái)務(wù)報(bào)告為基金決算。
各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)逐級(jí)上報(bào)審核匯總的本級(jí)決算和下一級(jí)決算。
財(cái)政部門對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的年度財(cái)務(wù)報(bào)告審核后發(fā)現(xiàn)有不符合法律、法規(guī)規(guī)定的,應(yīng)予以糾正。
第三十六條、各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政廳(局)將本級(jí)決算和下一級(jí)財(cái)政部門報(bào)送的決算審核匯總后報(bào)財(cái)政部,由財(cái)政部審核匯總報(bào)國(guó)務(wù)院。
第八章、監(jiān)督與檢查
第三十七條、各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要建立健全內(nèi)部管理制度,定期不定期對(duì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入、支出等進(jìn)行檢查,自覺接受審計(jì)、財(cái)政、銀行、工會(huì)等部門的監(jiān)督檢查,并向養(yǎng)老保險(xiǎn)監(jiān)督組織報(bào)告基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支、管理及服務(wù)工作情況。
第三十八條、各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與財(cái)政部門要定期不定期核對(duì)社會(huì)保障基金財(cái)政專戶內(nèi)的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支情況,并向政府和基金監(jiān)督組織報(bào)告。
第三十九條、企業(yè)無(wú)故不按時(shí)、足額繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi),由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)責(zé)令其限期繳納;逾期不繳的,除責(zé)令其補(bǔ)繳所欠款額外,按每日加收所欠款額2‰的滯納金。
第四十條、下列行為屬于違紀(jì)或違法行為:
(一)截留、減免、擠占、挪用、貪污基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金。
(二)擅自增提企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。
(三)不按時(shí)、足額發(fā)放基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金。
(四)未將基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金及利息收入、滯納金收入等存入基金專戶。
(五)其他違反國(guó)家法律、法規(guī)規(guī)定的行為。
第四十一條、有第四十條所列行為的,應(yīng)區(qū)別情況限期糾正,并作帳務(wù)處理。
(一)追回基金。
(二)退還多提的基金。
(三)足額補(bǔ)發(fā)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金。
(四)存入基金專戶。
第四十二條、對(duì)有第四十條所列違紀(jì)或違法行為的單位以及主管人員和直接責(zé)任者的處罰,按照《行政處罰法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于違反財(cái)政法規(guī)處罰的暫行規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。觸犯刑律的,依法追究刑事責(zé)任。
對(duì)單位和主管人員以及直接責(zé)任者處以的罰款應(yīng)上繳國(guó)庫(kù)。
第九章、附則
第四十三條、社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)經(jīng)辦的補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)基金和職工個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)基金應(yīng)當(dāng)與基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金分開設(shè)帳、單獨(dú)核算。
第四十四條、各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政廳(局)根據(jù)本制度結(jié)合本地實(shí)際情況制定實(shí)施細(xì)則,并報(bào)財(cái)政部備案。
實(shí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)系統(tǒng)統(tǒng)籌中央行業(yè)經(jīng)辦的企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)管理實(shí)施細(xì)則由財(cái)政部另行制定。
第四十五條、本制度由財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋和修訂。
第四十六條、本制度自一九九七年一月一日起施行,各地區(qū)、各部門制定的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)制度同時(shí)停止施行。
附件二:企業(yè)職工失業(yè)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)制度
第一章、總則
第一條、為規(guī)范失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)經(jīng)辦的企業(yè)職工失業(yè)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)行為,維護(hù)企業(yè)職工利益,根據(jù)國(guó)家關(guān)于企業(yè)職工失業(yè)保險(xiǎn)制度的有關(guān)法律、法規(guī),制定本制度。
第二條、本制度適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)經(jīng)辦的企業(yè)職工失業(yè)保險(xiǎn)基金。
第三條、本制度所稱企業(yè)職工失業(yè)保險(xiǎn)基金是指按照國(guó)家法律、法規(guī),由企業(yè)按工資總額一定比例繳納,為失業(yè)職工提供生活救濟(jì)及促進(jìn)失業(yè)職工再就業(yè)而籌集的專項(xiàng)基金。
第四條、財(cái)務(wù)管理的基本任務(wù)是:認(rèn)真貫徹和執(zhí)行國(guó)家有關(guān)方針、政策,依法籌集和使用基金;努力做好企業(yè)職工失業(yè)保險(xiǎn)基金的計(jì)劃、控制、核算、分析和考核工作,并如實(shí)反映企業(yè)職工失業(yè)保險(xiǎn)基金的收支狀況;嚴(yán)格遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律,確保失業(yè)保險(xiǎn)基金的完全與完整。
第五條、失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)根據(jù)工作需要有權(quán)要求企業(yè)提供在職職工人數(shù)、職工工資總額等原始數(shù)據(jù),以保證及時(shí)、足額收繳失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。
第六條、企業(yè)職工失業(yè)保險(xiǎn)基金是體現(xiàn)政府職能的專項(xiàng)基金,在國(guó)家社會(huì)保障預(yù)算制度建立以前,先按預(yù)算外資金管理制度進(jìn)行管理,即實(shí)行財(cái)政專戶管理,專款專用,不得擠占、挪用,也不得用于平衡財(cái)政預(yù)算。
第二章、基金預(yù)算
第七條、各級(jí)失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)于年度終了后,根據(jù)上年的預(yù)算執(zhí)行情況和本年度收支預(yù)測(cè)編制企業(yè)職工失業(yè)保險(xiǎn)基金年度預(yù)算草案。
第八條、編制年度預(yù)算草案要按照財(cái)政部門規(guī)定的表式、時(shí)間和編制要求等進(jìn)行。
第九條、各級(jí)失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)編制的年度預(yù)算草案,經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門審核,報(bào)同級(jí)政府批準(zhǔn)后執(zhí)行,并報(bào)上一級(jí)財(cái)政部門備案。
第十條、各級(jí)失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要定期向同級(jí)財(cái)政部門報(bào)告預(yù)算執(zhí)行情況,財(cái)政部門應(yīng)逐級(jí)上報(bào)預(yù)算執(zhí)行情況。
第十一條、各級(jí)失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行。遇特殊情況需要調(diào)整預(yù)算時(shí),由失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)編制預(yù)算調(diào)整方案,報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審核批準(zhǔn)后執(zhí)行。
第三章、基金籌集
第十二條、失業(yè)保險(xiǎn)基金的收入包括企業(yè)繳納的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)基金利息收入、上級(jí)補(bǔ)助收入、下級(jí)上解收入、轉(zhuǎn)移收入、財(cái)政補(bǔ)貼和其他收入。
企業(yè)繳納的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)是指按本企業(yè)職工工資總額的一定比例向失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)繳納的用于失業(yè)保險(xiǎn)的款項(xiàng)。
失業(yè)保險(xiǎn)基金利息收入是指用基金購(gòu)買國(guó)家債券或存入銀行所取得的利息收入。
上級(jí)補(bǔ)助收入是指失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)收到的上級(jí)失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)撥付的失業(yè)保險(xiǎn)基金收入。
下級(jí)上解收入是指失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)收到的下級(jí)失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)上繳的失業(yè)保險(xiǎn)基金收入。
財(cái)政補(bǔ)貼是指同級(jí)財(cái)政給予失業(yè)保險(xiǎn)基金的補(bǔ)貼。
轉(zhuǎn)移收入是指企業(yè)職工在不同統(tǒng)籌范圍調(diào)動(dòng)而劃入的失業(yè)保險(xiǎn)基金收入。
其他收入是指滯納金及經(jīng)財(cái)政部門核準(zhǔn)的其他收入。滯納金收入是指因企業(yè)拖欠失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)而按規(guī)定收取的費(fèi)用。
第十三條、失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按照企業(yè)全部職工工資總額的0.6%向企業(yè)收繳失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。失業(yè)保險(xiǎn)基金不足或者結(jié)余較多的,經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn),可以適當(dāng)增加或者減少企業(yè)繳納的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi),但企業(yè)繳納的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)總額最多不得超過企業(yè)職工工資總額的1%。
失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)比例由失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提出,經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門審核及同級(jí)人民政府核準(zhǔn)后,報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行。
第十四條、失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在銀行設(shè)立失業(yè)保險(xiǎn)基金收入過渡戶,企業(yè)繳納的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)由企業(yè)開戶銀行根據(jù)失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)開出的托收憑證,按月代為扣繳,劃入失業(yè)保險(xiǎn)基金收入過渡戶,并按照一定期限將收入過渡戶資金全部劃入同級(jí)財(cái)政部門在銀行設(shè)立的社會(huì)保障基金財(cái)政專戶。失業(yè)保險(xiǎn)基金收入過渡戶除繳付社會(huì)保障基金財(cái)政專戶資金外,只收不支。
具備條件的地區(qū),也可以采用失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)開出托收憑證由企業(yè)開戶銀行將企業(yè)繳納的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)直接劃入同級(jí)社會(huì)保障基金財(cái)政專戶的辦法。
第十五條、失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)向企業(yè)收繳失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)使用財(cái)政部門統(tǒng)一印制的專用票據(jù)。
第十六條、失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)按照政府核定的繳費(fèi)比例及時(shí)、足額收繳失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi),不得擅自減免。
第四章、基金支付
第十七條、失業(yè)保險(xiǎn)基金要按照國(guó)家規(guī)定的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)開支,各地區(qū)、各部門、各單位和個(gè)人不得以任何借口擴(kuò)大開支項(xiàng)目和提高標(biāo)準(zhǔn)。
第十八條、失業(yè)保險(xiǎn)基金的開支項(xiàng)目包括失業(yè)救濟(jì)金、醫(yī)療費(fèi)、死亡喪葬補(bǔ)助費(fèi)、撫恤救濟(jì)費(fèi)、轉(zhuǎn)業(yè)訓(xùn)練費(fèi)支出、失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)管理費(fèi)、補(bǔ)助下級(jí)支出、上解上級(jí)支出、轉(zhuǎn)移支出和其他支出。
失業(yè)救濟(jì)金是指按國(guó)家規(guī)定支付給失業(yè)職工的生活費(fèi)用。
醫(yī)療費(fèi)是指支付給未參加醫(yī)療保險(xiǎn)的失業(yè)職工在失業(yè)期間所發(fā)生的按照規(guī)定準(zhǔn)予報(bào)銷的醫(yī)療費(fèi)用。
死亡喪葬補(bǔ)助費(fèi)是指用于失業(yè)職工失業(yè)期間死亡的喪葬補(bǔ)助費(fèi)用。
撫恤救濟(jì)費(fèi)是指支付給在失業(yè)期間死亡的失業(yè)職工供養(yǎng)直系親屬的一次性生活補(bǔ)助費(fèi)用。
轉(zhuǎn)業(yè)訓(xùn)練費(fèi)支出是指為提高失業(yè)職工職業(yè)技術(shù)素質(zhì)和再就業(yè)能力所發(fā)生的未形成固定資產(chǎn)的費(fèi)用。
失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)管理費(fèi)指用于失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)開展業(yè)務(wù)工作的費(fèi)用。
補(bǔ)助下級(jí)支出是指失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)撥付給下級(jí)失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的失業(yè)保險(xiǎn)基金支出。
上解上級(jí)支出是指失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)上繳上級(jí)失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的失業(yè)保險(xiǎn)基金支出。
轉(zhuǎn)移支出是指企業(yè)職工在不同統(tǒng)籌范圍調(diào)動(dòng)而劃出的失業(yè)保險(xiǎn)基金支出。
其他支出是指按國(guó)家規(guī)定,并經(jīng)財(cái)政部門核準(zhǔn)為解決失業(yè)職工生活救濟(jì)和幫助其再就業(yè)確需支付的其他費(fèi)用。
第十九條、轉(zhuǎn)業(yè)訓(xùn)練費(fèi)包括轉(zhuǎn)業(yè)訓(xùn)練費(fèi)支出和購(gòu)置固定資產(chǎn)支出。轉(zhuǎn)業(yè)訓(xùn)練費(fèi)由失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提出具體使用項(xiàng)目和用款計(jì)劃,經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門審核批準(zhǔn)后使用。
第二十條、各級(jí)失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在銀行設(shè)立失業(yè)保險(xiǎn)基金支出帳戶,用于接受財(cái)政部門從社會(huì)保障基金財(cái)政專戶撥入的資金。失業(yè)保險(xiǎn)基金發(fā)生支付時(shí),由失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按季或月提出用款計(jì)劃,并填寫用款申請(qǐng)單,經(jīng)財(cái)政部門審核后將基金從社會(huì)保障基金財(cái)政專戶撥到失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的支出帳戶。
失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在銀行設(shè)立的支出帳戶除接受社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)政專戶撥付的資金外,原則上只支不收。
第二十一條、失業(yè)保險(xiǎn)基金當(dāng)年入不敷出時(shí),按下列順序予以解決:
(一)經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn),動(dòng)用歷年滾存結(jié)余中存款。
(二)存款不足以解決時(shí),建立失業(yè)保險(xiǎn)調(diào)劑金的地區(qū)由上級(jí)部門負(fù)責(zé)調(diào)劑解決;調(diào)劑后仍不足以解決或者沒有建立調(diào)劑金的地區(qū),可提前變現(xiàn)特種定向債券或其他種類的國(guó)家債券。提前變現(xiàn)特種定向債券或其他種類國(guó)家債券的具體辦法,由財(cái)政部商有關(guān)部門另行制定。
(三)提前變現(xiàn)特種定向債券或其他種類國(guó)家債券仍不能解決時(shí),同級(jí)財(cái)政可給予適當(dāng)補(bǔ)貼。
第二十二條、失業(yè)保險(xiǎn)基金征免稅費(fèi)問題按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第五章、生產(chǎn)自救周轉(zhuǎn)金
第二十三條、生產(chǎn)自救周轉(zhuǎn)金是指在保證失業(yè)保險(xiǎn)基金支付的前提下,從失業(yè)保險(xiǎn)基金中劃出用于幫助失業(yè)職工實(shí)現(xiàn)再就業(yè)而周轉(zhuǎn)使用的資金。
第二條:學(xué)校自行組織引進(jìn)的社會(huì)實(shí)體,以有償方式直接參與學(xué)校后勤服務(wù)項(xiàng)目的采購(gòu)活動(dòng),適用于本實(shí)施細(xì)則。
第三條:采購(gòu)管理活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠(chéng)信的原則開展各項(xiàng)工作。
第四條:后勤管理處是學(xué)校引進(jìn)社會(huì)后勤服務(wù)項(xiàng)目活動(dòng)的執(zhí)行部門。在學(xué)校后勤保障服務(wù)采購(gòu)工作小組領(lǐng)導(dǎo)下,履行如下工作職責(zé):
(一)負(fù)責(zé)按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和《××××大學(xué)采購(gòu)管理辦法》的規(guī)定與要求,組織學(xué)校引進(jìn)社會(huì)后勤服務(wù)項(xiàng)目的采購(gòu)活動(dòng);
(二)負(fù)責(zé)組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)組織機(jī)構(gòu);
(三)負(fù)責(zé)制定集中采購(gòu)活動(dòng)操作規(guī)程及實(shí)施細(xì)則,制定和編寫《招標(biāo)文件》和評(píng)標(biāo)原則及辦法;
(四)負(fù)責(zé)審查投標(biāo)單位的資質(zhì)和資格及相關(guān)文件資料;
(五)負(fù)責(zé)組織公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)的開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)活動(dòng)及合同的起草及簽約工作;
(六)負(fù)責(zé)組織和辦理公開和邀請(qǐng)方式招標(biāo)以外的其它引進(jìn)社會(huì)后勤服務(wù)項(xiàng)目的采購(gòu)活動(dòng)。
第五條:學(xué)校引進(jìn)社會(huì)后勤服務(wù)項(xiàng)目采購(gòu)方式:
(一)公開招標(biāo);
(二)邀請(qǐng)招標(biāo);
(三)競(jìng)爭(zhēng)性談判;
(四)單一來(lái)源采購(gòu);
(五)詢價(jià);
(六)財(cái)政部和學(xué)校認(rèn)定的其它采購(gòu)方式。
第六條:學(xué)校引進(jìn)社會(huì)后勤服務(wù)項(xiàng)目的采購(gòu)管理權(quán)限,按照《××××大學(xué)采購(gòu)管理辦法》規(guī)定的要求和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
(一)計(jì)劃采購(gòu)金額120萬(wàn)元(含120萬(wàn)元)以上的引進(jìn)社會(huì)后勤服務(wù)項(xiàng)目,采取公開招標(biāo)的方式進(jìn)行采購(gòu)。采購(gòu)方案上報(bào)學(xué)校采購(gòu)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批后實(shí)施,并將有關(guān)情況上報(bào)校采購(gòu)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,同時(shí)報(bào)送學(xué)校采購(gòu)管理辦公室備案。
(二)計(jì)劃采購(gòu)金額50萬(wàn)元(含50萬(wàn)元)—120萬(wàn)元的引進(jìn)社會(huì)后勤服務(wù)項(xiàng)目,采取公開招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)的方式進(jìn)行采購(gòu)。采購(gòu)方案上報(bào)學(xué)校后勤保障服務(wù)采購(gòu)工作小組審批后實(shí)施,并將有關(guān)情況上報(bào)校采購(gòu)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,同時(shí)報(bào)送學(xué)校采購(gòu)管理辦公室備案。
(三)計(jì)劃采購(gòu)金額10萬(wàn)元以上(含10萬(wàn)元)—50萬(wàn)元以下的引進(jìn)社會(huì)后勤服務(wù)項(xiàng)目,采取邀請(qǐng)招標(biāo)或其它采購(gòu)方式進(jìn)行采購(gòu)。采購(gòu)方案上報(bào)學(xué)校后勤保障服務(wù)采購(gòu)工作小組審批后實(shí)施,并將有關(guān)情況上報(bào)學(xué)校采購(gòu)管理辦公室備案。對(duì)需要采取單一來(lái)源采購(gòu)方式進(jìn)行采購(gòu)的,在采購(gòu)活動(dòng)開始前,由后勤管理處提出具體意見,報(bào)學(xué)校采購(gòu)工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn),采購(gòu)管理辦公室備案。
(四)計(jì)劃采購(gòu)金額10萬(wàn)元以下的引進(jìn)社會(huì)后勤服務(wù)項(xiàng)目,由后勤管理處上報(bào)學(xué)校后勤保障服務(wù)采購(gòu)工作小組審批后,按學(xué)校采購(gòu)管理有關(guān)規(guī)定和采購(gòu)程序與要求確定供應(yīng)商。具體實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)和要求由后勤管理處負(fù)責(zé)制定,報(bào)學(xué)校采購(gòu)管理辦公室備案。
(五)下列事項(xiàng)須經(jīng)學(xué)校采購(gòu)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核后,按有關(guān)程序報(bào)科工委審批:
1、因特殊情況,對(duì)應(yīng)公開招標(biāo)的采購(gòu)項(xiàng)目,需要采用公開招標(biāo)以外的采購(gòu)方式的后勤服務(wù)項(xiàng)目;
2、發(fā)生不可預(yù)見的緊急情況;
3、法律、行政法規(guī)規(guī)定的其它需要審批的事項(xiàng)。
第七條:招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。
(一)公開招標(biāo),是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。 1
(二)邀請(qǐng)招標(biāo),是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。
第八條:采用公開招標(biāo)方式的,應(yīng)當(dāng)招標(biāo)公告。招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人的名稱、地址、招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、數(shù)量、實(shí)施地點(diǎn)和時(shí)間以及獲取招標(biāo)文件的辦法等事項(xiàng)。
第九條:采用公開招標(biāo)方式的,應(yīng)當(dāng)進(jìn)入地方政府行政主管部門的招投標(biāo)活動(dòng),其相關(guān)招標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)工作應(yīng)當(dāng)接受地方政府行政主管部門的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理。
第十條:采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的,按招標(biāo)文件有關(guān)規(guī)定和要求確定邀請(qǐng)投標(biāo)單位。 邀請(qǐng)投標(biāo)單位不得少于三家。
第十一條:邀請(qǐng)招標(biāo)中投標(biāo)單位少于三家,可采用非招標(biāo)方式確定投標(biāo)單位。計(jì)劃采購(gòu)金額在50萬(wàn)元以上,上報(bào)經(jīng)學(xué)校采購(gòu)工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn);計(jì)劃采購(gòu)金額在50萬(wàn)元以下,上報(bào)經(jīng)學(xué)校后勤保障服務(wù)采購(gòu)工作小組批準(zhǔn)。
第十二條:評(píng)標(biāo)、定標(biāo)應(yīng)嚴(yán)格按照招標(biāo)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和要求,擇優(yōu)選擇中標(biāo)單位。招標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)專家應(yīng)在學(xué)校有關(guān)部門監(jiān)督下,從專家?guī)熘须S機(jī)抽取產(chǎn)生。監(jiān)察處為學(xué)校評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的監(jiān)督管理部門。
第十三條:學(xué)校后勤保障服務(wù)采購(gòu)工作小組,負(fù)責(zé)組織對(duì)預(yù)中標(biāo)單位進(jìn)行商務(wù)談判。如排序第一的預(yù)中標(biāo)單位不符合簽訂合同的要求,則應(yīng)按排序順延審查下一個(gè)預(yù)中標(biāo)單位,直至定標(biāo)為止。
第十四條:對(duì)于采取公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)和其它采購(gòu)方式確定中標(biāo)單位的采購(gòu)活動(dòng),全部實(shí)行合同管理。
(一)中標(biāo)單位應(yīng)按規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)和要求與學(xué)校簽訂相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)合同。
(二)簽訂的經(jīng)濟(jì)合同應(yīng)當(dāng)遵循中華人民共和國(guó)的有關(guān)法律和法規(guī)。
第十五條:采購(gòu)招標(biāo)相關(guān)工作人員,與引進(jìn)社會(huì)后勤服務(wù)項(xiàng)目采購(gòu)活動(dòng)有利害關(guān)系的,應(yīng)主動(dòng)進(jìn)行回避。
第十六條:學(xué)校采購(gòu)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和采購(gòu)工作監(jiān)督小組負(fù)有對(duì)社會(huì)后勤服務(wù)項(xiàng)目采購(gòu)活動(dòng)的檢查、指導(dǎo)和監(jiān)督的管理責(zé)任。
第十七條:本實(shí)施細(xì)則由后勤保障服務(wù)采購(gòu)工作小組負(fù)責(zé)解釋。
一、政府集中采購(gòu)目錄
(一)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)采購(gòu)項(xiàng)目
以下項(xiàng)目必須按規(guī)定由各級(jí)預(yù)算單位委托區(qū)招標(biāo)投標(biāo)中心組織采購(gòu):
1.貨物
(1)機(jī)動(dòng)車輛(除摩托車外);
(2)機(jī)動(dòng)船艇;
(3)臺(tái)式、便攜式計(jì)算機(jī)(協(xié)議供貨);
(4)服務(wù)器、工作站、磁盤陣列、路由器、網(wǎng)絡(luò)交換機(jī)(協(xié)議供貨);
(5)多功能一體機(jī)(協(xié)議供貨);
(6)打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、投影機(jī)(含視頻展示臺(tái))(協(xié)議供貨);
(7)掛壁式、立式空調(diào)器(協(xié)議供貨);
(8)中央空調(diào)設(shè)備;
(9)電梯;
(10)鍋爐;
(11)復(fù)印紙、膠版印刷紙、辦公用再生紙制品(定點(diǎn)采購(gòu));
(12)藥品;
(13)單項(xiàng)(個(gè)、件、套)預(yù)算金額超過5萬(wàn)元或年批量預(yù)算金額超過20萬(wàn)元的醫(yī)療器械設(shè)備;
(14)其他單項(xiàng)(個(gè)、件、套)預(yù)算金額超過10萬(wàn)元或年批量預(yù)算金額超過50萬(wàn)元的各類貨物。
2.工程
(1)預(yù)算金額超過30萬(wàn)元的各類建設(shè)工程;
(2)預(yù)算金額超過30萬(wàn)元的市政工程;
(3)預(yù)算金額超過30萬(wàn)元的環(huán)保、園林綠化工程;
(4)預(yù)算金額超過30萬(wàn)元的河道整治疏浚、農(nóng)田水利工程;
(5)其他預(yù)算金額超過30萬(wàn)元的各類工程。
(注:以上項(xiàng)目均需實(shí)行政府采購(gòu)定點(diǎn)中介機(jī)構(gòu)監(jiān)理、審價(jià))
3.服務(wù)
(1)使用財(cái)政性資金的票據(jù)、證照、報(bào)表和其他資料的印刷或制作(定點(diǎn)采購(gòu));
(2)國(guó)內(nèi)(國(guó)際)公務(wù)考察(定點(diǎn)采購(gòu));
(3)使用財(cái)政性資金的房建、市政、綠化、水利項(xiàng)目的工程監(jiān)理、工程造價(jià)咨詢(審核),國(guó)有(集體)資產(chǎn)評(píng)估,環(huán)境影響評(píng)估,土地出讓評(píng)估及房屋交易征稅估價(jià)及其他專業(yè)咨詢(定點(diǎn)采購(gòu));
(4)公務(wù)車輛的維修、保險(xiǎn)(定點(diǎn)采購(gòu));
(5)預(yù)算金額超過50萬(wàn)元的物業(yè)管理;
(6)預(yù)算金額超過30萬(wàn)元的信息應(yīng)用系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、開發(fā)、集成及維護(hù);
(7)預(yù)算金額超過30萬(wàn)元的市容、環(huán)衛(wèi)、綠化養(yǎng)護(hù)等服務(wù);
(8)預(yù)算金額超過30萬(wàn)元的工程設(shè)計(jì)及其他專業(yè)咨詢;
(9)預(yù)算金額超過50萬(wàn)元的信息管理或智能化系統(tǒng)(包括設(shè)備、辦公、通信、消防、安保等)項(xiàng)目;
(二)部門(采購(gòu)人)集中采購(gòu)項(xiàng)目
以下項(xiàng)目由一級(jí)預(yù)算單位(采購(gòu)人)負(fù)責(zé)對(duì)本部門及所屬單位的項(xiàng)目進(jìn)行歸并并組織采購(gòu),也可以委托具有政府采購(gòu)業(yè)務(wù)資格的中介機(jī)構(gòu)采購(gòu),無(wú)論采取上述何種形式均需進(jìn)入?yún)^(qū)招投標(biāo)中心采購(gòu)平臺(tái)按政府采購(gòu)程序規(guī)范操作,實(shí)施進(jìn)場(chǎng)公開運(yùn)作(如需委托機(jī)構(gòu)的,采購(gòu)活動(dòng)前必須依法與相關(guān)機(jī)構(gòu)簽訂委托協(xié)議,依法確定委托事項(xiàng),約定雙方權(quán)利義務(wù))。
1、貨物
(1)摩托車;
(2)不間斷電源(UPS)、硬件防火墻、加密設(shè)備;
(3)繪圖機(jī)、照相機(jī)、攝像機(jī)、編輯設(shè)備;
(4)預(yù)算金額批量超過30萬(wàn)元的辦公、教學(xué)用家具及辦公用品;
(5)專用教學(xué)和科研實(shí)驗(yàn)設(shè)備、體育設(shè)備、農(nóng)用機(jī)械設(shè)備、專用檢測(cè)儀器;
(6)司法及行政執(zhí)法部門制服;
(7)計(jì)算機(jī)通用軟件(指操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)、中間件軟件、辦公軟件、防病毒軟件)。
2、服務(wù)
除集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)采購(gòu)的服務(wù)項(xiàng)目外,其他預(yù)算金額超過30萬(wàn)的服務(wù)。
二、政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)
除集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)按納入《目錄》的采購(gòu)項(xiàng)目和一級(jí)預(yù)算單位部門集中采購(gòu)項(xiàng)目外,達(dá)到以下采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)的由各單位分散采購(gòu),采購(gòu)過程應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》和《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》有關(guān)規(guī)定。(注:預(yù)算資金未達(dá)限額標(biāo)準(zhǔn)下限的項(xiàng)目均為非政府采購(gòu)項(xiàng)目)
貨物:?jiǎn)雾?xiàng)(個(gè)、件、套)預(yù)算金額超過5萬(wàn)元不足10萬(wàn)元或年批量預(yù)算超過30萬(wàn)元不足50萬(wàn)元的各類貨物;單項(xiàng)(個(gè)、件、套)預(yù)算金額超過3萬(wàn)元不足5萬(wàn)元或年批量預(yù)算金額超過10萬(wàn)元不足20萬(wàn)元的醫(yī)療設(shè)備;
工程:預(yù)算金額超過10萬(wàn)元不足30萬(wàn)元的工程項(xiàng)目;
服務(wù):預(yù)算金額超過10萬(wàn)元不足30萬(wàn)元的服務(wù)項(xiàng)目。
三、政府采購(gòu)公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)
達(dá)到以下數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的貨物、工程和服務(wù)項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)采用公開招標(biāo)方式。
貨物:預(yù)算金額超過50萬(wàn)元的各類貨物;
工程:預(yù)算金額超過200萬(wàn)元的各類工程;
服務(wù):預(yù)算金額超過50萬(wàn)元的各類服務(wù)。
上述項(xiàng)目因特殊情況需采用公開招標(biāo)以外采購(gòu)方式的,必須在采購(gòu)活動(dòng)開始前獲得區(qū)人民政府的批準(zhǔn)。
四、相關(guān)問題的說(shuō)明
(一)關(guān)于政府采購(gòu)的范圍。根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》、《市政府采購(gòu)管理辦法》的規(guī)定,各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織(以下統(tǒng)稱采購(gòu)人)使用財(cái)政性資金(包括預(yù)算內(nèi)資金和預(yù)算外資金、基金)采購(gòu)依法制定的集中采購(gòu)目錄以內(nèi)的或者采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)。
(二)關(guān)于集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)。根據(jù)區(qū)人民政府《關(guān)于建立集中招標(biāo)投標(biāo)管理體制的意見》的精神,區(qū)招標(biāo)投標(biāo)中心為本區(qū)設(shè)立的法定集中采購(gòu)機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)組織本區(qū)政府采購(gòu)項(xiàng)目集中采購(gòu)活動(dòng),并根據(jù)采購(gòu)人的委托辦理采購(gòu)事項(xiàng)或接受采購(gòu)人聯(lián)系,辦理部門組織的集中采購(gòu)事項(xiàng)和單位組織的分散采購(gòu)事項(xiàng)。凡納入集中采購(gòu)目錄的政府采購(gòu)項(xiàng)目,采購(gòu)人必須委托區(qū)招標(biāo)投標(biāo)中心采購(gòu)。采購(gòu)人因特殊需要改變采購(gòu)形式的,必須在采購(gòu)活動(dòng)開始前獲得區(qū)政府采購(gòu)管理辦公室的批準(zhǔn)。
(三)關(guān)于政府采購(gòu)活動(dòng)的監(jiān)督管理。不論由集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)組織采購(gòu),還是由采購(gòu)人組織實(shí)施部門集中采購(gòu)與單位的分散采購(gòu),采購(gòu)當(dāng)事人必須嚴(yán)格按照政府采購(gòu)相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的采購(gòu)方式和程序操作。部門集中采購(gòu)活動(dòng)由區(qū)招投標(biāo)管理委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)監(jiān)督,由區(qū)招投標(biāo)中心進(jìn)行業(yè)務(wù)咨詢并提供服務(wù)、確認(rèn)后,由區(qū)財(cái)政局審核撥付預(yù)算資金。
區(qū)財(cái)政局、區(qū)招投標(biāo)管理委員會(huì)辦公室和其他有關(guān)部門按照職責(zé)分工,共同依法履行對(duì)本區(qū)政府采購(gòu)活動(dòng)的監(jiān)督管理職責(zé)。
(四)關(guān)于政府采購(gòu)目錄和限額。本集中采購(gòu)目錄和采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn),是采購(gòu)人編制和執(zhí)行年度政府采購(gòu)預(yù)算的依據(jù),也是政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門進(jìn)行監(jiān)督和檢查的內(nèi)容。目錄和采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)后,因特殊情況需要修改、補(bǔ)充的,由區(qū)政府采購(gòu)管理辦公室另行公布。
關(guān)鍵詞:零星物資采購(gòu);合同管理;規(guī)范性;內(nèi)部控制
引言
近些年來(lái),國(guó)家為適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求,培養(yǎng)應(yīng)用型合格人才,對(duì)高職院校辦學(xué)加大了投資力度,促進(jìn)了高職院校的發(fā)展。在政策的扶持下,高職院校得到了更多建設(shè)資金,在教學(xué)設(shè)備、儀器、辦公設(shè)施等方面的物資采購(gòu)日益增多。盡管高職院校按照《政府采購(gòu)法》來(lái)執(zhí)行物資采購(gòu),但是在部分零星物資采購(gòu)的過程中依舊存在著一些問題,特別是零星物資采購(gòu)合同管理的規(guī)范性不夠,制約了采購(gòu)來(lái)的設(shè)備物資發(fā)揮其應(yīng)有的作用,而且也容易產(chǎn)生廉政風(fēng)險(xiǎn)[1]。高職院校必須認(rèn)真研究,采取有效措施來(lái)加強(qiáng)零星物資采購(gòu)合同管理,提高采購(gòu)合同管理的規(guī)范性。
1高職院校零星物資采購(gòu)的特點(diǎn)與方式分析
1.1高職院校零星物資采購(gòu)的概念
高職院校零星物資的采購(gòu)是指國(guó)家創(chuàng)辦的高職院校為滿足學(xué)校教學(xué)、管理等工作需求,依據(jù)一定的程序開展對(duì)教學(xué)、實(shí)驗(yàn)、實(shí)習(xí)和辦公等過程中一些耗材、設(shè)施、維修等零星物資和服務(wù)的購(gòu)買,其單次采購(gòu)的總費(fèi)用一般不高于10萬(wàn)元。這種采購(gòu)的主體是高職院校,采購(gòu)的內(nèi)容是高職院校辦學(xué)或者辦公所需設(shè)備物資以及相關(guān)服務(wù)等。除了設(shè)備設(shè)施的采購(gòu)?fù)猓呗氃盒V械囊恍┓?wù)項(xiàng)目(如物資的報(bào)廢處理、設(shè)備的搬遷、咨詢服務(wù)等)也屬于零星物資采購(gòu)的范疇[2]。
1.2高職院校零星物資采購(gòu)的特點(diǎn)
高職院校零星物資采購(gòu)雖然也屬于政府采購(gòu)的范疇,但是與一般的政府采購(gòu)相比,有著不同的特點(diǎn)。(1)單次采購(gòu)的物資價(jià)值小。高職院校采購(gòu)的零星物資大都是價(jià)值不大,單次采購(gòu)一般在10萬(wàn)元以下,有的采購(gòu)甚至只有一、兩萬(wàn)元或甚至幾千元。這就容易造成投標(biāo)方的投標(biāo)興趣不大,特別是在設(shè)備及維修工程上,參加采購(gòu)的企業(yè)不多,有時(shí)還會(huì)造成公開招標(biāo)的失敗。(2)高職院校的零星物資采購(gòu)計(jì)劃性不強(qiáng)。雖然高職院校資金使用大都納入了地方的財(cái)政預(yù)算,其物質(zhì)采購(gòu)的資金需要在年度預(yù)算中體現(xiàn),但是由于零星物資采購(gòu)大都是一些臨時(shí)性和突發(fā)性的物資需求,難以在前一年制定下一年度預(yù)算時(shí)加以準(zhǔn)確確定[3],這就容易造成年度預(yù)算中很難完全體現(xiàn)出零星的物資需求,也就不好科學(xué)地安排零星物資的采購(gòu)計(jì)劃,使得其采購(gòu)的計(jì)劃性不強(qiáng)。
1.3高職院校零星物資采購(gòu)的方式
高職院校零星物資采購(gòu)由于其單次采購(gòu)的價(jià)值較小,往往達(dá)不到《政府采購(gòu)法》及地方采購(gòu)規(guī)定中公開招標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn);同時(shí),它又需要利用國(guó)家資金,因此必須符合《政府采購(gòu)法》的要求。采購(gòu)方法一般是邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判或者詢價(jià)以及單一來(lái)源采購(gòu)。其中單一來(lái)源采購(gòu)是在只有一家供應(yīng)商的情況下高職院校才選用的零星物資采購(gòu)方式[4]。
2高職院校零星物資采購(gòu)合同管理存在的問題
2.1高職院校零星物資采購(gòu)的合同管理
高職院校的零星物資雖然單次采購(gòu)的價(jià)值不高,但是長(zhǎng)期累計(jì)的數(shù)量較多,其最終形成的價(jià)值也是可觀的。例如,一個(gè)部門的打印機(jī)所使用的打印紙雖然不多,但是全校各個(gè)院系和部門一年累計(jì)使用的打印紙就非常多了,累計(jì)價(jià)值也較大。為了對(duì)這些零星物資加強(qiáng)管理,需要按照國(guó)家的法律法規(guī)和高職院校的制度,對(duì)這些零星物資采購(gòu)的立項(xiàng)、采購(gòu)方式的選擇和合同的訂立及歸口管理、合同履行等環(huán)節(jié)實(shí)施嚴(yán)格的管理[5],以保證采購(gòu)合同的合法性與規(guī)范性,確保合同得到有效執(zhí)行。
2.2高職院校零星物資采購(gòu)合同管理規(guī)范性欠缺及原因分析
從我國(guó)高職院校開展零星物資采購(gòu)的實(shí)踐來(lái)看,采購(gòu)合同管理在整體上欠缺規(guī)范性(如表1所示)。高職院校零星物資采購(gòu)缺乏規(guī)范性的原因,有以下幾點(diǎn):(1)重視度不夠,缺少對(duì)合同的統(tǒng)一管理。由于零星物資單次采購(gòu)的價(jià)值小、計(jì)劃性不強(qiáng),造成了人們對(duì)其重視程度不足,認(rèn)為能夠買來(lái)使用即可,忽視對(duì)其規(guī)范性管理。在實(shí)際操作中,缺少合同歸口管理部門,也未對(duì)零星物資采購(gòu)合同進(jìn)行統(tǒng)一的分類和連續(xù)編號(hào)管理。(2)零星物資采購(gòu)制度不夠完善。高職院校簡(jiǎn)單地遵循一般的《政府采購(gòu)法》的規(guī)定來(lái)開展零星物資的采購(gòu)工作,往往造成不適應(yīng)現(xiàn)實(shí)情況的難題[6]。如選擇公開招標(biāo)方式進(jìn)行采購(gòu),因單次采購(gòu)的合同價(jià)值太小,供貨商往往不愿意參與公開投標(biāo)。(3)對(duì)采購(gòu)合同的前期準(zhǔn)備工作缺乏管理。高職院校缺少對(duì)零星物資采購(gòu)的立項(xiàng)論證,工作準(zhǔn)備不足,對(duì)采購(gòu)的必要性以及相關(guān)采購(gòu)的內(nèi)容、物資的技術(shù)規(guī)格參數(shù)等研究不透徹,合同要求不明確。(4)采購(gòu)合同的內(nèi)部控制機(jī)制不完善。高職院校采購(gòu)主管部門與監(jiān)管部門對(duì)零星物資采購(gòu)合同的管理沒有形成完善的管理體系,內(nèi)部控制機(jī)制不規(guī)范,管理職責(zé)不清,合同風(fēng)險(xiǎn)控制不力,對(duì)合同的審核存在漏洞。對(duì)于影響重大或法律關(guān)系復(fù)雜的合同文本,未經(jīng)組織業(yè)務(wù)部門、法律顧問、財(cái)會(huì)部門等相關(guān)部門進(jìn)行聯(lián)合審核。
3加強(qiáng)高職院校零星物資采購(gòu)合同管理規(guī)范性的對(duì)策研究
高職院校零星物資的采購(gòu)合同管理不僅關(guān)系到采購(gòu)物資的有效使用,以及院校的教學(xué)與科研工作,而且也是高職院校反腐倡廉制度建設(shè)中的一項(xiàng)重要內(nèi)容,關(guān)系到校風(fēng)、黨風(fēng)建設(shè),應(yīng)該從黨風(fēng)廉政建設(shè)的高度來(lái)認(rèn)識(shí)高職院校零星物資采購(gòu)的合同管理,認(rèn)真研究和采取有效措施來(lái)實(shí)現(xiàn)合同管理的規(guī)范性。
3.1高職院校要從全校廉政建設(shè)的高度來(lái)認(rèn)識(shí)零星物資采購(gòu)的合同管理工作
高職院校應(yīng)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確零星物資采購(gòu)管理的歸口部門。為了便于實(shí)施統(tǒng)一管理,可由校國(guó)有資產(chǎn)管理部門或者單獨(dú)設(shè)立的招標(biāo)采購(gòu)管理部門來(lái)統(tǒng)一負(fù)責(zé)零星物資的采購(gòu)工作。
3.2建立與完善零星物資采購(gòu)的合同管理制度
從零星物資采購(gòu)的立項(xiàng)、技術(shù)論證和采購(gòu)過程管理以及合同驗(yàn)收、物資使用等各個(gè)環(huán)節(jié)完善制度建設(shè),聽取各院系、部門、社會(huì)采購(gòu)管理部門和供貨商以及招標(biāo)機(jī)構(gòu)的意見,集思廣益,對(duì)不適合高職院校實(shí)際情況的采購(gòu)與合同管理制度進(jìn)行修改,使得采購(gòu)合同管理制度能夠適用于高職院校的零星物資采購(gòu)。明確相關(guān)制度規(guī)定,要求各部門、院系提前做好各項(xiàng)零星物資的采購(gòu)計(jì)劃,并將其列入年度預(yù)算。
3.3采購(gòu)主管部門須強(qiáng)化零星物資采購(gòu)的合同管理工作
由高職院校的零星物資采購(gòu)主管部門統(tǒng)一零星物資的采購(gòu)公告,實(shí)施統(tǒng)一公開招標(biāo),以避免各院系單獨(dú)采購(gòu)零星物資因合同價(jià)值過低,供貨商投標(biāo)意愿不強(qiáng)的弊端。主動(dòng)與供貨商溝通交流,合理選擇采購(gòu)方式,根據(jù)情況規(guī)范使用競(jìng)爭(zhēng)性談判和邀請(qǐng)招標(biāo)以及詢價(jià)等方式,盡量避免采用單一來(lái)源的采購(gòu)方式[7]。
3.4采購(gòu)監(jiān)管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)零星物資采購(gòu)的監(jiān)督檢查力度
高職院校的紀(jì)委、監(jiān)察部門以及效能建設(shè)管理部門都是零星物資采購(gòu)合同的監(jiān)管部門,應(yīng)認(rèn)真履行內(nèi)部控制職責(zé),加強(qiáng)采購(gòu)立項(xiàng)、招投標(biāo)、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的合同監(jiān)管工作[8]。在重要和價(jià)值較高的零星物資采購(gòu)中,監(jiān)察部門或者校招標(biāo)采購(gòu)管理辦公室要牽頭組織采購(gòu)部門、國(guó)資管理部門、財(cái)務(wù)部門等,邀請(qǐng)相關(guān)專家共同提前審核招標(biāo)文件與評(píng)分辦法,防止采購(gòu)中出現(xiàn)違法肢解、規(guī)避招標(biāo)以及評(píng)分歧視等行為。同時(shí),監(jiān)管部門要積極參與零星物資招投標(biāo)和進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收環(huán)節(jié)的監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)采購(gòu)不符合規(guī)范要求或者采購(gòu)物資不符合合同條款,要立即指出并要求相關(guān)單位及時(shí)予以整改,以確保零星物資采購(gòu)合同管理的規(guī)范性。
3.5合同的歸口管理
各高職院校的專業(yè)與發(fā)展歷史不同,管理機(jī)制也不一致,所設(shè)立的部門也不相同,這使得對(duì)零星物資采購(gòu)的合同管理部門也有差異性。有的學(xué)校由采購(gòu)管理辦公室管理零星物資采購(gòu)合同,有的學(xué)校由校長(zhǎng)辦公室管理,也有的院校由監(jiān)察或?qū)徲?jì)部門管理。為便于統(tǒng)一歸口管理,可設(shè)立校采購(gòu)管理辦公室來(lái)負(fù)責(zé)校零星物資采購(gòu)合同的管理;同時(shí)采購(gòu)申請(qǐng)部門要負(fù)責(zé)合同的執(zhí)行情況管理,組織對(duì)物資進(jìn)校后的檢查和驗(yàn)收,并邀請(qǐng)校采購(gòu)管理辦公室、財(cái)務(wù)部門、國(guó)有資產(chǎn)管理部門等共同參與,各部門均同意驗(yàn)收合格后方可按照合同規(guī)定進(jìn)行付款。
4結(jié)語(yǔ)
乙方(供方)____________________
經(jīng)過雙方友好協(xié)商,依據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》,雙方同意簽訂以下合同條款,以便雙方共同遵守,履行合同。
一,產(chǎn)品清單及友情鏈接1.產(chǎn)品清單及價(jià)格(此表須與招標(biāo)文件一致,可附后)設(shè)備名稱 ____________________設(shè)備型號(hào) ____________________數(shù)量 ____________________單價(jià) ____________________合計(jì) ____________________中標(biāo)總價(jià)格(大寫)
2.友情鏈接全部設(shè)備驗(yàn)收合格后的七日內(nèi),甲方向乙方支付合同總金額的 %即 元人民幣整。若延期付款,甲方每天應(yīng)向乙方繳納延期額的千分之一作為罰金。合同總金額 %的余款即 元人民幣作為質(zhì)保金,若設(shè)備運(yùn)行正常,質(zhì)保金在驗(yàn)收完成一年后的七日內(nèi)一次性無(wú)息給付。
二,交貨時(shí)間及地點(diǎn)1.交貨時(shí)間: (投標(biāo)文件承諾時(shí)間)若延期交貨,乙方每天應(yīng)向甲方繳納延期額的千分之一作為罰金。因不可抗拒力所導(dǎo)致的交貨,服務(wù)及付款延遲等按照《中華人民共和國(guó)合同法》有關(guān)條文處理。
2.交貨地點(diǎn):送貨上門,安裝調(diào)試。
三,保修條款乙方針對(duì)本項(xiàng)目的售后服務(wù)保修措施祥述(投標(biāo)文件承諾內(nèi)容)下例情況不屬保修范圍:
1.不可抗力引起的損害;
2.用戶電力系統(tǒng)故障(如接地不良,電壓超過規(guī)定范圍等)引起的損壞;
3.用戶私自維修引起的損壞;
4.用戶自行造成的機(jī)械損壞(用戶正常使用除外);
5.其它不屬于供應(yīng)商負(fù)擔(dān)的保修事宜。
四,相關(guān)權(quán)利及義務(wù)
1.甲方收到乙方設(shè)備后,乙方應(yīng)在開發(fā)區(qū)政府采購(gòu)管理辦公室,開發(fā)區(qū)監(jiān)察審計(jì)部門,開發(fā)區(qū)政府采購(gòu)中心的共同監(jiān)督下及時(shí)驗(yàn)收,驗(yàn)收時(shí)可對(duì)不符合合同要求及評(píng)標(biāo)樣本的設(shè)備或產(chǎn)品拒絕接收;
2.甲方有權(quán)監(jiān)督乙方對(duì)所交付設(shè)備進(jìn)行安裝調(diào)試,并督導(dǎo)完成;
3.甲方有權(quán)監(jiān)督乙方的售后服務(wù),并對(duì)乙方的售后服務(wù)不符合合同要求時(shí)加以指出乃至追究合同責(zé)任;
4.甲方在合同規(guī)定期限內(nèi)履行付款責(zé)任;
5.甲方在乙方進(jìn)行安裝調(diào)試時(shí)應(yīng)給予協(xié)助和協(xié)調(diào)各方關(guān)系,乙方應(yīng)及時(shí)提出需要甲方協(xié)助和協(xié)調(diào)的內(nèi)容,以便保證合同的正常履行;
6.甲方對(duì)乙方的技術(shù)及商業(yè)機(jī)密予以保密;
7.乙方有權(quán)按照合同,要求甲方支付相應(yīng)款項(xiàng);
8.乙方有權(quán)在實(shí)施安裝調(diào)試時(shí),提出合乎情理的協(xié)助要求;
9.雙方指定聯(lián)系人,所有保修過程均應(yīng)由雙方經(jīng)手人簽字紀(jì)錄。
五,爭(zhēng)議雙方本著友好合作的態(tài)度,對(duì)合同履行過程中發(fā)生的違約行為進(jìn)行及時(shí)的協(xié)商解決,如不能協(xié)商解決可通過法律訴訟解決。
六,其它
1.本合同一式四份,甲乙雙方各執(zhí)一份,政府采購(gòu)管理辦公室一份,政府采購(gòu)中心一份;
2.本合同自簽訂之日起生效;
3.本項(xiàng)目的招標(biāo)文件,投標(biāo)文件,中標(biāo)通知書是合同的附件,與合同具有同等的法律效力;
4.其它未盡事宜,由雙方友好協(xié)商解決,并參照《中華人民共和國(guó)合同法》有關(guān)條款執(zhí)行。
甲方(印章) ____________________
乙方(印章) ____________________
甲方代表(簽字) ____________________
乙方代表(簽字) ____________________
地址: ____________________
地址: ____________________
電話: ____________________
電話: ____________________
日期: ____________________
見證方:____________________見證方代表(簽字)
地址:____________________
有關(guān)單位:
為了貫徹落實(shí)《北京市勞動(dòng)防護(hù)用品經(jīng)營(yíng)業(yè)管理暫行辦法》(北京市人民政府〔89〕第31號(hào)令)結(jié)合商業(yè)部、勞動(dòng)部、國(guó)家工商行政管理局、財(cái)政部、全國(guó)控制社會(huì)集團(tuán)購(gòu)買力辦公室、全國(guó)總工會(huì)《關(guān)于特種勞動(dòng)防護(hù)用品實(shí)行定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)的通知》(〔89〕商日聯(lián)字第156號(hào))的精神,經(jīng)市有關(guān)管理部門共同商議,現(xiàn)將具體實(shí)施事項(xiàng)通知如下:
一、經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)的設(shè)置
勞動(dòng)防護(hù)用品的零售網(wǎng)點(diǎn)的設(shè)置可分兩個(gè)經(jīng)營(yíng)層次:一是專業(yè)商店。這類專店可以經(jīng)營(yíng)特種和一般性勞動(dòng)防護(hù)用品;二是專業(yè)柜臺(tái)。這類專柜僅限經(jīng)營(yíng)一般性勞動(dòng)防護(hù)用品(目錄附后)。
勞動(dòng)防護(hù)用品的批發(fā)業(yè)務(wù)由市一商局指定的國(guó)營(yíng)商業(yè)批發(fā)企業(yè)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排。
二、經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)的布局
本著既方便購(gòu)買,又有利于控制集團(tuán)消費(fèi),便于管理的原則,城近郊區(qū)的經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)以國(guó)營(yíng)商業(yè)為主,遠(yuǎn)郊區(qū)縣城鎮(zhèn)的經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)以供銷社為主。
勞動(dòng)防護(hù)用品的生產(chǎn)企業(yè)可以自銷本廠的自產(chǎn)產(chǎn)品,特種勞動(dòng)防護(hù)用品生產(chǎn)企業(yè)設(shè)立的自產(chǎn)產(chǎn)品零售門市部,應(yīng)納入勞動(dòng)防護(hù)用品行業(yè)管理范圍。
三、為解決這次未批準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)防護(hù)用品單位的庫(kù)存問題,市政府〔89〕31號(hào)令第八條,推遲到1991年10月1日起執(zhí)行。處理不完的商品由企業(yè)自己負(fù)責(zé)解決。
四、經(jīng)營(yíng)勞動(dòng)防護(hù)用品的單位,必須實(shí)行經(jīng)營(yíng)許可證制度和使用專用發(fā)票。專用發(fā)票的使用和管理按市稅務(wù)局〔89〕市稅征字第978號(hào)通知規(guī)定執(zhí)行。
遠(yuǎn)郊區(qū)縣城鎮(zhèn)以下,供銷社系統(tǒng)需經(jīng)營(yíng)勞動(dòng)防護(hù)用品的零售網(wǎng)點(diǎn),只限經(jīng)營(yíng)一般勞動(dòng)防護(hù)用品。其經(jīng)營(yíng)許可證的申報(bào)和領(lǐng)取由各遠(yuǎn)郊區(qū)縣供銷社負(fù)責(zé)辦理,由市一商局按有關(guān)規(guī)定審核批準(zhǔn)。
五、使用單位需要到外地購(gòu)買特種勞動(dòng)防護(hù)用品的,必須經(jīng)市一商局、市勞動(dòng)局批準(zhǔn),到勞動(dòng)部門指定的生產(chǎn)單位購(gòu)買。
一般性勞動(dòng)防護(hù)用品目錄
1.布制圓頂帽
2.布制女工帽
3.布制大夫帽
4.布制護(hù)士帽
5.布制炊事帽
6.布制遮陽(yáng)帽
7.紗布口罩
8.風(fēng)鏡
9.各種面料防骯臟工作服
10.各種面料防絞碾工作服
11.各種面料防磨損工作服
12.各種面料防磨損背帶褲
13.各種面料防絞碾背帶褲
14.各種面料防骯臟背帶褲
16.各種面料防污染大衣
17.各種面料防塵、防污染反穿衣
18.防菌衛(wèi)生工作服
19.各種面料防菌衛(wèi)生反穿衣
20.防菌衛(wèi)生大褂
21.各種面料圍裙
22.各種面料套袖
23.墊肩
24.披肩布
25.各種面料棉工作服
26.各種面料棉長(zhǎng)大衣
27.各種面料棉短大衣
28.各種面料皮長(zhǎng)大衣
29.各種面料皮短大衣
30.各種面料皮工作服
31.各種面料皮背心
32.各種面料棉背心
33.各種面料皮馬褲
34.各種面料皮套褲
35.各種面料人造毛皮工作服
36.各種面料人造毛皮大衣
37.各種面料人造毛皮短大衣
38.絨衣褲
39.布五指手套
40.線手套
41.防寒棉手套
42.各種面料毛皮防寒手套
43.紡織女工鞋
44.護(hù)士鞋
45.皮鞋蓋
46.帆布鞋蓋
47.布綁腿
48.電工工具袋
49.木工工具袋
50.瓦工工具袋
51.單膠長(zhǎng)雨衣
52.男輕便鞋
53.女輕便鞋
54.彩色輕便鞋
55.一般布膠鞋
56.毛巾
57.肥皂(含洗衣粉)
北京市勞動(dòng)防護(hù)用品經(jīng)營(yíng)業(yè)管理辦公室
第二條本規(guī)定所稱政府采購(gòu)網(wǎng)上辦公用品超市(以下簡(jiǎn)稱網(wǎng)上超市),是指*市市級(jí)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及省駐威預(yù)算管理單位(以下簡(jiǎn)稱采購(gòu)人)按照定點(diǎn)采購(gòu)管理辦法的規(guī)定,*自主選購(gòu)商品和服務(wù)的網(wǎng)上場(chǎng)所。
*市政府采購(gòu)管理辦公室(以下簡(jiǎn)稱市政府采購(gòu)辦)負(fù)責(zé)網(wǎng)上超市的建設(shè)和日常監(jiān)督管理;凡按照規(guī)定的程序和方式選定的定點(diǎn)供應(yīng)商及其供應(yīng)的商品和服務(wù),全部納入網(wǎng)上超市管理。
第三條鼓勵(lì)公平競(jìng)爭(zhēng),對(duì)網(wǎng)上超市實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,確保商品價(jià)格相對(duì)優(yōu)惠。
(一)根據(jù)采購(gòu)人的需求依法采購(gòu)補(bǔ)充網(wǎng)上超市商品。
(二)合同期內(nèi),定點(diǎn)供應(yīng)商必須對(duì)商品價(jià)格及時(shí)作出調(diào)整,并向市政府采購(gòu)辦報(bào)送書面申請(qǐng),保證價(jià)格相對(duì)優(yōu)惠;合同期滿,定點(diǎn)供應(yīng)商可以書面申請(qǐng)退出網(wǎng)上超市;沒有書面申請(qǐng)的,將繼續(xù)履行原有的政府采購(gòu)合同義務(wù),并執(zhí)行相關(guān)的管理規(guī)定。
(三)對(duì)網(wǎng)上超市中的商品,準(zhǔn)許其他供應(yīng)商按照規(guī)定的程序公開競(jìng)價(jià);競(jìng)價(jià)獲準(zhǔn)入市后,原有供應(yīng)商自動(dòng)退市。
(四)網(wǎng)上超市商品因?yàn)楣δ芘渲蒙?jí)換代的,在供應(yīng)價(jià)格不變的前提下,供應(yīng)商可以向市政府采購(gòu)辦提交書面更替商品申請(qǐng),更替網(wǎng)上超市原有商品。
第四條網(wǎng)上超市商品公開競(jìng)價(jià)要求和程序:
(一)競(jìng)價(jià)供應(yīng)商必須具備《*市詢價(jià)采購(gòu)管理辦法》第六條規(guī)定的條件,競(jìng)價(jià)時(shí)須提交資格證明材料;持有《*市政府采購(gòu)注冊(cè)供應(yīng)商登記證書》的供應(yīng)商不需提供資格證明;
(二)競(jìng)價(jià)范圍只限于網(wǎng)上超市商品,不接受超越范圍的商品報(bào)價(jià);
(三)競(jìng)價(jià)供應(yīng)商必須制作紙質(zhì)報(bào)價(jià)文件,于每周二(法定節(jié)假日除外)上午9:00-10:00郵寄或送達(dá)市政府采購(gòu)辦;
(四)競(jìng)價(jià)供應(yīng)商必須將報(bào)價(jià)文件裝入信袋內(nèi)加以密封,并在封簽處粘貼封條,密封后加蓋公章;裝報(bào)價(jià)文件的信袋上應(yīng)當(dāng)寫明:
1、報(bào)價(jià)人名稱:××××××
2、采購(gòu)項(xiàng)目名稱:網(wǎng)上超市競(jìng)價(jià)
3、競(jìng)價(jià)商品數(shù)量:×××
4、注明“評(píng)審時(shí)由采購(gòu)機(jī)構(gòu)啟封”字樣。
(五)報(bào)價(jià)文件應(yīng)當(dāng)包括原商品名稱、型號(hào)、技術(shù)規(guī)格、成交價(jià)格、供應(yīng)商名稱和競(jìng)價(jià)商品名稱、型號(hào)、技術(shù)規(guī)格、報(bào)價(jià)、服務(wù)承諾等,加蓋競(jìng)價(jià)供應(yīng)商公章并由法定代表人或授權(quán)代表簽字。
(六)政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)在市政府采購(gòu)辦的監(jiān)督下,將當(dāng)天收到的報(bào)價(jià)文件集中拆封進(jìn)行價(jià)格比較選擇,確定提供最優(yōu)惠商品價(jià)格的供應(yīng)商及其商品,并于次日登錄*政府采購(gòu)網(wǎng);在滿足功能配置要求的前提下,報(bào)價(jià)相同的,先送達(dá)報(bào)價(jià)文件的供應(yīng)商成交;
(七)競(jìng)價(jià)成功的供應(yīng)商成為定點(diǎn)供應(yīng)商,必須簽訂政府采購(gòu)合同,納入網(wǎng)上超市管理,其服務(wù)承諾不得低于原供應(yīng)商的服務(wù)承諾;
(八)未持有《*市政府采購(gòu)注冊(cè)供應(yīng)商登記證書》的競(jìng)價(jià)成功供應(yīng)商,需交納2萬(wàn)元的履約保證金。
第五條參與競(jìng)價(jià)的供應(yīng)商在投遞報(bào)價(jià)文件的同時(shí),必須按照競(jìng)價(jià)商品數(shù)量向政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)交納服務(wù)費(fèi),一個(gè)100元,一次性報(bào)價(jià)超過5個(gè)規(guī)格型號(hào)的交納500元服務(wù)費(fèi)。
第六條與網(wǎng)上超市的商品價(jià)格相比,降價(jià)必須達(dá)到以下幅度,供應(yīng)商可以進(jìn)行競(jìng)價(jià);否則,競(jìng)價(jià)無(wú)效:
(一)單價(jià)在100元以下(含100元)降價(jià)幅度在5%以上;
(二)單價(jià)在100元以上至1000元以下(含1000元)降價(jià)4%或以上;
(三)單價(jià)在1000元以上至5000元以下(含5000元)降價(jià)3%或以上;
(四)單價(jià)在5000元以上至10000元以下(含10000元)降價(jià)2%或以上;
(五)單價(jià)在10000元以上降價(jià)1%或以上。
第七條網(wǎng)上超市供應(yīng)商分立、合并或注銷的,應(yīng)當(dāng)自有關(guān)部門批準(zhǔn)之日起3日內(nèi),書面報(bào)告市政府采購(gòu)辦。
第八條供應(yīng)商有下列情形之一的,退出網(wǎng)上超市:
(一)違反政府采購(gòu)法律法規(guī)和規(guī)章制度的;
(二)違反政府采購(gòu)合同有關(guān)約定的;
(三)商品停產(chǎn)或價(jià)格上漲的;
(四)未適時(shí)調(diào)整商品價(jià)格,被競(jìng)價(jià)退市的。
第(三)款是指網(wǎng)上超市的商品出現(xiàn)生產(chǎn)停產(chǎn)或行業(yè)漲價(jià)情形的,供應(yīng)商應(yīng)提供生產(chǎn)廠商或總經(jīng)銷商(或一級(jí)商)的書面證明文件并經(jīng)批準(zhǔn)的。
第九條建立嚴(yán)格的公示制度,競(jìng)價(jià)成功或退出網(wǎng)上超市的供應(yīng)商及其商品應(yīng)當(dāng)予以公示,公示時(shí)間3個(gè)工作日;公示期內(nèi)不接受供應(yīng)商對(duì)該公示商品的報(bào)價(jià)及定點(diǎn)供應(yīng)商對(duì)該公示商品進(jìn)行的價(jià)格調(diào)整。
第十條供應(yīng)商有下列情形之一的,一至三年內(nèi)禁止參加*市政府采購(gòu)活動(dòng),履約保證金不予返還。
(一)提供虛假證明,退出超市的;
(二)合同期內(nèi),提供非本企業(yè)中標(biāo)的政府采購(gòu)目錄內(nèi)商品累計(jì)達(dá)三次以上的;
(三)因?yàn)樯唐焚|(zhì)量或服務(wù)被有效投訴累計(jì)達(dá)三次以上的;
(四)以無(wú)商品貨源為由不予提供商品,有效投訴累計(jì)達(dá)三次以上的;
(五)退出網(wǎng)上超市后不履行應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的售后服務(wù)的;
(六)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自退出網(wǎng)上超市的。
第十一條供應(yīng)商采取惡意競(jìng)爭(zhēng)或不正當(dāng)手段謀取競(jìng)價(jià)成功的,一至三年內(nèi)禁止參加*市政府采購(gòu)活動(dòng);已經(jīng)進(jìn)入網(wǎng)上超市的,退出網(wǎng)上超市。
供應(yīng)商分立、合并或注銷被批準(zhǔn),不按時(shí)書面報(bào)告市政府采購(gòu)辦的,退出網(wǎng)上超市,履約保證金不予返還。
[關(guān)鍵詞] 公立醫(yī)院;經(jīng)濟(jì)管理;方法措施
doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2016. 13. 091
[中圖分類號(hào)] R197.3 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1673 - 0194(2016)13- 0164- 03
1 加強(qiáng)公立醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理的組織建設(shè),保障各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)管理工作的正常運(yùn)行
公立醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)管理工作牽涉面廣,僅依靠財(cái)務(wù)部門或?qū)徲?jì)部門是不夠的。醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)要高度重視經(jīng)濟(jì)管理工作。建議醫(yī)院應(yīng)建立經(jīng)濟(jì)管理的三級(jí)管理網(wǎng)絡(luò),明確相應(yīng)職責(zé),即:領(lǐng)導(dǎo)組組長(zhǎng)、領(lǐng)導(dǎo)組、經(jīng)濟(jì)管理辦公室。領(lǐng)導(dǎo)組組長(zhǎng)應(yīng)由院長(zhǎng)擔(dān)任,作為醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理的第一責(zé)任人,其職責(zé)是對(duì)醫(yī)院各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)管理制度的建立健全及有效實(shí)施負(fù)責(zé),對(duì)經(jīng)濟(jì)管理資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)組成員中應(yīng)包括院級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)務(wù)審計(jì)部門、采購(gòu)部門、紀(jì)檢監(jiān)察、總務(wù)后勤、設(shè)備管理、醫(yī)護(hù)管理部門等。其職責(zé)是:按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定定期召開會(huì)議,梳理醫(yī)院各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)業(yè)務(wù)流程,在此基礎(chǔ)上指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)管理辦公室建立健全各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)管理內(nèi)部管理制度并督促認(rèn)真執(zhí)行,對(duì)醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理中遇到的問題及時(shí)研究解決,及時(shí)優(yōu)化、改進(jìn)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)管理流程。經(jīng)濟(jì)管理辦公室一般應(yīng)設(shè)在財(cái)務(wù)管理部門,其職責(zé)是根據(jù)醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理工作的各項(xiàng)制度和規(guī)定,負(fù)責(zé)組織實(shí)施醫(yī)院預(yù)算管理、收支管理、成本控制、資產(chǎn)管理、績(jī)效考評(píng)、內(nèi)部控制等各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)管理具體工作。
2 強(qiáng)化醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理各方面的制度建設(shè),營(yíng)造良好的經(jīng)濟(jì)管理工作氛圍
各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)管理制度的完善與否,醫(yī)院管理干部及職工熟知程度如何,管理制度能否得到有效執(zhí)行,直接關(guān)系到醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理工作的成敗。公立醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理的相關(guān)制度一般包括:醫(yī)院內(nèi)部控制制度、醫(yī)院預(yù)算管理制度、成本核算控制制度、重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)集體決策制度、采購(gòu)管理流程、績(jī)效分配制度、固定資產(chǎn)及庫(kù)存物資管理規(guī)定、資金支付流程管理規(guī)定、財(cái)務(wù)報(bào)銷規(guī)定、各項(xiàng)費(fèi)用控制規(guī)定等,涵蓋了醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理工作的方方面面。公立醫(yī)院應(yīng)嚴(yán)格按照制度規(guī)定,結(jié)合工作實(shí)際,一要梳理優(yōu)化各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)管理業(yè)務(wù)工作流程;二要補(bǔ)充完善各項(xiàng)制度建設(shè),對(duì)重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)要實(shí)行集體決策制度;三要將醫(yī)院各項(xiàng)管理制度匯編成手冊(cè),印發(fā)至相關(guān)科室及全院管理干部,以供學(xué)習(xí)執(zhí)行;四要明確對(duì)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行有效管理的科室部門,加強(qiáng)內(nèi)部控制,強(qiáng)化管理權(quán)責(zé),進(jìn)而使制度的執(zhí)行落實(shí)到實(shí)處。
3 公立醫(yī)院各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)管理的方法措施
3.1 醫(yī)院預(yù)算管理
醫(yī)院的財(cái)務(wù)部門應(yīng)根據(jù)醫(yī)院年度工作計(jì)劃,按照規(guī)定程序編制每年的財(cái)務(wù)收支預(yù)算及物資設(shè)備采購(gòu)預(yù)算;對(duì)按照程序上報(bào)批復(fù)的預(yù)算及時(shí)進(jìn)行指標(biāo)分解、具體落實(shí)各科室部門的預(yù)算管理任務(wù),下達(dá)科室二級(jí)預(yù)算管理指標(biāo);根據(jù)批復(fù)的預(yù)算安排醫(yī)院各項(xiàng)收支和物資采購(gòu),確保預(yù)算嚴(yán)格有效執(zhí)行;對(duì)超出預(yù)算的各項(xiàng)收支,嚴(yán)格管控并按規(guī)范程序辦理各項(xiàng)預(yù)算的追加、調(diào)整;每季度對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行分析并將結(jié)果匯報(bào)醫(yī)院預(yù)算管理委員會(huì)。
作為醫(yī)院管理層面,應(yīng)定期召開預(yù)算分析會(huì)議,研究解決預(yù)算執(zhí)行中存在的問題,提出改進(jìn)措施,提高預(yù)算執(zhí)行的有效性;同時(shí)應(yīng)強(qiáng)化對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況考核結(jié)果的應(yīng)用,應(yīng)將各科室預(yù)算執(zhí)行的考核結(jié)果與綜合目標(biāo)管理相結(jié)合,進(jìn)一步強(qiáng)化預(yù)算管理對(duì)醫(yī)院各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的約束。
3.2 醫(yī)院財(cái)務(wù)收支管理
醫(yī)院應(yīng)明確各項(xiàng)收支由財(cái)務(wù)部門歸口管理核算,嚴(yán)禁設(shè)立賬外賬,嚴(yán)禁科室及部門私自截留收入不入賬;進(jìn)一步規(guī)范資金支付和大額現(xiàn)金發(fā)放管理;通過加強(qiáng)內(nèi)涵管理,進(jìn)一步優(yōu)化醫(yī)院收入支出結(jié)構(gòu),提高業(yè)務(wù)收入中技術(shù)勞務(wù)性收入的比重。
作為具體負(fù)責(zé)醫(yī)院收支管理的部門,應(yīng)各司其責(zé),相互配合,確保醫(yī)院的各項(xiàng)收支活動(dòng)真實(shí)、合法、完整。其中,醫(yī)院物價(jià)管理部門應(yīng)根據(jù)省市醫(yī)療收費(fèi)制定的公立醫(yī)院醫(yī)療收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)一步補(bǔ)充完善醫(yī)院醫(yī)療收費(fèi)體系,依法組織各項(xiàng)醫(yī)療收入,做到不多收、不漏收,確保醫(yī)院收入的完整性,同時(shí)要進(jìn)一步完善價(jià)格監(jiān)督檢查機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的檢查,將檢查結(jié)果納入科室績(jī)效考核;醫(yī)院財(cái)務(wù)部門應(yīng)設(shè)置票據(jù)專管員,加強(qiáng)各類財(cái)務(wù)票據(jù)的購(gòu)買、使用、核銷的登記管理工作;會(huì)同醫(yī)保管理部門加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)醫(yī)療應(yīng)收款項(xiàng)的催收回籠工作;完善退費(fèi)管理制度,加強(qiáng)退費(fèi)審核;建立健全醫(yī)院各項(xiàng)支出內(nèi)部管理制度,確定各項(xiàng)支出標(biāo)準(zhǔn),明確支出報(bào)銷流程,嚴(yán)格按照制度規(guī)定辦理各項(xiàng)支出事項(xiàng)。醫(yī)院費(fèi)用結(jié)算管理部門應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定流程辦理門診及住院病人的費(fèi)用收取及入出院手續(xù)工作;完善病人各項(xiàng)費(fèi)用結(jié)算資料;建立患者費(fèi)用復(fù)核制度,減少收費(fèi)差錯(cuò);收費(fèi)員每天必須出具日?qǐng)?bào)表并及時(shí)上交財(cái)務(wù)審核,嚴(yán)禁截留挪用,強(qiáng)化對(duì)收費(fèi)行為的監(jiān)管;進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療欠費(fèi)病人的管理,減少壞賬。醫(yī)療質(zhì)量管理控制部門及醫(yī)保管理部門應(yīng)在保證醫(yī)療安全的前提下,積極推進(jìn)臨床路徑應(yīng)用及單病種付費(fèi)管理,加強(qiáng)病人次均費(fèi)用控制;進(jìn)一步優(yōu)化醫(yī)院業(yè)務(wù)收入結(jié)構(gòu),嚴(yán)格控制藥品比例及耗材比例。醫(yī)院人事部門應(yīng)進(jìn)一步落實(shí)公立醫(yī)院定員定崗管理工作,制定切實(shí)有效的績(jī)效考評(píng)方案,在保證醫(yī)院各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作運(yùn)轉(zhuǎn)的前提下,合理控制人員數(shù)量,提高醫(yī)務(wù)人員薪資待遇,充分調(diào)動(dòng)醫(yī)務(wù)人員積極性。
3.3 醫(yī)院成本核算與控制管理
醫(yī)院應(yīng)成立成本管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,設(shè)立成本管理機(jī)構(gòu)和崗位;建立健全成本控制考核制度,定期召開成本專題會(huì)議;強(qiáng)化全員的成本控制意識(shí),制定切實(shí)有效的措施有效防止資源浪費(fèi);引進(jìn)醫(yī)院成本管理信息系統(tǒng),科學(xué)開展成本管理工作,并將成本控制結(jié)果納入科室績(jī)效考評(píng)體系;積極推進(jìn)保安、保潔、洗滌、食堂、停車等后勤服務(wù)社會(huì)化。
醫(yī)院財(cái)務(wù)部門要按照規(guī)定的方法與流程開展醫(yī)院全成本核算工作,在以科室、診次、床日為核算對(duì)象的基礎(chǔ)上,利用信息化手段,探索開展項(xiàng)目成本與病種成本核算;定期對(duì)核算結(jié)果進(jìn)行分析,提出合理化建議。醫(yī)院醫(yī)務(wù)護(hù)理管理部門應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化科室成本意識(shí);在保證各項(xiàng)醫(yī)療活動(dòng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上,科學(xué)合理控制人員數(shù)量;在保證醫(yī)療安全的基礎(chǔ)上,嚴(yán)格控制高質(zhì)耗材使用,減少衛(wèi)生材料消耗,控制藥品費(fèi)用。醫(yī)院后勤管理部門應(yīng)積極探索開展后勤服務(wù)社會(huì)化模式,在條件成熟的情況下,通過公開招標(biāo)方式確定有資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)提供后勤社會(huì)化簽約服務(wù);應(yīng)進(jìn)一步建立健全節(jié)能管理制度,控制能源消耗,推動(dòng)節(jié)約型醫(yī)院的建設(shè)。基建采購(gòu)管理部門要加強(qiáng)對(duì)設(shè)備、工程、材料采購(gòu)成本的控制,降低采購(gòu)成本,提高資金使用效率。
3.4 醫(yī)院國(guó)有資產(chǎn)管理
醫(yī)院應(yīng)按規(guī)定要求設(shè)置資產(chǎn)管理部門,明確管理職責(zé),合理配置和有效利用國(guó)有資產(chǎn),提高資產(chǎn)使用效率;規(guī)范房屋等資產(chǎn)出租出借行為,對(duì)外投資必須進(jìn)行可行性論證并按規(guī)定報(bào)批;加強(qiáng)負(fù)債管理,嚴(yán)格按照規(guī)定程序控制醫(yī)院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和配置大型醫(yī)用設(shè)備;嚴(yán)格資產(chǎn)管理,明確管理職責(zé),確保國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。
醫(yī)院資產(chǎn)管理部門要嚴(yán)格按照《行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法》加強(qiáng)醫(yī)院固定資產(chǎn)的采購(gòu)、驗(yàn)收、出庫(kù)、調(diào)撥、處置等環(huán)節(jié)管理。醫(yī)院財(cái)務(wù)管理部門應(yīng)加強(qiáng)銀行賬戶管理和貨幣資金核查;及時(shí)清理應(yīng)收及預(yù)付款項(xiàng);嚴(yán)格執(zhí)行負(fù)債審批制度。醫(yī)院采購(gòu)管理部門在保證臨床安全使用的基礎(chǔ)上,合理確定存貨庫(kù)存定額,加快資金周轉(zhuǎn);加強(qiáng)庫(kù)存物資盤點(diǎn)、效期的管理,對(duì)高值耗材實(shí)行條形碼追溯。醫(yī)院基建及審計(jì)部門要進(jìn)一步完善基建項(xiàng)目的管理、議事決策與審核機(jī)制,健全建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)和監(jiān)理制度,強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目的過程管理,基本建設(shè)項(xiàng)目及超過一定金額以上的零星維修項(xiàng)目應(yīng)按規(guī)定辦理決算審計(jì)。
3.5 醫(yī)院采購(gòu)業(yè)務(wù)及合同管理
醫(yī)院應(yīng)進(jìn)一步建立健全物資采購(gòu)管理制度,在充分論證的基礎(chǔ)上,根據(jù)醫(yī)院發(fā)展和需求編制每年的物資設(shè)備采購(gòu)計(jì)劃;嚴(yán)格遵循國(guó)家省市相關(guān)規(guī)定,落實(shí)藥品耗材網(wǎng)上集中采購(gòu)交易制度和備案交易制度,應(yīng)納入政府采購(gòu)的必須按規(guī)定執(zhí)行,未納入政府采購(gòu)范圍的,醫(yī)院應(yīng)嚴(yán)格按照院部物資采購(gòu)流程規(guī)定進(jìn)行采購(gòu);進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)務(wù)部門、紀(jì)檢及審計(jì)部門對(duì)采購(gòu)過程的全程監(jiān)管。建立健全合同管理制度,對(duì)合同履行情況實(shí)施有效監(jiān)控,對(duì)重大經(jīng)濟(jì)合同的簽訂應(yīng)組織法律、技術(shù)、財(cái)務(wù)專家參與談判。
醫(yī)院財(cái)務(wù)部門在匯總相關(guān)部門專項(xiàng)采購(gòu)計(jì)劃的基礎(chǔ)上,制定全院物資設(shè)備采購(gòu)專項(xiàng)預(yù)算并按規(guī)定報(bào)上級(jí)部門批準(zhǔn);醫(yī)院采購(gòu)管理部門采購(gòu)藥品耗材必須在省醫(yī)藥采購(gòu)平臺(tái)上運(yùn)行,禁止平臺(tái)外交易;應(yīng)遵循政府采購(gòu)規(guī)定及院部采購(gòu)物資流程進(jìn)行各項(xiàng)物資的采購(gòu);進(jìn)一步完善各項(xiàng)物資的采購(gòu)計(jì)劃、驗(yàn)收入庫(kù)、領(lǐng)用審批等環(huán)節(jié)管理;對(duì)計(jì)劃外的采購(gòu)業(yè)務(wù),應(yīng)嚴(yán)格按程序辦理追加預(yù)算后方可按程序進(jìn)行。醫(yī)院行政管理部門負(fù)責(zé)對(duì)醫(yī)院的所有合同業(yè)務(wù)實(shí)施統(tǒng)一規(guī)范管理,各科室簽訂的合同均應(yīng)由院辦進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分類、歸檔,實(shí)行合同的全過程管理。醫(yī)院審計(jì)部門重大經(jīng)濟(jì)合同履行情況應(yīng)進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)。
3.6 醫(yī)院績(jī)效考核與分配機(jī)制建設(shè)
醫(yī)院應(yīng)結(jié)合公立醫(yī)院改革實(shí)際,完善公立醫(yī)院內(nèi)部考核與獎(jiǎng)懲制度,充分調(diào)動(dòng)醫(yī)務(wù)人員工作積極性。加強(qiáng)各科室綜合目標(biāo)管理,進(jìn)一步強(qiáng)化考核結(jié)果的應(yīng)用。通過科學(xué)制定內(nèi)部績(jī)效考核方案和設(shè)立專項(xiàng)績(jī)效考核資金,建立規(guī)范診療的激勵(lì)約束機(jī)制,促進(jìn)規(guī)范診療行為,控制醫(yī)療費(fèi)用不合理增長(zhǎng),提升醫(yī)院服務(wù)能力和水平。
醫(yī)院人事財(cái)務(wù)部門要結(jié)合醫(yī)院經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況,制定切實(shí)可行的績(jī)效分配方案和專項(xiàng)績(jī)效考核獎(jiǎng)勵(lì)方案,要重點(diǎn)突出崗位工作量、服務(wù)質(zhì)量、行為規(guī)范、技術(shù)能力、風(fēng)險(xiǎn)程度、成本控制、預(yù)算管理、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)患者滿意度等指標(biāo)。醫(yī)療質(zhì)量管理部門應(yīng)結(jié)合公立醫(yī)院改革相關(guān)政策,進(jìn)一步完善各科室月度績(jī)效考核和年度綜合目標(biāo)考核方案;并將考核結(jié)果與績(jī)效方案掛鉤。
為更加完善政府采購(gòu)行為,依法加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)工作的管理,切實(shí)提高財(cái)政資金的使用華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》(以下簡(jiǎn)稱《政府采購(gòu)法》)和《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部關(guān)于全面推進(jìn)政府采購(gòu)制度改革意見的通知》([]74號(hào))文件精神,經(jīng)縣人民政府同意,現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、實(shí)行政府采購(gòu)的監(jiān)督管理和具體操作相分離
按照《政府采購(gòu)法》和省、市的有關(guān)規(guī)定,將縣政府采購(gòu)中心更名為縣政府采購(gòu)監(jiān)督管理辦公室(以下簡(jiǎn)稱采購(gòu)辦),作為我縣政府采購(gòu)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。具體職責(zé)是:
1、貫徹執(zhí)行上級(jí)政府制訂的政府采購(gòu)有關(guān)規(guī)定和制定本縣范圍內(nèi)政府采購(gòu)管理規(guī)章制度;
2、編制政府采購(gòu)計(jì)劃并監(jiān)督實(shí)施;
3、負(fù)責(zé)集中采購(gòu)資金的繳撥管理;
4、負(fù)責(zé)從事轄區(qū)內(nèi)政府采購(gòu)業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)登記備案、業(yè)務(wù)監(jiān)管和業(yè)績(jī)考核;
5、負(fù)責(zé)政府采購(gòu)信息的統(tǒng)計(jì)和工作;
6、負(fù)責(zé)政府采購(gòu)管理人員的培訓(xùn);
7、負(fù)責(zé)采購(gòu)文件和采購(gòu)合同管理備案;
8、建立和管理采購(gòu)專家?guī)旌捅O(jiān)委庫(kù);
9、按法定權(quán)限受理政府采購(gòu)活動(dòng)中的投訴事項(xiàng);
10、負(fù)責(zé)協(xié)議供貨和定點(diǎn)采購(gòu)活動(dòng)的日常監(jiān)管;
11、辦理其他有關(guān)政府采購(gòu)監(jiān)督管理事務(wù)。
政府采購(gòu)項(xiàng)目由采購(gòu)人委托經(jīng)采購(gòu)辦備案、具有政府采購(gòu)業(yè)務(wù)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)承辦。對(duì)零星政府采購(gòu)實(shí)行協(xié)議供貨制度。
二、嚴(yán)格規(guī)范政府采購(gòu)操作程序
1、政府采購(gòu)項(xiàng)目實(shí)行預(yù)算管理和申報(bào)審批制度。各單位使用財(cái)政性資金采購(gòu)貨物、工程、服務(wù)的項(xiàng)目,應(yīng)編制年度政府采購(gòu)預(yù)算,在認(rèn)真通過市場(chǎng)調(diào)查的基礎(chǔ)上科學(xué)合理確定采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算金額。采購(gòu)辦將根據(jù)各單位的采購(gòu)預(yù)算,編制政府采購(gòu)年度計(jì)劃。政府采購(gòu)項(xiàng)目需按流程進(jìn)行申報(bào),采購(gòu)辦審核其資金來(lái)源和預(yù)算、核準(zhǔn)采購(gòu)方式后實(shí)施。
2、政府采購(gòu)方式的確定原則和程序。零星政府采購(gòu)實(shí)行協(xié)議供貨制度。同時(shí),采購(gòu)單位也可以自行選擇供應(yīng)商,但要接受采購(gòu)辦的全程監(jiān)督,并確保采購(gòu)商品的質(zhì)量和價(jià)格均要優(yōu)于協(xié)議供貨商品。凡政府采購(gòu)預(yù)算達(dá)到30萬(wàn)元以上的項(xiàng)目均實(shí)行公開招標(biāo),具體程序分別按照《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》(財(cái)政部第18號(hào)令)和《縣政府投資基本建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)工作實(shí)施辦法》(望政辦發(fā)[]11號(hào))執(zhí)行。因特殊原因要求采用非公開招標(biāo)方式采購(gòu)的,需經(jīng)縣招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公會(huì)議研究同意且通過組長(zhǎng)審簽或縣政府常務(wù)會(huì)議決定同意,并報(bào)市政府采購(gòu)監(jiān)督管理辦公室審批后方可實(shí)施。
3、政府采購(gòu)實(shí)行統(tǒng)一的評(píng)標(biāo)辦法。標(biāo)準(zhǔn)定制商品及通用服務(wù)項(xiàng)目采用最低評(píng)標(biāo)價(jià)法;規(guī)格及技術(shù)要求復(fù)雜的貨物或服務(wù)項(xiàng)目采用性價(jià)比法;工程(含綠化、土建、裝修裝飾)項(xiàng)目采用合理定價(jià)評(píng)審抽簽法。
4、政府采購(gòu)項(xiàng)目實(shí)行審查備案制度。按照《政府采購(gòu)法》的規(guī)定,所有政府采購(gòu)文件和政府采購(gòu)合同副本應(yīng)在實(shí)施前及時(shí)送采購(gòu)辦審查備案。
5、政府采購(gòu)項(xiàng)目實(shí)行驗(yàn)收制度。采購(gòu)人是政府采購(gòu)項(xiàng)目驗(yàn)收的主體。大型或者復(fù)雜的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)國(guó)家認(rèn)可的質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)參與驗(yàn)收。驗(yàn)收方成員應(yīng)當(dāng)在驗(yàn)收書上簽署意見,并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。驗(yàn)收合格后,采購(gòu)人憑供應(yīng)商開具的有效發(fā)票,辦理政府采購(gòu)驗(yàn)收單,由采購(gòu)單位項(xiàng)目經(jīng)辦人、財(cái)務(wù)人員簽署意見,并加蓋單位公章后交采購(gòu)辦審核蓋章,作為資金支付憑證。
6、政府采購(gòu)資金實(shí)行集中支付。采購(gòu)人不得直接向中標(biāo)供應(yīng)商支付款項(xiàng)。采購(gòu)合同及政府采購(gòu)驗(yàn)收單經(jīng)采購(gòu)辦審核后,對(duì)納入國(guó)庫(kù)集中支付的項(xiàng)目,按照國(guó)庫(kù)集中支付的程序進(jìn)行貨款支付;尚未納入的項(xiàng)目,采購(gòu)人在項(xiàng)目申報(bào)時(shí)應(yīng)將自籌資金繳入“政府采購(gòu)資金專戶”,結(jié)算時(shí)由“政府采購(gòu)資金專戶”支付貨款。
7、政府采購(gòu)資料實(shí)行歸檔管理。采購(gòu)人、采購(gòu)機(jī)構(gòu)和采購(gòu)辦應(yīng)由專人負(fù)責(zé),將所有采購(gòu)文件歸檔妥善保存15年。
三、加強(qiáng)政府采購(gòu)的監(jiān)督管理
1、加大信息公開的力度。根據(jù)財(cái)政部19號(hào)令的規(guī)定執(zhí)行信息公告制度,政府采購(gòu)信息指定公布媒體為政府采購(gòu)網(wǎng),政府采購(gòu)相關(guān)制度和操作流程同時(shí)在縣公眾信息網(wǎng)公開。
2、規(guī)范采購(gòu)單位行為。為確保信息公開和操作程序的合法性,各采購(gòu)單位應(yīng)提前一個(gè)月進(jìn)行采購(gòu)項(xiàng)目的申報(bào)審批。在開展政府采購(gòu)活動(dòng)中,不得以任何方式排斥和限制潛在供應(yīng)商,不得與政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)串通作弊,不得向中標(biāo)供應(yīng)商提出任何不合理要求,不得與中標(biāo)供應(yīng)商簽訂與招標(biāo)結(jié)果不相符的合同。
3、建立監(jiān)察員庫(kù)。監(jiān)察員從本級(jí)人大、政協(xié)、檢察機(jī)關(guān)和財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門選取產(chǎn)生。采購(gòu)單位紀(jì)檢監(jiān)察員與采購(gòu)辦、監(jiān)察局為項(xiàng)目常設(shè)監(jiān)委。凡采購(gòu)預(yù)算在200萬(wàn)元以上的項(xiàng)目,每次開標(biāo)前在采購(gòu)單位紀(jì)檢監(jiān)察員的監(jiān)督下隨機(jī)從監(jiān)察員庫(kù)中抽取一人,共同組成項(xiàng)目監(jiān)委,負(fù)責(zé)開標(biāo)、評(píng)標(biāo)全過程的監(jiān)督。
4、加強(qiáng)專家評(píng)委庫(kù)的規(guī)范管理。及時(shí)更新、擴(kuò)充專家?guī)欤⒎诸惤⒃敿?xì)檔案,確保專家?guī)斓氖褂眯枰3槿≡u(píng)審專家時(shí),由采購(gòu)單位紀(jì)檢監(jiān)察人員到采購(gòu)辦抽取,并接受項(xiàng)目監(jiān)委的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。
5、對(duì)中標(biāo)供應(yīng)商的銷售及服務(wù)建立跟蹤調(diào)查反饋機(jī)制。對(duì)違背誠(chéng)信、態(tài)度惡劣、不按合同履行供貨及售后服務(wù)承諾,甚至違反國(guó)家稅收政策且屢教不改的供應(yīng)商,依法追究責(zé)任并取消其三年內(nèi)參與我縣政府采購(gòu)活動(dòng)的權(quán)利。
6、對(duì)定點(diǎn)服務(wù)單位實(shí)行有效監(jiān)管。擴(kuò)大車輛定點(diǎn)維修廠家范圍,將4S店引入維修定點(diǎn)廠家,同時(shí)將維修更換的舊件回收至采購(gòu)辦統(tǒng)一報(bào)廢處理,減少監(jiān)管漏洞。對(duì)汽車定點(diǎn)加油實(shí)行跟蹤反饋制度。不定期對(duì)各類政府采購(gòu)定點(diǎn)服務(wù)單位進(jìn)行明查暗訪,對(duì)服務(wù)質(zhì)量不合格、銷售或服務(wù)價(jià)格超標(biāo)等嚴(yán)重影響政府采購(gòu)信譽(yù)的單位提出警告,并予以通報(bào)。對(duì)存在違法違規(guī)行為的,移送有關(guān)部門處理并終止定點(diǎn)服務(wù)合同,三年內(nèi)不得參與我縣政府采購(gòu)活動(dòng)。
7、對(duì)政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)的采購(gòu)活動(dòng)實(shí)行全程監(jiān)督。對(duì)政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)違反規(guī)定操作,引起投訴,導(dǎo)致采購(gòu)活動(dòng)無(wú)效,造成不良影響的,采購(gòu)辦除責(zé)令重新開展采購(gòu)活動(dòng)外,并予以通報(bào)批評(píng)。情節(jié)嚴(yán)重的,依法追究有關(guān)責(zé)任,直至取消其資格。