農產品安全精選(九篇)
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第1篇：農產品安全范文
一、我國農產品農藥殘留現狀
我國農產品質量安全總體水平不斷提高,但仍然存在許多不容忽視的問題。農藥的發明和應用提高了農作物產量，但由于大量不合理使用，食品中的農藥殘留對人類健康造成的負面影響日益顯露出來。2000年國家質檢總局公布的產品質量抽查結果表明，蔬菜中多種農藥殘留較普遍，殘留量超標問題突出，尤其有機磷殘留量超標。有機氯農藥、有機磷農藥、擬除蟲菊酯類農藥是造成其殘留污染的主要原因。2001年國家質檢總局公布的3季度抽查結果顯示，在10類181種蔬菜中有86種農藥殘留超過國家標準限量值，嚴重影響農產品出口。這說明我國農產品的質量亟待提高，建立健全食品安全基本保障體系迫在眉睫。
二、農藥殘留的原因
1.直接用藥造成的污染
直接給果蔬等農作物施用農藥后，藥劑黏附在蔬菜、水果等作物表面或者進入作物體內殘留，果蔬等儲藏期使用農藥，也可造成農藥殘留。我國水果蔬菜中農藥的用量大、次數多，如果違反農藥使用規定,濫用高毒和劇毒農藥,或者在接近收獲期使用農藥,都會在蔬菜水果中有農藥的直接殘留。我國目前較為突出的果蔬中的農藥殘留是有機磷和氨基甲酸酯類農藥。
2.土壤中的農藥殘留
由于土地資源的超負荷利用以及農藥的過量使用，大量農藥直接噴灑在土壤中,其中防治病蟲草害而噴灑于作物上的各類農藥有40%～60%降落在土壤中。土壤中農藥可通過植物的根系吸收轉移至植物組織內部,最終殘留在農產品中。土壤中農藥污染量越高,農產品中的農藥殘留量也越高。我國由于不重視土壤中的農藥殘留而導致大量出口的農產品由于其種植地土壤中農藥含量的超標而遭到拒絕。
3.來自大氣的污染
給果蔬等農作物噴灑農藥后，小部分以極細的微粒漂浮于大氣中，施用于土表的農藥蒸發、農藥廠排放的有毒煙氣均可造成農藥對大氣的污染。隨著氣流和風遷移,散布到環境的各個角落。世界上多數河流和湖泊中都有農藥殘留物的存在，尤其半衰期很長的滴滴涕幾乎遍布了世界的每個角落，甚至在南極的冰川中都曾檢測到滴滴涕的殘留。
4.來自水源的污染
農藥在現代農業生產中廣泛應用，噴施后的農藥可分布于空氣、水和土壤中，直接施用于土壤的農藥則會流入附近的水體或滲透到地下水中。農藥對水體的污染主要是對地表水和地下水的污染。目前使用的殺蟲劑和除草劑如涕滅威、克百威、莠去津、甲草胺等在水中溶解度大,易被雨水淋溶而污染地下水,已有國家制訂了地下水中農藥允許殘留量的指標,我國正在開展相關的研究。
三、農藥殘留檢測方法
隨著科學技術的發展，農藥殘留分析技術也在不斷更新、完善和發展，尤其速測技術更適應現代高效、快速的生產節奏和滿足社會的要求。各國政府及其職能部門也在不斷加強農藥殘留的監測工作，制定的標準越來越嚴格。未來生物技術與現化分析手段相結合，將不斷開發新的分析檢測技術。國際上特別是美國、歐盟等發達國家通行的做法是：按一定的規范對受檢產品取樣進行快速檢驗。這種快速篩選的方法，例如酶聯免疫法、放射免疫法、受體傳感器法、金（熒光素）標記法、cDNA標記探針法等，一般是在非實驗室的條件下在現場對樣品進行篩檢，只要檢驗結果為陽性，受檢食品就不允許上市。當需要確切知道所檢測項目確實存在和定量結果時（如國內外貿易糾紛及仲裁、政府行為的監督檢查），再把陽性樣品送到實驗室內用大型精密或超精密儀器進一步確證和定量分析。運用免疫學、生物工程技術針對食品安全建立的快速檢測方法，具有靈敏度高（可達到10萬億分之一甚至更低）、特異性高、假陽性低、適用范圍寬、可測定各類食品、檢測費用低的特點。在農藥殘留和生物毒素快速篩檢的試劑盒方面，國外已有不少產品，但由于價格相對昂貴，需要外匯，不適合我國大規模監測的應用。能夠達到同等性能、具有我國知識產權的試劑盒目前很少，不利于我國廣大地區篩檢工作的開展。一些國家（如美國等）將農藥殘留分析的主要步驟、樣品的采
集、制備、提取、純化、濃縮、分析、確證等，采用不同方法建成不同的模塊，根據樣品及分析要求的不同組合成不同的處理分析流程，建立一個多殘留檢測選擇檢索程序的前處理技術平臺，使復雜的技術流程簡化而又有分析質量保證。最具代表性的多殘留分析方法包括美國FDA的多殘留方法（可檢測360多種農藥）、德國DFG的方法（可檢測325種農藥）、荷蘭衛生部的多殘留分析方法（可檢測200種農藥）、加拿大多殘留檢測方法（可檢測251種農藥，其中GC-MS檢測239種，HPLC-Fluor檢測12種）。我國目前正在大力開發多殘留分析方法。
四、建立食品安全控制體系
第2篇：農產品安全范文
我鎮根據國務院、省、市各級政府關于食品安全監管及四川省農業廳《關于對全省農產品的生產經營人員開展集中教育培訓的通知》（川農業函[20xx]406號）文件等精神，鎮領導高度重視，認真組織開展了食品安全相關人員的培訓工作，以確保農產品安全工作順利推進、取得實效?，F將我鎮20xx年農產品安全培訓工作總結如下。
一、提高認識，加強領導
接到上級文件后，鎮黨委、政府及各成員單位高度重視，始終把培訓工作作為提高鎮農產品安全相關人員綜合素質、促進食品安全工作取得實際成效的基礎性工作，持之以恒，扎實抓好。把培訓擺在重要的議事日程，專題研究和安排部署學習計劃，明確學習重點和內容，動員所有人員提高認識，努力提高農產品安全工作綜合素質。主要領導作為第一責任人，能夠堅持做到以身作則、率先垂范，無論工作事務多么繁忙，總是帶頭學習、帶頭發言、帶頭輔導，充分發揮帶動和引導作用，并經常同班子成員一道研究課題、理順工作思路、探尋學習方法，聯系工作實際及時調整充實學習內容，妥善處理好工學矛盾。尤其是農產品安全監管員、農業生產資料供應單位、農產品生產、營銷人員等農產品生產流通環節的相關從業人員的培訓工作作為重點。
二、組織嚴密，計劃科學
為使今年培訓工作做好、做細、做嚴、做出成績，進一步加強高坪鎮農產品安全工作監管力度，加大農產品安全工作宣傳、普及農產品安全知識，營造公眾關心、支持參與農產品安全的良好社會氛圍，適應廣漢市農產品安全工作的需要，提高鎮、村兩級干部及相關人員對農產品安全工作重要性的意識、提高農產品安全生產經營管理工作能力，達到預期的目的，對農產品安全宣傳、培訓計劃，培訓目的、要求及實施方案做了周密的部署安排。并按照“嚴密組織、加強領導，大力宣傳、提高認識，仔細分工、充分準備，結合實際、講究實效”的工作思路，培訓手段以集中授課與觀看專題片相結合等，保證了農產品安全培訓工作有計劃、有步驟有條不紊地開展。
三、動員充分，授課仔細
為了提高農產品安全培訓重要性的認識，我鎮召開了全員農產品安全培訓動員大會，強調培訓工作的重要性和必要性，要求所有人員高度重視培訓工作，安排好具體培訓時間和人員。并將農產品安全監管人員培訓成績列入年度對工作人員的考核內容，使大家能經常想到。為了確保培訓效果，在組織參訓人員學習相關文件制度的同時，鎮領導著眼于實際，邀請衛生、工商、畜牧農業等相關部門經驗豐富，業務能力過硬的骨干人員，組成業務精干的授課隊伍為參訓人員進行農產品安全知識培訓。在培訓前各授課人員都進行了認真的備課，做到了給別人講的自己得先懂、先會、先精，確保了年度培訓的效果。通過培訓，參訓人員的農產品安全知識得到了切實提高，為我鎮開展好農產品生產安全和食品安全工作奠定了扎實的理論基礎。
四、方式多樣，注重實效
各單位在農產品安全培訓注重抓好“三個結合”：一是抓好培訓工作與農產品安全宣傳工作相結合，在培訓時開展宣傳，在宣傳中精選培訓要點；二是抓好業務知識學習與農產品安全知識學習相結合；三是農產品安全生產與食品安全工作相結合，規范農產品生產、經營和農業生產資料供應工作。
第3篇：農產品安全范文
1．1政府主導型政府主導型土地流轉，是指以政府為主導，從農民或集體那里獲得土地，并改變土地使用性質，以壟斷價格賣給企業或土地經紀人，從而實現土地流轉的經濟尋租［2］。
1．2集體經濟組織集中經營型這種土地流轉形式是以村集體實行土地規模經營、發展集體經濟聯合體等形式，按照自覺自愿的原則，通過發展農業產業化、組建集體經濟聯合體的方法，實現集體資本集中和人才集聚，形成土地規模經營［3］。
1．3農業大戶吸存型種植、養殖大戶等通過轉包、租賃、互換等形式對農村土地進行吸存，并利用自身的技術優勢，實現集中連片開發，形成規模經營。從長期看，農業大戶的流轉目前在農村中占大多數，并且具有較強的生命力［4］。1．4家庭農場收納型家庭農場是指以家庭成員為主要勞動力，通過承包、轉包、租賃、互換等形式，實現農村土地的流轉，達到農業規?；?、集約化、商品化生產經營的目的，并以農業收入為家庭主要收入來源的新型農業經營主體。農場主本人及其家庭成員直接參加生產勞動。據統計，農業部確定的33個農村土地流轉規范化管理和服務試點地區，已有家庭農場6670多個。以位于密云縣城南的北京周末農場為例，其規模大多在1．33～13．33hm2，生產的農產品有以經營者名字命名的自有品牌，并且建立完整的食品安全追溯體系［5］。
1．5農民專業合作社引領型這種形式是以各種農民專業合作組織為依托，通過以土地入股、轉包、委托經營、租賃等形式，整合土地資源，使其經營的土地成方連片，以實現農產品生產規?；?、產業化、現代化。
1．6龍頭企業帶動型農業產業化龍頭企業以租賃、反租倒包、轉包、互換等各種方式整合農村承包土地，建立自己的原料生產基地，以土地規?；洜I、農產品標準化生產為手段，從而保證原料供應的數量和質量的穩定。當前，農業產業化龍頭企業大多采用企業帶動農戶發展土地規模經營的形式，解決了小生產與大市場的矛盾。實踐中，很多地方政府都比較鼓勵由龍頭企業促進流轉土地這種形式。
1．7外資介入型以外資獨立經營、中外合資聯營、土地入股經營等方式，在土地所有權歸屬和用地性質不變的前提下，外資實現和農戶間的土地合理流轉。這有利于優化配置農地資源、實現農業企業規模化經營以及提高人民生活水平。
1．8資本下鄉反哺型資本下鄉是城鎮工商資本采用不同的方式，把分散的農業和農民按照產業化方式組織在一起，進一步實現農業規模經營。“資本下鄉”進行“城市反哺農村”和“工業反哺農業”，必然會帶動人才、管理、技術等生產要素流向農村和農業，就會極大地帶動和促進農業的產業化、規?；l展。而土地流轉不僅為“資本下鄉”進行“反哺”提供了運行載體，實現著土地資源的優化配置、高效利用和效益最大化，而且帶來了人才、技術、資金與先進的管理理念和效率更高的生產模式［6］。
2土地流轉與農產品安全的關系
改革開放以來，農村的聯產承包責任制，充分調動起了人們從事農業生產的積極性和主動性，解決了人們的溫飽問題，保證了農產品安全。但是一家一戶的分散經營也導致了監管成本過高;生產與加工脫節，不利于全程監管，給農產品安全帶來了不小的隱患。而土地流轉使農產品生產進入到了規模化、加工生產一體化，進而解決了農產品千家萬戶小生產與千變萬化大市場的矛盾，使農產品安全監管變得簡單易行。
2．1土地流轉實現了農產品安全的源頭控制土地流轉把散落在一家一戶的土地整合起來，解決了產業分散、農產品商品率不高的難題，實現了規模化經營;與此同時，土地成方連片的規?；洜I有利于先進的科學技術和機械化的運用，現代化播種、施肥、用藥、收獲等設備在農產品的生產中得到充分使用，從而實現了農產品生產的現代化;土地流轉后通常都實行農業產業化經營模式，即統一品種，統一肥料，統一病蟲害防治，統一栽培技術，統一產品價格，統一收購，這樣就可以實現農產品的標準化生產。而農產品生產的規?；?、現代化、標準化，降低了農產品安全監管成本，讓農產品安全的源頭控制得以實現。
2．2土地流轉可減少農業生產者出于利潤壓力而違反農產品安全法規事件的發生長久以來，在市場中處于弱勢地位的單個農戶，不但要承受著農業生產成本不斷上漲的壓力，還要面臨著收購商想方設法壓低農產品的收購價格的局面。這就使得農產品的利潤越來越薄，而農民為了自身的利益，就必須在降低成本、提高產量上想辦法。如，為了防治根蛆，提高韭菜產量，而用國家明令禁止的劇毒農藥3911灌根，諸如此類的違反農產品安全法規的事件時有發生。而土地流轉實現了農產品生產的規?；F代化、標準化，提高了生產效率、降低了生產成本，進而減少了農業生產者出于利潤壓力而違反農產品安全法規事件的發生。
2．3土地流轉實現了農產品加工原料的安全控制，使農產品安全在加工環節的控制成為可能土地流轉使農產品加工企業的原料供應發生了根本變化，原本來自千家萬戶分散生產的原料供應，變為通過土地流轉自建的原料生產基地供應或一家(幾家)農產品規?；a單位供應，讓農產品加工原料的安全得以保障。農產品加工安全監管的對象就直指到每個加工企業，由企業把關加工產品，對生產環節進行嚴格的標準化規定，從而讓農產品安全在加工環節的控制成為可能。
2．4土地流轉使農產品安全在物流環節的控制變為現實原來以農戶為單位進行耕種，農村物流具有需求分散、分布面廣、規模小等特征。土地流轉政策的推進，把散落在一家一戶的土地整合起來，實現了規?；洜I，農業區域布局更加清晰，專業生產相對集中，有利于資本進入農村，從而提高農業的現代化和產業化程度，破解了產業分散、農產品商品率不高的難題，引導農業走向市場化、專業化、現代化的道路，為農產品物流業的發展提供了一個很好的平臺，從前的那種小而散的物流需求變成了規?；I化的物流需求模式［7］，這讓農產品安全在物流環節的控制變為現實。
3基于物聯網技術的農產品安全保障體系的建立
基于物聯網技術的農產品安全保障體系就是將物聯網技術貫穿于農產品生產、加工、貯運、消費等各個環節，為每一個階段的過程提供成分來源、產品安全、庫存控制的決策信息，實現農產品的信息融合、查詢、驗控，從而建立一個完整的產業鏈的食品安全保障體系?；谖锫摼W技術的農產品安全保障體系的核心可概括為“三個一”，即一個節點、一個數據庫、一個終端。一個節點:即各關鍵環節檢測節點，包括生產節點、加工節點、物流節點、消費節點，實現各節點的數據采集和信息鏈的連接，并使各環節可視。一個數據庫:即農產品安全保障數據庫。數據庫通過數據采集層、網絡通信層、云計算服務層采集、整理、存儲農產品安全信息數據，為浩繁的農產品安全監測和農產品追溯數據提供充足的存儲空間，保證信息的開放性、共享性和安全性，實現農產品生產、加工、流通和銷售的安全及農產品監測、追溯的管理功能［8］。一個終端:即用戶終端。人們可以通過上網、掃二維碼、短信、電話、現場的形式，查詢農產品的安全信息及農產品安全追溯?；诖撕诵牡霓r產品安全保障體系見圖1?；谖锫摼W技術的農產品安全保障體系可由農產品生產、農產品加工、農產品流通、農產品監管4個安全子體系的建立而得以保障。
3．1農產品生產安全安全保障體系的建立農產品生產是指農產品從苗種培育到大田(養殖)管理的各個環節，包括產前投入和正式生產。產前投入包括苗種的購進，農(獸、漁)藥、肥料、棚膜、飼料等農資產品的準備，而這些產品的提供者就是質量信息的擁有者。土地流轉實現了規模化生產，實現了提供者由小規模的批發商、零售商向生產廠商的轉變，減少了中間環節，讓質量信息的搜集更加便捷;正式生產階段的安全控制包括苗種生長的自然環境是否安全、經營者的生產技術是否合理、經營者的管理是否到位等，這些都直接關系到了農產品生產的安全。這些都是農產品生產安全的評價依據，由此可建立農產品生產安全保障體系，見圖2。
3．2農產品加工安全保障體系的建立農產品加工是指農產品從原料提供到生產出成品的各個環節，包括加工準備和產品生產。加工準備包括原料的購進、各種添加劑準備等，而原料和各種添加劑的提供者就是質量信息的擁有者。土地流轉形成的規模化生產，使農產品加工企業再購進原料的時候不再依賴原料收購商，而是直接和合作社或種養大戶直接掛鉤或建立自己的原料生產基地，這就使得原本原料來源不一、質量參差不齊，加工品安全難以控制的問題迎刃而解，為農產品加工安全體系的建立奠定了堅實的基礎;產品生產階段的安全包括生產環境的安全控制、生產技術是否過關、生產管理是否到位等，這都關系著農產品加工品的安全。而加工準備和產品生產的各個環節都是農產品加工安全的評價依據，由此可建立農產品加工安全保障體系，見圖3。
3．3農產品流通安全保障體系的建立農產品流通是指農產品或其加工品從運輸、貯藏、銷售的各個環節，包括農產品及其加工品的質量安全，運輸過程中流通企業、貯藏企業的環境安全、設備安全、技術支撐、管理方式，銷售企業的環境安全和管理方式等。土地流轉帶來的規?；a實現了農產品與銷售企業的直接對接，極大地減少了農產品的流通環節，為農產品流通安全的控制創造了有利條件，使農產品流通安全保障體系的建立成為可能，見圖4。
3．4農產品監管安全保障體系的建立在物聯網技術支持下，實現對農產品的生產、加工、流通、銷售過程中的質量實時監控和事前預警，避免質量安全事發現，支持各個環節中物資、人員、設備、設施、環境和生產流程中關鍵信息的反饋、質量安全信息的查詢與共享，以及質量安全的預警［9］。通過農產品監管安全保障體系的建立可是實現數據采集和分析、建立錯誤與報警機制、可視化遠程監控、食品安全信息共享、食品安全信息可追溯的目的［10］。因土地流轉而形成的規?；a，大大減少了農產品在生產、加工、流通、銷售等過程中的環節，讓農產品的監管更加便捷和暢通，也使得農產品監管安全保障體系的建立水到渠成，見圖5。
4結論
第4篇：農產品安全范文
一、指導思想和任務目標
（一）指導思想。認真貫徹落實省市兩級農業工作會議精神，堅持“政府主導、部門推動、立足現有、因地制宜”的原則，以滿足農產品質量安全監管實際需求為出發點，以依法落實監管職責、搞好監管服務為檢驗標準，切實加強鄉鎮農產品質量安全監管機構、隊伍、條件和運行機制建設，全面提升鄉鎮農產品質量安全監管服務能力，為確保全市農產品質量安全提供有力、有效的支撐。
（二）目標任務。到2013年底，全市所有鄉鎮（辦）全部完成農產品質量安全監管機構的建設任務。通過加強建設，增加投入，建立健全“職能明確、人員到位、力量匹配、業務規范、服務有力”的農產品質量安全監管機構，使其有明確的公益性單位性質和職責任務，有精干的專業技術人員和必備的工作條件，有穩定的工作經費和規范的工作機制，切實全面提高區域內農產品質量安全監管服務能力。
二、實施內容
（一）機構設置。鄉鎮（辦）農產品質量安全監管機構要主要依托現有的農業綜合服務中心（農技站），結合正在實施的“農技推廣機構條件建設項目”，通過加掛牌子、賦予職能、充實人員、完善條件進行建設。
（二）編制、人員及設備。各鄉鎮（辦）要結合本地實際情況及工作需要，實行工作人員“兼職專職”并存的工作模式，同時增加必要的人員編制，配備必要的工作條件。每個鄉鎮（辦）監管機構至少要有2-3名專業技術人員、2-3套速測儀器、1間檢測用房以及督導、巡查、抽樣、辦公的設施設備，保障農產品質量安全監管服務工作落到實處。
（三）經費保障。加快建立完善日常工作經費保障機制，有關人員基本支出和業務工作所需經費要依法統一納入鄉鎮（辦）年度財政預算，并真正落實到位。
（四）加快村級農產品質量安全監管服務點建設。要求各行政村建立村級農產品質量安全監管服務點，設立1名監管員；各農產品生產經營主體（主要包括農業示范園區、縣級以上標準化基地、農產品產地和銷地批發市場、超市、集貿市場）全部設立相對穩定的1名監管員。監管員要明確職責任務，并在各級農業部門登記備案，作為鄉鎮（辦）農產品質量安全監管機構的延伸和有效補充。
（五）人員培訓。各縣區及所屬的農產品質量安全監管機構要制定年度培訓計劃，強化對鄉鎮（辦）農產品質量安全監管機構和人員、村級監管員的法律法規、技術知識培訓和業務指導，不斷提升監管服務能力和技術水平。
三、鄉鎮農產品質量安全監管機構的工作職責
鄉鎮農產品質量安全監管機構主要承擔農民質量安全知識的培訓、質量安全控制技術的推廣、生產環節質量安全的日常巡查、各項監管措施的督促落實等任務，從源頭上保障區域內農產品質量安全。
一是定期組織農產品質量安全法律法規知識宣傳、教育和培訓，通過多種形式提高生產經營者的質量安全意識和誠信守法意識。
二是組織開展農產品質量安全控制技術示范，推廣農民群眾看得懂、會使用的農產品安全生產技術要求和操作規程，普及科學種養知識和安全生產技術。
三是承擔對種植等生產環節的督導巡查工作，重點對農藥、肥料等投入品使用情況進行檢查，嚴防禁用藥物和有毒有害物質流入生產環節。督促指導生產經營企業、農民專業合作社、標準化基地、農產品市場建立生產經營檔案記錄。
四是對轄區內農產品進行快速檢驗檢測，協助開展農產品質量認證、產地準出、市場準入和質量追溯等工作。收集、報送農產品質量安全信息，配合開展農產品質量安全事故的應急處置。指導農資經營門店建立進貨查驗和銷售檔案記錄，受理假劣農資投訴舉報。完成縣級以上農業行政主管部門和鄉鎮（辦）人民政府交辦的農產品質量安全相關工作。
四、工作計劃及時間安排
全市鄉鎮農產品質量安全監管機構建設工作從2013年3月開始到12月底結束，共分為三個階段。
第一階段：宣傳發動（3月一4月）。制定下發《市鄉鎮農產品質量安全監管機構建設實施方案》，層層動員，廣泛宣傳發動。各縣區成立由主要領導任組長的建設工作領導小組，制定推進工作方案，搞好宣傳發動。
第二階段：正式實施（5月一10月）。按照要求，各鄉鎮（辦）明確分工，落實責任，出臺文件，加掛牌子，配齊人員和儀器設備，建立獨立檢測用房，制定工作計劃和規章制度。全部完成建設任務,并切實發揮作用。
第三階段：總結驗收（11月一12月底）。11月1日一20日，縣區開展自查，對各鄉鎮（辦）農產品質量安全監管機構建設情況進行考核驗收，并及時整改。同時搞好工作總結、材料匯編歸檔等工作，迎接市局的考核驗收。11月20日一12月10日，市局將組織4個考核組對縣區督導檢查，按照建設內容和標準逐個鄉鎮（辦）進行實地查驗。12月10日一30日，全力做好省廳考核驗收的各項準備工作。
五、保障措施
（一）加強領導，形成合力。為確保全面完成建設任務，市局成立了強有力的建設工作領導小組，制定了詳細的推進實施方案。各縣區也要結合當地實際，迅速成立由主要領導任組長的建設工作領導小組，制定推進工作方案。要積極向當地黨委、政府匯報，主動與有關部門溝通協調，爭取人員編制、設備配備、運轉經費等方面的支持，力爭把這項工作列入各級的重要議事日程，形成由政府統一領導、農業部門為主、有關部門配合的工作機制。要建立定期工作匯報制度，及時通報情況，研究解決推進過程中出現的新情況、新問題，確保整個建設工作的順利有效進展。
第5篇：農產品安全范文
由于瘋牛病等對食品安全構成的威脅,歐洲零售商協會為了響應消費者的要求,于1997年由發起制定EUREPGAP標準,以會員制形式實施這套標準,EUREPGAP的會員包括零售商、農產品供應商和生產者。EUREPGAP為農產品的生產者提供了一個具有劃時代意義的平臺,使得他們可以按照歐洲零售商的農業標準進行生產,目前EUREPGAP會員覆蓋了歐洲約60%的市場份額。隨著對食品安全問題關注程度的增加,歐盟對進口農產品的要求越來越嚴格,沒有通過EUREPGAP的供貨商在歐洲市場上的市場份額將越來越小,甚至有可能被逐漸淘汰出局。到2004年6月底,通過EUREPGAP認證的面積達到了724,247公頃,是2003年底的1.9倍。目前,已經有61個國家的25,000多家農產品生產者獲得EUREPGAP認證,而且更多的生產商、零售商正在加入此行列。
EUREPGAP標準中對可追溯性、食品安全、環境保護、工人福利和動物福利等提出要求,增強了消費者對EUREPGAP產品的信心。目前,EUREPGAP已經分類制定了綜合農場保證(IFA,包括畜禽養殖和果蔬、農作物種植)、綜合水產養殖保證(IAA)等認證技術規范。每類認證技術規范主要包括了認證機構實施認證的基本程序、關鍵控制點和符合性標準、認證檢查表等內容。總體上講,EUREPGAP標準比較完善,結構科學,操作性強,在控制農產品安全危害的同時,兼顧了可持續發展的要求,以及區域文化和法律法規的要求,并以第三方認證的方式來推廣實施。目前,在制定中國GAP標準過程中,主要參考這套標準。
1998年10月,美國食品與藥物管理局FDA和美國農業部USDA聯合了《關于降低新鮮水果與蔬菜微生物危害的企業指南》,首次提出良好農業規范的概念。雖然實施GAP是自愿性的,但FDA和USDA強烈建議新鮮果蔬生產者采用。當前,USDA在農產品GAP的基礎上,又提出水產養殖業的GAP(GoodAquaculturePractices,良好養殖規范),對水產品養殖、魚病防治、捕撈和銷售等環節也制訂出相應的良好操作規范。
在中國,首先在中藥材行業推行GAP,有關部門在2004年組織制定了《黃芩GAP栽培技術標準操作規程》、《地黃GAP標準操作規程》等草案。但是,我國的GAP實施與認證還處在非常初級的發展階段。
2GAP的主要內容
2.1GAP的原則(GAP體系的原則是基于下列概念建立的)
*食品安全:GAP標準以食品安全為基礎,起源于HACCP基本原理的應用。
*環境保護:GAP標準關注良好農業規范的環境保護方面,是為將農業生產對環境帶來的負面影響降到最低而設計的。
*職業健康、安全和福利:GAP標準旨在農業范圍內建立國際水平的職業健康和安全標準,以及社會相關方面的責任和意識。
*動物福利(適宜時):GAP標準旨在農牧業范圍內建立國際水平的動物福利標準。
2.2GAP的主要內容
2.2.1生產用水與農業用水的操作規范
在農業生產中使用到大量的水,任何情況下,與新鮮果蔬接觸的水,其質量決定著潛在病原體污染。水對農產品的污染程度取決水的質量、用水時間和方式、農作物特性和生長條件、種類、收割與處理時間以及收割后的處理操作,因此,應采用不同方式、針對不同用途保證水質,降低風險。
2.2.2肥料使用的良好操作規范
正確處理的農家肥是有效和安全的肥料,未經處理、不正確處理或再污染農家肥,可能攜帶影響公共健康的病原菌,并導致農產品污染。因此,生產者應根據農作物特點、農時、收割時間間隔、氣候特點,制訂適合自己操作的處理、保管、運輸和使用農家肥的規范,盡可能減少糞肥與農產品的直接或間接接觸,以降低微生物危害。
2.2.3農藥使用的良好操作規范
在采用化學防治措施防治作物病蟲害時,正確選擇合適的農藥品種是非常重要的關鍵控制點。第一,必須選擇國家正式注冊的農藥,不得使用國家有關規定禁止使用的農藥;第二,盡可能地選用那些專門作用于目標害蟲和病原體、對有益生物種群影響最小、對環境沒有破壞作用的農藥;第三,在植物保護預測預報技術的支撐下,在最佳防治適期用藥,提高防治效果;第四,在重復使用某種農藥時,必須考慮避免目標害蟲和病原體產生抗藥性。
在使用農藥時,生產人員必須按照標簽或使用說明書規定的條件和方法,用合適的器械施藥。商品化的農藥,在標簽和說明書上,在標明有效成分及其含量、說明農藥性質的同時,一般都規定了稀釋倍數、單位面積用量、施藥后到采收前的安全間隔期等重要參數,按照這些條件標準化使用農藥,就可以將該種農藥在作物產品中的殘留控制在安全水平之下。
2.2.4工人的健康和衛生的操作規范
確保所有人員,包括非直接參與操作的人員,如設備操作工、潛在的買主和害蟲控制作業人員符合衛生規范。生產者應建立培訓計劃以使所有相關人員遵守良好衛生規范,了解良好衛生控制的重要性和技巧,以及使用廁所設施的重要性等相關的清潔衛生方面的知識。
2.2.5衛生設施的操作規范
人類活動和其它廢棄物的處理或包裝設施操作管理不善,會增加污染農產品的風險。要求廁所、洗手設施的位置應適當、配備應齊全、應保持清潔,并應易于使用和方便使用。
2.2.6田地衛生的操作規范
田地內人類活動和其他廢棄物的不良管理能顯著增加農產品污染的風險,采收應使用清潔的采收儲藏設備、保持裝運儲存設備衛生、放棄那些無法清潔的容器以盡可能地減少新鮮農產品被微生物污染。在農產品被運離田地之前應盡可能地去除農產品表面的泥土,建立設備的維修保養制度,指派專人負責設備的管理,適當使用設備并盡可能地保持清潔,防止農產品的交叉污染。
2.2.7包裝設備衛生的操作規范
保持包裝區域的廠房、設備和其他設施以及地面等處于良好狀態,以減少微生物污染農產品的可能。制訂包裝工人的良好衛生操作程序以維持對包裝操作過程的控制。在包裝設施或包裝區域外應盡可能地去除農產品泥土,修補或棄用損壞的包裝容器,用于運輸農產品的工器具使用前必須清洗,在儲存中防止未使用的干凈的和新的包裝容器被污染。包裝和儲存設施應保持清潔狀態,用于存放、分級和包裝鮮農產品的設備必須用易于清洗材料制成,設備的設計、建造、使用和一般清潔能降低產品交叉污染的風險。
2.2.8運輸的操作規范
應制訂運輸規范,以確保在運輸的每個環節,包括從田地到冷卻器、包裝設備、分發至批發市場或零售中心的運輸衛生,操作者和其他與農產品運輸相關的員工應細心操作。無論在什么情況下運輸和處理農產品,都應進行衛生狀態的評估。運輸者應把農產品與其他的食品或非食品的病原菌源相隔離,以防止運輸操作對農產品的污染。
2.2.9溯源的操作規范
要求生產者建立有效的溯源系統,相關的種植者、運輸者和其他人員應提供資料,建立產品的采收時間、農場、從種植者到接收者的管理者的檔案和標識等,追蹤從農場到包裝者、配送者和零售商等所有環節,以便識別和減少危害,防止食品安全事故發生。一個有效的追蹤系統至少應包括能說明產品來源的文件記錄、標識和鑒別產品的機制。
3GAP標準
EUREPGAP標準由總則、關鍵控制點和符合性規范和檢查表三個主要部分構成。正在制定中的我國GAP標準也參考這種結構模式。
3.1GAP總則
總則部分是關于認證規則方面的規定,闡明如何申請、獲得和保持GAP認證,明確相關方的權利及義務,它適用于全部不同種類的GAP認證。主要內容包括GAP認證的宗旨、范圍和目的,認證的流程,認證的級別劃分,認證的選擇和確認,申請人的權利和義務,獲得證書的程序,對不符合及違反GAP規定的描述及其處理方式等,并以附錄的形式規定了對認證機構、審核員和檢查員的要求,團體農戶內部檢查員要求,以及證書的內容及其使用,等等?？傊?這是一個開展認證活動的規則,明確了參與GAP認證活動各相關方的權利和義務。在起草的中國GAP中,將把這一部分作為中國GAP認證的實施規則,確定全國統一的認證標準和合格評定統一程序。
3.2關鍵控制點和符合性標準
這一部分是GAP理論和實踐的核心,它針對不同的農業生產對象及其特點、以及不同生產對象的不同生產階段,確定了可以定性或定量的控制點,生產單位通過識別和控制這些控制點,來實現農產品質量安全、生態環境保護、員工職業健康保護、乃至最高境界的動物福利保護方面的目標。而認證機構通過對這些控制點依據符合性標準進行審核及評價,來確定是否給生產單位頒發GAP證書。
2005年新版EUREPGAP關鍵控制點和符合性標準按照農業生產對象分為所有農場基礎模塊、作物種植基地、畜禽養殖基地、大田作物生產、蔬菜和水果生產、肉牛和肉羊養殖、奶牛養殖、生豬生產和家禽生產9大模塊。GAP最初是從水果和蔬菜生產發展起來的,理論和實踐最為成熟,在2005年以前水果和蔬菜是以獨立的標準出現的,從2005年合并到大的體系框架中,但仍以一個獨立的模塊存在。相對于果蔬,大田作物模塊包括了水稻、豆類、小麥、玉米、燕麥、油菜、黑麥、向日葵、大麥、黑小麥、亞麻、棉花以及其他供人類和動物消費的農作物。
第6篇：農產品安全范文
[關鍵詞] 農藥殘留 監測 農產品 安全監管 重要性
伴隨著熱門經濟的收入不斷增加，人們的生活水平有了很大提升，人們對于食品安全問題以及營養安全問題越來越關注，更加渴望食用富有營養、優質以及安全的食品，與此同時，伴隨著我國頒布以及實施食品質量安全法，人們對于自身農產品質量安全的意識也越來越強，所以，對農產品實施農藥殘留監測工作已經迫在眉睫。農藥已經成為了農業產品中不可缺少的一種重要投入品，更加是一種有毒的化學品，將農藥在農田中實施以后，有一部分農藥會起到防治病蟲害的作用，還有一部分農藥殘留物會在食物鏈里面存在，這樣就會直接影響到生態環境安全以及農產品自身的安全，這也就要求必須要對農藥殘留進行監測。下面，筆者就淺議農藥殘留監測對農產品安全監管的重要性。
一、食品質量安全問題要求實施農藥殘留監測
近些年來，全世界人們都對食品安全問題進行高度重視，食品安全問題已經成為了全球公眾健康所必須要首要考慮的問題。伴隨著當前食品的消費方式逐漸向社會化進行轉化，食品的安全事件也有了很大影響，這一影響已經從個體以及家庭逐漸向社會擴大。再加上世界經濟不斷實施全球化，食品的安全性問題也超過了國界，成為了世界性的問題。在我國，食品質量安全管理領域起步比較晚，和發達國家相比，食品安全問題仍然存在著一定的距離，在國內，時常會發生食品安全事件，食品安全事件的發生直接危害了消費者自身的身體健康情況。那些例如蜂蜜以及茶葉等出口食品因為農藥殘留量超標的情況遭到了國外的限制，這已經從本質上影響到了我國經濟全面發展，食品質量安全已經變得越來越重要，并且已經引起了各個方面高度的重視。
二、農藥殘留監測能夠保證農產品質量安全
農產品中農藥殘留限量和國際形勢需求相互結合已經逐漸降低，對于自身的檢測技術也就提出了更加嚴格的要求，對農藥殘留監測技術必須要向速測化、信息共享化、便攜化以及高技術化邁進，進行一個系統食品檢測機構設置，并且要使這一機構逐漸實現社會化，建立健全一個科學檢測質量的保證體系，強化農藥殘留檢測技術儲備以及人員儲備，這樣能夠從本質上提升我國的農產品檢測能力。國務院主張將完善我國食品安全檢驗檢測的體系，使資質的審批進行嚴格要求，使農產品質量逐漸轉向社會，進而實現了農產品安全監管信息以及農藥殘留監測信息之間共享，這已經成為了完善以及建立食品安全檢驗檢測體系的根本目標以及措施。對農產品檢驗檢測的資源進行優化以及整合，強化農產品的安全檢驗檢測體系完善以及建設，這已經成為了進一步對我國農產品安全監管以及農藥殘留監測工作的必然要求，更加是我國的農產品安全綜合監管工作實現務實的根本渠道。
三、農藥殘留監測為農產品安全監管提供有力依據
從農業發展的實際情況來看，經濟作物的種植比重已經越來越大，因此，必須要對農產品實施農藥殘留監測。采用一種標準化的生產方法已經成為了保證我國農產品優質以及農產品安全必要的手段，蔬菜等等作物實施標準化的生產，促進推廣科技成果，保證農產品的優質以及安全，進而實現社會效益最大化、生態效益最大化以及經濟效益最大化。農產品的檢驗和監測必須要根據我國相關的規定，對食品質量進行評價，判斷食品質量的優劣，進而為我國農產品安全監管工作提供一個十分重要的技術支撐。近些年來，我國發生了多起食品安全事故，究其原因在于農產品中存在農藥的殘留物，我國農業部門調查表示，我國普遍存在著農藥殘留量超標的現象，所以，要求人們必須要研究快速、經濟以及合理的農藥殘留監測的技術，將我國農藥殘留監測的水平提升，強化農藥殘留監測和控制，進而對農產品安全監管進行保證，從本質上提升農藥殘留監測的能力，建立一種行之有效的農產品安全監管控制體系，規范農藥殘留監測的操作方法，提供一個公正、公平、準確以及科學的農藥殘留監測根據，這已經成為了保證農產品安全性的手段，提升農產品的質量。
四、結語
本文中，筆者主要從食品質量安全問題要求實施農藥殘留監測、農藥殘留監測能夠保證農產品質量安全以及農藥殘留監測為農產品安全監管提供有力依據這三個方面探討了農藥殘留監測對農產品安全監管的重要性。
參考文獻
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[2]金志勇，宋佩茹，李強，洪明祥，高岐，袁軍喜. 沈陽市主要蔬菜農藥殘留的調查研究[J]. 農業環境與發展. 2008（02）.
第7篇：農產品安全范文
關鍵詞農產品安全;監管模式;建議;浙江義烏
近幾年來，義烏市各級政府高度重視農產品質量安全工作，不斷加大工作力度，農業部門更是積極履行政府賦予的農產品生產源頭檢測監管職能，積極開展農產品質量安全監管模式的有效探索。
1“五化”檢測監管模式
1.1農產品質量安全體系建設網絡化
2006年年初，開通“義烏市農產品質量安全監控信息系統”(簡稱“內網”);5月上旬，“義烏市農業安全監控網”(簡稱“外網”)又投入運行。使義烏市跨入了全國縣級市中同時建設內外監控網的領先行列，在浙江省縣級市中尚屬首家。農產品質量安全監控信息系統中心系統由圖片新聞、義烏本地農業安全信息、各地安全動態、熱點新聞、農業安全信息、政策法規、近期檢測結果、義烏市農業土壤信息系統(ASIS)、40個監控點檢測信息、農殘快速檢測數據統計、專家論壇、農產品安全知識、農業圖片、農業標準等模塊組成。該系統能對各類檢測數據進行實時分類統計、分析和匯總，具有安全預警、數據分析和在線打印等功能，能在第一時間掌握義烏市農產品質量安全動態情況，為政府部門的決策提供支持。
1.2農業基地產地監控點建設動態化
2005年5月，義烏市被列為浙江省首批30個無公害農產品產地監控試點市之一，建立了10個省級無公害蔬菜產地監控點;2006年3月，將監控點規模擴大至30家無公害農產品基地果蔬農藥殘留監控點和10家無公害規模豬場“瘦肉精”等違禁藥物產地監控點;2008年10月，對監控點進行了重新調整，使之布局更為合理和代表性，能準確地反映義烏市農產品安全的實際情況。2005年，義烏市率先開展規范化、制度化生豬宰前“瘦肉精”快速檢測，僅2009年就達30 718個批次，合格率99.92%。根據各監控點的品種生產布局和上市情況，進行分批、分時段抽樣檢測。其檢測結果實時上傳，并分別建立電子檔案，可在義烏市政府網“三農頻道”、義烏市農業信息網和義烏農業安全監控網上直接查詢，其檢測結果還將作為無公害基地的年度考核依據。對不合格農產品，未上市前幫助分析原因，提出整改意見;對上市農產品，進行無害化處理。同時，每年還組織開展春茶、春馬鈴薯、楊梅、田藕、葡萄、梨、果蔗等農產品質量安全例行監測行動。
1.3鎮(街)農業檢測室建設規范化
2006年初，義烏市開始啟動建設鎮(街)農業檢測室項目，按照“高起點建設、規范化管理”的要求，鎮(街)農業檢測室均實行“一臺電腦、一套檢測設備、一個寬帶網絡、一名檢測人員、一間專用檢測室、一套管理制度”的“六個一”標準建設。開展定期例行檢測和不定期抽檢，確保轄區內及周邊地區農產品質量安全檢測工作的正常開展。目前，13個鎮(街)中已有11個鎮(街)建立了農業檢測室，另2個鎮(街)也正在籌建之中。每年年初與鎮(街)農業服務中心簽訂《鎮(街)農業檢測室工作責任書》，明確鎮(街)農業服務中心主任是鎮(街)農業檢測室規范化建設和管理的第一責任人;檢測人員嚴格按照《農藥殘留速測工作制度》《果蔬農殘檢測操作流程》的要求規范化檢測，并按《鎮(街)農業檢測室檢測記錄本》的格式，做好各項記錄，及時上報檢測結果。經年終考核鎮(街)農業檢測室的規范化管理工作全部達標，各鎮(街)農業檢測室均完成全年蔬菜水果500個批次以上、規模豬場瘦肉精不少于40個批次的檢測任務。2006~2009年度考核合格率均達100%。這標志著義烏市基本形成了三級農產品質量安全檢測監控體系，有效提升了全市農產品質量安全監管水平，成為全市農業工作的一大亮點。
1.4農產品質量安全知識宣傳經?；?/p>
經常組織開展農產品質量安全宣傳、食品安全宣傳和送科技下鄉等活動，提高農產品生產者、經營者和消費者的安全意識。2006年11月17日，舉行高層次的“義烏市貫徹實施《農產品質量安全法》座談會”，特邀省農業廳副廳長趙興泉作《農產品質量安全法》專題報告，市委、市人大、市府、市政協等有關領導到會。編印《農產品質量安全政策法規文件匯編》600冊，發放到有關農產品生產企業和消費者手中。2007年11月1日，“浙江省農產品質量安全工作經驗交流會暨《農產品質量安全法》實施1周年紀念活動”在義烏市舉行，金德水副省長出席會議。這是對義烏市農產品質量安全工作的肯定，也是展示義烏的新形象、新風貌，提高義烏市美譽度的一個良好平臺。2008年10月，為紀念《農產品質量安全法》實施2周年，動員全社會關心、支持和參與農產品安全工作。策劃組織“紀念《農產品質量安全法》實施兩周年”有獎征文活動。征文活動收到稿件100多篇，投稿者有學者、機關干部、普通市民、農民、學生等，遼寧、湖南、安徽、湖北、江西等省份均有人投稿，社會反應強烈，投稿踴躍。2008年7月18日，為確保奧運期間農產品安全，全面提升義烏市農產品質量安全水平，促進社會經濟的和諧發展。在稠江街道舉行主題為“迎奧運·保安全·促和諧”的“2008義烏市農產品安全論壇”。10月31日，為全面貫徹黨的十七屆三中全會精神，紀念《農產品質量安全法》實施2周年，組織召開“農產品安全生產知識培訓會議”。2009年，為配合市農產品質量安全整治暨農產品質量安全執法年活動，先后牽頭組織召開了全市農產品質量安全監管工作會議、整治活動推進會、農業安全檢測工作座談會和農產品安全大檢查等活動。與此同時，編印《農產品質量安全法》《國務院關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定》等宣傳資料5 000多份。
1.5農產品質量安全信息制度化
適時向社會農產品質量安全例行監測、監督抽查、專項檢測等方面的信息，正確引導輿論，維護農產品生產者、經銷者和消費者的正當權益，提高農產品質量安全監管工作的透明度和公信力。2005年以來，已編發《農業安全信息》66期，近10 000份;在發行紙質版的同時，發行PDF格式的電子版;并上傳至《義烏市農業安全監控網》提供免費下載。
2建議
2.1建立和完善農產品質量安全檢測監管長效機制
隨著義烏市小商品制造業的發展、城鎮人口集聚的加快，所產生的廢棄物對周邊農產品生產環境造成了不同程度的污染，個別地區出現“高氟、高銅、高鎘”現象，Ⅳ、Ⅴ類水的比例居高不下，城郊結合部“污水澆灌”蔬菜現象依然存在，威脅著義烏市農產品質量的安全。要進一步落實農產品生產環節質量安全檢測監管責任，提升農產品質量安全檢測監管能力，依法行政。實行農業生產環境和農產品生產全過程動態檢測監管，引導生產者在農產品生產過程中合理地使用農藥、化肥、激素、獸藥等農用化學物質，提高使用效能和安全性。農產品生產企業、農民專業合作組織、認證產品和“三品”農業生產基地建立與完善生產檔案，推進產地包裝和標志，建立和完善農產品質量安全監管長效機制[1，2]。
2.2提高生產者農產品質量安全意識
傳統農業生產一直以增加產量為第一目標，在這種觀念指導下，生產者更關心成本多少、產量高低、價格貴賤、管理難易，而忽視農產品的質量和安全。特別是城鎮附近的蔬菜，多為外來人員種植，相對來說人員素質較低，缺乏農產品安全生產知識，又居無定所，難以開展有效的監管。調查中發現這些人大多自己不吃自己種的菜。加大農業技術推廣力度，制定農民群眾看得懂、會使用的農產品生產技術要求和操作規程，加強農產品質量安全知識和技能培訓，將科學施肥、合理用藥的知識和技術教到農民群眾手中。充分發揮龍頭企業和農民專業合作經濟組織的示范帶動作用，努力提高生產者農產品質量安全意識，生產出更安全農產品[3，4]。
2.3加強檢驗檢測能力建設
啟動“十一·五”期間農業部重點項目《義烏市農產品質量安全檢驗檢測體系建設項目》的建設。排定計劃，任務到人，落實檢查，優化資源。收集承檢范圍內標準，組織檢測人員開展技術練兵。組織編寫實驗室質量管理手冊，建立和運行質量管理體系;組織實驗室內部質量控制、實驗室比對、能力驗證、內審、質檢相關法律法規、實驗室計量認證等相關知識培訓與考核。
3參考文獻
[1] 殷琛，朱海平，陸劍飛.浙江省農產品質量安全監測體系建設的探討[J].浙江農業科學，2008(5):513-514.
[2] 張玲，雷鄭莉，尚德亮，等.河南省農產品質量安全監測體系現狀及發展對策研究[J].河南農業科學，2006(12):99-101.
第8篇：農產品安全范文
一、我市各級農產品質量安全監管機構和監測機構現狀
建立了以市級農產品質檢中心為主，縣（區）農產品質檢中心（站）為輔的兩級農產品質量監管和監測體系。
（一）市級農產品質量安全監管和檢測機構逐步完善。市農產品質量安全檢驗檢測中心在*年*月通過省計量和資質認證。中心內設辦公室、綠色食品管理科、農產品質量安全監督科、化驗檢測科4個科室。現有職工23人，均具有大專以上學歷，其中專業技術人員占65%以上，教授級高級職稱2人，中級職稱6人，初級職稱6人。有農產品質量安全監管人員3人，主要對全市綠色食品、無公害農產品的生產進行監督管理?；炇颐娣e700平方米，有氣相色譜儀、液相色譜儀、原子吸收光譜儀、原子熒光光譜儀、紫外可見分光光度計等各種儀器設備47臺套，可以對蔬菜、大米等農產品中有機磷、有機氯和重金屬等64個參數的檢測。按照省農產品質量監管局要求，于年初已開展對全市農產品生產基地、大型批發市場、大型超市的蔬菜殘留進行監測。有農產品質量安全檢測車一輛，可以機動的對全市生產基地，市場中的蔬菜進行檢測。
（二）縣（區）農產品質量安全檢驗檢測中心（站）穩定發展。*縣農產品質檢站有職工8人。其中專業技術人員占50%以上，高級職稱1人，中級職稱2人，初級職稱1人。有農產品質量安全監管人員1人?；炇颐娣e200平方米，主要對*縣農產品生產基地、批發市場的蔬菜進行監測。*縣農產品質檢站沒有設立。
二、我市農產品質量安全監管和監測體系建設存在的問題
雖然，我市農產品質量安全監管和監測體系不斷完善，但從目前來看，許多與新形勢下農產品質量安全發展不相適應的問題也逐漸凸顯，亟待我們去研究解決。
一是農產品質量安全監測機構不夠健全。農產品質量安全檢測隊伍專業結構不夠合理，農業畜牧等專業人員多，而分析化學、植保、化驗檢測等方面的人才少，這與當前強調加強農產品質量安全監管和檢測的新形勢要求不適應。由于受經費不足等諸多因素的影響，農產品檢測技術人員繼續教育落實不夠到位，更新知識難，存在與工作實際需要相脫節的現象。農產品檢測儀器設備更新慢，缺乏質譜儀等先進儀器設備，不能很好的對農藥參數進行定性。
二是農產品質量安全監管能力薄弱。我市農產品質量安全監管體系尚處于起步階段，與環保、質檢、工商、衛生等部門相比，缺乏獨立專業執法機構，缺專業執法人員，缺執法裝備，缺執法經費。造成農業行政執法能力低、水平低、權威低。農產品質量安全工作的經費投入不足。建立有效運行機制需要大量的經費投入，但目前市、縣財政沒有落實，配合不到位，致使農產品質量安全管理的各項措施難以有效、及時落實。檢測設備陳舊、條件簡陋，沒有辦案經費，缺乏必要的交通工具和取證、檢測設備，檢測能力不強，不適應農產品質量安全監測要求。要解決這些問題，每年需經費在120萬元左右，而現在每年只有30萬元，遠遠不能滿足工作，造成很多工作內容無法實施。
三是《農產品質量安全法》《食品安全法》實施細則不完善，農產品質量安全管理涉及的部門很多，職責的界定不清導致農產品質量安全執法仍然不能形成日常性、常規性執法，嚴重制約了《農產品質量安全法》《食品安全法》的有效實施，造成“出臺前無法可依，出臺后有法難依”。
三、完善我市農產品質量安全監管和監測體系建設的思路和對策
農產品質量安全監管和監測體系建設是一項社會系統工程，需要各級各部門的共同重視和大力支持，必須堅持循序漸進、穩定和協調發展的原則，進一步理清工作思路，健全檢測體系，切實開展好適應新形勢農產品質量安全發展需要的社會化服務工作，真正為農業產業化發展和現代化建設提供高效、優質服務。完善農產品質量安全監管和檢測體系建設總的思路是：通過幾年的努力，初步建立以市級農產品質檢中心為主導，縣區農產品質檢站為骨干，農產品生產基地和大型市場速測點為補充的新型農產品質量安全監管體系。重點應把握好以下幾點：
(一)加大普法宣傳力度，增強農產品質量安全意識
增強全社會農產品質量安全的法律意識，需要付出長期不懈的努力。采取靈活多樣的方式方法，緊密結合法律貫徹實施中出現的問題，有針對性地做好解疑釋難、宣傳教育工作，使宣教活動常搞常新，切實提高農產品質量安全工作領導水平和監管行政執法能力。
（二）完善各項配套制度，確保法律有效實施
農產品質量安全監管涉及農業產前、產中、產后全過程，監管鏈條長、時間跨度大，需要一個完整、配套的法律法規體系作為支撐。要盡快出臺已經起草的《農產品質量安全檢測機構考核辦法》、《農產品質量安全監督管理辦法》和《農業標準化管理辦法》。要加快研究制定《農產品質量安全法》的實施細則，對《農產品質量安全法》中行為有要求的，監督檢查又必須實施的，行政處罰和法律罰則中有明確規定的.都應當有規范性的、操作性的規定，以便各方遵循、實施和對照檢查，使法律進一步具體化，以確保各項規定具有可操作性。要通過加快立法，健全體系，使農產品質量安全各方面工作做到有法可依，有章可循創。
（三）要健全農產品質量安全監管機構
控制好農產品質量，建設一支穩定的農產品監管隊伍至關重要。在農產品質量安全的行政管理、行政執法、檢驗檢測、技術服務隊伍建設中，通過引進、培訓等多種途徑，充實技術力量，做到編制、人員、經費等到位，并切實提高其權威性。要將農產品質量安全執法作為農業行政執法的重要內容，加強執法力量，完善手段，規范執法行為，加大執法力度。通過整合資源，形成合力，實現數量與質量、安全與效益的有機統一和整體提升。
第9篇：農產品安全范文
關鍵詞:三螺旋理論;農民專業合作社;農產品安全;服務模式
中圖分類號:F321.3 文獻標志碼:A 文章編號:1673-291X(2009)24-0028-02
合作社是自愿聯合起來的人們通過聯合所有與民主控制的企業來滿足他們共同的經濟、社會和文化的需求與抱負的自治聯合體[1],源于18世紀中后期資本主義發展較早的英、法等國。中國農民專業合作社是在家庭承包經營基礎上,同類農產品的生產經營者、同類服務的提供者和利用者,自愿聯合、民主管理的互經濟組織。它是營利性的特殊企業法人,產權本質是法人財產權,治理結構是企業法人治理[2]。多年來,學界對其存在狀況、治理結構、婦女參與、發展方向等進行了不同程度的研究和探討,但以其參與農產品安全公共服務為視角的研究并不多,本文將對此進行一定的探討。
一、發展現狀
農民專業合作社是進步農民的集合體,以其成員為主要服務對象,聯合社員的力量共同應對外部競爭,解決農戶分散小生產與大市場的對接問題,幫助社內成員共同地賣東西,共同地買東西,是一種優越的連接農民與市場的組織形式,在促進農民增收、農業增效、農村發展中具有積極作用。近年來,由于政府的倡導、立法的支持以及市場主體的帶動,農民專業合作社發展迅速,其活動區域已打破了傳統社區的局限,跨村、跨鄉、跨縣的專業合作社不斷涌現,服務和合作的領域、內容也不斷拓寬、深化,開始由技術合作性向技術經濟合作性升級,其職能也已不僅僅為社內成員提供以農產品或者農業生產技術服務為紐帶的生產資料的購買、農產品的銷售、加工、運輸、貯藏以及與農業生產經營有關的技術、信息等服務,而是擴展延伸至公共服務等領域。資料顯示,全國有各種類型的農民專業合作經濟組織15萬多個,加入的農戶達到2 363 萬戶,帶動非社員農戶3 245萬戶,農民專業合作經濟組織帶動社員增收幅度比一般農戶高出20%～50%[3]。
二、農產品安全的挑戰為農民專業合作社提供了發展空間和舞臺
農產品是指在農業活動中獲得的植物、動物、微生物及其產品,屬初級產品。近年來,瘦肉精、毒蔬菜、毒大米等農產品安全事件時有出現,因食用有毒有害物質的農產品而引發的人畜中毒,以及對外銷售農產品因農(獸)藥殘留超標被拒收、退貨、停止貿易往來的現象時有發生。國家農業主管部門調查發現問題多是由農業種植、養殖中濫用化肥和農藥不合理施用,農產品中農藥殘留量超標引起的。總結發現,流通到市場上的農產品安全問題主要出在以下幾個方面:一是農民科學文化水平不高,沒有完全掌握無公害農產品生產技術,農(獸)藥、飼料添加劑、化肥、激素等使用量大,農產品原材料受到有毒有害物質污染;二是農產品在生產過程中由于技術、設備、工藝等使用和管理不當產生的質量問題;三是中國對農產品的安全檢測主要抓產后安全性檢查,忽視“產前―產中”過程的質量監督監測,產前―產中過程主要在農產品原材料的產地,多集中在農村,而農村設立的承擔農產品、農業投入品和產地環境檢測機構和組織少,國家嚴禁的農藥、獸藥不能及時查處,質量監督檢測漏洞;四是食品流通過程中由于管理不當而存在安全問題,如超過保質期等。
農民專業合作社發展總體上呈現出一種生動活潑的局面,這些都已經成為我們加強和推進農民專業合作社建設的重要資源。當前,農產品安全的形勢仍然嚴峻,結合各地實際的農民專業合作社工作創新仍有很大空間。如果能夠抓住機遇,有可能為未來的公共服務模式貢獻自己的力量。
三、基于三螺旋理論的農產品安全三方互動模式
經濟社會的快速發展和農村公共服務需求的日益擴大使政府包辦一切的公共服務體系已不能適應社會的需要,非政府組織將成為與政府和市場并行的公共服務供給體之一。農民專業合作社作為一種農村非政府組織,作為一種特殊的企業組織形式,具有參與農產品安全服務的潛質。
(一)三螺旋理論及其觀點
三螺旋概念最先出現在生物學領域。最早由鮑林和科里提出,華生和克里克對其進行了發展,并因此榮獲諾貝爾獎。隨后,亨利?埃茨科維茲和洛埃特?雷迭斯多夫在其基礎上提出了著名的官產學“三螺旋”理論,用其來分析“大學―產業―政府”之間的互動關系,被學界認為,開創了一個創新研究的新領域、新范式。該理論不刻意強調誰是主體,而是強調產業、學術界和政府的合作關系,強調這些群體的共同利益是給他們所處在其中的社會創造價值[4],政府、大學、產業三方都可以成為動態體系中的領導者、組織者和參與者,每個機構范圍在運行過程中除保持自身的特有作用外,可以“起其他機構范圍的作用”,相互作用,互利互惠,形成彼此重疊三螺旋區域(如圖1)。
(二)農民專業合作社參與農產品安全服務的條件
1.地利人和。農村是農民集中居住區,是農產品產地,更是農民專業合作社成長發展的土壤。農村近鄰之間、農民之間、村莊之間經過長期的共同生活,成為相互依存、相互作用的具有特定目標和特定心理特征的群體,形成了一定的農村社會網絡和社會資源。這為農民專業合作社的生存發展提供了良好的社會資源,便于動員農民積極參與合作社和各種生產活動,而農民參與專業合作社的經驗和集體行動的成功又在不斷地鞏固和擴大著這種社會網絡和社會資源,形成了“地利人和”的優勢。
2.便于組織農民培訓,開展農業技術指導。農民文化程度低,對農業新技術、新成果、新信息的理解和使用存在困難、信息化程度相對低,獲取信息和知識的渠道不夠暢通,知識有效性差等問題使得農業生產與國家提出的“發展現代農業”和“綠色農業”存在很大差距。這需要一個組織擔負起對農民進行有目的、持續系統的培訓任務,農民專業合作社是一個理想的選擇。它貼近農村,貼近農民,便于組織專業技術人員對農戶進行技術指導,深入田間地頭進行技術指導,面對面給農民講課,舉辦各種農業實用技術培訓班,向農民提供最新技術和經營信息。
3.便于進行農產品安全檢測服務。農村是農產品原材料的源頭之一,農產品需進行產前、產中、售前檢驗,但農產品檢驗技術手段復雜,成本昂貴,單個農民家庭無法承擔檢驗成本[5]。農村專業合作社可以發揮其規模優勢,開展檢測服務,對農產品的生產、加工過程進行跟蹤檢測,監督和檢查農村農產品生產、加工、運輸、貯藏等可能出現安全隱患的各個環節,從源頭上將農產品安全危害降到最低。這也符合農民增產增收的終極訴求。
(三)理想中的政府、農民專業合作社、農產品生產經營者三方互動模式
“大學―產業―政府”的三螺旋理論為我們提供了一個方法論意義上的研究工具,可借鑒它來分析和構建農民專業合作社在新時期參與農產品安全服務中的模式。依靠農民專業合作社的自然條件和優勢,建立一個“農民專業合作社―農產品生產經營者―政府”三方相對獨立但又充分互動的三螺旋服務模型具有現實社會意義(如圖2)。農民專業合作社、農產品生產經營者、政府各自獨立的運行,農民專業合作社作為補充力量,協助開展農產品安全監督檢測。三方對農產品安全進行多種手段并用的綜合性、互惠性監督管理,開展農產品安全服務,并且以持續發展的眼光看,隨著社會民主政治建設進程的加快以及公共關注與科學發展理念的納入,農業經濟的發展對自然、社會環境、資源造成的破壞將越來越多地為人們關注和批判,建立在互惠基礎上的三方互動安全服務模式可以最大限度地反映農民專業合作社對農產品安全服務的正面影響,但由于其目的是實現利益最大化,使它不能反映農民專業合作社發展的負面影響[6]。此時,農產品安全問題的日益增多,社會公眾將越來越多地起監督和約束的作用,確保不損害人類生存環境與健康。社會公眾是受損者,他們必然要維護自身權益,成為農產品安全監管制衡機制的主體之一,“社會公眾―農產品生產經營者―政府”三螺旋理論上會應運而生,從而形成一個“雙三螺旋”模式(如圖3)。
農民專業合作社正處在不斷發展中,應該用發展的眼光去研究其發展問題,只要有利于提高生產力,有助于農民增產增收,都應去嘗試。
參考文獻:
[1]唐宗餛.中國合作社政策與立法導向問題[J].經濟研究參考,2003,(43):2.
[2]趙德成.農民專業合作社法人治理結構研究[D].重慶:西南政法大學,2007,(4):19.
[3]孫政才.努力提高依法促進農民專業合作社發展工作水平[EB/OL].agri.省略.
[4]曹艷華.基于三螺旋理論的科技成果轉化組織模式研究[J].北京交通大學,2007,(6):15-18.
