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一、首先我們社區組建了以黨支部書記為組長,居委干部、黨小組長、居民組長、物業經理為組員的創建工作領導小組,具體負責各項創建任務,使創建工作事事有人管,件件有著落。
二、宣傳發動:
為了貫徹落實創建文明城區工作,我們召集轄區內各物業經理、居民組長、黨小組長、居民代表、樓道組長召開創建文明城區動員會,讓大家積極行動起來,擴大宣傳面,提高居民群眾對創建工作的知曉率、參與率、支持率。
三、營造創建氛圍:
為營造濃厚的創建宣傳氛圍,提高群眾對創建的知曉率,增強市民的參與意識,我們利用宣傳欄、黑板報、小區樓道內張貼宣傳海報進行宣傳,包括文化樓道、和諧樓道的布置。
四、禮儀培訓:
為迎接市迎評驗收,社區組織部分居民和普通話較為流利的中小學生進行相關文明禮儀知識的培訓。
五、落實實事好事(整治宅地區)
宅地區是城鄉結合部,衛生狀況非常差,違章搭建、無證攤販的非法經營,臭水溝的常年堆積成為最棘手的問題,針對此問題社區黨總支書記向相關職能部門匯報后得到了上級領導的關注,鎮相關領導到宅實地考察后決定,對違章搭建及無證攤販進行整治,重排宅下水道,對環境較差的地面鋪設了水泥地面,使宅多年存在的衛生臟、亂、差現象得到了解決。
六、開展環境整治:
為迎接文明城區及一級衛生鎮,依托三大工程:“爭先創優、檢查監督、宣傳告知”的驗收,我們社區總支書記帶領社區二套班子干部、黨員等20余人走進小區,撿拾路邊的煙頭、紙屑等垃圾,消除衛生死角,清理亂堆亂放,亂拉亂掛,清除小區各類“牛皮癬”,使影響環境面貌的“贓、亂、差”現象得以消除。
七、建立長效機制:
在創建市一級衛生鎮的活動中,社區人人動手,積極投入,組建了多個隊伍和設立了多種制度,完成區鎮領導布置的各項工作,有“環境衛生檢查監督隊伍”、“保潔員工作制度”、“群眾監督機制”、“保潔員獎懲考核制度”,并每月進行評比。
八、組織問卷測評:
社區進行了一次創建文明城區問卷測評活動,以了解群眾對于文明城區創建的知曉率、參與率和滿意度,為迎接市文明辦的調查工作打下基礎。
九、建立一個反應機制:
我們組建了以黨員組長、居民組長為一級反應機制,志愿者、中小學生為二級反應機制,商鋪業主、新人為三級反應機制人員,一旦發現市有關人員問詢,在第一時間內上報社區。
自從澄江縣吹響全國文明城市的號角以來,特別是文明辦《文明校園測評細則》頒布實施以后,我校以《測評細則》為工作指南,緊緊圍繞“領導班子好、思想道德教育好、活動陣地好、教師隊伍好、校園文化好、校園環境好”的要求,結合學校實際,開展“創建文明校園”活動,進一步增強了全校師生的文明禮貌意識,加強了學生的日常行為規范教育,增強了學生文明意識,促使學生逐步養成了文明習慣,樹立了高雅文明的學生形象,努力營造了校園美麗、清潔、和諧的育人環境,各方面都呈現出一些可喜的變化?,F將創建主要工作總結如下:
一、學校領導重視,組織機構健全
學校領導對創建文明校園工作十分重視,將創建工作擺上學校工作的重要議事日程。為了使我校認真、扎實、全面、有效的開展創建工作,我校成立了“文明校園創建工作領導小組”。組長由石應忠校長擔任,副組長由教導主任沈靜擔任,成員由學校中層領導班子成員組成,明確工作目標,落實責任。校領導親自抓,協調和安排整個學校的創建工作,使創建工作的各項任務層層落實,任務明確。學校要求各個機構及相關人員嚴格按照制定的計劃開展工作,做到有目標、有計劃、有檢查評比、有總結表彰,同時將工作責任落實到每位教職員工。
二、加大宣傳力度,營造良好氛圍
文明校園創建工作是一項社會性很強的系統工程,僅靠領導重視是遠遠不夠的,只有把全校師生真正發動起來,形成全面動員、全體師生員工齊動手的態勢,營造良好的氛圍才能從根本上保證創建工作的落實,保證創建工作的持續發展。為此,我們采取了以下措施和做法來加大宣傳力度,讓廣大師生能了解創建工作的重要性、必要性,并積極參與到創建活動中來。
(一)多方位宣傳。學校利用召開家長會、新學期開學典禮等時機,電子顯示屏,校園展板、班級微信等宣傳陣地,向廣大師生和學生家長宣傳創文工作的重大意義,促使師生及家長養成良好的文明習慣。
(二)舉辦各種形式的創建實踐活動。創建文明校園關鍵要見行動。學校充分發揮少先隊和班級的職能作用,以建設“文明校園、文明班級、文明學生”為主題,營造了濃郁的宣傳教育氛圍。通過國旗下講話、紅領巾廣播站、主題班會活動等多種形式,使全體學生認識到了良好習慣養成的重要性。
(三)分發創建知識宣傳材料。如“致全體家長的一封信”、創建文明校園長調查問卷,意見征求表等等。通過這些宣傳活動,使廣大師生和學生家長對創文工作有了更深入的認識,自覺地參與到活動中來,同時又把這些知識帶入家庭,影響他人,積極助力澄江縣創建文明城市活動。
三、制定規章制度,保證創建工作順利進行
為確保創建工作有序、有效的進行,規范廣大師生的行為舉止,我校創建工作領導小組充分考慮了本校的具體情況,在廣泛征求群眾意見的基礎上,制定、完善了多項規章制度,如《文明班級評比制度》、《衛生檢查制度》等,這些制度、計劃把對廣大師生行為的要求規范化。學校把這些制度納入于日常管理工作中,與評先評優工作結合起來,對創建文明校園工作起到了有力的促進作用。
四、采取有力措施,保證工作開展
(一)由少先隊大隊部開展“文明班級”評比活動。
內容涉及環境保潔、文明禮儀、學生儀容儀表檢查等。要求學生穿戴整潔,儀容儀表合乎要求,不講臟話,不亂丟垃圾,不帶零食到校,不隨地吐痰,養成良好的衛生習慣。每周評比頒發“文明班級”流動紅旗,樹立典型,以促進學校的德育工作躍上新臺階。
在校園內成立“衛生檢查小組”組織,由衛生檢查小組每天定時檢查、督促各班級及包干區衛生清潔情況,這樣既促使學生自律,也培養了學生的管理能力,增強責任感和主人翁的意識,校園文明蔚然成風。
(二)主題明確,循序漸進。
為逐步提高學生行為養成,全面落實各項規范要求?!盃幾鑫拿鲗W生”、“愛校護校”、“學校是我家、愛護靠大家”等活動,形式多樣,內容豐富多彩。讓同學們在參與活動的同時,潛移默化的受到思想品德和美的熏陶,從文明禮貌習慣到衛生習慣,從學習習慣到體育鍛煉習慣,從嚴于律己到愛校愛班,循序漸進,由點及面地開展行為養成教育,并通過少先隊值勤崗進行督查,保證了活動效果。
(三)好人好事層出不窮。
創建文明校園活動開展以來,各班積極開展“學雷鋒”好人好事活動。校園內好人好事層出不窮,校園內拾金不昧、助人為樂等好人好事層出不窮。還有不少同學積極為學校、班級服務,遇到校園內不凈處主動打掃,看見紙屑彎腰拾起,主動幫助有困難的同學。
(四)實踐活動有聲有色。
利用隊會、班會課進行以文明禮貌、養成教育為主題的教育活動。利用三八婦女節、重陽節對學生進行感恩教育。開展了——我幫媽媽做家務、我給奶奶捶捶背、感恩手抄報、我為媽媽獻首歌等不同形式的主題教育。
為豐富學生的德育實踐活動,讓學雷鋒活動走出校園深入社會,在各班的的組織下,同學們開展“學雷鋒”的體驗活動,為社區打掃衛生,清除校園周邊垃圾,清理撫仙湖入湖河道等,受到社會各界的一致好評。
(五)積極參加創文活動,落實規范。
學校積極組織師生們參加教育局、社區的創建活動,清除“小廣告”、到村民小組入戶宣傳創建知識、參加交通志愿服務等,提高學生及家長文明出行、遵章守紀的意識。利用班隊會,各班組織全體學生認真學習了社會主義核心價值觀、《小學生守則》、班級公約等,進一步規范要求學生的言行。校園內興起了文明之風,同學們互相關心,監督,集體榮譽感普遍增強。
五、積極總結,讓文明之風常駐校園
文明禮貌養成教育是一項長期的工作,通過創建文明校園活動,校園文明之風逐步盛行,學生行為習慣明顯好轉,為進一步鞏固文明禮貌的成果,少先隊大隊部積極總結,召開創建文明校園工作匯報會,樹立典型,表彰先進,總結經驗。
本年度通過我們的不懈努力,圓滿完成了上級部門布置的各項工作任務。在下一學年,全校師生將以創建文明校園為著力點,繼續深入開展創建文明校園活動,將文明禮貌養成教育作為一項常規工作堅持不懈地抓下去,讓文明之風常駐校園,推動學校教育教學質量再上新臺階。
尊敬的各位業主:
您好!感謝您多年來對**花園業主委員會和廣東**物業服務有限公司**花園物業管處各項工作的關心與支持,正是得益于大家的付出和努力,我們才共同營造出了**花園良好的生活秩序、逐步改善的衛生環境、和諧的文化氛圍,讓廣大業主生活得更加舒適、舒心。在此,**花園業主委員會和廣東**物業服務有限公司**花園物業管處對各位業主表示衷心的感謝!
**花園第一屆業主委員會將于2020年底屆滿,現將業主委員會指導物業管理處所做的工作簡單匯報如下:
一、為貫徹落實以人為本的發展理念,攜手創建文明社區,營造和諧有序的生活環境,提升服務質量,2016年3月,在**街道**居委會的指導下,業主委員會經多方考察,精心挑選市級物業理事單位:廣東**物業管理有限公司承擔服務管理職責,并與浩澤物業公司達成協議:執行原**物業公司各項收費標準,禁止調高收費價格。業主委員會任期內,小區平穩和諧,未發生重大安全責任事故。
二、積極為本小區部分小高層樓棟協調加裝電梯事宜,并用業委會委員自己的房產證做擔保,為整棟加裝電梯的業主辦理電梯供電手續。
三、積極建議縣政府更改規劃,由業委會起草文件,向縣政府多個部門呈送**花園全體業主簽名的訴求,成功阻止了在**花園小區南面建設生活垃圾中轉站,為小區創建和諧氛圍打下了堅實基礎。
四、督促物業公司成功申請政府關于老舊小區部分項目改造的財政資金,由房管局牽頭對小區進行了部分改造,為全體業主節省了開支。
五、督促物業公司對小區內多年沒有維修的化糞池租用抽糞車進行了徹底的清理,對地下排水網管、沙井蓋等工程進行了全面維修更新。
六、督促物業對小區各類標識、標志進行了全面更新,增加了部分公共區域的路燈、攝像頭、健身器材、智能化閘道。應部分業主要求,對公園樹木進行了多次大型修剪,并在大門內側道路補栽部分羅漢松。
七、業委會在**縣創全國文明城市活動中,督促物業公司配合政府做了大量公益活動和宣傳工作,為創建活動貢獻了小區力量。
八、在疫情期間,督促物業公司嚴格落實各級各部門的工作要求,對小區進行了一系列防疫宣傳、防疫檢查、防疫消殺消毒、對部分有需求的業主幫助采購,服務上門。
九、應部分業主要求,聯系**縣燃氣公司為**花園安裝管道燃氣事宜,燃氣公司要求業主分攤支付進入小區的管道材料施工費用,因一些業主不同意支付該費用,導致小區管道燃氣安裝工程暫時無法實施。
十、廣東**物業有限公司在服務期間完成了以下服務項目:
1.增加路燈10盞。
2.增加監控攝像頭14個。
3.增加智能化道閘2套,入口防雨棚1個。
4.增加快遞箱2套。
5.各類工程維修700多項。
6.處理突發事件9起。
7.提請政府相關部門對小區二次供水水質檢測10次。
8.處理業主各類訴求750多單。
9.清潔消殺消毒100多次。
10.各類綠化修剪100多次。
11.清運不屬于生活垃圾的大型廢棄家具、廚具等垃圾98次,每次都需裝運2-3車。
12.處理鄰里糾紛83次。
13.為小區各類維修額外支出費用合計20多萬元。
14.業主對物業服務滿意度調查年均在95%以上。
15.物業服務業主收到各類好人好事電話、書信表揚30多次,贈送錦旗16面。
文明小區人人建,小區文明為人人。讓我們攜起手來、共同努力,向小區不文明行為堅決說“不”,為共同營造更加美好、更加舒適的小區生活環境而共同努力!
五年風雨兼程,公道自在人心!以上為本屆業委會任期內工作匯報,在過往的工作中,業委會成員盡職盡責,做了許多力所能及的工作,盡管如此,仍有許多不盡人意的地方,希望得到大家的諒解。同時也希望下一屆業主委員會及全體業主齊心協力,共同謀劃,維護好我們共同的家園。
關鍵詞:安全監管精細化管理:開工安全生產條件審查
中圖分類號:TU714
文獻標識碼:B
文章編號:1008-0422(2010)01-0114-01
1 前言
為了提升建設工程安全生產監督管理水平,規范監督程序,提高監管績效,長沙市安監站積極響應政府的號召,特制定了長沙《建設工程安全生產精細化監管流程》,規范了監管流程、執法流程、執法文書的下達流程,通過三個月精細化管理的實施,效益己初見端倪。下面就從監督工作精細化管理之后帶來的實際效益進行闡述,供大家一起來探索和思考。
2 精細化管理帶來的安全效益
自安全監督工作精細化管理實施以來,市安監站細化了安全生產監管的各個環節,強化了安全生產監管每個環節的規定動作,通過一系列的措施使全市所有建筑工地的安全生產得到了強有力控制,安全效益是顯而易見的。
第一、開工安全生產條件審查精細化管理帶來的安全效益
開工安全生產條件審查是控制建設工程生產安全的第一個環節。過去,在開工安金生產條件審查這個環節上,由于相關責任人員對審查尺度把握不準,讓一些開工前存在的安全隱患沒有得到及時消除,增加了以后施工過程中的監管難度:精細化監督管理工作實施后,市安監站規定每一個項目開工安全生產條件審查必須在三個工作日內完成,明確了開工條件審查的責任人,規范了達不到審查要求的相關條件,要求每一個開工條件審查均必須有一個明確的結論,對不符合開工安全生產條件審查的項目必須由相關責任人員采取相應的監管措施并督促落實。通過這些控制措施,極大的加強了相關責任人員的責任心,讓開工安全生產條件審查這一關鍵環節得到了有效的控制,有效的消除了開工前施工現場存在的型全隱患,督促企業在開工前建立健全了各種規章制度,建立安全管理機構,落實了安全責任,減小了項目施工過程中的監管難度,帶來了明顯的安全效益。
第二、安全生產監管流程精細化管理帶來的安全效益
監管流程精細化管理實施以來,市安監站對安全生產監管程序予以細化,明確了各個監管環節的監管內容,特別是對關鍵環節和關鍵部位的控制措施進行了細化,強化了每個安全監督人員在各個監管環節和重點部位監管的工作職責,重新修訂了《安全監督員工作要求》、《工作人員考核管理辦法》等文件,極大的加強了每個安全監督人員的工作責任心。
作為一名安全生產的監管人員,我對安全生產監管流程精細化管理實施帶給我們的效益是深有體會的:
2.1 強化開工安全生產條件核查帶來的安全效益
精細化管理實施后,市安監站對開工安全生產條件的核查環節作了明確的要求,要求每個監督組在接到項目委派通知后的第一件事就是對項目開工安全生產條件核查的相關內容進行復查,其目的主要是核查開工條件審查時的相關內容與開工后的實際情況是否相符、開工前存在的某些問題是否真正得到落實。這一措施再一次對開工前的安全生產條件是否滿足要求進行了控制,讓一些開工前的不安全因素得以消除,給以后的安全監督管理帶來了一定的安全效益。例如對安保體系人員的核查,主要是核查開工前報建的項目經理、監理公司的備案監理人員、壓證管理的安全員,是否與現場實際管理人員相符,如果不相符則核查是否辦理了有效的變更手續,從而加大對安保體系人員的控制,增強相關人員的責任心。
2.2 日常監督工作檢查細化管理帶來的安全效益
細化日常監督工作檢查是精細化管理工作的重中之重。也是有效的控制生安全事故發生的主要監管措施,在這一重要的控制環節,市安監站采取了一系列措施來加大對項目安全監督的控制與管理工作。
(1)對監督工作程序進行調整與細化帶來的安全效益 、
精細化管理實施后,市安監站對直接負責項目的監督管理人員的監督工作程序進行了調整與細化。
監督工作程序中明確規定了項目安全生產監督方案編制的責任人、審核人、開工安全監督交底完成的責任人及工作時限,這一舉措加強了監督人員的責任心,讓監督工作的具體實施有了指導性的方案,給日常的監督工作帶來了一定的安全效益。
監督工作程序中對整改通知書、設備限制使用通知書、停工通知書、不良行為告知書的下發程序作了明確要求:并規定了督促整改、落實及復查的相關責任人,明確了整改、落實及復查的時限:讓每一位監督人員都清楚應怎樣采取相應的監督措施,在監督措施下發后自已還應該做些什么事,規范了監督工作程序的要求,提高了監督管理的工作水平,使監督管理工作當中的一些重點環節得到了有效的控制,給日常的監督管理工作帶來了一定的安全效益。
(2)安全監督員工作要求精細化管理帶來的安全效益
為規范安全監督人員的監督行為,更好的實施安全監督管理工作,精細化管理工作實施后市安監站對安全監督員的工作要求進行了細化管理。
細化之后的安全監督員工作要求中對安全監督員在每一階段必做的事情再一次作了詳細的要求:第一是詳細規定了每一個監督人員在每階段的工作內容及工作時限;第二是詳細規定了在監督檢查時遇到哪些問題應采取怎樣的監督措施;第三是詳細規定了執法監督檢查中應重點查處的各方責任主體單位安全生產的違法行為:這是一個重大的舉措,這一措施讓全體監督人員的工作有了統一的標準和要求,防止了監督工作過程中因標準和要求不統一而導致現場存在的安全生產隱患和各方責任主體的違法違規行為沒有得到及時的懲處。在以往的監督工作中,因為站里制定的工作要求不詳細,監督員在實施監督工作時標準不統一,從而讓施工現場一些存在的安全隱患沒有得到及時的發現或解決,造成了以后監督過程中的監管難度。在對監督員工作要求細化后,每一位監督員在實施監督工作時都有了統一標準,給監督工作的有利開展創造了條件,極大的提高了查處生產安全隱患和各方責任主體違法違規行為的力度,有效的消除了施工現場存在的各種不安全因素,使施工現場安全生產事故發生的機率得到了強有力的控制,給安全監督工作帶來了安全效益。
(3)監督工作督查制度實施帶來的安全效益
監督工作督查制度的實施是市安監站在實施精細化管理以來新增的一個重要控制手段,是對安全監督員監督工作檢查的再一次監督,主要是通過采取抽查的方式來監督檢查現場安全監督人員是否有效的履行了安全生產監管職責、是否對上級建設行政主管部門下達的相關文件精神進行了落實、監督措施的下發程序是否滿足要求、對采取的相關監督措施是否進行了督促落實。
通過近六個月工作督查制度的實施,極大
的提高了每一位安全監督人員的責任心,查處了一些監督工作履職不到位的情況,指出了安全監督員在日常監督工作中存在的一些普遍性問題,同時對一些嚴重不履職或履職不到位的安全監督員進行了處罰。通過近期的督查情況來看:安全監督人員在履職方面有了很大的提高;各監督組的安全監督資料及施工企業的項目管理資料均有了明顯進步,大部分能反映施工項目的安全管理狀況;監督組在采取了監督措施之后的督促力度都有很大程度的加強;給安全監督工作帶來了安全效益。
(4)監督工作匯報制度帶來的安全效益
監督工作匯報制度也是市安監站實施精細化管理之后的一項重要舉措,主要是為了規范監督工作程序,明確各級監督責任,體現層級管理,便于站領導全面掌握各級安全監督管理人員的安全監督管理情況,有效處置施工項目存在的安全隱患。匯報制度中明確規定了在什么樣的情況下應當匯報,對匯報的責任人及匯報方式也作了詳細規定。
通過監督工作匯報制度的實施,增加了安全監督人員的責任心,加大了安全監督人員在采取監督措施時的準確性,加強了安全監督人員在采取監督措施后的督促整改力度,使站領導對全市的安全監督管理情況有了全面的掌握,對施工現場的嚴重安全隱患增加了嚴有力的控制與管理手段,給安全監督工作帶來了安全效益。
3 精細化管理帶來的經濟效益
第一、開工安全生產條件審查精細化管理帶來的經濟效益
開工安全生產條件審查是控制建設工程生產安全的第一個環節,過去,在開工安全生產條件審查這個環節上,由于沒有詳細的規定,經常發生一些開工安全生產條件審查時間過長、或者由于項目存在一些安全隱患而相關責任人員沒有及時采取相應措施處理和復查從而延長了開工安全生產條件審查的時間,造成項目的開工時間滯后,延誤了城市建設的整體步伐。開工安全生產條件審查精細化管理后,審查時間得到了嚴格控制,對審查達不到要求的項目也及時的下發了督促整改函并跟蹤督促落實,極大的減少了項目在這一環節上損失的時間,加速了城市建設的整體步伐,給城市建設帶來了一定的經濟效益。
第二、安全生產監管流程精細化管理帶來的經濟效益
安全生產監管流程精細化管理后,市安監站制訂了安全監督員開工安全生產條件審查的復核、監督工作程序、安全監督員工作要求、監督工作督查制度、監督工作匯報制度等一系列文件,詳細規定了安全監督員在日常監督管理過程中對每個監管環節應采取的監督與管理措施,對安全監督員的工作要求也有了詳細規定。通過這一系列控制與管理措施的細化,讓每一個監督管理人員從思想意識形態上均有了積極的變化,每一個安全監督管理人員都能對照相關的要求來審視自已,對工作中不到位的情況查漏補缺,彌補了監督工作中的不足,有效的做到了讓施工現場存在的安全隱患及不安全行為得到及時的消除與控制,減少了安全事故的發生,有利的保障了國家和人民的生命財產安全。
安全事故的發生往往以人的生命和財產的損失為代價,導致了一個個美好家庭的破裂和巨大的經濟損失,給事故發生的各方責任主體及相關責任人員也帶來了極大的創傷。如長沙長沙市“上海成12?27事故”的發生,不但導致了十多個家庭的破滅,也給事故發生的相關責任單位及責任人帶來了近千萬元的經濟損失,更因為此次事故的發生直接導致了長沙市創建文明城市的評定結果,還給長沙市的建筑行業在一段時期內蒙上了一層陰影,教訓是慘痛的,損失是無法估量的。
抗臺救災工作已告一段落,各方面在一邊抗災救災的同時,要把精力逐步轉移到當前的一些重點工作上來。環境整治工作是今年市縣的一項重要任務。我鎮的環境衛生綜合整治的一些經驗做法也得到了市縣的充分肯定。前不久,市委副書記包哲東專門到龍港檢查環境整治工作,市里也初步決定在龍港召開全市環境整治現場會。這既是對我們工作的肯定,也是對我們工作的檢驗和鞭策。在市里現場會召開之前,鎮委、鎮政府決定召開全鎮環境整治現場會??梢哉f,這次現場會既是一次督促會,也是一次推進會。早上,我們實地參觀了幾個村的整治情況。剛才,各辦事處分別介紹了前階段整治工作情況,看來各方面工作都不錯。下面,我就如何進一步推進全鎮環境整治工作,講三點意見。
一、正視問題,深化認識,進一步增強做好環境整治工作的責任感和緊迫感
把握形勢、提高認識是做好環境整治工作的重要前提。只有認識了的東西,才能更好的把握它、駕馭它。當前,隨著新形勢的發展變化,我們對環境整治工作的認識,也要進一步的提高和升華。不管是上頭說的“三沿”整治也好,還是我們提的“八沿”整治,從4月18日全鎮精神文明建設暨環境大整治再動員大會,到5月份的工作匯報會,再到今天的現場會,我們是碰到一個問題,解決一個問題,從解決問題,再到提高認識,不斷摸索前行,不斷總結經驗??梢哉f,今年是歷年來環境建設推進力度最大、投入資金最多、成效最為顯著的一年。自4月份鎮委、鎮政府部署全鎮環境整治工作以來,各辦事處各有關部門高度重視,精心組織,克難攻堅,整治工作總體態勢較好。主要有三個特點:一是逐步形成共推局面。鎮里專門成立了領導機構,分管副書記、副鎮長負責協調落實全鎮范圍內的整治工作,城建、農業局各具體牽頭協調城鄉的整治工作。各辦事處、村居、有關部門相應成立了領導小組,把整治工作擺上了重要議事日程。對城區和農村兩線進行了一次徹底的前期排摸,根據“大衛生、大環境、大整治”的格局,制定出臺了全鎮環境整治實施方案,并在此基礎上,分別制訂了城區和農村環境整治實施細則,明確了各辦事處、各村居的重點整治部位。可以說,各辦事處行動比較迅速,各有關村居也能積極配合,形成了上下協同推進的局面。二是逐步營造良好氛圍。各辦事處、村居、各有關部門注重宣傳造勢,充分利用宣傳車、宣傳欄、條幅、廣播等宣傳工具,積極做好宣傳群眾、教育群眾、發動群眾工作,廣泛、深入、持久地宣傳環境整治的意義、目標、措施和要求,贏得了廣大群眾的理解和支持。宣傳、工青婦等部門、各辦事處以清理環境衛生、美化市容市貌為重點,認真開展“環境整治大討論”等活動。有線電視、龍港網站推出系列報道,并設立曝光臺,及時跟蹤報道整改情況,在全鎮上下營造了良好的整治氛圍。三是逐步取得整治成效。據初步統計,整治開始到目前,我鎮共拆除露天糞坑700多個,消殺113個村居面積達10000平方,清除農村垃圾30000噸,清理廢舊戶外廣告、小燈箱廣告、廢棄標牌9500多個,清洗張貼小廣告100000余張(處),清除建筑垃圾5000多立方,拆除人民路、龍港大道等“八沿”兩側違章簡易棚1400多間,填埋墳墓32座,清理河道18.5公里,整治農貿市場5個。在6個辦事處72個村居建成(修復)13個垃圾中轉站,農村垃圾處理長效機制在全鎮50%的村鋪開,經過努力,沉積多年的農村垃圾得到徹底清除。交通秩序整治也全面啟動。在整治工作中,各辦事處也各有側重,一些辦事處、村居抓得比較緊、比較主動、比較得力,綠化、拆違等工作都走在前列。比如:海城辦事處的岑浦村、海頭村,平等辦事處的仕家洋村,湖前辦事處的三洋村、水深村整治成效相當明顯。其它辦事處、村居也結合各自實際,因地制宜,積極開展了整治工作。相關職能部門如規劃、國土、交通、環保、城管、公安等,也都能積極履行職責,加大執法力度,支持和配合整治工作。
總的來看,各個辦事處各有關部門的整治工作是努力的,取得了一定的成效。但我們也要看到,當前整治工作開展得還不夠平衡,特別是治理“臟亂差”等工作推進力度還不夠大,進展還不夠快,效果還不夠明顯。有的辦事處、村居在具體工作中,方法不多,行動比較緩慢,存在熱一下冷一下的現象,比如江山辦事處的任務比較重,有所整治,但進度緩慢,特別是靈宜公路龍港段;海城、白沙辦事處的龍巴公路沿線整治難度大,還不徹底;世紀大道等主要路段沿線建筑垃圾、違章棚屋清理拆除力度還不夠。主要有三種表現:一是上熱下冷。鎮、辦事處重視,但還有個別村居對整治的重要性認識不足,仍停留在會議號召上,無動于衷,沒有實際行動。各辦事處的進展也不大平衡。產生這種現象,從根子上說,是我們的一些干部在認識上還不夠到位,還存在模糊的認識。二是信心不足。有的干部認為環境整治是一個“老大難”問題,難以走出“整治-回潮-再整治”的怪圈,對農村垃圾處理長效管理機制探索不夠,已經開展村的長效管理缺乏“長效”,走不出這個“怪圈”,因而對整治工作信心不足。三是應付了事。有的認為現在各項工作任務比較繁重,同時鄉鎮又即將換屆,多一事不如少一事,應付了事,不是積極動員廣大干部群眾參與整治,對清臟治亂等工作積極性不高。所有這些想法,都是與落實科學發展觀、建設資源節約型和環境友好型社會的要求相背離的,都是與建設“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村標準相背離的,都是與引導、教育群眾正確處理眼前利益和長遠利益的職責相背離的。
認識問題沒解決好,工作不可能很好地向前推進。環境整治工作也是如此。推進全鎮的環境衛生綜合整治不是一時的“心血來潮”,而是“向頑癥開刀”。這既是市縣兩級黨委、政府的要求,也是鎮委、鎮政府根據我鎮社會主義新農村建設和新一輪文明創建的要求,而作出的一項重要決策。其主要目的是,從根本上解決環境“臟亂差”問題,切實改善人居環境。這是推進文明城市創建的延伸,是提升龍港形象的抓手,是體現執政為民的載體。我們認為,解決“臟亂差”問題,是創建文明城市和建設社會主義新農村的“基本作業”。我們的干部特別是村居兩委干部務必要端正認識,進一步增強抓好環境整治工作的責任感和緊迫感,切實把各項工作抓緊抓好。
今天會議之后,大家一定要在前階段工作的基礎上,進一步加強領導,關口前移,重心下移,盯緊目標、步步跟緊、環環扣緊,把力量集中在破難題、打硬仗的最前沿,把責任落實到邊、貫穿到底,全力以赴打好環境整治這場硬仗,確保整治工作取得實實在在的成效。
二、加大力度,緊盯重推,進一步提升全鎮環境綜合整治的質量和水平
全鎮環境整治任務重、矛盾多、難度大,是一道難題,是一場硬仗。當前主要有“兩難”:一是難在整治對象基本上是一些老大難問題,套用一個詞是“垃圾死角”,整治阻力較大,這是現階段我們要解決的重點問題。二是難在整治后如何有效防止“臟亂差”現象的回潮,如何建立健全整治工作長效機制,這是在整治過程中我們也要面對的關鍵問題。力度檢驗態度,力度決定進度。我們不僅要全力以赴抓好集中整治,以力度促實效;而且要逐步加強整治后的管理工作,以機制促長效,實現整治效果雙保險。重點要抓好三方面工作:
1、倒排時間抓進度??觳渴?、快行動、快見效,是人民群眾的迫切愿望,也是這場攻堅戰的責任要求。根據我鎮環境整治總的進度要求,集中整治階段已經過去,現在已經轉入鞏固提高階段。9月到12月,時間滿打滿算也就三個月了。按縣政府要求今年11月底要完成“三沿兩側”拆違后修飾和建設任務,確保到年底“三沿兩側”面貌有個大的變化。這個暫且撇開不說,要趕在全市現場會召開之前完成各項拆違、垃圾清理等工作,按目前的進度是遠遠不夠的。各辦事處各有關部門要牢固樹立“快就是效率、快就是民心、快就是戰果”的理念,對全鎮環境整治各個項目、各個環節要倒排時間進度表,加快工作進度,跟緊跟牢整體整治步伐。特別是龍金大道、龍巴公路、龍港大道、世紀大道等八條主要道路“八沿兩側”簡易棚、破舊殘缺的戶外廣告牌、交通秩序、沿街的建筑、生活垃圾等幾項整治重點要集中時間、集中精力,一項一項抓緊整治,一項一項抓緊落實,要努力做到“四個整潔”、“八個無”。這不簡簡是我鎮環境整治的工作需要,也是全縣“三沿”整治的政治任務。
2、集中力量攻難點。各辦事處、村居、各有關部門一定要切實鞏固來之不易的整治成果,緊緊抓住“教育、建設、整治和管理”等重點環節,切實解決好人民群眾關心的熱點難點問題,努力實現“城鎮道路、河道整潔,交通暢通,景觀亮麗,居民文明”的整治目標。從當前工作看,重點要抓好五項工作:一要加大垃圾清理力度。城區有500多名環衛工人日夜清掃,垃圾問題應該不大,但管理力度還要跟上;城鄉結合部和公路、河道沿線、工業區的生活垃圾、建筑垃圾、工業垃圾的清運要長抓不懈。有關村要加快設置保潔員、清掃車、垃圾箱等,制定好本村的管理辦法,提高垃圾處理水平。要加大改水改廁工作力度,取締露天糞坑,徹底清除暴露垃圾和河道飄浮物。二要加大違章建筑的拆除力度。有關辦事處、村居、有關部門采取聯合行動,切實加大執法力度,破除阻力,對主要交通干道視線范圍內直接影響景觀的各類違章建筑、戶外廣告牌等,堅決予以拆除。三要加大交通管制力度。交警、運管、城管、路政等部門聯合執法,對違章亂停放、亂闖紅燈等違反交通秩序的行為進行嚴厲查處,加強對三輪車夫、公交車駕駛員和市民交通常識的教育培訓,對違章占道,如人行道上的落地小燈箱、馬路市場、流動攤販等,工商、城管和有關村居,要加強巡查和管理。四要加大管理盲區、盲點的消除力度。辦事處與辦事處、辦事處與部門之間要加強協調,協同作戰,避免出現整治和管理的盲區、盲點。要充分發動廣大群眾積極參與環境衛生整治活動,人人動手,徹底地清除衛生死角。城區環境整治實施細則里列出的城區33個村的整治要點,各有關村和城管部門有必要再對照檢查一次,可以根據新情況隨時通報存在的管理漏洞。五要加大衛生村的創建力度。重點要落實村兩委的管理責任,加強對違章棚屋戶的教育,增強他們的法紀觀念和環境意識,從源頭上根治違章建筑“前面治下去、后邊冒出來”的“頑疾”。要扎扎實實開展一場農村“環境衛生革命”。新農村必須要有新環境、新面貌。但從當前農村的情況看,一些地方垃圾成堆、污水橫流、蚊蠅飛舞,環境臟亂差現象還很嚴重,已成為“公害”。建設新農村,首先就要從改變環境衛生入手,向臟亂差開刀,向臟亂差宣戰,轟轟烈烈地來一場農村“環境衛生革命”。主要是在農村推行“三改一集中”?!叭摹保褪歉穆?、改水、改廁。“一集中”,就是垃圾集中處理。具體要在垃圾收集處理、溝池河塘清理、露天糞坑清除、村內道路修筑、違章建筑拆除、“赤膊房”治理、村莊整潔綠化等方面下功夫。開展農村“環境衛生革命”,要作為一個重點來突破。
3、多策并舉抓長效。在整治的過程中,我們同時還要注重加強長效管理工作,堅持“拆”與“建”結合、“堵”與“疏”結合、“治”與“管”結合,抓源治本、標本兼治,形成長效管理機制,不斷鞏固整治成效,徹底走出“整治—回潮—再整治”的怪圈。一要在“建”上下功夫,重點加快環境景觀和公益性環衛配套設施建設。在拆掉、清掉的同時,做好閑置地、邊角地的規劃建設,建成一批綠化景觀帶,形成一批新的“風景線”,防止“臟亂差”現象的回潮。針對群眾生活垃圾傾倒和處理問題,要加快建設垃圾中轉及處置等環衛配套設施,逐步完善城鄉垃圾處理系統,提高保障自潔能力,盡快解決拆除違章建筑后垃圾亂堆亂倒的問題。二要在“疏”上下功夫,重點解決違章搭建棚屋問題。比如涉及到農村的瓜農、菜農生產、管理臨時用房問題,有關辦事處要結合實際,堅持以人為本,本著宜近宜小、安全廉價和專房專用的原則,在國土、規劃等部門的指導,確保不占用農保地或不改變土地狀況的前提下,適當建設一些必要的菜農、瓜農生產臨時用房,做到既要拆除違章棚屋,又盡量避免影響農民生產。龍江等辦事處外來務工比較多、比較集中,也要及時思考拆除違章棚屋后,外來務工人員的臨時住房問題。對未按規劃標準和要求,擅自建設違章建筑的,要做到發現一起、查處一起。三要在“管”上下功夫,重點建立健全環衛監督管理長效機制。垃圾處理長效機制全鎮已經有50%的村已經鋪開,其余50%的村要加快建立垃圾處理長效管理機制,解決好垃圾集中處理的問題。要成立專門的衛生保潔隊伍,盡量做到轄區內的垃圾日產日清。有條件的村居可以推行環衛保潔市場化運作,促進環衛職能向農村延伸,切實做好農村垃圾清運和無害化處理工作,不斷提高“潔化”長效管理的整體水平。
三、加強領導,齊抓共管,合力推進全鎮環境整治工作的深入開展
搞好環境整治工作涉及方方面面,要抓的事情還很多。各辦事處、村居、各有關部門要按照鎮委、鎮政府確定的環境整治工作目標要求,以志在必勝的決心,以勢不可擋的氣勢,突出重點、突破難點、樹立亮點,集中時間、集中精力、集中人力,全力以赴地打好環境整治這場戰役。
1、領導要靠前。工作落實,關鍵在人,關鍵在干部。領導干部身先士卒、深入一線,不僅是一種作風,更是一種無聲的命令。各辦事處、各有關部門主要領導要切實履行第一責任人的職責,自覺深入一線,親歷親為,靠前指揮,切實幫助解決實際困難,為一線的同志壓陣、鼓勁、助威。廣大干部要沖在整治工作的最前沿,以良好的工作作風來爭取群眾的理解、支持和參與,以實際成效取信于民。
2、責任要落實。整治工作量大面廣、涉及職能部門多。能否把環境整治這項工作抓好,是檢驗各辦事處、各有關部門是否抓好工作落實的一個直觀的體現,也是檢驗辦事處、職能部門戰斗力的表現。各辦事處要嚴格落實“屬地管理、屬地包干”原則,采取定目標、定任務、定進度、定人員、定責任的辦法,將責任分解落實到每個村、每一戶。國土、城管、交通、規劃、環保、公安、工商等有關職能部門要各司其職,各負其責,協同作戰,合力攻堅,對一些重點、難點問題,一定要加大聯合執法力度,盡快予以解決。要牢固樹立“全鎮一盤棋”的思想,增強大局意識,杜絕推諉扯皮等各種不良現象,著眼整體目標,切實負起責任,對于自己主抓的內容要主動抓,對于辦事處或其他部門需要配合的工作,要全力配合,真正形成齊抓共管的工作格局。
3、督查要深入。要進一步加大督查力度,完善督查機制,強化現場督查,把督查貫穿于整治工作全過程。掛鉤聯系的鎮領導要加強面上督查,對重點整治地段加強指導,促使各辦事處加大整治力度、加快工作進度。要建立督導組深入一線督查,根據各辦事處各村居進展情況,有計劃、有重點地進行督查,分類指導整治行動,對各項整治目標進行逐個核實,逐項排摸,全面落實。各辦事處要加強轄區內點上督查,及時了解整治動態,掌握整治進度,確保整治工作有頭緒、有針對性。要適時邀請人大代表、政協委員和新聞媒體參與監督,加強現場整治進度檢查,通報檢查結果,督促各辦事處各單位加大整治力度。