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1.園區服務中心成立之初,赴上海浦東新區陸家嘴金融貿易區、天津濱海新區中心商務區考察學習,重點學習金融區建設發展經驗、發展規劃、政策措施、工作模式、規章制度,實地參觀考察金融區建設情況等,在此基礎上撰寫了《關于赴上海浦東新區陸家嘴金融貿易區、天津濱海新區中心商務區的考察報告》,在園區產業發展、規劃建設、企業服務,以及園區服務中心的工作職能、運行模式、服務方式等方面,提出工作建議和打算。
2.園區服務中心成立以后,聯合區人才交流服務中心,通過召開座談會、實地走訪、發放調研問卷等方式,對交通銀行省分行,民生銀行分行營業部、支行,玫琳凱(中國)化妝品有限公司分公司、紐倫凱商貿有限公司、太平人壽分公司、漢華小額貸款有限公司、新世界商城、綠邦數據集成股份有限公司等園區重點企業進行調研,形成《關于加快金融商務中心區發展的建議暨金融商務中心區重點企業調研報告》重點了解園區產業發展現狀,分析存在問題,提出加快園區發展的建議和措施供領導決策參考。
3.8月份,聯合區樓宇辦,對魏家莊、濼源、四里村、大觀園、桿石橋等園區辦事處樓宇經濟發展情況進行調研,重點了解辦事處發展樓宇經濟工作情況、存在的問題及下一步打算,走訪了萬達廣場寫字樓、銀座晶都大廈、金龍大廈、明珠國際商務港、聯勤部綜合樓、潤亨大廈等園區主要樓宇,聽取了樓宇物業管理方對優化提升樓宇的意見建議,撰寫了《金融商務中心區樓宇經濟調研報告》,重點分析了園區樓宇經濟發展的現狀、存在問題以及制約因素,有針對性的提出對策建議。
4.在充分調研的基礎上,著手編制了《金融商務中心區2015年-2020年發展規劃綱要(草案)》,確定了把園區打造成為全省首批省級現代服務業集聚示范區的發展目標,以及立足、輻射省會城市群經濟圈的功能定位,初步規劃了“一核三區四線”(金融商務核心區,高端商貿承載區、商埠文化傳承區、文化創意休閑區,經四路、經七路、經十路、緯二路發展軸線)的空間布局,目前初稿已基本完成,將全面征求省市上級機關領導、科研院所專家學者以及園區企業等各方面的意見,經進一步細化完善后,報區委、區政府審定。
二、開展改革試點,推進創新發展。
1.為貫徹落實省政府《關于加快服務業發展的若干意見》、《關于加快全省金融改革發展的若干意見》等文件精神,結合園區發展實際,起草了《加快推進省級服務業綜合改革試點工作方案》和《加快金融商務中心區建設發展的意見》兩個文件,全面征求了30多個改革試點領導小組成員單位的意見,以區政府文件的形式下發,為開展省級服務業綜合改革試點工作奠定基礎。
2.全面做好省級服務業綜合改革試點中期評估工作,認真撰寫了改革試點中期評估報告,全面梳理了園區被確定為改革試點兩年多來的工作成績、主要做法和存在的不足,并提出下一步改革試點工作打算。同時,綜合整理了相關政策文件、調研考察報告等材料匯編成冊,上報省、市發改委,得到領導好評。
3.充分發揮企業創新主體作用,重點走訪調研了齊魯證券、齊魯銀行、通聯支付分公司等重點金融企業,了解企業開展業務創新、服務創新等方面的情況,為樹立園區發展典型,培育創新亮點,有力推進園區改革發展奠定基礎。
三、強化協調服務,提高招商成效。
引進領銳股權投資基金合伙企業(有限合伙)、北京百環園林綠化工程有限公司分公司兩個項目,實際到位資金7.183億元。
1.引進了實際到位資金7億元的領銳基金,是全區目前最大的一支產業類股權基金,也是全區實際到位資金最大的一個招商引資項目。為做好該股權基金的落戶工作,積極為該基金管理公司領銳股權投資基金合伙企業(有限合伙)爭取落實市級股權基金獎勵資金,與企業相關負責人多次赴市金融辦相關處室協調落實相關工作,并通過其他關系聯系市金融辦領導跟蹤落實,現已確定獲得扶持資金200萬元。另外,為該公司中小企業服務平臺項目申報省級公共服務平臺項目,并協調相關單位幫助該公司高管解決在濟購買住房等問題。
2.針對泰山文交所遷址問題,拜訪了其上級主管單位魯信集團汲斌昌董事長,積極介紹園區優勢和政策,耐心做好說服工作,使泰山文交所注冊地暫時保留在我區。2014年,泰山文交所營業收入預計達到2000萬元,上繳稅收670萬元。
3.持續跟蹤中國國際金融有限公司分公司落戶工作,邀請該公司華東區負責人張華興先生到我區與區主要領導進行深入溝通,并為其在省內開展業務牽線搭橋,力促中金公司早日落戶我區。
4.緊緊抓住全市編制產業規劃電子地圖的契機,多次赴制作公司聯系對接,全面詳細整理提供了園區功能區劃分、產業分布、重點樓宇、重點企業等信息資料,并協助搭建系統展示框架。近期,指派專人靠上抓好軟件調試工作,針對軟件操作邏輯、操作程序、界面美化,以及時間進度等方面,督促制作公司按照有利于我們的意見修改完善,目前園區電子產業地圖已基本完成。
5.赴西安參加了“省服務業重點項目推介會”,借助全國性展會平臺,通過在會上園區介紹、重點招商樓宇和片區材料,積極對外宣傳推介,爭取吸引全國知名企業到園區投資興業。
6.聯合綠地集團分公司招商部門制定綠地普利中心招商方案,將通過緊密高效的政企合作,將其形象優勢和園區產業發展有機結合,打造金融商務中心區乃至全市的高端產業發展地標。
四、做好產業園策劃,拓展發展空間。
1.加強與祥泰廣場項目主要負責人員的聯系對接與溝通協調,積極推進項目建設進度。另外,加強在1號寫字樓頂設置“金融產業園”發光字、項目宣傳等方面的溝通協調,確保相關工作順利實施。
2.根據區委、區政府依托祥泰廣場項目打造金融產業園的工作部署,對金融產業園產業定位和招商方向進行初步規劃策劃,將培育發展小額貸款、民間資本管理、股權投資、消費金融等各類新興業態金融機構,配套發展法律、會計、評估等中介服務機構,將金融產業園打造成為金融商務中心區新興金融產業培育基地。
3.積極聯系通海裝飾工程有限公司、深圳洪濤裝飾股份有限公司、朗至企業形象設計有限公司等機構,咨詢產業園整體外觀風格規劃設計以及辦公場所內部裝修等相關事宜。
4.積極推進金融產業園招商引資工作,一方面積極對接祥泰廣場銷售負責人,全面掌握祥泰廣場售樓動態,規范和引導在售樓盤的招商方向,另一方面,將金融產業園積極向泰康養老、魯財控股有限公司等金融機構推薦,目前,中國銀行、建設銀行、招商銀行、萊商銀行等銀行機構基本確定落戶,一汽金融、平安人壽、平安財險、太平人壽、太平財險等機構正在積極洽談。
5.專門制作了產業園展板和宣傳圖冊,認真做好全市實體經濟發展半年視察,區人大常委會及部分人大代表樓宇經濟視察、市政府研究室領導視察等接待活動。
五、開展交流掛職,發揮橋梁紐帶作用。
今年9月份,按照省委、省政府關于“一圈一帶”雙向交流掛職工作的要求,園區服務中心主任在省金融辦掛職任民間融資監管處副處長。
1.認真學習省金融辦工作規范,明確工作職責,熟悉工作流程,全面了解目前全省民間融資工作基本情況,掌握相關業務知識,調整工作思路,較短時間內融入了新環境、新集體。在日常工作中,認真查閱工作檔案和文件,虛心聽取領導、同事的意見,開拓工作思路,提高駕馭和解決問題的能力。
2.扎實工作,全面完成各項工作任務,積極參加全辦各項工作會議和民資處組織的各類會議,協助民資處成功地在泰安市召開了全省民間融資工作現場會,積極參與起草會議方案和會議材料,認真做好會前準備工作,以及全省民間融資標志設計及教材編寫等工作,得到領導認可和同志們的好評。
3.發揮橋梁紐帶作用,努力做好“聯絡員”、“宣傳員”,積極向辦領導和各處長匯報金融商務中心區和金融產業園的整體規劃和工作思路,加強工作對接,力爭引入更多的金融機構和組織,進一步鞏固區在區域性金融中心的核心地位。
六、增強主動意識,自覺加強自身建設。
1.加強與區編辦、財政局、事管局、人社局等單位的聯系對接,全面做好新設立事業單位法人、組織機構代碼證、刻制公章等注冊登記相關程序,單位賬戶設立,資金撥付,賬務管理,統發工資申請,以及公務用車申請、維護、修理等基礎性工作。
2.認真做好新進事業人員招考工作,協助人社局做好事業人員招考簡章、網上報名審核、考生資格審查、書面考試、面試,以及對通過面試的考生赴廣西南寧、平陰進行實地考察,并撰寫了兩名同志的考察報告。通過公示期無異議后,做好調檔案、簽合同、落編制、工資轉移等工作。
3.成立了園區服務中心黨支部,扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動,認真查擺領導班子“”問題,嚴格整改落實;深入開展談心談話活動,嚴肅認真召開單位組織生活會,使每位黨員都受到了一次嚴格的黨內生活鍛煉;推進園區服務中心制度建設,制定園區服務中心工作人員行為規范、黨風廉政建設責任制等規章制度,抓好“”方面問題的整改落實,確保教育實踐活動取得實效。
4.積極主動參與“創衛”活動,加班加點、任勞任怨參加各項義務勞動,得到辦事處領導、居委會同志的一致好評。
靠自身過硬的教育教學質量在社會和機關各部門創造了良好的聲譽。特別是在近兩年硬件條件嚴重不足、場地設施極為艱苦的境況下,依靠園所的軟件水平保持著良好的口碑。這其中很重要的一點,是
走了科教興園的路子依托中央教科所對課題實驗基地的指導和管理,通過年的研究探索,我園初步形成了以“樂學、會學、善學”為導向的園本課程體系,并在教育實踐中看到效果、得到認可,逐步形
成學習課程特色。
年新綱要頒布,對幼兒園教育提出了更高要求,特別是對幼兒綜合素質的培養更為重視,這其中,幼兒藝術教育和雙語教育成為了眾多幼兒園開展特色教學的熱點,我園也有許多家長提出了類似
需求。
目前適逢新園建設我們正好抓住契機提升辦園品位為此我園對照綱要精神和其他姐妹園的發展,對未來五年的遠景進行了規劃首先我們園僅有一個大課題、一項特色是遠遠不夠的。為進一步拓展
幼兒園的辦園特色,提高幼兒園“核心競爭力”,經園務委員會討論,決定有選擇的對相關課題進行了解和咨詢,尋找合適的課題研究項目。
經多次咨詢和反復比較,我們決定利用本次暑假對中央教科所培訓中心和深圳上外教育有限公司聯合主辦的“幼兒英語&奧爾夫音樂教育”教學項目進行考察。項目考察目標:
.進一步了解該課題的主辦單位和辦學情況,聽取有關專家的介紹,學習新的理念和教學體系。
.重點了解合作單位的情況、合作條件、合作收益,洽談合作的基礎,明確該項目的應用價值。
.了解已合作的幼兒園的辦學情況,多看多聽,避免決策失誤。
項目考察行程:
月日月日,園領導班子一行三人,前往深圳培訓中心。
月日:聽課,奧爾夫音樂體系精要,德國專家主講。
月日:參觀教學示范及課例講解。法國專家主講
月日:聽課奧爾夫音樂體系與幼兒發展,美國專家主講
月日晚與合作項目單位進行咨詢、洽談,了解相關內容。
月日:聽課,奧爾夫音樂與幼兒綜合藝術教育相融。臺灣專家主講。
項目考察結果:
規模空前
本次活動為中央教科所深圳培訓中心和深圳上外拓天教育有限公司聯合舉辦的全國性活動與會人員約多人分個主分會場同時進行
陣容強大
會議所有講課教師都是國際上開展奧爾夫音樂教學卓有成效的專家級人員包括來自德國美國意大利法國臺灣和國內的名教授
課時緊密
到會的天時間里每天的課時安排非常緊張上午小時課下午小時課晚上看錄像或洽談咨詢
目的明確
本次活動主要為推廣奧爾夫音樂教學在國內幼兒教育領域的運用在廣泛的松散型合作的基礎上每省選擇所樣板園作為國家級課題研究的基地
項目合作方式:
.合作園資格:具備一級一類幼兒園資質,具備個班級以上的規模,具備專用場地與教室,具備全套的奧爾夫樂器。必須統一使用由該課題組研究提供的配套教材。
.合作園待遇:
課時骨干教師培訓及權威結業證書
⒈課時奧爾夫音樂師資初級、中級證書培訓。由中華奧福音樂教育學會及臺灣奧福教學法研究推廣中心負責培訓并頒發權威培訓結業證書。
⒉課時幼兒英語奧爾夫音樂雙效教學課例培訓。由課題組一線教師負責培訓,將幼兒英語奧爾夫音樂雙效教學全套課例進行講解、延伸及教學實踐。幼兒教材的使用培訓。培訓證書由中央教育科
學研究所培訓中心頒發
⒊課時外教英語口語培訓。由英語口語外籍教師提供培訓。
國家級教育部門“幼兒英語音樂藝術教育示范基地”掛牌
由中央教育科學研究所培訓中心授予合作幼兒園“幼兒英語音樂藝術教育示范基地”的銅牌。合作第一年為免費使用,從第二年開始,合作園如需繼續使用,需支付元年的掛牌費。
國際奧爾夫音樂教師聯合會“奧爾夫音樂教育教學實驗園”掛牌
由國際奧爾夫音樂教師聯合會授予合作幼兒園“國際奧爾夫音樂教育教學示范園”的銅牌及國際授權證書。前提是合作幼兒園的奧爾夫音樂教師必須具備國際奧爾夫音樂教師聯合會簽發的執教師
資執照(兩人)及師訓師資執照(一人)方能授予,此項掛牌無須支付費用。
全套幼兒英語奧爾夫音樂雙效課程教學詳案
向合作幼兒園贈送《幼兒英語奧爾夫音樂雙效課程教學詳案》,以此確保各合作園不僅能組織日常教學,而且教學品質始終如一。
全套幼兒英語奧爾夫音樂雙效課程管理手冊、宣傳手冊及光碟
管理手冊:主要對英語奧爾夫音樂實驗班的招生、教學設置、教研要求、課程設置、教學效果評估、教學延伸及教學成果展示等進行規范操作。
宣傳手冊及宣傳光碟:幼兒園學生家長人手一套,主要對奧爾夫音樂教育及幼兒英語音樂雙效教育的宣傳,為幼兒園招生提供高質量的宣傳資料。
配套“幼兒英語音樂藝術”幼兒教材使用手冊
因教材為課后延伸活動教材,為了使家長能正確指導孩子使用,本教材配備教材使用手冊。
國際奧爾夫音樂教師聯合會舉辦的各類教師證書培訓名額
每年寒暑假期間,國際奧爾夫音樂教師聯合會在華舉辦的證書培訓,只對合作幼兒園的骨干教師開放,為每個合作園提供三個培訓名額。
完善的教學跟蹤指導,以穩定教學品質
為確保教學質量,合作園應將部分教學內容全程攝錄,回寄我處,我處將在一周時間內對合作園教學進行點評及教學改進建議。我處會派專家進入合作幼兒園進行聽課、組織教研、教學改進建議
及教學講座等工作。為幼兒園順利執行教學提供支持。
學期匯報演出晚會節目訓練手冊及光碟
音樂藝術教育教學成果展示的最好方式就是針對家長或社會的節目演出。合作園教師只要按訓練手冊就能編排好高質量的晚會節目。其中英語歌曲多重唱、奧爾夫音樂樂隊演奏、英語音樂情景劇
能產生轟動效應。
項目考察結論:
根據實地考察和學習洽談,我們對該項目進行了分析:
付出:⒈根據要求建立專用教室(正好建新園時完成)
⒉投資相應的專用設備,共需元
⒊購買幼兒用配套教材,第一次套,元套,共需元
⒋首批教師培訓交通食宿費用人元
以上所列項目之⒉項,經洽商可分兩年付清。
獲得:⒈獲得建立幼兒園教育特色的新基點,進一步吸引生源。
⒉國家級課題掛牌可以提高幼兒園的檔次、提升市場競爭力。
⒊為進入新園、提高單生收費作鋪墊。
⒋獲得教師培訓和提高社會知名度的機會與平臺。
⒌所有經費的支出將會在后續開班收費中逐步收回。
關鍵詞:氣田開發 井身結構 生產套管 優化選擇
在氣田開發井作業過程中,由于氣田儲層地質較為復雜,在實際鉆井作業中常會出現井噴、井漏、卡鉆等問題,導致鉆井作業的速度下降,鉆井作業的周期延長,間接增加了氣田開發井的作業成本,降低了氣田開發井的經濟效益,因而開發井的設計人員有必要對開發井井身結構進行優化設計,對套管材質進行優化選擇,以有效提高鉆井作業效率,推動天然氣田開發發展。
一、開發井的井身結構建議
在對氣田開發井的井身結構進行設計過程中,結構設計人員應該從氣田當地的地質條件和儲層埋藏深度等角度出發,對井身結構進行優化設計,在地質分析上,若氣田周圍地層古老,地層傾角較大,對氣田產生的自然造斜力也較強,在實施鉆井作業過程中,地層易發生破碎,造成井塌或井漏問題,同時氣田周圍若下部地層巖石較為堅硬還會影響鉆井作業速度,延長開發井的作業時間,因而在對開發井井身結構進行設計前應該先對氣田地層情況進行徹底考察,依據考察報告來進行結構設計工作。
從以往開發井井身結構設計來看,其在結構設計上的缺點主要有:一是開發井表層的套管深度不夠,若開發井上下部底層較為復雜,套管插入的深度不夠,向上不能穩定上部易坍塌地層,向下不能及時處理井下狀況,為鉆井作業增加了不安全因素;二是技術套管插入深度不夠,技術套管主要是為了封住高壓氣層,以保護鉆井作業的進行,若技術套管插入過淺,未完全將高壓氣層封住就會使高壓氣層中的氣體進入壓力正常地層當中,影響下部鉆井作業安全;三是在技術套管和二開井眼的設計上直徑設計過小,使得三開鉆頭在作業過程中受到限制,對固井質量造成影響。從井身結構以往設計的缺點可以看出,設計人員在井身結構優化上也可以從表層套管深度、技術套管以及直徑設計三個方面入手進行優化,對一開、二開和三開的鉆頭、套管進行優化選擇,對鉆頭程序和套管程序進行優化,以有效穩固氣田上下部地層,減少井漏、井塌的發生,保證鉆井作業安全,為井眼和產層套管之間留出更大的空間,提高固井質量,促進鉆井作業效率的有效提升。
二、生產套管材質的優化選擇
套管是氣井中常見部件,其主要作用是支撐氣井井壁,為鉆井作業進行提供安全保障,以及維持完井后氣井運行,由于每一口氣井的鉆井深度和周圍地質情況不同,因而在套管層數和結構設計上有所不同,且套管均為一次性消耗材料,其材質優劣關系到氣井鉆井作業的進行和后期運行,因而在材質選擇上,設計人員應該加強對套管材質的重視,對套管材質進行優化,其中按照使用情況的不同可以將氣井中的套管分為導管、技術套管、表層套管以及油層套管幾種類型,其中油層套管也稱為生產套管,其在氣田中的主要作用是將地表下儲藏層內的天然氣或石油導出,為鉆井作業提供保護,并將鉆探泥漿進行分層,由此可見生產套管在開發井鉆井作業中具有重要保護作用,其材質優劣關系著鉆井作業的順利進行,因而在對井身結構進行優化過程中,設計人員也應該對生產套管的材質進行優化選擇,以保證開發井鉆井作業的安全順利進行,提高鉆井作業效率。
在井下套管所受到的腐蝕主要來自三個方面,一方面是氣井中二氧化碳和水發生作用對套管造成的腐蝕,這種腐蝕會使套管表面出現斑點和蝕坑,降低套管強度。另一方面是氣井中所含的硫化二氫分解出的氫離子會在套管表面合成氫氣,使套管上的裂縫擴大,造成套管的破損。最后一方面是不同管材在相互結合時發生化學作用,導致腐蝕的出現。因而針對這三方面腐蝕,在生產套管的材質優化上,設計人員應該選擇抗二氧化碳腐蝕和硫化二氫腐蝕的套管管材,同時為了保護生產以上的氣井套管不受到二氧化碳腐蝕影響,在產層頂部可以加裝封隔器,這樣能夠阻隔二氧化碳對產層上部套管的腐蝕,而為了減少硫化二氫對產層上部的腐蝕,封隔器上部套管應選用抗硫化二氫腐蝕的套管,在封隔器以下則應選用同時抗二氧化碳和硫化二氫腐蝕的耐蝕合金套管,這樣能夠有效延長套管的使用壽命,降低套管投入成本,提高鉆井作業安全性。在具體生產套管材質選擇上,國產抗二氧化碳和硫化二氫腐蝕的套管僅在酸性氣井中較為適用,因而在套管管材選擇上主要是從國外廠家進行選擇,在優化選擇過程中設計人員可以將國外幾家大型套管生產公司的套管管材進行比較,以選擇出最適合開發井生產套管抗腐蝕要求的管材,例如對于封隔器以下抗二氧化碳和硫化二氫腐蝕管材的選擇上,設計人員可將日本住友公司、特納公司以及美國特種金屬公司生產的管材進行比較,從中選擇最適合的管材,像是對于住友公司就可以選擇SM2535型氣密封口套管作為封隔器下的生產套管,其價格較低且能夠有效抗二氧化碳和硫化二氫腐蝕,就十分符合氣井生產套管材質優化要求。
結語:
開發井的井身結構之間關系著開發井鉆井作業效益和作業安全,在保證鉆井作業開發要求和作業安全的前提下,設計人員應該從經濟成本角度對井身結構進行優化,并對相應的生產套管材質進行優化選擇,以加快開發井鉆井作業速度,控制鉆井作業成本,推動開發井作業的可持續發展。
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藝術設計 研究生 文化史課程
一、藝術設計專業研究生文化史課程教學的目標與意義
藝術設計專業研究生層次的學生在本科階段較為系統地學習了設計基礎理論和設計專業技能課程,研究生學習階段的重點是開闊藝術視野、增強文化底蘊、深化設計思想。學生只有全面提高人文素質和文化修養,設計和學術研究潛力才能厚積薄發,成為有可持續發展力的設計工作者和研究者。
針對上述人才培養要求,北京林業大學藝術設計專業研究生培養方案將“中西文化史”課程列為設計藝術學學科中的主干學位課程,自2005年開始已經連續開設7年。選修本課程的學生主體為藝術設計專業的碩士研究生和博士研究生,包括環境藝術設計、裝飾藝術設計、裝潢藝術設計、動畫藝術設計、園林景觀藝術設計等不同專業領域的學生。本課程以歷史發展為基礎,以中外傳統文化藝術為載體,以時間和空間為脈絡線索,介紹中國傳統文化和其他世界文明發源地的國家、民族所創造的優秀文化藝術成果,著重分析社會、文化、思想、宗教的因素在藝術作品上的反映和對藝術創作的影響,并在一定程度上比較中國傳統文化與西方文化和現代文明的關系。教學目標是使學生系統地了解中外文明發展歷史、中外思想文化、宗教文化、文學藝術、社會生活等方面內容,引發學生的思考。教學的意義在于提高研究生的人文藝術修養和設計創作水平,在學習中真正做到“古為今用,洋為中用”,成為既立足本民族文化又面向世界的有創新精神的高素質專門人才。
二、藝術設計專業研究生文化史課程教學的內容與側重點
中西文化史課程是高等院校文史類專業學生的必修課。文史專業學生一般有中外歷史、思想史、社會生活史等選修課程作為本課程學習的基礎,還具有一定的考古學、歷史地理學、人類學、民族學、古代文獻等方面知識作為支撐。因此這些專業中,中西文化史課程內容涵蓋面廣,章節分列細致,課時量大,教材有相當深度。而面對藝術設計專業則要結合專業特點、要求,學生的知識結構與層面、接受程度等因素,在教學內容講授、教學側重、教材選用與編寫等方面進行必要的改革探索。
藝術設計專業學生本科一般系統學習過中外美術史、工藝美術史、設計史課程,有些學生還具備一些中外建筑史、園林史、裝飾藝術史等藝術史論知識。在研究生學習階段開設的中西文化史課程要與學生此前的知識結構既相聯系又有區別,不能重復已熟知的內容,要在原有基礎上加深理論分析與闡述,并進行內容上的拓展,補充學生在本科階段所欠缺的知識。由于課時較之文史專業要少很多(以北京林業大學為例,開設此課只有32課時),在內容設置上不能面面俱到,而是要突出重點,既有廣度又有深度。
筆者結合上述教學中所遇到的問題,將教學大綱確定為中國文化史部分以歷史年代為線,介紹從史前至明清歷代文化。以講授思想史為核心,重點分析歷代思想文化對藝術發展的影響。西方文化史部分其一是講授西方文明的源泉――古希臘文化的特點與成就及對后世西方文化的影響;其二是通過中西文化比較介紹中西文化差異的根源,重點比較中西藝術精神與藝術風格的不同。內容設置有一定的系統性和全面性,避免了泛泛的知識羅列,從思想文化的高度去認識歷史,最終回到分析藝術風格成因和藝術文化內涵的落腳點上。
三、藝術設計專業研究生文化史課程教學形式與考查形式的探索
藝術設計專業研究生層次的教育中存在部分學生輕視藝術史和藝術理論學習,大多欠缺文、史、哲知識的問題。授課、考查方式的單一化很難調動起學生的主觀能動性,學生沒有直觀感受和主動學習的欲望。考查評價方法上以課程論文或考試試卷作為考查形式,易使學生為輕松取得學分而敷衍,寫作課程論文過程中抄襲現象嚴重,或死記硬背教科書和筆記上的考試題目重點進行答題,無法體現學生獨立分析和深入研究與理解的能力。
針對以上問題,筆者在中西文化史課程教學方式和考查方式上進行了探索和改革。其一是課內指導教學與課外自主研究教學相結合。在第一節課上提供給學生課外研習的文獻目錄,要求學生跟隨課程進度研讀文獻與參考書,教師在課上進行綱要式的講解與重點問題的分析。考查方式中增加寫書評和文獻綜述的環節。這樣解決了課時少和內容多之間的矛盾,也發揮了學生的主動性。其二是聯系歷史分析現實,將歷史上的重要文化思想或文化現象與現實生活相聯系,由學生思考并確定要陳述的話題并準備好相關資料和演示課件,在課堂上進行陳述、演示和提問,大家就此話題發表各自的觀點并展開熱議。改變教師“一言堂”的形式,學生在這樣的討論課上找到了研究的切入點,為今后寫作專業研究論文積累了具有新意并言之有物的選題,同時鍛煉了分析、表達、辯論能力。學生的演示課件作為考查成績的一部分。其三是充分運用現代的教學手段,課件制作有文字、圖片、視頻、音樂、動畫、整體界面設計,引入大量藝術作品、考古文物圖像幫助學生更直觀地理解陌生和抽象的知識。其四是走出課堂進行直觀體驗式教學,通過參觀博物館、名勝古跡等實踐活動體驗傳統文化的魅力,深化對課堂知識的理解。要求學生將參觀考察報告、感想、資料收集作為一份課程作業來完成。
結語
藝術設計專業研究生文化史課程教學的探索與研究這一課題的提出和開展,是為了改變目前高等藝術教育中重視現實功利,輕視學術理論學習研究的不良趨勢,通過改革使學生認識到了解歷史、了解文化的必要性和重要性,并且在教師、學生的共同努力下,將每個學生的思想、獨立個性和思考研究能力全面地發揮和展現。通過教學探索,樹立嚴謹的學術風氣,使學術熱情不斷高漲,這是我們所期待的,也是我們不斷追求的目標。
(注:本研究受北京林業大學“211工程”三期研究生創新人才培養建設計劃子項目資助)
關鍵詞: 數學能力評價 功能 原則 標準方法
數學能力是一種與數學活動有關的特殊能力,是完成數學活動所具備的直接影響其活動效率的個性心理特征。[1]在當前中小學數學教學中人們特別重視培養和發展學生的數學能力。而要培養和發展學生的數學能力,首先要對學生的數學能力做出正確的判斷和評價。因此,當前關于數學能力評價的研究非常多。縱觀這些研究,當前我國學者主要在以下幾方面進行了探索和研究。
一、功能和原則
1.功能
數學能力評價能夠發揮怎樣的作用與功能?對此,周若虹、呂傳漢認為數學能力評價是數學教育評價的一個重要組成部分,它有助于發揮教育評價的導向、激勵與改進的功能。[2]劉洪、郭洪林、鄭建青進一步指出通過評價過程和結果的反饋,可為學校、教師教學提供參考數據,從而更好地安排教學內容、進度,因材施教,調動學生的積極性和創造性,保證教學的可行性和科學性,同時還能使學生及時了解自己的學習效果,增強自信,激勵學生追求更好的發展。[3-5]
2.原則
針對數學能力評價應該堅持的原則,我國學者從不同的角度發表了各自的觀點。魏超群認為數學能力評價應堅持要求的統一性、過程的教育性、科學的全面性和實施的可測性。劉洪則認為應該遵循如下原則:(1)整體性與層次性相結合;(2)科學性與靈活性相結合;(3)發展性與階段性相結合;(4)方向性與對比性相結合;(5)直接性與間接性相結合。[3]此外,徐海燕在《小學生數學能力評價初探》一文中還認為數學能力評價的原則包括評價主體多元化、評價內容全面化、評價方法多樣化和評價時機全程化。
二、標準和方法
1.標準
國內對數學能力評價標準的研究較為深入,取得了豐碩的成果。文獻[4][6]針對我國數學教學大綱要求的數學能力,提出了對應各個能力目標的詳細的評價標準。其中把運算能力分解為計算技能和邏輯思維兩個方面。郭洪林還將空間想象能力簡要的概括為能否在實物—抽象幾何概念(點、線、面)—數學語言—圖形之間靈活準確地轉換。
2.方法
現代教育評價強調建立一個評價方法多樣的評價體系。張春莉指出對數學能力的評價,既可以采用書面考試、口試、活動報告等方式,又可以用課堂觀察、課后訪談、作業分析、建立學生最佳作品袋和成長記錄袋等。采用的方法可以是:問卷法、訪談法、實驗法、測驗法、數據統計與測量等。[7]劉洪又將這些方法具體化為:教師自編測驗、各類標準測驗、行為觀察記錄、問卷法、交談法、創作作品分析、技能實演、實驗報告、研究報告、考察報告、個案分析、各類獎懲。他指出要將這些評價方法與手段互相作用、相輔相成,最終才能給學生數學能力評價帶來更準確的反饋信息。[3]
在上述多種方法中,研究最多、應用最廣泛的還是測驗法,因為它與其他方法相比更為明確、具體與可測。
三、指標體系和權重
我國學者對數學能力評價指標體系的研究基本上是以數學能力評價的標準為基礎,根據評價要求,從中選擇評價因素,并對各因素分配權重。文獻[5][6][8][9]列出了具體的評價指標體系并分配相應的權重。
魏超群指出對數學能力評價因素、權重的確定可以依據學生的年齡特點和評價要求做適當調整,沒有絕對的標準。孫瑞清認為建立一個指標體系時,至少要考慮以下幾個特性:目的性、獨立性、完備性與可測性,權重的確定主要采用專家咨詢法。[10]
四、其他研究成果
1.李凌艷等提出了一種應用于數學能力測驗時的矩陣取樣設計的研究方法,解決了廣泛的測試內容與有限的測試時間之間的矛盾。[11]
2.潘月娟制定了評估數學能力發展的動態評價工具,經實驗證明該工具有較好的信度和效度。[12]
3.魏立明、周敏各自從模糊數學的角度進行研究,依據模糊數學的理論建立了數學模型,并應用于對學生數學能力的評價。[13-14]
五、已有研究存在的問題與不足
我國開展關于數學能力評價的研究已有30多年,取得了許多有價值的研究成果,然而其中也存在著一些問題和不足。
1.數學能力評價理論在實踐過程中缺乏科學性與系統性
發展性評價體系強調評價主體多元,評價目標多元,評價方法多樣。然而目前對學生數學能力的評價,主要由老師或研究者進行,很少有其他的評價者參與進來,沒能真正實現評價主體的多元化。評價指標體系和權重的確定也基本上按照統一的標準,采用現成的模式,沒有充分考慮到學習內容的多樣性和學生的個體差異。仍然有很多研究者僅采用測驗法對學生的數學能力做出價值判斷,沒有發揮多種評價工具的協同作用。即使個別研究者采用了多種評價工具,對收集到的信息的分析和處理也缺乏科學的評判依據,主觀隨意性較大,很難做到客觀、公正。
2.對中學生、大學生數學能力評價的研究關注度不夠
在現有的關于數學能力評價的研究成果中,絕大多數集中在如何評價小學生的數學能力。已制定和借鑒的量表都僅適用于對小學生的數學能力進行評價。部分文章籠統地談對學生數學能力的評價,專門針對中學生、大學生數學能力評價的研究文獻卻少得可憐。中學生、大學生的數學能力因素相對復雜,評價的難度也會加大,我們應該在已有的對小學生數學能力評價研究的基礎之上,加強對中學生、大學生數學能力評價的研究,讓數學能力的評價體系貫穿學生數學學習的全過程。
針對數學能力評價研究中存在的上述問題與不足,筆者認為未來對數學能力評價的研究應特別重視如下幾個問題:如何在實踐中真正實現評價主體多元化?如何使評價標準做到公平、公正?如何對中學生、大學生的數學能力進行評價?等等。這些問題有待于我們在今后的工作中不斷探索解決。
參考文獻:
[1]孫名符,鄭素琴,王曄,等.數學教育學原理[M].北京:科學出版社,1996.148.
[2]周若虹,呂傳漢.學生提出數學問題能力的評價[J].貴州師范大學學報(自然科學版),2002(2):24-30.
[3]劉洪.對學生數學能力評價方法的思考[D].遼寧:遼寧師范大學,2008.
[4]郭洪林.如何評價學生的數學能力[J].南都學壇,2001(6):112-113.
[5]鄭建青.基于變權綜合的大學生數學能力評價方法[J].科技與管理,2011(1):133-135.
[6]魏超群.數學教育評價[M].廣西:廣西教育出版社,1996.326-333.
[7]張春莉.“新課程小學數學、語文學科能力評價研究”研究成果述評[J].當代教育論壇,2008(3):5-8.
[8]張德勤.數學能力評價的意義與策略[J].江西教育,2002(9):26-27.
[9]李樹珍.《中學數學能力測查與評價》實驗研究[C].第四屆海峽兩岸心理與教育測量學術研討會論文集,2002:195-203.
[10]孫瑞清等.數學教育實驗與教育評價概論[M].北京:北京師范大學出版社,1988.136-138.
[11]李凌艷,董奇,辛濤.3—6年級小學生數學能力水平及發展:一個矩陣設計研究的實例[J].教育研究與實驗,2008(5):32-37.
[12]潘月娟.兒童數學能力的動態評價[J].學前教育研究,2011(2):25-30.
為了解西北地區生態環境保護建設的現狀和發展,促進交流與合作,由貴州省環境宣傳教育中心組織,以全省環境保護職能部門及各環保企業主管部門的相關領導,環境標志產品認證企業,ISO14000認證企業主管領導,“綠色學校”負責人及可持續發展的各類大中型企業領導為成員的訪問考察團一行19人,于2003年9月16日至25日對西北地區的新疆、甘肅等地的生態環境保護工作、環境保護宣教工作和“綠色學校”創建工作進行了為期十天的考察學習,本人有幸參與了此次考察活動。考察團所到之處,受到當地環境保護部門的熱情接待,聽取了有關領導、專家的講座和情況介紹,進行了交流和探討。實地考察了當地生態環境保護情況、如何解決能源的狀況、風力發電站和防沙治沙情況。通過考察學習,開闊了眼界,增長了見識,受到了啟發,學到了有用的經驗,順利完成了培訓考察任務。現將考察情況匯報如下:
赴西北培訓考察團留影
一、西北兩省、區自然環境概況
1、新疆維吾爾自治區位于歐亞大陸中部,我國西北邊陲,國土面積166萬平方公里,約占全國總面積的六分之一,是我國面積最大的省區。東北與蒙古,西與俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯坦、塔吉克斯坦接壤,西南和阿富汗、巴基斯坦、印度相鄰,邊界線長達5600公里,是我國邊界線最長的省區。到2000年底,全區人口約1700多萬。氣候環境是大氣干旱和水資源不足。由于新疆遠離海洋,地形為三山夾兩盆,高山環繞,所以降水稀少,蒸發強烈,氣候干旱。
新疆現已發現122種礦產。其中居全國首位的有:鈹、白云母、鈉硝石、陶土、蛇紋巖等。全疆地表水年徑流量約884億立方米,地下水可采量252億立方米,冰川面積2.4萬平方公里,儲水量25800多億立方米。日照時間長,年均2600 ~ 3400小時。
2、甘肅省地處中國西部內陸,黃河上游,東接陜西,東北與寧夏毗鄰,西連青海,新疆,北鄰內蒙古,并與蒙古人民共和國接壤。海拔:1000-3000米,土地總面積45.5萬平方公里,現有耕地353萬公頃,人均2.17畝,草原1664萬公頃,森林426萬公頃,木材積蓄量2億立方米。另外還有宜農荒地100萬公頃,宜林荒地666萬公頃,宜牧草山草坡467萬公頃。
甘肅省生態環境惡劣,水資源嚴重缺乏,植被稀少,水土流失嚴重,這里每年黃河泥沙超過5億噸,占黃河流域年輸沙量的三分之一。
與新疆環境宣教中心合影
二、西北兩省、區生態環境保護工作情況
㈠ 生態環境保護工作的成績
1、新疆維吾爾自治區綠洲面積由解放初的1.3萬平方公里增加到7.07萬平方公里,耕地面積由當初的1800多萬畝擴大到5700萬畝。全區已有4個地(州)、60個縣(市)、農墾128個團場實現了農田林網化,其中25個縣(市)實現了平原綠化,使85%的農田得到了林網的有效保護;和田縣因治沙業績突出,被聯合國評為“全球環境保護500佳”。新疆的森林覆蓋率已從1998年的1.68%提高到目前的2.1%,綠洲森林覆蓋率由10.75%提高到了14.95%。全區已建成各類自然保護區20個,其中,國家級自然保護區3個;保護區總面積為1025。23萬公頃,約占自治區總面積的6。17%。
2、甘肅省生態環境建設進展良好,重點實施了退耕還林還草工程、天然林資源保護工程、祁連山水源涵養林工程、長防長治工程、“三北”防護林建設工程、風沙生態環境整治工程、生態縣建設綜合治理工程、黃土高原水土保持二期工程和蘭州市南北兩山綠化工程九大工程。甘肅已累計治理水土流失面積 4.4 萬平方公里,其中草原 1600 萬公頃,人工造林 3.8 萬公頃,人工種草 2 萬公頃,從而有效地控制了水土流失,促進了農林牧業的全面發展。干旱少雨是甘肅生態環境惡化、農業發展緩慢的主要原因之一。經過多年努力,甘肅已建成大中小型水庫 294 座,水庫總容量 21 億立方米;建成大中小型機電提灌工程 7460 多處,使全省有效灌溉面積達到 120 萬公頃。甘肅中部的干旱山區,成功實施了雨水集流工程,基本解決了中部 113 萬人、119 萬頭牲畜的飲水問題。甘肅省已完成退耕還林還草 87.95 萬畝,占國家下達試點任務的 97.7%,完成造林 177.12 萬畝,占年計劃的 90.9%。
㈡ 生態環境保護工作存在的問題
1、新疆生態環境質量不高,生態系統脆弱,系統抗逆性較差,抵御生態環境災害的能力十分低下,主要表現在:
⑴ 新疆綠洲面積不斷拓展的同時,沙漠化面積仍以每年 168.8 平方公里的但局部地區植被仍在減少,速度擴展,綠洲內耕地次生鹽漬化面積以每年 0.7 萬公頃的速度增加。
⑵ 沙塵暴等自然災害頻發使綠洲內大氣降塵居高不下,災害性天氣對綠洲的侵蝕和由此造成的經濟損失嚴重。1997 年,新疆因各類自然災害造成直接經濟損失 50.5 億元,1998 年為 59.18 億元,1999 年為 64.44 億元,分別占當年國民、生產總值的 3.7%、4.35% 和 5%。
⑶ 礦產開發對土地植被的破壞和對水環境的污染使開發后地貌無法恢復,恢復面積只占破壞面積的 4.5%,而治理面積僅占恢復面積的 12.6%。自 20 世紀 70 年代末新疆推廣農膜技術以來,農膜覆蓋面積 1999 年達到 133.3 萬公頃,用膜量達到 8.4 萬噸,殘留率按 24% 計算,一年殘留 2.02 萬噸。
⑷由于自然和人為因素,使許多河流下游水量銳減,甚至斷流,塔里木河下游斷流河道已達 320 公里,其它小河流都有不同程度的縮短。
⑸ 植物資源中甘草面積目前正以每年 2.4 萬公頃的速度被破壞,雪蓮、貝母、肉蓯蓉等藥用植物資源的儲量迅速減少,特有的野生動物數量和種類也在銳減,生物多樣性保護形勢十分嚴峻。
⑹ 新疆森林覆蓋率雖逐年增加,但局部地區植被仍在減少,塔里木盆地的胡楊林面積減少到 54%,準噶爾盆地的荒漠梭梭林面積減少了 69%。
2、甘肅省自然資源豐富,生態類型復雜多樣,但長期以來,由于自然因素和人為作用的影響,所面臨的諸如水土流失、土地荒漠化、旱災、沙塵暴等生態環境問題十分嚴峻。保護生態環境,維持經濟、社會的可持續發展,仍然是環境保護部門和環境保護工作者的一項重要任務。
⑴ 水土流失十分嚴重。全省水土流失面積37.94萬平方公里,占全省總土地面積的83.49 %,每年輸入江河的泥沙量6.44億噸。
⑵ 沙漠化仍在發展,土地鹽漬化蔓延,沙塵暴威脅進一步加大。全省沙漠化面積約14.29萬平方公里,占全省土地面積的31.47%。全省5000萬畝耕地中,有1000萬畝面臨沙漠化威脅,鹽堿地面積已達10.7萬公頃,成為灌區農業發展的一大障礙。
⑶ 天然林保護任務艱巨,植被覆蓋率增長緩慢。由于過度開發,人為破壞,以及自然退化,天然植被覆蓋率低下,森林覆蓋率9.37%,比全國平均森林覆蓋率16.55 %低7個百分點。
⑷ 草原超載過牧,大部分草場趨于退化。全省草原面積占土地總面積的36.62 %,為全國5大牧區之一,目前受到嚴重退化、沙化和鹽堿化這“三化”的威脅,90 % 以上出現了不同程度退化,中度以上退化的達到33%。
⑸ 生物安全受到嚴重威脅。由于對自然資源的過度開發利用和環境污染,使野生物種的棲息地面積不斷縮小和遭受破壞,加上一些地方濫捕、濫獵、濫采屢禁不止,導致野生動植物數量不斷減少,生物多樣性受到嚴重破壞。
⑹ 農村生態環境問題突出。由于礦產資源開發與保護的失調,導致資源浪費、生態破壞和環境污染。鄉鎮企業“三廢”污染防治進展緩慢,化肥、農藥、地膜及畜禽養殖等面源污染范圍擴大,危害嚴重。
與甘肅環保局交流經驗
三、兩省、區生態環境保護工作的經驗和做法
㈠ 新疆在生態環境保護工作的經驗和做法
1、強化環境宣傳教育,提高全社會生態環境保護意識。圍繞開發建設的各項工作,全面加強生態環境保護的宣傳教育。充分運用新聞媒體等多種手段,廣泛開展形式多樣的宣傳活動,深入進行、環境區情教育,不斷提高各級決策者和各族人民群眾的生態環境保護意識。
2、加強領導,建立經濟社會發展生態環境保護綜合決策機制。按照各級人民政府對本轄區生態環境質量負責的要求,把生態環境保護責任制落到實處。層層推進各級政府任期和年度環境保護目標責任制,把農村生態環境保護、自然保護區等特殊生態功能區的建設和管理、資源開發項目的管理等生態環境保護內容納入責任狀。
3、建立生態環境保護監管體系。自治區及各級人民政府的有關部門都負有保護生態環境的重大責任。在自治區實施大開發的過程中,各有關部門都要各負其責,密切配合,齊心協力,共同推動全區生態環境保護工作。
4、加大執法力度,依法保護生態環境。在開發建設中,必須嚴格執行國家環境保護和資源管理的各級法律法規,堅決禁止和取締各種破壞自然資源和環境的非法開發建設活動,嚴厲打擊破壞生態環境的違法犯罪行為。
5、分類指導,實現生態環境保護的分區推進。按照有所為、有所不為的原則,緊緊圍繞重點地區生態環境問題,制定保護規劃,實行分類指導,實現生態環境保護的分區推進,以此帶動和推進全區的生態環境保護工作。
6、加大科研支持能力,建立生態環境監測體系。建立多元化、多渠道的投資機制,加強生態環境保護的科學研究和新技術的推廣應用,保障生態環境保護的科技支持能力。
7、增加生態保護投入,完善環境經濟政策。要遵循經濟建設和生態建設同步發展的方針,切實增加生態環境保護投入,逐步提高生態環境保護投入的比重。
8、積極開展國際環境合作與交流。在國際交流與合作中,堅持經濟與技術合作并重,積極引進國外的資金、技術和生態環境管理經驗,推動我區生態環境保護的全面發展。
㈡甘肅省在生態環境保護工作的經驗和做法
⑴大力實施節約、保護和有效利用水資源的各項措施。堅持開源與節流并重,堅持地表水、地下水和天然降水三水齊抓,大中小工程并舉,廣泛動員農民群眾興修小型水利,鼓勵農民以多種方式建設和經營小型水利設施,實行多種經濟成份辦水利。大力推廣節水和工業、城市污水處理技術,提高工業和城鎮生活用水的重復利用率。
⑵ 抓好以退耕還林還草為主的生態環境建設。按照“退耕還林(草),封山綠化,以糧代賑,個體承包”方針,在保護好現有林草植被資源的基礎上,積極恢復擴大面積,把生態建設同調整農業結構、扶貧開發、發展地方經濟結合起來,通過政策激勵、機制創新吸引社會力量參與生態建設,實現全省經濟社會的可持續發展。與此同時,要抓好天保工程和治沙止漠工程。
⑶ 采取有效措施,改善環境。充分利用調整產業結構和加強基礎設施建設的機遇,更多地采用高新技術發展環保產業,提高資源利用率和防治污染的能力。
⑷ 合理開發利用礦產資源。依法對水、基本農田、礦產、森林、草地等重點自然資源進行強制性保護。
⑸ 生態建設和退耕還林還草工作,以順應自然規律和量力而行為原則,做到了適地適樹適草,有水有樹,樹隨水走,先易后難,先近后遠。
⑹ 在全面貫徹落實《全國生態環境保護綱要》精神的同時,修訂并完成《甘肅省生態環境功能區劃》,開展了黑河上中游和黃河瑪曲兩個國家級生態功能保護區的建設試點工作,加強了對鄉鎮企業和資源開發建設項目的環境管理,對自然保護區貫徹《甘肅省自然保護區管理條例》執行情況和秸桿禁燒、嚴禁采集銷售發菜、制止濫挖甘草麻黃草情況進行了專項檢查,有效地遏制了違法行為的發生。
嘉峪關
四、環境保護宣教和“綠色學校”創建工作情況
1、新疆自治區環境保護宣傳教育工作:一是大力開展形式多樣的環保宣傳教育活動,利用“六·五”世界環境日和與環保相關的紀念日開展形式各異的環境宣傳教育活動;注重與新聞單位和外界的合作,開展警示教育和法規宣傳,努力擴大宣傳范圍;加強環保宣傳教育網站建設,充分利用網頁進行宣傳;結合地方特點,深入開展中小學生環境教育活動,確定了烏魯木齊市實驗中學為參加全球開展中小學環境學習與觀察計劃的備選學校;二是做好環保技術人員再教育和環保干部崗位培訓工作,不斷提高環保人員素質。近年來,共承辦各類環境管理培訓班20期,受教育及培訓人數過千人;三是充分發揮《中國環境報》新疆記者站的龍頭作用,努力拓寬宣傳渠道;四是認真做好環保產業協會工作,推動自治區環保產業的持續發展。
2、2002年,甘肅環境保護局會同省委宣傳部、省教育廳制定下發了《甘肅省2001年—2005年環境宣傳教育行動綱要》、召開首次全省環境宣傳教育工作會議, “六·五”世界環境日期間,開展了以“兩會”(首次全省環境宣傳教育工作會議,首屆西部綠色環保成果、技術與產品博覽會)“兩周”(省城環境監護周,全省百萬中小學生警示教育環境監護周)“四綠”(蘭州市綠色文明商場創建活動,綠色文明在雄關,綠色旅游在天水,綠色文化在慶陽)活動為重點的系列宣傳活動。全省各級環保部門開展環保法律法規咨詢宣傳和知識普及活動700余次,各種宣傳媒體專題欄目播發環保類新聞稿件1200余篇(條),500萬人直接受到環境教育。甘肅省環境保護類專業技術人員繼續教育基地成立掛牌,有300余人參加培訓。學校環境教育得到加強,有兩所中學被評為全國創建綠色學校先進單位。
天山
五、幾點體會
為期十天的培訓考察給本人留下了深刻的印象,比較深的體會有以下幾點:
1、本省與西北地區同屬中央實施西部大開發戰略的地區,在經濟發展和生態環境保護工作上有共同和不同的方面,但應進一步加強交流和合作,取長補短,共同促進雙方的發展和進步。
2、對于西北地區而言,本省的生態環境狀況相對較好,但不應滿足現狀,要根據本省的實際情況,加大生態環境保護工作力度,搞好規劃,增加投入,扎扎實實搞好工作。
3、生態建設是永恒的主題。目前西部地區特別是西北地區生態環境問題十分突出,植被稀少、水土流失、荒漠化、河流斷流、湖泊枯竭趨勢日益加重。因此,生態環境的保護和建設是實施西部開發的根本所在,我們要站在國民經濟可持續發展、造福子孫后代的高度,實施生態環境的治理和保護,堅持治理和保護并重。
4、生態建設、退耕還林還草,一定要堅持因地制宜的原則,要根據當地的水土氣候條件,當退則退,宜林則林,宜草則草,要有長遠考慮,要有統籌規劃,切不可一陣風,搞形式主義。同時,要有科學的態度,不蠻干、不盲從,要發揮科技第一生產力的作用,通過科技進步來推動生態建設,包括育種、選苗、節水、治沙等等,各個環節、各個領域都離不開科技的進步,離不開講求科學的精神。
--赴北京市七所學校“未成年人思想道德建設”學習考察報告
東莞市北師大翰林實驗學校總校副校長 朱長政
一 經驗與特色
短短的幾天學習考察,給我們留下最為深刻的印象是:這七所學校在開展未成年人思想道德建設方面追求執著、理念先進、體系完備、特色鮮明、途徑豐富、方法科學、成果顯著,具有很強的啟發性、指導性,概括起來主要有以下幾點:
(一)持之以恒的德育堅守
我們參觀的幾所學校,各學校都有自己的辦學特色,但是,這些學校都有一個共同的特點,這就是堅持把德育放在學校工作的首位,強調育人先于育才,堅決克服重智輕德的傾向。
1、人大附中:德育是“根”的教育。
人大附中始終堅持把德育放在學校一切工作的首位。劉彭芝校長指出:德育是學校的戰略問題、原則問題、方向問題。學校德育工作做得好,是國家和人民之福,反之,是國家和人民之禍。人大附中制定校訓時把“崇德”放在首位,對學生的評價突出強調高尚品德,在評估教師工作時實行“一票否決制”。
在對人才標準的闡述上,劉彭芝校長認為,何為人才?重點是兩條,一是高尚品德,二是聰明才智。而高尚品德與聰明才智相比,高尚品德更重要。高尚品德是靈魂,是精神,有了高尚品德,聰明才智才可以服務于祖國,造福于人民。所以,高尚品德是“道”,聰明才智是“器”,道在器之上。
因此,人大附中對德育之堅守更重于教學工作,在人大附中德育工作的五項原則的第一項原則就規定:始終堅持把德育工作放在學校一切工作的首位。
2、北京四中:德育對促進學生全面素質的提高起著基礎性、主導性和決定性作用。
四中從建校之初直至今日始終把“教會學生學會做人”作為學校教育的首要任務。從新生入學教育開始,四中就在學生中倡導“三個為重”(關心他人比關心自己為重;關心集體比關心個人為重;關心國家比關心個人為重)的做人準則,要求學生做到“四個關心”(關心國家、關心學校、關心師長、關心同學)。四中提出,在全面貫徹素質教育的過程中,重點高中要特別注意處理好完成高考任務和加強學生德育工作之間的關系。
3、北師大附屬實驗中學:先做人、再成才。
校長蔡曉東說:我一直堅持這樣一種育人的理念,那就是讓我們每個孩子要有這樣的意識,先做人、再成才。先做人是什么意思?我覺得我們的孩子要在品格上做高尚的人,包括要有自己的理想,要有目標,要有責任感。這是從大的方面,說起來空洞,但實際上有和沒有對于這個人的成長動力來說是非常重要的。我面對我們的學生的時候,我始終強調你們要有高一點的理想、目標和責任感,這么高端的學生,你作為國家的英才,沒有這么高位一點的追求,你想成為英才不容易。另外,我覺得要強調我們的孩子要有愛心,要誠實,要真誠。與人交往的時候要多一些理解,多一些尊重,在自己的言談舉止中,要注意禮儀。我覺得這些東西都是做人之道。
(二)與時俱進的德育理念
我們學習考察的這七所學校,大都是具有深厚底蘊的傳統老校,正如他們在辦學思想上堅持“繼承 借鑒 融合 創新” 一樣,他們在德育工作上也堅持不斷探索,不斷創新,形成了一系列貼近時代脈搏的先進的德育理念,從而使德育工作具有鮮活的生命力。
1、北京四中:“以人育人、共同發展”。
具體可以概括或表現為:以(教師的)行為影響(學生的)行為;以(教師的)品德培養(學生的)品德;以(教師的)能力培養(學生的)能力;以(教師的)理想培養(學生的)理想;以(教師的)情操陶冶(學生的)情操;以(教師的)境界提升(學生的)境界;以(教師的)人格塑造(學生的)人格。這種“以人育人、共同發展”的德育理念區別于傳統德育簡單說教思想,具有很強的效果。
2、北京市第二實驗小學:改革學生評價,完善全面發展的育人機制。
3、北京市勁松職業高中:“知音文化”。
賀士榕校長告訴我們,在中國傳統價值觀念當中,通過普通高中步入大學校門是人們心目中成功的標準,人們對普教抱有極大的希望,而對于職業高中學生而言,社會上能夠理解他們,正確認識他們的人不多,他們的父母也往往認為自己的孩子從此再無成功的希望,我們學校這些孩子的內心其實也承受很大的壓力,是讓這些學生就此沉淪下去還是重新為他們燃起成功的希望,我們老師選擇了后者,要做學生們的知音!在勁松職高老師點燃激情工作中,學生們重新拾起信心和尊嚴,得到理解和寬容,獲得知己般的理解與信任。每個人找到閃光點,找到到自信的源泉。北京市勁松職業高中的這種德育理念,對普通中學學力滯后生的轉變具有很好指導意義。
4、人大附中:“守住底線”。
劉彭芝校長指出,守底線,就是打基礎。基礎不牢,地動山搖;底線守不住,一切都無從談起。她認為德育的底線有兩條;一條是遵紀守法,一條是珍愛生命。人大附中這種德育理念,摒棄了過去假、大、空的形式主義德育模式,而賦予德育工作極強的針對性和實效性。
(三)各領的德育特色
1、北京市景山學校:課程德育特色。
北京市景山學校在德育工作中,大力開發校本課程,積極整合校內外教育資源,建設國家、地方、校本三級課程體系。先后開設了生活技能課、健康課、人民防空與災害預防課、綜合實踐課等幾十門校本課程,有力地推進了課程德育工作。
此外,科研先行,用科研提升德育品牌,也是景山學校一大特色。北京市景山學校, 牢固樹立“科研興校、科研興教”的辦學方針,采取邊學習培訓,邊實驗的科研方式,建立德育科研隊伍,開展德育課題研究。一年一度的“德育論壇”,成為全校教職員工聚焦德育,深入研討,認真反思,共同提高的重要契機。該校將教師德育研究的成果用“德育工作經驗匯編”的形式收集編纂,目前已編纂到第四冊。
2、北京市第二實驗小學:玩美學做文化特色。
北京市第二實驗小學圍繞“以愛育愛”打造的“玩學美做”的學生文化,精彩地詮釋了“以愛育愛”培養目標的基本要求,成為學校獨具特色的德育品牌。 玩、美、學、做包括:“玩”出健康和情趣、“學”出習慣和興趣、“美”出修養與特長、“做”出責任與奇思妙想。通過“玩美學做”的學生文化的演繹,為培養有健康、有情趣、有品位、有責任、肯上進的學生提供了非常好的手段和方法。
該校創新校園文化環境,引領學生成長特色也很有個性。中西合璧的建筑風格給人留下難忘的印象,但該校的路面文化更引入注目。走入校園,無論是在腳下,還是在路邊,隨處可見鐫刻的名言、警句,從而形成了北京市第二實驗小學獨特的校園文化風景線。路面文化、樓面文化、走廊文化共同構建起學校立體文化網絡,潤物無聲的教育功能釋放盡在,這在許多學校是不多見的。
3、北京市中關村第三小學:民族團結教育特色。
北京市中關村第三小學以愛國主義教育為核心,以從小樹立正確的民族觀為重點,以“手拉手”活動為基本途徑,緊密結合少年兒童身心發展實際需求,全面貫徹落實《學校民族團結教育指導綱要》,生動活潑地開展民族團結教育活動,成效顯著,為中小學尤其是漢族學生集中的中小學中開展民族團結教育,為民族團結進步創建活動進校園,探索了一條新路子。該校國防教育和維和教育也開展得很有聲色。
(四)健全完善的德育體系
各學校除了在德育隊伍、德育制度等方面體系健全外,在德育內容的層次性、系列化方面做得也很成功。
1、北京四中:一條主線,四個層次。
北京四中根據《教育部關于整體規劃大中小學德育體系的意見》,以公民教育為核心,以四中的校園文化為依托,以各類活動為載體,遵照德育目標分層遞進的原則,構建了分層遞進的北京四中德育內容體系,概括起來是:一條主線,四個層次。
一條主線:“成年教育主線”,把學生從高一到高三,也就是從16歲到18歲的成長過程中所接受的全部教育統一稱為“成人預備期教育。其中高一圍繞“學會關心(關心國家、關心學校、關心師長、關心同學)”開展成人教育活動;高二圍繞“學會負責(對自己負責、對家庭負責、對他人負責、對集體負責、對國家負責、對人類社會負責、對生態環境負責)”,樹立集體主義的人生觀價值觀開展成人教育活動;高三圍繞“全面創優、高考奪標、報效祖國、報答父母、爭做四中優秀畢業生”開展成人教育活動。
四個層次:“生命教育”、“養成教育”、“以集體主義為核心的人生觀、價值觀教育”、“理想、政治方向教育”。
北京四中科學構建高中德育內容,對于提高德育工作的科學性、針對性、實效性具有重要意義。
2、北京市景山學校:德育序列綱要及實施細則。
北京市景山學校以遵循各年級學生心理、生理、思想品德發展為依托,整體規劃構建小一至高三年級德育工作體系,并制定了小一至高三年級德育序列綱要和實施細則。每個年級德育體系的基本框架是:
(1)學生心理、生理特征,主要包括學生生理發展的主要特點;學生心理品質發展的主要特點;學生思想品德發展的主要特點。
(2)德育目標,主要包括政治思想方面;道德行為方面;心理品質方面;學習態度、方法指導等方面。
(3)德育內容,主要包括愛國主義教育;社會主義教育;集體主義教育;道德教育;勞動教育;遵紀守法教育;良好的個性心理品質教育。
(4)德育實施細則,每學年共分四個階段,每個階段各有側重點。
北京市景山學校德育序列綱要及實施細則,既考慮了不同教育階段學生心理特點和發展規律的特殊性,注意各教育階段德育目標內容的層次性和漸進性,又考慮了十二年一貫制德育的統一性,注意各個教育階段德育目標、內容的完成性和連續性,較好地將學生的心理特點發展規律與德育具體目標和內容有機結合,使學校德育工作的系列化、制度化做到了有章可循,學校德育工作邁上了更新的發展層面。這一德育序列綱要及實施細則涵蓋了從小學一年級到高三的全部基礎教育階段的德育目標、內容、手段、方法,對各教育階段學校都有參考價值。
其他各學校都制定了本校德育工作的原則、內容和方法等,不一一闡述。
(五)扎實有效的德育陣地
班級是組成學校的基本元素,班級也是學校德育的最基本陣地。可以說,沒有每一個班級的自主教育、自我發展,學校層面上的自主教育、自我發展就如同空中樓閣。因此,德育工作必須依托于班級建設。我們所參觀的幾所學校,都十分重視班級建設,并通過班級活動,讓學生得到德育的教育和體驗。主要體現在以下幾個方面:
1、參與制定班規,激發自主意識。
人大附中的班主任告訴我們,他們在利用學生參與制定班規的過程中,有機激發自主意識,效果不錯。他們的做法是:首先,明確班規的意義。先向學生講述班規與《中學生守則》、《中學生日常行為規范》不一樣,它具有可操作性、互制性、靈活性。其次,全體學生參與,讓每個人都成為“立法者”;通過學生周記《假如我是班主任》的基礎上,征集“金點子”,然后確定班規,使學生覺得這不是老師在管自己,而是自己對自己約束,具有很強的針對性、實效性。再者,強調班規面前人人平等,充分發揮班規的作用。這樣既體現了學生的民主參與,又調動了學生的積極性,實現起來效果還不錯。
2、“輪流執政”的值日班長,堅持自我管理。
北京市第二實驗小學的許多班級都采取了讓學生公開競聘上崗的方式產生班干部,開展“輪流執政”的值日班長制。班級除常務班委、值日班長外,還給予每名學生當“干部”的鍛煉機會,建設一支讓每個學生都能發揮主體作用的督導檢查機構,使學生樹立了主人翁責任感,每個學生既是管理者、參與者又是被管理者,為每名學生參與班級自我管理提供了機會和條件,增強了學生的自我約束力和主人翁意識,從而提高了班級的工作效率。
3、開展各小組綜合評比,培養學生團隊精神。
北京市中關村第三小學的班主任為了培養學生團隊精神、增強學生的集體榮譽感,十分重視在班級開展小組綜合評比活動,通過在各種比賽,各組員間相互尊重、互相學習,從而形成濃厚的民主平等的探索氣氛,學生的獨立性、判斷力、思維能力、豐富的想象力以及團隊協作精神都得到了培養。
4、通過班會,提高學生的組織能力。
班會課是班主任工作的重要組成部分。班主任要在這里布置相關任務,了解學生情況,并與學生交流思想,解決問題。傳統的班會課只注重老師的主體作用,而忽視了學生是班會課的主人。北京四中在班會課的組織形式進行改革,他們堅持把班會的主動權交給學生,通過班會幫助提高學生的組織能力、團結協作能力以及表達能力等等,增強了同學友情,也提高了班級凝聚力。
(六)富有創意的德育載體
在活動中滲透德育元素,讓學生在活動中體驗德育,已成為學校德育工作的共識。我們參觀的七所學校也不例外。但是,這些學校的活動教育十分注重有導、有序、有效。北京四中在這方面做得非常成功。他們的活動教育圍繞“正確導航,把握方向”、“序列清晰,由淺入深”、“有深度、重內容、見實效”開展,使活動這一德育的載體功能發揮得淋漓盡致。歸納七所學校的活動教育,主要有三類:
一是常規教育活動常抓不懈。各學校把學生常規管理教育作為學校德育工作的基礎,下氣力抓好抓實。充分利用晨夕會、班隊會、國旗下教育等進行日常教育,通過新生軍訓、開學典禮(畢業典禮)、學生工作總結表彰大會、專題報告會、法制安全教育大會等,做好專題教育,做到了“制度健全、措施落實,全面覆蓋、堅持經常,以人為本、方式靈活”。
二是主題教育活動與時俱進。結合形勢相繼開展了“杰出兒童少年”評選活動、節水環保教育活動、“感恩社會、感恩父母、奉獻愛心”書信文化活動、建設書香校園讀書活動、公民道德宣傳日系列活動、“我與祖國共奮進”、“與時代同行”、“與奧運同行”、“情系災區,奉獻愛心”等系列主題教育活動,收到了良好的效果。
三是實踐體驗活動增強實效。注重體現學生的主體地位,貼近學生的生活和學習實際,讓學生在不間斷的活動中養成習慣、學習知識、增長體驗、鍛煉能力。開展并持續組織多年的杰出兒童少年評選活動、小手拉大手讀書展示活動、親情援助行動、少年軍校等,已成為各學校德育工作的品牌。
二 反思與完善
為期四天的北京市七所學校“未成年人思想道德建設”學習考察活動,開闊了我們的視野,釋放了我們的困惑,堅定了我們的信念,也促進了我們的反思。我們從參觀學校的校園文化氛圍,從彌漫于師生間的良好關系和師生共同的價值追求中,特別是從這些學校對教育理想的追尋及實踐中,我們看到了德育工作的希望和未來。但是我們也認識到,我市學校“未成年人思想道德建設”工作和北京七所名校相比,既有我們成功的地方,但也有很多不足,值得我們思考。
1、德育目標與功能不夠清晰。
一是德育的目標取向偏差,德育過多地強調既定的道德規范知識,忽視對學生基礎德性、品格的培養。人大附中劉彭芝校長的“守住底線”思想我們應該很好去研究把握。二是德育的功能取向偏差,德育不是大膽地激勵引導學生,而是設法約束、防范學生,這樣的德育在信息傳遞上帶有明顯的單向灌輸性,其動力是外在的,不會內化為學生需求。北京市實驗二小李烈校長提出的“雙主體育人”教育思想中學生主體的功能值得我們去實踐。
2、德育被忽視的問題依然存在。
盡管各學校都能夠比較清醒地認識德育在整個教育中的基礎性地位,也為德育工作做出了不懈努力,但與學科課程教學相比,德育仍然被擺在次要地位。德育機構的人員和力量都十分單薄,僅僅依靠德育課程、團隊組織、班主任和專門的德育機構開展德育。作為德育最重要力量的班主任,主要精力放在解決學生學習問題上,較少關注學生品德教養。其他科任教師基本不關心德育,沒有形成學校全部門、全員在全時空抓德育的合力。
3、德育實效性不強的現象依然存在。
盡管各學校大都積極進行了德育實效性的探索,采取了一系列措施,但與學科教學相比,各學校的探索還處在各自為政的狀態,相互之間缺乏交流,德育方法和途徑還不成熟,研究不透徹,更沒有形成系統完整的理論。
4、道德評價兩極分化現象愈演愈烈。
一極是對學生的道德評價過于簡單草率,一個個活生生的人,內心世界豐富多彩,道德表現千差萬別,但在老師的評價體系中,就表現為成績通知書上的寥寥幾言,內容卻大同小異。另一極是,有的學校忽視了學生道德的質性評價,片面追求對學生進行道德表現的量化評價。
5、德育的社會環境沒有真正形成。
從學校外部環境看,德育依然沒有得到地方政府和全社會的真正重視。政府對于德育的重視,一般只限于發幾個文件,搞幾次檢查,不具體研究和解決德育工作中遇到的實際困難,“說起來重要,干起來次要,忙起來不要,出了問題大喊大叫”。新聞媒體對于學生道德失范的問題,熱衷于炒作,把問題的根源完全歸于學校的德育失誤,而不做深層次的分析。一些人大代表、政協委員對學校工作包括德育動輒橫加指責。學校在夾縫中進行德育,校長教師成了“救火隊長”。
上述現象,既有學校原因,也有社會和家庭原因。但學校作為未成年人思想道德建設的主陣地、主渠道,必須從學校層面加強學習和研究,以遵循未成年人生理、心理成長規律,探索行之有效的學生德育的內容、途徑和方法,以提高德育工作的科學性、針對性、和實效性。學習考察結束后,我將北京七所校的經驗和特色與我市學校開展德育工作的做法進行了比較和思考,覺得我們還有很多方面存在不足,需要重構或完善。
1、強化主要領導的精神引領、高尚人格魅力的感召和踐行能力。
人大附中劉彭芝、勁松職業高中賀士榕、第二實驗小學李烈、北京四中蔡曉東、景山學校范祿燕等校長,他們有思想且能把自己的教育思想轉化為全體干部和教師的教育教學行為。領導志同道合、目標一致,干群互相信任、關系融洽,學校對教師有吸引力和凝聚力,教師的敬業精神發揮出巨大潛能,實現了學校的良性循環和持續發展,這對我們擔任學校領導干部的同志來說是一種鞭策。
2、加強環境建設,提高育人功能。在學校基礎建筑無法改變的情況下,從一草一木、一廊一路、班級教研組、知識牌、宣傳標語等入手,整體構思,注入文化氛圍,讓學校像個學校的樣子,提高環境的育人功能。
3、加強德育隊伍建設。要堅持專兼結合的原則,建設一支為人師表、熱心育人的學校思想道德教育工作隊伍,要采取多種形式對他們進行培訓,不斷提高他們的思想道德素質和業務能力。要關心愛護他們,努力為他們創造良好的工作條件,激發他們做好工作的積極性和創造性。
4、構建多層次的德育目標體系。對學生進行文明習慣培養和基礎道德教育,為校園常規管理和提高教學質量提供保證,為學生的一生奠基,作為學校德育的基本目標。在這一總目標的指導下,根據本校學生實際和中學生心理行為階段特點,制定年級目標,班級目標和個體目標,提高德育的針對性和有效性。
5、不斷豐富德育的內容和形式。在堅持基礎德育內容的同時,根據時代社會現狀和學生人格缺失,豐富德育的內容和形式。
要形成序列,重點突破。優秀的品質和生活學習習慣不是一天兩天就能做到的,需要長時間的“抓細節、抓反復”來培養,需要活動開展制度化,養成內容序列化,培養方法科學化。從學生入校起,圍繞飲食起居、衛生紀律、坐立行走、讀書寫字等行為、習慣,循序漸進、反復督查,依次強化。
6、樹立大德育思想,人人都是德育工作者。分管領導、政教領導、班主任應進行系統的德育培訓,學校也應組織全體教職工學一點德育基礎理論,提高德育滲透能力。學校應激勵教師在學科教學中,努力開發學科教學中的思想道德教育資源,尤其是政治課。
關鍵詞:社會發展;教育改革;閑暇教育
中圖分類號:G40 文獻標志碼:A 文章編號:1673-9094(2013)11-0047-04
20世紀科學技術對人類作出的最重要貢獻之一,是將人類從繁重的體力勞動中解放出來,賦予了充裕的閑暇時間。美國未來學家格雷厄姆·莫利托預言:“到2015年人類將走過信息時代的高峰期而進入休閑時代,休閑將成為人類生活的重要組成部分。”[1]人類在經歷了農業時代、工業時代、服務時代和信息時代的經濟變革浪潮之后,又將經歷一個社會經濟生活的新浪潮——休閑化浪潮。社會經濟生活的休閑化浪潮必將把人類帶入一個嶄新的時代——休閑社會。新的時代總要呼喚新的教育,新時代教育理應具有新時代的特征。告別單一的“謀生”工具價值,追求“樂生”的生命價值的閑暇教育的提出,是時展的必然要求。
一、時空變化提出的研究課題
隨著科技進步和生產效率的不斷提高,閑暇時間日益增多,閑暇活動日趨豐富多彩,是現代文明社會的一條普遍規律。
社會每前進一個時代,人們的休閑時間就延長一次。大約10000年前進入農耕時代的人類,只有10%的時間用于休閑;公元前6000年至公元1500年期間出現的手工業,使人類的休閑時間大約提高到17%;18世紀70年代出現的機器大工業,將人類的休閑時間增加到23%;20世紀90年代,電子化生產使得人們能將41%的時間用于娛樂休閑;到2015年前后,知識經濟和信息技術的迅猛發展,人類將有50%的時間用于休閑。從1700年前后的每周72小時工作時間,到1859年的69.8小時,直到20世紀90年代的不到40小時,從科技革命中贏得的閑暇時間被人類在最大程度上用于實現自我價值和滿足精神世界的需求。休閑是使每個社會成員分享人類文化成果、發展自由個性的保證,是使每個人都有充分的時間從歷史上遺留下來的文化——科學、藝術、交際方式等中間承受一切真正有價值的東西。[2]
雙休日使中小學生有了較多的閑暇時間,面對新工時制后的生活時空變化,若干學校仍處于常規教學的慣性之中,或一放了之,或變相補課,對怎樣利用閑暇時間促進未成年人整體素質的提高,缺乏切實的研究和對策;社會對應為中小學生的閑暇時間提供什么樣的文化設施,給學生創造一個具有豐富文化和人文內涵的寬松環境和自由發展時空,缺乏足夠的意識和準備;家庭對如何豐富和美化孩子的閑暇生活,科學地利用閑暇時間也缺乏應有的指導和幫助。因此,當前青少年的閑暇生活表現出閑暇時間增多與閑暇生活貧困的矛盾。
(一)閑暇生活的迷茫
l.閑暇計劃的松散性。閑暇生活是一種非正規活動,學生在何時何地開展什么活動,無固定模式;向哪個方向發展,成為怎樣的人,主要取決于自己的興趣。那些自控力較差的學生,一旦失去師長的管束,生活無規律,缺少應有的緊張度和自決性,表現出閑暇計劃的松散性。
2.閑暇內容的隨機性。閑暇活動具有自主、自由等特點,由于缺少必要的指導,青少年不知道如何利用閑暇時間做一些有價值的事情,不會科學地選擇、安排閑暇生活,或沉溺于游藝室、網吧,或遇到什么學什么,表現出閑暇內容的隨意性。
3.閑暇形式的單一性。閑暇時間為中小學生提供了一個接觸社會、接觸自然的機會,但由于目前家庭教育總體水平偏低,社會教育功能不健全,不能為青少年提供多樣性的自由發展時空,那些想在充滿活力的社會生活中長智慧、長身體、長能力的青少年,只好呆在鋼筋混凝土的單元房中溫習功課,從而表現出閑暇形式的單一性。
4.閑暇活動的成人性。公寓式單元住宅,導致青少年在一起玩耍時間和內容的減少,和成人在一起的機會增加,青少年的閑暇生活缺少滿足自己精神需要和制造精神需要的機制,他們的精神需要和被人理解需要不能在同伴的集體游戲中獲得滿足,從而失去鮮活的個性,使得不同年齡階段青少年的特殊需要趨同化、心理發展超社會化、閑暇活動成年人化。
(二)閑暇生活的剝奪
素質教育的基本指導思想就是減輕學生的學習負擔,讓學生真正擁有屬于自己的輕松快樂時光,在一個開放、充滿各種可能性的閑暇時空中,最大限度地滿足他們的個性需求。但是,當社會還在強調“為工作”而學習的功利目的,人們的生存、學習與生活的中心還集中在“謀生”價值取向上,在社會評價機制和高等教育考試制度還沒有根本改變的情況下,學生仍不敢放下本應放下的過重課業負擔,以至家長和社會都習慣于這樣的認識:中小學生一旦擁有自主的閑暇時間,會“喪志”,耽誤學習。因此,學校通過各種困難班、特長班和補習班義不容辭地挑起了管理放學后孩子的重擔,家長則想方設法尋找家教。“減負”以后的孩子,依然身陷額外的課業負擔之中,不能盡情地玩耍,不能真正擁有一個身心放飛的時段。他們呼喊:“上學最早的,是我;回家最晚的,是我;玩得最少的,作業最多的,睡覺最遲的,最累最困的,是我是我還是我。”[3]生活在沉重學習壓力下的兒童,在無法通過正常途徑獲得自主發展生活時,便曲折地通過童謠這種校園亞文化的形式來發泄自己痛苦,并試圖借助這樣的自我心理防御機制,使疲憊的身心得到釋放,獲得一種娛樂。新童謠給我們敲響了這樣一個警鐘:青少年因生活太單調而倍受壓抑的心靈需要更多的休息和快樂,我們應當滿足青少年的成長需求,將青少年發展理應具有的閑暇時光還給他們。
閑暇時間的增多,不僅僅意味著時間的增長,更意味著對教育的挑戰。學校和社會應幫助青少年理智地認識閑暇時間的價值,引導青少年將“自在”的閑暇轉為“自為”的閑暇,開發閑暇這一潛在的巨大教育資源,填補學生課外求知空間,豐富學生的生活世界、知識世界、心靈世界,提高中小學生的生活質量、情趣和素質。閑暇教育,成為社會文明進程中一個具有廣泛而深遠意義的必然課題。
二、社會轉型呼喚的時代要求
站在新世紀的起點處,我們看到在人類進步、社會發展的地平線上,以經濟全球化和社會信息化為標志的社會變革,不僅沖擊到經濟、文化、教育各個領域,還震撼著人們思想、意識深處的價值規、世界觀和人生觀,將從根本上改變人類社會的生產方式、工作方式、學習方式、生活方式乃至思想方式,表現出與以往不同的時代精神。
首先,時代變化在速度、幅度、強度與結構方面都呈增速狀態,打破了原來平穩緩慢發展的格局。在一個高速變化的時代,誰不與時俱進,適應社會的變化,必然會被時代淘汰。這是人類在時間維度取向上的重要變化,它意味著一個重視未來,強調發展,立足變革時代的到來。
其次,世界的多元變化和競爭的日趨激烈,使人類的生存環境呈現多變、多元、多彩、多險的飄忽迷離狀態,平衡而單一的局面被打破,不確定性和選擇性同時增強。整齊劃一的、同步的、簡單服從計劃安排的發展模式不再被認為是天經地義,人類將通過選擇來尋求適合自己發展的空間和途徑。
在經濟、文化、價值觀念,以及人的生存方式都發生轉型性變革時期,人類要適應環境變化的加速,在變幻多樣的社會風浪中把握自己命運,做出正確的選擇。學校的存在價值就不應僅停留和滿足于傳承人類已有知識,實現文化的“代際遺傳”和社會生產力、生產關系的復制式再生,而應追求為社會更新性發展、為個人終身發展服務的存在價值,使教育成為人類社會更新性的再生系統。面對人類文明的時展方向,面對人的自我實現需求,現存的教育形態能滿足這樣的社會和個人發展需求嗎?
答案顯然是否定的。
中國教育在現代化進程中,雖然在一定程度上實現了物質層面和制度層面的現代化,但往往表現出理性的缺乏,我們只看到了教育的工具價值,而忽視了教育的精神價值。在應試教育魔棒下,對培養什么樣人問題的探討,主要還局限于認知領域內,實踐中更是如此。教學目的過于強調知識的傳遞,忽視人的多種需要與整體人格的成長;教學過程忽略人的豐富生命內涵,以致原本應該充滿生機活力的教學變得機械、沉悶和程式化,缺乏情感與靈性的自然流露;教學內容缺少情境性、靈活性和生成性;教學形式講究規范與模式,而約束了生命的個體表達;教學方法習慣于居高臨下的灌輸與說教,忽視通過學生的自身體驗達到自我完善、自我發展。
與時代精神一致的21世紀教育,針對傳統教育對學生的精神生命需求和發展可能的忽視乃至剝奪,提出了以尊重人的生命發展為依歸的教育價值觀,即:人的生命是多層次、多方面的,具有豐富內涵,而不只是知識認知體;學校生活是學生生命歷程的重要構成部分,而不只是學習過程的重要構成部分;人的發展是人的潛在可能性在實踐中逐漸轉化為現實存在的獨特過程,每個學生都應該體驗到生命成長的快樂,從而把精神生命發展的主動性還給學生,培養具有主動發展的需求、意識和能力的新人。
新世紀的教育價值觀,必然引發學校教育的整體形態、內在基質和日常的教育實踐等各個方面的變革,要實現教育由“近代型”向“現代型”的深刻轉換,不但需要經歷一個較長的時段,而且需要有人去探索轉型之路,需要對新的教育形態進行理論與實踐結合的嘗試,閑暇教育正是基于這樣的需要而提出的。閑暇教育不再把教育簡單視為現存知識直接傳遞的過程,而是看作生命與生命的交往與溝通的過程。閑暇教育改變了以往學習的基本活動方式,改變了師生學習生活環境和質量,這是反映時展精神、充滿生命活力的真正的人的教育。只有這種生命的溝通,才能深刻地實現對生命發展的影響。
三、課程改革激起的內在動力
知識經濟時代,社會的信息化、經濟的全球化使創新精神與實踐能力成為影響整個民族生存狀況的基本因素,國力的強弱越來越取決于勞動者的素質。我們在享受現代物質和精神文明的同時,也面臨新的挑戰,而迎接挑戰需要培養和儲備高素質的人才。
1976年6月,一個中國訪問團前往美國考察初等教育,并根據見聞寫出三萬字的考察報告,認為美國學生“好高騖遠”,教學內容“重文輕理”,課堂狀態“無序失控”,結論是:“美國的初等教育已經病入膏肓,可以這么預言,再用20年的時間,中國的科技和文化必將趕上和超過這個所謂的超級大國。”同年,作為互訪,美國也派了一個考察團考察中國的初等教育,他們也根據在北京、上海、西安等地學校的見聞,認為中國學生“規矩守紀”、“勤奮刻苦”,并得出如下結論:“中國的學生是世界上最勤奮的,在世界上也是起得最早、睡得最晚的;他們的學習成績和世界上任何一個國家的同年級學生比較,都是最好的。可以預測,再用20年的時間,中國在科技和文化方面必將把美國遠遠地甩在后面。”這兩份結論似乎揭示了中美兩國教育的巨大差異,中國教育是如此成功,美國教育是如此衰落。然而,當時間的車輪前行二十五年后,人們重新審視中美教育時,發覺歷史給中美兩國考察團開了一個玩笑:“病入膏育”的美國教育制度共培養了43位諾貝爾獎獲得者和197位知識型的億萬富翁,而中國還沒有哪一所學校培養出一名這樣的人才。兩份預言都錯了。這是傳授與建構、接受與發現、被動與主動、規范與自由、管教與尊重、兒童中心與知識中心、適應與超前的價值比較和結果反思。自然,中美教育確實存在導向性差異,這一差異性既是教育觀念與價值追求的不同表現,也是歷史沿革相積而成。中美兩國教育具有不同質的教育模式,從形式到內容、從方向到步驟、從觀念到措施均有不同,我們無意評判中美兩種教育模式本身的優劣,但中國教育確實應該對自身進行深刻的反思。
當教育將學生幽禁于傳授知識的象牙塔中,頂禮膜拜考試狀元,以獲取一本文憑為學生成功標準的同時,意味著學生失去了很多根本性的東西:自然成長的過程、生命應有的燦爛、動如脫兔的思維。學生被該教育模式雕刻成一尊尊缺少情感的塑像,丟失了勃發的生命力,丟失了一個民族應有的道德感和教養。為此,針對“基礎教育課程己不能完全適應時展的需要”,我國在《基礎教育課程改革綱要(試行)》中明確提出“大力推進基礎教育課程改革,調整和改革基礎教育的課程體系、結構、內容,構建符合素質教育要求的新的基礎教育課程體系。”
學校課程集中反映了社會發展對教育的需求,體現著教育價值的取向,制約著教育的活動方式,直接影響著學生身心成長和整體教育質量的提高。課程改革不是教科書的簡單更替,而是要把學生視為具有完整生命表現形態、處于發展中的、以學習為義務的人,通過教學理念的改變和教學策略的革新,實現全面推進人的自由、自主、和諧發展的主題。基礎教育課程改革倡導的全面、和諧發展教育理念,與閑暇教育強調的自由、充分發展思想,在教育基本緯度——人的發展方面目的相同,使得閑暇教育與課程改革的對接成為可能。其主要表現為:
新課程的學科滲透、分化與交叉,課程的小型化、動態化與彈性化,以及選修課、活動課的增加,要求學生改變單一、被動的學習方式,建立和形成旨在充分調動、發揮其主體性的自主探索、合作交流、操作實踐等多樣化的學習方式。閑暇生活中靈活多變的學習內容和呈現方式,富有探究性和實踐性的學習目標,生動豐富的教育資源,為學生提供了一個開放的、面向實際的、主動探究的學習環境,能有效地促進學生知識、技能、情感、態度和價值觀的整體發展。
新課程將“以知識為中心”的課程與“以兒童為中心”的課程整合成為“以情景為中心”的課程,兒童已有的閑暇生活經驗和學習經驗,是其構建智慧的重要基礎。只有基于青少年閑暇生活場景,尊重青少年的經驗,向學生生活世界回歸,課程才能為學生理解,并在理解的過程中產生課程意義。
課程改革中學習內容的本土化、生活化和職業化,生成綜合課程和社會實踐課程中的民族文化課程、地域文化課程、研究學習和社區服務與社會實踐、勞動技術教育等,需要在閑暇的時空中實現和完成。閑暇時空為新課程提供了廣闊的舞臺,新課程在閑暇時空中得以實施。閑暇教育與課堂教育是人的發展的雙翼,它們共同完成了人的教育。
贏得充分的閑暇時光,享受閑暇生活的幸福,是人類的終極追求。“人類的生產在一定階段上適合到這樣的高度:能夠不僅生產生活必需品,而且生產奢侈品(即我們說的提高生活質量)……這樣,生存斗爭——就變成為享受而斗爭,不再是單純為生存資料而斗爭,而是為發展資料,為社會的發展資料而斗爭,到了這個階段,從動物界來的范疇就不再適用了”,人類必然“準備為取得高級的享受而放棄低級的享受”。[4]當今,人類社會正在步人“準備為取得高級的享受而放棄低級的享受”的休閑時代,現代文明的內涵越來越意味著人類需要和渴求有生命價值的生活。閑暇教育在新時代創造和充分展示人性的需求中誕生,也必將會在社會需要的推動下走向成熟。
參考文獻:
[1][英]格雷厄姆·莫利托.全球經濟將出現五大浪潮[J].經濟學家(英國),1999(12).
[2]成思危.知識經濟時代與人的休閑方式變革[J].自然辯證法研究,2003(2).
工業項目可行性研究報告綱要
第一章項目總論
第二章項目背景和發展概況
第三章市場分析與建設規模
第四章建設條件與廠址選擇
第五章工廠技術方案
第六章環境保護與勞動安全
第七章企業組織和勞動定員
第八章項目實施進度安排
第九章投資估算與資金籌措
第十章財務效益、經濟與社會效益評價
第十一章可行性研究結論與建議
第一章項目總論
總論作為可行性研究報告的首章,要綜合敘述研究報告中各章節的主要問題和研究結論,并對項目的可行與否提出最終建議,為可行性研究的審批提供方便。總論章可根據項目的具體條件,參照下列內容編寫。
§1.1項目背景
§1.1.1項目名稱
企業或工程的全稱,應和項目建議書所列的名稱一致。
§1.1.2項目承辦單位
承辦單位系指負責項目籌建工作的單位(或稱建設單位),應注明單位的全稱和總負責人。
§1.1.3項目主管部門
注明項目所屬的主管部門。或所屬集團、公司的名稱。中外合資項目應注明投資各方所屬部門。集團或公司的名稱、地址及法人代表的姓名、國籍。
§1.1.4項目擬建地區、地點
§1.1.5承擔可行性研究工作的單位和法人代表
如由若干單位協作承擔項目可行性研究工作,應注明各單位的名稱及其負責的工程名稱、總負責單位和負責人。如與國外咨詢機構合作進行可行性研究的項目,則應將承擔研究工作的中外各方的單位名稱、法人代表以及所承擔的工程、分工和協作關系等,分別說明。
§1.1.6研究工作依據
在可行性研究中作為依據的法規、文件、資料、要列出名稱、來源、日期。并將其中必要的部分全文附后,作為可行性研究報告的附件,這些法規、文件、資料大致可分為四個部分:
(1)項目主管部門對項目的建設要求所下達的指令性文件;對項目承辦單位或可行性研究單位的請示報告的批復文件。
(2)可行性研究開始前已經形成的工作成果及文件。
(3)國家和擬建地區的工業建設政策、法令和法規。
(4)根據項目需要進行調查和收集的設計基礎資料。
§1.1.7研究工作概況
(1)項目建設的必要性。簡要說明項目在行業中的地位,該項目是否符合國家的產業政策、技術政策、生產力布局要求;項目擬建的理由與重要性。
(2)項目發展及可行性研究工作概念。敘述項目的提出及可行性研究工作的進展概況,其中包括技術方案的優選原則、廠址選擇原則及成果、環境影響報告的撰寫情況、涉外工作的準備及進展情況等等,要求逐一簡要說明。
§1.2可行性研究結論
在可行性研究中,對項目的產品銷售、原料供應、生產規模、廠址技術方案、資金總額及籌措、項目的財務效益與國民經濟、社會效益等重大問題,都應得出明確的結論,本節需將對有關章節的研究結論作簡要敘述,并提出最終結論。
§1.2.1市場預測和項目規模
(1)市場需求量簡要分析。
(2)計劃銷售量、銷售方向。
(3)產品定價及銷售收入預測。
(4)項目擬建規模(包括分期建設規模)。
(5)主要產品及副產品品種和產量。
§1.2.2原材料、燃料和動力供應
(1)項目投產后需用的主要原料、燃料、主要輔助材料以及動力數量、規格、質量和來源。
(2)需用的主要工業產品和半成品的名稱、規格、需用量及來源等。
(3)進口原料、工業品的名稱、規格、年用量、來源及必要性。
§1.2.3廠址
地理位置、占地面積及必要性
水源及取水條件。
廢水、廢渣排放堆置條件。
§1.2.4項目工程技術方案
(1)項目范圍,即主要的生產設施、輔助設施、公用工程、生活設施內容。
(2)采用的生產方法、工藝技術。
(3)主要設備的來源,如需向國外引進,則簡要說明引進的國別、技術特點、型號等。
§1.2.5環境保護
排放污染物的種類、數量,是否達到國家規定的排放標準。
主要治理設施及投資。
§1.2.6工廠組織及勞動定員
工廠組織形式和勞動制度。
全廠總定員及各類人員需要量。
勞動力來源。
§1.2.7項目建設進度
§1.2.8投資估算和資金籌措
(1)項目所需總投資額。分別說明項目所需固定資產投資總額(包括投資方向調節稅、建設期利息)、流動資金總額,并按人民幣、外幣分別列出。
(2)資金來源。貸款額、貸款利率、償還條件。合資項目要分別列出中、外各方投資額、投資方式和投資方向。
§1.2.9項目財務和經濟評論
(1)項目總成本、單位成本。
(2)項目總收入,包括銷售收入和其它收入。
(3)財務內部收益率、財務凈現值、投資回收期、貸款償還期、盈虧平衡點等指標計算結果。
(4)經濟內部收益率,經濟凈現值、經濟換匯(節匯)成本等指標計算結果。
§1.2.10項目綜合評價結論
§1.3主要技術經濟指標表
在總論章中,可將研究報告各章節中的主要技術經濟指標匯總,列出主要技術經濟指標表,使審批和決策者對項目全貌有一個綜合了解。
主要技術指標表根據項目有所不同,一般包括:生產規模、全年生產數、全廠總定員,主要原材料、燃料、動力年用量及消耗定額、全廠綜合能耗及單位產品綜合能耗,全廠占地面積、全員勞動生產率,年總成本、單位產品成本、年總產值、年利稅總額、財務內部收益率,借款償還期,經濟內部收益率,投資回收期等。
§1.4存在問題及建議
對可行性研究中提出的項目的主要問題進行說明并提出解決的建議。
第二章項目背景和發展概況
這一部分主要應說明項目的發起過程、提出的理由、前期工作的發展過程、投資者的意向、投資的必要性等可行性研究的工作基礎。為此,需將項目的提出背景與發展概況作系統地敘述。說明項目提出的背景、投資理由、在可行性研究前已經進行的工作情況及其成果、重要問題的決策和決策過程等情況。在敘述項目發展概況的同時,應能清楚地提示出本項目可行性研究的重點和問題。
§2.1項目提出的背景
§2.1.1國家或行業發展規劃
說明國家有關的產業政策、技術政策、分析項目是否符合這些宏觀經濟要求。
§2.1.2項目發起人和發起緣由
(1)寫明項目發起單位或發起人的全稱。如為中外合資項目,則要分別列出各方法人代表、注冊國家、地址等詳細情況。
(2)提出項目的理由及投資意向,如資源豐富、產品市場前景好、出口換匯、該類產品可取得的優惠政策、利用現有的基礎設施等。
§2.2項目發展概況
項目發展開礦指項目在可行性研究前所進行的工作情況。如:調查研究、試制試驗、項目建議書(初步可行性研究)的撰寫與審批過程、廠址初選工作以及籌辦工作中的其他重要事項。
§2.2.1已進行的調查研究項目及其成果
1、資源調查,包括原料、水資源、能源和二次能源的調查。
2、市場調查,包括全國性和地區性市場情況調查;出口產品國際市場供需趨勢調查。
3、社會公用設施調查,包括運輸條件、公用動力供應、生活福利設施等的調查。
4、擬建地區環境現狀資料的調查,包括擬建地區各種主要污染源以及其排放狀況,大氣、水體、土壤等目前環境質量狀況等。說明環境現狀資料的取得途徑、提供單位、以及當地環保管理部門的意見和要求,取得的環境現狀資料及文件名稱。
§2.2.2試驗試制工作(項目)情況
已完成及正在進行的試驗試制工作(項目)的名稱、內容及試驗結果。這些實驗包括建筑材料的試驗、擬采用的新工藝技術的試驗。對采用的新工藝技術必須有國家有關部門的認可證明。
§2.2.3廠址初勘和初步測量工作情況
(1)各個可供選擇的建設地區及廠址位置的初勘、測量、比選等工作情況。
(2)初步選擇意見和資料。
(3)遺留問題。
§2.2.4項目建議書(初步可行性研究報告)的撰寫、提出及審批過程
(1)項目建議書(初步可行性研究報告)的撰寫、提出及審批過程。
(2)項目建議書所附資料名稱。
(3)審批文件文號及其要點。
§2.3投資的必要性
一般從企業本身所獲得的經濟效益及項目對宏觀經濟、對社會發展所產生的影響兩方面來說明投資的必要性。包括下面這些內容。
(1)企業獲得的利潤情況。
(2)企業可以提高產品質量,加強市場競爭力。
(3)擴大生產能力,改變產品結構。
(4)采用新工藝,節約能源,減少環境污染,提高勞動生產率。
(5)產品進入國際市場的優越條件和競爭力。
(6)對當地經濟、社會發展的積極影響。包括增加稅收、提高就業率、提高科技水平等。
第三章市場分析與建設規模
市場分析在可行性研究中的重要地位在于,任何一個項目,其生產規模的確定、技術的選擇、投資估算甚至廠址的選擇,都必須在市場需求情況有了充分了解之后才能解決,而且市場分析的結果,還可以決定產品的價格、銷售收入,最終影響的項目的盈利性和可行性。在可行性研究報告中,要詳細闡述市場需求預測、價格分析,并確定建設規模。
§3.1市場調查
§3.1.1擬建項目產出物用途調查
本產品的主要用途,可否有替代其他產品的用途,如果產品是工業基本原料,應分別說明本項目產品在主要使用行業的用途及單位消耗量。
產品經濟壽命期論述。調查本產品目前處于經濟壽命周期的哪一個階段,更新換代的可能時間。
§3.1.2產品現有生產能力調查
(1)本項目產品國內現有生產能力總量,現有生產能力開工率;主要生產廠家生產能力利用率。
(2)國內現有生活能力總量在本地區的分布數量與比例。
(3)本產品目前在建項目的生產能力及其在地區間的分布、數量與比例。
(4)已批擬開工建設項目的生產能力,預計投產年月。
在建設項目和已批待開工建設項目,目前雖然沒有形成綜合生產能力,但卻是生產能力的組成部分。
§3.1.3產品產量及銷售量調查
(1)全國或地區目前的產量總數。
(2)本產品一段時期以來的產量變化情況。
(3)本產品國內保有量與國外有關國家保有量的分析比較,以了解國內保有量是多還是少,說明本產品市場需求滿足程度。
(4)本產品一段時期以來的進口量及進口來源,主要來自哪些國家或地區;占國內生產量或銷售量的比例;進口產品的價格等。
(5)本產品一段時期以來的出口量及出口去向,占國內生產量的比例;主要向哪些國家或地區出口,出口產品的價格。
§3.1.4替代產品調查
(1)可替代本產品的產品性能、質量與本產品相比的優缺點。
(2)可替代產品的國內生產能力、產量;可作替代用途的比例;價格分析。
(3)可替代產品進口可能性及價格。
§3.1.5產品價格調查
(1)產品的定價管理辦法,是由國家控制價格,還是由市場定價。
(2)產品銷售價格,價格變動趨勢,最高價格和最低價格出現的時間、原因。
§3.1.6國外市場調查
(1)產品國外的主要生產國家和地區。
(2)國外主要生產廠的生產技術、生產能力、銷售量。
(3)產品國際市場銷售價格及其變動趨勢
(4)我國進口該種產品的主要進口國的生產能力及變化趨勢。
§3.2市場預測
市場預測是市場調查在時間和空間商的延續,是利用市場調查所得到的信息資料,根據市場信息資料分析報告的結論,對本項目產品未來市場需求量及相關因素所進行的定量與定性的判斷與分析。在可行性研究工作中,市場預測的結論是制訂產品方案、確定項目建設規模所必須的依據。
§3.2.1國內市場需求預測
可行性研究工作中,應對下述各項與市場預測有關的因素加以說明:
(1)本產品的消耗對象。
(2)本產品的消費條件。消費條件因產品特點性能而異,如汽車的消費需要具備相應的道路交通條件;電視機、電冰箱的消費需要有電等等。預測某一種產品的市場需求量時,應將哪些不具備消費條件的消費領域從消費對象總量中剔除掉。
(3)本產品更新周期的特點,說明本產品有效經濟壽命的長短。
(4)可能出現的替代產品,即代用品。
(5)本產品使用中可能產生的新用途。產品所用途的出現,意味著擴大了本產品的消費領域,擴大了市場需求容量。
根據以上分析,提出預測的本產品國內需求量及與現有生產能力的差距。
§3.2.2產品出口或進口替代分析
(1)替代進口分析。將本產品與目前進口產品從性能、重量、價格、配件、維修等方面進行比較,說明本產品的優勢和有利條件。
(2)出口可行性分析。如果擬建項目的產品在質量和技術等方面,具備在國際市場上進行競爭的能力,則應考慮國外市場對本產品的需求。
分析國家對該種產品的出口有何限制條件或鼓勵措施,該產品進口國的貿易政策,該產品出口流向,出口價格是否有利。
通過以上分析,預測本項目產品可能的替代進口量或出口量。
§3.2.3價格預測
進行產品價格預測,要考慮產品產量、質量、同類產品目前價格水平,還要分析國際、國內市場價格變化趨勢,國家的物價政策變化、產品全社會供需變化等因素;產品降低生產成本的措施和可能性;為擴大市場需采用的價格策略等,綜合以上因素,預測產品可能的銷售價格。
對擬增加出口的產品或替代進口產品,還要參照國際市場價格及變化趨勢定價,如產品外銷,應附有有關方面承諾外銷的意向書。
§3.3市場推銷戰略
在商品經濟環境中,企業不可能仍然依靠國家統購包銷完成銷售額。企業要根據市場情況,制定合適的銷售戰略,爭取擴大市場份額,穩定銷售價格,提高產品競爭能力。因此,在可行性研究中,要對市場推銷戰略進行相應研究。
§3.3.1推銷方式
(1)投資者分成。
(2)企業自銷。
(3)國家部分收購。
(4)經銷人代銷及代銷人情況分析。
§3.3.2推銷措施
(1)銷售和經銷機構的建立。
(2)銷售網點規劃。
(3)廣告及宣傳計劃。
(4)咨詢服務和售后維修措施。
§3.3.3促銷價格制度
促銷價格制定可根據市場銷售預測情況確定,一般用于產品投產初期,以較低價格、同等質量、優良的售后服務擴大市場占有份額。
投產初期產品以較低價格出售,會對銷售收入產生影響,因此價格制定要合理,并應采取相應的成本控制措施。在一定時期后,可根據產品銷售情況逐漸將產品價格提高到一定水平。
§3.3.4產品銷售費用預測
產品銷售費用包括建立銷售機構、銷售網點、培訓銷售人員、產品廣告宣傳、咨詢及售后維修服務費用,在可行性研究中,應根據制定的產品銷售計劃,分別估算產品銷售費用。對某些產品,銷售費用在成本中占很大比例的,不可忽略不計。
§3.4產品方案和建設規模
§3.4.1產品方案
(1)列出產品名稱。有多種產品時,應逐一列出主產品和主要副產品名稱。
(2)產品規格標準。說明產品規格、標準選擇依據。
§3.4.2建設規模
建設規模又叫設計生產能力,是指項目生產一定質量標準的產品的最大能力。一般用實物單位或標準實物單位來計量。
(1)建設總規模。說明主要產品年產量,主要副產品年產量,主要設備裝置。
(2)主要生產車間的生產能力,生產線數量。
(3)說明項目經濟規模,不同規模下項目效益與費用的比較分析,說明本項目確定的建設規模的合理性。
(4)如果項目采用分期建設方法,應說明項目總規模、分期建設規模并說明分期建設的起止時期、各期建設的主要內容。
§3.5產品銷售收入預測
根據確定的產品方案和建設規模及預測的產品價格,可以估算產品銷售收入。
產品銷售收入可以分別計算主要產品和副產品的年銷售總收入,并計算銷售收入和計算期內銷售總收入,銷售收入一般列表表示。
第四章建設條件與廠址選擇
根據前面部門中關于產品方案與建設規模的論證和建議,在這一部分中按建議的產品方案和規模來研究資源、原料、燃料、動力等的需求和供應的可靠性;并對可供選擇的廠址作進一步技術與經濟比較,確定新廠址方案。
§4.1資源和原材料
§4.1.1資源評述
資源系指項目需要利用的自然資源,如礦藏、森林、生物、土壤、地面或地下水資源等。項目所需資源的來源、數量、運輸方式、供應條件以及今后發展和開發趨勢等,均是項目建設的前提條件。在可行性研究報告中,對項目在有效期間所需資源及其來源的可靠性,應作深入調查和科學論證,并就下列內容進行說明分析:
(1)項目需用的資源名稱、經全國儲量委員會正式批準的儲量、品位、成分、產地或供應點。
(2)資源品位、成分與需用要求的適應性。
(3)資源開采方式。要說明自行開采、計劃供應、市場供應或合資開發等不同方式。
(4)本項目年最大需用量、資源的可能供應量及今后生產發展所需資源擴大供應的可能性。
(5)在已有資源不能滿足擬建項目生產規模需求時,提出相應的措施,如增加進口(說明國別、資源品位),調整建設規模或分期建設等。
§4.1.2原材料及主要輔助材料供應
(1)原材料、主要輔助材料需用量及供應。
按項目的生產要求,分別敘述所需的原材料及主要輔助材料的名稱、品種、規格、成分、質量以及年需用量(包括年耗用量、儲運損耗量),并分別撰寫:
①原材料及主要輔助材料需用量表。
②有害有毒、易燃易爆材料、物料需用量表。
③需進口的原材料表。
說明進口原材料的理由和一旦來源有變化時的應變措施,分析預測原材料國產化前景及分年度國產化的提高幅度。
對季節性生產的原料,如農、林、水產品等,需說明短期進貨數量。
(2)燃料動力及其它公用設施的供應。燃料、動力及其它公用設施是指生產需用的煤、電、水、汽、氣、油等,在可行性研究報告中,需說明生產所需燃料、動力及公用設施的數量和需由項目自建的種類和規模以及可以利用的現有的燃料、動力數量。
①燃料品種的選擇,應說明其依據,如執行國家能源政策、適應地區條件、滿足生產特殊要求等。分別列出燃料需用量、來源、運輸方式,進行燃料成分分析。
②電力最大需用負荷、供電來源及其穩定性、需要自建電力設施和投資估算。
③最大需水量、水源及其供應可能性。是否需增加供水設施。
④熱源及供熱要求。
⑤其它設施,如油、氣、汽需用量、供應量及需要增加設施的情況。
(3)主要原材料、燃料動力費用估算。
將主要原材料、零配件和外購燃料動力分別計算費用,其它材料可合并估算。
§4.1.3需要作生產試驗的原料
生產特定產品的某些原料因尚無生產實踐經驗;或使用指定的原料而尚無成熟的生產和工藝;或使用緣由的生產方法生產新產品還缺乏必要的生產數據等各種原因,需要對原料進行生產(中小型)試驗,以確定技術參數和消耗指標,測定產品質量,取得主要設備選型的各項數據。在可行性研究中需說明:
(1)需要試驗的原料名稱、試驗目的和要求。
(2)試驗或試生產方法(試驗室、中型或小型生產試驗)。
§4.2建設地區的選擇
選擇建廠地區,除須符合行業布局、國土開發整治規劃外,還應考慮資源、區域地質、交通運輸和環境保護等四要素。其原則是:
自然條件適合與項目的特定生產需要和排放要求;合理地靠近原料和市場;具有良好的投資環境和公共政策;運輸條件優越;有可供利用的社會基礎設施和協作條件;土地使用有優惠條件,可不占或少占良田,地質條件符合要求。在作方案比選時,應著重論證所選地區在行業政策上的正確性、技術上的可行性和經濟上的合理性。
§4.2.1自然條件
(1)擬建廠地區的地理位置、地形、地貌基本情況和區域地質、地震、防洪等歷史數據。
(2)水源和水文地質條件調查分析。包括地面水或地下水量和水質的分析、在枯水期的可能供應量及水質變化、地區今后水源開發和可利用水量增長情況。
(3)氣象條件。收集分析地區氣溫、濕度、降水量、日照、風等資料,對需要增設防風沙、抗高溫、改善光照等設施的地區,需進行費用估算。
§4.2.2基礎設施
敘述擬建地區與項目直接有關的公用事業及基礎設施的情況和可供利用的條件,從不同地區、不同條件中選取最有利的地區。
(1)供電、電源情況;近遠期可能的供電量及電壓;費用及計費方式;供電部門的要求。
(2)供水、水源情況;近遠期可能的供水量及水質;費用及計算方式;供水部門的要求。
(3)運輸。地區內各種運輸線路的分布;站庫碼頭的位置和地形;運輸費用;運輸能力及其發展規劃等。
(4)排水。排水條件;容污水能力;當地環保部門對污水排放的要求等。
(5)電訊、供熱、供氣等公用設施及可利用的種類、容量、技術特征等。
(6)施工條件包括建筑材料及制品的供應條件;施工勞動力來源;施工運輸條件;施工用動力(水、電)來源等。
(7)市政建設及生活設施。包括當地的衛生、郵電、文化教育。
§4.2.3社會經濟條件
社會經濟條件主要指地區的工農業生產水平及近遠期發展規劃、與本項目有關的現有企業、技術工人來源等在項目建成后所需社會協作的條件。
§4.2.4其它應考慮的因素
項目選擇建廠地區還應考慮其它特殊的要求。在選擇下列地區建廠時應特別慎重,要取得有關部門和群眾的認可。
(1)風景區、名勝古跡、自然保護區。
(2)水土保持禁墾區。
(3)礦山作業等爆破危險區。
(4)有放射污染或有害氣體污染嚴重的地區及傳染病、地方病流行或常發區。
(5)軍事設防區。
(6)生活飲用水源的衛生防護地帶。
(7)民族宗教風俗有特殊要求的地區。
§4.3廠址選擇
在實際工作中,具體廠址的選擇不一定要與建設地區的選擇分開,往往是廠址選擇與建廠地區的選擇合并進行。兩者通常是相輔相成、相互牽扯地交叉進行的。在可行性研究報告中,如果需要,可以分別敘述。
選擇廠址通常是隨基本建設程序的各個工作階段逐步深入的。項目建議書(初步可行性研究)階段需提出廠址初選意見;進行可行性研究時,應提出具體廠址的推薦建議;進圖初步設計階段時,對廠址的各種條件需作詳細勘查和落實,最終確認廠址,標定四周界址。
§4.3.1廠址多方案比較
建設地區選定以后,就在這個地區內選擇若干個可供建廠的地段,作具體分析比較,從中選取一個比較理想的廠址。并編寫廠址選擇報告作為可行性研究報告的附件,研究報告中僅需敘述選擇要點和廠址的主要優缺點。有關選廠所需的調查資料、勘察和測量資料、取舍理由、論證等均應編寫入選廠報告內。確定廠址,須作多方案比較,一般可按下列內容進行。
(1)地形、地貌、地質的比較。
①工廠輸出、入交通線、供電、取水、排污等與外界產生直接關系的方位、地形。
②平整土地、防水、防洪、廢渣堆置、四鄰地物。
(2)占地土地情況的比較。比較占用耕地、林地、荒地、山坡等面積的比例,以盡可能少占耕地、林地為原則,作出占地用地情況的評價。
(3)拆遷情況的比較。包括原有地面建筑物需拆除的數量、原有居民需遷移的人數及拆遷安排等條件和難度的比較。
(4)各項費用的比較。由于各個可供選擇地段條件不同,在費用上會產生較大差別,需作多方案比較。
①土地費用。如土地購置、拆遷、場地整治、青苗賠償以及土方處理等費用比較。
②交通運輸整治費。如需要建設或整治的運輸線路,轉運場站等費用比較。
③基礎處理費。如不同工程地質需用不同地基和基礎處理的費用比較。
④取水、防洪、排污設施所需費用比較。
⑤抗震所需費用比較。
⑥環境保護、生活設施等費用的比較。
§4.3.2廠址推薦方案
(1)繪制推薦廠址的位置圖。在有等高線的地形圖上標明廠址四周界址、廠址內生產區、生活區、廠外工程、取水點、排污點、堆場、運輸線等位置及四鄰居民點和主要生產企業的相互位置。說明對生產要求的適應性和合理性。
(2)敘述廠址地貌、地理、地形的優缺點和推薦理由。說明工程地質、水文地質、氣象等自然條件符合建廠要求的理由。
(3)環境條件的分析。
(4)占用土地種類分析:
①占用耕地面積占總占地量的比例;
②占用林地面積占總占地量的比例;
③利用荒地面積占總占地量的比例;
④利用山坡面積占總占地量的比例;
⑤需要拆遷的面積和估計所需的費用;
⑥推薦廠址的主要技術經濟數據。
第五章工廠技術方案
技術方案是可行性研究的重要組成部分。
主要研究項目應采用的生產方法、工藝和工藝流程、重要設備及其相應的總平面布置、主要車間組成及建筑物結構型式等技術方案。并在此基礎上,估算土建工程量和其它工程量。在這一部分中,除文字敘述外,還應將一些重要數據和指標列表說明,并繪制總平面布置圖、工藝流程示意圖等。
§5.1項目組成
凡由本項目投資的廠內、外所有單項工程、配套工程包括生產設施、生產后勤、運輸、生活福利設施等,均屬項目組成的范圍。
各單項工程和配套工程需按其性質加以分類,一般可分為:生產車間或工段;輔助生產車間或配套工程;廠外工程;生產后勤車間或設施;生活福利設施;其它單項工程。
如有自成體系需單獨撰寫分項可行性研究報告的配套工程,如自備熱電廠、水廠、鐵路、專用線等,應列出工程的名稱、分項可行性研究報告的的編號。并將工程的投資列入項目總投資內,分項研究報告列為附件。
§5.2生產技術方案
生產技術方案系指產品生產所采用的工藝技術(包括專利或專有技術)、生產方法、主要設備、測量自控裝備等技術方案。選擇技術方案必須考慮:技術是否是先進成熟的;是否適合所用的原料特性;是否符合產品所定的質量標準;能否適應擬建地區現有工業水平;在維修、操作、人員培訓等方面是否有不能克服的障礙;所需投入物的規格和質量能否滿足生產要求,并與地區的技術吸收能力、勞動力來源相適應等。
§5.2.1產品標準
敘述本項目主要產品和副產品的質量標準。如國家一級標準、行業標準等。并將選定的標準與國家標準、國際常用標準作比較說明。
§5.2.2生產方法
使用同一種原料生產同一種產品,如有不同的生產方法時,在可行性研究階段需要作方案性選擇,根據產品用途、質量和成本等因素擇優確定。對選定的方法需要說明生產方法的名稱及主要特征、選用的理由以及與其它生產方法比較的利弊。
在選用專有技術、專利技術時,應說明取得技術來源、專利號、技術特征,還需說明專利和技術轉讓費的金額及支付方式。
§5.2.3技術參數和工藝流程
工藝流程系指投入物(原料或半制品)經有次序的生產加工成為產出物(產品或加工品)的過程。在生產過程中規定的各種技術條件和數據,統稱為技術參數。工藝流程和主要技術參數,在可行性研究階段需要結合產品質量、生產成本、各種消耗等要求,選取最佳方案。
在可行性研究階段只敘述若干主要車間的工藝流程,一般車間可從略。
§5.2.4主要工藝設備選擇
主要工藝設備系指工藝流程中的重要設備(包括專用設備和通用設備),應按車間、工段分別敘述所選取設備的名稱、規格、型號、數量和來源。需要從國外引進的設備,則應詳細論述引進的必要性,引進的必要性,引進方向和選擇方案比較。主要設備選型是生產的技術水平和經濟合理性的具體表現,必須作多方案比較后,確定主要設備的規格型號與來源。
(1)按車間、工段編列主要工藝設備(包括計算機集中控制站室的裝備)一覽表。需要引進的設備(包括備品備件)應單獨列表。引進設備還要說明引進必要性、備品備件的來源、國內分交方案,引進設備外匯來源及引進計劃。
(2)一般設備(除已列入表內的設備以外的其它設備)在可行性研究階段一般不作詳細選擇,但需按車間(工段)參照現有同類型、同規模生產廠所用的一般設備估算本項目應予裝備的設備數量,或采用行業中慣用的比例指標推算出本項目,本車間所需一般設備的數量。
(3)全廠計量設施的配置原則和要求。
(4)設備費用估算。主要設備可根據詢價、協議意向書中價格等分別估算,一段設備可綜合估算。
§5.2.5主要原材料、燃料、動力消耗指標
單位產品所用材料、燃料、動力等的消耗指標選取的來源有:
(1)現有生產廠的消耗定額高低值的平均數;
(2)同型號設備的實際運轉時的消耗值;
(3)通過生產試驗測定及分析推算;
(4)設備出廠時的說明或訂貨合同規定值。可行性研究中,可結合本項目技術方案特征,確定主要原材料、燃料、動力消耗指標值;
(5)撰寫主要原材料、燃料、動力消耗指標表。消耗指標不同于前面所列的原材料、燃料及動力需用量,消耗指標純屬生產過程中需要的或消耗的數量,不包括其它因素如:運輸、儲存的損耗。消耗指標與所用生產技術的先進程度有關;同一種設備不同型號的,又同生產管理和操作水平直接有關,因此常被用作企業間衡量經營管理水平的指標。
§5.2.6主要生產車間布置方案
在工藝流程、技術參數和主要設備選擇確定以后,應就設備的外形、前后位置、上下位差以及各種物料的輸入和流向、操作要求等作通盤的研究,選擇車間布置方案。車間布置方案要求達到物料流向最經濟、操作控制最有利、檢測維修最方便。
主要生產車間布置方案要求提出車間布置簡圖、主要標準尺寸和技術說明。
非主要車間布置方案要求提出建筑面積、平面尺寸、層高等估算和建筑物特征。
§5.3總平面布置和運輸
§5.3.1總平面布置原則
總平面布置應根據項目各單項工程、工藝流程、物料投入與產出、廢棄物排出以及原材料儲存、廠內外交通運輸等情況,按廠地的自然條件、生產要求與功能以及行業、專業的設計規范進行安排。達到工藝流程(生產程序)順暢、原材料與各種物料的流送線路最短、貨流人流分道、生產調度方便,并考慮用地少、施工費用節約等要求。總平面布置還應考慮到企業今后發展的方向、與外界的交通聯系線路等外部因素的合理安排。在確定了總平面布置原則并繪制總平面布置后,需估算廠區場地平整、建、構筑物基礎、管溝、路槽地下工程等全廠土石方量,并說明余缺量的走向與來源。
§5.3.2廠內外運輸方案
根據工廠的投入物、產出物與廢棄物的總量,按其不同種類、不同運輸方式與運輸工具分類說明,從運量、運距、運輸成本、運輸負荷變化以及投資與經常費用等方面加以分析。確定和推薦經濟、實用的運輸方案。運輸方案的確定要包括全廠運輸量分析、運輸設備選擇和廠外、廠內運輸方案的說明,其中廠內運輸方案要求作到與生產有機配合。
§5.3.3倉儲方案
論述原材料、燃料、主要輔助生產物料主副產品的年周轉次數;儲存期(可供生產需要的天數);儲存方式(散堆、包垛、罐儲);裝卸及搬運方式等方案設想和要求,對用量較大的大宗貨物以及易燃易爆危險物品的倉儲方案,應專題敘述。
§5.3.4占地面積及分析
建設項目用地,應遵循保護、開發土地資源、合理利用土地的方針,盡量少占耕地,在可行性研究報告中,要估算占用土地數量,并分別估算生產區、生活區、原料基地占地面積,計算土地利用系數、生產區場地利用系數、全廠綠化系數、占地用地面積等指標。
在占用土地分析中,還需同時說明需要拆遷的原有建筑物、構筑物的數量、面積、建筑類型;可利用的原有建構筑物的面積,拆遷后原有人員及設施的去向,項目需要支付的賠償費用。并對可能的不同拆遷方案進行拆遷費用及征地費用的比較。
§5.4土建工程
土建工程是指工廠所有建筑物、構筑物的建筑與結構設計。在可行性研究階段僅需對主要生產廠房、重要構筑物以及特殊基礎工程作原則性的敘述和方案選擇建議,如采取的建筑形式和標準、結構造型、基礎類型和需要采用的重要技術措施等。對一般建(構)筑物只作綜合說明、估算工程量、選取單位造價指標等即可。對全廠所有建(構)筑物的工程量,造價以及三材用量。視單項工程的大小,可采用不同方式進行估算。
§5.4.1主要建、構筑物的建筑特征與結構設計
按生產流程順次列出主要建(構)筑物名稱、建筑面積;建筑形式和標準、建筑材料的選用要求;特殊要求(防腐、防爆、防火、隔音、隔熱等);消防及報警設施選用標準和要求,應遵守的設計規范名稱。
對一般建筑物可以列出工程量、建筑面積作綜合性說明。
結構設計的依據,主要是建構筑物的結構造型、地基處理方案、建構筑物基礎造型及對施工的特殊要求。
對需要進行抗震設計的,要有地震烈度確定依據、地震設防標準及設防方案的選擇及說明。
§5.4.2特殊基礎工程的設計
遇有不良地質條件的項目或重要建構筑物與大型工藝設備的基礎工程,應進行特殊基礎工程設計,提出設計方案的選擇建議。
對需要防震動,防腐蝕及其他有特殊要求的建筑物以及對基礎沉降有嚴格要求的工藝設備的基礎工程,需作專題研究,提出設計方案的選擇建議。
§5.4.3建筑材料
分析擬建地區可以提供的建筑材料名稱、規格、運輸條件、預制構件的最近供應點和可提供的最大構件規格及制作能力。需由外地供應的應說明主要建筑材料名稱及供應點。對項目施工時需要解決的主要問題要單獨說明,如需說明特殊工程的施工組織與機具、大型或大宗預制構件的來源等。
進行三材用量估算,撰寫建筑材料用量估算表。
第六章環境保護與勞動安全
在項目建設中,必須貫徹執行國家有關環境保護和職業安全衛生方面的法規、法律,對項目可能對環境造成的近期和遠期影響,對影響勞動者健康和安全的因素,都要在可行性研究階段進行分析,提出防治措施,并對其進行評價,推薦技術可行、經濟、布局合理、對環境的有害影響較小的最佳方案。按照國家現行規定,凡從事對環境有影響的建設項目都必須執行環境影響報告書的審批制度。同時,在可行性研究報告中,對環境保護和勞動安全要有專門論述。
§6.1建設地區的環境現狀
(1)項目的地理位置(附平面圖);
(2)地形、地貌、土壤和地質情況;江、河、湖、海、水庫的水文情況;氣象情況;
(3)礦藏、森林、草原、水產和野生動物、野生植物、農作物等情況;
(4)自然保護區、風景游覽區、名勝古跡、溫泉、療養區以及重要政治文化設施情況;
(5)現有工礦企業分布情況;
(6)生活居住區分布情況和人口密度、健康狀況、地方病等情況;
(7)大氣、地下水、地面水的環境質量狀況;
(8)交通運輸情況;
(9)其他社會經濟活動污染、破壞現狀資料。
§6.2項目主要污染源和污染物
§6.2.1主要污染源
分車間敘述產生污染物的裝置、設備、生產線及其投入物、產出品和排出物的品種、數量、排出方式,產生震動和噪聲、粉塵、惡臭、有毒氣體的裝置和車間;易燃、易爆、劇毒物料的運輸線路(指廠內外自運)、儲存庫站位置;放射性物料及放射性廢棄物的運輸線路、儲存和使用場所及其位置。
分析污染物的性質、成分、數量、危害程度。
§6.2.2主要污染物
(1)主要污染物向廠(場)外排放的性質可分為:煙塵、粉塵、廢氣、惡臭氣體、工業廢水、生活污水、廢液、廢渣、噪聲、放射性物質、振動、電磁波輻射等。
(2)主要污染物所含有害物質分析,列舉污染物所含主要有害有毒物質。
(3)排放量。污染物經處理后最終排入周圍環境的含有有害物質的混合物的數量,注明混合物中所含有害物質的含量或濃度,并列出國家或地區允許的排放標準。
§6.3項目擬采用的環境保護標準
采用的環境保護標準是指國家及項目所在地區環保部門頒發的標準,如大氣環境質量標準、污染物排放標準、噪聲衛生標準、生活飲用水衛生標準及有關法規、規定等。如地區規定嚴于國家規定時應執行地區規定;地區沒有特定要求的;執行國家規定。個別目前國家和地方尚未制定標準的由可行性研究單位與當地環保部門協商確定。
§6.4治理環境的方案
(1)項目對周圍地區的地質、水文、氣象可能產生的影響,如地下水位下降、地面沉降等。防范和減少影響的措施。
(2)項目對周圍地區自然資源可能產生的影響。如森林和植被破壞影響野生物、植物繁殖和生存等,防范和減少這種影響的措施。
(3)項目對周圍自然保護區、風景游覽區名勝古跡、療養區等可能產生的影響,如土壤污染、水源枯竭等,防范和減少這種影響的措施。
(4)各種污染物最終排放量對周圍大氣、水、土壤的破壞程度及對居民生活區的影響范圍和程度,污水、廢氣、廢渣、粉塵、及其它污染物的治理措施和綜合利用方案。
(5)噪聲、震動、電磁波等對周圍居民生活區的影響范圍和程度,消聲、防震的措施。
(6)綠化措施,包括防護地帶的防護林和建設區域的綠化。
§6.5環境監測制度的建議
監測布點原則;
監測機構的設置和設備選擇;
監測手段和監測目標。
§6.6環境保護投資估算
環境影響經濟損益簡要分析。對可以量化的環境影響,可將其計算并列入經濟評價中現金流量表內進行分析。
§6.7環境影響評論結論
§6.8勞動保護與安全衛生
建設項目必須確保投產后符合職業安全衛生要求,保障勞動者在勞動過程中的安全與健康。在可行性研究報告中,應根據國家有關規定進行分析和評價。
§6.8.1生產過程中職業危害因素的分析
(1)生產過程中職業危害因素的分析;
(2)生產過程中的高溫、高壓、易燃、易爆、輻射、振動、噪聲等操作者健康影響的分析;
(3)生產過程中危害因素較大的設備、分布點及其危險程度。
(4)可能受到職業危害的人數及受害程度。
§6.8.2職業安全衛生主要設施
(1)危險系數較大的生產點、擬采取的防護方案及安全檢測設施;
(2)生產過程中的自動報警、緊急事故處理等安全設施的初步選擇方案;
(3)對高溫、高噪聲、高振動工作環境擬采用的防護、檢測和檢驗設施。
§6.8.3勞動安全與職業衛生機構
(1)機構設計及人員;
(2)保健人員和保健制度;
(3)日常監測檢驗人員。
§6.8.4消防措施和設施方案建議
第七章企業組織和勞動定員
在可行性研究報告中,根據項目規模;項目組成和工藝流程,研究提出相應的企業組織機構、勞動定員總數及勞動力來源及相應的人員培訓計劃。
§7.1企業組織
企業組織機構包括生產系統、管理系統和生活服務系統的劃分,其設置主要取決于項目設計方案和企業生產規模(產品范圍和產量、車間多少、職工人數等)。
企業組織機構設置要符合現代化大生產管理的要求,保證多個部門、多個環節以及全體成員之間能協調一致地配合,以完成企業的生產經營目標。
§7.1.1企業組織形式
部門、行業不同,生產規模不同,企業組織機構可采用不同的形式。最通用的形式是采用金字塔式(企業董事會或管理委員會)、中層經營管理(部門和科、處)和基層現場管理(車間和設施)等三個層次。一般來說,企業管理層次與管理幅度成反比關系,幅度越大,層次越少。中小型項目可采用兩級管理(廠和科室、車間);大型項目可采用三級管理(公司或總廠、廠或分廠、車間)。
§7.1.2企業工作制度
根據各車間和設施的工藝特點和生產需要,可分別采用連續工作制或間斷工作制。個別項目采用季節性生產,每年可分為生產期和停產期。
§7.2勞動定員和人員培訓
§7.2.1勞動定員
一般來說,企業所需人員按其工作崗位和勞動分工不同,可分為四類人員:
(1)工人:是指在基本車間和輔助車間(或附屬輔助生產單位)中直接從事工業性生產的工人及廠外運輸與廠房建構筑物大修理的工人;
(2)工程技術人員?是指擔負工程技術工作并具有工程技術能力的人員;
(3)管理與經營人員:是指在企業各職能機構及在各基本車間與輔助車間(或附屬輔助生產單位)從事行政、生產管理、產品銷售的人員;
(4)服務人員:是指服務于職工生活或間接服務于生產的人員;
在可行性研究中,分別估算各類人員需用量,并說明其來源,撰寫勞動定員匯總表。
企業所需人員,有一部分必須參與建設過程、設備安裝、調試,對這部分人員的來源及進廠時間要單獨說明。
§7.2.2年總工資和職工年平均工資估算
分人員類別估算年工資總額,并計算職工年平均工資。
§7.2.3人員培訓及費用估算
(1)人員來源分析,需培訓的人員總數。
(2)培訓方式:①派往類似廠礦的生產現場和設備制造現場,通過實習培訓生產、維修和管理人員,部分生產維修人員可參加本項目施工現場的施工、設備安裝、調試、運轉。引進國外新工藝、新技術、新設備,必要時派往國外生產現場和設備供應廠實習。②在廠區舉辦各種類型的培訓班,按照生產和業務工作的具體內容,分專業、分工種進行培訓。
(3)培訓計劃。國內培訓人員數量、專業、時間、方式和國外培訓人員數量、國別、專業、方式、時間及國外培訓的必要性。
(4)培訓費用。國外培訓的,要單獨說明外匯來源。
第八章項目實施進度安排
項目實施時期的進度安排也是可行性研究報告的一個重要組成部分。所謂項目實施時期可稱為投資時期,是指從正式確定建設項目(批準可行性研究報告)到項目達到正常生產這段時間,這一時期包括項目實施準備、資金籌集安排、勘察設計和設備訂貨、施工準備、施工和生產準備、試運轉直到竣工驗收和交付使用等各個工作階段。這些階段的各項投資活動和各個工作環節,有些是相互影響,前后緊密銜接的;也有些是同時開展、相互交叉進行的。因此,在可行性研究階段,需將項目實施時期各個階段的各個工作環節進行統一規劃、綜合平衡,作出合理而又切實可行的安排。
§8.1項目實施的各階段
§8.1.1建立項目實施管理機構
根據項目不同,新項目可以由業主指定項目實施管理機構;改擴建和技改項目可在老企業內專門成立籌建小組,籌建小組的任務是辦理勘察設計和施工的委托手續及簽訂相應的合同和協議(一般是通過招標、投標和評標來確定的);參加廠址選擇;提供設計必需的基礎資料;申請或訂購設備和材料;負責設備的檢驗和運輸;承擔各項生產準備工作。
§8.1.2資金籌集安排
項目資金的落實包括總投資費用(固定資產投資和流動資金)的估算基本符合要求和資金來源有充分的保證。在可行性研究階段要撰寫投資估算,并在考慮了各種可行性的資金渠道的情況下,提出適宜的資金籌措規劃方案。在正式確定建設項目和明確了總投資費用及其分年度使用計劃之后,即可立即著手籌集資金。
§8.1.3技術獲得與轉讓
技術獲得和轉讓是實施時期的一個關鍵要素,選擇的技術將涉及到法律、經濟、財務和技術等許多方面。當從國外引進專有技術時,與國外供應商的談判有時需要長的時間,有時還要解決法律問題,例如專利權的限制或者技術轉讓的限制等。如果技術供應商標的合同責任中含培訓,那就應該包括在培訓計劃中,可行性研究中應包含與項目選擇有關的技術獲得與轉讓有關的計劃時間和費用。分配給項目詳細工程設計的計劃時間,將取決于技術種類及其復雜性。
§8.1.4勘察設計和設備訂貨
在設計工作開展的過程中,要委托進行必要的現場勘測工作。要提出設備、材料訂貨清單和非標準設備制造圖紙。勘測精度要與設計階段相適應,設計階段的劃分可根據不同項目區別對待。大中型項目一般采用兩階段設計(初步設計和施工圖設計),技術復雜或行業有特殊要求的項目或其中某些采用新工藝技術的車間,可能在施工圖設計之前,再增加一個技術設計階段。
安排大型建設項目的設計進度要充分考慮設備問價和大型設備的預訂貨時間以及取得設備資料的時間。
訂購設備要考慮設備到達時間和安排順序。當引進國外設備時,還要考慮到向國外有關公司進行詢價、談判(技術談判和商務談判),比選和簽訂合同所需要的時間,以及辦理各種審批手續所需的時間。
§8.1.5施工準備
項目初步設計話總概算一旦批準之后,即可著手進行施工準備,施工準備包括的主要工作內容有:選定施工單位話簽訂施工合同。
一般時通過投標確定施工單位。此外,還需進行如弟征購和拆遷安排;組織設備和材料訂貨(前面已經述及);完成施工用水、用電和道路等工程;進行臨時設施建設和代替臨時工程的住宅建設以及報批開工報告等。
§8.1.6施工和生產準備
(1)施工。施工階段時項目實施時期的主要階段。安裝大型復雜項目,施工單位要根據施工圖撰寫詳細的施工組織設計,根據工廠生產系統投產次序安排車間和設施的施工順序,主體車間及其相應的輔助公用設施的配套要完整。土建施工和設備的驗收、發運、運輸以及設備的安裝都要作出適當的安排,保證合理交叉進行。
(2)生產準備:
①建立管理機構,企業管理方式在項目實施過程中逐步形成、擴大和健全。
②招收和培訓職工。對職工的調集、招聘和必要的培訓要做出適當的時間安排,使其和生產經營需要相銜接。
③組織收集生產技術資料,制訂必要的管理制度和各種操作規程。
④組織生產物資供應。落實原材料、燃料、協作產品、水、電、汽和其他配合條件,簽訂有關協議。
⑤組織工具、器具、模具、備品、備件等的計劃、制造和訂貨。
⑥生產前推銷。投產前后應制訂具體的銷售計劃,并進行銷售市場的準備工作,包括廣告宣傳、培訓銷售人員和推銷人員等。
§8.1.7竣工驗收
這個階段通常包括以下各項活動:
(1)生產前檢查;
(2)試運轉(單機試車或聯動試車);
(3)負荷試運轉(負荷試車);
(4)竣工驗收、交付使用。
建設項目按批準的設計文件規定的內容建完,并經生產前檢查、試運轉、帶負荷試運轉合格后,形成生產能力,能正常生產合格產品時,應及時驗收。這時,生產人員進駐現場,由施工單位向建設單位辦理移交固定資產手續,交付使用。
國外引進成套設備項目和大型聯合企業可安排試生產階段,試生產時間一般不應超過三個月(成套引進項目合同中有專門規定除外)。
建設項目驗收前,建設單位應組織設計、施工等單位進行初步驗收,提出竣工驗收報告和竣工決算,系統整理技術資料,提交竣工圖。
§8.2項目實施進度表
在可行性研究報告中,根據分別確定的項目實施各階段所需時間,撰寫實施進度表,項目實施進度表有多種表示方法。在我國,多年來一直采用的方法是橫道圖。近年來,網絡圖在一些行業中也開始應用。
簡單項目的實施進度可用橫道圖,復雜項目的實施進度可用網絡圖(關鍵路線法或項目評審技術)。為避免項目實施工程中費用和時間的浪費以及各項作業活動能前后左右的協調配合,利用網絡圖可以模擬實施項目的各種不同方案進行篩選。
§8.2.1橫道圖
橫道圖是一種最簡單的方法。它可適用于各種項目,這種圖表可以表示建設項目的計劃任務、計劃進度和實際記錄等具體內容。它是把項目實施計劃分為若干項(作業活動或工作單元),用橫坐標表示時間,縱坐標表示各項作業活動,每項工作用一橫道表示,橫道兩端表示該項作業活動的起、止時間;其長度即是完成該作業活動所需時間。
§8.2.2網絡圖
對于包括許多相互關聯并連續活動的大型復雜的綜合建設項目和對實施進度有圖書要求的項目,需要適用網絡圖。應用統籌方法對項目實施進度作出安排。網絡的定義是一組節點(圓圈)用一組帶方向弧所連接,關鍵路線法(CPM)和項目評審技術(PERT)是應用網絡圖的兩種方法,網絡圖多用于施工階段的項目規劃與控制。目前在可行性研究階段,一些行業也有所應用。
§8.3項目實施費用
項目實施費用是指項目從籌建開始直到項目鞠躬投產以前整個實施時期的籌建費用。這部分費用應包括在項目固定資產投資估算的第二部分,即其他建設費用中,項目實施費用按以下各項分別估算。
§8.3.1建設單位管理費
建設單位管理費是指籌建單位為進行項目籌建、建設、聯合試運轉、驗收總結等工作所發生的管理費用,不包括應計入設備、材料預算價格的建設單位采購及保管設備、材料所需的費用。可以“單項工程費用”為基礎,乘以按照工程項目的不同規模分別制定的建設單位管理費率計算。
§8.3.2生產籌備費
生產籌備費是指生產籌備人員費和投產前進廠人員費用。
§8.3.3生產職工培訓費
生產職工培訓費用是指項目在竣工驗收、交付使用之前擬建企業自行培訓或委托其他廠礦培訓技術人員、工人和管理人員所支出的費用以及生產單位為參加施工、設備安裝、調試、熟悉工藝流程機械性能等需要提前進廠人員所支出的費用。該項費用可根據規劃的培訓人員數、提前進廠人數、培訓方法、時間和職工培訓費定額計算。
§8.3.4辦公和生活家具購置費
辦公、生活家具購置費是指為保證項目初期正常生產、使用和管理必須購買的辦公和生活家具、用具的費用及設計規定必須建設的托兒所、醫院、招待所、中小學等的家具、用具費用。該項費用可按有關定額計算。
§8.3.5勘察設計費
勘察設計費是指:
(1)委托勘察設計單位進行可行性研究、勘察設計,按規定應支付的費用;
(2)在規定范圍內由建設單位進行勘察設計所需的費用。此項費用可按國家頒發的工程勘察設計收費標準和有關規定進行撰寫。
§8.3.6其它應支付的費用
第九章投資估算與資金籌措
建設項目的投資估算和資金籌措分析,是項目可行性研究內容的重要組成部分,要計算項目所需要的投資總額,分析投資的籌措方式,并制定用款計劃。
§9.1項目總投資估算
建設項目總投資包括固定資產投資總額和流動資金。
§9.1.1固定資產投資總額
固定資產投資總額由固定資產投資、投資方向調節稅和建設期利息組成,在可行性研究報告中要分別估算,并匯總為固定資產投資總額。
(1)固定資產投資。根據前述各部分中估算的費用額,估算固定資產投資。
①工程費用。
分為建筑工程、設備購置、安裝工程、其他四項費用,可按主要生產車間、輔助生產車間、公用工程、服務及生活福利設施、廠外工程等分別計算,以人民幣、外幣分別表示。
主要生產車間是指生產主要產品的生產車間,輔助生產車間指為主要生產車間配套的工程項目。
公用工程是指為本項目生產服務的工程,如循環水場、給排水管網、給水泵站及水池、消防設施、三“廢”處理、輸變電工程、電信工程、供熱電汽線路等。
服務及生活福利工程包括辦公樓、試驗樓、職工宿舍、食堂、學校等。廠外工程主要是指本項目的輸水管線、排水系統、高壓輸變電、物料管線、通訊管線、專用碼頭、專用公路、鐵路專用線、銷售倉庫、貨物轉運站等。
②其他費用。
除了將前幾章中已估算的費用進行匯總分類外,還應將未估算的費用項目作出詳細的估算。
其主要費用項目有:①建設單位管理費;②職工培訓費;③辦公和生活家具購置費;④土地征用費;⑤外籍技術人員來華費用;⑥出國人員培訓考察費;⑦進口設備材料國內檢驗費;⑧工程保險費;⑨大件運輸措施費;⑩大型吊裝機具費;①項目前期工作費;②設計費;③其他費;
第二部分費用估算是,應說明各種費用的取費標準、定額,一般按國家和地區有關規定執行。估算中有外匯費用時,以外幣表示。
③預備費。
分為基本預備費和漲價預備費兩部分。分別計算列出,漲價預備費以年度投資中第一部分費用為基礎,按國家計委的費率計算,同時需考慮外匯部分的限價因素。
(2)固定資產投資方向調節稅,按國務院第82號令(1991年4月16日)的有關規定執行。
(3)建設期利息應根據提供的項目實施進度表已研究確定的基本建設投資來源及資金籌措方式、各種貸款的利率及分年度用款計劃表計算得出。當項目投資來源為多種渠道時,應分別計算各種貸款資金的建設期利息。
在可行性研究中,建設期利息均按年計息。利息的計算,分為單利和復利,計息方法及年利率視項目實際情況而定。
利息計算中,假定借款發生當年在年中支用,按半年計息,還款當年也在年中償還,按半年計息,其余各年按全年計息。按國家規定,建設期利息當年付清。
人民幣和外幣貸款分別計息,匯總于固定資產投資總額中。
以上各項計算完成后,撰寫固定資產投資估算表。
§9.1.2流動資金估算
(1)流動資金的組成。項目流動資金按其在生產過程中的作用,可以分為:
①儲備資金。即為保證正常生產需要而用于儲備原材料、燃料、備品、備件等的資金。
②生產資金。即在正常生產條件下處于生產過程中的生產品占用的資金。
③成品資金。即產成品入庫后至銷售前這段時間中產成品占用的資金。
除此之外,還有應收應付帳款、現金等組成的流動資金。
(2)流動資金估算。可行性研究報告中流動資金的估算,按項目具體情況,可采用擴大指標估算法或分項詳細估算法。
擴大指標估算法為:參照同類生產企業流動資金占銷售收入、經營成本、固定資產投資的比率以及單位產量占用流動資金的比率來確定流動資金。
分項詳細估算法為:按項目占用的儲備資金、生產資金、成品資金,分別按年需用額及周轉天數估算定額流動資金,按項目占用的應收應付帳款、現金等估算非定額流動資金。
按詳細估算法估算流動資金后,可列流動資金估算表。
§9.2資金籌措
一個建設項目所需要的投資資金,可以從多個來源渠道獲得,項目可行性研究階段,資金籌措工作是根據對建設項目固定資產投資估算和流動資金估算的結果,研究落實資金的來源渠道和籌措方式,從中選擇條件優惠的資金。可行性研究報告中,應對每一種來源渠道的資金及其籌措方式逐一論述。并附有必要的計算表格和附件。可行性研究中,應對下列內容加以說明。
§9.2.1資金來源
籌措資金首先必須了解各種可能的資金來源,如果籌集不到資金,投資方案再合理,也不能付諸實施,可能的資金渠道有:
國家預算內撥款;
國內銀行貸款:包括撥改貸、固定資產貸款、專項貸款等;
國外資金:包括國際金融組織貸款、國外政府貸款、贈款、商業貸款、出口借貸、補償貿易等;
自籌資金:包括部門、地方、企業自籌資金;
其它資金來源。
可行性研究中,要分別說明各種可能的資金來源、資金使用條件,利用貸款的,要說明貸款條件、貸款利率、償還方式、最大償還時間等。
§9.2.2項目籌資方案
籌資方案要在對項目資金來源、建設進度進行綜合研究后提出。為保證項目有適宜的籌資方案,要對可能的籌資方式進行比選。
可行性研究中,要對各種可能的籌資方式的籌資成本、資金使用條件、利率和匯率風險等進行比較,尋求財務費用最經濟的籌資方案。
§9.3投資使用計劃
§9.3.1投資使用計劃
投資使用計劃要考慮項目實施進度和籌資方案,使用相互銜接。
撰寫投資使用計劃表。其中:固定資產投資按不同資金來源分年列出年用數額;流動資金的安排要考慮企業的實際需要,一般從投產第一年開始按生產負荷進行安排,并按全年計算利息。
§9.3.2借款償還計劃
借款償還計劃是通過對項目各種還款資金來源的估算得出的,借款償還計劃的最長年限可以等于借款資金使用的最長年限,制定借款償還計劃,應對下述內容進行說明。
(1)還款資金來源、計算依據;
(2)各種借款的償還順序;
(3)計劃還款時間。國外借款(包括國內外幣借款)的還本付息,要按借款雙方事先商定的還款條件,如借款期、寬限期、還款期、利率、還款方式確定,與國內按借款能力償還借款不同的是借款期一般是約定的。還本付息的方式有兩種:
①等額償還本金和利息,即每年償還的本利之和相等,而本金和利息各年不等。償還的本金部分逐年增多,支付的利息部分逐年減少。
②等額還本,利息照付。即各年償還的本利之和不等,每年償還的本金相等。
利息將隨本金逐年償還而減少。
國外借款除支付銀行利息外,還要另計管理費和承諾費用等財務費用。為簡化計算,也可將利率適當提高進行計算,對此,可行性研究報告中要加以說明。
第十章財務與敏感性分析
在建設項目的技術路線確定以后,必須對不同的方案進行財務、經濟效益評價,判斷項目在經濟上是否可行,并比選推薦出優秀的建設方案。本章的評價結論是建設方案取舍的主要依據之一,也是對建設項目進行投資決策的重要依據。
本節就可行性研究報告中財務、經濟與社會效益評價的主要內容做一概要說明。
§10.1生產成本和銷售收入估算
為了確定項目未來的生產經營和盈利情況,對項目的生產成本作出接近實際的預測是可行性研究的重要內容。生產成本是指生產一定種類和數量的產品所發生的經常性費用,它包括耗用的原料及主要材料、燃料、動力、工資、固定資產折舊費用及大修理費、低值易耗品、推銷費用等。
在成本估算時,其精確度要與投資估算的精確度相當。
§10.1.1生產總成本估算
生產總成本是指項目建成后在一定時期內(財務、經濟評價中按年計算)為生產和銷售所有產品而花費的全部費用。
(1)生產總成本的構成有:
①外購原材料及輔助材料。根據前面第四節中外購燃料動力的數量和單價計算。
②外購燃料動力。根據第四節中外購燃料動力的數量和單價計算。
③工資及福利基金。工資根據第七節中的工資總額計算,福利基金按工資總額的一定比例提取。
④折舊及推銷費。
⑤大修理基金。
⑥其它費用,包括成本中列支的稅金以及不屬于以上項目的支出等。
⑦流動資金利息,按流動資金貸款額和貸款利率計算。
⑧銷售及其它費用,包括教育費附加,計入成本的技術轉讓費等。
以上各項費用總額構成項目生產總成本。總成本扣除折舊及大修理基金和流動資金利息為經營成本。
(2)列表表示生產總成本。
§10.1.2單位成本
單位成本是將總成本按不同消耗水平攤給單位產品的費用,它反映同類產品的費用水平。
生產單一產品的項目以總成本除以設計生產能力即是單位產品成本,生產多種產品的項目,也可按項目成本計算單位成本。
列表表示單位成本。
§10.1.3銷售收入估算
根據第三節中預測的產品價格及設計生產能力,逐年計算產品銷售收入,當有多種產品時,可分別計算多種產品的年銷售收入并匯總計算年總銷售收入。
§10.2財務評價
財務評價是根據國家現行財務和稅收制度以及現行價格,分析測算擬建項目未來的效益費用。考察項目建成后的獲利能力、債務償還能力及外匯平衡能力等財務狀況,以判斷建設項目在財務上的可行性,即從企業角度分析項目的盈利能力。財務評價采用動態分析與靜態分析相結合,以動態分析為主的辦法進行。評價的主要指標有財務內部收益率、投資回收期、貸款償還期等。根據項目特點和實際需要,有些項目還可以計算財務凈現值、投資利潤率指標,以滿足項目決策部門的需要。
財務評價指標根據財務評價報表的數據得出,主要財務評價報表有:財務現金流量表(全部投資、國內投資、自有資金)、利潤表、財務平衡表、財務外匯平衡表。
用財務評價指標分別和相應的基準參數----財務基準收益率、行業平均投資回收期、平均投資利潤率、投資利稅率相比較,以判別項目在財務上是否可行。
財務評價詳細做法見本書另章。
§10.3國民經濟評價
在對建設項目進行經濟評價時,除了要從投資者的角度考察項目的盈利狀況及借款償還能力外,還應從國家整體的角度考察項目對國民經濟的貢獻和需要國民經濟付出的代價,后者稱為國民經濟評價。它是項目經濟評價的核心部門,是決策部門考慮項目取舍的重要依據。
§10.4不確定性分析
在對建設項目進行評價時,所采用的各種數據多數來自預測和估算。由于資料和信息來源的有限性,將來的實際情況可能與此有較大的出入,即評價結果具有不確定性,這對項目的投資決策會帶來風險。為了避免或盡可能減少這種風險,要分析不確定性因素對項目經濟評價指標的影響,以確定項目的經濟上的可靠性。這項工作稱為不確定性分析。
根據分析內容和側重面不同,不確定性分析可分為盈虧平衡分析、敏感性分析和概率分析(風險分析),盈虧平衡分析只用于財務評價,敏感性分析和概率分析可同時用于財務評價和國民經濟評價,在可行性研究中,一般都要進行盈虧平衡分析,敏感性分析和概率分析可視項目情況而定,不確定性分析的具體做法,見本書第九章。
§10.5社會效益和社會影響分析
在可行性研究中,除對以上各項經濟指標進行計算、分析外,還應對項目的社會效益和社會影響進行分析。
項目社會分析方法,除可以定量的以外,還應對不能定量的效益影響進行定性描述。內容包括:
(1)項目對國家(或地區)政治和社會穩定的影響。包括增加就業機會、減少待業人口帶來的社會穩定的效益,改善地區經濟結構、提高地區經濟發展水平等。
(2)項目與當地科技、文化發展水平的相互適應性;
(3)項目與當地基礎設施發展水平的相互適應性;
(4)項目與當地居民的宗教、民族習慣的相互適應性;
(5)項目對合理利用自然資源的影響;
(6)項目的國防效益或影響;
(7)對保護環境和生態平衡的影響。
可行性研究人員可以根據項目的不同特點,對項目的主要社會效益或影響加以說明,供決策者考慮。
第十一章可行性研究結論與建議
§11.1結論與建議
根據前面各節的研究分析結果,對項目在技術上、經濟上進行全面的評價,對建設方案進行總結,提出結論性意見和建議。主要內容有:
(1)對推薦的擬建方案建設條件、產品方案、工藝技術、經濟效益、社會效益、環境影響的結論性意見。
(2)對主要的對比方案進行說明。
(3)對可行性研究中尚未解決的主要問題提出解決辦法和建議。
(4)對應修改的主要問題進行說明,提出修改意見。
(5)對不可行的項目,提出不可行的主要問題及處理意見。
(6)可行性研究中主要爭議問題的結論。
可行性研究報告附件。
凡屬于項目可行性研究范圍,但在研究報告以外單獨成冊的文件,均需列為可行性研究報告的附件,所列附件應注明名稱、日期、編號。
§11.2附件
(1)項目建議書(初步可行性研究報告)
(2)項目立項批文
(3)廠址選擇報告書
(4)資源勘探報告
(5)貸款意向書
(6)環境影響報告
(7)需單獨進行可行性研究的單項或配套工程的可行性研究報告
(8)重要的市場調查報告
(9)引進技術項目的考察報告
(10)利用外資的各類協議文件
(11)其它主要對比方案說明
(12)其它
§11.3附圖
(1)廠址地形或位置圖(沒有等高線)
(2)總平面布置方案圖(沒有標高)
(3)工藝流程圖