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一、增加公眾參與,推行模擬拆遷。市推行“模擬拆遷”。即由實施單位在申請辦理房屋拆遷許可證之前,先對擬實施拆遷改造區域的住戶進行拆遷意愿調查,當同意拆遷改造戶數達該區域總戶數90%以上的,實施單位與住戶協商拆補償安置事宜,簽訂模擬拆遷補償安置協議。如果簽訂模擬拆遷協議的住戶在實施期限內達到該區域總戶數85%以上,且擬拆遷房屋建筑面積達總面積85%以上的,由實施單位依法申請辦理房屋拆遷許可證;如果逾期簽訂模擬拆遷協議戶數不足總戶數85%的,終止模擬拆遷,不再對該片區實施拆遷。市錦江區龍舟路1號院南光廠宿舍區拆遷,作為模擬拆遷的首個試點,在不到4個月的時間內,就全面完成了375戶居民的搬遷工作。
二、幫扶弱勢群體,解決實際困難。針對經濟與住房都困難的“雙困戶”,市制定了一系列政策措施,保證其基本居住條件。一是保底安置,分段結算。對于私有住宅房屋建筑面積低于45平方米,他處無住房,并持有低保證的被拆遷人,按不低于45平方米產權建筑面積的標準戶型進行安置。45平方米以內的差價款,被拆遷人不再支付;超過45平方米不足60平方米的,由被拆迂人按實際成本價結算;超過60平方米的,由被拆遷人按市場價結算。二是幫貧助弱,殘疾人享“優惠”。被拆遷人為殘疾人,在安置房樓層上給予適當照顧;持有低保證的殘疾人,領取臨時安置補助費和搬家費時,比照規定標準增加20%的獎勵。三是廉租補貼,優先申請。對于符合發放廉租住房租金補貼條件的被拆遷入,申請經市住房保障中心廉租房辦公室審查批準后,一次性發放5年廉租住房租金補貼。四是引入銀行按揭,增強房款支付力。對于欲購買的二手房或拆遷安置房的拆遷戶,市住房置業擔保公司可為其提供申請住房貸款抵押擔保。五是入學、轉學方便,免轉校費。市教育局與市房管局聯合出臺政策,規定危舊房改造工程涉及的小學、初中生入(轉)學問題,各城區各中小學一律不得拒絕,不得收取任何費用。
三、關注改善民生,讓群眾得實惠。一是產權調換享面積補差優惠。對于被拆遷房屋的拆遷補償,產權調換按套內建筑面積結算差價,免收被拆遷人應交公攤面積補差款。二是適當提高補助標準。對于選擇貨幣補償安置的,一次性發放的臨時安置補助費由1.5個月增至6個月,對50平方米以下的被拆遷房屋面積均按50平方米來計算;對一次性發放的停產停業經濟損失補助費由1.5個月增至3個月。搬家補助費由原有的每戶300元增至1200元。三是增設物管費補貼。針對拆遷安置房普遍是電梯公寓,被拆遷人因繳納物管費而使生活成本增高的事實,要求對被拆迂人按90平方米計算,一次性給予5年、每平方米每月1元的物管費補貼。四是鼓勵選擇貨幣補償安置,滿足多元化居住需求。對于選擇貨幣補償的被拆遷戶,住宅在被拆遷房屋評估價基礎上給予30%的購房補貼,非住宅給予20%的購房補貼。
四、完善拆遷法規,規范拆遷評估。為解決市中心城區各區房屋拆遷補償標準不統一、住戶相互攀比等問題,市先后制定了《市城市房屋拆遷估價操作規則》、《市城市房屋拆遷估價機構備選庫管理辦法》、《市城市房屋拆迂估價機構抽簽程序規定》、《市城市房屋拆迂陽光操作規程》等12個配套文件,從拆遷安置、評估異議處理、評估機構抽簽、評標專家管理、陽光操作等方面,統一拆遷補償相關政策,規范拆遷評估管理,從政策和制度層面,避免同一工程前后標準不一致,杜絕“前緊后松”現象,堵塞了拆遷補償暗箱操作的漏洞,增加了工作透明度,遏制了少數釘子戶“多鬧多得”不良傾向的漫延。
五、創新改造方式,堅持多輪驅動。市在危舊房改造中,堅持多措并舉,多輪驅動。一是整體拆遷改造。對于按照城市規劃要求需要拆除改造,且具有一定開發價值的危舊房,由區政府通過市場化招商引資方式實施整體拆遷改造。二是原址
我國保險業正處于高速發展階段,從成熟市場經驗看,我國經濟發展水平、人口結構、社會保障水平等因素決定這種高速發展在未來十年仍將持續。
壽險業務是保險股的投資價值所在。三差分析法(利差、費差和死差)是分析壽險公司業績的主要方法。目前我國壽險業死差非常小,對于較成熟的保險公司來說,費差很穩定而且占比也不大,業績波動的關鍵是利差。市場利率雖非利差的主導因素,但加息初期通常有利于保險公司利差的改善,原因是:1)新增及到期資金可以獲得更高收益率,整個固定收益組合的投資收益率有小幅上升;2)加息初期,權益資產的價格往往是上漲的;3)保單成本調整具有滯后性,在加息初期,保單成本一般不會上調。因此,加息初期保險公司利差一般會不斷擴大。此外,今年8月以來,保監會連續出臺了拓寬保險公司投資渠道的若干政策,政策擴展了保險資金在風險資產領域的配置比例,緩解了保險資金的配置壓力,提升了利差改善的潛力。
華泰證券分析師劉鵬認為,中國保險業在未來十年都將維持快速增長。首次給予行業“增持”評級。
煤炭行業:煤價穩中走強
在冬季用煤高峰影響下,部分地區煤價仍會上漲。然而前期外界預期的寒冬并未出現,氣溫未大幅下降,加之電廠庫存充足,下游對動力煤采購積極性有所降低,因此,判斷近期動力煤價格增速將放緩,部分供給相對緊張地區價格繼續走高。
上周焦煤價格以穩為主,部分地區價格有所上漲。國際上,近期力拓和日本鋼鐵集團簽訂的四季度半軟焦煤合同煤價下調了29美元/噸,或將對國內焦煤產生一定影響,但是國內焦煤價格基本由國內供求決定,上述調價不會改變國內焦煤價格走勢。11月24日,環渤海動力煤平均價格796元/噸,較上期增加6元/噸(+0.76%)。11月29日,秦皇島動力煤價格均較前周上漲10元/噸,晉城、陽城、陽泉等地無煙煤價格基本穩定,而天津焦炭上漲20-50元/噸,唐山、太原焦炭上漲20元/噸。11月30日,澳大利亞BJ現貨價格為111.25美元/噸,較前周上漲4.55美元/噸。
招商證券分析師盧平等建議關注:西山煤電、蘭花科創、盤江股份、潞安環能、大同煤業等。維持行業“推薦”評級。
建筑行業:市場漸暖 投資增速略升
1-10月,鐵路部門實現鐵路基本建設投資5,103.66億元,同比增長30.7%;10月份,鐵路部門完成基本建設完成投資805.1億元,同比增長59.9%,環比增長9.3%。
1-10月數據顯示,鐵路建設投資明顯加速。鐵路部門實際完成的基本建設投資與全年投資計劃相比,尚存在1,900億元的缺口。預計11月和12月鐵路部門將完成建設投資9,000和1,000億元,從而實現7,000億元的投資計劃。同時,1-10月,交通運輸部門完成固定資產投資10,217.53億元,同比增長17.9%,增速有所提升。其中,公路建設投資9,158.34億元,同比增長19.28%;內河建設投資226.03億元,同比增長9.25%;沿海建設投資614.08億元,同比增長8.19%。公路、水運等交通固定資產投資的周期性很強,隨著大投資政策的退出,未來公路投資難以保持高增長。此外,2010年1-10月,我國對外承包工程完成營業額659.9億美元,增長15.3%;新簽合同額961.2億美元,同比下降4%,但增速持續回升。
銀河證券分析師洪亮認為,建筑行業市場漸暖,2010-2012年的市盈率分別為17、13、10倍。維持行業“中性”評級。
九安醫療:美國市場進入收獲期
公司特點之一在于業績的彈性很大,主要體現在血糖儀和與Apple的合作具體的利潤規模暫時難以準確量化,但盈利空間很大。立足國內和國外兩個市場,明后年業績有可能超出預期,可享有一定溢價。
公司的電子血壓計產品在歐洲市場已經是排名第一,開發的空間不大,今后以穩定增長為主。近年來公司一直在進行血壓計美國市場的拓展,美國市場與歐洲市場的區別一是在于FDA認證難度大,二是在于渠道集中度較高。公司產品在美國市場已經打通渠道,2009年銷售電子血壓計50萬臺,今后復制歐洲市場成功經驗可能極大。2010-2012年期間,預計公司在歐洲市場血壓計銷量將從300萬臺左右增長到400萬臺,年復合增長率為10%;美國市場電子血壓計的銷量將從50萬臺增長到150萬臺,年復合增長達45%。還有,公司研制出在APPLE產品Iphone、Ipad上應用的、集血壓計與充電器為一體的新產品,力爭在歐美圣誕節以前上市。在歐美具體的經銷商和營銷模式目前還在談判階段,預計毛利率接近50%。該產品將提升公司的盈利能力,不排除明年銷售大幅放量的可能。
民生證券分析師練樂堯預計公司2010-2012年每股收益分別為0.38、0.75、0.99元,市盈率分別為80.5、41.1、31.1倍。首次給予“謹慎推薦”評級。
云南銅業:增發方案通過 資產注入可期
公司是國內第三的綜合性銅業企業,具有自有礦山,同時云銅集團實力較強,集團公司現擁有玉溪礦業、金沙礦業、楚雄礦冶、涼山礦業、星焰有色、景谷礦業、迪慶礦業、彌渡九頂山、云銅馬關等大中型開采礦山,其中多個礦山正在規劃和建設之中,由于未來集團礦山投產后和上市公司存在同業競爭,因此未來集團礦山注入預期比較明確。
公司2010年9月份股東大會通過增發方案,將集團的一部分礦山和加工的資產放到上市公司,增加資產。隨著本次增發的完成,公司未來自有銅精礦含銅產量預計增加1萬噸左右。此外,公司目前能夠注入的資產中,最誘人的迪慶礦業下屬的普朗礦,原來普朗礦注入有兩大阻力,一個是世界遺產范圍劃定,另一個是中鋁公司的控股問題,目前普朗礦確定不被劃入世界遺產范圍,同時中鋁對于云銅集團的股權比例也上升至51%,因此,未來普朗礦注入可能性較大。
國泰君安證券分析師諸利達等預計公司2010-2012年每股收益分別為0.38、0.6、0.9元。給予“買入”評級,
杭氧股份:競爭優勢凸顯 拓展前景廣闊
公司是我國最大的空氣分離設備和石化設備開發、設計、制造成套企業,以設計、制造、銷售成套大中型空分設備和石化設備為核心業務,是我國空分設備行業唯一一家國家級重點新產品開發、制造基地。
公司大型空分設備市場占有率41.24%,制氧量總體市場占有率達33.9%,長期保持國內第一。公司已經成功生產6萬立方米/小時的空分設備,并具備8萬設備的生產能力,其中3萬以上產品達到2/3以上,集中向利潤豐厚的大型化與高端化領域拓展。根據國際經驗,空分設備增速一般是GDP的1.25-1.5倍,預計空分設備業務未
來3年復合增速約為12%。此外,相對外資品牌而言,公司的競爭優勢體現在:一方面擁有“設計制造運營維護”全產業鏈,成本控制力強;另一方面公司具有豐富的客戶資源,在與主要鋼鐵、化工等客戶合作方面,更能體現在國企對國企的文化共生優勢。目前公司擁有7大氣體廠,制氧總裝機約9萬立方米/小時,未來氣體廠投資建設進度有望加快,預計到2012年氣體業務銷售收入將達到10.75億元,總銷售收入占比22.76%。
方正證券分析師李儉儉預計公司2010-2012年每股收益分別為0.89、1.21、1.47元,市盈率分別為35、25、21倍。給予“買入”評級。
廣電運通:與中行合作漸入佳境 增長加速
公司12月1日公告稱,已與中國銀行簽訂的兩份《中國銀行自助銀行設備采購合同》,合同總金額約2.3億元人民幣(含稅價)。
據了解,本次合同包括一體機和取款機兩種機型,一體機金額在1.3億元左右,取款機金額在1億元左右。從公告看,近年來公司與中行合作漸入佳境:2008、2009和2010年來自中行的訂單分別為3.3、4.1和6.3億元。預計本次合同的收入將在2011年確認。本次合同的機芯主要還是以采購國外品牌為主:其中一體機主要是采購日立的,取款機主要是采購英國DeLaRue公司。目前公司取款機機芯已在國內部分小銀行使用,一體機機芯在土耳其取得突破。鑒于國有大銀行的審慎態度,自主機芯入圍國有四大行采購名單還需要時間,但是,這只是時間問題,公司的自主創新已經受到了高度肯定。此外,維持之前的判斷,公司海外市場增速有望超過國內,在聘請了擁有超過15年ATM行業經驗的海外市場總監Eduardas Vaigauskas之后,公司在海外特別是中東等地區有望進一步取得突破。
中投證券分析師王鵬預計公司2010-2012年每股收益分別為1.45、2.03、2.64元,市盈率分別為31.14、22.20、17.05倍。維持“強烈推薦”評級。
豫金剛石:產業高速增長 市場前景光明
公司保持著原料配比、設備兩方面技術的領先優勢,其金剛石合成轉化率和轉化質量都明顯高于其他競爭者。
隨著公司募投項目和超募資金項目的投產,2011年公司產能有望突破10億克拉。公司已經通過實驗開展了金剛石鋼絲切割線用于晶硅片的切割,且通過下游尚德電力有望推動器應用快速發展,看好公司良好的技術、開拓能力能夠帶來公司價值的不斷上升。此外,人造金剛石具有很高的抗壓強度、高耐磨性、耐腐蝕性,因此被廣泛應用于鋸、磨、切、鉆等各類工具中。隨著金剛石品級不斷提高,金剛石制品有望應用于光伏晶硅片切割、精細機械制品、新型拉絲工具和砂輪等領域。2012年全世界的需求量可達到120億克拉。隨著我國投資和基建規模持續擴大、傳統加工領域的技術升級、全球制造中心向國內轉移以及新興產業的快速發展等因素拉動,我國人造金剛石市場需求有望保持20%增速高速增長。
廣發證券分析師黃立圖預計公司2010-2012年每股收益分別為0.71、1.08、1.34元。首次給予“買入”評級。
京東方A:新產能投產 業績爆發點出現
公司合肥6代線量產儀式11月17日在合肥市新站綜合開發實驗區舉行。該條6代線是我國大陸地區第一條供給液晶電視使用的6代以上高世代TFT生產線,在內地TFT產業進程中具有里程碑式的意義。
關鍵詞:水利工程;環境保護;影響;對策
中圖分類號: TV文獻標識碼: A 文章編號:
引言
水利工程施工具有工期較長、技術復雜、規模較大的特點,其安全質量關系著國計民生,關系到水利工程作用的有效發揮。同時,水利工程會給生態環境造成較大的影響,在施工過程中,還要做好文明施工,實現“生態水利”建設目標,切實做好生態環境保護工作。
1我國水利工程施工中容易發生的生態環境問題
我國水利工程施工過程中,常常容易引發很多生態環境問題。
(1)水利工程施工過程中,人們通常只是將目光聚焦在發揮其防洪能力或經濟效益,對工程流域范圍內造成的生態環境問題常常忽視,如河口地區發生干旱或生態環境惡化、因建壩引發的河道淤積等[1]。
(2)對人工調控水資源非常重視,忽視了對自然水環境的維護。
(3)重視生活飲用水源的保護,忽視生態用水維護,致使湖泊萎縮、綠洲消失、土地沙漠化的現象比較突出。
(4)重視防洪工程修建,忽視了洪水帶來的生態平衡和資源提供功效,導致防洪工程出現潛藏的安全隱患。
2水利工程施工對生態環境造成的破壞分析
水利工程施工過程中,對環境所造成的破壞是非常直觀且明顯的。譬如說,在施工時,施工方易產生廢棄渣石亂堆、臨時建筑亂建、耕地隨意擠占等現象;因棄渣處理不善導致水土流失和河道堵塞,嚴重者甚至堵塞整個流域內的航道;因生活污水和施工廢水對流域下游水質產生污染,使水體喪失了作為生活水來源的功效。由此可見,水利工程施工對河流生態環境的影響是非常巨大的。特別是水利工程的修建,使原本自然狀態下的水系統變成了人文控制的自然環境,影響了自然水的原生狀態,如圖1就為生態水利工程在河流生態環境恢復中所占的位置。例如,大壩阻斷河流導致的徑流改變影響了生物多樣性、水流速減緩限制了水生生物的生長、泥沙沉積導致河流下游水中營養物質減少造成的魚類生存的困難等[2]。
圖1 生態水利工程在河流生態環境恢復中所占的位置
3水利工程施工中生態環境保護應遵循的主要原則
在水利工程施工過程中,必須高度重視生態環境保護工作,履行生態水利工程建設的各種技術要求及規范,遵循建設施工的相應原則。
3.1安全性原則
施工前,應首先對項目進行嚴格的技術審核和論證,保證項目在經濟合理性和技術可行性間實現科學平衡,維護自然河流生態系統不受到嚴重破壞、維護水域中的生態多樣性、維護河流中復雜的自然生態系統,將工程安全性原則的各項要求落實到實處。
3.2規劃性原則
水利工程施工中應嚴格遵循的另一原則是規劃性原則,即施工過程應符合現代水利工程施工關于科學規劃的各項規定,將實現“生態水利”作為項目規劃的最終目標,同時,還應認真調研當地自然環境的承受力,確保工程項目不對環境造成較大的破壞。如果所規劃方案可能會對當地生態環境產生嚴重影響,應堅決停止項目的施工[3]。
3.3法規性原則
另外,水利項目施工還應遵循法規性原則,即應重視對生態水利有關的關于生態保護和環境評價方面的政策的制定和完善,嚴格落實關于人與自然和諧相處的水利工程建設的總體要求,在項目建設過程中,做到“合法合規”,堅決抵制對當地生態環境造成較大影響破壞的水利項目的興建,真正實現水利工程的環保和生態特性。
4改善水利工程施工中環境保護效果的措施和建議
從總體情況看,我國多數水利工程在興建施工過程中,都嚴格將保護當地生態環境放在非常重要的位置。但也有部分項目,因過多考慮其帶來的經濟效益,在興建前不做科學性和生態性論證,或者故意忽視了生態保護工作的具體要求,使得這些項目在建設后,往往對當地生態環境產生了比較嚴重的影響。因此,必須采取強有利的措施,改善我國水利工程施工中環境保護的效果,維護人類賴以生息繁衍的自然生態環境。
4.1遵循生態環境的發展規律
水利工程施工建設時,應首先遵循生態環境的發展規律,實現生態環境與經濟社會效益間的和諧統籌發展,實現對項目安全建設生產、生態環境保護、工程施工間的現代化管理。應積極倡導拓寬水利項目經濟效益的來源渠道,將其延伸至生態水利旅游和生態用水等方面,從而不斷提高水利工程的經濟效益來源。另外,施工時施工方需要使用臨時建筑物時,還應充分考慮到保護當地水域的生物多樣性和實現自然生態平衡,盡量將施工造成的環境破壞降至最低[4]。
4.2遵循生態施工技術的應用
在水利項目施工進程中重視生態環境保護工作,必須遵守嚴格的生態施工技術,這是實現項目生態保護目標的基本保障,也是改善施工環境、解決生態環境保護問題的唯一路徑。比如說,在施工時選擇狀況良好的施工路面,采取封閉式散灰罐或專用垃圾車,防止粉塵擴散造成施工現場的大氣污染[5];積極引進各種現代化施工工藝和設備,對施工作業時間做出合理安排,避免因項目施工而對人的活動居住環境造成嚴重影響,如城市噪聲污染等;對施工產生的生活生產污水及有毒廢棄物做到嚴格及時處理,杜絕水源污染的發生;對水利項目進行生態化設計,保證項目建成后不對當地水域水流速度或下游地區的居民生產生活用水產生過大影響,維護項目建設區域的生態環境現狀。又比如,在對河道進行整治時,可采取格網護坡方式,既確保了邊坡的問題,又能維護并恢復河道內生態結構。為確保河巖不受直接沖蝕而發生掏刷,可采取丁壩,在維護河相和航道同時,又保全了水生生息場的多樣化。生態網格內部石塊存在天然空隙,又是透水結構,力學和抗沖刷效應比較好,水里泥沙可以順利沉積,又能阻攔垃圾,其生態效應非常明顯。
圖2 丁壩縱斷面圖
4.3遵循生態平衡狀態的維持
上級主管部門應嚴格限制當地興建過多的堤壩工程項目,特別是在平原地區或生態環境較為脆弱的地區更為重要,防止這類項目的建設對地下水系統產生較大影響,進而波及到當地生態環境的平衡。應科學統籌全流域水利工程建設發展進度,嚴格審批上中游建壩攔水項目的建設,積極實現水資源的合理分配利用,杜絕“圈地圈水”現象的發生,從而實現整個流域范圍內的水資源可持續發展利用。另外,對當地天然湖泊和綠洲制定嚴格的管理措施,嚴格控制地下水的開采進度,嚴格杜絕向地下偷排污水現象的發生,逐步扭轉我國多數地域地下水位逐年下降的嚴峻現實。此外,還應積極開發引進國內外先進節水灌溉技術,如現代化滴灌技術等,在水資源匱乏地域大力推行節水型農業,走生態農業、綠色農業、環保農業的新型農業發展道路,為生態水利目標的實現提供更有力的保障。
5結語
必須清醒認識到,任何水利工程項目的施工,都可能會對原有的自然環境產生一定的影響,會使當地的生態環境發生一定程度的失衡。但我們在建設過程中,如果采取科學合理的環境保護措施,重視保持同生態環境間的協調發展,重視保持人與自然間的和諧相處,就會最終實現生態水利建設的總目標,就會最大程度的發揮水利工程給人類帶來的益處。
參考文獻
[1] 王世軍,黃文艷. 水利工程環境保護專項驗收工作內容探究[J]. 北京農業. 2011.11
[2] 馮淑杰. 淺談如何避免水利工程對環境的損害[J]. 科技創新與應用. 2011.08
[3] 汪磊. 生態水利工程的基本設計原則研究[J]. 中國科技博覽. 2011.09
實習時間:20**年8月1日至20**年8月8日
實習地點:江西省廬山
實習內容:廬山的自然地理概況。
實習生:地理系2019級本科函授班***
[一]、概況:
廬山,位于中國江西省北部,東經115度52分——116度零8分,北緯29度26分——29度41分,面積302平方公里,外圍保護地帶面積500平方公里。北瀕一瀉千里的長江,南襟煙波浩渺的鄱陽湖,大江、大湖、大山渾然一體,險峻與秀麗剛柔相濟,素以“雄、奇、險、秀”聞名于世。
廬山地處中國亞熱帶東部季風區域,面江臨湖,山高谷深,具有鮮明的山地氣候特征。年平均降水1917毫米,年平均霧日191天,年平均相對濕度78%,每年7月——9月平均溫度16.9攝氏度,夏季極端最高溫度32攝氏度。良好的氣候和優美的自然環境,使廬山成為世界著名的避暑勝地。
[二]、分述:
廬山植物實習報告
實習時間:20**年8月1日至20**年8月8日
實習內容:調查廬山主要植被類型及組成、結構動態和分布規律。
實習路線:8月2日下午:廬山牯嶺街——大月山簡易公路——植物園——含鄱口。沿途認識植物。8月3日上午:廬山會址——回龍路1000米處。下午:黃龍寺、三寶樹簡易公路。土壤植物綜合實習。8月8日:乘車下山,經秀峰觀察常綠闊葉林。
一、植物概況:
廬山植物資源豐富。森林覆蓋率達76.6%。高等植物近3000種,在鐘靈清秀的廬山,更有集廬山植物景觀之大成的璀璨的“山中明珠”——廬山植物園。
1、8月2日下午:廬山牯嶺街——大月山簡易公路——植物園,沿途認識植物。其中,廬山牯嶺街10種植物的科名、屬名:①、黃山松:松科、直條型。②、扁柏:柏科。③、馬掛木:木蘭科。④、化香樹:胡桃科,落葉闊葉樹。⑤、金錢松:松科。⑥、小葉柏了樹:安息香科、落葉闊葉樹。⑦、燈臺樹:回照科,落葉闊葉樹。⑧、大花金雞菊:菊科。⑨、胡桐樹:胡桐科。⑩、紅豆杉、柳杉和冷杉:三尖杉科。其次,廬山植物園10種植物科名、產地和用途:①、白花杜鵑:杜鵑花科,原產江西、江蘇、浙江、福建、廣東、廣西、四川、云南。用途:觀賞。②、杉木:杉科,原產河南、安徽、廣東、廣西。用途:材用。③、金縷梅:金縷梅科,原產廣西、湖北、江西。用途:觀賞。④、山茶:山茶科,原產云南。用途:觀賞及藥用。⑤、平枝荀子:薔薇科,原產陜西、四川、云南。用途:觀賞。⑥、南方鐵杉:松科,原產安徽、浙江、福建、湖南。用途:材用及觀賞。⑦、青桿:松科,原產河北、山西、陜西。用途:材用及觀賞。⑧、厚皮香:茶科。⑨、日本木槭:原產日本,用于觀賞。⑩、么錦杜鵑:杜鵑科,原產云南、貴州、江西。用途:觀賞、花作為藥用。
二、廬山群落類型:
廬山在自然植被上,由于它地處中亞熱帶,海拔1400多米,屬于我國亞熱帶東部季風區域,離海700公里左右,在植被分布上,其水平地帶是常綠闊葉林,隨著海拔高度的增加,地表水熱狀況的垂直分異,深刻地制約著植被的垂直分布,導致植物群落類型多種多樣。從大的方面來分,主要分為兩部分:針葉林和闊葉林。
(一)、針葉林:
對于針葉林,我們所抽取的樣方有兩個點,一個是日照松林——黃山松群落。另一個是8月3日上午在回龍路1000米處的扁柏林——線狀植被。
1、黃山松群落:分布在牯嶺,屬于落葉闊葉林的一個群落。黃山松,又名臺灣松,它屬于陰性樹種,耐低溫,能在貧瘠的土壤中生長。一般分布在海拔800或850米以上至山頂的地段,在海拔1250米以上成為最主要的植被類型。我們所看到的絕大多數都是人工再種的,它屬于松科,裸子植物。黃山松與廣東的馬尾松有明顯的不同之處。黃山松枝條平直生長,主莖與枝條成直角,而馬尾松成銳角。馬尾松的葉子兩伸為一出,較長、細。而黃山松的葉子也是兩伸為一出,但較短、粗。
一、基層貿易統計工作的主要任務
貿易業統計反映的是批發零售貿易業、餐飲業商品經營情況。按行業看主要包括批發和零售業、住宿和餐飲業。按統計對象規模分包括限額以上企業、限額以下企業和個體工商戶。統計指標設置主要包括按批發零售貿易業、餐飲業基本情況、商品流轉、財務狀況、能源消費情況、信息化指標情況,社會消費品零售總額,億元商品交易市場,連鎖零售業、餐飲業經營情況以及消費品市場交易情況等。
目前從統計方法制度上看,對限額以上企業實行全面調查,調查期設置為年報、季報和月報。對限額以下企業實行抽樣調查,調查企業單位個數按照限額以下企業總戶數的30%抽取樣本,執行報表同限上企業相同。對個體工商戶實行等距抽樣調查,對樣本單位實行月報。統計指標設計多,統計頻率高、統計對象情況復雜,統計難度大成為貿易統計的突出特點。
二、基層貿易統計工作存在的問題
1、貿易統計對象復雜,統計數據收集難度大。隨著貿易業的速度發展,國有集體商業的比重越來越低,形成了國有、集體、個體私營和股份制等多種經濟成份并存的局面,貿易統計呈現出對象多、小、散、配合程度差的特點。而且批發零售業、住宿餐飲業抽樣調查的核心數據指標“銷售額”和“營業收入”,是調查對象最敏感的指標,調查戶在思想上存有戒備心理,擔心填報數據成為納稅、處罰的依據,因此個體和私營企業配合程度較低,普遍存在瞞報現象。
2、貿易統計基礎工作薄弱,統計源頭數據質量差。隨著利益主體的多元化,商貿個體私營企業日益壯大,已成為流通領域經濟增長的新生力量。限額以下批發零售業、住宿餐飲業的抽樣調查對象是小企業和個體經營戶,他們大多沒有專兼職統計人,沒有規范健全的臺帳,加上目前稅收部門對多數小企業和個體戶實行定稅制度,因此,許多小企業和個體戶不具有完整的財務資料,甚至沒有相關記錄,從而造成貿易統計的源頭數據存在很多問題,數據質量令人擔憂。對縣市來說目前大多數商業企業性質發生改變,由原來實際經營的國有、集體商業企業變為出租場地的租賃式企業,這類企業實際上是各個柜組都是獨立的個體,單獨核算,單獨納稅,企業只對他們收取管理費和租賃費,對他們的經營情況不能完全掌握,全憑有關人員詢問、推算取得,而無法查知真實與否,納入限額單位統計有些牽強附會。
3、現行的貿易統計制度本身問題。一是貿易批!發和零售性質難界定。批發與零售是按消費者的使用方向(用作生產經營消費或用作生活消費)劃分的,也是確定其是否計算為社會消費品零售額的關鍵。而貿易統計是賣方統計,按消費者的使用方向區分批發和零售的作法是不可行的。二是限額標準過高,按限額標準劃分的限額以上統計單位在總體中僅占少數,對總體缺乏代表性。從20__年__市社會消費品零售結構看,限額以上企業零售額只占全市零售額的11.1%,限額以下企業和個體戶的商品流轉量所占比重很大,影響市場趨勢。三是名錄庫的維護滯后,造成樣本代表性差。由于限下批零貿易企業、餐飲企業、個體經營戶隨時都有轉換經營方向的可能,關、停、并、轉等現象時有發生,造成抽中的樣本單位經營范圍不穩定,搜集的數據可比性差,數據質量難保證。四是經營規模較大的個體戶處理沒有明確方法。目前大部分私營貿易企業從減輕企業負擔,降低經營成本出發,登記注冊成個體工商戶,不用安排會計、統計人員,不能納入企業統計范圍。甚至有些企業為逃避統計而將企業營業執照變更成個體工商戶,這些在一定程度上影響貿易業統計的完整性。五是統計指標設置存在重復上報,增加了企業填報負擔。如限額以上企業從業人員、勞動報酬等指標的設置與勞資報表設置重復,各個專業都向同一個報表單位布置調查任務,多有交叉和重復,企業頗有微詞。
4、貿易統計時效性差,社會關注程度低。從最終統計結果上看,貿易業僅能提供社會消費品零售額一個指標,且樣本代表性差、周期長,統計結果時效性差,加之貿易業統計自身制度不完善、統計基礎薄弱、數據質量沒有保證等方面的原因,導致領導和社會認可度低,其地位和作用也受到嚴重影響。
三、對策與建議
形成基層貿易統計工作困難的原因是多方面的,而且隨著市場經濟的不斷變化,問題還將增加,針對存在的問題,結合統計工作的實際,提出幾點建議與對策供參考。
1、建立和完善貿易企業和個體戶的動態名錄庫,保證統計數據全面性和完整性。完善的企業和個體戶名錄庫是搞好貿易統計的首要條件。一方面要依據第二次經濟普查的資料建立基礎的貿易統計單位名錄庫,并根據基本單位報表制度資料及時補充貿易企業和個體戶名錄庫。另一方面要加強與稅務、工商等部門信息溝通,建立統計、稅務、工商聯審信息交流制度,及時收集限額以上批零、住餐企業資料,確保限額以上批零、住餐企業及時全面納入限上企業上報名錄。
2、扎實推進在地統計、系統統計,減輕企業負擔。實施鄉鎮、街道“在地統計”,真正建立起以街道辦事處和鄉鎮一級為起報地的“在地統計”,這樣做既能為當地政府經濟社會發展服務,又能及時全面了解掌握經濟基本元素,分層次反映市場經濟發展現狀,也確保統計數據更貼近實際,更準確及時,更能反映當地社會經濟的發展水平,使統計工作更好地得到當地
黨政領導的重視和支持。同時針對縣市批零貿易業中商業系統所屬企業占比重大的特點,應該利用商業系統統計調查資源來進行調查,減輕市鄉統計人員工作量。
3、改革現行統計制度,降低限額標準,擴大貿易業報表覆蓋面。按照現行統計制度要求,納入限上的經營單位唯一條件是企業,只有企業才是報表制度所規定報表的填報單位,而對于銷售規模較大且注冊為個體的經營戶,無論年銷售額、從業人員數量有多大,都不能納入定期報表。因此,為了全面反映一個地區的經濟發展水平和總規模,有必要改革現行的貿易統計制度,把符合限上標準的個體經營戶作為定期統計報表單位,既擴大了限額以上上報單位的覆蓋面,又可以提高限額以下抽樣調查樣本單位的代表性,真正提高批零貿易業統計的數據質量。針對限額以下的抽樣調查樣本大多數是私營企業和個體戶相對不固定,經營狀況不穩定的情況,樣本更換的頻率應在兩年內挑選部分代表性差的樣本單位進行輪換,以保證調查樣本的相對連續性和穩定性。同時在抽樣框的設計方面,應考慮兼顧多級使用,滿足地方的需要,提高基層統計部門的積極性。
4、全面推進貿易企業網上直報,提高源頭數據質量。由于基層統計部門人員少、任務重,加之傳統的統計工作方式,難以滿足各個方面對統計信息的需求。縣市要充分利用現代化信息網絡技術,促進企業統計上報方式改革,全面推進企業聯網直報,提高統計報表的時效性。同時要建立政府與企業之間信息互動平臺,為各級政府部門制定產業政策,進行宏觀調控提供依據。
關鍵詞:鐵路隧道;單線隧道;加寬段;巖爆
Abstract: According to the design requirement of the high mountain tunnel fan widened section, combined with the actual geological conditions of the section, construction organization and management of the. To provide reference for similar engineering construction.
Key words: railway tunnel; single-track tunnel widening section; rock burst;
中圖分類號:TU74
1 工程概況
在建的向莆鐵路高蓋山隧道設計為雙洞單線隧道,左線(DK462+758~DK480+352)全長17594米,右線(YDK462+742~YDK480+354)全長17617米,目前在國內特長隧道中位居第7位。為滿足運營通風的需要,在出口端左線(DK479+723~DK480+229)、右線(YDK479+725~YDK480+231)段按120m 間距共各設計5個風機段。每個風機地段為突變段,長度26m 。每個風機段的最大跨度為12.18m,開挖高度9.91m。
圖1風機段平面
圖2風機加寬段Ⅱ級襯砌斷面級設計參數
(單位:cm)
圖3風機加寬段Ⅲ級襯砌斷面(單位:cm)
設計參數
以上9個風機段所處地段,設計為Ⅱ級圍巖,均有不同程度巖爆, YDK479+858段為Ⅲ級圍巖。巖性主要為:紫紅色流紋巖、石泡流紋巖夾流紋質晶屑熔結凝灰巖。巖石堅硬,巖體完整性較好。節理裂隙不發育,地下水不發育,無滲水。
2、總體方案
隧道施工采用新奧法原理修建,開挖采用作業平臺配合風動鑿巖機鉆孔,光面爆破;噴錨支護;對于巖爆地段根據巖爆等級分別采取不同技術措施,有效釋放圍巖應力。出碴采用大功率自卸車無軌運輸。通風采用高風壓、大風量軸流式變頻通風機,壓入式通風技術。施工中采用TSP200地質超前預報結合超前鉆孔探明地質情況,及時反饋指導施工,調整施工方案和支護措施。二襯采用整體模板臺架配合鋼模板襯砌施工。
3、巖爆段開挖施工關鍵技術
3.1開挖方案
開挖采用分部開挖法,利用現有開挖臺架,形成正常斷面,然后按照先拱后墻逐步擴挖至風機段輪廓線
圖機段開挖分部圖
3.2巖爆的預防措施
①改善圍巖應力主要是降低圍巖應力是圍巖應力小于圍巖強度,避免巖爆的發生。在施工中主要采取如下措施:在洞身開挖爆破時,采用“短進尺、多循環”,采用光面爆破技術,盡量減少對圍巖的擾動,改善圍巖應力狀態。應力解除法:通過打設超前鉆孔或在超前鉆孔中進行松動爆破,在圍巖內部造成一個破壞帶,即形成一個低彈區,從而使動壁和掌子面應力降低,使高應力轉移至圍巖深部,施工時可在掌子面上打設5~6個超前鉆孔,深15~20m左右,既可以起到超前鉆探地質的作用,又可以起到釋放掌子面應力的作用。超前鉆孔的布置形式及參數與地質預測預報孔相同。
②改善圍巖性質,在施工過程中,采取對工作面附近隧道巖壁噴水或鉆孔注水來促進圍巖軟化,從而消除或減緩巖爆程度。
③ 對圍巖進行加強支護和超前支護加固
其作用有兩個:改善掌子面及1~2倍洞徑洞段內圍巖的應力狀態,由于支護的作用不但改變了應力大小的分布,而且還使洞壁從單維應力狀態變為三維應力狀態。采用的加固辦法有:錨桿和超前錨桿支護。
3.3巖爆地段處理措施
①使用光面爆破,保證洞室輪廓規則圓順,避免應力集中;并嚴格控制裝藥量,以盡可能減少爆破對圍巖的影響。
②開挖后,及時對圍巖噴灑高壓水,軟化巖石,減弱巖爆強度;
③選用預先釋放部分能量的辦法,如松動爆破法、超前鉆孔預爆法、超前小導坑掘進法、打應力釋放孔等方法,將巖石原始應力釋放。
④根據設計圖紙調整支護參數,加強支護工作,在爆破后立即向拱部及側壁進行噴射砼,以盡可能減少巖層暴露時間,減少巖爆發生和確保人身安全。
⑤巖爆段錨桿采用φ25注漿錨桿和φ22早強砂漿錨桿相結合,L=250cm,@=100*200(縱向)cm;鋼筋網采用φ6,@=20*20cm;噴混凝土厚10 cm。錨桿注漿時報請監理工程師檢查,合格后方可噴射混凝土。
⑥加強施工支護工作
支護的方法是在爆破后立即向拱部及側壁噴射混凝土,再加設錨桿及鋼筋網。必要時還要架設鋼拱架和打設超前錨桿進行支護。襯砌工作要緊跟開挖工序進行,以盡可能減少巖層暴露的時間,減少巖爆的發生和確保人身安全,必要時可采取跳段襯砌。同時應準備好臨時鋼木排架等,在聽到爆裂響聲后,立即進行支護,以防發生事故。
⑧在巖爆地段施工對人員和設備進行必要的防護,以保證施工安全。
3.4爆破技術
由于鉆孔作業臺架下部需要通過裝碴機械,中部留有較大面積無法進行直眼鉆孔,所以掏槽形式采用“上下加寬雙楔形掏槽”形式,在臺架中部和下部分別形成一個加寬的楔形掏槽,此種掏槽形式較直眼掏槽,減少了鉆眼數量,降低了炸藥單耗,炸藥平均單耗由1.4kg/m3降低到1.05kg/m3。炸藥選用¢32mm2#巖石硝銨炸藥和乳化炸藥,電雷管起爆,非電毫秒雷管引爆,周邊眼用導爆索引爆。隧道全斷面法開挖每循環進尺達到1.5m。為保證爆破效果,采取以下技術措施:
用毫秒微差爆破,按編號安裝毫秒管,控制起爆順序。
⑵合理選取鉆爆參數和單位炸藥消耗量,并通過實踐不斷修正。
⑶風機段周邊炮眼進行光面爆破設計,防止超挖或欠挖,提高隧道輪廓線的平整度。周邊眼采用多打眼少裝藥的原則,光面爆破不耦合間隔裝藥,使藥量沿炮眼全長均勻分布,以控制爆破震動的危害、減少超挖數量。炮痕保留率超過90%。
⑷鉆孔過程應嚴格按現場爆破員的技術交底進行鉆鑿,不得超鉆或少鉆,裝藥、聯線、填塞嚴格按設計方案實施。鉆眼前應定出開挖面中線;水平線和斷面輪廓;標出炮眼位置,檢查符合設計要求后方可鉆眼;測量人員嚴格按設計要求布眼,為了方便布置周邊眼和在鉆孔過程中很好的控制可采用水平尺和自制光爆輔助尺;鉆孔采用分區定人定崗定位的方法,在鉆孔過程中不斷提高鉆孔技術;執行“三檢”制度,鉆孔前檢查炮眼布置,裝藥前檢查鉆孔精度,爆破前檢查裝。
(5)根據地質情況,每次鉆爆循環后,進行爆破效果的量測和觀測,包括爆破震動速度、炮痕保存率、超欠挖、炮眼利用率、裝藥量、殘眼深度及數量、拋碴距離、碴塊大小等多方面的量測和數據對比分析,不斷修改爆破設計,調整到一個合理的鉆爆參數。
(6)裝藥質量直接影響爆破效果和超挖量,尤其是周邊眼間隔裝藥質量更為重要,裝藥前,事先用竹片、導爆索和雷管按設計裝藥量和間隔距離綁扎成藥串,各段裝藥要嚴格控制,不能超裝。炮眼裝藥后,必須認真堵塞炮泥。
3.5運輸組織
在抓好爆破的同時,把握關鍵工序,協調各工序,努力做到連續有序施工。在隧道施工中,出碴環節作為一個耗時的單一工序,如何迅速將開挖的石碴運到洞外,是制約隧道施工進度的決定因素之一。必須針對施工情況,配備高效的出碴設備。采用大型設備裝碴,自卸車汽車運碴的無軌運輸方式。根據現場統計,每循環爆破后虛方碴量約為100-150m3,VOLVO自卸車實際有效斗容量為10m3,每茬炮出渣約10-15車,PC200挖掘機配合ZLC50裝載機裝車每車平均為7min,汽車從工作面出發到返回時間為30-40min,出碴時上6臺車,這樣每循環出碴時間僅為120min,大大提高了出碴運輸效率。
3.6通風技術
良好的通風條件對施工影響較大,通過理論計算和方案比選,結合目前國內隧道通風方面的技術和經驗,綜合考慮正洞施工需要,在洞口各安裝SDF-13.5型大功率的通風設備一臺,配置Φ150風管形成壓入式通風,保證了通風效果。
3.7二襯施工
二襯施工采用6m臺架配合鋼模板整體襯砌施工,臺架門架采用I30工字鋼,拱頂采用I20工字鋼,弧形工字鋼采用I18工字鋼如圖:
模板統一采用弧形模板150cm*100cm,0.586cm*100cm,0.365cm*100cm板厚度5mm,背肋四邊采用L50mm的等邊角鋼,中間采用5mm厚扁鋼,,模板采用卡子連接,,板縫錯臺不得大于1mm.利于整體美觀效果。混凝土灌注時分段分層澆筑,一次澆筑高度不的大于1m,l兩邊對稱澆筑.兩邊高度差不得大于60cm,振搗均勻。
4結束語
針對隧道的地質特征,在施工中可能出現巖爆的地段應采取積極主動的預防措施和強有力的施工支護,確保巖爆地段的施工安全,將巖爆發生的可能性及巖爆的危害降到最低。在高應力地段施工中在施工前,針對已有勘測資料,優化施工開挖和支護順序,為施工中巖爆的防治提供初步的理論依據。
確保工程工期的順利完成。
[參考資料]
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根據上級文件精神,我校開展了“改善精神狀態紀律作風大整治”集中教育大會,通過學習會議精神,結合工作實際,現將個人對照檢查情況報告如下:
一、查擺出的突出問題
(一)責任意識不濃,大局意識不強。想問題、辦事情,站在個人的部門利益的角度。
(二)學習意識淡化,進取心不強。以自己的經驗豐富為由,滿于現狀不求進取;對學校提供政治學習和業務學習機會不珍惜,敷衍走過場。
(三)工作主動性差,創新意識不強。工作只定位于學校、教研組的簡單分工;解決新形勢下的新問題的辦法不多,安于現狀;創新意識不濃,不能創造性地開展工作。
(四)思想消極,工作效率不高。工作態度不端正,得過且過,敷衍應付。
(五)組織紀律有所松懈。在時時對照檢查、處處自我提醒、筑牢思想防線上做得不夠,在單位認為做好本職工作就夠了,對其他事情不聞不管。
二、整改措施
1、堅持理想,堅定教書育人、為人師表的信念。
切實加強教育理論學習,約束自己,認真整改,繼續培養正確的世界觀、人生觀和價值觀。徹底改變教師“不作為,亂作為,慢作為”的現象。
2、轉變作風,積極工作。
堅持科學的態度和求實的精神,兢兢業業地做好教育工作,嚴格要求,始終保持與時俱進、開拓創新的精神狀態,正確對待個人得失,不計名利,全心全意為教育、為人民服務。
3、加強業務知識學習,努力提高綜合素質。
為實施《國家中長期科學和技術發展規劃綱要(2006-2020年)》若干配套政策,營造支持和激勵自主創新的金融環境,引導商業銀行改善和加強對高新技術企業金融服務,中國銀監會根據國家相關法律、法規,提出以下指導意見。
第一條本文中所稱的商業銀行包括國有商業銀行、股份制商業銀行、城市商業銀行、農村商業銀行、農村合作銀行和農村信用社。除政策性銀行外,其他銀行業金融機構可參照執行。
本文中所稱的高新技術企業是指科技部和省、自治區、直轄市、計劃單列市科技行政管理部門根據《國家高新技術產業開發區高新技術企業認定條件和辦法》(國科發火字〔2000〕324號)、《國家高新技術產業開發區外高新技術企業認定條件和辦法》(國科發火字〔1996〕018號)和《關于國家高新技術產業開發區外高新技術企業認定有關執行規定的通知》(國科火字〔2000〕120號)認定的企業。
第二條商業銀行要確立金融服務科技的意識,應當遵循自主經營、自負盈虧、自擔風險和市場運作的原則,促進自主創新能力提高和科技產業發展,實現對高新技術企業金融服務的商業性可持續發展。
第三條商業銀行應當根據高新技術企業金融需求特點,完善業務流程、內部控制和風險管理,改善和加強對高新技術企業服務。
第四條商業銀行應當重點加強和改善對以下高新技術企業的服務,根據國家產業政策和投資政策,積極給予信貸支持:
(一)承擔《國家中長期科學和技術發展規劃綱要(2006-2020年)》確定的"重點領域及其優先主題"、"重大專項"和"前沿技術"開發任務的企業;
(二)擔負有經國家有權部門批準的國家和省級立項的高新技術項目,擁有自主知識產權、有望形成新興產業的高新技術成果轉化項目和科技成果商品化及產業化較成熟的企業;
(三)屬于電子與信息(尤其是軟件和集成電路)、現代農業(尤其是農業科技產業化以及農業科研院所技術推廣項目)、生物工程和新醫藥、新材料及應用、先進制造、航空航天、新能源與高效節能、環境保護、海洋工程、核應用技術等高技術含量、高附加值、高成長性行業的企業;
(四)產品技術處于國內領先水平,具備良好的國內外市場前景,市場競爭力較強,經濟效益和社會效益較好且信用良好的企業;
(五)符合國家產業政策,科技含量較高、創新性強、成長性好,具有良好產業發展前景的科技型小企業。尤其是國家高新技術產業開發區內,或在高新技術開發區外但經過省級以上科技行政管理部門認定的,從事新技術、新工藝研究、開發、應用的科技型小企業。
第五條商業銀行擬提供授信的高新技術企業,應當同時滿足以下條件:
(一)符合國家有關法律法規、產業政策以及國家制定的重點行業規劃和《國家中長期科學和技術發展規劃綱要(2006-2020年)》等相關要求;
(二)經國家批準的有關項目,其資本金、土地占用標準、環境保護、能源消耗、生產安全等方面符合相關要求;
(三)知識產權歸屬明晰、無重大知識產權糾紛的企業;
(四)產權清晰,建立了良好的公司治理結構、規范的內部管理制度和健全的財務管理制度,管理層具有較強的市場開拓能力和較高的經營管理水平,并有持續創新意識,具有較強的償債能力和抗風險能力的企業;
(五)符合商業銀行現行授信制度、內部控制和風險管理要求及商業銀行認為應當滿足的其他條件。
第六條商業銀行應當對高新技術企業進行必要的市場細分,針對不同行業和不同發展階段的高新技術企業特點,積極開展制度創新和產品創新,開發符合高新技術企業需求的金融產品和業務流程,為其提供授信、結算、結售匯、銀行卡、現金管理、財務顧問等各項服務。
第七條商業銀行應當對有效益、有還貸能力的自主創新產品出口所需的流動資金貸款根據信貸原則優先安排、重點支持,對資信好的自主創新產品出口企業可核定一定的授信額度,在授信額度內,根據信貸、結算管理要求,及時提供多種金融服務。
第八條商業銀行應當與科技型小企業建立穩定的銀企關系,改善對小企業科技創新的金融服務,對創新能力強的予以重點扶持。應按照銀監會《銀行開展小企業貸款業務指導意見》(銀監發〔2005〕54號)加強對科技型小企業的信貸支持。
第九條商業銀行應當根據高新技術企業融資需求和現金流量特點,設定合理的授信期限和還款方式,可采取分期定額、利隨本清、靈活地附加必要寬限期(期內只付息不還本)等還款方式。
第十條商業銀行對高新技術企業授信,應當探索和開展多種形式的擔保方式,如出口退稅質押、股票質押、股權質押、保單質押、債券質押、倉單質押和其他權益抵(質)押等。對擁有自主知識產權并經國家有權部門評估的高新技術企業,還可以試辦知識產權質押貸款。除資產抵、質押外,還應當加強與專業擔保機構的合作,接受專業擔保機構的第三方擔保。
對科技型小企業授信,可以由借款人提供符合規定的企業資產、業主或主要股東個人財產抵質押以及保證擔保,采取抵押、質押、保證的組合擔保方式,滿足其貸款需求。
第十一條商業銀行應當主動加強與政府部門溝通,及時獲取相關信息。對獲得國家財政貼息、科技型小企業技術創新基金支持或政府出資的專業擔保機構擔保的企業,應積極予以信貸支持。
第十二條商業銀行應當正確把握高新技術企業的生命周期和成長特點,根據企業技術的成熟程度和所處的產業化、市場化階段及企業成長階段的金融需求特點和風險狀況,及時調整業務經營策略、準入及退出標準和信貸結構。
第十三條商業銀行應當按照銀監會《商業銀行授信工作盡職指引》(銀監發〔2004〕51號)和《商業銀行小企業授信工作盡職指引(試行)》(銀監發〔2006〕69號)要求,加強對高新技術企業授信管理。新晨
第十四條商業銀行應當提高識別、評價高新技術和自主知識產權及其發展方向和市場前景的能力,必要時可引入外部專家評審機制,根據需要委托相關領域的專家對其技術、產品、市場和法律、政策等進行調查和評估。
第十五條商業銀行對高新技術企業提供信貸支持應當引入貸款的風險定價機制,可在法律法規和政策允許的范圍內,根據風險水平、籌資成本、管理成本、貸款目標收益、資本回報要求以及當地市場利率水平等因素自主確定貸款利率,對不同條件的借款人實行差別利率。
第十六條商業銀行應當加強與其他銀行業金融機構的合作,對融資需求較大的高新技術項目,可通過組織銀團貸款等方式實現利益共享、風險共擔。
第十七條商業銀行應當實施有效的授信后管理,關注高新技術發展趨勢,及時發現所授信高新技術企業的潛在風險并進行風險預警提示。發生影響客戶履約能力的重大事項時,及時采取必要措施,并視情況決定是否對授信進行調整。
1納家山國有林場基本情況
1.1機構人員及管理情況
通過到市檔案館查實資料,依據西寧市郊區人民政府文件郊政(1982)069號《關于籌建納家山林場的報告》和西寧市編制委員會文件市編發(1982)第011號《關于納家山林場人員編制的批復》,林場正式成立于1982年,定位科級事業單位,編制20人。1997年按照西寧市機構編制委員會寧機編發(1997)66號文件《關于嚴格控制事業單位機構和人員增長的通知》,我場編制調整為16人。截止2014年6月底,實際在崗人數16人,退休職工10人。林場設立場長1名,副場長1名,下設辦公室、財務室、資源管護組、大南山工程造林組、園林綠化組、苗圃組。其中在職職工專業技術人員8名(高級4名,中級2名,初級2名),工勤人員8名(高級3名,中級3名,初級2名)。按照《事業單位人事管理條例》,全部職工簽訂了《青海省事業單位聘用合同書》,實行定崗定員,明確各類人員的職責,每年建立目標責任制,實行責任制考核,年底根據目標任務完成情況進行職工考核和兌現獎懲。
1.2經營面積
1982年納家山林場成立時經營面積為226.7hm2,四至范圍:東至貓兒刺灣,西至郭家坡,南至楊家嶺,北至小圓山根。1989年,省環保局綠化區成立,將林場西側鐵沙帽西溝以西面積為120.1hm2宜林地劃為省環保局管轄,林場經營面積變更為106.5hm2。2002年,市政府頒發寧林證字(2002)第6506號《林權證》,經營管理面積為106.5hm2。2013年7月,按照《國家林業局準予行政許可決定書》林資許準(2013)266號《關于青海省西寧南繞城高速公路項目使用林地審核同意書》,已占用林地3.2hm2。目前實際經營管理面積為103.3hm2,東與青海正源有限公司綠化區相連,以貓兒刺溝底為界;南與城東區團結村和聯合村綠化區相連;西與省環保廳綠化區相鄰;北與城東區團結村、聯合村安置小區和西寧南繞城高速公路相連。
1.3財務狀況
在職職工與退休職工工資均由市級財政全額撥款,林場26名職工全部參加了醫療保險,未參加任何形式的養老保險;在職職工16人參加了工傷保險和生育保險;醫療保險單位繳費比例為8%,個人繳費比例為2%;工傷保險單位繳費比例為0.5%,個人不繳費;生育保險單位繳費比例為0.5%,個人不繳費。
林場財務設會計1名,出納1名,為規范財務核算,加強資金管理,目前成立了西寧市林業局財務核算中心,進行財務統一管理,實行報賬制。
1.4經營管理情況
林場職工承擔著本場范圍內補植造林、中幼林撫育、護林防火、病蟲害防治、科研科技等工作外,近幾年還承擔著大南山工程造林、“四邊”綠化、城區重點綠化工程等任務。
全場林業經營管理面積103.3hm2,其中林業用地96.7hm2,其他用地6.7hm2(武警青海總隊靶場),有林地面積83.1hm2,苗圃面積13hm2,森林覆蓋率達75%以上。林區共分6個小班,現設有檢查站2座,護林防火t望塔1座,護林房1座,抽水機房1座,蓄水池4座,永久性護林宣傳牌8個。
為探索森林經營模式,提高森林經營水平,加快現代林業建設,充分發揮國有林場的骨干示范作用,結合本場實際,認真制定了《西寧市納家山林場森林經營方案》(2014-2020年)和納家山林場“十二五”發展規劃總體思路。并按每年經營目標和年度任務予以實施,鞏固綠化成果,加強林分改造,逐年提高苗木生長量,達到體質增效的目的,使其及早郁閉成林。
近3年來,隨著大南山生態綠色屏障工程的實施,林場在認真管護好林場現有林地的基礎上,積極參與大南山生態綠色屏障工程,發揮國有林場示范帶動作用,近3年共完成大南山工程新造林面積367.9hm2,栽植各類苗木60余萬株,其中晉松坪綠化區72.1hm2(2012年旱作),小有山綠化區139.9hm2,晉松坪綠化區58.4hm2,吧浪綠化區57.3hm2,北山民建礦業綠化區40.5hm2。3年完成綠化區養護管理面積為574hm2,包括南酉山文峰碑以東、火東綠化區、火西綠化區。
從2012年起先后承擔城區園林綠化工程有:滴翠園綠化工程、魯青公園改造綠化工程、湟水河河岸綠化工程、西寧特警支隊庭院綠化、京韻青風門前綠化及西平高速韻家口立交、峽口立交、自行車雕塑處、曹家堡立交、機場收費站處和機場高速沿線(西寧段)綠化景觀整治工程。共栽植各類大規格苗木12.4萬余株。
近3年開展林業產業工作主要是苗木產業,3年完成育苗共20hm2,其中西堡苗圃租地育苗7hm2,老場部苗圃2.3hm2,貓兒刺溝通過溝壑治理,填土整理土地育苗10.7hm2,三處苗圃共定植大苗55萬余株。
2目前存在的問題
納家山林場在改革和發展方面取得了一些成績,但還存在一些困難和問題,在一定程度上制約了國有林場改革和發展的進程。
2.1基礎設施滯后,生活條件艱苦
林場只有辦公區通水、通電,而林區2處檢查站、2處管護站未通電和飲用水,只能吃水靠拉運、用電靠太陽能。林場只有林區主干道路5公里為水泥路面,而其它支路和斷頭路約4km均為土路,需道路硬化。
2.2工作任務重,人員緊缺
近年來林場承擔的綠化工程較多,且較為分散,本場人員編制少,年輕力量也少,制約著我場陜速發展。
2.3中幼林撫育經費投入不足
一是上水泵站機器老化,每年維修費用高;還需增加林區灌溉管網和及時維修灌溉設施。二是每年要加強中幼林撫育工作,達到精細化管養標準,修枝、施肥、松土除草、灌溉、病蟲害防治等需雇傭大量的季節工(農民工),林場無力支付大量的人工費用。
3林場改革發展的主要思路
3.1解放思想,更新觀念,促進林場發展
要進一步統一思想,認清形勢,加強思想學習和業務學習,不斷提高林場職工的整體素質和文化水平,增強林場發展的緊迫感和責任感。進一步完善以崗位生產責任制為核心的管理制度,建立健全不同崗位的目標管理體系和監督考核辦法,調動全體干部職工的生產積極性。
3.2發揮國有林場示范帶動作用
按照大南山精細化管養標準,鞏固好現有綠化成果的基礎上,在低效林改造和前坡面體質增效上下功夫,積極配合上級主管部門加快環城森林公園建設項目申報工作。
3.3加大對貧困國有林場的投入
投入不足是制約國有林場經濟發展的瓶頸。要重點投資建設國有林場的基礎設施,大力改善營林生產條件和職工生活條件,使國有林場路、水、電、通訊等設施狀況得到明顯改善和提高。
3.4創新經營管理體制,全力推動國有林場經濟社會科學發展
近年來隨著天保工程、大南山生態綠色屏障建設工程、“四邊”綠化、機場高速沿線綠化景觀工程、城區重點綠化工程、貧困國有林場扶貧資金項目的相繼實施,我們緊緊抓住這一歷史機遇,在轉變觀念,創新機制,促進發展上求突破,努力推動國有林場事業科學發展。
3.5實行科技興場,加強人才隊伍建設
有計劃地采用先進林業科學技術和現代林業管理手段,保護培育森林、開發利用資源、建設管理林場。重點抓好現有林場科技成果和實用技術推廣應用,科學編制林場發展規劃和經營方案,加強經營管理,集約經營森林,逐步使國有林場生產建設和經營管理走上科學化、規范化軌道。此外,加強國有林場人才隊伍建設,通過開展以崗位培訓為主的職業技能培訓和管理干部培訓,積極引導林場干部職工解放思想、開拓創新、艱苦奮斗、真抓實干,促進國有林場持續、快速、健康發展。
3.6加強中幼林撫育工作,從生態林向風景林轉變
采取割灌、修枝等撫育措施,加強中幼林撫育工作,改善森林結構,提高森林質量和生態功能,提高林地生產力水平,保證林木正常生長,縮短綠化建設周期,為國營林場將來開展生態旅游打好基礎,將每年劃出20hm2林地,按照風景林標準進行改造,分5年改造完成,從而使林區森林從生態林向風景林轉變。