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學校是普法教育的主陣地,青少年是法制教育的重要對象。多年來,我校按照上級普法規劃的要求,把普法教育納入工作計劃,擺上議事日程,采取切實有效措施,堅持不懈地開展青少年學生法制教育,積極探索新形勢下加強青少年學生法制教育的新模式、新路子,取得了初步成效?,F將我校今年以來開展青少年法制教育的主要做法總結如下。
一、統一思想,提高認識
抓好在校學生法制教育,使他們從小就學法、知法、守法和用法,樹立起社會主義法制觀念和意識,是我國民主法制建設的基礎性工作,是關系到科教興國戰略、依法治國方略、建設教育強縣的順利實施和社會主義現代化建設后繼的重大問題,是關系到培養什么樣接班人的重大問題。
因此,加強青少年法制教育工作是一項緊迫的、長期的重要任務,我們要求各校要站在科教興國、依法治國的戰略高度,緊緊圍繞教育強縣的宏偉目標,從落實素質教育的基本要求出發,在總結以前工作的基礎上,進一步統一思想,提高認識,增強做好青少年法制教育工作的責任感和緊迫感,把法制教育工作納入重要工作的議事日程,做好總體規劃和分年度計劃,合理安排教育內容,做到法制教育始終不斷線,抓緊抓好,精心組織實施規劃和年度工作計劃,定期研究、檢查,針對工作中面臨的新情況、新問題,不斷探索加強青少年學生法制教育工作的新思路、新措施。
二、突出重點,普遍開展
為進一步加強青少年學生法制教育,我校緊密結合全縣“四五”普法近期目標,把青少年學生法制教育擺上重要位置,突出“三個”重點,提出“六項要求”,全方位展開工作。
“三個重點”。一是認真貫徹中央、省、市、縣有關加強法制建設的指示精神、“四五”普法規劃要求,以開展法制教育、遵紀守法教育、增強青少年法制意識為重點,積極主動的密切配合文化、新聞出版、廣播電視、公檢法司等有關部門,充分發揮各部門的優勢和作用,按照《若干意見》的主要內容,深入開展青少年學生法制宣傳教育。二是根據不同學齡階段學生的生理、心理特點和接受能力,有針對性地加強青少年思想政治工作,使學生在校期間懂得并掌握公民應知必會的基本法律常識。 以中學思想政治課教材中有關法律基本知識為基礎,充分利用“四五”普法專用的《中學生法制教育讀本》等普法教材,重點普及《憲法》、《國旗法》、《義務教育法》、《教育法》、《刑法》,側重《中華人民共和國未成年人保護法》、《中華人民共和國預防未成年人犯罪法》、《娛樂場所管理條例》、《互聯網上網服務營業場所管理條例》、交通法規、治安條例、禁毒(煙)法律法規和環境保護法規等與青少年學生生活、成長密切相的關法律法規知識教育。同時,經常開展《中小學生守則》、《中學生日常行為規范》和《中小學生禮儀常規》的行為教育。三是系統內行政干部、教師,特別是領導干部帶頭學法,不斷增強法制觀念,著力實現領導方式和管理方式、治校方式和治教方式的轉變,深入學習、熟練掌握與本職工作相關的法律法規,不斷更新知識,努力提高自身的法律素質,做到靈活自如的學法、用法、教法,自覺維護法制的統一與權威。
“六項要求”。一是各校必須將法制教育課程納入德育教學和必修課計劃,每周必須安排一課時法律專門課,挑選具備較高法律意識和自律品質、有較扎實和較全面的法律知識的教師任課,為確保教材的嚴肅性、準確性、針對性,還要求有條件的學校盡可能征訂由教育部負責組織編寫的普法專用教材《小學生法制教育讀本》、《中學生法制教育讀本》,真正做到教學有計劃、學習有教材、課時有保證、任課有教師。二是充分發揮思想品德課在法制教育中的主渠道作用,不準以思想品德課、政治課取代法律專門課,在相關學科教學過程中滲透法制教育內容;同時,根據學生的年齡段和知識水平、認知能力、避免成人化和公式化。三是加強青少年法制教育基地建設。依托課外活動基地開展法制教育,利用少年法庭、法律援助中心、青少年校外活動中心等社會資源加強指導與交流。四是在抓好法制教育的基礎上認真制定并實施年度依法治理工作計劃,落實依法治校、依法治教。通過制定各種規章制度,落實責任,實行工作責任制目標管理,圍繞普法、教法、執法、用法、法律監督、法律服務等環節逐步實現;依法治教,保證學校有一個正常的教育教學秩序,切實把學校工作納入法治管理軌道;加強學校治安綜合治理工作,落實預防青少年學生違法犯罪的各項措施,主動協調有關部門整治學校周邊環境,深入開展創建安全文明校園活動,切實保證師生有一個和諧、安全、健康的學習和生活環境。五是有計劃、有針對性地對法制課教師進行法律知識培訓,提高法制課教師的授課水平。“四五”普法期間我們力爭將所有法制課, 思想品德課老師輪訓一遍。同時,高度重視整個教師隊伍的普法教育,要求廣大教職員工認真學習憲法、基本法律知識及教育專業法,增強自身的法制觀念,自覺遵紀守法,成為學生的榜樣,除學校日常法制教育外,各科教師還應結合教學進行相關的輔助教育。并把法制教育作為廣大教師培訓、進修或繼續教育的必修課和考核的主要內容,要使全體教師在學法、守法、用法、教法等各方面都能真正做到為人師表。六是充分發揮法制副校長作用,實施了“一校一個法律明白人計劃”。各校從實際需求出發,從政法機關聘請政治覺悟高、有責任感、業務精、宣講能力強的政法干部到校兼任法制副校長和“法律明白人”,協助學校開展法制教育和校園周邊治安綜合治理工作。共3頁,當前第1頁1
三、注重方法,講求實效
學校肩負深入開展依法治教、依法治校、對青少年學生進行法制教育的重任,開展工作牽涉面廣,難度大。因此,我們必須更新觀念,注重方法,務實求效。一是在思想上實現了三個轉變:轉變重智輕德的錯誤觀念,樹立素質教育的新觀念;轉變法制教育是軟任務,可輕可重的觀念,樹立培養“四有”新人的新觀念;轉變只重視學校教育,忽略家庭、社會教育的觀念,樹立學校、家庭、社會三位一體的育人觀念。二是根據不同年齡段青少年的身心特點進行施教。使學生初步了解一些與日常生活密切相關的法律常識,進行法制觀念的啟蒙教育以及安全自護教育,逐步培養學生遵紀守法的觀念,培養他們的愛國意識、交通安全意識、環境保護意識、自我防范意識,以及分辨是
非的能力,從小養成遵紀守法的好品德;初中重在培養和幫助學生樹立自覺遵守紀律、遵守社會公德和公共秩序的行為習慣和意識,進行社會主義民主與法制觀念的教育以及維護自身合法權益的教育,注意禁煙和拒毒工作的落實;三是在鞏固課堂教學主渠道、提高法制課質量的基礎上,積極開辟多樣化的第二課堂,增強學習教育效果。以互動教育為形式,組織青少年開展適合他們年齡特點的互動式法律學習活動。通過講法律故事,舉辦法律討論會、安全分析會、法律知識競賽等主題活動,調動青少年學生學習法律知識的積極性、幫助青少年學生增強法律意識,掌握基本法律常識;結合團隊工作開展青少年文明創建活動、“青少年遠離”活動;建立健全青少年法制教育宣傳基地,定期開展法律咨詢,為青少年解答學習、工作、生活中的法律問題;在開展課堂法制課教學的同時,觀看法制電影、舉辦專題法制講座(報告)、法律知識競賽、法制征文、演講比賽、法制宣傳板報、法制圖片展覽、密切配合新聞媒體的法制專欄、專題、講座等節目及法制宣傳日、宣傳周等多種載體營造濃厚的法制宣傳氛圍,使廣大青少年學生感受形象生動、潛移默化的法制教育;堅持學法用法的一致性,以法制宣傳教育推進依法治縣進程,避免學法不用法、宣傳教育與實踐脫節的傾向,將法制宣傳教育融入輕松、愉快的課外活動中,寓教于樂,既鞏固了課堂教學成果,又培養了學生的學法積極性。以體驗教育為形式,開展多種類型的法律實踐活動。抓好在校青少年以課堂教育為主的法制教育的同時,組織青少年積極參與法律實踐,通過到少年法庭、律師事務所、看守所、勞教所等單位觀摩體驗,聽犯罪、犯錯青少年現身說法,組織青少年開展模擬法庭、情景訓練等活動,讓學生扮演有關角色,從中學習掌握有關法律知識,幫助青少年深刻理解法律,促使法制觀念入心入腦。以親子雙向教育為形式,開展潛移默化的家庭法律教育活動。密切家校聯系,注意家庭、學校、社會教育的銜接,三方面相互補充,使青少年從多個方面接受法制觀念,全面提高青少年法律素質。廣大教師尊重學生家長,主動與家長聯系,動員家長參與到法律學習教育中來,深入社會,積極向家長宣傳教育法規和科學的教育思想及方法,通過以家庭為單位,圍繞法律與文化、法律與道德、法律與社會,舉辦重大法律知識講座、組織討論等多種形式的法律教育活動,使父母與子女共同建立法律信念,從內心的深層次自覺接受法律,樹立法律信仰,促進整個家庭法律素質的提高。四是注意處理好四方面的關系。①處理好法律條文知識性學習與學生法制觀念培養的關系。通過“法律基礎”和“思想道德修養”知識的學習,指導學生懂得一個合格公民,決不是僅僅守法就滿足了,還要不斷進行道德修養的培養和提高,進行科學人生觀的培養,促使遵紀守法、不斷增強法律意識逐漸成為各中小學生的自覺行為。②處理好學校教育與家庭教育的關系。每學期利用年段召開家長會,交流家庭教育經驗,匯報學校工作,向家長發放諸如《預防未成年人犯罪法》、《未成年人保護法》、《家庭教育講話》、《不要沉湎于網吧》、《成功家教啟示錄》、《失敗家庭警示錄》等宣傳材料,具體指導家長對子女進行家庭教育和法制教育,創建良好的家庭教育環境。③處理好學校教育與社會教育的關系。在有關部門的配合支持下不斷對校園周邊環境進行整治、凈化,創建良好的校園周邊教育環境,為青少年的全面發展創造良好的校外環境;聘請輔導員,聯系關工委,請他們經常關心學生的校外表現,開展有益的社會實踐活動,尤其是加強文化市場監管工作,加大對電子游戲場所和不法網吧的整治力度,為青少年學生的成長創造良好的社會環境。④處理好普遍性與特殊性的關系。各校針對問題學生特別是生活在特殊家庭中的學生,開展有針對性的幫助教育工作,使他們能夠得到學校、班集體和師生的關懷,引導他們及時糾正缺點和改正不良的行為傾向;加強學校德育、法制工作的難點在于轉化差生,因此,我們把防差轉差工作納入學校的重點工作,發動全體教師配合家庭參與,動員社會力量齊抓共管,形成合力,普法教育與防差轉差相結合,有效防止學生違法犯罪的發生。五是開展經常性的法律咨詢。各校邀請政法系統的優秀“青少年維權崗”和其他專業人員,定期到學校開展法律咨詢活動,為青少年解答學習、工作、生活中的法律問題;建立固定的專家咨詢隊伍,對青少年經常面臨的法律問題進行分析、研究,對咨詢過程中發現的帶有普遍性和傾向性的問題,及時總結。通過法律工作者應用法律武器,為權益受到侵害的青少年及時提供法律幫助和法律援助,嚴厲打擊侵害青少年身心健康的各種違法、犯罪活動;學校在常規教育的同時,進行法制教育模式的研究,努力拓寬學生法制教育的途徑,探索新路子,提高法制教育的實效。共3頁,當前第2頁2
四、加強領導,狠抓落實
一是成立法制教育工作領導小組,明確組織、辦事機構,并把這項工作納入學校工作議程,要求各部門“年度有計劃、季度有小結、每半年有動態分析、年終有總結”。二是層層簽訂落實青少年學生法制教育責任書,實行“誰主管、誰負責”的具體措施,明確職責,完善各項制度,實行目標管理,形成“一級抓一級、一級管一級”體制。三是學校有計劃地對各班級的法制教育、普法責任制度的落實情況進行檢查、監督,開拓思路、創新思維,隨時發現差距找出薄弱環節,對責任制推行不力,沒有完成責任制目標的,予以通報批評并限期整改,將考核評議結果與目標管理、評優、年度考核獎懲掛上鉤,加強對學校行政干部、教職工學法用法情況的考核,把干部群眾的學法用法情況與任用、獎懲掛鉤;從責任目標完成得好、成績突出的單位和個人中發掘典型,予以表彰獎勵,總結推廣經驗,充分發揮典型示范作用。四是把督學、督政和督法結合起來,加強對青少年學生法制教育的監督檢查。設立民主評議行風投訴信箱及投訴電話,直接受理社會各界對學校法制教育效能問題的投訴,并認真處理來電、來信和來訪。
幾年來,在在上級行政的正確領導,在有關部門的大力配合下,社會各界的關心支持下,我校法制教育取得了較明顯的成效: 一是廣大學生的法制觀念普遍增強,促進了學生整體素質的提高。過去,部分學生對法律的認識有較大的局限性,認為法離他們很遠,法律主要是管那些犯罪分子
的,與中小學生無多大關系。通過《讀本》、特別是《預防未成年人犯罪法》的學習,他們認識到,法律就在自己身邊,與每個人的學習、生活、工作密切相關。隨著學生法制觀念的增強,我校中小學的德育工作開展得更加生動活潑,學生文明行為習慣、良好道德品質、健康心理素質和個性特長的培養更有成效。目前在我校中小學校,學法、知法、懂法、守法的風氣日漸濃厚,校園內糾紛少了,互幫互學的多了,中小學生違法犯罪率顯著下降,沒有一個在校學生涉毒,廣大學生遵紀守法,逐步學會運用法律知識來維護自己的合法權益,不少人還學會了運用法律武器和智慧,機智、勇敢地同違法犯罪行為作斗爭。二是推動了依法治教工作。開展法制教育的過程,也是學校和教育行政部門學習法律、不斷增強法制意識,推進依法行政、依法治教的過程。隨著法制教育的深入開展,各學校逐步走上依法治校的軌道,依法開展教育教學活動,依靠法律手段解決學校出現的一些問題和矛盾,依法保護師生和學校的合法權益。與此同時,教育行政部門嚴格辦事制度和辦事程序,依法行政,也取得了較大成效。
青少年法制宣傳教育活動對于建設社會主義法治國家、構建社會主義社會和諧社會,培養具備現代法律素質的合格公民的基礎性工程,意義重大。青少年學生接受能力強、可塑性強,普法的效果明顯。實踐證明,加強青少年學生法制宣傳教育工作是預防和減少青少年違法犯罪的有效途徑。所以,我們應花大力氣抓好青少年法制宣傳教育工作。對于我區如何開展法制宣傳教育工作,我有一些自己的思考。
一、區青少年法制宣傳教育的基本情況
**區現有中小學校19所,現有中小學生3萬人左右。近年來組織學生學習了《未成年人保護法》、《治安管理處罰法》、《義務教育法》、《預防青少年犯罪法》等相關法律法規,進一步增強了學生的法制觀念和維權意識。
(一)組織網絡健全。目前,**區已經把青少年法制宣傳教育工作納入到“五五”普法規劃及年度法制宣傳教育工作計劃當中。做到年初有計劃,年中有檢查督促,實行目標責任管理。全區中小學配備了法制副校長。**區教育局成立了“五五”法制宣傳教育領導小組,各級各類學校也成立由主要負責同志擔任組長的法制宣傳教育領導小組,統籌領導、協調和督查“五五”普法工作。為青少年法制教育工作提供了組織保證。
(二)宣傳形式創新。充分發揮學校在青少年法制教育中的主渠道作用,絕大部分學校把法律知識教育列入學校教學計劃,基本上做到了“計劃、教師、教材、課時”四落實。在青少年學生法制宣傳中,我們采取了法制講座、法律知識競賽、參觀法律圖片展覽、編排法律黑板報等形式,激發青少年學生的學法熱情,提高趣味性。同時,我們還利用寒暑假、“五一”、“國慶”四個節假日開展了以“帶法回家、送法進社區”為主題的法制宣傳教育活動,加大了青少年法制宣傳的力度,擴大學法主題的范圍。目前累計接受學法教育的人數已達70萬人次。同時,**區各中小學校還以“12.4”法制宣傳日為活動載體,集中在全區廣大中小學生當中集中開展法制宣傳。
(三)抓預防,重在教育。在深入開展青少年法制宣傳教育過程中,**區把預防青少年違法犯罪作為一項重要內容,紛紛成立機構,制定方案;加強預防青少年違法()犯罪工作。明確各校長為第一責任人,法制副校長為第二責任人,班主任為直接責任人,把專項活動的各項措施落到實處;公安、工商、文化等部門整頓學校周邊環境,治理誘發青少年違法犯罪的文化、娛樂和其他場所。
(四)抓協作,發揮綜合效應。青少年工作涉及部門多,范圍廣,**區注意調動各職能部門的積極性,發揮青少年法制宣傳教育和預防青少年違法犯罪領導小組成員單位的職能作用,明確職責,齊抓共管,形成合力。各職能部門在預防青少年違法犯罪和保護青少年合法權益方面發揮了積極作用。
二、存在問題分析
**區在加強青少年法制宣傳教育方面作了很多有益的探索,并取得了明顯的效果,但仍然存在一些不容忽視的問題。一是工作開展不平衡;二是青少年法制宣傳教育實際效果有待提升;三是社會青少年法制宣傳教育存在死角盲區,亟待加強;四是青少年違法犯罪率居高不下。預防青少年違法犯罪工作機制有待進一步完善;五是青少年保護自己合法權益的能力有待提高。經過調查分析,我們認為,造成以上問題的原因在于:
(一)認識偏差。青少年法制宣傳教育是一項復雜的社會系統工程,涉及到社會、學校、家庭,需要全社會的共同努力。當前,不論是領導干部,還是各級各類學校,或者一些學生家長,對青少年的法制教育仍然或多或少地存在片面認識,少數部門甚至是領導干部,不能充分認識加強青少年法制教育,預防減少青少年違法犯罪工作的重要性和緊迫性;一些學校和家庭不同程度地存在著重智輕德傾向,忽視青少年的法制教育。思想是行動的先導,認識不到位,必然反映在行動上不積極,不配合,不參與,影響整體工作效果。
(二)社會負面影響。當前,社會上一些領域道德失范,拜金主義、享樂主義、個人主義滋長,“黃、賭、毒”等社會丑惡現象,誨誨盜的文化產品、網絡文化屢禁不止,都對青少年法律意識的養成產生不良影響。曾有法制課教師提出5+2=0,學校一周5天的教育,抵擋不住兩天周末社會家庭的消積影響;還有的講10+1=0,學校十年教育,走上社會一年,就被社會丑惡現象拉下了水,走上違法犯罪的道路。
(三)方法老化,針對性差。對于在校的青少年學生的法制教育,雖然我們在加強青少年學生學法用法工作中進行了積極的探索,摸索了一些生動形象、青少年學生喜聞樂見的形式,如征文比賽、法制文藝小節目、現身說法等,但這些活動畢竟范圍有限,活動時間有限,形不成長期效應,其效果也是短期的。對于法制課,各地大多采用集中授課,強制灌輸的方法,尤其是初中、小學,不分年級,不分受教育對象,一概采用相同的教育方式,相同的教育內容,每學期或在開學或在結束之時舉行一次大型法制講座或法制報告會,幾百甚至幾千人集中聽課,這種強制性的說教,大多缺乏趣味性,抹殺了法制課的針對性,實際效果可想而知。
(四)措施棚架?!耙晃濉钡健拔逦濉逼辗?,各地在青少年法制教育方面創造了很多成功的經驗,并形成了一系列切實可行的制度,比如法制副校長、法制輔導員制度,目標管理責任制,法制課教學講評制度等等,都推動了青少年法制宣傳教育的深入發展。但隨著時間的推移,許多行之有效的制度并沒有得到一體遵循,有的甚至僅停留在文件里,掛在墻上,出現了制度棚架,不落實。
三、加強青少年學生法制宣傳教育的建議
青少年法制宣傳教育是一件功在當代,利在千秋的宏偉事業,直接關系到國民素質的高低,關系到全面建設小康社會和中華民族偉大復興的成敗,加強青少年法制教育是全社會的共同責任,必須充分發揮社會、學校、家庭三方的整體作用,促進各職能部門切實履行職責,全面提高青少年的法律素質。
(一)豐富內容,創新形式,增強效果要根據青少年活潑好動,求知欲強,精力旺盛、好奇心重等特點,進一步探索青少年法制教育的有效形式,徹底轉變靠書本灌輸、枯燥乏味的現狀,提高青少年學法用法的興趣,增強青少年的法律素質。要總結現有成功的教育方法,大力開展法制講座、法律知識競賽、法律征文、模擬法庭、法律文藝小節目、法制手抄報等活動,豐富青少年的業余活動內容;要根據不同年齡段青少年的特點,編寫適合其生理心理特點的法制課教材,提高針對性;要把加強對“雙差生”的幫助教育作為青少年法制教育的重點之一,樹立轉變一個“雙差生”比培養一個尖子生更光榮的教育觀念。
一、強化基礎性工作
1、按照規劃、制定年度工作計劃。按照《××鄉關于在全鄉公民中開展法制宣傳教育第五個五年規劃》及06年、07年、08年度工作開展情況,××鄉制定了2009年度普法依法治理工作計劃,為使計劃落到實處,鄉政府明確了普法成員單位的相應職責。全鄉上下形成了主要領導掛帥,分管領導主抓,職能部門配合,辦公室具體負責的工作機制,機構的完善為全面開展“五五”普法依法治理工作提供了強有力的組織保證。。
2、培訓普法骨干,落實普法經費。2009年,我鄉共舉辦2期骨干培訓班,為全面推進依法治理工作創造了條件。鄉政府在財政相對緊張的情況下,將普法經費納入財政預算,予以保障。我們先后征訂了《新法學習讀本》99本,《中華人民共和國食品安全生產法》105本,這些書籍全部發放到個人。
3、成立××鄉法制講師團。今年9月份,利用新學生入學之機,鄉政府抽調5名人員組成了××鄉法制宣講團,宣講團由鄉宣傳、司法、學校、派出所組成,確保了向廣大群眾進行立體化、全方位地宣傳法律。法制宣講團自成立后,先后走進機關、學校開展法制講座4次,受教育人數1600余人。
4、積極開展“法律六進”活動。
二、加強法制宣傳教育,推動普法工作上新臺階
今年,鄉黨委、政府始終堅持把干部學法放在重要位置,健全黨委中心組集體學法干學法講座和學法用法情況考核制度,保證干部學法落到實處。今年中心組舉辦2次法制講座,重點學習了《公務員依法行政法律知識讀本》、《憲法》、《行政法》、《物權法》等內容。利用“周一利會”對全鄉干部進行法律知識培訓6次。10月22日,組織全鄉共161人干部職工、教師進行法律知識競賽,11月10日,組織全鄉副科以上領導干部共8名參加了全市《憲法》知識考試。
結合“法律進鄉村”和“送法下鄉”活動,鄉政府研究制定了《在全鄉農村開展法制宣傳教育工作的方案》,確定了××、它吉克、老茶己邑慈碑、4個村作為法制宣傳試點村,通過試點取得的經驗向全鄉推開。利用每逢街天設立法律咨詢臺,向群眾宣傳法律知識,內容涉及《人口與計劃生育法》、《婚姻法》、《勞動合同法》、《煙草專賣法》等艾滋病防治知識及反宣傳。為提高外出務工人員的法律意識,切實保護他們的合法權益,今年2月份,我們利用農民工回家過年之際,與鄉文化服務中心聯系,在××村開展了“文化下鄉”、“法制下鄉”活動,把群眾需要的法律通過文藝演出的形式進行宣傳,受到了群眾的好評,收到了良好的效果。為提高村干部的法律素質,今年3月25日,我們對村“兩委”進行了一天的法律知識培訓。到目前為此,我們共開展大型法制宣傳21次,受教育群眾4068余人(次),散發宣傳資料8120余份,懸掛橫幅60條,出黑板報88期。
一、加強法律、法規學習,樹立法律意識
每學期我們都組織教師認真學習《教育法》、《義務教育法》、《教師法》等法律法規,制定法律學習計劃和制度,堅持經常學習,增強教師的法制觀念,組織學生學習《小學生守則》和《規范》,強化學生的養成教育。對學生經常開展普法教育活動。教育學生從小知法、守法。學校每年度都對教師、學生進行普法知識測試,以鞏固普法成果。
二、建立職能機構,明確依法治校職責。
為提高學校依法治校決策,民主管理水平,維護校園穩定,維護師生合法權益,保證教育方針的全面貫徹實施,建立了依法治校工作領導小組,分別負責法制教育工作,師生校內申訴、學生傷害事故的處理等。依法制定《學校辦學章程》,學校管理制度。保障教師教學、教研、進修、民主參與管理的權利,工資足額及時發放,保障學生的受教育權益,尊重學生、愛護學生,不體罰和變相體罰學生,努力處理好嚴格要求與關心愛護的關系。
三、規范辦學行為,依法管理學校
1、建立完善的領導體制,充分發揮集體領導作用,實施民主集中制,學校實行校長負責制。凡重大事項均在通過廣泛征求群眾意見的基礎上,經中心校領導班子集體研究,形成決議后執行,實行了校務、政務公開。
2、健全安全工作的各項制度,著重做好校園基礎設施的安全檢查工作,對存在安全隱患的地方進行徹底整改。切實消除安全隱患,確保師生的人身安全;加強校園的治安管理,學校安排一名教師為校警,與值日、值宿教師值班巡邏,確保學校良好的治安環境;加強學校消防和用電管理。定期檢查消防設施和器材,及時更換老化電線,確保學校用電、用水安全;制定了安全方面的各項應急預案,確保在緊急狀況下,師生能夠迅速疏散,同時利用班會、集會時間加強對學生進行安全教育,增強學生的自防自救能力。
3、認真執行國家課程計劃,嚴格按照課程計劃開設課程,做到開足、開齊課時,認真上好每節課,嚴格遵守上級主管部門規定的作息時間,不隨意傳動或變動授課時間。
4、加強學生思想道德教育、法制教育。以《守則》、《規范》為主線,開展形式多樣、豐富多彩的活動,利用國旗下講話,主題班隊會活動對學生進行思想、法制教育。在法制教育上做到了“四落實”,即有教師、有教材、有課時、有活動。學校每年度把九月份定為“普法”宣傳活動月。集中進行普法宣傳教育活動。
5、規范收費行為,切實治理亂收費現象。凡涉及向學生、家長收費用的,我校都嚴格按照財政、物價及上級教育行主管部門核定的收費范圍、收費標準執行,在執行過程中本著先審批、后收費的原則,并在收費期間向學生、家長進行公示,維護了學校、教師在人民群眾中的形象。
四、存在的不足:
1、由于條件所限,學校沒有建設校外法制教育基地,僅限于校內進行的法律學習、宣傳活動對學生進行普法教育,教育的途徑還不夠寬泛。
2、對社區的青少年法制宣傳教育程度還不夠,法制教育的內容、形式還比較單一,缺少豐富性和多樣性。
一、領導重視,建立健全各類組織機構。
1、為了保證法制宣傳教育工作的順利進行,加強對法律知識學習和普及活動的管理、指導,我們成立法制宣傳教育領導小組,對開展法制宣傳教育工作所需的經費和必要的設備等盡可能予以解決。
2、根據普法規劃要求,我們從實際出發,制定出社區普法宣傳教育的具體規劃(計劃),確定普法內容。
3、進行思想發動,動員全體社區工作人員積極參加普法學習活動,發動轄區居民自覺地加入學法普法隊伍中。
二、以人為本,做好不同對象的法制宣傳教育工作。
對廣大人民群眾進行法制宣傳教育,確立以法制宣傳為先導,運用各種形式,最廣泛地發動和調動社會各界廣大人民群眾的積極性,齊抓共管,共同參與行政執法的法制宣傳思路。
同時,配合社區中心工作,利用舉辦各種宣傳活動的機會,向居民開展形式多樣的法律法規宣傳。今年上半年共出版法制宣傳板報3期,張貼《殯葬管理條例》等法律條文4份、宣傳畫報2份,懸掛宣傳橫幅1幅。
在今年3月份的“學雷鋒”活動中,我們在街道司法所的帶領下,走上街頭,向群眾散發計生、治安等方面的法律法規宣傳資料120余份。
3月25日,我社區還參加了街道辦事處在天鵝湖小區廣場舉辦的“平安進社區”活動。在這次活動中,我們通過文藝表演、黑板報、由司法局和律師事務所的專業人士免費提供法律咨詢等形式,向群眾宣傳了遵紀守法、維護社會穩定的重要性。
我們積極參與未成年思想道德教育,利用寒假期間組織轄區內中小學生參加社區公益勞動,通過參加勞動向他們灌輸愛國守法、自立自強的思想。社區普法小組向學生們宣傳了《未成年人保護法》、《國防教育法》等一些與自身相關的法律法規,還向他們做了禁毒宣傳。同學們都覺得受益匪淺,紛紛表示平時一定潔身自律,不做違法亂紀的事。
三、普治結合,搞好社區的普法依法治理工作。
加強民族精神教育。大力開展弘揚和培育民族精神教育,牢牢把握愛國主義教育這個核心,把中華傳統美德和革命傳統教育作為開展弘揚和培育民族精神教育的重點,從民族美德、民族文化、民族苦難、民族風俗、民族英雄、民族藝術、民族團結、民族禮儀、民族責任感、民族希望等方面開展教育,教育廣大學生胸懷祖國,牢固樹立振興中華的雄心壯志,為實現中華民族的偉大復興而努力奮斗。
加強誠信校園建設。繼續以創建誠信校園、培養誠信學生為目標,開展誠信教育、誠信管理、誠信服務等誠信教育實踐活動,教育學生誠實待人,誠實做人,關心他人,樂于助人,言行一致,不說謊話,為人處事要誠實,作業、考試要不抄襲、不作弊。培養學生守時、守信,言必行,行必果,遇到失誤,勇于承擔責任,知錯就改。
繼續實施“四五”普法教育。按照全國和教育系統普法規劃的要求,以及教育部、司法部等四部委《關于加強青少年學生法制教育工作若干意見》的要求,加強對青少年學生的法制教育,抓好師生的普法學法工作。深入開展未成年人法律宣傳教育活動,繼續組織學習《教育法》、《義務教育法》、《教師法》、《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》等法規,把法制課列入中小學課程,保證做到計劃、課時、教材、師資“四落實”。
二、具體工作如下
1、制定“加強和改進未成年人思想道德建設”工作計劃。
2、結合“三八”婦女節,對學生進行禮儀教育。
3、開展向雷鋒叔叔學習的社會實踐活動。
4、進行熱愛大自然、愛護環境的教育。
5、清明時節,開展祭掃烈士墓活動,對學生進行革命傳統教育和愛國主義教育。
6、在師生中廣泛開展法制、消防、安全等知識教育。
7、組織學生參加是紅色之旅征文競賽。
8、開展崇尚科學,拒絕活動。
9、切實加強學生的法制教育,繼續深化“警校共育”工作
10、開展好“廉潔教育進校園”活動。
11、推薦市級“三好”學生、優秀學生干部。
12、開展紀念“五.四”活動,組織青年教師、團員開展社會實踐考察學習活動,評選、表彰鎮級優秀團員。
13、六月份評選表彰鎮級“十佳”輔導員和“十佳”少先隊員、優秀中隊、優秀隊員。新隊員入隊儀式,開展“
六、一”慶?;顒印?/p>
14、組隊參加市未成年人思想道德建設6.1文藝晚會。
15、九月開展教師慶祝活動。
16、參加市德育工作研討活動。
17、十月,開展“國慶”慶祝活動。
18、老人節開展“尊老敬老”活動。
19、評選本年度“十佳班主任”,舉行德育研討會。
20、評選年度文明班級、文明辦公室、文明辦公桌等。
一、基本情況 1、在校生違法犯罪的總體狀況 今年1---9月份,兩區共發生在校青少年涉案犯罪案件45起,涉案在校生46人,其中六合33起,棲霞12起,45起案件中屬于區屬學校的32起,涉案學生33人,受到刑罰處罰的有4人。從涉案性質來看,涉嫌盜竊的有25人,占犯罪總數的54%,涉嫌尋釁滋事的10人,占22%,涉嫌聚眾斗毆的有6人占13%,涉嫌xx、故意毀壞財物的有3人占6。5%,涉嫌投毒的有2人占4。3%。從學歷層次看:大專8人、占17%,高中、職高22人占48%,初中6人占14%,小學10人占21%,從年齡看,最大的23歲,最小的11周歲,其中11--15周歲的有17人占23%,16--23歲有29人占36%。
2、學校開展預防和減少青少年犯罪工作情況 學校是預防和減少青少年犯罪工作的主陣地,通過問卷調查可以看出兩區的中小學校在預防和減少青少年犯罪工作中,領導是重視的,組織是健全的,制度是落實的,效果是明顯的,他們都能以法制宣傳教育為主線,以警校、庭校、軍校共建為手段,以豐富多彩的活動為載體,以培養良好行為規范為重點,以社會家庭教育為補充,切實做好預防和減少在校青少年的違法犯罪工作。例如,六合區把抓住轉化后進生的工作作為預防和減少在校學生犯罪的關鍵,積極創造有利于后進生轉化的校園環境,多年來全區中小學都不分快慢班,針對后進生存在的問題,采取一幫一的方法,教師按人頭包教,學生由學優生和學困生結成對子,把轉化后進生工作分解到各處室,并列入教師的考核、獎懲中去,為提高教師的法律意識和師德水平,在教師中開展轉化一個后進生和培養一個優秀生同樣光榮的宣傳教育,開展閃光的標志演講,師德標兵、十佳師德群體評選等活動。 棲霞區把積極創建安全文明單位,安全文明校園作為預防和減少在校青少年違法犯罪的活動載體,全區每個學校都成立了安全文明校園,創建工作領導小組,把安全文明創建活動納入學校教育總體規劃和年度工作計劃,納入學校內部考核的重要內容,并實行一票否決制,凡發生違法犯罪案件的學校,在評審方面一票否決。 3、法制副校長工作開展情況 兩個區應配法制副校長的學校有110所,六合64所,棲霞46所,現已全部配齊,配備率達100%,各區都有法制副校長工作指導小組,每年定期召開會議研究布置工作,制定工作計劃,并根據人員,學校調整情況及時推薦公、檢、法、司、政法部門的具有一定法律素質的干部擔任,今年1--9月份六合區法制副校長,對在校學生進行了預防青少年犯罪法、未成年人?!?、治安管理處罰條例、道路交通管理條例等法律法規宣傳教育450場次,組織了在校師生1800多人參加了現身說法現場會,協助配合學校幫教問題生150多名。棲霞區針對各學校的生源情況,配齊配足法制副校長和法制課輔導員,制定了法制副校長的工作制度,規定每月要給在校生上法制課,不少于2課時,全年不低于24課時,入學后和放寒暑假前,必須對在校生進行2課時的法制教育,并要求法制副校長要參與學校的依法治校工作,做到五結合、四借助:即法制教育與愛國主義教育、與中小學生的行為規范、與學校的中心活動、與思想道德教育相結合、與創建安全文明校園相結合、教育中要借助關工委等老同志的力量,借助社區法律資源,借助社區實踐場所,借助社會公益活動。
4、家長學校開展情況 兩區都十分重視家長學校的建設,他們把辦好家長學校,指導家長進行正確的家庭教育作為預防和減少青少年犯罪的重要舉措,從調研情況看,家長學校開展卓有成效的有六合區實驗小學,棲霞伯樂中學。六合實驗小學同區關協、區婦聯等有關單位,聯名創辦家長學校,成立了家長學校委員會,作為家長學校的常設機構,制定了家長委員會章程,定期聽取學校的工作報告,召開家長會議,交流家庭教育的經驗,評選和表彰好的家長,從家長學校成立幾年來,沒有發生一期學生違法犯罪的案件,伯樂中學將家長學校的建設和工作模式等作為課題來研究,讓家長在家長學校里學做家長的科學、爭做科學的家長。今年1--9月他們開展了5期系列講座,如父母的教子藝術,加入世貿與我們的教育,樹立信心,爭取進步,孩子行為偏差產生的原因和干預,同時對雙差生還進行個案分析,找原因,挖根源,想方法,定措施,寫出了6個個案報告,從而提高了學校法制教育和德育教育的針對性、實效性和主動性。
二、 主要經驗和做法
1、強化管理,營造在校青少年遵紀守法的良好氛圍。在學校教育中,嚴格管理,嚴格要求,營造一個好的氛圍,是預防和減少青少年違法犯罪的重要手段,六合的職業中學和棲霞的新港職業學校,生源不是很好雙差生較多,有許多學生是考不上高中,直接入職校的,但是他們實施嚴格管理,嚴格要求,幾年來未發生在校青少年違法犯罪事件。新港職業學校對在校生實行全天侯的半軍事化管理,對學生在校期間的學習、活動、語言、禮貌、禮節、儀表等各個方面作出了明確的規定和要求,從晨練、早自習、上課、午休晚自習一日生活到升旗、廣播操、課間活動、衛生保潔,佩戴胸卡,具體活動都有明確的規范,從教室到宿舍,從餐廳到操場都有統一的要求,學校實行了百分制考核制度既考核班主任,又考核學生,并定期公布各班的考核情況,與班主任,班級考評,學生的獎懲掛鉤。
學校實行了值日教師24小時值班制度,全面負責學生一日常規的管理、考核、新港中學的政教處主任,每天早6點鐘前到校,晚8點30后離校,遇有偶發事件或做學生的思想工作,常常深夜才能回家,但為了預防和減少青少年的違法犯罪工作幾年如一日毫無怨言。
2、重視維權,把在校青少年違法犯罪苗頭消滅在萌芽狀態。做好青少年的維權工作是預防和減少青少年犯罪的內在要求,雙差生是青少年違法犯罪的主體,他們心理比較脆弱,一旦自身利益受到損害極易走向極端,重視維護他們的權益,堅持用愛心、熱心、信心、耐心、細心去感化他們,就能收到事倍功半的效果。棲霞區靖安鎮在中小學校設立法制信箱,以溝通學生與學校、學生與家長、學生與法制校長、學生與學生之間的關系,及時發現事故苗頭及時維護青少年的合法權利,及時化解矛盾,減少和預防在校青少年違法犯罪現象的發生,調研中我們抽查了營防中學、營防中心小學的法制信箱中的有關學生信件,發現內容有四類:一是對法律的需求,即哪些做法是合法的,哪些做法是非法的,如中學生能否上網吧,父母能否打麻將;二是對違紀違法情況的反映,如反映校內外有些人以大欺小,敲詐錢財,小偷小摸等違紀違法行為;三是建議類,對學校、社會、家長提出的意見;四是心理類,青春期心理反映請求心理咨詢。靖安鎮利用青少年法制信箱,開展在校青少年的維權工作,作了一系列的規定,青少年法制信箱由公安局派出所同志開啟和信件的處理。收到信件后,及時整理分類,對違紀違法的由派出所出面協同學校負責幫教,對法律需求的,由法制副校長上法制課給予解答,對建議類移交有關部門認真解決,對心理類組織有關人員開展心理咨詢活動。
3、注重社區教育,消滅在校青少年違法犯罪的盲點。學生的寒暑假期間是學生引發違法犯罪的高發期,將社區教育與學校教育相結合,是預防和減少青少年犯罪的有效措施,六合區卸甲甸社區為消滅盲點,注意整合社區法律資源,組織了公、檢、法、司,老干部等人員成立自愿者隊伍,在寒暑假期間對青少年進行法制宣傳教育。學校在學生放寒暑假前,下發社區法制實踐表,要求學生在寒暑假期間參與社區的法制實踐,社區則根據不同年齡的學生特點,組織多種形式的法制實踐活動,如法制夏令營,參觀~所,庭審旁聽等,凡是參加活動的學生,都由社區填寫意見,蓋上社區章,開學時交學校審核。一張社區法制實踐表把社區教育和學校教育緊密的結合起來,消滅了在校生違法犯罪的盲點。
三、 問題分析及對策 從調研情況來看,在校青少年犯罪數量逞逐年上升趨勢,形式上具有突發性和盲目性,以盜竊等侵財性犯罪為主,犯罪手段向團伙化、成人化智能化方面發展,其原因: 1、社會環境的影響,隨著改革開放的進一步深入,西方社會的垃圾、丑惡現象乘虛而入,拜金主義、享樂主義思想在社會上蔓延渲染~、兇殺、暴力的書刊音像制品充斥文化市場,黃、賭、毒和封建迷信及xx等社會丑陋現象屢禁不止,嚴重侵害了青少年的身體健康,使部分涉世不深和意志薄弱的青少年腐化墮落,甚至走上犯罪的道路。
2、學校教育的漏洞。當前,相當一部分學校只注重書本知識的教育,對學生的思想和法制教育不夠,法制教育未納入中小學的教學計劃,教材缺乏課時不落實,師資力量薄弱,導致許多青少年缺乏正確的法制信念教育,不知何為違法,何為犯罪,缺乏普通的法律常識,頭腦中沒有辨別是非的標準,不懂法、不知法,也就談不上遵紀守法,這是導致青少年犯罪的一個重要原因。而且許多學校將班級、學生三、六、九等的劃分,缺乏對后進生和差生的關懷和幫助,批評多鼓勵少,傷害了部分學生的自尊心和上進心,導致其自暴自棄、厭學、輟學,過早的流入社會。
3、家庭教育的誤區。近年來,我國的離婚率直線上升,家庭結構的殘缺,父愛和母愛的缺乏成為了導致青少年違法犯罪的第一誘因。此處,即使家庭結構健全,教育方法的不當也會影響青少年的成長發育。溺愛、放任等家庭教育的誤區,也會養成青少年貪圖享受、自私自利、專橫霸道的性格,一遇上不良習氣和壞人的引誘就容易走上邪路。
4、青少年自身素質不高,交友不慎,素質較低,分辨是非能力較差,其涉世的無知性、盲目性就很難應付來自社會各方面的影響,經不起誘惑,很容易被別人拉攏、利用,或控制不住自己的情緒,義氣用事,不計后果等,從而走上了犯罪的道路。
針對在校青少年違法犯罪的問題和起因可采取如下對策:
1、增強在校青少年的兩種意識
一是法律意識。青少年在違法犯罪時,表現出對一切危害行為和后果漠然無視,他們不計利害和后果,法律意識淡薄,往往犯罪不知罪,違法不懂法。因此,要注重法律知識的教育,要教育學生什么可為,什么不可為,遠離犯罪,通過學法、懂法來達到守法、用法、~的目的,使學生具有一定的法律意識。
二是責任意識。青少年做事往往不考慮后果,缺乏對社會和家庭的責任感,一旦犯罪,給社會和家庭造成嚴重危害。因此,要在培養青少年的責任意識上下功夫,要讓他們懂得自己是社會的一分子,家庭的一分子,自己的所作所為要符合中小學生行為規范、道德規范,使學生明白遵守常規的意義和重要性,做到自覺守紀、關心集體、孝敬父母,對家庭、社會有一種強烈的責任意識。 2、加強兩項教育 一是普法教育。學校要保證法制教育的四落實在當前還不能做到四落實的情況下,要把法制教育納入思想品德課教育中去。學校要充分發揮晨會、班會、隊會、黑板報、櫥窗等的作用,積極、持久地開展普法宣傳教育活動。結合學校實際開展豐富多彩、形式多樣的法制教育活動,如法律知識競賽、法制宣傳手抄報、漫畫比賽、法制教育小品、演講比賽等,通過這些競賽,使學生在潛移默化中接受教育,受到啟迪。 二是幫扶轉化教育。學校、家長、社會要參與對問題學生的幫扶轉化教育,深入開展一幫一結對活動,完善問題學生的幫教網絡,以高度的責任感教育他們,以高尚的情感感化他們,提高轉化工作的實效,矯正未成年人的不良行為,防患于未然。
3、架設兩座橋梁 第一座橋梁由學校主動架設通向社區,通向家長的橋梁,學校要主動走出去,與家庭、社區有關部門聯系,開辦家長學校,開辦社區法制學校,把學校的法制教育與家庭教育與社區的法制教育緊密結合起來。第二座橋梁由法制副校長牽頭銜接政法機關、社會與學校的橋梁,預防青少年犯罪,其工作范圍不僅僅局限在學校,要向政法部門延伸,向社會延伸,學校法制副校長除參與學校教育工作,共同優化校園環境,還要組織政法部門、社會開辟第二課堂,讓學生親身感受法制教育。
4、構建三道防線
一是家庭教育防線。學生一天的活動時間,約三分之二在家里,家庭是其活動的主要場所之一,現在的在校生基本上都是獨生子女,他們對家長的依賴性特別強,所以,其父母的世界觀、思想意識、學識、氣質對子女都起著潛移默化的作用,他們的教育方式方法、經驗和能力等諸多因素更決定了家庭教育的質量。家長是子女的啟蒙老師,家庭是孩子的第一所學校。孩子的第一位老師沒有當好,是少數學生素質不高的一個重要因素。為此,學校要重視家長學校的建設,辦好家長學校,通過家長學校提高家長的素質,教給他們正確的教育子女的方法。對家長進行法制教育,繼而由他們不斷地給子女灌輸守法意識,構建起家庭教育防線。
二是社區幫教防線。學校要充分挖掘社區法制教育資源,借助關工委、退協等社區教育力量積極開展工作,與駐區部隊、公、檢、法、司的基層庭所建立軍校共建、警(庭)校共建的合作關系,采用走出去、請進來,設立警鐘長鳴宣傳欄,組織學生參觀少管所,開設模擬法庭等方式,使學生感受知法守法的重要性,樹立正確的人生觀、世界觀和價值觀。
三是校園安全防線。加強學校周邊公共場所管理,狠抓校園周邊突出問題的整治,對校園周邊無證經營攤點,電子游戲廳、歌舞廳、酒吧等經營場所,開展經常性監督檢查,嚴格禁止中小學生進網吧。
5、注重5種結合
一是法制教育與課堂教學相結合,課堂教育是對學生進行教育的最直接、最經常的途徑。我們要把法制教育納入學校整體教育之中,以思想品德課、政治課為主渠道,輔以時政課、校班會,把法制教育納入學校整體教育之中。
二是法制教育與德育教育相結合。五熱愛教育是學校德育教育的中心和永恒的主題,我們要把法制教育貫穿到五熱愛教育中去,利用三旗三校(隊旗、團旗、黨旗,少年團校、青年團校、學生黨校)活動,積極配合法制教育。
三是法制教育與日常行為規范教育相結合。守法與守紀密切相關,只有自覺守紀的人,才會自覺守法。因此法制教育要同中小學校學生日常行為規范的宣傳學習;行為規范的養成訓練;日常行為的綜合檢查結合起來。
四是法制教育與防差轉差工作相結合。要組織力量開展在校學生違法犯罪問題的專題調查,研究幫教措施,落實轉差工作責任制,層層簽訂責任狀,做到每個差生都有專人幫教,每個教師都有自己的幫教對象。
一、加強學校安全工作,確保師生安全責任重于泰山。
1、繼續開展以創建“安全學?!被顒?。各校要根驗收的標準,明確校長是學校安全工作的第一責任人,層層落實責任,動員全體師生積極參與到“安全”的活動中。
2、進一步加強學校安全知識教育。要堅持安全教育與教育教學活動相結合的原則,重視學校安全文化建設。要充分挖掘文本的安全知識資源,利用學校的各種宣傳場所和設備,增強安全意識,使學生掌握必要的自我防范安全常識,提高自防自救自護能力。
3、加強安全管理。繼續加強學校的消防安全、交通安全、飲食安全、校舍安全、游泳安全、外出活動安全等一系列涉及學校安全工作,做到期初有布置、有計劃,期中有檢查、有督促,期末有評比、有總結,努力減少和遏制各項安全事故的發生。
4、通過學校宣傳欄、廣播、家長學校等陣地和學生大會、安全例會、家長會、家訪、致家長信等途徑把《學生傷害事故處理辦法》等安全法律法規宣傳到師生、學生家長和廣大人民群眾,使學校的安全教育形成校內外強大合力,上下齊抓共管,共筑安全防堤,為學校創造一個安全系數高健康和諧的環境。
二、全面推進學校“依法治校"、依法執教工作。
1、各校要加強學校法制教育,重視整個教師隊伍的普法工作,使廣大教師在學法、守法、用法等方面都能為人師表。努力構建學校、家庭、社會“三結合”的青少年學生法制教育網絡,形成全社會齊抓共管的教育格局。全面推進我校青少年學生法制教育工作的科學化、制度化、規范化建設。
2、深入開展依法治校示范校活動。堅持以創建依法治校示范校為載體,不斷提高廣大師生的法制素質,推進依法治教進程。首先,各校要進一步完善各項規章制度,依法建制,依法決策,依法行政,依法管理,依法施教;其次要以“四民主兩公開”為載體,扎實推進學校民主法制建設,深入解決社會熱點難點問題。
三、加強學校治安綜合治理,確保學校安全穩定。
維護學校及周邊地區治安秩序,創造良好的學習教育環境,是關系到青少年學生健康成長的重大問題,也是搞好治安綜合治理、維護社會政治穩定的重要內容。各校要定期與不定期對學校及周邊治安進行專項整治活動,對學校內部的治安及安全隱患進行全面的排查,重點排查學校內部安全和治安管理制度是否健全,管理是否規范,措施是否得力,教育是否落實,設施是否過關,特別是要對學校內部的重要要害部位(食堂、宿舍、電教室、辦公室、財務室等)進行全面的檢查。聯合相關部門,本著“什么問題突出就整改什么問題”的原則,繼續加大校園及周邊治安整治力度,促使教書育人的環境不斷優化,治安秩序保持平穩。
四、加強未成年人保護工作。
當前,未成年人保護工作面臨著新的機遇和挑戰,呈現出許多新的特點和許多困難,各校要做好以下幾方面工作:一是要認真學習、宣傳和貫徹《未成年人保護法》和《預防未成年人犯罪法》這兩部法律。形成“全員、全程、全方位”貫徹“兩法”的良好氛圍。加大宣傳力度,依法尊重和保障未成年學生受教育的權利,尊重未成年學生的人格尊嚴,禁止體罰和變相體罰學生,并努力做好預防和減少學生違法犯罪工作,為學生創造一個良好的環境。二是要繼續優化未成年人成長的文化環境,要進一步加強未成年人學生嚴禁進入營業性歌舞廳、網吧等場所的教育,正確引導學生正確的世界觀、人生觀、生活觀;要積極配合當地公安、文化、工商等有關部門加強對干擾學校正常教學秩序,特別是影響未成年人健康成長的各種隱患的打擊力度。三是突出重點,切實預防未成年人犯罪。對于行為習慣較差的后進生,各校要繼續堅持幫教制度,要定人、定時、定責任,充分利用新課程改革的大好環境,采取行之有效的教育方法,抓好后進生的轉化工作,毫不松懈地做好控制流失工作,保障教學工作的正常開展。
附:月活動工作安排。
*年安全法制月活動工作安排
月份工作內容
二月份1、各校組織修訂和完善學校各種安全防范制度,制定學校普法、綜治、“安全”等工作計劃,健全學校安全保衛組織機構,明確各種安全崗位人員職責;
2、組織開展師生安全教育;
三月份1、各校組織開展安全教育日活動(3月28日);
2、開展安全及法制教育;
四月份1、各校組織學期中安全大檢查,并整改安全隱患;
2、組織整治校園及周邊治安秩序;
五月份1、在全體師生中開展一次以道路交通、游泳、食品衛生等方面的安全知識教育,增強師生安全防范意識;
2、開展普法教育宣傳月活動;
六月份1、開展“世界禁毒日”活動教育(6月2日);
2、組織師生學習《中華人民共和國消防法》,開展“消防日”宣傳教育活動并開展一次消防專項整治活動(6月11日);
3、布置學校期末安全大檢查;
七月份1、組織暑假學校安全工作檢查;
2、開展校舍安全檢查月活動,及時整改校舍安全隱患;
3、開展安全及法制教育活動;
八月份1、做好學校暑假安全防范工作責任制的落實情況;
2、各校修訂各項安全責任書,完善各項安全防范制度與措施;
3、組織開展“反”宣傳教育活動;
九月份1、學期初安全檢查;
2、各校組織各教師、班級、學生及其家長層層簽訂安全責任書;
十月份1、各校組織師生開展冬季森林防火、消防知識及安全防范知識教育;
2、在師生中開展國防教育活動;
3、組織學生參加市安全法制知識競賽或征文比賽;
十一月份1、學校組織“創安”自查自評及總結工作;
2、做好迎接各級年度安全生產目標管理考評;
3、組織學習貫徹中央、國務院《關于進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》,加強和改進青少年學生的思想道德建設;
4、組織開展“11.9”消總結;防宣傳教育活動;
一、主要做法
(一)強化組織領導,科學制定規劃。區政府認真貫徹落實區人大常委會《關于加強法制宣傳教育的決議》,調整充實了領導機構,建立了以區級分管領導為正副組長、各有關職能部門領導為成員的法制宣傳教育領導小組。設立了辦公室,具體負責日常工作。各鄉鎮街道,區直機關和單位也普遍調整充實了領導小組和辦事機構成員,形成了組織領導有力,普法機構健全,辦事人員精干的良好局面。區政府在認真總結前四個五年普法工作經驗和廣泛聽取社會各界意見的基礎上,按照上級有關要求,結合我區實際,制定了《關于在全區公民中開展法制宣傳教育的第五個五年規劃》,明確了工作目標,分解細化了任務,落實了責任措施。各鄉鎮街道,區直機關和單位也結合本地本單位實際,制訂了普法實施方案。層層召開了動員大會。
(二)注重隊伍建設,發揮骨干作用。為全面落實《規劃》,提升法制宣傳教育水平,區政府高度重視發揮普法骨干的作用,在樹立服務理念,建設一支服務型法制宣傳教育隊伍上狠下功夫。整合充實了普法講師團、普法宣傳員、普法志愿者和法制副校長等普法隊伍。分期分批對區56名普法講師團成員、68名鄉鎮街道普法輔導員、102名區直局級單位普法輔導員、村(街)600名宣傳員和56名普法志愿者進行了培訓,組織他們深入學習掌握有關法律法規知識,進一步提高他們對法制宣傳教育工作重要性的認識,強調把服務意識、服務理念自覺地融入普法工作實踐中,會宣講,會答疑解難,會調處矛盾糾紛,把單一的法制宣傳教育同解決實際問題有機地結合起來。據不完全統計,普法講師團為機關、社區、鄉村、學校、企業宣講相關法律法規80場,聽講人員達到177690人次。鄉鎮街道、區直單位普法輔導員共宣講法律法規362場,使293200人次受到了法制教育。
(三)創新形式,增強實際效果。一是搞好“三項建設”。第一加強法制宣傳陣地建設。全區731個村(街)全部設立了法制宣傳欄,每個鄉鎮街道1-2個村(街)建立了法制圖書角,全區編印《農民常用法律知識問答》10000余冊,訂購《農民法律知識讀本》20000余冊,村民學習法律有了方便的場所和書籍。部分村(街)還開辦了“每周一法或舉案說法”廣播,法制宣傳服務臺(站)在農村成為一大亮點。第二推進民主法制村建設。以“法律進鄉村”活動為載體,深入開展“民主法治村”創建活動,村民自治機制得到進一步落實,使農民群眾的知情權、參與權、管理權和監督權得到有力的保障。全區已創建“全國民主法治示范村”3個、“市級民主法治示范村”152個。第三注重社區、村街業余文藝隊伍建設。目前,全區有業余綜合文藝演出隊38個,業余文化協會8個,基本覆蓋全區社區、村(街)。各級普法部門與文化部門密切合作,加強了對農村業余文藝隊伍的管理,加大對演出活動的支持與引導,有計劃、有組織地利用農閑時節舉辦文藝演出,以群眾喜聞樂見的文藝形式開展法制宣傳教育,增強了趣味性和吸引力。二是積極開展跟進式法制宣傳工作。區內成立了由律師、公證員、法律援助、人民調解、社區矯正工作人員組成的法制宣傳教育跟進服務小分隊,為重點建設項目提供法律咨詢,參與合同的草擬、審查,培訓工作人員,從源頭上把關,最大限度地減少了項目建設中的失誤。先后50余人次深入到新農村建設試點村,配合鄉鎮政府開展相關法律法規宣傳,答疑解難,保證了征地、拆遷等工作的順利進行。三是開展重點時段、期間的法制宣傳工作。首先是借助農村土地調整、重大項目建設時段,向群眾宣傳相關的法律法規,選擇群眾易于接受方式,因地制宜,因事而宜,因人施教,把集中講解與個別解釋相結合、與現場提供法律服務相結合,大大增強了法制宣傳教育的吸引力和說服力。其次是借助農村集市、各種宣傳日、宣傳周、宣傳月等專項宣傳活動開展宣傳服務,效果十分顯著。
二、取得的成效
(一)領導干部帶頭學法用法的自覺性進一步增強。主要體現在:區委、區政府始終把領導干部學法用法放在重要位置,定期研究?!皒x區領導干部講法報告團”經常深入基層,帶頭宣講法律。各級黨委(黨組)中心組學法、法制講座、法律考試等制度得到很好落實。20*年和2007年度分別有1200名和1462名領導干部參加法制講座和法律知識考核。全區領導干部在工作中所表現出的法制理論水平、依法決策、依法管理、依法辦事能力進一步提高。
(二)公務員法制教育得到進一步加強。全區組織了公務員《公共管理(MPA)知識精華讀本》、《物權法》、《公務員法》等法律法規的學習培訓,并進行了考試,取得了良好成績。全區1390名行政執法人員集中進行了職業道德、行政執法實務、行政執法過錯責任追究等行政法律知識培訓,全部通過考試持證上崗。司法人員通過學習培訓,業務素質和執法水平不斷提高。
(三)青少年法制宣傳教育工作得到了強化。學校、家庭、社會相結合的法制教育網絡日益加強,全區235所各級各類學校配備了專兼職法制課教師,聘請了237名兼職法制副校長,全部實現了教材、課時、師資、大綱、考核、法制副校長“六落實”。開展了教師法律知識競賽活動,舉辦了中小學生法律知識講座。組織法律專題講座362場,聽課學生達28萬余人次,舉辦法制報告會110余場,法治實踐活動300余次,直接接受教育和參加法治實踐活動的學生達5萬余人次。教師依法執教水平、學生對法律知識的了解以及遵紀守法的認識有了明顯提高。
(四)企業經營管理人員法律學習得到了廣泛開展。先后組織企業法人代表、經營管理人員參加的法律知識培訓536場,24341人次接受法制教育,全區企業依法經營、依法管理、誠信守法的理念和意識不斷增強,職工的法律素質不斷提高。
(五)農民法制宣傳教育工作扎實推進。全區以“法律進鄉村”為載體,以“弘揚法治精神、普及法律知識、共建和諧社會”為主題,堅持貼近農民思想觀念,貼近農民法制水平,貼近農民行為表現,貼近農民實際需要開展普法依法治理活動。以各種形式集中開展普法活動100余次。先后對2000余名村街干部進行了輪訓。村干部依法解決問題的能力不斷提高,“家庭法律明白人”在農戶中的比例日趨增多,農民的權利義務意識、民主法治意識有了新的提高。
三、存在的主要問題
1、思想認識不足,工作不到位。少數單位及領導干部對普法工作的重要性認識不足,認為普法是軟任務、軟指標,積極性不高,重視不夠,有的甚至產生厭煩情緒。有的單位雖然制訂了普法規劃和年度工作計劃,但抓落實力度不夠。普法工作缺乏廣度和深度,重部門法、輕公共法學習的現象比較突出。階段性的活動較多,經常性的宣傳教育較少。相關檔案資料積累不全,個別單位的檔案資料還是一片空白。
2、工作機制不夠完善。區普法領導小組辦公室工作人員偏少,其指導、協調、檢查、監督等職能作用發揮不夠。有些部門和單位存在普法工作人員缺、設備差、經費少的問題。有的單位普法聯絡員兼職過多,普法工作精力難以到位。一些部門和企業還沒有普法聯絡員。全區齊抓共管,整體聯動的普法大格局還沒有完全形成,普法考核機制、督查機制有待完善。
3、重點對象的普法還存在薄弱環節。一是領導干部和公務員學法不夠系統、全面。二是農民的法制宣傳教育工作力度不夠,存在著“盲區”,法律宣傳教育手段單一,形式不活。三是企業經營管理人員的法制宣傳教育工作還要進一步強化。一些企業普法組織機構不健全,沒有普法宣傳員和聯絡員,工作難以開展。
4、工作創新意識和超前意識不夠。表現為視野還不夠開闊,思路還不夠寬,破解法制宣傳教育工作中遇到的新情況新問題的招法不多。
四、幾點建議
(一)進一步提高思想認識,確保法制宣傳教育工作順利開展。法制宣傳教育是提高公民法律素質,推進依法治國方略實施的一項基礎性工程,也是構建社會主義和諧社會的一項基礎性工作。要從解決思想認識問題入手,采取必要措施,切實提高全社會對法制宣傳教育重要性的認識,切實增強各級領導干部的責任意識。今年是“五五”普法中期評估之年,應對照《規劃》要求,認真總結,對好的做法和經驗,要繼續堅持,鞏固提高。對遇到的困難和問題,要分析原因,研究相應的解決辦法。要研究制定深化法制宣傳教育的具體措施,強化工作的組織、協調、指導,推動普法工作整體上水平。
(二)進一步增強法制宣傳教育的針對性。區普法《規劃》明確了此次普法的重點對象是領導干部、公務員、青少年、企業經營管理人員和農民。要針對不同對象的不同特點,確定宣傳教育內容,采取靈活多樣的方式方法,保證對普法重點對象宣傳教育目標的實現。特別是,《規劃》首次把農民作為了法制宣傳教育的重點對象,要把提高農民法律素質作為建設新農村、培育新型農民的重要環節來抓。目前看,農村部分群眾法律意識和法制觀念淡薄,發生矛盾糾紛時不通過法律途徑解決問題,而是選擇上訪,造成基層問題突出,影響農村社會和諧穩定。應著力加強對農民的法制宣傳教育,宣傳房屋拆遷、土地征用、土地承包流轉、基層民主自治、治安管理等法律法規,使廣大農民準確了解和掌握維護自身合法權益、解決矛盾糾紛的法律知識和法律途徑,自覺遵紀守法,自覺履行法定責任和義務,依法化解矛盾和糾紛,依法參與村民自治活動和村務管理。加強村級“兩委”干部的法制宣傳教育,提高他們依法管理水平和依法處理矛盾糾紛的意識和能力。