農村返鄉創業好項目精選(九篇)
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第1篇：農村返鄉創業好項目范文
按照省委貫徹中央“兩會”精神的要求和省人大常委會工作安排，最近省人大就業工作視察組在省人力資源和社會保障廳廳長駱德春等陪同下，在長春、吉林等地進行視察和調研?？偟目矗谑澜缃鹑谖C沖擊的情況下，我省就業形勢還比較好。各地按照省委、省政府的部署，采取了一系列政策措施和辦法，取得了明顯成效，積累了一些經驗，涌現出了一批先進典型。其中，舒蘭市作為經濟后發展地區把促就業與抓發展結合起來，通過組織勞務輸出和鼓勵部分外出打工人員返鄉創業，實現保增長、保民生、保穩定的目標。
舒蘭市城市屬于資源（煤炭）枯竭型城市，農村地處半山區，人均耕地少，土地條件和經濟基礎都不是很好，下崗職工和農村富余勞動力比較多。舒蘭市委、市政府高度重視做好就業工作對整個經濟社會發展的特殊意義，真正把做好就業工作作為推動縣域經濟發展、實現富民強市目標的重要工作來抓。2008年，全年共開發就業崗位13530個，城鎮新增就業10048人。勞務輸出155343人，占全市總人口的23．6％，占全市勞動力總數的47％；實現勞務輸出總收入12．89億元，全市人均增收1961元；城鎮登記失業率控制在3．2％，大大好于全省平均水平。
舒蘭市在促進勞動力就業方面有許多好的經驗和做法，除了和全省各地一樣大張旗鼓上項目安排就業和再就業外，我覺得最突出的是在繼續搞好傳統的“送出去”（勞務輸出）的同時，大力開展“請回來”返鄉創業活動，推動了項目建設和縣域經濟發展，促進了勞動力就業和農民增收。
在“請回來”方面，舒蘭市針對一部分輸出人員在務工致富后有強烈的返鄉創業愿望的實際，因勢利導，大力開展返鄉創業活動，變返鄉潮為返鄉創業潮。2008年共動員379名返鄉創業人員采取獨資經營和股份合作經營的方式創辦了317家企業，項目總投資額達到2．74億元，帶動3177名下崗失業人員和農村富余勞動力實現就業。
舒蘭市組織開展勞務輸出人員返鄉創業的主要做法：一是強化組織保障。成立了以市主要領導為組長的全市返鄉創業工作領導小組，下設三個辦事機構，在摸清底數的基礎上，將返鄉創業指標細化分解，責任落實到各鄉鎮和部門。二是政策扶持。制定了包括土地政策、稅收政策、收費政策、金融等服務政策5個方面16條的《舒蘭市關于推進返鄉創業的若干規定》，另外還制定了返鄉創業的項目支持制度、培訓制度和用工制度。共計為112戶返鄉創業企業減免稅費28．3萬元，發放小額擔保貸款336萬元，培訓有關人員586人次。三是宣傳發動。編寫了《創業成功項目匯編》，召開了全市返鄉創業現場交流會，對10戶返鄉創業明星企業和30名返鄉創業帶頭人進行了表彰獎勵。邀請80余位域外創業成功人士代表返回家鄉，組織召開鄉情懇談會，當場有12人簽訂投資協議。四是把惠普援助項目培訓與返鄉創業相結合，積極為創業人員提供全方位服務。
舒蘭市采取“請回來”的辦法，鼓勵本市外出人員返鄉創業，是“一舉多得”的好事。一是招商引資成本低。近年來，各地為了引進域外資金、項目和人才，采取各種辦法招商引資，想盡千方百計，出動千軍萬馬，跑遍千山萬水，費盡千言萬語。舒蘭市鼓勵外出務工成功人士返鄉創業的做法是有的放矢招商，減少了盲目性和隨意性，解決了后發展地區資金不足和項目難找等問題。二是投資創業成功率高。這些返鄉創業人士，對外了解市場，掌握技術；對內熟悉家鄉，熱愛家鄉，既不會脫離市場上項目，也不會“水土不服”。三是示范帶動效果好。返鄉創業者大多是勞務輸出的農民，他們返鄉投資創業不但可以把更多的農民吸引到非農產業就業，也能夠激發更多的農村富余人員外出打工。四是促進中小城鎮的發展。返鄉創業者在城鎮興辦各類企業和項目，就地就近把部分農民吸納進城，有利于小城鎮的發展壯大，有利于農村土地規模經營，有利于增加城鎮稅收，提高縣域經濟實力。
第2篇：農村返鄉創業好項目范文
日前，筆者看到，在江蘇省*市*縣農業示范園區，100多名返鄉婦女正在緊張地忙碌著，正準備將一車車嬌艷欲滴的蝴蝶蘭裝上貨車運往外地。這些女民工是受金融危機影響，從上海、蘇州等地返回家鄉的農民工。
據了解，*縣僅去年就有近27萬農民外出務工，這些民工大都集中在“珠三角”、“長三角”地區。去年9月份以來的國際金融危機風暴導致“珠三角”、“長三角”一帶的企業有相當一部分停產、半停產，不少中小企業的*籍民工返回家鄉，給該縣的就業環境造成了較大的壓力。
針對女民工回流熱潮，*縣婦聯堅持科學發展不動搖，發揮自身優勢，不等不靠，積極采取一下相應措施，幫助扶持返鄉女民工實現創業就業：
一、健全組織，為返鄉女民工創業就業夯實基礎。縣婦聯成立促進返鄉女農民工就業領導小組，并迅速做好返鄉女農民工情況專項統計工作。全縣14個鄉鎮婦聯深入村組開展女農民工返鄉調查統計工作并按月上報，實行動態管理。在此基礎上，縣婦聯扎實做好返鄉女農民工用工崗位專項采集工作，并整理匯編成冊，通過鄉村勞動保障平臺發放到每一個返鄉女農民工手中，目前，已有161個家企業可提供就業崗位8600多個。
二、從轉變觀念入手，做好返鄉女民工創業就業宣傳。充分發揮輿論的導向作用，利用電視、廣播等傳媒工具，開辟專欄、專題，廣泛宣傳推動婦女創業、加快婦女發展的重大意義；每年“三八”節前夕，縣婦聯和縣電視臺合作聯合攝制《巾幗風采》欄目，從3月1日到15日在*縣電視臺新聞聯播節目中每日一集連續播放，宣傳女性創辦的企業，宣傳女性創業的先進事跡，打消返鄉女民工灰心喪氣的念頭，激發她們的創業熱情。先后樹立表彰了*縣巾幗創業標兵、一批女性創業帶頭人40個，其中新集鄉李玉華返鄉后創辦玉華玩具廠故事在電視臺播出后，前來咨詢絡繹不絕，直接促成了我們有關玩具加工和電動縫紉培訓班的開張，解決了200多名返鄉女民工就業的問題。
三、立足技能培訓，提高返鄉女民工就業能力。一是技能培訓。一年來，縣婦聯堅持依托北陳集鎮紅梅帽廠、新集鄉玉華玩具廠、李集千之億服裝加工廠等女工密集的廠家舉辦各類技能培訓班，培訓內容有電動縫紉、羊毛衫加工等適合女性的技能，已經培訓了返鄉女農民、下崗失業職工和農村婦女勞動力3000人次，2000人實現了轉移就業。去年11月份，該縣婦聯經工商部門正式注冊成立巾幗家政服務有限公司，今年，將對300名左右返鄉婦女進行家政培訓，并免費推薦就業，在本月底前在將舉辦由返鄉女農民參加的家政技能培訓班。讓返鄉女農民工不花一分錢就能得到技術培訓。二是農業培訓。該縣婦聯先后聘請揚州大學5名教授，來園區為女農民在花卉種植、食用菌栽培、農產品加工等方面進行培訓，培訓班達15期，免費培訓返鄉農民工達2000多人次，對女農民實施技能提升?？h婦聯聯合現代農業示范區著力在提供返鄉創業項目、提供優質服務，重點引導返鄉女農民依托資源優勢，發展食用菌、花卉、蔬菜等產業。同時在積極與金融部門協調，促成金融部門制定出優惠的信貸政策，將小額貸款向愿意創業的返鄉農民工傾斜，還在創業場地、稅收等方面制定了一系列的優惠政策。由于現代農農業示范區一系列的優惠、扶持政策，園區花卉苗木、食用菌產業發展迅猛。實現1200多名返鄉女農民再就業。
四、多方位提供項目，幫助婦女找準創業就業方向。對于返鄉女農民，能夠自主創業，選準項目是關鍵。該縣婦聯在全縣范圍內開展了適宜女性創業方案征集、評選活動，收集整理適宜女性創業項目36項，通過聯合縣勞動局、舉辦的招聘活動發放宣傳資料，制作宣傳展板，進行宣傳；縣婦聯每年都要通過開展1到2次的農村婦女手工技能培訓班暨創業項目推介活動，把婦女致富項目送到農村婦女家門口，送的創業項目有服裝、手工編織、皮具加工、針織、串珠、玩具、刺繡等10多個，它們都具有投資少、見效快、能輻射帶動強、適合婦女的優點；目前，全縣各類具有輻射功能的“婦女發展項目”就有30多個。
五、開展結對幫扶活動，加快婦女創業就業步伐?？h婦聯堅持深化“金手鏈”創業致富行動，大力開展“村企結對”活動，將我縣園區中女工比較集中的企業如飛達制衣、祥禾制衣等和返鄉創業的企業如玉華玩具廠、紅梅帽業有限公司等27個企業與返鄉女農民較多的村結對，并開展專項技能培訓，讓更多的返鄉女農民向我縣的三大園區聚集或本地就業，實現個人與企業利益的雙贏。充分發揮成功創業女性、女企業家的帶動和輻射作用，建立了四季有實用菌有限公司等6個市級“女性教育創業示范基地”，為廣大婦女搭建集創業培訓、創業指導等創業服務平臺，努力提高婦女創業的成功率。
六、實施崗位扶持，推動實現返鄉婦女創業就業。針對返鄉女農民就業難的狀況，縣婦聯和勞保局搶抓機遇，年初舉辦新春企業用工招聘會，我縣婦聯成立的巾幗家政服務公司在招聘會上擺攤設點，面向社會特別是返鄉女農民招聘家政服務人員，我縣的三個園區共100多家用人單位參加招聘，提供了5000多個崗位，涉及紡織、化工、機械、木材、電子等行業?？h婦聯，精心部署，組織了3000多名富余女勞動力參與招聘會。經過現場咨詢交流，其中900多名婦女當場簽訂了意向協議書。在招聘現場，前來求職、咨詢的千余人中有200多人進行了家政服務方面的報名登記，她們紛紛表示巾幗家政服務有限公司是她們信得過、靠得住的公司，一定好好珍惜機會。我們今年要打響婦聯家政品牌，突出辦實事、做好事，解決“40、50”下崗職工和農村婦女就業難問題。
第3篇：農村返鄉創業好項目范文
“大眾創業、萬眾創新”時代，特別是在經濟發展步入新常態的背景下，返鄉創業已成為農民工提升自身價值和融入新型城鎮化進程的一項重要選擇。農民工返鄉創業對于帶動農村勞動力轉移就業，促進農民持續增收，促進農村地區就業脫貧，實現新型工業化、新型城鎮化和新型農業現代化全面協調可持續發展等都具有重要意義。我國農民工轉移就業和返鄉創業經歷了怎樣的發展脈絡？當前農民工返鄉創業有哪些歷史性機遇和突出短板？地方政府和相關社會組織應當怎樣更好地為這一群體服務？筆者特別搜集了部分專家的見解，與大家一同探討這個話題，以期對推動農民工返鄉創業有所幫助。
2015年6月份，國務院辦公廳印發《關于支持農民工等人員返鄉創業的意見》，支持農民工等人員返鄉創業；今年4月，國務院副總理在河南洛陽市調研時強調大力支持農民工等人員返鄉創業。返鄉創業成為上下關注的熱點，其重要意義何在？
專家解答：實際上，農民工返鄉創業不是現在才開始的。在上世紀八九十年代，就有一部分人返鄉創業，但是主流還是“一江春水向東流”這樣一個局面。2000年以來，農民工的返鄉創業才較多地增加了，原因是持續流動以后，中西部地區農民雖然增加了務工收入，但實際上增加的收入非常有限，人口紅利主要留在了發達地區和城市，同時他們只能在城市打工，而不能安定下來，形成了一種分離式的流動現象，城鄉差距也在不斷拉大。另一方面，農村中青年勞動力都進城務工，中西部地區則依然保留了傳統的、單一的農業生產方式，還造成了“三留守”、農村“空心化”等社會問題。這種經濟社會的結構性矛盾到一定階段就必須得到解決，解決的趨勢實際上就有兩個：
第一個趨勢是：一部分農民工在沿海發達地區和城鎮實現市民化，提高農民工戶籍人口的城鎮化率。這要面臨很多困難、制度，但即使再困難，也要解決。因為沒有穩定的產業工人隊伍，就不能積累技術和經驗，不能夠使產業得到升級，不能夠推進以人為本的城市化。
第二個趨勢就是：農民工向輸出地的中西部地區返鄉就業創業，只有這些農民工回到家鄉創業就業，才能夠解決當前農村一系列的產業和社會問題。沒有產業無法增加農民收入，而這個產業很大程度上需要農民自己來創，農村真正能夠創業的，恰恰是這些在外面經過多年打拼和市場的鍛煉，積累了一定資金和技術的，擁有市場經濟和工業化、城市化思維的人。
我們在2007～2008年做過一次對全國101個縣，301個村及3000多名返鄉創業農民工的調查，調查數據表明，2000年之前返鄉創業的農民工只占返鄉創業總人數的30%多一點，67%以上的農民工都是2000年之后返鄉創業的，這就說明返鄉創業的速度開始加快。2012年之后，返鄉創業增加更快。這是因為經濟發展增長速度放緩。進入新常態之后，我們都在尋找新常態下支持經濟增長的新動力在哪，實際上，農民工返鄉創業就是廣大中西部地區發展縣鄉經濟，補齊農業農村短板，帶動農民就業，增加農民收入，實現精準脫貧的新動力。市場背后是群眾，任何改革的動力最終還是要歸結到群眾，特別是經受過市場鍛煉的農民工，要尊重他們的選擇，尊重和支持他們的創造，讓他們能夠創業，這既是他們的利益，也是發揮他們帶動就業轉移和農村發展的作用。它是一個歷史階段的一個新的增長點，一個動力，應該從戰略的角度來對待。
當前農民工返鄉創業得到國家的大力支持和社會的廣泛關注。農民工返鄉創業擁有哪些重要的機遇和創業優勢？
專家解答：農民工返鄉創業的機遇及優勢主要有一下幾點。
一是農民工自身的潛能的優勢。農民工返鄉創業，最大的優勢還在于農民工自身素質在打工中得到了提升。近些年來，億萬農民工的流動、打工，一方面對國家的工業化和經濟崛起做出了重要貢獻，另一方面，收獲在于農民工自身綜合素質、能力的提升，在于他們自身的成長，他們經歷了城市和市場的洗禮，積累了一定的資本、技術、人脈等資源，懂市場經濟，思路開闊。這是只有通過打工才能獲得的，這正是我國廣大中西部地區發展所需要的人才動力源。所以，恰恰是返鄉農民工本身具有的相對于中西部農村地區更高的綜合素質，才是他們返鄉創業的最大優勢。
二是國家政策支持的機遇。國家看到了農民工返鄉創業的重大作用，連續出臺政策性的文件進行支持，其中有兩個重要的節點，一是2008年，國務院辦公廳出臺了《關于促進以創業帶動就業工作指導意見的通知》以及《關于切實做好當前農民工工作的通知》，其中都明確地提出了對農民工返鄉創業的支持，認為農民工返鄉創業是轉移就業的一條路子，對農村發展有深遠意義。二是2015年，國務院辦公廳出臺了《關于支持農民工等人員返鄉創業的意見》，這個文件是非常重要的，政策性更強，具體的扶持政策更多，政府簡政放權，做好創業服務，在土地、資金、技術、培訓等方面都做了非常詳細的布置。所有對三農、小微企業的普惠政策都要給返鄉創業農民工，同時對他們也有一些特殊性的專門扶持政策。一些省份也據此出臺了相關扶持政策，比過去力度都更大，更加具體。
三是發達地區產業轉移的機遇。沿海地區這些年來的發展，企業經營成本、要素成本上升，資源空間受到了限制。而在中西部地區，實際上相對來說還是有很多優勢和潛力，有種說法叫做“富饒的貧困”，過去我們只看到一些地方經濟的落后，沒有看到這些地區的資源中實際上蘊含著豐富的潛力，當經濟社會發展到一定的階段，這些地區擁有的獨特資源就會成為了一種優勢。例如一些貧困地區自然環境十分優美，擁有特色的手工藝、特色的文化、品質優良的特色農產品等，是農民工返鄉創業的重要資源。
四是新技術發展的機遇。近些年來，一些新技術的出現，尤其是“互聯網+”等技術的出現和發展，拉近了農村與城市的距離，以前需要在城市尋找市場的產業，現在可以通過互聯網、物流等手段，從網上尋找市場，而生產基地、倉儲等都可以放在農村，這就產生了形式各樣的電子商務村，為農民工返鄉創業提供了廣闊的空間。
五是農村整體環境得到較大改善的優勢。近些年來中西部地區的基礎設施條件得到了很大改善，交通、通訊、電力等，這些創業的外部條件得到了發展和優化，為農民工返鄉創業提供了保障。
農民工返鄉創業內容豐富、形式多樣，主要有哪些項目？
專家解答：據我們在安徽省、貴州省以及蘇北等地區的調查，農民工創業內容還是比較豐富的，大體呈現出以下幾種情況：
第一種，農民工返鄉創業和沿海的勞動密集型產業相聯系，要么農民工原來在勞動密集型企業里打工，回鄉辦同類企業；或者在沿海地區已經創業了，回家鄉辦分廠，把企業搬遷回老家；要么把發達地區的老板引到自己家鄉來，這屬于沿海勞動密集型產業向中西部地區轉移和擴散。
第二種，并不是以前打工做什么回家還做什么，而是在積累了市場銷售、經營管理經驗后，回來挖掘當地的資源優勢、市場需求來創業。例如中西部地區就有一些地方特色產品、產業，例如藤編、竹編、米粉、特色豆腐干、s辣椒等等。過去是傳統的、手工的、作坊式的經營方式，返鄉創業之后把這些特色資源搞成工業化、規?；?，變成一個品牌產品進入市場，有的取得了專利，創業伴隨創新。
第三種，返鄉搞農業，一種是搞特色農業，例如做特色種植、養殖、林下經濟，辦龍頭企業，農工商一體發展，再一個就是從事農業的適度規模經營，成為新的新型主體。據我們在滁州了解，現在專業大戶、家庭農場等新型農業經營主體大致有1/3以上，有的地方近1/2是返鄉創業農民工，農民工返鄉創業是新型農業經營主體的重要組成力量，他們將是一代新型農民，對我國農業的下一步發展有重要意義。
第四種，發展一二三產業融合產業，發展鄉村旅游、觀光、養生、體驗等項目，過去我們把休閑旅游當作一個奢侈品，實際上它是今后一個非常重要的產業。外出務工才有錢搞這些鄉村旅游項目，而且他們知道如何按照城里人的生活需求來設計休閑居住的房子、產品、游樂項目等，更好地滿足市場需求。
第五種，發展農村電子商務，利用現在先進的“互聯網+”技術以及便捷的物流，既可以把農村特色的農產品資源向外銷售，也可以為村民從網上購買生活用品和農資。其本質上是搭建了一個農產品進城和工業品下鄉的雙向流通通道，這種創業形式也是非常有意義的。
目前農民工返鄉創業還存在哪些突出的困難和短板？
專家解答：農民工返鄉創業，首先土地的使用是個大問題，如在西部某省一個縣的農村調查，該地返鄉農民工發展當地的特色藤編產業，帶動了80多戶農民共同參與，他們希望能建一個兩三畝地的場館，用于產品展示、技術培訓等，但當地就是沒有非農建設用地指標，他們不得不擱置這一計劃。實際上，現在我們在土地使用方面對農村創業的小微企業照顧力度還不夠大，我們應當進一步整合農村閑置工廠、校舍等資源，多給返鄉創業者提供一些便利；要對良田和山地的使用進行適當的區分，特別是在貧困山區，對山地的使用，可以在土地使用政策上做出適當靈活處理，更加向返鄉創業者傾斜。同時，對于返鄉創業者流轉的土地，要在抵押融資制度上有所創新，讓返鄉創業者能夠利用流轉的土地，獲得足夠的發展資金。
第二，資金也是個很關鍵的問題，返鄉創業者的自有資金終究是有限的，他們需要金融資金的支持。實際上，我們針對返鄉創業者的資金支持政策有些是落實了，但有些政策農民工并不知道，政策的普及性不足也是一個亟需解決的問題。另外，金融部門支持小微企業針對的客戶數量大，成本高，比較“費時費力”，一些金融企業不愿意貸款給小微企業，這就需要金融部門改進服務，提供貼合創業者需求的金融產品，更好地滿足創業者的資金需求。
此外，還有一些地區存在支持政策的落實上不一視同仁的情況，對有些返鄉創業者的優惠政策過多，過于集中，存在人為“樹典型”、“壘大戶”等現象，沒有讓多數的創業者享受到優惠政策。
為了進一步做好農民工返鄉創業工作，地方政府應當在哪些方面主動作為，做好相關的支持和服務？
專家解答：首先，地方政府一定要堅持實事求是，去做調研。地方政府一定要走到一線，去和創業農民工溝通，要有新時期、新階段、新問題、新農民、新創造的意識，要掌握好哪些人在創業，創什么業，怎么創業，有哪些困難等問題，不能只想著我要你怎么干，而是要知道群眾實際在怎么干，要靠誰干，干了以后誰有收益等問題，只有把這些問題解決了，地方政府出臺的政策才能具有針對性，更好發揮群眾和返鄉農民工的創業潛能。
第4篇：農村返鄉創業好項目范文
一、基本情況
20__年，全縣外出務工人員約4萬人，年底跨省外出務工人員返鄉1914人，其中受金融危機影響返鄉的農民工1739人，女性766人。
（一）、金融危機影響女農民工就業意識轉變。每年春節過后是農民工外出務工的高峰期，今年女性外出務工人員在擇業方面呈現出了一些新變化。往年前往廣東、浙江、福建等沿海地區求職務工的女農民工流量很大，但今年這些線路人員流量相對平穩，受金融危機影響，女農民工就業意識開始轉變。南方部分工廠企業減員或關停，部分女農民工認為南方工作不好找，爭取在當地就業。往年外出務工的農民工在節后返城、返廠的時間上都比較規律，但受金融危機影響，今年不少返鄉女農民工對節后出行方向沒有一個明確的目標，具有一定的盲目性，有的還處于觀望狀態。受金融危機影響，城市企業對農民工的用工數量有所下降，女農民工的就業供求矛盾比較突出，導致一些務工者因未找到工作又再次返鄉。從我縣農民工外出務工的調查情況看，大部分外出務工的農村勞動力屬初中以下文化程度，少數人掌握部分專業技能。由于文化程度偏低又缺乏專業技能，加之人生地疏，在競爭中與城市勞動力相比明顯處于劣勢，農村勞動力缺乏就業競爭力。
（二）、女農民工就地創業人員增多。在外務工使農民工開闊了眼界，意識到在本地創業和發展好種、養殖業同樣能致富。各鄉鎮涌現出一批在本地搞種、養殖的女農民工，以養豬、雞、牛、羊為主，這部分人具有創新性思維和開拓精神，積極關注市場和信息，具有農業產業化經營的目標，期望政府能夠在資金、技術和信息上多給予扶持。調查表明，部分返鄉女農民工則不愿再外出，他們一是想在本縣經濟發展中尋找就業崗位和創業機會，不想再務農，由于在外務工積累了一定的經驗、技術，想在家鄉自主創業，搞一些特色種植、養殖業以及創辦企業和從事個體經營。
（三）、返鄉女農民工對政府給予就業方面的支持表現出較高的期待。通過走訪調查，在節后就業問題上，女農民工期望政府在就業門路上予以幫助，特別是提供就業崗位。在宏觀環境復雜多變的情況下，女農民工更希望得到來自政府及有關部門權威準確的就業信息和更直接的就業幫助；在自主創業上提供支持，特別是資金扶持。調查顯示，考慮返鄉留在本地自主創業的女農民工，期望“提供信貸資金優惠和支持”和“提供創業服務指導”是農民工自主創業時最希望政府能給予的幫助。
二、主要措施
面對復雜就業形勢，20__年以來，我縣采取多項舉措，幫助農民工就近就地就業和外出轉移就業。
（一）注重就業服務。公共就業服務機構加強對女農民工的就業指導，收集了適合農民工的崗位信息，通過組織專場招聘洽談會、開辟農民工就業服務窗口等多種渠道及時。大力發展勞務經濟，加強區域勞務合作，組織引導農民工有序外出。其次大力開發本地就業崗位，促進返鄉農民工就地就近就業。開發縣內公益性崗位，吸納安置返鄉人員就業。抓住國家擴大內需，加強基礎設施項目和重點項目建設的機遇，搞好本縣企業和用工單位與農民工供需對接，農村基礎設施和重點項目建設與農民工供需對接，以項目帶動返鄉農民工就業。目前，全縣實現向外輸送轉移女勞動力1萬余人，就地轉移就業近1000人?？h政府下文健全完善農民工公共服務體系，做好對農民工的各項公共服務，為農民工排擾解難。及時妥善安排返鄉農民工子女入學，屬于義務教育階段的要按照就近入學的原則安排，并享受當地義務教育階段學生的有關待遇，學校不得以任何借口拒絕接收返鄉農民工子女入學。教育督導部門要將返鄉農民工子女入學情況列入教育督導、評估的重要內容。積極引導返鄉農民工參加新型農村合作醫療，解決其看病就醫問題。加強返鄉農民工的疾病預防控制工作，及時做好適齡兒童預防接種的銜接。進一步做好返鄉農民工及其隨返家屬的計劃生育服務工作。認真組織返鄉農民工有序流動，幫助他們解決返鄉中的實際問題，對困難人員給予適當救助。
（二）注重技能培訓。針對金融危機帶來沖擊的影響，我縣進一步整合培訓資源，加大財政投入，改進培訓方式，擴大培訓效果，組織返鄉農民工大力開展有針對性的就業技能和創業培訓，解決目前崗位需求和勞動力技能不相匹配的問題，優化勞務產業結構，提高農民工市場就業創業能力，推進轉移就業和提升創業能力。對農村零轉移就業就業家庭實施就業援助，每戶培訓一人，幫助其實現轉移就業。同時，符合條件的培訓對象享受就業資金補貼政策，并提供職業技能鑒定，合格者核發職業資格證書。20__年10月以來，全縣已開展計算機應
用、電子電工、電動縫紉、風味小吃等專業的職業技能培訓。 （三）注重政策扶持。深入調查研究，進一步完善政策措施。縣委、縣政府已出臺的《關于加快推動全民創業的決定》、《關于切實做好當前農民工工作的通知》等文件、政策措施，以目前最優惠、最寬松的政策鼓勵自主創業和外出務工就業。并把鼓勵返鄉農民工創業作為當前促進就業工作的重點之一，在資金、場地、用水用電、證照辦理、稅費政策、創業服務方面給予相應扶持，大力推進全民創業，以創業帶就業。通過輿論宣傳和政策上的扶持，女農民工返鄉創業熱潮正在興起。20__年已有50余名返鄉女農民工在本縣從事自主創業。
（四）、注重維護權益。進一步健全完善工資支付重點監控制度，欠薪報告制度和工資保證金制度，加強工資保證金帳戶管理，強化工資支付監控，推動建筑施工、輕工紡織等行業農民工工資“月結月清”，確保農民工工資按時足額發放。制定應急預案，預防和及時處理因欠薪問題導致的各種突發事件。建立勞動保障、建設、公安、工商、財政、稅務、金融、工會等有關部門對企業拖欠農民工工資行為的聯動防控機制，及時掌握企業拖欠工資的情況。企業關閉破產必須嚴格依法進行，對惡意欠薪逃匿的業主要依法予以嚴肅查處。及時指導停產、關閉破產的企業做好職工的安置工作，督促企業給解除勞動關系的職工發放經濟補償金，繳納社會保險費，轉移和接續社保關系，落實各項扶持政策，幫助其盡快實現再就業。切實維護女性農民工權益，應根據婦女的特點，依法保護婦女在工作和勞動時的安全和健康，不得安排不適合婦女從事的工作和勞動。女性農民工在孕期、產期、哺乳期的，不得解除勞動合同。
（五）、注重社會保障。按照低費率、廣覆蓋、能轉移、可銜接的要求，制定農民工參加基本養老保險辦法實施意見。積極爭取我縣列入新型農村養老保險試點范圍。按照廣覆蓋、?；尽⒍鄬哟?、可持續的原則，開展個人繳費、集體補助、政府補貼相結合的新型農村養老保險試點。20__年將在本縣轉移就業的未參加醫療保險的農民工全部納入城鎮職工或居民醫療保險，將未參加工傷保險的農民工全部納入工傷保險。將農民工納入社會救助體系，加大對困難女農民工生活、醫療等方面的救助力度。推動落實有關改善民生的政策，實現送溫暖活動對困難女農民工的全覆蓋，及時解決女農民工的生產生活困難。
三、金融危機的影響
（一）不利因素影響。一是本地就業壓力和穩定壓力增大。返鄉人員中，一部分準備回鄉創業和本地發展，一部分返崗繼續工作，一部分因失業將會重新尋找就業崗位。經濟低谷中諸多行業將面臨轉型、洗牌局面，企業必定提高對員工技術、技能方面的要求，以增強其市場競爭力，女農民工可能遭遇更多的門檻。由于我縣本身就業崗位有限，當前返鄉女農民工大部分年齡偏大，沒有技術特長，再就業難度相對較大，加之受金融危機影響外地能提供的崗位也在減少，就業再就業的壓力加大，就業形勢更加嚴峻。二是農民增收的壓力增大，外出收入水平減少。近年來，進城務工收入已經成為我縣農民現金收入的主要來源。農民工集中返鄉，意味著眾多農民家庭收入銳減。隨著金融危機的不斷發展，大量民工返鄉，春節后將不可避免地出現盲流，農民工務工成本將逐漸增加，農民工被動轉崗也將明顯增高。另外，在外農民工務工收入也將會隨企業生產經營效益下滑、減薪而減少。三是部分農民工長期外出務工，短時間內難以適應農村生產生活，少數年輕農民工因難以找到合適的工作、沒有固定收入，情緒波動較大，成為新的社會不安定因素，給社會的和諧穩定造成壓力。（二）有利因素影響。一方面農民工大量返鄉后，將在一定程度上緩解農村勞動力季節性匱乏等諸多問題。另一方面我縣工業化、城鎮化正在加速發展，經濟社會發展正處在一個良好的發展機遇期，大批受過外面世界熏陶的人員回鄉應是觀念、資金、信息、技術、人力資源的良性回歸，也為__經濟發展注入了最活躍的因素，為農村和農業產業的發展提供了更有利的條件。同時也使因人員大量外出導致的一系列社會矛盾（如家庭留守問題等）得到一定緩解。如果我們工作和措施跟上，如能因勢利導，上述因素將會為__經濟、社會的發展帶來積極影響和不可估量的力量。
綜上所述，這次全球性金融危機雖然給部分進城務工農民就業帶來了負面影響，但從推進我縣區域經濟發展來講也有有利的一面，女農民工不僅是打工者也是技術工人，更是一股潛在的創業力量。如果引導和服務工作跟上，把返鄉女農民工干事、創業的熱情激發出來，就會形成推動發展的巨大動力
四、對策和建議
（一）拓寬就業渠道。一要靠血緣、人緣、地緣關系，增加輸出數量、擴大輸出規模。二靠能人帶動，充分發揮勞務輸出能人的作用，積極鼓勵她們為家鄉的勞務輸出獻計獻策，幫助更多的農村富余勞動力走出家門。三靠政府推動，構建農民工輸出轉移平臺。政府
第5篇：農村返鄉創業好項目范文
一、基本情況
__縣地處湖南省西北部，__水中下游，洞庭湖西岸，全縣幅員面積2107.3平方公里，轄32個鄉鎮，15個城鎮街道社區，2個獨立工礦社區，429個行政村，38個鄉鎮居委會，是一個擁有91萬人口的農業大縣，其中女性人口44.9萬人，占人口總數的43.9%。共有城鄉勞動力47萬人，其中女性勞動力22.6萬人，占勞動力總數的48%。
二、城鄉女性富余勞動力及再就業狀況
（一）城鄉女性富余勞動力基本情況
全縣有城鄉女性富余勞動力5.8萬余人，其中城鎮2.1萬人，農村3.7萬余人；16歲以上在校女學生7000余人，其中城鎮3000余人，農村4000余人。
（二）實施再就業和轉移就業的主要舉措
為了統籌城鄉婦女就業和再就業，縣勞動和社會保障局采取宣傳教育、政策引導、技能培訓、職業介紹、創辦實體等形式，拓寬婦女再就業渠道。從源頭抓起，對全縣女性剩余勞動力狀況進行了摸底調查，制定和實施就業再就業工作方案。
一是建立職業培訓基地，根據市場用工需求和女性勞動力各年齡段的特點，有針對性的實施免費職業培訓。在星香源大酒店建立酒店服務員培訓基地，為城鄉青年女性實現技能就業提供支持；在天源紡織公司舉辦紡織技術培訓班，為城鄉中青婦女實現就業提供擋車工等專業技能培訓；在泳祥物業公司舉辦家政服務員專業技能培訓班，為社區“4050”婦女和特困婦女提高再就業技能。
二是認真貫徹落實縣委、縣政府《關于激勵和推動全民創業的意見》（__發[20__]1號）精神，在縣就業培訓中心開辦“巾幗（syb）創業培訓班”，并通過落實后續服務，引導和支持全縣范圍內有創業愿望和創業條件的婦女自主創業，以創業實現就業、帶動就業。今年，已辦理創業小額擔保貸款51筆，發放貸款228萬元，其中女性創業對象24戶，涉及貸款金額99萬元；
三是大力開展免費職業介紹，搭建就業服務平臺。在積極舉辦招聘會的同時，在縣人力資源市場開辟婦女專項職業介紹窗口，常年為城鄉婦女提供超市導購員、酒店服務員、家庭保姆等就業崗位，拓寬了城鄉婦女就業再就業渠道。
四是認真落實就業再就業政策，強化就業再就業工作力度，大力開發公益性就業崗位，積極開展再就業援助活動。
今年，已舉辦下崗職工再就業免費培訓7期，培訓學員1105人，其中婦女574人；輸轉農村剩余勞動力25615余人，其中婦女13603人；全縣共開發就業崗位845個，其中217名婦女被推上就業崗位；累計發放各類就業援助補貼資金372萬元。
三、女性勞動力外出務工（經商）返鄉情況
__縣是一個經濟欠發達的農業縣，從上個世紀90年代初期開始，__縣的勞動力就逐步從農村轉向城市，從縣內轉向縣外。近年來我局采取異地輸出與就地轉移齊抓、整體轉移與個體轉移并舉、長期轉移與季節性轉移互動、創業與就業同步進行等勞務輸出方式，積極引導和幫助女性勞動力，走出家門創收致富。在高峰時，全縣在外勞務人員18萬人，其中女性8.7萬人，占全縣女性勞動力的39%。全縣每年帶回的外出務工收入約15億元。
（一）農村女性富余勞動力轉移就業情況
農村女勞動力轉移就業地域：縣外61200人，占總數的68%，主要在廣東等較發達地區；縣內有28800人，占總數的32%。她們從事的行業有：加工制造業43200人，占總數的48%；建筑行業880人，占總數的1%；商貿流通2700人，占總數的3%；服務行業35100人，占總數的39%；其他行業8100余人，占總數的9%左右。
（二）女性勞動力返鄉情況
1、返鄉女性年齡結構及文化程度
截止20__年2月，我縣返鄉女性達20670人。其中：29歲以下5408人，占總數的26%；30-40歲12782人，占62%；40歲以上2480人，占總數的12%。返鄉女性中文化普遍偏低，小學文化1240人，占總數的6%；初中文化10543人，占51%；高中及以上文化8887人，占43%。
2、返鄉的主要原因
受全球金融危機的影響，__縣和各地一樣出現了外出務工人員“返鄉。20__年12月份以來，我縣在外務工農民工返鄉人數逐漸增多，截止20__年2月15日，全縣返鄉農民工達40072人，其中婦女20670人，占52%。導致他們返鄉的主要原因：一是正常返鄉即回家探親過節，節后繼續外出13200人，占全縣外出務工婦女總人數的15%；二是金融風暴導致企業倒閉或裁員造成失業返鄉11216人，占總數的85%；創業吸引返鄉400人，占總數的
3%；其他原因返鄉占1584人，占總數的12%。3、培訓、就業需求和創業意愿
由于我縣返鄉女性中多為中年婦女，文化程度普遍偏低，雖然經歷了發達地區社會、經濟、文化、思想的洗禮，能力和技術水平有所提高，但大部分只有中學甚至小學文化，受教育程度和專業知識不足的限制，思維方式比較傳統，難以在競爭激烈的創業道路上應對紛繁復雜的考驗。她們雖然有較強的創業愿望，但投資信心不足。一部分在家待業的婦女多數愿意重新外出務工，但由于就業崗位不多，廠家待遇不如意，只好在家等待觀望。一部分想在家創業的婦女雖然有良好的愿望，希望自己能在種植業、養殖業上有所發展，或經商辦企業，但由于對市場需求不了解，創業項目難選擇，不敢去干。一部分返鄉婦女選擇了效益好、見效快的項目，如經營小吃店、畜禽養殖、經濟作物種植等，但由于資金短缺、技術技能缺乏以及自身因素，在創業上難有大的作為。
返鄉女性主觀上渴求培訓，但實際參與培訓的動力并不足，特別是對于勞動強度大、報酬不高、自身素質要求較高的技能培訓興趣淡漠。對培訓時間較長的十天半個月以上的培訓沒有足夠的耐心，更不希望自己在培訓上投資。
四、本地規模型民營企業用工情況
（一）招用婦女就業基本情況
為幫助各類就業群體實現穩定就業，縣委、縣政府采取了一些措施，召開各有關部門協調會，出臺相關文件，責成縣勞動和社會保障局等職能部門，定期組織開展公共就業服務專項活動。2月中旬至7月下旬，縣勞動和社會保障局采取與縣婦聯、縣人事、縣教育、縣移民等部門聯合，縣鄉（鎮）聯動的模式在縣人力資源市場、__州廣場、鄉鎮勞動保障服務站、社區勞動保障服務中心面向全縣范圍內的返鄉農民工、上岸漁民、大中專院校畢業生、社區婦女、移民等群體舉辦了8場招聘會。進場招聘的企業達221家，提供就業崗位12971個，主要涉及餐飲服務、計算機操作、產品銷售、紡織、家政服務、商場管理、職校教師、醫療器械制作等行業工種。
（二）存在的主要問題
一是工資待遇相對較低，隨意性強。二是一些企業的招工條件要求員工具備一定的專業技能，這使得許多沒有一技之長的下崗女工、返鄉女農民工被擋在了就業大門之外。三是一些企業行業需要的工人主要是年輕女性，而下崗女工和返鄉女農民工中大多超過企業招工的年齡。四是一些婦女求職期望值過高，不愿吃苦，挑肥揀瘦，高不成低不就，傾向那些工作環境比較舒適、收入高的職業，對本地企業的一般崗位不屑一顧，直接導致她們寧可閑著沒事干，也不愿在本地企業工作。
這些原因導致一些本地企業招工難，下崗女工、返鄉女農民工就業難的現狀。
（三）需要政府扶持的要求和建議
一是加大政府參與力度，營造更優投資環境。根據“政府協調引導、企業自主用工、勞動者自由擇業”的原則，著重做好服務、協調、引導和監管等工作，并根據缺工程度和輕重緩急，有針對性地采取應對措施，切實解決本地企業招工難，城鄉婦女就業難的問題。
二是根據企業用工需要，開展對接培訓。針對企業缺什么樣的技術人員，組織開展什么樣的職業技術培訓班。大力推廣職業技能等級培訓，確保培訓質量與市場企業接軌。
三是舉辦多種形式的招聘活動。定期開展招聘活動，積極為供需雙方引線搭橋。
四是加強引導，要做好下崗女工、返鄉女農民工的思想引導和心理疏導，幫助她們理性正視暫時的失業、待業，轉變就業觀念。鼓勵縣內中小企業為城鄉婦女就近就地轉移提供崗位，招工優先考慮下崗女工和返鄉女農民工。
五、我縣城鄉婦女職業介紹和職業培訓情況
（一）城鄉婦女職業介紹基本情況
我縣人力資源市場從20__年以來，面向城鄉勞動者開展免費職業介紹和職業指導，從信息、政策咨詢、求職登記到人才推薦、職業介紹、勞務輸出、勞務，人事和檔案托管等實行“一站式”服務，對社會勞動力的管理形成了綜合管理服務的職能。
今年元至7月份，已面向全縣勞動者開展免費職業介紹及職業指導16000余人次，其中女性勞動者9000余人次，其中有4700名女性求職者與用工企業達成就業意向。3700余名婦女在招聘會中找到了自己滿意的工作崗位。
（二）各類培訓機構培訓女性勞動力的情況
__縣目前有縣就業培訓中心、縣職業中專、縣技工學校等12家定點培訓機構。這些培訓機構在獨立辦班的同時，還與鄉鎮政府和本地企業聯合舉辦培訓。今年以來，已與__陽鎮、夢溪鎮、洞市鄉等32個鄉鎮政府和__縣星香源大酒店、__縣生豬養殖協會、湖南（__縣）天源紡織公司等17家企業聯合舉辦下崗職工再就業培訓和農村勞動力轉移培訓86期，培訓學員9696人，其中婦女5142人。培訓涉及酒店服務、紡織、服裝制作、計算機操作、電工電子、生豬養殖技術、蛋雞養殖等13個專業。
（三）女性勞動力職業技能培訓存在的主要問題
一是培訓內容、方法與返鄉婦女，特別是女性下崗職工、農民工要求有差距。大部分女性下崗職工和返鄉女農民工存在“專業對口”觀念，認為培訓哪類工種便決定了要從事的工作。因為找不到讓自己滿意的培訓內容，所以她們寧愿不參加培訓。
二是投入少。國家
投入資金從總量上看不少，但人均培訓經費并不多，只能進行一些簡單的技能和權益保障、法律知識等內容的培訓。三是培訓不能根據學員的年齡、文化基礎及綜合素質進行層次分類，而實施有針對性的教學和實習，針對性不強。
六、城鄉婦女就近就業創業情況
（一）縣政府及有關部門針對婦女就業創業問題出臺的政策、主要措施和做法
1、認真落實縣政府辦《關于印發〈__縣20__年公共就業服務專項活動方案〉的通知》（__政辦發［20__］34號）文件精神，積極應對當前經濟形勢,努力做好穩定和擴大就業的有關工作, 采取部門聯合為返鄉女農民工、社區下崗失業女職工舉辦招聘會，目前該項活動已在全縣范圍內啟動。
2、貫徹落實縣委、縣政府《關于激勵和推動全民創業的意見》（__發[20__]1號）文件精神，對有創業意愿的城鄉婦女落實政策幫扶，并將小額貸款與（syb）創業培訓有機結合起來，從參加培訓、推選項目、開業指導到提供貸款扶持。
3、開展“送政策、送信息、送培訓、送服務”活動，把國家、省、市、縣實行的積極就業政策真正落實到每個需要幫助的女性勞動者身上，積極為他們就近轉移就業、創業提供服務，努力促進城鄉婦女多渠道就業。截止今年7月底，已向群眾散發宣傳資料2萬份，舉辦招聘會8場，提供就業崗位120__多個，為解決城鄉婦女的就業難題提供了有效的服務。
4、組織城鎮下崗女職工和返鄉女農民工進行職業技能培訓。根據他們的自身特點和求職意向以及當前就業市場的需求，舉辦紡織、縫紉、農村實用種植、養殖技術等各種技能培訓班，不斷提高城鎮下崗女職工和返鄉女農民工的勞動技能素質，讓他們能夠掌握足夠的本領，在經濟好轉或者其他受到沖擊較小的行業實現再就業和技能轉移就業。
5、積極引導有技術、有資金、有創業能力的城鎮下崗女職工和返鄉農民工自主創業，重點是創辦農產品加工業、縣域中小型企業、鄉村特色餐飲、旅游、服務等第三產業。
（二）城鎮下崗女職工再就業和返鄉女農民工就地就近轉移就業情況
我縣城鎮下崗女職工再就業和返鄉女農民工就地就近轉移就業人員比較多，主要覆蓋在以下幾大領域：一是到當地民營企業就業；二是到縣城家政服務中心做家政服務員；三是到縣城一些商場、酒店從事服務工作。
（三）城鎮下崗女職工和返鄉女農民工自主創業情況和存在的問題
1、自主創業情況
20__年在城鎮下崗女職工和返鄉女農民工中，通過勞動保障部門實行政策扶持，自主創業的有50多人，在各個領域展示風采，帶動了當地經濟社會的發展。在返鄉婦女自主創業中，大部分女性選擇了效益好、見效快的項目，如從事服裝、餐飲、建材、做小生意、畜禽養殖、經濟作物種植等。其中比較成功的有辦服裝廠的徐玉梅、開物業公司的曹慧芳、開超市的戴輝麗、開__州特產專賣店的劉艷等。
2、自主創業存在的問題
一是經濟實力有限，缺乏創業所需的資金支持。對于有創業愿望的城鎮下崗女職工和返鄉女農民工來說，缺乏資金是制約其回鄉創業的最主要問題。要創業，就必須有必要的資金支持。一是依靠自己的下崗買斷金和在外打工時的一些積蓄，但數額往往不大；二是如果向銀行貸款，一則程序復雜，門檻較高，二則沒有貸款擔保和抵押，往往難以如愿。
二是本身素質不高，缺乏創業所需的文化知識。
三是投資盲目性大，缺乏創業所需的信息服務。一些返鄉創業人員在外積累了一定經驗，但返鄉后對當地實際和市場需求不能準確把握，對產品的營銷存在信息不暢，手段缺乏。同時存在不同程度的盲目性投資，達不到投資的理想效果。
七、對解決婦女創業就業問題的意見和建議
（一）加大宣傳力度，形成就業良好氛圍
要開設經常性的咨詢服務電話，解釋答復有關就業再就業政策問題，要通過廣播、電視、報刊、互聯網等多種形式把就業再就業政策宣傳到群眾、企業和基層單位，繼續樹立和宣傳婦女自謀職業、自主創業和企業積極吸納就業的先進典型，引導婦女轉變就業觀念，營造全社會支持和幫助就業再就業工作的良好氛圍。
（二）強化創業服務，引導婦女自主創業
一是建立政策保障體系。縣勞動和社會保障局、婦聯、人事局、工商局、地稅局等部門聯合制定出臺婦女創業的優惠政策，推動有益于婦女創業的社會氛圍和各項措施的落實。
二是通過舉辦女性再就業專場招聘活動、女性人才交流會等，開展創業項目推介活動，推廣適合女性創業、投資少、見效快、能輻射帶動婦女就業的創業項目。
（三）政府投資的公共設施建設多吸納女性
凡政府投資的公共設施建設，都要盡可能地多吸納婦女去就業，對于已經返鄉的女農民工，政府要采取以工代賑的辦法，鼓勵她們去參加農村的基礎設施的建設。
第6篇：農村返鄉創業好項目范文
關鍵詞：農民工就業；政府搭建平臺；維護合法權益；人力資源
2011年以來，隨著我國珠三角、長三角等地區“民工荒”的激烈上演，全國五大農民工集散地之一的安徽省阜陽市，約有10%的外出農民工留在本地就業創業，標志著阜陽市勞務經濟發展進入了一個新階段，這是中部地區承接產業轉移、經濟持續較快發展的一個縮影，表明我國勞動力資源長期以來“孔雀東南飛”的格局正在發生改變。為了鼓勵農民工返鄉創業、就近就業，前不久，阜陽市隆重表彰了全市首屆優秀農民工和返鄉創業之星，著力營造全社會尊重農民工、關愛農民工、扶持幫助農民工的濃厚氛圍。一大批外出農民工返鄉，政府應為他們就業創業搭建寬廣平臺。
一、大力弘揚農民工創造的寶貴精神財富
農民工是改革開放和工業化、城鎮化進程中涌現出的龐大的新型產業大軍，改革開放以來，阜陽市每年有260萬農民工進城務工，約占全國農民工總數的1%，足跡遍及長三角、珠三角、京津、新疆等地區乃至國外，這支“勞務大軍”在促進經濟社會發展、改變城鄉二元結構、推進社會主義新農村建設中發揮著不可替代的重要作用。他們在平凡的崗位上默默奉獻、自強不息，他們用勤勞和智慧創造財富、建功立業。農民工走南闖北，歷經工業化的“實習”、城鎮化的“融入”、市場化的“洗禮”，在工業化、城鎮化、現代城市文明的熏陶下，轉變了觀念，學到了技術，提高了素質，積累了財富，已經轉化成經濟社會發展中最具活力的人力資源，也必將成為推動經濟跨越發展、加速崛起的最寶貴的精神力量。奔走在大江南北、城鎮鄉村的廣大農民工在服務經濟建設、創造社會財富的同時，也在長期打拼、艱苦創業過程中鍛煉塑造著自己，他們獨具特質的精神和品行歷經多年的萃取與磨練，形成了獨具特色的精神風貌，這就是自強不息、誠實守信、吃苦耐勞、奉獻社會、奮力拼搏的“農民工精神”，它已經成為阜陽人不斷超越自我的寶貴財富，成為新時期激發阜陽人干事創業的強大精神動力。對于這種寶貴精神財富，應在全社會大力弘揚。
二、著力完善促進農民工就業創業的政策措施
隨著第二、三產業的發展，環境的不斷改善，阜陽市返鄉就業創業的農民工日益增多。當務之急，要抓好返鄉農民工就業創業工作，切實解決好影響農民工返鄉就業創業的各種問題，在繼續做好農村勞動力外出務工的組織、管理和培訓、服務的同時，進一步強化工作措施，積極鼓勵和引導農民工返鄉就業創業，形成促進勞務輸出與回流就業創業良性互動局面，培育和造就一批想創業、能創業、創大業的明星企業和優秀企業家。目前，阜陽市的返鄉就業創業工作才剛剛開始，伴隨著產業加速、生產力要素的重新布局，將有更多的外出務工人員返鄉就業創業，政府各有關部門必須采取措施，為農民工就業創業搭建寬廣平臺。一是加大農民工創業園區建設力度，努力使其成為撒播創業種子、孵化創業項目、扶持創業人才、培育創業群體的有效載體。二是用好、用足、用活各項扶持政策，重點在資金、技術、人才、稅費、工商登記、創業培訓、人員招聘、土地使用、社會保障等方面給返鄉創業農民創造有利條件。三是大力扶持塊狀經濟發展，政府部門要引導返鄉農民工根據本地經濟基礎，發展具有地方傳統特色的塊狀產業，使就業創業具有較強的針對性，減少創業風險和成本。四是鼓勵返鄉農民工就近創業，通過舉辦大型農民工招聘洽談會、優秀返鄉創業人員表彰會和務工能人座談會等系列活動，幫助本地企業緩解用工矛盾，吸引具備一定技術的農民工在家鄉就業。五是搭建好信息聯動平臺，為返鄉農民工牽線搭橋，提供就業信息和政策咨詢服務，幫助他們及早就業、成功創業。六是搭建好技能培訓平臺，提高返鄉農民工的創業本領和技能。
三、不斷優化引導農民工就業創業的良好環境
政府有關部門要將促進農民工就業創業作為重要的發展工程、富民工程、和諧工程，切實幫助他們解決實際困難和問題，真正成為農民工就業創業的引導者、服務者和保護者。一要進一步加快轉變政府職能，繼續推進服務理念、服務內容、服務方式和服務手段的全面創新，為農民工就業創業提供優質高效服務。二要進一步加大財政引導和扶持力度，積極扶持中小企業發展，為創業者開辟更廣闊空間。三要進一步加強創業服務體系建設，通過舉辦創業成果展示及項目推介會，建立創業項目與創業者對接的平臺，積極發展各類創業中介服務機構，支持行業協會、商會等組織充分發揮作用，為創業者提供良好的社會化服務。四要充分利用廣播電視、報刊、網絡等各種媒體，大力宣傳有關農民工就業創業的政策措施，大張旗鼓地宣傳農民工就業創業涌現出來的先進人物和典型經驗，切實使農民工社會上有地位、政治上有榮譽、經濟上得實惠，不斷增強農民工返鄉創業的意識，提振創業信心，促使他們把創業意愿變為實際行動，努力營造“想創業、敢創業、會創業”和“鼓勵創業、尊重創業、支持創業”的濃厚社會氛圍。
四、切實維護農民工就業創業的合法權益
第7篇：農村返鄉創業好項目范文
一、我縣農村勞動力轉移及農民工返鄉現狀。
我縣現有農業人口76.38萬人，農村勞動力48.2萬人，轉移到非農產業26.1萬人，輸出到縣外13.8萬人。主要的外出務工地區為長江三角和珠江三角地區，占總勞務輸出人數的77%。據本次在全縣范圍內對外出務工返鄉的調查結果，截止09年1月底，我縣外出務工的農村勞動力共返鄉36156人，其中因此次金融危機導致裁員返鄉13190人，占全縣勞務輸出總人數的9.6%?？梢钥闯?，金融危機已經影響我縣的農村勞動力轉移工作，隨著經濟形勢的不斷變化，返鄉農民工的數量仍將有擴大的趨勢。
二、采取措施，提前應對新形勢下的就業壓力。
我們針對當前面臨宏觀經濟影響就業的新形勢，出現的新問題，一方面加強調查研究，密切關注形勢發展;一方面積極尋求對策，有針對性地開展工作。
(一)成立組織機構，落實工作責任。
為切實做好穩定就業工作，我們成立了××縣返鄉民工就業工作應急領導小組，主要負責掌握我縣農民工返鄉動態情況、人力資源供需變動情況，制訂應急措施，幫助返鄉民工渡過難關，穩定就業局勢。
（二）建立報告制度，實行動態監控
為加強對勞動力轉移的動態管理，我們建立了外出務工農村勞動力返鄉的長期監測制度。通過鎮勞動保障事務所和村勞動保障服務站對本轄區的返鄉民工隨時進行摸底、登記，定期上報。隨時掌握全縣的農民工返鄉狀況。對一次性返鄉超過100人、一天內返鄉超過1000人的，立即啟動應急機制，第一時間將相關情況上報縣政府和市勞動保障局。
(三)主動搜集本地企業的用工崗位。
采取“走出去”的工作方式，全面細致的掌握本地企業，特別是中小困難企業的用工需求狀況，做好人力資源供求監測分析和用工調控工作。通過人力資源市場的優勢和信息宣傳欄、電子大屏、手機短信等方式多渠道信息優勢。依托××電視臺、××廣播電臺、××新聞中心等新聞媒體單位招聘信息、個人求職信息和招聘會信息，讓用人單位和求職者能有更多機會和途徑了解就業信息，使返鄉的農民工能與用工企業及時對接。大力開展服務項目多、服務態度好、服務水平高、服務質量優、服務效果實的大中型招聘會，春節前，我們召開了2次返鄉民工的專項招聘會，共召集了86個企業，提供2000余個崗位，當場匹配成功800余人。2009年2月24日，我們聯合x市的勞動保障部門，組織了2009年春季返鄉農民工招聘暨南北勞動力交流大會，此次招聘大會，182家用人單位提供了11211個就業崗位進場招聘，吸引了1.5萬名求職務工人員，現場達成就業意向4612人，有效地促進了我縣返鄉民工的就業，得到了省、市勞動保障部門領導的充分肯定。
（四）全面實施特別職業培訓計劃。
一是對返鄉民工和本地企業失業人員開展基本素質的培訓。以鄉鎮、街道為單位，聘請教師、發放教材，對現階段企業經營困難而被裁減的人員進行心理疏導，講解擇業知識和必備的務工常識、法律法規。二是以創業培訓為重點，努力形成“以創業帶動就業”的格局。加強對返鄉農民工的創業培訓,應該把金融風暴引發的民工返鄉的不利影響看成是培訓人員、提升素質的有利契機，變不利為有利，變被動為主動，主動出擊。從營造創業培訓氛圍、保證創業培訓質量、強化創業培訓服務三方面入手，努力提高創業者的創業水平和創業成功率。通過培訓返鄉民工促進就業升級。
(五)搭建創業孵化園，引導創業，促進返鄉民工就近就地再就業。
為提高創業者的成功率，我們采取先易后難的辦法，優先選擇手中有一定資金或門路的失業人員作為突破口，在經濟條件相對好的鎮建立農民創業園。在園內設立辦公室，成立勞動服務站，在稅費征收、小額貸款、社會保險補貼、經營場地、工商管理等方面給創業者提供更多的方便，降低創業門檻，減少創業成本和風險，優化創業環境，簡化創業手續，搭建創業促進就業平臺，努力提高創業成功率，實現一人創業帶動一片就業，形成以就業促進產業發展的良好互動格局。柳新鎮機械加工創業園、馬坡鎮玻璃制品創業園和黃集鎮家禽孵化、養殖創業園已經初具規模，共吸引39家企業進入，帶動就業2000余人。
通過多方努力，全縣因受金融危機沖擊返鄉的農民工目前大部分已經實現了重新就業，我們將進一步強化措施，狠抓落實，力爭返鄉農民工再就業率達到95%以上，實現“保就業、保增收、保穩定”的目標。
三、幾點建議
1、貫徹落實科學發展觀，積極應對金融危機對我縣帶來的沖擊，“率先達小康、建設新××”，關鍵在農村，關鍵在于增加農民收入，為此，建議縣委、縣政府進一步加大對農村勞動力轉移的政策扶持力度，增加財政資金投入，強化農民技能培訓，提高農民的就業能力和就業水平。
2、進一步提升開發區失地農民的社會保障水平，建議把新增的失地農民全部納入新型農保，努力做到“即征即?！?；
3、建議縣委、縣政府進一步降低小額擔保貸款發放門檻，簡化手續，加大資金投入，切實幫助民營中小企業做大做強。
第8篇：農村返鄉創業好項目范文
—、明確工作目標，加強工作責任心
2012年我鄉勞動保障工作的主要指標任務是:
(一)扶持創業人數5人；
（二）穩定農村勞動力轉移就業人數3000人；
（三）完成農村勞動力轉移技能培訓120人；
（四）企業養老保險新增參保數80人人（征繳金額16萬元）；
（五）城鎮居民參保人數200人；
二、突出重點，做實各項工作
（一）大力社會保障法律法規和方針政策。當好宣傳員，深入宣傳勞動和社會保障法律法規和方針政策，把勞動法律法規和各項方針政策和千千萬萬的勞動者聯系起來，讓黨和政府的好政策深入人心，家喻戶曉，為勞動保障工作營造良好的工作氛圍。
（二）扎實開展基礎性工作，建立建全各類工作臺帳及工作制度。認真做好勞動保障服務平臺基礎臺賬，臺賬數據及時更新，按時上報各類統計報表，認真開展返鄉農民工調查和勞動力資源調查摸底，建立失業監控、返鄉農民工報告制度。
（三）努力抓好就業再就業工作。一是根據縣局下達任務，結合我鄉實際，我們將努力完成好農村勞動力轉移就業及促進返鄉農民工再就業工作。進一步拓寬就業渠道，盡最大努力多為農民創造就業機會。一是引導返鄉農民從事烤煙、生豬養殖等高效農業，發展多種經營，大力發展種植業、養殖業和加工業，提高農產品附加值，增加農民收入。指導農民就地就近轉移就業，指導協調勞務輸出和回鄉創業工作。二是加大與本鄉項目建設的銜接和協調，利用農村交通建設、水利建設、黃口堰水庫移民后扶工程、新農村基礎設施建設就地安排返鄉農民工就業，三是加強與鄉內大型企業聯系，如悅來溫泉渡假山莊、玉泉機磚廠，鼓勵他們為返鄉農民工提供就業崗位。四是加大勞務輸出力度，加強與縣、市就業服務中心的聯系與合作，開展有組織的勞務輸出活動、職業介紹及其它后續保障服務。
（四）認真做好農村勞動力轉移技能培訓工作。廣泛宣傳國家免費培訓農村貧困勞動力的相關政策，加大對農民工的職業技能培訓力度，加強與專門培訓機構的聯系，優化培訓科目，提高培訓質量。采取“菜單式”培訓，真正讓返鄉農民工學到真正實用的職業技能。
（五）做好企業養老保險和城鎮居民醫療保險參保工作。督促、指導轄區內各類用人單位（含個體工商戶）做好社會保險登記和社會保險費征繳工作；加大宣傳力度，找準對象作重點做通思想工作，努力完成城鎮居民醫療保險參保任務。
（六）加強自身建設。按照縣勞動和社會保障局的要求，做到六個到位：機構到位，人員到位，經費到位，場地到位，制度到位，工作到位。
第9篇：農村返鄉創業好項目范文
關鍵詞：小額信貸；小額貼息貸款；就業；創業；三農
中圖分類號：F830.5 文獻標志碼：A文章編號：1673-291X（2011）18-0060-03
縣域是中國經濟社會發展的基本單元，是工業與農業、城市與鄉村的重要結合點，經濟社會結構錯綜復雜，如何解決好縣域就業與經濟發展兩大難題是擺在我們面前的重大挑戰。小額貼息貸款是政府政策性貼息與商業性金融相結合的集成創新，河南省內黃縣的實踐經驗證明小額貼息貸款具有很強的生命活力，在解決縣域內下崗失業人員再就業、返鄉農民工創業、特色農業發展、破解三農融資難題等方面發揮了引導和支撐作用。
一、內黃縣小額貼息貸款的發展呈現勃勃生機
內黃縣從2005年開始在全縣開展小額貼息貸款工作，主要承貸機構是縣農村信用聯社和縣郵政儲蓄銀行，六年來共發放小額貼息貸款1.1億元，扶持2 664人成功創業，帶動8 000余人實現就業。呈現如下四個特點：小額貼息貸款業務范圍和限額不斷擴大。2005年小額貼息貸款僅限于城鎮下崗失業人員，主要目的是扶持下崗失業人員通過自主創業實現再就業，從2009年開始國家進一步調整了相關政策，將小額貼息貸款范圍由原來“下崗失業人員”擴大到“返鄉農民工、大中專畢業生、轉業退役軍人、殘疾人、被征地農民等”，貸款限額也進一步提高，自謀職業和自主創業的由原來每筆最高2萬元增加到每筆最高5萬元；合伙經營和組織起來就業的由每人不超過1.5萬元增加到人均不超過5萬元、總額不超過50萬元；符合條件的小企業最高不超過200萬元。小額貼息貸款規模迅速擴大。2005―2008年小額貼息貸款規模由405.5萬元增加到808.5萬元，增長近1倍，實現了穩定增長，達到了促進就業的預期目的。2008年之后小額貼息貸款規模迅速擴大，2010年貸款規模達到6 307.9萬元，比2007年增長近12倍。小額貼息貸款運行質量不斷提高。政府的小額貼息貸款發放上優先選擇有特色、有市場、前景好、生產技術易掌握的產業項目，并采取靈活多變的貼息方式和先貸后貼的運行機制，有效地規避了貸款風險，提高了借款人還款積極性，也降低了金融機構貸款成本和政府擔?；鸬娘L險，貸款質量明顯上升。2010年，內黃縣小額貼息貸款的到期回收率達到99.96%，形成了貸與還的良性循環。政府貼息政策的杠桿放大效應非常明顯。政府貼息金額與銀行放貸總額的比例約1∶23，也就是說政府投入1元貼息資金，可以帶動銀行20元貸款。同時，銀行放貸總額與農民自有資金投入比例約1∶3，也就是說銀行放貸1元又可以帶動農民自有資金投入3元。六年來，內黃縣政府財政共投入貼息資金478.42萬元，引導金融機構共辦理小額貼息貸款2 664筆1.1億元，帶動農民投入約3.3億元。
小額貼息貸款在縣域經濟社會發展中發揮了獨特功效：有效解決了農民工返鄉創業融資難問題。六年以來，內黃縣共為返鄉農民工提供小額貼息貸款8 184萬元，扶持1 678人成功創業，極大的緩解了農民工返鄉創業資金短缺問題。農民工返鄉創業已成為一種必然潮流，但是返鄉創業人員在外出打工時的原始積累對于自主創業來說是遠遠不夠的，小額貼息貸款為農民工返鄉創業下起了“及時雨”。有效促進了下崗失業人員自主創業。內黃縣共為下崗失業人員提供小額貼息貸款2 455.6萬元，扶持973人成功創業，約占全縣下崗失業人數的1/3，創造發展了一批私營企業、微型企業、個體經濟組織和社區服務項目，培植了一批新的就業增長點，廣開了社會化、市場化、開發式再就業渠道，它對于穩定社會、發展經濟、促進再就業等發揮了較大的作用。有效破解了三農融資難問題。內黃縣小額貼息貸款總額的97%用在了三農，有力支持了溫棚瓜菜、畜牧養殖、農產品加工業等特色高效農業的快速發展，目前內黃縣的溫棚瓜菜面積達到11.5萬畝、23萬棟；規模養殖場（區）達到110個，農民人均純收入達到4 995元，年均增長11.9%。由于農業屬于弱質產業，來自農業的資金積累大部分通過銀行儲蓄流到了城市，內黃縣金融機構存貸比大約為2∶1，農村資金大概一半外流，對三農信貸投入嚴重不足是導致農業和農村發展長期滯后的根本原因，小額貼息貸款對引導信貸資金和社會資金投向三農發揮了良好的示范帶動作用。
二、內黃縣探索出了一套發展小額信貸的典型經驗
內黃縣是一個典型的農業大縣，經濟基礎薄弱，通過大力發展小額貼息貸款走出了一條特色發展之路。選準扶持對象，加強創業培訓指導。內黃縣小額貼息貸款的扶持對象涵蓋了失業人員、返鄉農民工、大中專畢業生、轉業退役軍人、殘疾人、被征地農民等人群，這部分人群大多數屬于社會弱勢群體，扶持他們通過創業實現就業是政府公共服務的職責。內黃縣充分發揮各鄉鎮（街道辦事處）勞動保障所的作用，廣泛宣傳發動，建立扶持對象和項目信息庫，做好指導服務和初審工作，摸清基本情況，為貸款發放提供了依據，提高了小額貼息貸款的針對性和有效性。依托縣“創業服務指導中心”，對返鄉農民工、下崗失業人員等進行創業培訓，并建立創業跟蹤服務檔案，在信息、技術、用工等方面搞好服務，大大提高了他們的創業成功率，同時帶動了更多的人員就業，實現了創業帶動就業的倍增效應。扶持特色產業發展壯大，與縣域經濟共同繁榮。溫棚瓜菜、畜牧養殖和農產品加工是內黃縣的特色優勢產業，經濟效益好，市場前景廣闊，投資風險小。如建設一座占地2.5畝的溫棚投資約5萬元，一年的收益就可收回全部投資。內黃縣通過貼息貸款“引導”扶持對象將生產資金投入到政府重點扶持的特色產業中，不但增強特色產業的發展后勁，同時也使扶持對象在較短時間內走上了致富之路。扶持專業合作社，推動農業發展方式轉變。專業合作社是推進農業規?；藴驶?、專業化的組織創新，鼓勵農民以專業合作社形式擴大生產規模，形成產供銷產業鏈，提高產業創新能力和抵抗風險能力。對加入專業合作社的會員，按合伙經營認定，提供人均不超過5萬元、總額不超過50萬元的小額貼息貸款，并享受全額貼息政策。例如“內黃縣鼎盛花生合作社”便是這一惠民政策的受益者，貸款資金的注入使其生產經營規模不斷壯大，社員收益頗豐。創新擔保模式，豐富信貸品種。小額貼息貸款開辦初期，所有貸款全部由縣下崗失業人員小額貸款擔保中心提供擔保，隨著此項業務的不斷擴大，擔保中心的擔保能力明顯受到限制，金融機構不斷創新工作方法，先后推出了“存單質押”、“農戶聯保”、“公務員正式工擔?！?、“公司+農戶”、“公司+農戶+合作組織” 、下崗失業小額擔保貸款、巾幗致富貸款等一系列金融貸款模式和產品，拓寬了下崗失業人員和農民貸款渠道。內黃縣設立了政府擔保基金，成立了小額貸款擔保中心，建立了反擔保制度，不斷完善擔保體系建設。加強農村信用體系建設，縣農村信用聯社和郵政儲蓄銀行分別對轄內貸款客戶根據不同行業，分類建立信用檔案，進行評級授信，對信用較好的客戶實行利率優惠。加強資金監管，發揮 “專項”功能。為確保貸款貼息資金?？顚Ｓ?、安全運行、發揮效益，內黃縣采取有力措施，加強了對貼息資金的監管。一是嚴格審核。經辦銀行負責貸款貼息的審核、申報；擔保機構負責對貸款項目、貸款金額、發放時間、期限、利率等進行認真核對和確認；財政部門負責審核貼息申請，及時撥付貼息資金。二是設置專賬。經辦銀行單獨設置貼息貸款業務臺賬，妥善保管貸款合同及相關業務憑證，配合有關部門檢查。三是強化有效監督。經辦銀行負責對貼息貸款的使用方向進行監督，確保貼息貸款用于扶持項目；財政部門定期或不定期檢查貼息資金使用情況，確保貼息政策落到實處。
三、小額貼息貸款發展中的矛盾分析
盡管小額貼息貸款發展快效果好，但是現實工作中仍存在很多制約因素，要實現可持續發展就必須分析解決存在問題。供求矛盾突出。目前小額貼息貸款處于嚴重供不應求狀態，例如內黃縣是一個農業大縣，溫棚瓜菜特色農業比較發達，農戶對信貸需求旺盛。全縣總戶數約19萬戶，其中農業總戶數達到17萬戶，如果滿足1/5的農戶貸款需求，那么貸款總額應達到17億元，而目前小額貼息貸款總額才0.6億元，供求比例約為1∶27。要解決小額貼息貸款供求之間的巨大矛盾，使這項惠民工程又好又快發展，應完善相關制度，消除制約因素，制定綜合鼓勵政策措施，形成發展合力。小額貼息貸款自身設計上存在問題。一是貸款辦理周期過長、程序較復雜。調查顯示，扶持對象對快捷的貸款辦理有著強烈的要求，大多希望在一周內辦完一筆貸款。但是，金融機構出于風險控制的考慮，貸款程序趨于嚴格，影響了貸款發放速度，致使扶持對象的信貸需求不能及時得到滿足。二是貸款使用期限較短。從實際調查中發現，小額貼息貸款多為短期貸款。但是許多用戶從事的生產項目需要更長的生產周期，貸款期限與項目生產周期的資金需求存在不符的情況。三是信貸產品簡單。當前貸款的需求較之以前更趨多樣化，但金融機構現有貸款產品仍以傳統品種為主，貸款產品的創新力度不夠。經辦金融機構缺乏信貸積極性。在小額貼息貸款政策性要求和金融機構商業化經營的制度設計下，如果處理不好政策性與商業性之間的矛盾以及不同責任主體之間的利益矛盾，就會影響小額貼息貸款政策的順利實施。目前內黃縣農戶貸款的主要用途仍以種養殖業為主，約占全部農戶貸款的70%。農業經濟本身具有分散、缺乏產業規模效應且生產效率低的屬性，加之生產周期長，對自然災害的風險抵御能力弱，農產品不僅利潤較低，而且還面臨很大的市場風險，所以該產業不具有充足的盈利水平和償還能力。失業人員自主創業主要是在社區、街道等從事商業、餐飲和修理等微利經營項目，科技含量較低，不確定因素較多，而對其發放貸款的筆數多、金額小，管理難度大，銀行經營成本和管理成本高、收益低。以上原因使得金融機構對發放小額貼息貸款的積極性不高，目前內黃縣小額貼息貸款承辦銀行僅有縣農村信用聯社和郵政儲蓄銀行兩家。擔保補償機制不健全。一是擔保機構擔保能力不足。按規定發放小額貼息貸款，需要地方財政提供配套資金給予擔保。但由于內黃縣地方財政相對困難，目前擔保基金共有242萬元，即使按照規定將擔保額度放大5倍，與有貸款需求并且符合貸款條件人員的貸款需求量相比有太大差距，擔?；鸬牟蛔悖瑢⒅苯佑绊懶☆~貼息貸款的發放力度。二是農業保險業務發展緩慢，險種少，業務量小，覆蓋率低，由于高風險、高理賠率、保險責任難確定等原因，保險公司缺乏拓展農業保險市場的積極性，農業保險市場發展緩慢，目前僅有小麥保險、玉米保險、能繁母豬保險等三個險種。
四、實現小額貼息貸款可持續發展的對策
