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一、全力推進退休人員社會化管理服務工作
做好企業離退休人員移交工作,今年接收離退休人員共人,其中市級人,縣級人,轉出退休人員人,現共有離退休人員人,其中市級人,縣級人。同時開展養老金資格認證工作,為全鎮余名離退休人員全部辦理了養老金資格證,辦證率和發證率均為%,并做好養老金年度審核工作。離退休人員社會管理服務信息登記表的調查核實登記率為%。我們做到每接收一名退休人員,就填寫一份離退休人員社會化管理服務信息登記表,發放一張社會化管理服務聯系卡,并對離退休人員進行上門調查核實與離退休人員見面,并且將信息登記表輸入電腦。同時,做好了離退休人員死亡申報工作完成率和統計報表工作。去年我鎮離退休人員死亡共人,已全部辦理了喪葬申報。
進一步完善離退休人員自管組織制度。年初,按照屬地管理的原則,根據各退休人員居住地址和人員數量,分為個自管小組,并選舉了名自管員。制訂自管員工作職責,充分發揮了自管員的作用。同時我鎮還切實關心退休人員的生活,著力提高退休人員生活質量,精心組織退休人員參加活動。投資萬余元建立退休人員活動中心個,添置桌椅、麻將、撲克、象棋等活動器材,購買書籍余冊,并成立了退休人員活動委員會,制訂了活動規章制度。今年共組織活動余次,參加人員約余人,極大的豐富了退休人員的生活。在我鎮退休人員活動中心,每天都有退休人員在打門球、跳舞、打撲克、打麻將等活動,極大的豐富了退休人員的生活,老人們各有所樂。
二、著力加強勞動就業工作
今年以來,我鎮根據與縣就業局年初簽訂的責任狀,積極開展職業介紹和就業再就業工作。切實做好勞動保障基礎數據工作,通過調查摸底,并逐項分類,登記造冊,掌握了全鎮的勞動力資源狀況,準確掌握全鎮再就業情況。截止年月底我鎮共有下崗職工余人,失業人員人。同時,我們加強宣傳和引導,在縣就業局和鎮勞動保障事務所的幫助和引導下,新成立了家職業介紹所,為求職人員提供更多的用工信息,促進了全鎮就業再就業工作的發展。月份,市勞動就業局在我鎮進行現場招聘,錄取名下崗女職工赴某省大拇指母嬰公司務工。今年以來,我鎮共安排國有企業下崗職工就業人,新增城鎮就業人口人,安排困難群體就業人數人,轉移農村勞動力人,免費職業培訓人,免費職業介紹人。還認真落實再就業政策,為名下崗工人提供了小額貸款證明。
三、切實做好社會保險擴面工作
1、新增就業崗位500個。其中面向本地失業、失地勞動力的就業崗位200個。
2、組織農村和外來勞動力就業前指導培訓、崗位培訓、職業技能培訓1000人。
3、社會保險擴面。養老、醫療、失業、工傷、生育保險各凈增1800人。
4、農村基本養老保險參保率和享受待遇率保持在98%以上。
5、企業推行勞動合同制度及職工與企業簽訂勞動合同的覆蓋率均達到90%以上。
二、工作重點
1、統籌城鄉就業,實現城鎮失業人員、失地農民和農村富余勞動力充分就業。城鄉勞動力實行“四個統一”:統一提供職業培訓,統一享受免費公共就業服務,統一進行就業登記備案,統一實行失業保險制度。
2、統籌城鄉社會保障,實現社會各類群體充分保障。一是鞏固和完善城鎮社會保障。按照“全員化、廣覆蓋、多層次”的原則,逐步擴大社會保險參保覆蓋范圍。二是扎實推進農村社會保障。探求農村社會保險多元化發展,進一步做好農村社會養老保險,適當提高老年農民養老待遇;建立和完善對獨立的適應失地農民特點的基本養老、基本醫療和失業保障制度,通過政策扶持,鼓勵失地農民創業,實現就業再就業,注重社會特殊群體的充分保障。
3、進一步協調勞動關系,實現勞動關系充分和諧。一要依法建立和規范勞動關系;二要強化勞動保障執法監察;三要強化勞動爭議調解工作。
三、工作舉措
(一)落實就業再就業政策
1、推動各項再就業優惠政策的落實。一是根據國家、省、市、區就業再就業文件和會議精神,按照責任制的要求,進一步明確目標,加快工作進度,加快工作節奏,確保全面完成年黨工委街道辦和區勞動和社會保障局下達的就業再就業的各項目標任務。二是要繼續認真貫徹落實新一輪就業再就業優惠政策,繼續做好《再就業優惠證》的發放工作;繼續做好靈活就業人員申請享受社會保險補貼的工作。
2、認真做好農村勞動力培訓和促進就業工作。根據《關于印發〈市區職業培訓及補貼辦法〉的通知》的精神,配合區勞動和社會保障局,繼續加大對農村勞動力培訓工作的宣傳力度,落實農民培訓的優惠扶持政策,落實做好全失地農民、“4048”農村富余勞動力和雙失業家庭的職業技能培訓工作,做到雙失業家庭中至少有一人就業的目標。
3、建立完善公共就業職介服務。免費為勞動者提供政策咨詢、就業信息、職業介紹、職業指導等基本服務,同時充分發揮勞動保障協管員作用,將就業促進工作向基層延伸。
(二)加大力度,完善社會保障體系
1、進一步鞏固城鎮社會保險。為了切實維護好職工群眾社會保障權益,按照下達的目標任務,繼續大力推進社會保險擴面進程,重點加大對企業的擴面覆蓋力度,企業中本地戶口職工必須全部參加城鎮企業社會保險。繼續做好城鎮老居民醫保和少兒醫保工作。
2、進一步做好農村社會養老保險。區農村養老保險工作已經取得了實質性的進展,農村居民老有所養問題已得到了基本解決,今后農村養老保險主要抓:一是鞏固農村養老保險覆蓋面,參保率達98%以上,享受待遇率保持在98%以上。二是要做好農保基金的解繳工作。三是加強農村養老保險長效管理,實行分類指導,加強檢查督促,力爭年內基本實現村村達標。
3、建立完善被征地農民基本生活保障。根據區委、區政府關于全面實施府[]73號文件精神和被征地農民基本生活保障的工作,全面落實被征地農民農保轉城保的政策,加快推進被征地農民基本生活保障。
(三)規范勞動關系,維護勞動者權益
第二條在本自治區行政區域內對企業、個體工商戶、民辦非企業等用人單位(以下稱用人單位)實施勞動保障監察,適用本辦法。
對職業介紹機構、職業技能培訓機構和職業技能考核鑒定機構實施勞動保障監察,依照本辦法執行。
第三條縣級以上人民政府勞動保障行政部門主管本行政區域內的勞動保障監察工作。
勞動保障行政部門依法設立的勞動保障監察機構和依法委托實施勞動保障監察的組織具體實施勞動保障監察工作。
第四條勞動保障監察工作所需經費,應當列入同級財政預算。
第五條勞動保障監察員執行公務時不得少于2人,并佩戴勞動保障監察標志,出示執法證件。
第六條對用人單位實施勞動保障監察的管轄,由自治區勞動保障行政部門具體規定。
第七條對職業介紹機構、職業技能培訓機構和職業技能考核鑒定機構的勞動保障監察,由作出準予其職業介紹、職業技能培訓、職業技能考核鑒定行政許可決定的勞動保障行政部門管轄。
第八條下級勞動保障行政部門管轄的案件,認為需要由上級勞動保障行政部門調查處理的,可以提請上級勞動保障行政部門調查處理。上級勞動保障行政部門根據工作需要,可以調查處理下級勞動保障行政部門管轄的案件,也可以將其管轄的案件交下級勞動保障行政部門調查處理。
第九條勞動保障行政部門應當建立用人單位勞動保障守法誠信檔案,將用人單位遵守勞動保障法律、法規和規章的情況記入守法誠信檔案,分類監管。用人單位多次或者嚴重違反勞動保障法律、法規和規章的,由勞動保障行政部門將其違法行為向社會公布。
第十條縣級以上勞動保障行政部門應當建立健全勞動保障應急機制。
對因違反勞動保障法律、法規和規章的行為引起的群體性突發事件,勞動保障行政部門應當根據應急預案,迅速會同有關部門處理,并及時報告本級人民政府和上一級勞動保障行政部門。
第十一條勞動者認為用人單位侵犯其勞動保障合法權益的,有權向勞動保障行政部門投訴。
投訴人向勞動保障行政部門投訴,應當遞交投訴書。對投訴書未載明規定內容的,工作人員應當一次性告知投訴人需要補正的內容,并給予指導幫助。書寫投訴書確有困難的,可以口頭投訴,由勞動保障行政部門工作人員進行筆錄,并由投訴人在筆錄上簽字。
第十二條投訴書應當載明以下內容:
(一)投訴人的姓名、性別、年齡、職業、工作單位、住所和聯系方式,被投訴用人單位的名稱、住所;
(二)勞動保障合法權益受到侵害的事實和請求事項;
(三)投訴請求事項是否已經申請勞動爭議仲裁或者提訟。
第十三條投訴事項有下列情形之一的,勞動保障行政部門不予受理,應當在接到投訴書之日起5個工作日內書面告知投訴人并說明理由:
(一)不屬于勞動保障監察范圍的;
(二)應當通過勞動爭議處理程序解決的;
(三)經調解、仲裁或者訴訟處理的,但仲裁或者訴訟裁定不予受理的除外;
(四)違反勞動保障法律、法規和規章的行為在2年內未被勞動保障行政部門發現,也未被舉報、投訴的;
(五)其他依法不予受理的情形。
對不屬于勞動保障監察職權范圍的投訴,勞動保障行政部門應當告知投訴人向有關部門提出。
第十四條勞動保障行政部門進行勞動保障監察時,用人單位應當接受監督檢查,并履行下列義務:
(一)提供與繳納社會保險費有關的用人情況、工資表、財務報表等資料;
(二)如實回答勞動保障監察員提出的與勞動保障監察有關的問題;
(三)妥善保存有關資料。
第十五條勞動保障行政部門調查勞動保障違法案件期間有下列情形之一的,經勞動保障行政部門負責人批準,可以中止案件調查:
(一)涉及法律適用問題需要有權機關作出解釋或者確認的;
(二)因不可抗力不能調查取證的;
(三)案情需要進行鑒定的;
(四)認定主要事實需要其他部門處理結果的;
(五)因被調查人逃匿不能取得相關證據的;
(六)其他需要中止調查的情形。
中止調查的情形消除后,應當及時恢復調查。自恢復調查之日起,調查期限繼續計算。
中止調查、恢復調查案件,應當告知有關當事人。
第十六條勞動保障行政部門在調查拖欠工資的投訴時,被投訴的用人單位負有提供工資支付憑證等證據的義務。用人單位拒絕提供或者逾期不能提供證據證明未拖欠工資的,勞動保障行政部門可以根據投訴人提供的相關證據材料認定事實,參照投訴人所在單位相同或者相近崗位勞動者的工資確定工資數額,責令用人單位支付。
第十七條用人單位拒不提供與繳納社會保險費有關的用人情況、工資表、財務報表等資料,致使無法確定社會保險費應繳數額的,由勞動保障行政部門依法處以罰款,并可按照該單位的經營狀況、職工人數等有關情況確定應繳數額,責令先行繳納。用人單位補辦申報手續后,由勞動保障行政部門設立的社會保險經辦機構按照規定結算。
第十八條用人單位在申報應繳納的社會保險費數額時,瞞報工資總額或者職工人數的,由勞動保障行政部門責令改正,并對瞞報工資數額或者職工人數占應報工資總額或者職工人數30%以下的,處瞞報工資數額1倍的罰款;瞞報工資數額或者職工人數占應報工資總額或者職工人數30%以上50%以下的,處瞞報工資數額2倍的罰款;瞞報工資數額或者職工人數占應報工資總額或者職工人數50%以上的,處瞞報工資數額3倍的罰款。
前款規定的“30%以下”、“50%以下”不含30%、50%。
第十九條用人單位騙取社會保險待遇或者社會保險基金支出的,由勞動保障行政部門責令退還,并對騙取金額3000元以下的,處騙取金額1倍的罰款;騙取金額3000元以上1萬元以下的,處騙取金額2倍的罰款;騙取金額1萬元以上的,處騙取金額3倍的罰款。
(一)機構名稱。街道、鄉鎮、社區勞動保障工作機構名稱統一規范,正式掛牌。其中,街道、鄉鎮工作機構名稱為勞動保障服務所,社區工作機構名稱為勞動保障服務站。
(二)辦公場地。有固定的辦公場所。鄉鎮、街道勞動保障服務所場地面積不少于30平方米,社區勞動保障服務站不少于土5平方米。
(三)設備配置。配備專用電話,逐步配備自動化辦公設備。縣以上勞動保障部門與街道、鄉鎮、社區勞動保障工作機構實現信息聯網。要建立數據庫,統一數據軟件,實現信息傳遞網絡化。街道、鄉鎮、社區勞動保障信息網絡要與多種服務組織信息網做到互聯互通、資源共享。
(四)人員配備。鄉鎮、街道勞動保障服務所工作人員編制不少于2人,社區勞動保障服務站至少配備1名專職工作人員。基層勞動保障工作人員面向社會公開招聘,競爭上崗,擇優錄用,在同等條件下優先聘用下崗失業人員。工作人員應具有高中以上文化程度,熱愛勞動保障工作,熟悉有關政策規定和業務知識,參
加縣以上勞動保障部門組織的。業務培訓并取得相應的證書。
二、明確工作職責
(一)政策咨詢。向社區居民和單位提供勞動保障政策法規和具體業務咨詢服務。
(二)調查登記。逐戶逐人登記造冊,掌握轄區內各類就業人員、下崗失業人員、離退休人員及其家庭的詳細情況,及時向上級勞動保障部門報送有關統計報表。
(三)就業再就業。搞好下崗失業人員管理服務工作,努力開發社區就業崗位,積極組織有關方面創辦社區就業型的經濟實體,多形式、多渠道幫助下崗失業人員再就業。傳遞職業供求信息,進行職業指導和職業介紹。搞好《再就業優惠證》和小額擔保貸款的申報工作,協助有關部門落實下崗失業人員再就業扶持政策。進行就業登記、失業登記,審核失業人員領取失業保險金的資格。
(四)職業培訓。組織轄區下崗失業人員參加職業培訓和創業培訓,協助上級勞動保障部門做好職業技能鑒定工作。
(五)社保擴面。宣傳社會保險政策,協助上級勞動保障和稅務部門做好社會保險擴面征繳工作。協助下崗失業人員接續社會保險關系。
(六)退休人員社會化管理服務。按中辦發(20****)土6號文件規定,接收企業移交的退休人員,提供相應的管理服務。著重配合社保經辦機構做好退休人員養老金按時足額發放、生存狀況調查、養老金待遇調整、死亡者家屬領取津補貼申報等工作。同時
協助有關方面組織學習教育,提供生活護理、衛生保健服務,開展文化娛樂、體育健身等活動。
(七)醫療保險。聯合轄區內醫療衛生服務機構:,為參加醫保人員建立健康檔案,有計劃地開展健康教育、疾病預防指導和保健工作。協助醫保經辦機構對轄區內定點醫療機構的服務質量、收費標準進行管理監督。
(八)權益維護。指導監督轄區內用工單位與勞動者建立規范的勞動關系,協助上級勞動保障部門開展勞動保障監察,為勞動者和用人單位調解勞動爭議,維護雙方合法權益。
(九)勞動保障。受上級勞動保障部門委托,為轄區各類人員提供勞動保障事務服務。
(十)三條保障線銜接。與民政部門定期互通三條保障線落實的情況,做到應保盡保。
三、健全工作制度
(一)公開透明。公布機構職責、辦事制度和有關政策法規,嚴格按規定辦理有關事項,做到政策規定公開、服務內容公開、辦事程序公開、辦理結果公開。凡需要公示的事項,在規定范圍內及時公示,接受群眾監督。.
(二)主動服務。熱情接待群眾來訪,定期上門了解情況,及時滿足居民需求。凡服務對象提出的要求,要做到件件有登記、有回音。
(三)據實報告。按上級勞動保障部門要求,及時、準確調查統計有關情況,按統一格式造冊登記,建立臺賬,并及時報送。對轄區內居民就業狀態和社會保險享受資格的變動,社區勞動保障服務站在5個工作日內報送街道(鄉鎮)勞動保障服務所,街道(鄉鎮)勞動保障服務所在2個工作日內分別報縣(市、區)就業管理服務機構或社保經辦機構。
(四)嚴格管理。認真貫徹執行勞動保障政策法規和業務規定。各種證件發放、資格審核、統計結果和情況報告,必須經所(站)負責人簽字,然后加蓋公章。妥善保管各類檔案和資料、臺賬。對不負責任造成錯誤或損失的,按規定追究經辦人和負責人責任。
四、加強組織領導
(一)管理體制。街道、鄉鎮勞動保障工作納入街道辦事處和鄉鎮政府的行政管理工作體系,社區勞動保障工作納入社區居民委員會整體工作,統籌安排。縣以上勞動保障部門在業務上對基層勞動保障工作機構實行指導和管理。
(二)指導方式。各級勞動保障行政部門要成立社區勞動保障工作領導小組,各業務職能部門和社保各經辦機構主要負責人參加,辦公室統一設在所屬就業服務機構。要明確各部門職責,統一工作部署和制度。要結合本地實際制定基層勞動保障工作的發展目標、任務和措施,請黨委、政府納入當地國民經濟和社會發展規劃。要及時研究解決基層勞動保障工作中的實際困難和問題。層層實行目標責任制,按期考核,獎懲兌現。
不畏艱難,樂于吃苦,甘于奉獻,是我們勞動保障人的本色。當看著一個個下崗失業人員經過我們的努力重新就業時,我們的心中充滿了無比的歡樂。
我街道失業人員李金萍,原來是南京長江涂料廠一名普通女工,隨著國家體制改革的大潮,從一名捧著金飯碗的國有企業員工一下子滑落到失業人員的隊伍之中,失業的危機、生活的無從著落,前途黯淡的陰影籠罩在頭上,自己猶如跌進了萬丈深淵。
怎樣面對現實、面對生活,一個新的課題擺在面前,正如一首歌歌詞寫道:“為了生活,人們四處奔波”。從單位下來后,她先后替別人打過工,學駕駛,開過出租車,足踏太陽,頭頂星星,用辛勤的汗水,重新建立起自己的生活。由于經過我們的職業指導及時地調整了自己的心態,掌握了一技之長,隨著時間的推移,勤勞換來了應有的報酬,經濟上有所盈余,家庭生活逐漸改善。但是她并不滿足于現狀,又動起第二次創業的念頭,干什么?搞什么項目?她自己心底也沒個準,在申領失業保險金時,她和工作人員聊起了自己想創業的念頭,得到了街道勞動保障所工作人員的大力支持。我們幫助她出謀劃策,結合當時下關區從事婚慶禮儀服務的企業少,存在著較大的市場空白,建議她籌辦一個婚慶服務公司。由于開辦公司需要購買婚紗、租賃房屋等,而她當時家中基本沒有什么積蓄,街道又主動幫她辦理了小額擔保貸款,獲得了1萬元的創業資金。在方方面面的支持下,“愛的旋律”婚慶服務公司終于在1月開業了。后來5月份街道舉辦插花培訓班,又及時通知她免費參加插花培訓,進一步豐富了經營的品種,如今可以提供婚禮花車、攝影、司儀等一條龍服務,生意開始逐步邁入正軌。
通過二次創業,她深深地體會到,下崗失業并不可怕,真正可怕的是思想、意志的下崗。勤奮、智慧是崛起的根本。只有用辛勤的勞動,不斷地開拓思路,才能重新成為生活的強者。
(一)就業再就業。1-10月份,新增轉移農村勞動力20436人,完成年任務5000人的408.7%。城鎮新增就業人數12990人,完成市上下達年任務4600人的282%。城鎮下崗失業人員再就業6581人,完成年任務2230人的295%,其中“4050”人員再就業4708人,完成年任務740人的636%。城鎮登記失業率控制在1.18%以內。
(二)養老保險。1-10月份,全區共完成擴面任務2428人,占年任務3730人的65.1%。從擴面進度看,區人勞局、區養老保險經辦中心、渭西辦、區衛生局等4個單位工作力度大,擴面進度快,已完成全年擴面任務。其余單位均未完成計劃進度,其中區總工會、區工商聯、區教育局、古渡辦、工商分局、雙照鎮完成年度任務不到25%,擴面工作嚴重滯后。
(三)城鎮居民基本醫療保險。1-10月份,全區已辦理參保82955人,占市上下達任務117390人的70.7%。從擴面進度看,各鎮辦進度參差不齊,馬莊鎮、灃東辦已超額完成全年擴面任務,吳辦也達到了99.6%,其余鎮辦均未完成計劃進度。
(四)失業、職工醫療及工傷保險。失業保險新增參保745人,占市上下達年任務825人的90.3%。醫療保險新增參保2112人,完成市上下達年任務2200人的96%;工傷保險新增參保1504人,完成市上下達年任務470人的320%;從擴面進度看,失業保險擴面陳楊辦、灃東辦、馬莊鎮已完成全年任務,但雙照鎮、古渡辦、釣臺辦由于重視不夠,擴面沒有進展,進度仍然為零,嚴重影響了全區失業保險擴面工作的進展。職工醫療保險擴面釣臺辦、吳辦、灃東辦已完成全年任務,古渡辦也完成了計劃進度,其余鎮辦均未完成計劃進度。工傷保險擴面大部分鎮辦已完成全年任務,僅釣臺辦尚未完成計劃進度。
二、存在問題
一是社保擴面形勢不容樂觀。一部分單位養老、失業、醫療等四項社會保險擴面未達到計劃進度,有的甚至進度為零,嚴重影響了全區的擴面工作進度。
二是基層勞動保障人員管理仍需加強。個別鎮辦對公益性崗位人員和勞動保障協管員疏于管理,人員隨意安排,未落實工作責任,導致其勞動保障工作處于停滯不前的狀態。
三、幾點要求
2009年,我縣勞動和社會保障工作的總體思路是:堅持以黨的十七大和十七屆三中全會精神為指針,以改善民生、促進社會和諧為工作出發點,繼續采取有力措施,千方百計擴大城鄉統籌就業;認真貫徹上級社會保障政策,不斷推進城鄉社會保障體系建設,努力擴大社會保障覆蓋面;堅持以人為本,積極構建和諧勞動關系,切實維護勞動者合法權益。
(二)工作措施
(1)積極擴大城鄉統籌就業
一是切實加強充分就業社區創建。強化鄉(鎮)、街道及社區就業再就業工作責任,夯實社區基礎工作,大力開發社區就業崗位,促進社區充分就業。
二是整合職業教育培訓資源。實現職業技能培訓和就業對接,使培訓結構進一步適應就業結構,加強對定點培訓機構的監督支持和管理服務,形成以市場需求為導向,適應城鄉勞動者多層次需求的培訓格局。
三是提升就業服務水平。健全和完善城鄉一體化人力資源市場,積極推進就業服務制度化、專業化、社會化建設,完善公共就業服務體系,開發服務項目,拓展服務功能,為城鄉各類勞動者提供有效服務。
四是加快推進基層勞動保障公共服務機構規范化建設。爭取縣委、政府和人事、編制、財政等有關部門支持,認真落實勞動保障部提出的“機構、人員、經費、場地、制度、工作”六到位的要求,切實做好基層勞動保障公共服務機構規范化建設工作。
五是繼續實施積極的就業再就業援助政策。創造良好的就業和創業環境,重點幫扶“4050”人員等就業困難群體實現再就業。全面兌現落實稅費減免、社保補貼、培訓補貼、小額擔保貸款等優惠政策。強化就業援助的針對性、措施的規范性和機制的高效性,鼓勵自主創業和自謀職業,引導勞動者轉變就業觀念,促進多種形式就業。
(2)加強城鄉社會保障體系建設
一是穩步擴大社會保險覆蓋范圍。以非公有制企業、城鎮個體工商戶、靈活就業人員、農民工為重點,加強擴面工作,做到應保盡保,應收盡收。
二是深化養老保險制度改革。繼續確保基本養老金按時足額發放,鞏固養老金社會化發放成果,完善提升企業退休人員社會化管理服務工作。
三是加快基本醫療保險建設。完善城鎮基本醫療保障政策,建立健全運行保障機制,構建以基本醫療保障為主體,以保障大病風險為重點,兼顧多層次需求的醫療保障體系。啟動城鎮居民醫療保險工作,妥善解決關閉破產企業退休人員和困難企業職工參加醫療保險問題。提高經辦機構服務質量,規范定點醫療服務管理,加強住院醫療費用結算管理,減輕參保人員個人負擔,提高參保人員醫療保障水平。
四是加強失業保險制度建設。進一步完善失業保險金申領辦法,建立失業保險與就業促進聯動機制。在確保失業保險金發放的基礎上,加大失業保險對職業培訓和職業介紹補貼的投入,促進失業保險與就業良性互動。
五是完善工傷保險和生育保險制度。推進“平安計劃”,鞏固煤礦及非煤礦山工傷保險擴面成果,以建筑施工企業農民工為重點人群,積極擴大覆蓋面。發揮工傷保險功能,積極探索開展工傷補償與工傷預防、工傷康復相結合的措施、辦法和途徑。進一步擴大生育保險覆蓋范圍,建立健全生育保險醫療服務管理體系和費用結算辦法。
六是加強社會保險基金監管。落實《社會保險經辦機構內部控制暫行辦法》,完善社會保險基金監督機制,加強對各類社會保險費征繳、支付、管理等環節的稽核工作力度。加快建立操作規范化、管理科學化、監控制度化、考評標準化的內部控制體系,確保社保基金安全運行。
(3)著力構建和諧穩定勞動關系
一是全面落實勞動合同制度。深入實施“勞動合同三年行動計劃”,督促企業依法簽訂勞動合同,提高簽訂率。適時開展勞動合同制度實施情況大檢查,建立企業勞動用工登記備案制度,指導企業逐步健全企業勞動用工管理臺帳,實現企業與勞動者簽訂、履行、終止(解除)勞動合同情況的動態監管,促進勞動合同制度的全面實施。
二是推動建立公平合理的工資分配制度。加大對企業工資分配的宏觀調控,落實最低工資保障制度,建立以工資集體協商為重要形式的企業工資決定機制,確保勞動者得到合理的勞動報酬。加強部門協調配合,健全完善企業依法支付工資的長效機制,打擊惡意拖欠和克扣勞動者工資行為,確保企業按時足額發放工資。
20*年,我們根據下屬各成員企業的生產經營特點,挖掘和開發就業崗位,積極支持政府的就業和再就業工作開展。年初,我們根據各下屬各成員企業的實際情況和用工特點,通過多種內部政策充分調動他們吸納安置下崗失業人員就業的積極性,同時,還針對“*”人員多渠道、多途徑的增加就業崗位和就業機會,并積極和市、區勞動就業指導部門保持及時和高效的聯系,四月份和七月份,我們根據成員企業*公司新項目發展的需要,分別在市、區兩級勞動就業部門的大力支持和幫助下,對近百名有就業意向和就業能力的下崗人員進行崗前培訓、安置就業,并根據勞動就業相關要求,積極引導他們,鼓勵他們的重新定位和自我發展。據統計,我集團公司自19*年創立以來,吸納下崗失業人員占總人數的近40%。㈡企業內部培訓工作卓有成效。對進入企業的下崗失業人員,我們針對其思想狀況、個人素質及家庭現狀等情況,及時的與其進行一對一溝通,排除其顧慮、化解其思想障礙和心理包袱,并幫助其重新規劃自己未來。同時,我們還根據其個人情況,有針對性的給予其勞動技能和文化素質上的重點培訓,幫助其盡快適應崗位要求并能擁有一技之長。多年來,我們企業內部完善的二級培訓體系的作用逐步得到了發揮,培養出了一大批管理精英、經營骨干、生產能手,有近百人獲得了職稱、職業技能的培訓和鑒定。企業現有高學歷、高職稱、高技能的人才52人。㈢社會保險工作切實可行。為切實將社會保險工作做到實處,做出成效來。20*年,我們對企業內部員工勞動身份、勞動關系、勞動現狀等問題進行了一次及時、詳細、全面的摸底和登記。統計出企業內部勞動用工存在以下五種情況:
一是已與原單位解除勞動關系的下崗失業人員;二是未與原單位解除勞動關系的待改制和待身份置換的人員;三是在原單位已離退休人員;四是實習生和學徒工;五是在個私、民營企業和有關社會從業人員(一直不能購買社會保險)。為此,針對以上五種用人情況,我們從企業和員工共同發展及解決員工后顧之憂的角度出發,結合社會保險相關規定及我區實際情況等,對以上人員分別采取給予參加社會保險、發放社會保險補助等形式,切實做到應保盡保,也使社會保險的保健作用在企業得到最大程度的發揮,員工的工作積極性、主動性和責任感顯著加強,企業員工的一些顧慮、思想障礙等都迎刃而解。㈣勞動者權益依法保障。集團公司自成立以來,就注重一流的員工素質和一流的企業管理,“以流程管事、以制度管人”的理念已深入人心,早已形成了一整套完備的企業管理制度,尤其是在勞動保障方面,我們嚴格按《勞動法》及相關法律法規規定,嚴把人員的進入關,精心做好人員引進的每個環節工作,對引進的每個人員我們都對其進行嚴格和科學的面試測評,并與其簽訂勞動合同、保密合同等,確保員工的勞動條件、勞動強度、勞動時間、勞動保護、勞動福利、勞動安全等符合國家規定及企業要求。特別是集團公司自成立以來,從上到下約定俗成了一條強制規定要求,無論各成員企業及項目的盈利狀況如何,都要確保員工的工資按時、足額發放。多年來,*從未拖欠克扣過員工一分錢工資,更沒有發生過員工維權“上訪”的事,員工在企業都得到充分的尊重和信任,企業的凝聚力、向心力和員工的團隊意識獨樹一幟,企業效益也因此年年上臺階。
二、完成工作所采取的主要措施㈠充分依靠市區兩級勞動部門。在企業的實際工作中,我們始終把落實就業和再就業工作作為企業應有的社會責任,始終及時和高效的與市區兩級勞動部門保持溝通,不斷挖掘和開發就業崗位,利用勞動部門的相關資源拓寬和促進再就業工作,并以再就業政策積極引導就業;㈡突出重點,狠抓落實。針對每年的勞動狀況及媒體報道的難點、熱點及焦點問題等,我們都進行認真對照,突出重點環節,嚴格防范,自查落實,決不在這方面存有半點僥幸心理,從而確保企業勞動保障工作開展的合情、合法、合理;㈢重視員工的崗前培訓和個人發展。對進入企業的每個員工,我們都加大培訓投資,切實將培訓作為員工的福利,并對每個人的生存和個人發展負責,提高其生存技能和職業專長,確保其能適應社會發展;㈣尊重人、關心人,挖掘每個人的潛力。“三人行,必有我師”。在實際工作中我們充分考慮每個人的優勢和特長,充分尊重每個人,把每個人都當作企業擁有的資源,并在工作上支持和幫助,生活上關心和幫扶,事業上成就其舞臺和空間,從而使每個人的主觀能動性都得到了極大地發揮。
三、20*年勞動保障工作計劃20*年是“*”規劃的最后一年,也是*全面提升的關鍵之年,做好今年的勞動保障工作對全區經濟的貢獻和企業的持續、快速、健康發展都具有至關重要的意義。為此,我們在總結成績的同時,對存在的不足和疏忽之處要引起足夠的重視,并在20*年度工作中切實加以落實:㈠深入開展勞動普法宣傳教育活動。在企業全面開展勞動普法宣傳教育活動是切實提高勞動者維權意識和自身素質的重要途徑,也是實現企業依法開展各項工作的基礎,為此,我們要高度重視,采取多種方式方法全面發動,確保該項工作開展得卓有成效;㈡積極參與“勞動保障信用等級”的評定活動。實行勞動保障信用等級評價制度是建立社會主義市場經濟和法制社會的基本要求,也是建立用人單位在勞動用工方面自我規范、自我約束、自我激勵的一種有效管理機制。這對于規范勞動保障執法機構依法行政,用人單位合法用工,勞動者依法維權,維護社會都具有十分重要的意義;㈢進一步做好員工培訓工作。在做好新人員崗前培訓的同時,我們將加大投入,提升培訓層次、培訓質量和培訓的針對性,以努力造就:一支站得高、看得遠的決策隊伍;一支懂經營、善管理的經營管理隊伍;一支拉得出、打得響的員工隊伍;㈣努力增加就業崗位。在實際工作,我們將堅持“以企業發展促勞動就業、以勞動就業促企業發展”的方針,把擴大就業、增加就業崗位作為企業應承擔的社會責任去努力實現;㈤繼續鞏固和提升勞動保障工作中的亮點。20*年,我們將充分爭取勞動部門的支持和幫助,充分發揮勞動部門的服務平臺作用,在鞏固去年工作成果的基礎上,進一步完善勞動保障體系,把各項新的舉措及時落到實處,努力實現勞動保障工作日常化、制度化、規范化。總之,做好20*年度勞動保障工作,責任重大,任務繁重。為此,我們必須要在區委、區政府的領導下,在市區兩級勞動保障部門的大力支持和幫助下,進一步提高認識,統一思想,切實增強做好今年勞動保障工作的信心和決心,同心同德,扎實苦干,全面完成今年的勞動保障工作任務,實現企業和員工的共同進步、共同發展。二0*年*月*日
20*年是*公司全面發展的戰略轉折期。這一年,我們圍繞中心抓核心,突出創新求發展,完善了集團公司法人治理結構,形成了科學、合理的現代企業運行機制,集團公司“三個重點、兩個提升、一個突破”的目標已基本實現,企業的各項工作都得到顯著提升。現結合區勞動和社會保障部門20*年度勞動年審相關要求,總結和自查如下:一、20*年度勞動人事工作回顧20*年,*公司勞動保障工作在市區勞動部門的大力支持下,以“*”重要思想為指針,開拓創新、銳意進取、真抓實干,勞動保障工作成效初顯。一年來,積極支持就業和再就業,深入開展企業內部培訓,切實維護員工權益,有效開展社會保險等工作,為我區經濟建設、社會穩定、構建和諧社會,做出了積極貢獻。由于工作扎實,成效較明顯,我集團公司20*年度先后榮獲區“青年文明號”企業、區“企業貢獻獎”、區“科技進步獎”、“安徽省優秀民營企業”等殊榮。回顧一年來的勞動保障工作,主要得益以下幾方面工作的持續開展:㈠就業再就業工作成效明顯。
20*年,我們根據下屬各成員企業的生產經營特點,挖掘和開發就業崗位,積極支持政府的就業和再就業工作開展。年初,我們根據各下屬各成員企業的實際情況和用工特點,通過多種內部政策充分調動他們吸納安置下崗失業人員就業的積極性,同時,還針對“*”人員多渠道、多途徑的增加就業崗位和就業機會,并積極和市、區勞動就業指導部門保持及時和高效的聯系,四月份和七月份,我們根據成員企業*公司新項目發展的需要,分別在市、區兩級勞動就業部門的大力支持和幫助下,對近百名有就業意向和就業能力的下崗人員進行崗前培訓、安置就業,并根據勞動就業相關要求,積極引導他們,鼓勵他們的重新定位和自我發展。據統計,我集團公司自19*年創立以來,吸納下崗失業人員占總人數的近40%。㈡企業內部培訓工作卓有成效。對進入企業的下崗失業人員,我們針對其思想狀況、個人素質及家庭現狀等情況,及時的與其進行一對一溝通,排除其顧慮、化解其思想障礙和心理包袱,并幫助其重新規劃自己未來。同時,我們還根據其個人情況,有針對性的給予其勞動技能和文化素質上的重點培訓,幫助其盡快適應崗位要求并能擁有一技之長。多年來,我們企業內部完善的二級培訓體系的作用逐步得到了發揮,培養出了一大批管理精英、經營骨干、生產能手,有近百人獲得了職稱、職業技能的培訓和鑒定。企業現有高學歷、高職稱、高技能的人才52人。㈢社會保險工作切實可行。為切實將社會保險工作做到實處,做出成效來。20*年,我們對企業內部員工勞動身份、勞動關系、勞動現狀等問題進行了一次及時、詳細、全面的摸底和登記。統計出企業內部勞動用工存在以下五種情況:
一是已與原單位解除勞動關系的下崗失業人員;二是未與原單位解除勞動關系的待改制和待身份置換的人員;三是在原單位已離退休人員;四是實習生和學徒工;五是在個私、民營企業和有關社會從業人員(一直不能購買社會保險)。為此,針對以上五種用人情況,我們從企業和員工共同發展及解決員工后顧之憂的角度出發,結合社會保險相關規定及我區實際情況等,對以上人員分別采取給予參加社會保險、發放社會保險補助等形式,切實做到應保盡保,也使社會保險的保健作用在企業得到最大程度的發揮,員工的工作積極性、主動性和責任感顯著加強,企業員工的一些顧慮、思想障礙等都迎刃而解。㈣勞動者權益依法保障。集團公司自成立以來,就注重一流的員工素質和一流的企業管理,“以流程管事、以制度管人”的理念已深入人心,早已形成了一整套完備的企業管理制度,尤其是在勞動保障方面,我們嚴格按《勞動法》及相關法律法規規定,嚴把人員的進入關,精心做好人員引進的每個環節工作,對引進的每個人員我們都對其進行嚴格和科學的面試測評,并與其簽訂勞動合同、保密合同等,確保員工的勞動條件、勞動強度、勞動時間、勞動保護、勞動福利、勞動安全等符合國家規定及企業要求。特別是集團公司自成立以來,從上到下約定俗成了一條強制規定要求,無論各成員企業及項目的盈利狀況如何,都要確保員工的工資按時、足額發放。多年來,*從未拖欠克扣過員工一分錢工資,更沒有發生過員工維權“上訪”的事,員工在企業都得到充分的尊重和信任,企業的凝聚力、向心力和員工的團隊意識獨樹一幟,企業效益也因此年年上臺階。
第1條為規范單位和員工的行為,維護單位和員工雙方的合法權益,根據勞動法及其配套法規、規章的規定,結合本單位的實際情況,制定本規章制度。
第2條本規章制度適用于單位所有員工,包括管理人員、技術人員和普通員工;對特殊職位的員工另有規定的從其規定。
第3條員工享有取得勞動報酬、休息休假、獲得勞動安全衛生保護、享受社會保險和福利等勞動權利,同時應當履行完成勞動任務、遵守規章制度和職業道德等勞動義務。
第4條單位負有支付員工勞動報酬、保護員工合法勞動權益等義務,同時享有生產經營決策權、勞動用工和人事管理權、工資分配權、依法制定規章制度權等權利。
第二章員工招用與培訓教育
第5條招用員工實行男女平等、民族平等原則,特殊工種或崗位對性別、民族有特別規定的從其規定。
第6條招用員工實行全面考核、擇優錄用的原則,不招用不符合錄用條件的員工。
第7條員工應聘職位時,應滿18周歲,身體健康,現實表現良好。員工應聘時提供的身份證、畢業證、計生證等證件必須是本人的真實證件,不得借用或偽造證件欺騙。錄用員工,不收取員工的押金(物),不扣留員工的身份證、畢業證等證件。
第8條單位十分重視員工的培訓和教育,根據員工素質和崗位要求,實行職前培訓、職業教育或在崗深造培訓教育,培養員工的職業自豪感和職業道德意識。
第9條單位對新錄用的員工實行試用期制度,根據勞動合同期限的長短,試用期為1至3月。試用期包括在勞動合同期限中,并算作本單位的工作年限。
第三章勞動合同管理
第10條單位招用員工實行勞動合同制度,自員工入職之日起30日內簽訂勞動合同,勞動合同由雙方各執一份。
第11條勞動合同統一使用勞動局印制的勞動合同文本,勞動合同必須經員工本人、單位法定代表人(或法定代表人書面授權的人)簽字,并加蓋單位公章方能生效。勞動合同自雙方簽字蓋章時成立并生效;勞動合同對合同生效時間或條件另有約定的,從其約定。
第12條在本單位連續工作滿10年以上的員工,可以與單位簽訂無固定期限的勞動合同,但單位不同意續延的除外。
第13條單位與員工協商一致可以解除勞動合同,由單位提出解除勞動合同的,依法申報勞動部門失業登記備案,符合失業待遇條件的,依法享受失業保險待遇。雙方協商一致可以變更勞動合同的內容,包括變更合同期限、工作崗位、勞動報酬、違約責任等。
第14條員工有下列情形之一的,單位可以解除勞動合同:
(1)、在試用期內不符合錄用條件的;
(2)、嚴重違反勞動紀律或者單位規章制度的;
(3)、嚴重失職,營私舞弊,對單位利益造成重大損害的;
(4)、被依法追究刑事責任的;
(5)、被勞動教養的;
(6)、單位依法制定的懲罰制度中規定可以辭退的;
(9)、法律、法規、規章規定的其他情形。
單位依本條規定解除勞動合同,可以不支付員工經濟補償金。
第15條有下列情形之一,單位提前30天書面通知員工,可以解除勞動合同:
(1)、員工患病或非因工負傷,醫療期滿后,不能從事原工作,也不能從事單位另行安排的適當工作的(經勞動鑒定委員會確認);
(2)、員工不能勝任工作,經過培訓或調整工作崗位,仍不能勝任工作的;
(3)、勞動合同訂立時所依據的客觀情況發生重大變化,致使原勞動合同無法履行,經協商不能達成協議的;
(4)、單位開展業務活動發生嚴重困難,確需裁減人員的;
(5)、法律、法規、規章規定的其他情形。
單位依本條規定解除勞動合同,按國家及本省、市有關規定支付員工經濟補償金
(1)、患職業病或因工負傷被確認完全喪失或部分喪失勞動能力的;
(2)、患病或非因工負傷,在規定的醫療期內的;
(3)、女職工在符合計劃生育規定的孕期、產期、哺乳期內的
(4)、應征入伍,在義務服兵役期間的;
(5)、法律、法規、規章規定的其他情形。
第17條單位與員工可以在勞動合同中約定違反勞動合同的違約責任,違約金的約定,遵循公平、合理的原則。
員工違反法律規定或勞動合同的約定解除勞動合同,應賠償單位下列損失:
(1)、單位錄用員工所支付的費用;
(2)、單位為員工支付的培訓費用,雙方另有約定的按約定辦理;
(3)、對單位造成的直接經濟損失;
(4)、勞動合同約定的其他賠償費用。
第18條非單位過錯,員工提出解除勞動合同,應當提前30日以書面形式通知單位。知悉單位商業秘密的員工,勞動合同或保密協議對提前通知期另有約定的從其約定(不超過6個月)。
員工給單位造成經濟損失尚未處理完畢的,不得依前兩款規定解除勞動合同。
員工自動離職,屬于違法解除勞動合同,應當按本規定第25條第二款的規定賠償單位的損失。
第19條有下列情形之一,勞動合同終止:
(1)、勞動合同期滿,雙方不再續訂的;
(2)、勞動合同約定的終止條件出現的;
(3)、員工死亡或被人民法院宣告失蹤、死亡的;
(4)、單位依法解散、破產或者被撤銷的;
(5)、法律、法規、規章規定的其他情形。
終止勞動合同,單位可以不支付員工經濟補償金;法律、法規、規章有特別規定的從其規定。
第20條員工在規定的醫療期內,女職工在符合計劃生育規定的孕期、產期和哺乳期內,勞動合同期滿的,勞動合同的期限自動延續至醫療期、孕期、產期和哺乳期滿為止(本規定第22條的情形除外)。
第21條勞動合同期滿單位需要續簽勞動合同的,提前30天通知員工,并在30日內重新簽訂勞動合同;不再續簽的,在合同期滿前書面通知員工,向員工出具《終止勞動合同通知書》,并在合同期滿后3個工作日內辦理終止勞動合同手續。
第22條單位解除勞動合同,向員工出具《解除勞動合同通知書》,并在合同解除后3個工作日內辦理解除勞動合同手續。
第四章工作時間與休息休假
第23條單位實行每日工作8小時、每周工作40小時的標準工時制度;