社會保險精選(九篇)

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第1篇：社會保險范文

關鍵詞：社會保險；檔案；管理

近幾年，隨著近幾年社會保險的擴展覆蓋面越來越廣幾乎是全民覆蓋，要求保管的檔案量也隨之增大，根據保管的重要性和價值性年限的要求也各不相同，種類也變的越來越多。包括聲像檔案、實物的檔案、科技檔案以及專業檔案等等各種信息。檔案的種類在逐漸的增加，那么查找信息的時間也就會隨之大大的增加，這就需要社會保險檔案的管理者與各個保險的管理職工都應該以一種全新的管理方式來提升過去的服務模式。目的是能夠滿足廣大參保用戶們可以快速便捷的查詢到自己所需要的信息。除此之外，社會保險管理局單位在平日的工作中，不但會產生許多的紙質版的檔案，而且還會有大量的一些電子類的檔案文件，這就會造成檔案室接收的文件變得越來越多。檔案的存儲量會大量的上升。基于以上幾點可知，擴大社會保險檔案資料的收藏與管理工作是勢在必行。

1 目前社會保險單位檔案管理工作中存在的不足

（一）社會保險檔案管理工作缺乏一定的實施力度，并不能對其進行充分的利用。

當前的社會保險單位對這些檔案的管理工作的作用以及意義基本上有了一個正確的認識，而領導也提出了員工要加強對檔案工作管理。但是實際的情況卻因為部門不同而存在一定的差異。很多的員工知識單純的認識到檔案管理這項工作的表面作用。認為檔案的管理是為了即在單位的日?，嵤?、保管工具記錄。與此同時，對于已經建立的檔案資料，其管理者與員工并不能對其進行充分的利用，這就使得檔案出現了形式化的一些色彩，造成檔案管理的價值也就不能得到很好的體現。如何才能加強激光檔案的管理工作，不但是當前形勢其發展的要求，同時也是我們檔案管理工作者必須面對和解決的問題。

（二）檔案管理人員的素質普遍較低。

檔案管理的工作只是作為社會保險單位中日常工作的一部分，因此在人員的配置方面是缺乏一個專業的檔案管來人員。幾乎所有的檔案管理的工作人員他們在專業技能和素養這兩方面都有很大的不足，對于檔案資料的搜集、分類與管理等等的工作是缺乏一個專業的知識與相應的工作熱情。這就使得他們在檔案的管理隨意性相對來說大一些，會對檔案的價值產生一定的負面影響。

2 如何有效的做好社會保險檔案管理工作

（一）對現在的檔案資料做進一步的深入與完善。

隨著社會保障事業的發展，社保業務主管單位及時主動與檔案行政管理部門溝通、協作，開展社保檔案信息化建設。通過信息管理系統、社會勞動保障信息管理系統和最低生活保障信息管理系統，從而實現了社保檔案管理與開發利用由手工操作向計算機管理的轉變，積極為社會服務。

社會保險業務檔案分類應當按照社會保險業務經辦的規律和特點，以方便歸檔整理和檢索利用為原則，采用”年度-業務環節”或”年度-險種-業務環節”的方法對社會保險業務材料進行分類、整理，并及時編制歸檔文件目錄、卷內目錄、案卷目錄、備考表等。負責檔案管理的機構應當對接收的檔案材料及時進行檢查、分類、整理、編號、入庫保管，并及時編制索引目錄。確定整理的程序要統一。這樣可以在一定程度上減少了其手寫借閱信息而花費的時間確保歸檔材料的完整性、安全性，同時還能夠避免了因為借閱資料的損壞或者是丟失的情況。不但能夠提高服務的質量，而且還能夠提升檔案的工作人員的一些專業技能。

（二）引進和充分的利用信息化的技術管理與檔案保存，保證檔案能夠通過網絡而進行一個在線的服務與信息資源的共享。

各級檔案行政管理部門繼續加大對社會保障檔案業務指導的力度，與各社保單位合力加強社保檔案管理隊伍的建設。通過接受檔案行政管理部門上門指導督促、定期培訓相關業務人員等形式，各單位查漏補缺，提高了檔案專業人員的管理水平。我市絕大多數社會保障檔案、新型農村合作醫療檔案等都走上了標準化、規范化的軌道，做到有明確的分管領導和檔案管理網絡，檔案收集基本齊全，配置了專門的檔案人員，按時完成每年的整理和立卷工作，檔案保管基本具備獨立的檔案室并符合“七防”標準

首先將紙質版的檔案原件做一個掃描，將這些檔案能夠以電子圖片的形式對其做二次的保存、管理與使用。通過此種方法，不但可以對檔案進行了備份，而且還能夠避免其紙質版的檔案在保存的過程中因為天災或者是人為的事物而造成的文件丟失、損壞或者是被污染。除此之外，還能夠避免因為過多的借閱以及使用的過程中出現的檔案的損壞等等的一些現象。進行電子檔案的保存不但可以保護了一些貴重檔案的源頭文件，與此同時也可以為企業減少了一些沒必要的損失。其次，社會保險可以開展一個在線服務的系統。檔案的工作人員完全可以通過電腦將一些費隱私的、重要性不是很強的檔案的電子信息，通過使用關鍵詞或者是其他的一些搜索的條件，將電子的檔案做一個科學的分類。也可以將檔案的資料做歸類，，或者是直接將一些信息資料依照部門、屬性以及作用等進行分類。這樣可以在需要一些相關的資料做查找的時候，工作人員能夠及時有效的從大量的檔案資源中迅速的查找到正確的信息。工作人員再對檔案的資源進行歸類與整理之后，完全可以借助網絡的連接，而實現電腦上資源的共享。同時需要對檔案做實時的更新和維護，員工們可以通過自己的計算機而查找所需要的信息與資料，這樣就能夠減少了借閱資料而需要的時間，提高了查找資料與辦理手續的效率。

（三）社會保險領導要加強對檔案管理工作人員的執行與監督

第2篇：社會保險范文

關鍵詞：社會保險基金；會計核算；制度建設

引言

社會保險制度是現代社會政府保障民生，減少貧富差距，維護國家和社會穩定和諧的重要手段。人生活在社會中，不可能一帆風順，生老病死等客觀問題永遠存在，特別是當前我國大力推進社會主義現代化建設，實施經濟體制改革，推動產業結構調整，盡管總體形式趨好，但同時也不可避免地給人們的生活帶來波動和影響。我國社會保險法的出臺，將原有多種社會保障制度予以整合，從法律角度上宣告了我國完善的社會保障制度體系的確立，實施多年來，取得了顯著成效，同時也暴露出一些問題，其中，社會保險基金會計核算工作中存在的一些問題，妨礙了我國社會保險事業的健康發展，已經引起政府和有關領域專家的高度注意。

1我國現行社會保險基金會計核算的基本特性

我國現行的社會保險體系是從我國實際情況出發而建設實施的，由此決定了社保基金核算也有著與國情相符的特點，具體體現在以下幾個方面：

1.1社會保險基金會計主體呈現出多樣化的特點

通常情況下，經濟主體內的會計主體的數量與經濟主體保持一致。但在我國現行社會保險體系下，社會保險經辦機構與社會保險基金主體并不一致，社會保險經辦機構基本性質屬于經濟實體，而社會保險基金的主體是基金本身，基金有幾種，會計主體就有幾個，即養老保險基金、失業保險基金和醫療保險基金等分別作為一個會計主體。基于這種特殊情況，基金經辦機構會計與社會保險基金會計要分別設置，從而形成了兩個或兩個以上的會計主體。

1.2社會保險基金會計平衡公式及會計要素具有其特殊性

目前關于會計平衡公式，國際上通行的計算方法是“資產=所有者權益+負債”或“資產=資本+負債”，和我國社會保險現行會計平衡“資產＝負債＋基金”差距很大，之所以形成這種現象，是我國獨特的社會保險基金會計特點所導致的。在同一體系下，我國社會保險基金制度會計要素包括資產、負債、基金及收支四大類。其中，基金又細分為基本養老基金、失業保險基金、醫療保險基金、工傷保險基金和生育保險基金，收支由社會保險基金的收支組成。

1.3社會保險基金會計銀行存款賬戶具有分列性

按照我國社會保險基金現行的會計核算辦法對社會保險基金會計銀行存款賬戶是這樣規定的：社會保險基金會計的“銀行存款”賬戶分別設置“收入戶”和“支出戶”，對收支分別列支。其中，“收入戶”核算收到的社會保險費及有關收入，除按期將養老保險基金劃入財政專戶存款外，一般只收不支。這和當前一般的企業會計銀行賬戶功能明顯是不同的，通常企業會計銀行賬戶同時具有收、支功能。

1.4核算以收付實現制為基礎

和普通企業進行會計核算采取權責發生制的方法不同，我國社會保險基金會計核算是以收付實現制為基礎的。在具體會計工作中，社會保險基金依據對應時間內實際收繳的社會保險費用和實際支出的社會保險金分別編制社會保險基金收入分錄和支出分錄。

2當前我國社會保險基金會計核算制度存在的問題

2.1在以收付實現制為基礎的會計核算方面存在的問題

首先是會計核算基礎對于我國社會保險基金資產負債情況不能充分體現，很難起到保障基金安全的效果。我國社會保險基金會計核算以收付實現制為基礎，對于實際已經發生且表現為現金支付的資金的變化給予反映，而對于已發生但尚未使用現金進行支付的資金及變化沒有反映，比如借入款項的利息、個人賬戶的應計利息等債務組成。這使得我國社會保險基金會計賬務不能全面反映基金的經濟狀況，容易引發資金安全問題。其次，現行社保基金會計核算在成本效益核算方面表現不力，不能準確反映社會保險基金活動的真實結果。社會保險的基本原理是通過向參保人員收繳保險費用，待參保人員因故無法勞動時為其提供基礎生活物質保障。采用收付實現制，當收入產生和款項到賬的時間不在同一區間時，收付實現制記錄的收入便不能說明經濟活動的真實結果。

2.2在會計核算制度方面的問題

我國社會保險基金會計制度經過幾年的發展，具備了基本功能，但依然存在較多的缺陷和不足。近幾年來，我國先后實施了城鎮企業職工基本養老保險、城鎮居民基本養老保險、新型農村養老保險和新型農村合作醫療保險等重要社會保險種類，在保障民生、安定社會方法作用顯著，但與之配套的會計制度遲遲未能完成，在實際工作中不得不采用企業職工養老保險會計核算制度進行核算，缺乏針對性。其次，會計科目設置不科學，不同基金賬戶混合管理，效率低下。從長期角度來看，對于參保人員利益有所損害。另外，賬目表格形式不統一，令出多門，也給保險基金會計工作的順暢開展造成了妨礙。2.3個人賬戶基金管理不到位我國當前的社會保險基金會計制度是將社會統籌基金為主要管理對象進行管理的，對于個人賬戶非但沒有將其作為會計主體，甚至沒有為其設置一級會計客戶，在會計報表中也沒有進行相應的反映，明顯缺乏對個人權益的保

3完善我國社會保險會計的建議

3.1完善社會保險法律保障體系，實現社會保險會計核算制度的一致性、規范性

我國已經出臺了《社會保險法》，明確了社會保險的基本內容，但在具體實施環節，無法可依問題還比較嚴重。當前社會活動空前繁雜，現有的社會保險制度不能充分適應實際工作需求，必須加緊出臺與社會保險基金有關的法規和會計準則，要加快預算管理體制改革，改進和完善預算支出科目體系，制定科學的經費開支標準。

3.2下大力氣做好社會保險基金的管理工作

要秉持權利與義務相一致的原則，建立公平統一、效益與責任共同分擔的社會保險基金籌資來源體系。同時要提高社會保險基金運營工作的科學化水平，提高基金利潤率，通過恰當合理的方式，實現社?；鸬脑鲋怠?.3加大社會保險基金監管力度要讓社會保險基金的運轉置于人民的監督之下，要加大社?；疬\營的審計工作，采取政府監管和社會監督兩條腿走路的方式，建立全方位的社會保險基金監督體系。還應建立社會保險基金信息披露制度，使公眾的知情權得到應由保障。

4結束語

社會保險事業的健康發展和高效開展關系到每一位參保人員的切身利益，關系到國家的穩定、社會的和諧，是我國有中國特色的社會主義偉大事業順利實施建設的重要前提保障。社會保險管理單位和經辦機構必須高度重視社會保險建設，面對社會保險會計工作中存在的種種問題，必須高度重視，認真研究，切實拿出有效辦法予以妥善解決。

參考文獻

[1]任小菲.我國社會保險會計存在的問題及其完善建議[J].產業與科技論壇，2009（5）.

第3篇：社會保險范文

    再次,完善信息系統的管理,達到與社保中心的網絡聯系。目前的社會保險信息系統雖然都擁有了局域網辦公,但是由于一些社保機構地處比較偏僻的地方與社保中心之間具有較大的距離,彼此間沒有形成一個網絡互通的聯系,一些客戶的保險辦理業務只能通過業務工作人員上交到上級的社保業務辦理中心來進行業務辦理,這樣不僅會花費大量的時間,而且工作效率低下,一些客戶往往要等待好長時間才能實現保險業務的辦理,對此廣大顧客往往感到極不方便,也對保險的辦理工作產生倦怠心理,保險業務的信譽度受到影響,為了解決這一困難,各個社保辦理機構要與省級社保中心建立網絡聯系,在業務辦理系統上建立客戶端,社保機構的相關工作人員不需要向外奔波直接在客戶端通過電腦操作就可以把客戶的資料以及其他必要信息上傳到省級社保辦理中心,這種信息化的社會保險管理不但節省了人力,節約了人員往來的路費消耗,也有效地保證了社會保險辦理的工作效率,有利于開展更多的保險業務辦理。

    此外,為了保證各項保險辦理業務的順利進行,就需要相關的工作人員具備一定的計算機操作技術,各個社會保險辦理機構要加大對保險工作人員的信息技術的培訓,從不斷更新換代的基本信息技術的操作到信息網絡的管理與維護,再到計算機技術的管理與應用,都需要專業人員的管理與維護,所以,要做好人才資源的儲備工作,加大對社保工作人員的培養力度,為他們提供更多學習的機會,提高他們的工作效率,樹立良好的服務形象,體現出社保便利、誠信的服務作風,社保工作人員也要提高自身的業務素質與技術操作水平,不斷完善和更新自身的知識結構,與時俱進,開拓創新,以為人民服務的心態來投身社會保險服務事業,提高自身工作效率與服務質量,為促進社會保險事業的發展不斷貢獻力量。

    最后,完善社保的網絡查詢服務系統。在顧客參與了社會保險之后,最長做的工作就是進行網上查詢,以獲得信息,現今的網絡查詢方式局限于身份證號的輸入查詢,這種查詢方式不僅方法單一,而且容易出現信息泄漏的危險,為了解決這一問題,可以在原有的查詢手段基礎上增設更多的信息網絡查詢的手段和業務,讓人們群眾能夠從更多的方面對信息進行查詢,使查詢的手段與方法更加多樣化,查詢信息的準確化。

    為了實現社會保險的普及,社保機構可以充分利用網絡信息技術加大對社會保險的作用與意義的宣傳,讓全社會的人們意識到社會保險制度的重要,鼓勵更多的人參與到社會保險制度中,讓更多的人享受到社會保險服務所帶來的便利,以便影響更多的人積極參與到社會保險事業中。

第4篇：社會保險范文

1、社保局辦理購買社會保險：需要本地戶籍，可以直接去當地的地稅局購買，個人掛靠單位辦理社保，是以人力資源公司的名義去購買。個人與人力資源公司簽訂合同，提交相關資料，繳納社保費與服務費。

2、網上購買社會保險：需要本地戶籍，部分地區為了使市民在辦理社保過程中享受到更方便的服務，推出網絡辦理個人社保業務目，個人開通網上社保業務前，本人必須持身份證到地稅部門申領自己的網上開通密碼，之后即可隨時開通辦理?？勺孕胁樵兯诘厥欠裰С志W上辦理。

3、非本地戶籍人員購買社會保險方法：由于現在城市化的不斷建設和人口流動性的加大，很多在外工作的人員在辦理社保的時候就沒有本地人方便。外地人口不可以直接到社保局購買社保，只可以通過企業為員工購買的方式，才能買到當地的職工社保。

（來源：文章屋網 ）

第5篇：社會保險范文

新農保被定性為社會養老保險，在探討新農保改革方向的時候，首先要明確社會養老保險應具備的基本功能。世界各國對社會養老保險制度應具備的基本功能已經達成共識。第一，社會養老保險應該是全覆蓋。社會養老保險應該是覆蓋所有人群，而全覆蓋的最好辦法是強制性參保，以此來達到互助共濟的效果。強制性要通過法律來推行。凡屬于法律規定范圍內的成員同社會保險機構之間就建立了社會保險關系，不必事先訂立契約認可。強制性計劃可以使社會成員在遇到風險的時候比較容易得到保護，通過強制性計劃可以減少隨機和偶然性波動帶來的影響。第二，擁有收入再分配和互助共濟功能。社會養老保險制度的重要功能之一，就是通過收入再分配，在一定程度上均衡經濟上的差距。具體來說，就是讓相對富裕的人群承擔更多保費，貧困人群承擔較低保費，富裕人群所承擔保費的一部分用于支付貧困人群的養老金。另外，用政府的財政稅收來普遍支付養老金也是一種收入再分配。通常針對富裕人群采取累進稅政策，讓其繳納更多稅金，可在一定程度上縮小整個社會的經濟差距，這將有助于社會穩定。同時，互助共濟既有同代之間的，也有代際之間的。第三，給付條件中，應包括殘疾養老金和遺屬養老金。導致失去收入來源的因素不僅僅是年老，還有由于身體殘疾，這些人員的收入低于常人，甚至完全沒有收入。此外，由于家庭的主要勞動力身故，其遺屬至少短期內也會出現生活困難。殘疾人和遺屬這一人群，從全社會來看也有相當數量。因此，探討建立獨立的社會保障政策也不失為一種方法。不過，養老保險制度的主要目的即確保人們步入老年后有一定收入，這和確保殘疾人或遺屬有一定收入，兩者并不矛盾，可以說，在同一養老保險制度框架內，殘疾和遺屬的風險同樣由全體參保人員來分擔是一種理想的做法，效率也更高。因此，給付條件中應包括殘疾和遺屬，并設立殘疾養老金和遺屬養老金。第四，給付確定并終身給付。社會養老保險制度必須保證人們步入老齡、沒有收入來源時，提供生活所需的相當一部分費用。一般來說，社會養老金標準的確定通常是按照在職人員平均工資的一定比例來計算的。通常也要考慮在職人員和退休人員的家庭結構和維持家計的必要額度，制訂一個適當的給付水平。相應的繳費額度也是按照能夠長期維持上述給付標準來制定的。給付確定型這種制度設計方式注重向參保人員發放相當一部分晚年生活所需費用（包括殘疾和遺屬養老金費用），是一種理想的社會養老保險的制度設計方式。反之，如果采取繳費確定型的制度設計，首先需要制訂長期的繳費計劃，如果出現工資和物價上漲，導致原定養老金數量相對低于當時的生活水平，必須首先從繳費計劃著手調整，其效果的顯現需要相當長的時間，難以調整已經退休人員的養老金數量。在發放養老金的條件中，只有殘疾養老金和遺屬養老金，因可能出現殘疾狀況減輕，或者已無繼續支付遺屬養老金的需要，會有終止發放的情況。作為抵御年老而設定的養老保險，是老人的養命錢，是老年后的基本收入保障，其原則是終身給付，這也是與商業養老保險的根本區別所在。第五，能保值，有自動調節機制。如果公共養老保險制度是常見的給付確定型，多數情況下其給付標準設定在占平均工資的一定比例，啟領時，其實際領取到的數量應高于最低生活水平并能維持一定生活水平。但隨著時間推移，工資和物價上漲，之前確定的養老金數量會逐漸貶值。如果不根據不同時期的經濟水平同步上調養老金給付標準，對于那些沒有收入來源，靠養老金生活的人來說，其生活水平勢必會逐漸下降。因此，為了確保公共養老金的實際價值，必須針對工資、物價上漲，上調給付金額，使領取者能分享社會經濟發展的成果。

二新農保制度中社會保險基本功能缺失分析

第一，現行制度難以實現全覆蓋。

根據新農保的《指導意見》，我們可以看出，新農保采取自愿參保，試點先行。到2010年為止，盡管在24%的縣實施了新農保試點，但由于是自愿參保，在試點地區也沒有實現新農保的全覆蓋。據調查，試點地區中沒有加入新農保的困難人群有三部分①。第一部分是40歲至59歲的農民，他們年齡較大，繳費期限短。雖然政策規定可以延長退休年齡，延長繳費年限，或者補繳到15年，但由于他們青壯年時沒有積累，到了中年想要在短期內繳納一大筆保險費，是很難做到的。第二部分是經濟落后地區的農民。這些地區的農民總體收入比較低，而且實物收入多，現金收入少，沒有繳納養老保險的能力。從吉林省調查數據來看，繳費能力在100元以下的占20.5%。第三部分是體弱病殘沒有勞動能力的農民。他們雖然沒有達到60歲，但由于沒有勞動能力，沒有收入，需要提前領取養老金。而現行農保制度中，沒有殘疾養老金和遺屬養老金。新農保制度中，由于是自愿參保，也會存在一部分人有能力參保卻不參保的現象。這部分人就是16歲至45歲的青年農民。對他們來說，如果不是因為父母享受養老金的捆綁制約，他們都會持觀望態度。尤其那些20歲左右的青年農民，他們的父母還沒到領取養老金的年齡，其不參保并不影響家人的待遇。另有一小部分農民，因為與父母關系不好，同時自己又不太富裕，就不參保，導致父母到了60歲，也無法領取養老金。農民不參保的主要原因是新農保制度對他們沒有什么吸引力。55元基礎養老金實際上是一種老齡補貼。由于額度低于最低生活保障水平，沒有制度魅力，農民缺乏積極性。同時，帶有“捆綁”的領取條件，讓農民覺得自愿原則不真實，使農民對制度的信任度大打折扣。

第二，收入再分配功能效率低下。

新農保制度中，能夠體現收入再分配功能的地方有兩點。一是由中央政府全額負擔（東部地區中央財政只負擔50%）的基礎養老金，另一個是地方政府對個人賬戶的補貼（規定不低于30元）。然而，這兩部分的再分配功能效率都不高。首先，每月55元的基礎養老金標準定得過低，比低保還低2元，保障能力偏低，農民沒有參保積極性。另外，對所有農民都補貼，也是一種沒有效率的公平。公共財政應該是向低收入者傾斜的，對那些富裕的農民，沒有必要支付基礎養老金。其次，地方政府對個人賬戶繳費補貼的激勵效果不足，致使農民基本上選擇100元或200元的低繳費檔次。當然，農民選擇低檔次繳費，還是對制度持有疑慮，但激勵機制不足也是一個主要原因。在不考慮任何外界條件變化的條件下，地方政府每年30元的財政補貼為農村居民帶來了3.24元的個人賬戶養老金待遇，在養老金中所占份額非常低。當然，這一補貼從感性上可以調動農民參保積極性，但激勵功能不大，激勵效果需要重新審視。如果不論選擇100元檔次還是500元檔次，補貼額度一樣的話，農民只能選擇100元檔次繳費。然而，如果補貼額提高，但激勵機制不恰當，也會造成不公平。地方政府的補貼，只是對已參保（或有能力繳費）的一部分人進行補貼，對未參保人沒有任何好處，這從社會公平的角度看很值得商榷。公共支出如果只給那些有能力參保的人，就會增加貧富差距，有悖公共支出的基本原則。所以說，地方政府的補貼額度應該控制在繳費額的10%左右，最高不能超過20%，否則會造成拉大貧富差距的后果。另外，個人賬戶是完全積累模式，沒有體現參保者互助共濟功能。

第三，新農保的保障能力偏低，保值增值能力較弱。

《實施意見》設立了年繳費標準從100元至500元五個檔次的個人賬戶養老金。從目前試點地區繳費結構看，絕大多數參保農民選擇了最低的100元繳費檔次。在不考慮通貨膨脹等因素的情況下，假設一人從16歲開始以此標準繳費，政府每年補貼30元，銀行存款利率不變，設定為2.25%，養老金計發年限139個月，年個人繳費和政府補貼增長率假定為2.04%，到60歲時他每月能領取個人賬戶養老金131元，再加上基礎養老金55元，每月能領取養老金186元，但是考慮到通貨膨脹的因素，以43年后通貨膨脹率為5％計算，它將變成20元的現值。如果以最高檔次的每年交500元，其他條件不變，則60歲時能領取585元。考慮通貨膨脹因素，現值也不到65元②。養老金的價值到底有多大值得懷疑。而且，新農保在制度設計上并沒有將未來的養老金支付與通貨膨脹、物價等因素掛鉤，導致農民實際的保障水平過低。另外，新農保制度實施時已經達到60歲以上的老年人只能享受55元基礎養老金，沒有個人賬戶養老金，待遇水平更低。

第四，制度設計中存在諸多不公平現象。

首先，正常的養老保險制度應該有老年、殘疾和遺屬養老金，而我國農村社會養老保險只有老年養老金，而且還附加各種領取條件。例如，新農保政策規定，60歲以上的老人可以直接享受基礎養老金，但其符合參保條件的子女應參保繳費。這實際上是把老人的養老金權益建立在其子女是否參保的條件之上，有悖于社會保障的基本原則。另外，新農保規定，年滿60歲的農民不需繳費就可以領取全額財政撥款的55元基礎養老金。這就造成了兩種不公平③：一是試點地區和非試點地區60歲以上老人之間的不公；另一個是試點地區中未滿60歲老人和60歲以上老人之間的不公平。第五，個人賬戶缺乏可持續發展機制。個人賬戶計發標準為個人賬戶余額除以139，說明個人賬戶的使用壽命為12年，60歲開始領取養老金，72歲就花完了個人賬戶的全部額度。如果還健在，以后的個人賬戶養老金都要政府負擔?？墒牵S著平均壽命的延長，政府的負擔會越來遠大，這部分資金會給政府造成很大財政負擔，如何解決至今還沒有結論。新農保計發系數代表發放的月數，具體的計發系數應該經過精算之后確認。計發系數越大，個人賬戶本金所能支付的時間越短。相反，系數越小，個人賬戶所能計發的時間越長。所以，選擇計發系數時有一個價值判斷問題，如果只考慮要有一定數額的養老金，不考慮平均余命去設定計發系數，即使個人賬戶里的錢不夠了，也會由政府財政兜底。這樣的話，政府就要考慮養老金的負債狀況以及財政負擔能力，這樣的個人賬戶不是真正意義上的個人賬戶。然而，如果個人賬戶養老金是個人儲蓄，沒有互助共濟功能的話，它作為真正的個人賬戶，就要考慮使用年限，并精確計算。同時，個人賬戶用完后就應該中止養老金的發放。而我國的個人賬戶養老金用完后，都由政府買單。這種個人賬戶養老保險制度有失公平，應該改進和完善。可以說，我國的新農保制度是沒有精算的社會養老保險制度，也沒有自然增長機制和可持續發展機制。

三新農保制度應該如何持續推進

新農保作為農民老年后收入保障的最重要支柱，要贏得農民對制度的普遍認同，也要有更高的信任度。如果農民對新農保的認可度不高，那么，作為自愿參保的新農保制度就很難實現全覆蓋的目標。要提高新農保的公信力，就應該在試點階段及時發現問題，完善制度，為未來在全國普及做好鋪墊工作。首先，從籌資模式和財政方式上看，新型農保制度是基礎養老金（財政全額負擔）和個人賬戶（個人負擔）相結合的籌資模式，但基礎養老金是稅收方式的老齡補貼，個人賬戶是保險方式。城鎮職工雖然也是實行統籌基金（企業繳費）與個人賬戶（個人繳費）相結合的籌資模式，但是，統籌基金和個人賬戶都是采取保險方式。建議新農保的基礎養老金也改成保費由財政和個人共同承擔的保險方式，基礎養老金的支付額度與繳費年限掛鉤。簡單地說，政府給每位農民建立新農保養老保險賬戶，鼓勵農民自己繳費，地方政府給予繳費補助。沒有繳費能力的，政府可以減免保費。而中央政府在農民領取養老金的時候，不論是誰都有最低的55元的養老金保障。這樣一來，即使農民沒有個人繳費，但他們至少有基礎養老金，可以有一個最低養老金保障，也能夠達到全員參保的效果。如果農保制度的設計合理，有公信力，有能力繳費的農民都會主動繳費的。日本的國民養老金就有繳費制和免費制兩種規定，凡是20歲以上60歲以下的全體公民，都強制參加國民養老保險，政府減免沒有收入或低收入者的保費（全免、免3/4、半免和免1/4），學生可以延緩繳費。所有公民的保費額相同，養老金水平相同。政府負擔部分，在制度初創時期（1961年），承擔保費的二分之一，而從1976年開始，將繳費時補貼改為發放時補貼。補貼額度相當于養老金的三分之一（2009年之前上調至二分之一），繳費最低年限為25年。繳費年限越多，養老金越高，繳費年限越少，養老金就越少。養老金的起領年齡為65歲，也可以60歲開始領取養老金，但每提前一個月，養老金減少0.5%。而每延遲一個月，養老金增加0.7%，可推遲到70歲領取養老金。新農保也可以參照日本的制度，實行彈性退休制度，在一定時間段內自由選擇退休時間。一種成熟的社會養老保險制度應該是具有自助、共助和公助的功能。自助應為基礎，自己首先要努力繳費，同時也要發揮共助，即互相幫助，互助共濟的功能。另外，政府也要給國民一定的保障，即發揮公助的功能。同樣，新型農保制度也應該同時具備這三種功能?；A養老金采取保險模式之后，要建立自動調整機制。要根據現有勞動力生活水準的提高調整保險額度。至少應該每隔5年，以財政預算為中心對制度進行重新評估調整。同時，社會保險方式的機制需要養老保險精算專家來對財政預算做精密科學的評估和預算，因此，政府要加大對這方面精算專家的培養。新農保的基礎養老金改成保險方式，也便于將來與城鎮職工養老保險制度的銜接。

其次，新型農村養老保險試點方案規定新農保是自愿參保，現行的捆綁式參保條件，既沒有體現自愿參保原則，又不是真正意義上的強制參保。新農保作為一種社會養老保險制度，即便不是強制參保，也應該是義務參保（半強制的）。試點階段可以采取自愿參保，但普及率提高之后，應該改為半強制性的義務參保，最后實現強制參保。毋庸置疑，建立強制參保的前提是要建立費用減免制度。如果采取保險方式，一定會有一部分人因無力繳費而漏網，所以，要對那些無收入和低收入者實行費用減免制度。如果沒有減免制度，就要用低保制度或其他社會保障制度來解決他們的收入保障。瑞典就是建立了最低養老金保障制度，對那些無力繳費的，或無力全額繳費的，政府給繳納最低保險費，保費記入個人賬戶，也要保值增值。由于瑞典只給低收入者繳費保障，而我國農保基礎養老金是面向每個農民的，如果像瑞典那樣給每個農民繳費保障的話，財政負擔會突然大幅增加。所以，采取日本方式，在養老金支付的時候，政府承擔支付一定比例養老金比較合理，不會給政府造成太大財政壓力，也不會產生保值增值的壓力。

第三，從參保對象上看，現有情況下，應包括所有農村戶籍的農民?，F在國家正計劃建立城鎮居民養老保險，如果這樣，我國的養老保險制度中又多了一項內容，這樣容易產生碎片化問題。如果條件成熟，城鎮無法加入城鎮職工基本養老保險的城鎮居民可以參加新農保，盡量用城鎮職工養老保險和新農保兩種制度，來覆蓋所有國民。我國應該考慮城鄉統籌制度的規劃，將來盡量在大的層次上實現統一。

第6篇：社會保險范文

推出企業補充養老保險的企業勢必向職工提出要求,要求他們至少在本企業要有較長的連續工齡,以此作為享受企業補充養老保險的資格條件。因此,有必要在全國范圍內對企業補充養老保險進行統一的規定和協調處理。因為若企業自行規定,則一定具有將享受條件的連續工齡規定較長的傾向。從而不利于勞動力的合理流動。補充養老保險的計算方法問題。就西方國家來看,大多采取養老保險金系數法。就是企業規定退休金系數,然后乘上每個職工退休前的工資,再乘上其企業連續工齡,便可算出每個退休者應約的補充退休金。第三,我國社會養老保險金的基金運用和保值增值問題,直接關系到職工基本養老保險金的實際購買力,同時也直接影響到國家的財政負擔能力。但是,我國近年來的通脹率也一直處于高水平。因此,如何實現社會養老保險基金的保值、增值問題成為迫切需要解決的問題。我國現行社會養老保險基金只限于投資運用于國債及金融債券上,資金運用范圍狹窄,投資工具欠缺。加上我國金融改革深化不足,股票市場、地產市場極不完善,即使允許社會養老保險基金投入這些市場,也由于投資風險過大很難實現保值增值之目的。特別是在我國社會養老保險投資沒有納入法制化軌道,則更可能違背社會養老保險基金投資運用的初衷。

加快失業社會保險改革步伐

建立我國的失業保險制度是深化企業體制改革,建設市場經濟體制的迫切需要。是改革我國勞動管理體制,建立充滿活力的勞動就業制度的必要條件。同時,也是形成整個社會安定團結局面的條件。但是,我國失業保險制度卻遠不能適應市場經濟建設的需要,主要表現在:1．缺乏一部行之有效的《失業保險法》。在一定意義上講,市場經濟也是法制經濟,要求有一套完整的法律措施,來維護市場經濟的正常運轉,這也包括失業保險制度必須走向法制化。2．失業保險覆蓋范圍狹小,資金來源單一?，F行的失業保險主要針對國有企業,享受對象只限于七種人。其他職工,尤其是企業富余人員離開企業不能享受失業保險。在資金來源方面,僅把企業作為保險基金的征收對象,沒有貫徹國家、企業、個人三方合理負擔原則,在保險基金的提取比例上也偏低,保險收繳與失業保險金的計算也不夠科學合理。從而難以實現保障基本生活需要的目的。3．保障水平低。按現行規定,失業保險金按當地社會救濟標準的120一150％給付,而這只相當于職工標準工資的60—70％。因此其絕對額相應較少,只相當于職工平均收入的25％,一旦失業,職工基本生活得到保障就陷入一句“空話”之中。4．現行制度存在保障與風險不對稱。我國的失業保險制度僅針對城鎮國有企業職工,且范圍僅限于固定工和合同工,近年來有所擴大,但仍存在小城鎮60％以上的失業者在失業保險的“安全網”之外。出現了“有保無險,有險無保”的格局。5．構建和深化失業保險制度改革,應堅持:(1)強制性原則。這是失業社會保險與一般商業保險的重大區別,也就是立法強制,應加快失業保險制度的立法步驟。(2)社會性原則。這是失業保險的基礎。(3)堅持公平與效率,效率優先原則。對我國國情,應強調效率,以此保證失業保險制度對經濟發展的促進作用。

第7篇：社會保險范文

第二條本辦法所稱稽核是指社會保險經辦機構依法對社會保險費繳納情況和社會保險待遇領取情況進行的核查。

第三條縣級以上社會保險經辦機構負責社會保險稽核工作?？h級以上社會保險經辦機構的稽核部門具體承辦社會保險稽核工作。

第四條社會保險稽核人員應當具備以下條件：

（一）堅持原則，作風正派，公正廉潔；

（二）具備中專以上學歷和財會、審計專業知識；

（三）熟悉社會保險業務及相關法律、法規，具備開展稽核工作的相應資格。

第五條社會保險經辦機構及社會保險稽核人員開展稽核工作，行使下列職權：

（一）要求被稽核單位提供用人情況、工資收入情況、財務報表、統計報表、繳費數據和相關帳冊、會計憑證等與繳納社會保險費有關的情況和資料；

（二）可以記錄、錄音、錄像、照相和復制與繳納社會保險費有關的資料，對被稽核對象的參保情況和繳納社會保險費等方面的情況進行調查、詢問；

（三）要求被稽核對象提供與稽核事項有關的資料。

第六條社會保險稽核人員承擔下列義務：

（一）辦理稽核事務應當實事求是，客觀公正，不得利用工作之便謀取私利；

（二）保守被稽核單位的商業秘密以及個人隱私；

（三）為舉報人保密。

第七條社會保險稽核人員有下列情形之一的，應當自行回避：

（一）與被稽核單位負責人或者被稽核個人之間有親屬關系的；

（二）與被稽核單位或者稽核事項有經濟利益關系的；

（三）與被稽核單位或者稽核事項有其他利害關系，可能影響稽核公正實施的。被稽核對象有權以口頭形式或者書面形式申請有前款規定情形之一的人員回避。稽核人員的回避，由其所在的社會保險經辦機構的負責人決定。對稽核人員的回避做出決定前，稽核人員不得停止實施稽核。

第八條社會保險稽核采取日?；?、重點稽核和舉報稽核等方式進行。社會保險經辦機構應當制定日?；斯ぷ饔媱?，根據工作計劃定期實施日?；恕Ｉ鐣ｋU經辦機構對特定的對象和內容應當進行重點稽核。對于不按規定繳納社會保險費的行為，任何單位和個人有權舉報，社會保險經辦機構應當及時受理舉報并進行稽核。

第九條社會保險繳費情況稽核內容包括：

（一）繳費單位和繳費個人申報的社會保險繳費人數、繳費基數是否符合國家規定；

（二）繳費單位和繳費個人是否按時足額繳納社會保險費；

（三）欠繳社會保險費的單位和個人的補繳情況；

（四）國家規定的或者勞動保障行政部門交辦的其他稽核事項。

第十條社會保險經辦機構對社會保險費繳納情況按照下列程序實施稽核：

（一）提前3日將進行稽核的有關內容、要求、方法和需要準備的資料等事項通知被稽核對象，特殊情況下的稽核也可以不事先通知；

（二）應有兩名以上稽核人員共同進行，出示執行公務的證件，并向被稽核對象說明身份；

（三）對稽核情況應做筆錄，筆錄應當由稽核人員和被稽核單位法定代表人（或法定代表人委托的人）簽名或蓋章，被稽核單位法定代表人拒不簽名或蓋章的，應注明拒簽原因；

（四）對于經稽核未發現違反法規行為的被稽核對象，社會保險經辦機構應當在稽核結束后5個工作日內書面告知其稽核結果；

（五）發現被稽核對象在繳納社會保險費或按規定參加社會保險等方面，存在違反法規行為，要據實寫出稽核意見書，并在稽核結束后10個工作日內送達被稽核對象。被稽核對象應在限定時間內予以改正。

第十一條被稽核對象少報、瞞報繳費基數和繳費人數，社會保險經辦機構應當責令其改正；拒不改正的，社會保險經辦機構應當報請勞動保障行政部門依法處罰。被稽核對象拒絕稽核或偽造、變造、故意毀滅有關帳冊、材料遲延繳納社會保險費的，社會保險經辦機構應當報請勞動保障行政部門依法處罰。社會保險經辦機構應定期向勞動保障行政部門報告社會保險稽核工作情況。勞動保障行政部門應將社會保險經辦機構提請處理事項的結果及時通報社會保險經辦機構。

第十二條社會保險經辦機構應當對參保個人領取社會保險待遇情況進行核查，發現社會保險待遇領取人喪失待遇領取資格后本人或他人繼續領取待遇或以其他形式騙取社會保險待遇的，社會保險經辦機構應當立即停止待遇的支付并責令退還；拒不退還的，由勞動保障行政部門依法處理，并可對其處以500元以上1000元以下罰款；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第8篇：社會保險范文

社會保險計劃的財政安排是社會保險制度設計中的一個重要內容，也是目前我國社會保險制度改革亟待研究和探討的問題。社會保險的財政安排不僅關系到社會保險事業自身的發展，而且還涉及到國家的財政稅收制度乃至整個國民經濟的運行。因此，對這個問題進行探討具有一定的理論意義和現實意義。

一、關于現階段我國養老社會保險的籌資模式問題

長期以來，我國的養老社會保險一直實行現付籌資模式。盡管近年來養老保險基金已累計結余了600多億元，但這筆基金只相當于七、八個月的養老保險支出（1996年我國基本養老保險的支出總額為1014億元）。按照世界銀行的標準，養老保險計劃的儲備基金規模超過兩年的支出需要才屬于部分基金式計劃。根據這一標準，我國現行的養老社會保險仍為現收現付式計劃?，F收現付式養老保險計劃最大的問題是不利于應付人口老化。而我國未來的人口老化問題與一些發達國家一樣也會相當嚴重，因此，我國理論界許多同志主張我國養老社會保險計劃的財政模式應從現收現付式轉變為部分基金式。但等者認為，我國是否有必要將養老社會保險的籌資模式轉換成基金式，是很值得研究的。這里關鍵是要看我國今后儲蓄率的情況。

我們知道，養老保險實行基金式的實目的在于將在職職工一部分用于眼前消費的收入通過養老基金的投資用于有助于經濟發展的投資項目，以增加未來社會向老年人提供物質產品的能力。也就是說，國家通過基金式養老保險計劃可以提高整個國民經濟的儲蓄和投資水平。實際上，目前一些發達國家努力將養老保險計劃從現收現付式轉向基金式也正是從這一點考慮的。例如，在發達國家中，美國是一個國民儲蓄水平很低的國家，國民凈儲蓄率目前僅為3％左右。而與此同時，美國戰后生育高峰時期出生的人口到2015年就要進入退休期，人口老化和養老負擔問題將日益嚴重。正是在這種情況下，美國經濟學家從70年代開始就呼吁政府盡早將養老社會保險由現收現付式轉向基金式，以此提高國民儲蓄水平，為應付人口老化創造物質條件。從1983年開始，美國曾多次提高老年、遺囑保險（OASI）計劃的繳款率。到1996年，該計劃的儲備基金已達4500多億美元，計劃到2019年養老儲備基金的規模將達到3萬億美元。目前美國OASI的儲備資產規模已接近年支出總額的2倍，從而基本實現養老社會保險向部分基金式轉換。而我國長期以來一直是一個高儲蓄、高積累的國家，經濟改革以后這一經濟特征也并未發生根本性改變。例如，經濟改革前的1978年，我國的投資率為38.3％，到1996年投資率仍為39.2％。在這種持續性的高儲蓄、高投資的情況下，我國是否還有必要利用基金式養老計劃的儲蓄機制來提高國民儲蓄水平很值得商榷。況且，養老保險儲蓄對其它私人儲蓄的替代作用也不容忽視。在這方面新加坡的情況就很值得研究。新加坡的公積金計劃比較完善，為每個職工都積累了一筆養老和醫療基金，然而在新加坡約有40％的職工除了公積金計劃中的強制儲蓄以外幾乎沒有其它個人儲蓄。新加坡的情況表明強制性養老儲蓄對個人自愿儲蓄會有一定的替代作用。所以，即使我們認為有必要利用基金式養老保險計劃進一步提高我國的儲蓄水平，其結果也不一定奏效。當然，如果我們在實行基金式養老保險計劃以后，不能對養老基金進行合理投資，甚至將積累的養老基金用于消費性支出，那么，這種基金式養老保險不僅無助于減輕未來的養老負擔，而且還會因繳費率提高而降低企業和個人的儲蓄和投資能力，從根本上說這對解決養老問題是十分有害的。所以，我國是否應當通過基金式養老保險來應付人口老化，關鍵果看我國未來儲蓄率的走勢。而從日本和亞洲一些新興工業化國家的經驗來看，經濟的高速增長和人均GDP的提高并不一定要伴隨著國民儲蓄率的持續下降。如果我國的情況也是這樣，那么現收現付式的養老社會保險就仍有存在的必要性。

另外，即使我國未來儲蓄率有下降的趨勢，從而養老社會保險有必要從現收現付式轉向基金式。那么，這種籌資模式的轉換也應當是漸進的，不可一蹴而就。因為，養老社會保險從現收現付式轉向部分基金式，年輕職工必然要面臨雙重養老負擔問題。由于我國過去長期實行現收現付式養老保險，現已退休或接近退休年齡的職工過去并沒有為自己的積累養老基金，這部分人員的養老金必然要由年輕職工負擔。如果這時養老保險改為部分基金式，則年輕職工除了要負擔老年人的養老費用之外，還要為自己未來養老向保險計劃繳納一部分保險費。在現有退休養老負擔已十分沉重的情況下，再給年輕職工增加一筆養老負擔，其困難是可想而知的。1996年國務院頒布了統一城鎮企業職工養老社會保險辦法的規定，要求實行社會統籌加個人帳戶的養老保險模式。但目前這種個人帳戶屬于“空帳”，企業和個人向個人帳戶交納的保險費當期要用于向退休職工支付養老金，這樣，個人帳戶上并不能形成一筆積累的養老資產，這與新加坡、馬亞西亞、澳大利亞等國“實帳”性質的養老個人帳戶是不相同的。目前之所以要這樣做，主要是因為“實帳”會給年輕職工造成養老雙重負擔。在目前企業效益普遍欠佳的情況下，這種“實帳”的方案更不可行。還應當看到，目前我國與發達國家相比，職工的收入水平低很多，但在職職工的養老負擔卻已相當沉重，1996年全國平均的養老社會保險繳費提取率已達到23％，這一比率甚至已超過美國、加拿大、英國、愛蘭等發達國家養老社會保險的繳費水平。在這種情況下，我們選擇養老保險的財政模式就不能不考慮職工的養老承受能力問題。

二、關于我國開征社會保險稅的問題

目前一些同志主張我國應通過社會保險稅來為養老、失業等社會保險計劃籌集資金。這些同志認為：“開征社會保險稅可以強化社會保險費的征收，解決統籌繳費中的拖欠問題，并且這種做法也符合國際慣例”。筆者并不反對研究我國的社會保險稅問題，但因這項工作十分復雜，涉及面很廣，所以必須慎重對待。不過，這里有必要先澄清一個問題，即國外一些學術刊物上所說的“社會保險稅”只不過是人們對社會保險繳費制度的一種學術歸類而已，并不是政府預算中的一個具體稅種，首先，目前把社會保險繳費收入納入國家預算的國家并不多。其次，社會保險費由稅務部門負責征收的也只有美國、加拿大、英國、愛爾蘭等少數一些國家，絕大多數國家社會保險費是由相應的社會保險機構負責征收的。另外，即使是在名稱上，目前將社會保險繳費在法律條文上被稱作“稅”的國家也不多，大多數國家在法律條文中稱其為“捐”，如英國叫“國民保險捐”（NationalInsuranceContributions），也有的國家稱其為“付款”或“保險費”，如愛爾蘭叫“社會保障付款”（PayRelatedSocialSecurity），加拿大聯邦政府征收的失業保險繳款叫“失業保險費”（UIPremium），只有美國等極少數國家在立法中將社會保險繳款稱為“稅”（美國稱為PayrollTax，即工薪稅）。國外一些學者之所以把社會保險繳費叫做“社會保險稅”，是因為社會保險繳費制度一般也是由國家立法強制實施的，具有稅收的一些特征，故將其在學術上歸入稅收范疇。有些同志誤將國外這種學術意義上“社會保險稅”視為稅制中的一個稅種，把世界上多數國家實行社會保障繳費籌資（而非所得稅籌資）說成是多數國家開征了社會保險稅，并進而認為我國也應遵照這個國際慣例由稅務部門征收社會保險稅，這種理解顯然不夠準確。

從我國的情況來看，目前研究開征社會保險稅至少不能忽視以下兩大問題：

第一，社會保險稅能否有效解決社會保險繳費工作中的拖欠問題。目前我國養老保險繳費工作中的拖欠問題主要是由于一些企業經營狀況不佳從而無力繳納造成的。當然也有一些拖欠是由于少數企業對養老保險繳費的意義認識不清，錯誤地認為養老統籌是“殺富濟貧”，因而有意逃避繳納社會保險費。對于企業效益不佳造成的保費拖欠問題顯然用征稅的辦法并不能得到解決。即使是對人為逃避交費問題也不是一征稅什么問題就都能迎刃而解的。目前企業嚴重的欠稅問題就是很好的佐證。從另一方面看，現在的養老社會統籌繳費雖然不叫稅，不由稅務機關征收，但也都經過中央和地方政府的行政立法，也都具有強制力。這樣，把養老統籌繳費變成稅務部門收稅對企業拖欠繳費的問題能起多大的抑制作用很值得研究。

第二，社會保障稅的征收管理權應放在哪一級政府。目前我國的養老保險統籌除了十幾個省級統籌以外，其它都以地或市、縣為單位統籌。在這種情況下，如果開征社會保險稅，則它只能作為一個地方稅種征收，而且在有的地區社會保險稅是省級稅，有的地區是地級或縣級稅。在稅收立法上，社會保險稅也只能象營業稅（娛樂業）那樣由中央政府規定一個幅度稅率，由各省（自治區）根據自己的實際情況確定本級統籌的稅率或本省的幅度稅率。但如果實行這種制度，社會保險稅就只是在現有的養老社會統籌繳費制度的基礎上更換名稱和征收機構，并無多大的實質意義。而從理論上說，養老社會保險計劃應由中央政府管理，社會保險稅相應地也應當作為中央稅來征收，這樣一方面有利于中央政府在全國范圍內調劑各地區社會保險基金的余缺，防止出現地區之間稅率畸高畸低的現象，另一方面也有利于勞動力在全國范圍內的合理流動。但目前我國各地區之間退休負擔很不平衡。1996年，全國基本養老保險費的平均提取比率為23.6％，但有的地方如上海、安徽、遼寧等地該比例已接近30％，而一些西北地區的省份提取率則較低，如寧夏為21.5％，貴州為22.95％，甘肅為25.12％。在這種情況下，如果由中央開征統一的養老社會保險稅，必然會導致退休負擔輕的地區向退休負擔重的地區轉移財政收入，從而觸及到敏感的財政體制問題。

三、關于社會保險收支納入國家預算的問題

社會保險不同于完全靠政府一般財政收入籌資的社會保障計劃，它有自己獨立的收入來源，即社會保險繳費收入，而且社會保險的繳費收入屬于政府的?？顚Ｓ眯允杖?，因此，從預算編制的技術上說，社會保險收支并不一定要納入國家預算進行管理。然而，從理論上看，政府將社會保險收支納入國家預算也是站得住腳的，主要理由是：（1）社會保險也是政府舉辦的社會保險計劃，而且政府是社會保險計劃最后的擔保人，因此，社會保險收支與政府的其它收支在性質是一樣的，在管理上也應與其它收支一樣納入國家預算；（2）社會保險的繳費是內政府立法強制實施的，企業和職工按規定的比例定期繳納，這與政府的稅收制度沒有太大的區別，作為一種稅收，社會保險繳費收入應當納入國家預算；（3）把社會保險收支納入國家預算可以全面反映政府在社會保障方面的預算支出規模，并且對于準確衡量政府的經濟影響也是十分重要的；（4）社會保險與政府的一般財政收入的關系十分緊密，例如在我國，政府有義務用一般財政收入彌補本地區養老和失業保險計劃的赤字，從社會保險與政府一般財政收入的密切關系來看，應當把社會保險收支作為國家預算收支的一部分。另外，從我國的實際情況來看，將社會保險基金的收支納入國家預算不僅在理論上是有據可依的，而且更重要的是，這對于強化立法機構和財政部門對社會保險基金的監督管理，克服社會保險基金提取和使用過程中存在的問題，確保社會保險基金的保值增值都具有十分重要的意義?？梢哉f，目前將我國的社會保險基金納入國家預算進行管理，其實踐價值可能要大于理論價值。

第9篇：社會保險范文

一、增強指導,成立社會保險擴面工作組織機構

2012年市縣政府下達給我區的社保擴面任務是五項社會保險新增6.42萬人（應戰值6.61萬人），其中養老保險新增0.84萬人（應戰值0.87萬人），醫療保險新增1.4萬人（應戰值1.44萬人），賦閑保險新增0.88萬人（應戰值0.91萬人），工傷保險新增1.65萬人（應戰值1.7萬人），生育保險新增1.65萬人（應戰值1.7萬人）。此外，居民醫保掩蓋率為90%，參保人數為19.0362萬人。為保證完成市縣政府下達給我區2012年度社保工作目的任務,區委、區縣政府就此項工作進行了專題研討，依照省、市縣政府關于社會保險擴面要“縣政府掛帥，部分牽頭”的要求，決定成立區2012年社會保險擴面工作指導小組：由區委副書記、區長任組長，區縣政府辦公室副主任袁衛明、社保處處長同志任副組長，成員包括區勞動局局長，地稅局局長，區財務局局長，教育局局長王興文、工商分局局長等。指導小組下設辦公室，辦公室主任由鄒強同志負責，辦公地址設在社保處。辦公室負責全區社會保險擴面工作的組織、協調以及參保單位和個人的參保注銷等詳細工作。

二、抓住重點，努力擴展社會保險掩蓋面

（一）提高認識，搞好政策宣傳。社會保險是廣大群眾最關懷、最直接和最實際的好處問題，各街道和社區要應用各類場所，經過各類方式增強對社會保險政策法律的宣傳，加強用人單位和勞動者的司法法律認識。各街道辦事處要深化轄區企事業單位開展宣傳活動,并實時上報社保擴面工作進度，社保處要依據社保擴面工作發展狀況,實時宣傳報道各街道社保擴面工作中好的做法親睦人功德等，要以工作月報、季報等方式，傳遞社保擴面狀況，以區縣政府網為平臺,疏通信息渠道,實時為區指導和各責任單位供應第一手材料。

（二）明確責任，多方聯動，一起推進社會保險擴面工作。社保擴面工作不只是社保部分的責任，也是各級縣政府和相關本能機能部分的一項主要任務。要多方聯動,摸清轄區參保對象底數，工商分局負責供應注冊企業的基本狀況；區勞動局負責供應企業用工狀況，積極共同社保處對違法用人單位進行法律檢查；地稅分局負責按分類排查相關行業,并集中督辦的方法,一起推進我區社保擴面工作；社保處要增強與各責任單位的協調工作，實時研討社保擴面工作中呈現的新狀況、新問題，提出處理問題辦法和意見。區社會保險擴面辦要將社會保險擴面貌標任務分化下到達各街道,并歸入區縣政府績效目的治理系統予以審核。各責任單位首要指導要親身抓，按期聽取工作匯報，實時處理工作中的堅苦和問題。工作人員要深化社區、企業和個別工商戶做工作,切實把社保擴面工作落到實處。

（三）抓住重點，狠抓落實。養老保險擴面要以民營企業從業人員、個別工商戶、外來務工人員等為工作重點;醫療保險擴面要以部、省屬在單位、大專院校后勤集團、事業單位、集體堅苦企業、靈敏就業人員等為擴面工作重點；賦閑保險擴面要以新注冊的企業、勞務差遣人員等為工作重點；工傷保險擴面要以加工業、建筑業等高風險行業為工作重點；居民醫保以大、中、小學生、學齡前兒童等人群工作為重點。各責任單位要依據社保擴面重點對象的特點，采取切實有用的辦法，有針對性地開展工作，并狠抓落實。

三、分步施行，保證社會保險擴面任務順利完成

（一）組織發動階段（1-3月）。各責任單位要盡快明確社會保險擴面工作責任部分和責任人,并做好組織發動工作。

（二）摸底排查階段（4-5月）。實時進行摸底排查,弄清轄區未參保的單位及人數。

（三）宣傳催辦階段（6至11月）。各街道社保擴面工作人員要在區社會保險擴面工作辦公室的指導下開展宣傳工作，實時對未參保或未全員參保的單位實時下發催辦通知書。