節能環保應急預案精選(九篇)
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第1篇：節能環保應急預案范文
（一）編制目的
為規范和強化環境空氣質量考核預警、重污染天氣應對管理工作，建立健全重污染天氣應急響應工作機制，提高重污染天氣預測預警和應急響應能力，減少重污染天氣發生頻率和污染程度，保障環境安全和公眾身體健康，編制本預案。
（二）編制依據
《中華人民共和國突發事件應對法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《湖北省大氣污染防治條例》《關于推進重污染天氣應急預案修訂工作的指導意見》（環辦大氣函﹝2018﹞875）、原環境保護部辦公廳《關于印發城市大氣重污染應急預案編制指南的函》（環辦函〔2013〕504號）、《省人民政府關于印發湖北省打贏藍天保衛戰行動計劃（2018-2020年）的通知》（鄂政發〔2018〕44號）、《湖北省環境空氣質量考核預警和重污染天氣應對工作管理辦法的通知》（鄂政辦發〔2019〕16號）、《環境空氣質量標準》（gb3095-2012）、《環境空氣質量指數(aqi)技術規定(試行)》(hj633-2012)等法律法規和規定。
（三）定義
本預案所指的重污染天氣，是指根據《環境空氣質量指數（aqi）技術規定（試行）》（hj633-2012），aqi大于200，即空氣環境質量達到五級（重度污染）及以上污染程度的大氣污染。
（四）適用范圍
本預案適用于陽新縣范圍內重污染天氣應對工作。
（五）工作原則
堅持以人為本、預防為主，屬地管理、統一領導，加強預警、提前響應，部門聯動、社會參與的原則。
（六）預案體系
本預案是我縣突發環境事件應急預案體系的組成部分，其下級預案包括縣政府相關部門實施方案和相關企業單位操作方案、秋冬季工業企業錯峰生產實施方案。
陽新縣重污染天氣應急預案應包含本級政府相關部門重污染天氣應對實施方案和相關企業單位操作方案、秋冬季工業企業錯峰生產實施方案。
當國家區域性重污染天氣應急預案、湖北省重污染天氣應急預案、黃石市重污染天氣應急預案啟動時，本預案要服從國家區域性、湖北省重污染天氣應急預案或黃石市重污染天氣應急預案的要求。
二、應急組織體系及職責
（一）組織機構與職責
成立縣重污染天氣應急指揮部(以下簡稱“指揮部”),負責陽新縣重污染天氣應急組織、指揮和決策。分管副縣長任指揮長，縣政府辦分管副主任、縣委宣傳部副部長、縣環保局局長擔任副指揮長，縣財政局、縣環保局、縣住建局、縣城管執法局、縣自然資源和規劃局、縣經信局、縣發改局、縣交通局、縣公安局、縣衛生健康局、縣教育局、縣市場監督管理局、縣農業農村局、縣水利和湖泊局、縣氣象局、縣供電公司、各鎮（區）分管負責人為成員。指揮部辦公室設在縣環保局，縣環保局分管負責人任辦公室主任。主要負責貫徹指揮部的指令和部署，組織重污染天氣應對研判、會商以及相關信息和上報，督導指揮部各成員單位落實重污染天氣職責分工，組建重污染天氣督導檢查組，指導重污染天氣應對工作，組織對重污染天氣應對工作進行分析、總結，負責重污染天氣應急預案管理有關工作，承擔指揮部交辦的其他工作（指揮部領導小組名單見附件）。
（二）成員單位職責
1.縣委宣傳部負責預案的宣傳工作，發揮媒體作用，加大對公眾健康防護，建議性和強制性污染減排等措施的宣傳力度；
督導廣播電臺、電視臺、報刊、網絡等媒體及微博、微信、客戶端等新媒體平臺，做好宣傳、信息和新聞報道等工作；
引導公眾建立合理的心理預期，增強公眾的防范意識和相關心理準備，提供公眾的防范能力。
2.縣發改局負責制定重污染天氣電力行業重點排污企業應急保障預案，組織相關企業編制和落實重污染天氣應急響應操作方案；
協調預警或應急狀態下的能源保障工作；
負責對電力行業重點排污企業落實重污染天氣企業應急預案限產限排等措施情況開展督查和檢查。
3.縣教育局負責組織指導幼兒園及學校落實停止戶外活動、停課等應急響應措施，開展學生防護大氣重污染應急知識宣傳教育和應急演練。
4.縣經信局負責制定重污染天氣非電力行業重點排污企業應急保障預案并組織落實；
負責對重點排污企業落實重污染天氣企業應急預案限產限排等措施情況開展督查和檢查。
5.縣公安局負責制定重污染天氣機動車禁、限行應急保障預案并組織落實；
制定城區內禁止燃放煙花爆竹實施方案并組織實施；
協同開展高污染排放車輛檢查等其他大氣污染防治執法工作。
6.縣財政局負責做好重污染天氣預警與應急工作所需縣級經費保障；
保障區域環境空氣質量預警、大氣重污染應急所需資金并加強預算績效管理。
7.縣環保局負責重污染天氣應對工作統籌協調；
負責環境空氣質量監測,會同縣氣象局開展重污染天氣預警會商和環境空氣質量預報,向指揮部辦公室報告預警建議,并根據指揮部辦公室指令預警信息;督促制定重污染天氣大氣污染物排放情況執法檢查方案,并督導落實；
加大農作物秸稈露天禁燒工作力度；
落實大氣工業源“一廠一策”，實施應急減排清單式管理。
8.縣住建局負責督導建筑工地、市政工程工地、拆遷工地、預拌混泥土企業、預拌砂漿企業、建筑工地及工程機械落實應急響應減排措施。
9.縣城管執法局負責加強城區道路清掃、沖洗作業；
加強渣土車運輸揚塵污染監管和查處力度；
實施餐飲服務業油煙、露天燒烤、城市焚燒瀝青塑料垃圾等煙塵和惡臭污染、露天焚燒秸稈落葉等煙塵污染，配合公安部門做好城區內禁止燃放煙花爆竹工作。
10.縣自然資源和規劃局負責督導礦山企業落實應急響應減排措施。
11.縣交通局負責開展城區違規運輸車輛查處、加大公共交通運力應急保障力度，督導城區進出口道路、公路建設工程機械落實應急響應減排措施；
會同相關部門制定大宗物料運輸物流企業錯峰運輸管控方案并組織實施。
12.縣農業農村局負責制定全縣農作物秸稈綜合利用工作方案，并組織落實；
積極配合生態環境部門開展農作物秸稈露天禁燒工作。
13.縣衛生健康局負責開展大氣重污染防病知識宣傳，組織、協調醫療機構做好心血管、呼吸系統等疾病的診療和救治工作，及時處置應重污染天氣引發的公共衛生事件。
14.縣市場監督管理局負責組織開展重污染天氣應急響應期間商品煤質量監管，鍋爐節能標準執行情況和鍋爐生產、進口、銷售環節環境保護標準執行情況的監督檢查，打擊生產、銷售非標車（船）用燃料等專項行動。
15.縣水利和湖泊局負責制定重污染天氣水利工程施工場地及施工運輸車輛的揚塵控制實施方案，并督導落實。
16.縣供電公司負責管控企業用電量調度，積極配合政府部門采取相應強制措施。
17.縣氣象局負責制定重污染天氣氣象保障預案并組織落實；
及時提供重污染天氣氣象預報信息，與環保等部門聯合開展環境空氣質量預報、預警會商與，適時開展人工影響天氣作業。
各鎮（區）對本轄區內重污染天氣應急管理工作負全責，健全重污染天氣應急工作體系，制訂和完善本區域重污染天氣應急預案，及時有效應對重污染天氣，降低人為活動對本轄區大氣環境質量的影響。
三、監測與預警
（一）監測
縣環保局、縣氣象局應當建立健全環境空氣質量監測、氣象監測網絡,建立信息資源交換平臺,實現信息資源共享；
建立會商研判機制,重污染天氣過程期間,每日對氣象要素與污染成分聚合態勢和aqi進行分析、研判,及時提出、調整、解除預警建議,為預警、響應工作提供決策依據。
（二）預警
1.預警分級
重污染天氣預警統一以空氣質量指數（aqi）日均值為指標，按連續24小時（可以跨自然日）均值計算，以aqi＞200持續天數作為各級別預警啟動的基本條件。
重污染天氣預警級別統一由低到高分為黃色、橙色和紅色預警三級,各級別分級標準為:
（1）Ⅲ級（黃色預警）:預測aqi日均值>200，將持續2天(48小時)及以上且未達到高級別預警條件。
（2）Ⅱ級（橙色預警）:預測aqi日均值>200并將持續3天(72小時)且出現aqi日均值>300的情況。
（3）Ⅰ級（紅色預警）:預測aqi日均值>200并將持續4天(96小時)及以上且aqi日均值>300并將持續2天(48小時)及以上；
或預測aqi日均值達到500。
堅持預防優先的原則，當預測未來24小時出現pm10均值濃度＞150μg/m3、pm2.5均值濃度＞75μg/m3、或臭氧（o3）8小時滑動平均濃度＞160μg/m3，且未達到黃色預警級別時，應加強公眾健康防護信息提示，結合實際情況可以采取臨時管控措施或提前采取黃石預警響應措施。
因沙塵造成的重污染天氣，參照生態環境部關于沙塵天氣相關要求執行，不納入應急預案范疇。
2.預警條件
當預測可能出現上述重污染天氣條件時,應當按空氣質量預報結果上限確定預警級別。
3.預警
達到縣級預警條件或接到市級預警啟動通知時,縣指揮部辦公室擬制《啟動陽新重污染天氣應急預警建議》報指揮部審批。啟動Ⅲ級（黃石預警）由指揮部指揮長批準，啟動Ⅱ級（橙色預警）、Ⅰ級（紅色預警）經指揮部同意后由縣長批準。指揮部辦公室負責組織本縣的預警信息，通知各成員單位啟動應急響應。
4.預警的調整與解除
當空氣質量改善到相應級別預警啟動標準以下，且預測將持續36小時以上時，可以降低預警級別或解除預警，并提前信息。當監測空氣質量已經達到嚴重污染，且預測未來24小時內不會有明顯改善時，應根據實際污染情況及時調整到相應級別的預警。
當預測發生前后兩次重污染過程，且間隔時間未達到解除預警條件時，應按一次重污染過程計算，從高級別啟動預警。預警調整、解除的主體及程序和預警信息相同。
四、應急響應
（一）預案啟動。啟動陽新縣重污染天氣應急預警后，即啟動本預案。預案啟動后，指揮部各成員單位應按照各自職責和具體應急行動方案，迅速開展應急響應。
（二）分級響應。按照預警時確定的時間啟動應急響應。當黃色預警時,啟動Ⅲ級應急響應；
當橙色預警時,啟動Ⅱ級應急響應；
當紅色預警時,啟動Ⅰ級應急響應。當市級預警時,應當啟動不低于市級預警級別的應急響應;已啟動紅色預警時,仍執行Ⅰ級應急響應。
（三）響應措施。預警信息后，縣指揮部應當立即組織有關部門、單位和相關企業進入應急響應狀態，并采取相應級別的響應措施。
1.預警Ⅲ級（黃色）響應
（1）健康防護措施。兒童、老年人和心臟病、肺病及其他慢性疾病患者盡量停留在室內，暫停戶外活動；
一般人群減少戶外活動，盡量減少開窗通風時間。室外作業人員采取必要的防護措施。
（2）建議性污染減排措施。倡導公眾節約用電。出行盡量乘坐公共交通工具，減少汽車上路行駛。
（3）強制性污染減排措施。提高道路保潔和施工工地灑水降塵頻次2次/天以上。禁止農作物秸稈露天焚燒。對所有區域的有色、鋼鐵、化工、水泥等重點行業限產10%，減少污染物排放。對主城區的交通主干道進行限行管制。
2.預警Ⅱ級（橙色）響應
（1）健康防護提醒措施。提醒兒童、老年人和病人留在室內，避免體力消耗；
一般人群避免戶外活動。室外作業人員減少室外作業時間，并加強防護。
（2）建議性污染減排措施。倡導公眾節約用電。出行盡量乘坐公共交通工具，減少汽車上路行駛。暫停露天大規模群眾活動。
（3）強制性污染減排措施。提高道路保潔和施工工地灑水降塵頻次3次/天以上。禁止農作物秸稈露天焚燒。對所有區域的有色、鋼鐵、化工、水泥等重點行業限產20%，減少污染物排放。對主城區的交通主干道進行禁行管制。中小學和幼托機構一律禁止室外體育課及戶外活動。
3.預警i級（紅色）響應
（1）健康防護提醒措施。兒童、老年人和病人留在室內，避免體力消耗;一般人群避免戶外活動。室外作業人員減少室外作業時間，并加強防護。
（2）建議性污染減排措施。倡導公眾節約用電。出行盡量乘坐公共交通工具，減少汽車上路行駛。暫停露天大規模群眾活動。
（3）強制性污染減排措施。提高道路保潔和施工工地灑水降塵頻次4次/天以上。禁止農作物秸稈露天焚燒。對所有區域的有色、鋼鐵、化工、水泥等重點行業限產30%，減少污染物排放。對主城區的交通主干道進行禁行管制。中小學和幼托機構一律禁止室外體育課及戶外活動。
五、信息公開
1.信息公開內容
信息公開內容應包括環境空氣質量監測數據、重污染天氣可能持續的時間、潛在的危害及防范建議、應急工作進展情況等。
2.信息公開形式
通過廣播、電視、網絡、移動通訊等媒體以信息、科普宣傳、情況通報、專家訪談等形式向社會公布。
3.信息公開組織
陽新縣重污染天氣應急指揮部辦公室負責重污染天氣應急信息公開，宣傳部門負責新聞宣傳和輿情引導處置。
4.信息報告
環保部門和氣象部門應當及時將本轄區內重污染天氣黃色及以上級別預警的啟動、級別調整和解除情況每日通過網絡或傳真按時上報。內容包括發生重污染天氣城市的預警啟動時間、級別、主要污染物、采取的應急措施、預警信息情況等內容。
5.響應終止
預警解除即響應終止。響應終止由市級指揮部辦公室下達指令,縣政府根據指令,結合當地重污染天氣實際下達本級響應終止指令。
六、總結評估
指揮部各成員單位和相關企業應做好重污染天氣應急過程記錄，建立檔案制度。應急響應終止后3個工作日內，指揮部各成員單位將應急措施落實情況以書面形式報指揮部辦公室，指揮部辦公室組織有關部門和專家進行總結評估，提出改進建議報縣人民政府和市級重污染天氣應急指揮部。
七、保障措施
（一）組織保障。當發生大范圍區域大氣重度或嚴重污染時，在縣大氣重污染天氣應急指揮部的統一督導下，各相關單位要加強組織領導，明確職責，建立健全工作機制，完善重污染天氣應急預案體系，提高應急處置能力，主動、科學、有效應對重污染天氣，促進本地區空氣質量持續好轉，確保環境安全。
（二）物資保障。相關單位根據各自職能，儲備種類齊全、數量充足的應急儀器、車輛和防護器材等常備應急救援物資，同時加強日常管理和維護保養。應急響應時所需物資的調用、采購、儲備、管理，遵循“服從調動、服務大局”的原則，保證應急救援的需求。
（三）通信與信息保障。建立和完善陽新縣重污染天氣應急指揮系統，各成員單位應明確應急負責人和聯絡員，確保通信聯絡暢通。
（四）監督與考核。實行行政領導負責制和責任追究制度，對預警響應不力、履職缺位，失職、瀆職等行為依歸追責。
第2篇：節能環保應急預案范文
為貫徹落實市委、市政府關于“一個堅持、三個確保”（堅持限電不拉電，確保市民生活用電不受影響，確保重點企業生產需要，確保城市生產生活正常有序）的要求，現就做好今年*區電力迎峰度夏工作通知如下：
一、迎峰度夏工作的原則
今年，我區將繼續按照“一個堅持，三個確保”的總體要求，進一步加大電力資源利用、節電節能、“兩高一低”（高能耗、高污染、低效益）企業的限電、企業輪休等四方面工作的力度。在優化電力錯避峰預案方面，體現不同時段、不同方案，不同情況、不同對策的原則，按可能出現的最嚴峻情況做好預案，從對社會各方面影響最小的方向去努力。繼續按照優先確保優勢產業、力爭滿足均勢產業，嚴格限制“兩高一低”企業用電的原則，繼續優化價格杠桿調節，努力探索政府負責、社會協調、各方參與的創新用電管理機制，確保今年電力迎峰度夏工作順利進行。
二、迎峰度夏工作的主要措施
（一）優化電力錯避峰和有序用電方案
在充分總結前兩年電力迎峰度夏成功經驗的基礎上，制訂今年迎峰度夏的“基*預案、高溫預案、應急預案”等組合預案，以緩解夏季電力供需矛盾。
1、基*預案。包括讓電、錯峰、輪休三方面措施。一是將用電政策與產業政策、環保政策和能源政策相結合，對不符合產業政策與產業布局的高能耗、高污染、低產出等用電企業實施讓電。第一輪讓電企業從6月15日至9月15日實行3個月的讓電，讓電時間為每日8：00至22：00。第二輪讓電企業視電力供應缺口情況，采取提前通知的方式，有序安排高峰讓電。被列入第二輪讓電的企業應服從錯峰和輪休的安排；二是優化錯避峰方案，對非連續性生產企業，調整廠休日進行錯峰生產。今年共安排錯峰企業531戶，時間從*月*至*月*日，每天時間段為上午8點至晚上10點，錯峰容量9.4萬千瓦，方法是以鎮為區域輪流轉換；三是安排全區非連續性生產企業和部分連續性生產企業實行夏季輪休共安排輪休企業1260戶（包括100千瓦以下小用戶），時間安排在*月*日至*月*日的高溫期間，有組織地分七期實施一周停產輪休措施，安排企業檢修設備。
2、高溫預案。在氣溫達到35℃以上執行。一是優化空調負荷，高檔娛樂場所18：00前暫停中央空調用電，提倡黨政機關、商場、商務樓、賓館和高檔娛樂場所等適當調高空調溫度，一般不低于26℃；二是暫停戶外非重點工程建設項目的施工；三是視電力供需情況，安排*區8戶企業實行隔日避峰。
3、應急預案。視電力供需情況應急使用。一是安排1戶大企業進行協議避峰讓電；二是對全區128戶負控電力用戶視電網供需緊張程度實施臨時限電；三是特殊情況下實施工業專線的拉路。
（二）增強節能意識，推進全民節電
要增強全民節電節能意識，推動全社會各行各業開展節約用電。建立以政府為主導、社會各方協調、市民共同參與的節電節能激勵機制、市場運作機制和監督管理機制，加大節能監察和執法力度。一是貫徹市經委、市建設交通委、市旅游委《關于當前加強*市空調使用管理的若干意見》，搞好空調節電管理，有效降低電網高峰負荷；二是推廣使用節能燈，加快實施綠色照明示范工程；三是推進工業企業節電、削峰、降耗；四是積極推進樓宇節電工作；五是引導和鼓勵居民節電。
（三）宣傳電價政策，促進電力移峰填谷
今年繼續實施夏季季節性電價政策。具體方案：一是拉開峰谷差價，將電價峰谷比由原來的3.5：1擴大到4.5：1；二是調控尖峰負荷，除其它高峰時段外，每天13：00至15：00也執行高峰電價；三是實行可中斷電價，促使錯峰避峰工作順利推進。按照上述電價政策，各級部門要大力宣傳“峰谷段”用電的經濟效益比，動員和指導企業合理安排多用“低谷”電，兼顧企業利益和大局利益。
三、做好迎峰度夏的具體要求
（一）加強組織領導
各部門、各單位要重視今年迎峰度夏工作，進一步加強領導，明確責任，周密布置和落實夏季安全用電的各項預案和措施。區政府成立2005年電力迎峰度夏用電協調工作小組，由李華桂副區長任組長，區經委徐斌主任和金山供電分公司潘博經理任副組長，區經委、計委、商旅委、外經委和金山供電分公司的分管領導為組員。各鎮也要建立由工業鎮長為組長的領導小組，具體負責和協調今年夏季的企業用電工作。要按照區有關部門的統一部署，周密安排和落實各項保證安全供電的應急預案措施，努力將電力缺口的影響降至最低程度。
（二）落實責任制
金山供電分公司作為夏季電力迎峰度夏保安全供電和具體實施錯峰、輪休和避峰工作的責任主體，必須切實做好今年迎峰度夏用電預案實施的監督和檢查工作。要按照“電力缺口多少，錯峰、輪休、避峰多少”的原則和“一個堅持、三個確保”的要求，開展預案實施。
各相關部門要配合區用電協調小組工作，按“先錯峰、輪休，后避峰、再限電，最后拉電”的應急預案的順序，制定各項應急措施。
“錯峰、避峰和輪休”企業，由所在鎮或工業區負責落實。在預案執行中如出現困難和問題，首先在*區域內部調整、調劑，*區域內無法調劑的，由鎮、工業區提出申請，再由區用電協調小組協調解決。
（三）加強對預案執行監管和檢查
迎峰度夏工作是一項關系金山經濟發展的重要工作，必須引起各級領導和企業經營者的高度重視。凡明確列入“錯峰、避峰、輪休和讓電”方案的企業和部門必須堅決執行。
金山供電分公司和區經委要開展專項巡回檢查，發現未按方案執行的情況，要追究企業經營者的責任，并作出相應處罰。
（四）合理安排企業生產經營活動
根據今年電力迎峰度夏的實際現狀，各有關部門要從維護金山經濟社會發展的高度，顧全大局，科學合理地制定企業讓電和生產預案。各工業、商業企業均應按照預案要求，主動、合理安排好生產經營活動。一是有條件的企業要盡量安排在用電低谷時段生產，避開高峰時段用電。二是設備需要檢修保養的企業，應及早作出計劃，安排在“預案”要求的時間內進行設備檢修。
第3篇：節能環保應急預案范文
關鍵詞: 電力建設施工管理質量控制
面對電力體制改革的不斷深化,面對施工企業的激烈競爭,如何加強對電力建設施工現場的安全管理,從而實現安全生產的長周期和常態機制是致關重要的;如何做好電力建設施工現場的質量控制,直接影響著電力工程建設的正常發展,影響著電網技術裝備水平和節能降耗水平的提高。
1.電力建設施工現場的安全管理
1.1建立健全施工現場安全保障體系
電建施工現場作為一個多工種作業的群體,健全完善施工現場安全保護體系是搞好施工安全的基礎和保障。安全生產保障體系的管理思想應該是:職責分明、預防為主、把握重點、有始有終、封閉管理。即指導施工單位在生產過程中貫徹各種安全法律、法規,執行標準的管理,從項目經理到操作人員都明確安全生產保障體系的職能,強化各級人員的安全生產責任制,同時要改變在安全生產中只注重物資的投入,轉變為在管理資源開發上投入,通過安全策劃,從人、財、物、機、法、料、環方面制定預防措施,由事后處理改變為事前控制,真正體現以預防為主的指導思想,合理分配和明確各級部門、人員的權限,制訂出各個節點的控制。制定危險、關鍵點的安保計劃,從根本上改變施工組織設計中安全措施缺乏針對性的局面,從源頭上抓,實施封閉管理。
項目法人(指業主方)在工程安全管理方面的主導作用同樣不可忽視,必須樹立“管工程必須管安全的思想”,加大項目法人對項目安全的管理責任,要徹底改變安全生產僅由施工單位管理的傳統觀念,可由項目法人牽頭組織成立由施工、監理、設計等單位共同組成的工程安全委員會的安全監督機構,對工程的安全管理、文明施工進行統一規劃、統一管理、統一協調、統一監督,及時解決工程建設中的安全問題,為工程建設創造良好的大環境。
1.2應急預案的建立
在施工現場編制預案的目的,是為了預防和控制在施工作業過程中發生意外情況時,對施工人員的傷害能夠迅速得到響應,最大限度地減小人員的傷害程度,并在最短時間內得到有組織的緊急救治在電建施工現場中,制定的主要預案應該包括:①火災事故處置應急預案;②化學危險品應急預案;③機械設備應急預案;④射線事故應急預案;⑤食品中毒應急預案;⑥防臺風、防汛應急預案;⑦傷亡事故應急預案等。
應急預案的編寫內容和格式力求規范(包括安全生產、環境保護的法律法規、標準規范,有關程序文件、危險源清單、環境因素清單等),保證應急預案編寫的科學性、針對性、有效性、可操作性。建立應急救援體系,并成立應急救援領導小組,配備必要的應急救援器材、設備,組織有關部門進行經常性維護、保養,保證正常運轉。應急預案編制完成后,有關部門對應急預案進行專業審核,并在審核各簽字頁處簽字。
應該指出的是,應急預案是針對具體事故進行組織搶險救援行動的指南。所以,對制定的應急預案要有演習計劃,定期組織演習,驗證應急預案及響應的有效性。
1.3優化危害因素辨識程序
加強電建施工現場的危害辨識,加強施工現場職業安全和環境保護因素,評價其風險程度,判定一般危險源和重大危險源,確定主要危險源和主要環境因素,從而為作業人員的安全提供科學依據,并能夠得到有效控制。電建施工現場的危害辨識應包括:①常規和非常規的活動;②作業場內所有人員的活動;③作業場內所有的設施、設備等。職業安全衛生危害辨識、環境因素識別的原則主要依據“輸入-輸出”的原則(見圖1),根據施工過程中原輔材料、能源及機械設備、安全設施的投入來判別企業活動、產品或服務中能與環境相互作用或產生安全隱患的要素。
圖1施工現場各類材料、設備和設施的“輸入-輸出”流程
工程安全環保部門會同各有關部門依據職業安全衛生和環境法律法規及有關規定和標準,對照施工項目的特點,對可能造成施工現場的人員傷亡、設備損壞、環境污染及資源浪費等產生影響的所有危害進行對照分析,按《危險源調查表》、《環境因素排查表》辨識、確認其危害。工程安全等相關部門在此基礎上,編制《危險源清單》、《環境因素清單》,并根據各作業層的情況將《危險源清單》、《環境因素清單》遞交各相關部門確認。在實施過程中,根據作業節點,不定期危險源清單及對策。
1.4安全技術措施的編制
安全施工技術措施是為了在施工過程中貫徹“安全第一、預防為主”的方針,運用技術手段,改善勞動條件,避免失誤,清除事故隱患,確保安全施工的重要保證。一份完整的技術措施是保證安全有效管理的前提,因此在編制技術措施之前,要根據電廠的不同機型、地理位置等,加強技術措施的可行性及有效性方面的研究,編制切實可行的施工方案,嚴格做到工程項目從措施的編制、審核、批準、布置、交底、實施和監督的程序化和規范化,使作業層便于操作履行,減少施工過程中的隨意性。
安全施工技術措施是項目施工技術措施不可分割的重要內容,應做到同時編制、同時審核、同時批準、同時執行。對于特殊的工程項目必須編制單項的安全施工技術措施。安全施工技術措施的編制原則上誰組織施工誰編制,但涉及到專業性較強的配合工種,應由專業配合的工種提出單項安全施工技術措施。
編制安全施工技術措施的人員必須熟悉所編制的施工項目情況,深入施工現場掌握實際情況,進行系統分析評價,找出危險源、危險點,使判定的安全施工技術措施針對性強,具體明確,確保安全施工。安全施工技術措施編制好后,由工種專職工程師審核,送上一級會審,然后由項目部總工批準。如果在實施過程中發現問題,應停止實施,修改需按原審批程序批準。
1.5大型機械設施的管理
機械設備的安全是電建施工現場安全管理的一個重要組成部分,它貫穿于機械使用壽命的全過程,管理上稍有不慎,往往會造成群死群傷的后果,負面影響大。從近年事故看,主要原因是機械質量不過關、審批把關不嚴、吊裝方案不完善、安全措施不具體、不落實、違規指揮等原因造成各類慘劇。因此大型機械的安裝、拆卸、維護、使用、操作、保養各個環節都要貫徹“安全第一、預防為主”的方針,采取一切有效措施,消除一切可能使機械受到損壞,人身安全受到威脅的因素和現象。根據機械設備管理好的電力施工企業經驗,應做好以下幾點:①為確保機械的完好率,財政保障機械的保養和修理;②財政保障機械安全保護設施齊全、可靠,用電、接地符合安全規程要求,確保安全使用;③對機械操作、指揮管理人員進行充分的培訓;④加強單機安全技術檔案,搞好狀態識別和標識,定期檢驗鑒定做好相關記錄;⑤補充、完善機械保養、修理的各項技術標準、規程、規范,堅持有計劃、有針對性地對機械進行定期保養和故障檢修,確保機械設備良好的技術性能和安全狀況。
2.電力建設的質量控制
2.1施工方面存在的問題
具有電力施工資質的企業不多,市場缺乏競爭。部分企業由于自身素質與能力較低,甚至根本就無力完成作業,就分包給別的單位,坐收管理費,但在實際上又失于管理,造成了很多不應有的失誤。例如直線塔基礎面不平導致直線塔傾斜的,轉角塔基礎沒有預偏導致鐵塔向內角傾斜的,灌注樁基礎斷樁的,導線液壓不及格的,不按圖紙施工導致導線對地距離不夠的,鐵塔螺栓未緊好就緊線導致鐵塔彎曲的,不打反方向對消拉線緊線導致鐵塔橫擔變形的,等等,各種工程質量問題令人擔憂。
監理、施工混為一體,基本問題很難及時掌握,給工程管理增加很大工作量。有很多問題,應當在監理處理的卻推到業主發現才解決,例如原材料設備把關不嚴,不履行手續,監理不看,供應部門無人進場,只有廠家與施工單位,甚至是拖運人員代交貨物,給部分劣質產品進入施工現場提供了可乘之機。
2.2解決問題的方案
(1)加強行業管理,早日健全競爭有序的電力建設市場,全過程實行招投標制,促進公平競爭,技術進步,選取優秀的設計單位、監理單位、施工單位,并將其名單、資質、參與過的重大或主要工程名稱在媒體及有關部門予以公示。同時,加大設計、監理、施工單位黑名單的曝光力度。
減少行政干預,加強合同管理,以合同管理為核心,明確各方責權利,并在合同管理方面做好以下工作:督促落實,承包合同的簽訂。任何一項工程,不管它的資金流量有多少,都要有具體的經濟合同來約束。沒有合同的簽訂,任何經濟關系都不具備法律效力。過去計劃經濟的上下級關系,長官意識,一言堂,那是人治而不是現代管理模式。社會主義市場經濟是以供需合同為主體的經濟關系必須有合同,即共同認可的供需目標來約束供需雙方的行為,而且安全地提供服務,也是合同首要的條款。對于同級管理單位之間是一種協助關系,沒有任何合同可以約束,必須以單位的各種相關規定制度為行為準則,工作中多溝通、多交流。協商溝通為主,協助完成各項任務,以保證工程建設的安全正常進行。對于物資采購、技術協議,不僅要有設計單位的材料清冊和技術要求,還要有相關生技部門的技術協議及物資供應部門的商務合同,只有過了這一關才能進行下一道工序。根據工程的進度計劃,為物資部門提供相應材料的供貨時間段,以保證物資的充沛供應,又能節省材料的裝卸、搬運費用,節約物資材料倉儲空間,按照要求確定各種驗收制度,以規范供應行為,達到安全保質保量的目的。
(2)強調落實制度,使制度由文字變為具體的行動。
各種制度已經制訂,各種合同已經簽訂,就要把它落實到工作中。施工中落實各種規章制度,以檢查督促落實,分級管理,不越級指揮,責任分清。在建設管理上從以往的人治轉到法制的軌道上來,這些規章制度是我們行事的準則。
嚴格按照基建程序辦事,從施工準備到竣工驗收必須按要求一一落實,每道程序都不放松。對監理單位的項目部人員到位情況,監理大綱編制情況,人員基本素質及責任心問題,都要逐一落實。
施工單位、材料器具、施工組織設計、人員安全培訓、持證上崗狀態,人員到位情況是否受控,還是形同虛設,是以分包代管還是完全不管,這些都直接關系到工程質量的保障能力。
進入施工工地的人員必須進行安全知識教育,考試合格后,考卷歸檔,人員方可進入工地。特殊作業持證上崗。
工程中所使用的設備工器具,必須有權威單位檢驗的合格報告才準進入施工現場進行作業。
檢查措施落實情況,以事實說話。方針制度一旦確定,實際的執行就顯得尤為重要,再好的制度沒人遵守,那就如同虛設。因此要著重檢查工作的執行力度,三大措施編寫的都不錯,執行得又怎么樣呢?三措不是要掛在墻上,寫在紙上,讓大家欣賞,而是要變為大家的行動。所以我們必須始終如一堅持原則,照章辦事,形成這樣一個常效、常態機制。時刻掌握施工動態,使施工處在受控、可控、在控狀態,對于違章、違紀的事隨查、隨糾,讓大家感到罰得公正,獎得痛快,做到罰有理獎有據,一切以事實說話。
(3)嚴格設計審批(審查)制度,設計審批是工程建設的重要環節。其一,工程設計審查是貫徹“適用、安全、經濟、美觀、環保”建設方針的重要措施,也是基本建設管理的重要環節,設計是否科學、合理、完整,關系到整個工程能否滿足使用要求,工藝技術是否可靠先進,結構、消防是否安全可靠,投資、環保能否保證可持續發展等大事。其二,工程設計審查是保證設計質量,促進設計水平提高的重要措施。通過審批,一方面可及時發現設計中存在的問題,采取措施,消除隱患。另一方面,鼓勵設計人員創優秀設計,把壓力變動力,促進設計質量的不斷提高,通過審查,確定設計的收費標準,使設計成果與經濟效益真正掛上鉤,體現腦力勞動與體力勞動的區別。
完善設計變更手續,嚴肅設計變更流程。設計變更內容必須有人提出,總監理師認可,主管部門同意,設計單位才能進行變更方案設計和經濟指標的調整。
只有經過有關人員會審簽字通過,總工程師或主管領導批準后方可交監理和施工單位實施,不斷提高設計、監理、施工人員的素質,加強各專業人員的傳幫帶,在工作中還要不斷提高業務水平,加強各專業之間的交流與溝通,特別是設計人員,更應加強專業之間的配合,使設計成為一個有機的整體。
(4)加強施工過程的管理,完善施工日志,增加安全技術交底及施工人員接受交底的簽字項目欄,使工程項目時刻處于可控、在控、受控狀態,有人管、有人問、有人落實、有人監督,有人負責。嚴把工程交接關。從工程開工到竣工若干道工序,只要到了轉序階段都要組織有關人員,現場檢查驗收,交接負責人當場簽字,特別是隱蔽工程,請生技、安監有關人員現場檢查、驗收。材料進場必須交齊管理制度規定的所有內容,且監理、物資、接收各單位現場驗收、合格簽字后方可進入施工工地。
3.結語
第4篇：節能環保應急預案范文
為及時有效地開展危險化學品事故救援工作，加強對危險化學品事故的有效控制，最大限度地減少事故造成的損失，根據《中華人民共和國安全生產法》、國務院《危險化學品安全管理條例》和國家安全生產監督管理局《危險化學品事故應急救援預案編制預案》，結合本學校的實際情況，特制定本應急救援預案。
一、危險目標和危險種類的確定
依據《重大危險源辨識》，對本學校目前使用的化學品、實驗耗材、儀器和防護設備進行了辨識并綜合分析其危害程度，確定了下列危險目標和危險種類。
1、危險目標：學校綜合樓一樓右側實驗儀器室。
2、危險種類：化學藥品泄漏，化學藥品火災，危險化學品中毒。
二、災情報告、報警程序
1、醫療急救電話：120。
2、本校安全事故應急小組
組 長：劉有倫
副組長：黃瑞、李福東、陳紅玉
成員：各班科學教師
危險化學品事故發生后，現場人員首先進行個人防護，然后按照事故不同類別分別采取相應的現場處置措施，并立即報告本學校安全事故應急小組組長及副組長，判斷事故等級和趨勢后采取相應的內部外部聯絡。
三、實驗室化學品泄漏處置程序
1、易燃、有毒氣體泄漏：現場人員首先從室外總閘切斷電源（避免斷電時電弧引起火災），然后迅速開門窗通風，并按照危險程度通知臨近實驗室或整座建筑人員撤離至上風區，在做好安全保障工作之后對泄漏源進行控制處理：用毛巾或抹布擦拭灑出的液體，并將液體擰到大的容器中，然后再倒入帶塞的玻璃瓶中。
2、易燃、腐蝕、有毒液體泄漏：現場人員首先從室外總閘切斷電源（避免斷電時電弧引起火災），避免中毒和受到灼傷，然后使用相應物資擦拭和吸收。大量泄漏時在實驗室門口設置堵截圍堰后撤離，等待應急救援人員處置。
3、化學廢液及廢舊試劑：學校化學廢液種類主要為各種有機溶劑。教師應嚴格控制化學試劑簽發數量，督促實驗人員進行有機溶劑回收利用。確實無法回收利用的，按類別收集于專用容器中。廢液及廢舊試劑由學校責任部門定期統一處置。當化學廢液及廢舊試劑外泄時，知情者應立即通知本單位安全應急小組組長，立即采取措施追回外泄廢液。外泄廢液造成他人生命財產損害及環境破壞者，由相關部門按有關規定處置。知情不報者按失職論處。
4、化學品包裝物：劇毒化學品包裝物，必須交學校責任部門統一處置。普通化學試劑瓶子，集中裝于紙箱中，定期交給學校責任部門處理。
5、本單位所有實驗操作人員，要有高度的節能環保意識，實驗設計及實難過程中要充分體現綠色化學理念，以保護生態環境為己任。實驗工作中，要樹立高度的節能節水意識，全體教師都有杜絕一切浪費的責任。
四、實驗室化學品火災處置程序
實驗中一旦發生了火災切不可驚慌失措，應保持鎮靜。首先應立即切斷室內一切火源和電源。然后根據具體情況正確地進行搶救和滅火。常用方法如下：
1、可燃液體著火：立即拿開著火區域內的一切可燃物質，關閉通風設施，防止擴大燃燒。若著火面積較小，可用抹布、濕布、鐵片或沙土覆蓋，隔絕空氣使之熄滅。覆蓋時動作要輕，避免碰壞或打翻盛裝可燃溶劑的玻璃器皿，導致更多的溶劑流出而擴大著火面。
2、酒精及其它可溶于水的液體著火：可用水滅火。
3、汽油、乙醚、甲苯等有機溶劑著火：應用石棉布或砂土撲滅。絕對不能用水，否則會擴大燃燒面積。
4、金屬鈉著火：用砂土覆蓋滅火。
5、導線和電器外殼著火：不能用水及二氧化碳滅火器，應先切斷電源，再用干粉滅火器或覆蓋法滅火。
易燃、液化氣體類火災，首先切斷電源，開門窗通風，起火初期首先控制氣體泄漏，然后使用滅火毯遮蓋撲滅，如無法控制氣體泄漏，當容器內容物儲存量低于爆炸極限時，使用干粉滅火器撲救，火焰消失后使用滅火器對周邊環境降溫至室溫以免氣體重新燃燒或爆炸，否則必須保持穩定燃燒，避免大量可燃氣體泄漏出來與空氣混合后發生爆炸。
五、實驗室化學品爆炸處置程序
混合性爆炸發生后，現場和周邊實驗室人員應開門窗通風，切斷電源，熄滅所有點火源，避免發生二次爆炸，盡快通知學校消防及單位安全應急小組進行撲救，必要時電話119報警。
六、人員緊急疏散、撤離
按“火災控制與人員疏散應急預案”中的疏散、撤離程序執行。
七、受傷人員現場救護、醫院救治
對受到化學傷害的人員進行急救時，按下列方法緊急處理：
1、置神志不清的傷員于側位，防止氣道梗阻，呼吸困難時給予氧氣吸入；呼吸停止時立即進行人工呼吸；心臟停止者立即進行胸外心臟擠壓。
2、皮膚污染時，脫去污染的衣服，用流動清水沖洗；頭面部灼傷時，要注意眼、耳、鼻、口腔的清洗。
3、眼睛污染時，立即提起眼臉，用大量流動清水徹底沖洗至少15分鐘。
4、發生燒傷時，應迅速將患者衣服脫去，用水沖洗降溫，用清潔布覆蓋創傷面，避免傷面污染；不要任意把水皰弄破。患者口渴時，可適量飲水或含鹽飲料。
5、誤服化學試劑者，可根據物料性質，對癥處理；必要時進行洗胃。
第5篇：節能環保應急預案范文
該能源管理系統包括1個管理中心即集團公司總部能源管理中心大廳及5個分公司分別設立能源管理分中心。主中心與分中心通過工業環網網絡連接，構建成千兆數據傳輸的局域網絡。按等級授權網絡用戶權限，不同用戶通過WEB訪問EMS系統數據。整個工業園區的能源流程實時信息、生產工藝流程實時信息和安全環保視頻監控畫面都可以在主中心（能源管理中心大廳）大屏幕系統上自由切換，便于實時監控和管理。集團總調度可通過能源管理系統平臺對下屬5個分公司的生產、能源、物流、環保、重大危險源等情況進行集中監控、集中管理和綜合平衡調度。EMS主要包括能源管理子系統、生產調度子系統和EMS綜合監控子系統。
1.1能源管理子系統
建立健全能源管理組織機構和能源管理各項制度，制定集團及各分公司的能源管理方針和節能目標，為能源管理活動提供行為準則和目標。將水、電、煤、蒸汽能源作為集團公司級的資源，集中進行監控管理和平衡調度，實現集團各分公司能源數據的統一采集、統一管理和使用，一站式的管理和按授權級別的分散使用，實現能源的工序成本核算，將采集的能源數據進行歸納、分析和整理，建立客觀的以數據為依據的能源消耗評價體系。其主要功能模塊包括能源管理組織機構和制度建設、能源預測、能源計劃和平衡及實績管理、能源數據統計分析、能源對標管理和節能改造、能源計量系統。
1.1.1能源管理組織機構和制度建設在集團總部成立以董事長為組長，總經理、生產副總為副組長的能源管理小組，對能源管理工作進行統籌規劃和決策。在集團生產辦設立能源管理辦公室，負責集團能源管理各項工作的具體實施，并對能源管控大廳進行管理和調度。各分公司成立以生產副總為首的能源管理辦公室，成員由各車間主任組成，落實集團能源管理決策和方針，負責本公司的能源管理日常工作。結合國家相關法律法規和產業政策，建立、健全集團和各分公司的各項能源管理制度，制定能源管理的方針和目標，通過自上而下的能源機構建設和制度建設，對各分公司的能源管理工作實績進行評價和績效考核，從而保障集團能源管理工作的順利實施和持續改進。
1.1.2能源預測通過對EMS數據庫各產品耗能歷史數據的匯總、分析和整理，結合未來某一期間（月、季度、年）的生產計劃，建立各分公司能源消耗預測與優化調度模型，對水、電、煤、蒸汽等主要能源的生產和消耗進行預測，得到能源優化調度的建議和方案，實現能源的“事前靜態管理”，提高能源的利用效率。
1.1.3能源計劃和平衡及實績管理按照各分公司月度生產計劃及能源預測優化方案編制能源供需計劃，指導各分公司按照供需計劃組織生產，向各生產工序提供所需要的能源量，并實時跟蹤能源計劃執行情況和現場運行狀況，在線動態調整能源供需；建立各分公司的水、電、蒸汽的能源平衡網絡圖并設置平衡記錄點，結合月度各能源統計數據，依據能源平衡表對各能源的實際發生量、使用量、損耗量進行計算，使能源介質的供入量=有效能量+損失量保持平衡，取得能源生產運行的實績數據，用于反映各種能源數據生產、分配和使用情況。
1.1.4能源數據統計分析利用統計分析技術、對平衡后的當期和歷史能源數據進行分析，及時獲取能源消耗定額和能源計劃的執行情況、能源成本的變化情況，得到集團及各分公司產品能耗的單耗量和累計量的月度報表，水、電、煤、蒸汽等能源的月消耗量、折標量和綜合能耗量，重要產品的能耗同比和環比數據以及相應報表的餅狀圖、柱狀圖、折線圖等。通過各種圖表（例）可以直觀地掌握集團各期能源消耗的對比情況，查找能源消耗水平。依據各產品詳細的能源對標值，不僅可以用于指導集團公司的能源對標管理工作，真正做到能源的合理利用，實現節能減排目標，而且可以按照集團公司能源管理制度對能耗超額和節能單位、個人進行獎懲，通過適度的考核機制，督促各分公司節能減排工作的持續改善。
1.1.5能源對標管理和節能改造通過對產品綜合能耗分析，確定需要通過能效對標活動提高的產品能耗值或工序能耗值，并與國際國內同行業先進企業能效指標進行對比分析，找到差距，分析原因制定對標改進方案，實施淘汰落后產能項目和實施節能項目進度計劃，分階段對能源對標活動的效果進行評估，及時調整對標標值，并制定下一階段的能源對標活動計劃，進行更高層次的能源對標活動，不斷提高企業的節能降耗水平和能源利用效率。
1.1.6能源計量系統建立各分司的能源計量器具、主要用能設備、次要用能設備以及能源計量人員臺賬，建立能源計量儀表記錄數據庫和臨時能源錄入數據庫、設備運行檔案，保證設備有計劃檢修，監控大功率耗能設備及各系統運行，統計各系統開車率及大功率耗能設備運行時間，并落實考核，督促各公司提高開車率，在系統停車后，檢查有沒有無關設備空運轉，降低電力消耗。通過對全公司設備運行狀態的監控，實現主設備停機、輔助設備停運的節能效果。
1.2生產調度子系統
通過集團能源管理中心系統平臺實現集團生產總調度對各分公司生產實時控制，監控生產工藝參數，重要設備的運行狀態，原料、中間品、產成品的產量和質量情況，滿足生產總調度和分廠調度實時把握生產現場情況，實現生產和能源的協調管理。同時將生產現場重要裝備和重要場所的視頻畫面調入調度中心，實現生產事故的報警及應急指揮等功能。
1.2.1生產計劃模塊建立集團各分公司產品的年度生產計劃表，按月進行分解，通過查詢系統對生產計劃的完成情況進行計劃和實績的對比分析，作為對各分公司年度方針目標的落實情況的評價依據。
1.2.2生產調度模塊各分公司調度通過能源管理網絡系統將當班的生產情況上傳至能源管理中心系統平臺，集團調度根據調度日志可以及時了解和掌握各分公司的生產運行情況和產品產量信息，掌握各分公司的生產實際情況。通過調度指令系統將集團的生產決策和計劃任務傳達至各分公司；通過監控系統，實時監測重大危險源或裝置的溫度、壓力和存貯量等指標的運行情況，一旦超出設定的上、下限指標，自動觸發報警裝置，集團調度能夠快速調出應急預案，指導應急指揮，并通過短信系統將相關信息發送給對應的人員，實現生產事故的聯動救援和防護。
1.2.3生產統計報表模塊建立各分公司每種產品的生產日報表系統，自動生成月報表、年報表、經濟技術指標報表、產量報表、能耗報表，具備自動儲存匯總分析功能，便于系統內各用戶以數據為依據開展能源管理工作。
1.3EMS綜合監控子系統
以集團能源管理中心大廳為中心將各分公司的DCS系統和視頻監控系統的實時數據采集上傳到管理中心機房服務器，集團總調度通過大屏幕系統監控園區分廠生產運行和安全環保情況，實現集團對各分公司生產和安全進行集中監控、協調和報警的管理。
1.3.1生產工藝監控將各分公司的DCS系統連接至集團能管中心服務器，通過工藝流程圖、組態畫面、趨勢圖（多點、單點不同時間段對比）、實時工藝參數和生產數據監控等手段對各分公司的生產工藝運行情況進行集中監控和調度；建立各分公司重點工藝指標監控圖和重大耗能設備運行圖，通過設立上下限指標和實時報警措施，及時了解公司生產開停車率情況和重要設備的運行情況。
1.3.2能源和共用介質監控建立集團工業園區水、蒸汽、硫酸、氫氣、氨氣等能源和共用介質的管網圖，通過具有遠傳功能的流量計將實時數據上傳至能管中心，從而實現對園區內能源和共用介質流向的實時狀態監控，及時用量，并根據各種能源平衡規則和平衡模型進行實時平衡和能耗預測，確保整個能源管網的安全平穩運行和各用能用戶的能源供給。
1.3.3三維GIS監控平臺借助三維GIS技術，建立集團循環經濟園區的立體監控平臺。通過對園區的企業建筑、車間廠房、道路、生產設備、企業管網、監控設備進行三維建模，以坐標匹配的方式導入三維地理信息系統平臺，建立園區三維GIS系統數據庫，用虛擬現實的方式全方位展現園區全景框圖。用戶通過點擊三維圖上的目標建筑、目標設備和目標管網可以即時查詢建筑、設備和管網的基礎信息，并能實時了解設備的運行狀態和管網運輸介質的流量、分配情況。系統連接生產工藝運行系統和視頻監控系統，點擊三維圖上工藝、視頻監控圖標，可以直接查看實時工藝運行和視頻監控區域的畫面，從而提升集團對整個園區的管理和監控效率。
1.3.4安全環保監控通過三維GIS系統對集團工業園區各分公司的廠房、車間、管道、倉庫、重大危險源設備等設施進行全景監控，實時監控重大危險源（液氨、甲醇儲罐，氫氣、液氯和鹽酸儲罐，硫酸和液氨儲罐）等存儲量及裝置運行情況。通過對參數的設置可以實現分級報警，以便啟動應急救援指揮系統。在115m造粒塔頂部安裝4部高清高變焦360度旋轉攝像裝置，實現對園區方圓6000m內實時監控，能管中心對其直接控制并儲存相關數據具備視頻回放功能，對園區內的重大危險裝置和設施、排污點（污水、煙氣等）進行實時監控、實時報警和提示。一旦出現重大危險信號要自動觸發應急預案，根據安全預案開啟相關救援活動。
1.3.5電力監控建立各分公司電力運行組態圖，將各公司高壓供配電監控系統以及6kV以上大型用能設備的運行工況、開關位置狀態、保護信息、實時運行數據等信息采集上傳到管理中心進行監控管理，以便于集團及時了解各分公司的電力用能情況。
2EMS系統網絡設計要求
2.1EMS系統設計原則及要求
能源管理中心系統應采用集先進的RTU技術、現場總線技術、網絡通訊技術、數據庫技術、SCADA/HMI技術及客戶/服務器技術等于一體的機電集成管控系統，對生產工況數據進行統計和管理，并應留有足夠余量。該系統具有可擴展性，即系統隨工藝不斷擴展的特點，可以實現在線擴展和系統擴展；系統還具有實用性和可靠性，根據能源系統的工藝特點，確保系統具有較長的運行周期；對安裝的服務器、終端設備、網絡設備、控制設備等兼容穩定性要好，開放性要好，且必須能適應惡劣工作環境。該系統要部署安全隔離措施，在EMS數據網絡和辦公網絡間要設置硬件防火墻進行物理隔離，EMS系統網絡禁止與互聯網絡連接，確保系統各層次（系統、網絡、應用及與工藝配套）的安全，必要時應設立有效的防病毒防黑客技術措施。整體系統網絡設備和綜合布線系統滿足技術要求，應具備便利的技術和備件支持服務，相關技術指標必須滿足國家相關標準要求。
2.2EMS系統網絡總體架構
本系統采用C/S(工程組態時和簡單訪問時用到)和B/S（一般客戶訪問時用到）相結合的架構。網絡整體架構如圖1所示。在能管中心大廳機房配置WEB服務器、實時數據庫服務器、關系數據庫服務器、應用服務器、磁盤存儲器等設備。能管中心設立集團調度負責EMS系統的正常運行、維護和管理；各客戶端和各個用戶通過內部局域網，采用WEB方式進行訪問能源管理系統。在能源管理中心大廳建立大屏幕系統，能源管理系統信息和視頻監控畫面可以直接上傳到大屏幕系統，便于調度管理和控制。
3結語
第6篇：節能環保應急預案范文
《南方周末》是一份周報，以深度報道為主要報道方式。該報的災害報道，迥異于其他報紙，其中的報道理念和運作手法是值得關注的。
綠色新聞，間接著力
《南方周末》打破傳統的政治、社會、經濟和文化的新聞分類模式，集結環保、能源、低碳經濟和可持續發展領域，打造出一個綠色新聞平臺――《南方周末》“綠色”板塊，于2009年10月8日正式創刊，每周四個版，致力于促進中國人、社會及自然的和諧發展。
“綠色”板塊開版詞寫道：
“近三十年的工業化上演了經濟神話，也衍生出嚴重的生態和資源危機。這種關注因這個星球的變化而不同，近一百多年來人類無視自然的行為導致氣候變暖、河流污染、生物滅絕、資源衰竭……遏制并扭轉這些變化成為這份報紙、這個國家和這個星球的共識……記錄并推動這個國家的綠色進程，更重要的是，關切我們每一個人賴以生存的陽光、水和空氣。”
地球環境問題的改善，有利于自然災害、環境污染事故的減少。所以，“綠色”板塊雖然并非直接報道災害，但其中的部分報道可對改善地球環境、防災減災起到一定的積極作用。“綠色”板塊的報道主題，包括“生態”(陸地生態、海洋生態、城市生態、氣候變化、荒漠化與沙塵暴、生物保護與生物入侵、地面沉降等)、“資源”(耕地、水、森林等)、“能源”(節能、能源與環境等)、“污染”(淡水污染、海洋污染、固廢污染、大氣污染、光污染、放射性污染、室內空氣污染、噪音污染等)、“生活”(綠色消費、綠色文化、食品安全、生態旅游等)、“管理”(法律行政、經濟手段、理念及文化等)、“參與”(環境宣教、環保人物、綠色組織、環保活動等在內的公眾參與、國際合作等)等主題。
例如，“綠色”板塊頭版頭條位置曾刊發《民營企業進軍沙地植物產業帶動荒漠化治理》、《〈京都議定書〉談判停滯或導致公約失去法律效力》、《紫金礦業污染暴露中資銀行缺乏環境意識》、《電站戈壁淘金：餡餅，還是陷阱？》（聚焦“利用太陽能發電”的光伏企業困境）等文章。
“綠色”板塊在創刊半年后在頭版頂部特辟“綠眉”欄目，面向讀者征集綠色細節和綠色主張。
災害預警，尚顯不足
美國新聞巨子普利策曾經說過：“倘若國家是一條航行在大海上的船，新聞記者就是船頭上的t望者。他要在一望無際的海面上觀察一切，審視海上的不測風云和暗礁險灘，及時發出警告。”這句廣為人知的名言，落實到災害報道方面，就是要求媒體發現潛在的危險并及時發出災害預警。
2012年，中國先后發生了多起災害事件。和其他中國媒體一樣，《南方周末》未能對這些災害發出預警。《南方周末》可以找出一個理由為自己開脫：這些天災與人禍，都是突發性的，難以及時發現，或者在專業技術上無法把握。
但是，我們可以找出另一個理由提醒包括《南方周末》在內的中國媒體：有些災害，是有跡可循的，有預兆的，如果深入采寫（尤其是深入負責氣象、地震、消防、水利、交通、安監等事務的基層單位），是有可能發現一些預兆的。
教育傳承，介紹經驗
“前事不忘，后事之師”。媒體對于救災減災經驗的“教育傳承”功能，在災害報道中也是十分重要的。
從2008年的汶川大地震到2012年的北京特大暴雨系列報道中，在災情后救災制度遺產的傳承過程中，《南方周末》做出了自己的貢獻。
災害發生，有時會帶來巨大的損失，使人類付出慘痛的代價，但其中的經驗教訓是值得后人總結、傳承、記取的。
2008年汶川大地震發生后的第二天，《南方周末》刊出《日本抗震救災的啟示》、《地震中的災害預報與災害管理》、《一個日本男孩咋活過地下13天》、《宗教可發揮更大救災作用》、《賑災何妨更多民間參與》等文章，既介紹抗震救災經驗，又就抗震救災建言獻策。
2011年3月21日，日本發生大地震，引發福島核泄漏事件。《南方周末》隨后刊出報道《日本媒體怎樣報道大地震 “國民需要的信息才要報道”》，對中國媒體的災害報道不無啟發。
2012年9月7日，云南彝良縣發生地震。《南方周末》2012年9月13日A7版刊登《震出來的救災制度遺產》一文，其中介紹道：“汶川地震以后，云南省對應急預案進行了修改和充實。每個縣都有地震應急預案，甚至有些鄉鎮也有預案，學校等人口稠密的單位都進行過地震演練。這保證了地震一旦發生，縣一級政府有足夠迅速的反應能力。”“每個縣都有地震應急預案，甚至有些鄉鎮都有預案，學校等人口稠密的單位都進行過地震演練。”“抗震救災指揮部的指揮長，究竟應該由黨委書記擔任，還是由政府主要負責人擔任？在汶川地震的初期在這方面并沒有理順。但四年后的今天，大多數預案中都有明確的規定。昭通市2008年7月頒布的《破壞性地震應急預案》規定由市長或分管地震工作的副市長任指揮長，彝良縣2009年3月頒布的預案也明確規定由縣政府分管地震工作的副縣長擔任指揮長。”無疑，對類似經驗的報道，有助于其他地區借鑒，從而優化其減災救災能力。
參考文獻：
①《南方周末綠版》，新浪網，.cn/z/nfzmgreen
②張海鋒：《〈南方周末〉“綠色”板塊內容分析》，《新聞愛好者》，2011年2月號（上）
第7篇：節能環保應急預案范文
關鍵詞：建筑工程；施工現場；揚塵污染；材料；建筑垃圾中圖分類號：[TU761.6]文獻標識碼：A
建筑施工揚塵污染概述
目前，我國的城市化發展已經進入了國際公認的加速發展時期，數據顯示，2010年，中國城市化水平已超過47%；2020年，城市化發展水平將達到58%
左右，在如此快速的發展進程中，城市化速度過快發展也帶來了一系列資源、環境、社會等問題。隨著城市建成區面積不斷擴大，由建筑施工引起的揚塵已成為城市可吸入顆粒物污染的主要污染源之一，而城市的空氣總懸浮顆粒物是造成我國多數城市空氣污染嚴重的首要污染物。據了解，可吸入顆粒物能導致呼吸不適及呼吸系統癥狀（例如氣促、咳嗽、喘氣等），加重已有呼吸系統疾病及損害肺部組織。所以，有效控制城市建筑業帶來的揚塵問題成為解決城市空氣污染的重中之重。
建筑工程施工現場揚塵的來源及控制目標
（一）建筑工程施工現場揚塵的來源
建筑工程施工的揚塵污染，是指在建筑工程工程材料的運輸和堆放、道路保潔等活動中產生粉塵顆粒物，對大氣造成的污染。施工現場易產生揚塵污染的材料有：水泥、砂石、石灰、建筑垃圾和工程渣土等。
（二）建筑工程施工揚塵的控制目標
建立有效的管理制度，并通過實施確保工地施工現場達到城市揚塵治理檢查要求，使揚塵治理工作制度化、規范化。
建筑工程施工現場揚塵污染的治理措施
（一）科學合理組織施工，從源頭減少揚塵
1、加強設施建設，確保從源頭上減少揚塵污染
完善的防塵設施是做好揚塵污染防治工作的前提和基礎。建設單位在正式施工之前，要嚴格按照《揚塵污染防治管理規定》的要求，設置好圍檔，并保證圍檔連續、密閉；硬化工地內的車行道路，防止運輸過程中起塵；在工地出入口處安裝洗車設備，防止車胎帶泥或帶土上路；對地面進行綠化或鋪設細石；對易產生揚塵的渣土料堆進行覆蓋，防止大風天氣起塵。運輸車輛駛出工地前，應對車輪、車身、車槽幫等部位進行清理或清洗以保證車輛清潔上路；洗車噴嘴靜水壓不低于0.5MPa；洗車污水經處理后重復使用，回用率不得低于90%，回用水水質良好，懸浮物濃度不應大于150mg/L；施工場所車輛入口和出口30米以內部分的路面上不應有明顯的泥印、砂石、灰土等易揚塵物料；污水處理產生的污泥，應設有專門的處置系統；無法達到相關排放標準的洗車污水不得直接排入環境或市政下水系統；接納洗車污水的水體和市政下水系統不得有任何因洗車污水排放造成的淤塞現象。
2、落實降塵措施，盡量減少施工產生的揚塵污染
（1）施工現場圍擋
所有施工現場必須沿工程四周連續設置封閉圍擋，主干道兩側圍擋高度不低于1.8米，圍擋應堅固、穩定、美觀，外立面采用標語、自身廣告、公益廣告，公益廣告比例不得低于20%。 大門凈寬不小于6 米，凈高不小于4 米。 在建工程主體必須用密目式安全網進行全封閉，表面美觀整潔無破損，正立面懸掛施工安全、文明管理內容的標語。
（2）材料堆放
施工現場建筑材料應按規定要求分類堆放，掛設定型化標牌，堆放應穩定牢固、整齊有序。施工現場內的土堆、砂石料等應使用密目網等材料進行覆蓋，確保封閉嚴密。散水泥和其它易飛揚的細顆粒散體材料存放在庫房內，如需露天存放采取嚴密遮蓋措施。石灰等易產生揚塵的材料必須入庫入罐存放。在工地上設置臨時密閉性垃圾堆放場地或垃圾箱進行存放。
（3）施工現場工地進出口地坪采用 C20 砼進行硬化處理
道路、加工區、辦公室、生活區必須采用混凝土硬化，其他地區平整后使用碎石覆蓋。大型公建項目建筑施工現場大門入口處、辦公區、生活區等區域應根據土質、氣候等情況種植花卉。建筑現場要設置噴水降塵設施，遇到干旱季節和大風天氣，要安排專人定時噴水降塵。設置兩名保潔員負責現場的經常性的打掃施工現場內道路及公共區域。
（4）清運建筑垃圾
施工現場的建筑垃圾應集中、分類堆放，及時清運；生活垃圾應采用封閉式容器，日產日清。垃圾清運應委托有資格的運輸單位，確保清運到規定地點，嚴禁隨意傾倒垃圾。在施工現場出口處必須設置車輛沖刷設施，運輸車輛在駛出現場時要徹底清理車輪、車體，保持出場車輛清潔，運輸散裝貨物必須覆蓋，不得遺撒，避免行駛途中污染道路。
（5）控制大氣污染
施工現場要嚴格控制對大氣的污染，使用油、氣、電等潔凈燃料，禁止使用散煤等污染性燃料；不得在施工現場熔融瀝青、焚燒垃圾等有毒有害物質。嚴格按照“四節一環保”的要求，建立施工現場廢水再利用系統，合理布置管線，定時對施工現場進行霧化噴淋灑水，凈化施工現場空氣環境。
（6）控制污水污染
施工現場應設置有效的排水系統，配備排水設施，保持排水暢通，不積存污水，不亂排污水；合理設置沉淀池，沉淀后的廢水可合理利用。施工產生的泥漿污水經沉淀凈化后方可排出，嚴禁污水未經處理直接排入市政管網。
（7）控制粉塵污染
施工現場道路、作業區、生活區必須按規定進行地面硬化。進一步強化商砼的使用，嚴格控制砂、石、水泥的使用，最大限度的減少粉塵污染。風速四級以上天氣應停止易產生揚塵的作業，禁止從建筑內向外拋揚垃圾。
深基坑開挖應選擇合理的土石方存放位置，對施工現場的原土、回填土采取防塵網進行覆蓋，有效防止揚塵。充分利用經沉淀處理后的廢水定期對表層進行霧化噴水，遇干旱天氣和大風天氣，應隨時噴水防止揚塵。
（二）揚塵治理工作職責分工
項目部成立揚塵治理管理領導小組，項目經理為組長，專職安全員、責任工長為副組長，專項工長、施工員、材料員為組員，實施揚塵治理工作。 項目部與作業班組逐級簽定揚塵治理目標責任書，對揚塵治理工作進行目標化管理。 項目部每周將定期對施工現場進行檢查評比，并作好保存記錄。每月向公司書面匯報揚塵治理工作執行情況。
（三）發展節能建筑，走可持續發展之路
節能建筑是指遵循氣候設計和節能的基本方法，對建筑規劃分區、群體和單體、建筑朝向、間距、太陽輻射、風向以及外部空間環境進行研究后設計出的低能耗建筑。建筑業作為我國經濟的支柱產業，由于其規模大、能耗高、相關產業鏈廣、壽命周期長，因而建筑節能技術在我國的推廣、應用具有非常迫切的現實要求，并對我國總體節能戰略實施影響深遠。
隨著全球氣候的變暖及帶來一系列環境問題，人們逐漸認識到發展節能建筑是解決城市建設中能源資源消耗過多和環境污染嚴重的問題的一個好方法，節能建筑將成為今后建筑發展的必然趨勢。2007年10月頒布的《中華人民共和國節約能源法》，首次將建筑節能條款寫入了法律文件中，為我國大力推廣節能建筑提供了法律依據。
（四）制定應急措施
管理部門應制訂治理建筑施工揚塵應急預案。及時掌握工程當地的氣象信息，一旦遇到 4 級以上大風天氣，所在區域在建工程要停止土方施工作業。 當預測有可能出現沙塵暴天氣時，要及時啟動應急預案，做好相關防范工作。 應急預案啟動后，項目部應對施工現場土方、地面進行灑水、覆蓋，防止揚塵污染，并停止所有土方作業和建筑渣土運輸。
（五）強化宣傳教育，提高防治揚塵污染的自覺性
揚塵污染防治是一項綜合性的整治工作，僅僅依靠環保部門的監管是遠遠不夠的，還必須利用廣播、電視、報紙等多種媒體宣傳建筑揚塵污染的危害及防治知識，努力提高各相關部門對揚塵污染防治工作的認識，增強他們參與這項工作的自覺性。特別是要提高工地建設方與施工方對揚塵污染防治工作的認識，使他們真正認識到搞好揚塵污染防治不僅能減少對空氣質量的污染，更能給自己創造一個空氣潔凈的工作環境，從而變被動應付為主動落實。
參考文獻
第8篇：節能環保應急預案范文
一、上半年科技工作情況
2013年2月25日召開的市2012年度科技創新暨創新型城市建設表彰大會上，我縣有4個項目獲得市委、市政府獎勵，其中紡織股份有限公司的“環錠紡羊絨20/羊毛30/絹絲50—28S混紡本色紗”項目獲得市科技進步獎二等獎；省縣森保站的“白蛾周氏嚙小蜂大規模人工繁育與利用研究”項目獲得市科技進步獎三等獎；鎮路家西瓜種植協會的“路家珍珠紅西瓜”獲得地理標志證明商標獎；紡織股份有限公司的“舒暖雅shunaya及圖”獲得出口國商標注冊獎，縣科技創新工作邁上了一個新臺階。
（一）科技創新環境進一步優化。縣委、縣政府出臺了《關于2013年度先進企業評選獎勵的意見》，《意見》中首次設立了自主創新獎。《意見》的出臺，進一步凸顯了自主創新工作在全縣產業結構優化升級、促進經濟發展方式轉變中的作用，加強了企業依靠科技創新推動發展的政策導向，對全縣企業提高自主創新能力、增強產品核心競爭力具有重要意義。
（二）高新技術產業穩步發展。繼續加大對省級以上高新技術企業的培育、管理和扶持力度。多次組織人員深入全縣科技型企業調研，排查篩選出符合高新產業范圍、有高新技術產品的企業，對其進行政策宣傳引導；積極邀請省、市專家對企業進行培訓，使他們充分了解國家及省市各項科技政策。截止目前，全縣高新技術企業達到4家，新申報高新技術企業2家，納入高新技術產業產值統計范圍的企業達到14家，認定自主創新產品8項，技術領域涵蓋了先進制造、新材料、生物工程與制藥、新能源與高效節能等5大領域。高新技術產值比重持續上升，1-3月份高新技術產業產值達到2.54億元，增長76.38%，占規模以上工業總產值的比重為10.22%，比年初增長1.82個百分點。
（三）科技項目申報工作成果豐碩。制定領導干部包企業、包項目制度，對重點企業、重點項目實行專人跟蹤服務，定期匯總項目清單，項目數量、質量一目了然，進一步提高了科技項目水平和申報成功率。主動深入力諾玻璃、集團、雅娟黑牛、法瑞納等企業調研，上門了解技術研況、技術需求、技術亮點，建立縣級科技項目儲備庫。截至目前，縣級科技項目儲備庫已儲備各類項目46項。在2013年補報和新申報的15個項目中，力諾玻璃制品有限公司、金王食品有限公司、諾能生物工程有限公司、瑰寶新材料有限公司4家企業項目已經通過市科技局評審，予以立項。鄉村綠洲農業科技開發有限公司的“木瓜新品種扦插繁育與配套栽培技術示范”項目也獲得了省級農業科技成果轉化資金支持。紡織股份有限公司補報的市級自主創新重大專項項目也已經立項。6個項目共爭取省市資金435萬元。
（四）立足科技促進全縣重點工作。在招商引資方面，2013年5月22日，在市科技局的幫助下，組織環保、同創、弧板、太陽能等六家企業來商考察，其中環保已落戶開發區，并開工建設。6月5日，參與引進的節能科技有限公司項目落戶縣工業園，項目總投資1.2億元，主要生產保溫砂漿等新型建筑材料及其加工設備。在推動開發區跨越發展方面，2012年，為開發區科技企業孵化器項目爭取項目資金435萬元，極大的推動了科技企業孵化器的發展，目前該項目主體建筑已經開工建設。2013年，縣科技局正在積極推進國家級火炬計劃低碳環保特色產業基地建設，目前前期調研、爭取上級支持等各項工作正在穩步開展。
（五）產學研合作順利推進。圍繞全縣重點工作，積極加強與科研機構和高等院校的聯系，加快地熱綜合開發利用的技術研發與推廣應用，全力做好產學研項目。征集企業技術需求，積極參加大學和市生產力促進中心組織“服務產業集群”生物醫藥技術對接專場活動。截至目前，全縣認定市級以上技術中心和工程技術研究中心6家，20余家企業與國內高校、科研院所建立科技合作關系，建設產學研合作基地3個。
（六）專利工作穩步發展。加快市專利信息服務分平臺建設，通過開展深層次知識產權信息服務，促進企業提高自主創新能力，現已建成縣知識產權公共服務體系平臺（縣知識產權信息網），正在建設外國專利數據庫。邀請市知識產權局領導和知識產權方面專家來我縣對紡織股份有限公司、力諾玻璃制品有限公司等21家規模以上企業進行知識產權培訓。今年上半年，共申請發明專利15件。
（七）防震減災工作扎實開展。繼續修訂完善《縣地震應急預案》及各鄉鎮和有關單位地震應急預案，組織各中小學適時開展地震應急演練。我縣新創建5所市級防震減災科普達標學校，其中，玉皇廟中心小學被評為市防震減災達標學校優秀單位，參加了魯西地震應急區域協作聯動演練。目前，我縣已建成2個市級宏觀觀測點、1個宏觀視頻點、12個縣級宏觀觀測點，全縣“三網一員”體系得到進一步完善和健全。堅持依法行政，進一步加強抗震設防管理，截至目前已受理建設工程抗震設防要求審批業務41項，辦結41項，辦結率100%。
第9篇：節能環保應急預案范文
[關鍵詞] 生態環境 保護
[中圖分類號] X171.1 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2013）06-0222-01
在科學發展觀的宏觀指導下，海南州提出了“農牧穩州、工業強州、生態立州、旅游富州、科教興州、開放活州、和諧安州”七大戰略。生態立州戰略的確定，為全面加強海南州環境保護工作，有效遏制全州生態環境日趨惡化趨勢，保障人民群眾環境安全，促進全州經濟又好又快發展和社會全面進步，開創富裕、文明、和諧新海南建設指明了方向。
一、海南州生態環境保護現狀
多年來，海南州委、州政府積極實施“治理生態促發展”和“生態立州”的戰略決策，按照治理“一湖”、“一庫”、“一河”、“兩灘”、“十溝”重點區域生態環境的思路，把生態建設放到了全州經濟社會發展的突出位置，逐步遏制土地沙化和水土流失，認真實施退耕還林、天然林保護、“三北”防護林體系建設為重點的生態建設工程，促進了生態建設。截止“十一五”末，全州國家重點公益林管護面積116.25萬畝，天然林資源管護面積263萬畝；林業生態建設總規模達184.63萬畝，其中：人工造林種草65.09萬畝、封山育林119.54萬畝。累計投入資金8.11億元。“十一五”期間，共治理水土流失面積170.69萬畝，防止荒漠化面積570.15萬畝，自然保護區面積達到1468.6萬畝，濕地公園面積達到4.8萬畝，局部地區生態環境惡化的趨勢得到初步遏制。
二、海南州環境保護中存在的問題
土地沙化面積較大。土地沙化是我州最為嚴重的生態環境問題。不斷加劇的沙塵暴、不斷擴展的沙化土地使得生態環境問題越來越嚴重。由于風沙的影響，許多地方人畜已失去生存條件，農牧民被迫遷往他鄉，成為“生態難民”。
水土流失較廣。水土流失面積不斷擴大。全州水土流失面積982.2萬畝，占土地總面積的14.2%。三是土地沙化日趨嚴峻。全州土地沙漠化面積達1900.5萬畝，占全州土地總面積的28.7%。四是源頭來水量逐年減少，濕地不斷萎縮。
水資源缺乏縣鄉較重。海南州雖然處于三江源的上源，但受地理、資金等因素制約，部分地區卻嚴重缺水。尤其是受地方財力影響，水利項目前期經費嚴重不足，導致水利項目貯備不足，實施難度大。
城鎮污水、廢氣等處理設施建設嚴重滯后。隨著人口增加、工業化、城鎮化進程的加快，主要污染物排放量呈增長態勢，特別是五縣所在地水污染、大氣污染較為嚴重，治理難度大。除共和、貴德縣建有污水處理廠外，貴南、興海、同德縣由于城鎮環保基礎設施建設滯后，生活污水已成為影響水環境質量的主要因素。
工業綜合利用水平較低。一是全州工業固體廢物處理利用技術水平低，所產生的工業固體廢物種類不多，主要是浮選、冶煉及屠宰行業所產生的，但這些行業的尾礦、廢渣等固體廢物的綜合利用很低。二是我州礦產資源豐富，從經濟效益出發，企業主寧愿開采現有的存量資源，也不愿意承擔廢棄資源綜合利用責任。
三、加強海南州生態環境保護的建議
1.強化宣傳，提高認識
運用宣傳、科普、新聞媒體等平臺，突出抓好以“建設資源節約型、環境友好型社會”為主題的污染減排政策法規宣傳，并大力開展綠色學校、綠色社區、綠色鄉鎮、綠色企業等創建活動，逐步建立起以教育部門為主導、環保部門協同配合、宣傳部門支持參與的環境教育機制，努力提高環境保護宣傳教育的整體水平。
2.加強能力建設，提高服務水平
一要加強州、縣環保行政主管部門的能力建設。加強縣級環保局機構，合理設置內部科室及崗位，根據工作需要和當地人員編制的實際逐年增加人員編制。二要加強州、縣環境監察能力建設。根據實際需求和當地人員編制的實際逐年增加人員編制，滿足執法需要，并按有關規定，將州縣環境監察執法人員納入參照公務員管理范疇。
3.狠抓節能減排責任落實
發揮政府主導作用。要充分認識到節能減排約束性指標是強化政府責任的指標，實現這個目標是政府對人民的莊嚴承諾，應通過合理配置公共資源，有效運用經濟、法律和行政手段，確保實現。要建立健全節能減排工作責任制和問責制，一級抓一級，層層抓落實，形成強有力的工作格局。
4.積極發展循環經濟
堅持開發節約并重，按照減量化、再利用、資源化，合理開發各類資源。大力推進節能節水節地節材，加強資源綜合利用，努力形成低消耗、少排放、高效率的經濟增長模式。依法關閉、淘汰能耗高、污染重、技術落后的企業和工藝產品。全面推行清潔生產，對重點區域、行業的重點企業實行強制清潔生產審核，提高資源綜合利用率和尾礦等工業固體廢物綜合利用率。大力推行建筑節能，發展綠色建筑。推進污水再生利用和垃圾處理與資源化回收，建設節水型城鎮。
5.健全完善環境風險防范與應急體系
構建政府主導、部門協調、分級負責、屬地管理為主，全社會共同參與的環境應急管理機制。制定完善分行業和分類的環境應急預案，建立企業、部門預案備案登記制度，實行動態管理。重點建好州級環境應急指揮平臺，加快形成統一、高效的環境應急決策指揮網絡。逐步建立完善環境應急物資庫。強化環境應急救援能力建設，與交通、公安、安監、水利、衛生等部門的應急救援隊伍建立聯動機制。
6.依法行政，強化監管
一要嚴格執行《中華人民共和國環境影響評價法》。緊緊圍繞全州“十二五”時期“兩市三帶四區”區域發展布局和“農牧穩州、工業強州、生態立州、旅游富州、科教興州、開放活州、和諧安州”七大戰略，按照“主動服務、提前介入、源頭參與、全程監督”的要求，切實加強環境監督管理，認真貫徹落實環境影響評價制度，州、縣所有建設項目依法納入環評管理范圍，確保新建項目環評執行率達100%，“三同時”（同時設計、同時施工、同時投產使用）執行率達100%。
7.切實加強對全州射線裝置輻射安全監管，開展日常執法監督檢查
建立和完善射線裝置輻射安全監管數據庫，實行動態檔案管理。加大對廣播、電視、移動通信和110KV及以上高壓輸變電工程的電磁環境影響評價執行、“三同時”制度落實情況的檢查工作。開展伴生放射性礦污染防治環境監管工作，加強放射性廢物的安全管理，防止和減少輻射事故的發生。
8.完善機制，加大投入
將環境保護投入納入州、縣財政預算，并逐年按10%的比例增加，用于環保行政管理、污染減排、監察、監測、信息、宣教等行政和事業經費支出。加大排污費的征繳力度，依法全面、足額、按期征繳排污費，根據國家環境保護有關法律法規的規定，州、縣財政對征繳的排污費逐年納入預算管理，用于重點、急需治理污染工程。
