公共關系管理論文精選(九篇)
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第1篇：公共關系管理論文范文
新公共管理模式強調政府應提高工作效率，以有限的資源提供盡可能多的公共服務。信息技術的發展使得信息交換的速度、信息利用的頻率得到了快速提高，政府對信息資源的利用方式、利用頻率也在這個過程中發生了改變。大數據時代，政府要充分發揮政府職能，傳統的紙質文件已無法作為信息傳遞的主要渠道，以信息資源數字化和信息交換網絡化為特征的電子政務得到了比之前更快的發展。政府通過海量數據的存儲、交換和共享，實現了為公眾提供容量更大、速度更快的公共信息的目標美國的數據開放一直走在世界前列。美國總統奧巴馬認為：“人民知道得越多，政府官員才可能更加負責任?！痹谶@種以信息公開促進官員責任的理念下，奧巴馬提出將把政府數據用通用的格式推上互聯網，“讓公民可以跟蹤、查詢政府的資金、合同、專門款項和游說人員的信息”。2012年5月，美國公布了數字政府戰略，提出要以信息和客戶為中心，改變政府工作模式，為公眾提供更加優質的公共服務。公眾可以隨時隨地通過任何設備來獲取政府信息和公共服務信息成為美國數字政府戰略的核心。信息技術的發展使數據開放的目標得以實現，例如美國于2014年建立了稅收方面的共享數據庫，通過該數據庫，納稅人可以查詢個人近三年的納稅記錄，更加便捷地進行抵押、貸款。除美國外，加拿大也是由傳統政務向電子政務轉型的主要代表國家。加拿大推行的“政府在線”項目旨在為公眾提供在線服務。通過整合各種分散的信息資源，對各種公共服務項目進行匯總編排，公眾能夠更加便捷地獲取公共服務資訊。開放的數據帶來了開放的政府，從傳統政務到電子政務的快速轉變有利于構建更加開放透明的公共部門?；诤Ａ繑祿恼展_保障了公民的知情權，也為公眾提供了更全面的數據服務。把信息的力量放到公眾的手中，大數據時代的電子政務無疑有助于政府公信力的提升。
2、提供更優質、高效的公共服務
“服務行政”的提出改變了傳統模式下政府和公眾之間的關系。新公共管理運動以來，西方發達國家的公共部門注重以公民滿意度為導向，注重對效率的追求并實施明確的績效目標管理。堅持服務取向使政府不再是高高在上的發號施令者，而成為優質、高效公共產品的提供者。信息技術和數據分析技術的進步為更加優質、高效的公共服務提供奠定了技術基礎，政府能夠運用更先進的技術手段改變公共管理的方式，實現以往很難實現的公共服務目標。應急管理是其中的重要內容。大數據時代，利用大空間尺度的數據庫和傳感器，政府能夠快速獲取地理、人口、災害等方面的數據，更快捷地為應災、救災奠定基礎。美國在黃石火山安裝了數百個觀測儀器，儀器觀測的數據分為常規數據和異常數據，異常數據越多，自然災害發生的可能就越大。觀測數據實時傳遞到預警系統，由預警系統進行快速甄別并通過網絡對外。日本“311”大地震后的海嘯預警也是大數據運用的典范?！?11”地震后，美國國家海洋和大氣管理局快速了海嘯預警。之所以反應迅速，在于美國建立了覆蓋全球的龐大的海洋傳感器網絡。通過海洋傳感器，美國國家海洋和大氣管理局能夠及時獲取并分析大量海洋信息，促進災害預警的及時，為公眾的人身安全和財產轉移贏取時間。大數據也帶來了公共服務方式的轉變，降低了服務成本。隨著數據存儲成本的降低和數據讀取速度的加快，警方能更多地存儲各種社會信息以備執法和犯罪預警使用。如洛杉磯警方將基于數據分析的“犯罪熱點圖”運用到了日常工作中，在犯罪熱點區域加強巡邏的警力，有效地降低了轄區的犯罪數量，維護了轄區的治安。
3、決策科學化與政民互動導向對于政府決策而言
大數據的一個重要價值在于提供盡可能多的詳盡信息并對信息進行有效分析，促進決策科學化和管理精細化。例如，美國國防部高級研究局推動了大數據在輔助決策上的作用，通過在情報、偵查領域建立決策支持系統，推動了數據分析基礎上的決策自動化。美國一些地方政府建立了縣政工作數據系統，為減少交通擁堵、提升公共安全、資源管理等方面的公共決策提供了更全面的數據支持。德國憑借自身較高的信息化水平，通過大型基礎數據庫和地方數據庫的建設，重視在政府管理中運用數據資源服務公眾和服務決策。德國的一些州政府建立了覆蓋人口分布、地理數據、礦藏信息等領域的“中央數據庫”，并提供相應分析軟件。通過數據分析，州政府的各部門能獲得很多有價值的信息，促進了決策的科學化。同時，大數據的發展使政府更加快速地由單向的公共服務提供向政民互動導向的公共服務提供轉變。信息交流的便捷和頻繁，讓公共部門和公眾更為緊密地聯系在一起。政府在做一項公共決策時，再也不能僅僅只考慮自身的決策偏好和執行能力，而是要深入了解公眾偏好，對公眾的政策訴求做出及時回應。大數據時代的到來使公眾在公共政策過程中變得更加積極主動，公眾對公共服務的需求被更多地納入到政府的決策視野中來。在此情景下，依賴傳統的對社會進行分析的方式已經不能完全適應時代的發展，如何利用好大數據資源，發揮網絡和信息技術的優勢，進行管理方式創新，成為政府避不開的重要話題。這種公共部門和公眾的互動導向也成為目前西方公共管理模式的新動向。
4、走向合作共治的公共管理變革隨著信息溝通的便捷
第2篇：公共關系管理論文范文
與傳統的以威爾遜、古德諾的政治與行政的二分法和以韋伯的科層制理論為基礎的官僚制的行政管理理論不同，新公共管理思想以現代經濟學和私營企業的管理理論與方法作為自己的理論基礎，不強調利用集權、監督以及加強責任制的方法來改善行政績效，而是主張在政府管理中采納企業化的管理方法來提高管理效率，在公共管理中引入競爭機制來提高服務的質量和水平，強調公共管理以市場或顧客為導向來改善行政績效。由于嚴格說來，新公共管理尚未形成一種單一的理論，而只是一種理論思潮，所以我們在此將其稱為一種“思想”而不是一種“理論”。根據西方行政學者P·格里爾、D·奧斯本和T·蓋布勒等人的論述，新公共管理主要有如下思想：
1.政府的管理職能應是掌舵而不是劃槳。與在傳統公共行政管理中政府只是收稅和提供服務不同，新公共管理主張政府在公共行政管理中應該只是制定政策而不是執行政策，即政府應該把管理和具體操作分開，政府只起掌舵的作用而不是劃槳的作用。這樣做的好處是可以縮小政府的規模，減少開支，提高效率?！罢贫娴娜藨摽吹揭磺袉栴}和可能性的全貌，并且能對資源的競爭性需求加以平衡。劃槳的人聚精會神于一項使命并且把這件事做好。掌舵型組織機構需要發現達到目標的最佳途徑。劃槳型組織機構傾向于不顧任何代價來保住‘他們的’行事之道?！盵1](P12)因此，有效的政府并不是一個“實干”的政府，不是一個“執行”的政府，而是一個能夠“治理”并且善于實行“治理”的政府。
2.新公共管理把一些科學的企業管理方法，如目標管理、績效評估、成本核算等引入公共行政領域，對提高政府工作效率是有促進作用的。盡管政府公共管理與企業管理或私營部門的管理在各自的目的、對象和方法上有種種差異，完全采用企業管理特別是私營企業的管理方法來管理公共事務并不完全合適，但企業管理的科學性、重視市場需求和顧客的反饋這些方面則可以為公共管理所借鑒。通過將企業管理的講求投入和產出、講求成本核算的精神引入政府公共管理之中，可以提高政府管理人員的責任感，同時還可以更為科學地衡量管理人員的工作業績。
3.政府應廣泛采用授權或分權的方式進行管理。政府組織是典型的等級分明的集權結構，這種結構將政府組織劃分為許多層級條塊。人們認同自己所屬的基層組織，跨組織層次之間的交流及其困難，使得政府機構不能對新情況及時作出反應。由于信息技術的發展趨勢，加快決策的壓力猛烈地沖擊著政府的決策系統，政府組織需要對不斷變化的社會作出迅速的反應。企業界經理采取分權的辦法，通過減少層級、授權和分散決策權的辦法迅速作出反應，從而有效地解決問題。因此，政府也應該通過授權或分權的辦法來對外界變化迅速作出反應。政府應將社會服務與管理的權限通過參與或民主的方式下放給社會的基本單元：社區、家庭、志愿者組織等，讓他們自我服務、自我管理。奧斯本和蓋布勒說：“當家庭、居民點、學校、志愿組織和企業公司健全時，整個社區也會健康發展，而政府最基本的作用就是引導這些社會機構和組織健康發展?！切┘芯Ψe極掌舵的政府決定其社區、州和國家的發展前途。它們進行更多的決策。它們使更多的社會和經濟機構行動起來?！盵1](P7～8)這是因為，健康而有活力的社會基本單元構成健康而有活力的國家。新公共管理認為，與集權的機構相比，授權或分權的機構有許多優點：比集權的機構有多得多的靈活性，對于新情況和顧客需求的變化能迅速作出反應；比集權的機構更有效率；比集權的機構更具創新精神；能夠比集權的機構產生更高的士氣，更強的責任感，更高的生產率等等。
4.政府應廣泛采用私營部門成功的管理手段和經驗。與傳統公共行政排斥私營部門管理方式不同，新公共管理強調政府廣泛采用私營部門成功的管理手段和經驗，如重視人力資源管理、強調成本—效率分析、全面質量管理，強調降低成本，提高效率等。新公共管理認為，政府應根據服務內容和性質的不同，采取相應的供給方式。政府可以把巨大的官僚組織分解為許多半自主性的執行機構，特別是把商業功能和非商業功能分開，決策與執行分開；移植私營部門的某些管理辦法，如采用短期勞動合同、開發合作方案、簽訂績效合同以及推行服務承諾制；主張全面的貨幣化激勵，不過分主張傳統的道德、精神、地位和貨幣等因素的混合以及單一的固定工資制的激勵機制。特別是主張對高級雇員的雇用實施有限任期的契約，而不是傳統的職位保障制。
5.政府應在公共管理中引入競爭機制。傳統的觀念認為，微觀經濟領域應該由私營企業承擔，而公共服務領域則應該由政府壟斷。與傳統公共行政排斥私營部門參與管理不同，新公共管理強調政府管理應廣泛引進競爭機制，取消公共服務供給的壟斷性，讓更多的私營部門參與公共服務的供給，通過這種方式將競爭機制引入到政府公共管理中來，從而提高服務供給的質量和效率。之所以需要引入競爭，是因為競爭有種種好處：競爭可以提高效率，即投入少產出多；競爭迫使壟斷組織對顧客的需要作出反應；競爭獎勵革新，而壟斷則扼殺革新；競爭提高公營組織雇員的自尊心和士氣。因此，政府為了高效地實現公共服務的職能，應該讓許多不同的行業和部門有機會加入到提供服務的行列中來。
6.政府應重視提供公共服務的效率、效果和質量。傳統的政府注重的是投入，而不是結果。由于不衡量效果，所以也就很少取得效果，并且在很多情況下，效果越差，得到的投入反而越多。例如當治安工作不利，犯罪率上升時，它們通常會得到更多的撥款。與傳統公共行政只計投入，不計產出不同，新公共管理根據交易成本理論，認為政府應重視管理活動的產出和結果，應關心公共部門直接提供服務的效率和質量，應能夠主動、靈活、低成本地對外界情況的變化以及不同的利益需求作出富有成效的反應。因此，新公共管理主張政府管理的資源配置應該與管理人員的業績和效果聯系起來。在管理和付酬上強調按業績而不是按目標進行管理，按業績而不是按任務付酬。在對財力和物力的控制上強調采用根據效果而不是根據投入來撥款的預算制度。即按使命作預算；按產出作預算；按效果作預算；按顧客需求作預算。
7.政府應放松嚴格的行政規則，實施明確的績效目標控制。新公共管理反對傳統公共行政重遵守既定法律法規、輕績效測定和評估的做法，主張放松嚴格的行政規制，實行嚴明的績效目標控制，即確定組織、個人的具體目標，并根據績效目標對完成情況進行測量和評估。他們認為，雖然任何組織都必須具有規章才能運行，但是過于刻板的規章則會適得其反。“我們接受規章和繁文縟節以防止發生壞事，但是同樣這些規章會妨礙出現好事。它們會使政府的辦事效率慢得像蝸牛爬行。它們對正在迅速變化中的環境不可能作出反應。它們使得時間和精力的浪費成為組織結構的固有組成部分?！盵1](P91)他們認為，企業家式的政府是具有使命感的政府。它們規定自己的基本使命，然后制定能讓自己的雇員放手去實現使命的預算制度和規章，放手讓雇員以他們所能找到的最有效的方法去實現組織的使命。有使命感的組織比照章辦事的組織的士氣更
高、也更具有靈活性、更具有創新精神、從而更有效率。
8.公務員不必保持中立。在看待公務員與政務官員關系的問題上，新公共管理與傳統公共行政存在著明顯的分歧。傳統公共行政強調政治與行政的分離，強調公務員保持政治中立，不參與黨派斗爭，不得以黨派偏見影響決策等。新公共管理則認為，鑒于行政所具有的濃厚的政治色彩，公務員與政務官員之間的相互影響是不可避免的。因此，與其回避，倒不如正視這種關系的存在。基于這種看法，新公共管理主張對部分高級公務員實行政治任命，讓他們參與政策的制定過程并承擔相應的責任，以保持他們的政治敏感性。在新公共管理者看來，政策制定與政策執行不應截然分開。正視行政機構和公務員的政治功能，不僅能使公務員盡職盡責地執行政策，還能使他們以主動的精神設計公共政策，使政策能更加有效地發揮其社會功能。這體現了新公共管理者重視激勵、鼓勵公民參與的價值取向。
新公共管理思想在西方的出現不是偶然的。首先，自20世紀70年代開始，由于石油危機以及福利國家負擔過重等因素，西方各國普遍出現了經濟衰退，公共財政也因收入減少和福利開支過大等因素出現了持續的赤字，各國政府都面臨著財政緊張的困境。其次，自二次世界大戰以來，由于政府職能的不斷擴張，政府的規模也在逐漸擴大。這使得西方各國政府普遍臃腫，效率低下。第三，由于科技革命，特別是信息技術革命的影響，使得各國政府迫切需要建立一種適合本國經濟、社會發展需要的政府管理模式。這些因素導致了西方各國政府行政與組織的內在變革。通過在政府管理中實施企業化管理，以顧客為導向引進競爭機制，推廣民營化等改革措施，西方國家普遍掀起了公共行政管理的改革浪潮，這些現象的出現標志著西方國家普遍進入了新公共管理時代。
二、新公共管理對中國行政管理改革的借鑒意義
新公共管理思想是西方社會特定的政治、經濟、科學技術發展條件下的產物，體現了西方公共行政發展的趨勢和方向。新公共管理改革浪潮在西方國家的普遍展開，已經在相當程度上改善了西方國家的公共管理水平，促進了西方國家經濟與社會的發展，滿足了更多的公共服務需求，同時也增強了西方國家在國際社會中的競爭能力。
中國是發展中國家，同時也是經濟體制從計劃經濟向市場經濟轉軌的國家。中國市場經濟建設雖起步時間不長，卻已獲得了經濟高速增長，人民生活水平不斷提高等舉世公認的成就。隨著全球一體化的發展趨勢，如何進一步發揮政府在完善我國社會主義市場經濟建設中的作用，政府如何運用市場的方法來管理公共事務，提高公共行政服務的質量和效率，實現公共行政管理的現代化，這是擺在國人面前的現實而又緊迫的問題，有必要進行深入的研究和探索。而以市場化為導向的西方國家公共行政管理改革的理論與實踐，顯然可以為我國的公共行政管理改革提供一定的經驗，起到一定的借鑒作用。
從我國改革開放的實踐來看，自20世紀70年代末以來，我國普遍開始了政治、經濟、文化、教育、科研體制等各個領域的全方位的改革。其中經濟體制改革的步伐最快，開創了具有漸進特色的社會主義市場經濟體制的道路。經濟體制的改革一方面提出了公共行政管理體制改革的必要性，另一方面也為這一改革創造了必要的條件。
雖然在20世紀70年代以前，中國政府也進行過多次機構改革，但這些改革主要與計劃經濟體制下政府機構規模膨脹過快，超過財政承受力有關。而從1978年開始，政府機構改革的動因則主要與市場化改革的進程相關。尤其是20世紀90年代初以來的政府機構改革，更是主要與為適應社會主義市場經濟發展的需要，要求政府轉變職能有關。
1998年以前的政府機構改革都未能取得預期效果，其原因或者是因為沒有將政府機構改革與職能轉變聯系起來，或者是因為雖然將二者聯系起來，但由于沒有制度上的保證，所以效果仍不明顯。我們認為，在當前世界經濟、科技發展速度日趨加快，競爭日趨勢激烈的背景下，我國政府機構改革的目標不僅是轉變職能，而且還要提高效率。只有這樣，才能適應社會未來發展趨勢。
1998年，新一輪的國務院機構改革開始。這次改革的目標是：建立辦事高效、運轉協調、行為規范的政府行政管理體系，完善國家公務員制度，建設高素質的專業化行政管理隊伍，逐步建立適應社會主義市場經濟體制的有中國特色的政府行政管理體制。從這次機構改革的基本目標和原則可以看出，這次機構改革的指導思想仍然主要是公共行政的傳統準則，即集權性的韋伯式的官僚體制的基本準則，尚缺少當前西方各國流行的新公共管理的準則。但是根據我國國情和公共行政管理實際發展水平，我們認為傳統的公共行政模式的基本準則在我國并未完全過時。畢竟，西方發達國家公共行政管理改革與我國公共行政體制改革所處的社會發展背景不同。但是我們認為，這并不排斥我們在改革中吸收和借鑒西方新公共管理的某些思想。這是因為，世界各國在公共行政管理改革中面臨的許多問題都是共同的，這一點不論在理論上還是在實踐上都是如此。因此，了解和吸取西方國家公共行政管理改革實踐中取得的經驗和教訓，對我國公共行政管理改革的實踐是有積極意義的?？v觀西方新公共管理思想的理論和實踐，至少在如下幾個方面對我國公共行政管理體制的改革具有借鑒意義：
1.新公共管理強調政府的企業化管理，強調管理的高效率。我國政府機構長期以來一直存在效率低下的現象。造成這種現象的原因是多方面的：由于長期實行計劃經濟體制，造成權力過分集中，政府管了許多不該管，管不好，也管不了的事；由于組織機構不合理，機構重疊，從而使得職責不清，互相掣肘、扯皮；由于行政法規不健全，任意增加編制，從而造成機構龐大、臃腫，人浮于事。新公共管理強調政府公共管理應該像企業管理那樣，將效率放在首要地位，這一思想是值得借鑒的。為了提高效率，政府管理人員首先應樹立效率意識，增強活力，用有限的資源創造更多的公共產品，提供更好的服務。
2.新公共管理把一些科學的企業管理方法，如目標管理、績效評估、成本核算等引入公共行政領域，對提高政府工作效率是有促進作用的。盡管政府公共管理與企業管理或私營部門的管理在各自的目的、對象和方法上有種種差異，完全采用企業管理特別是私營企業的管理方法來管理公共事務并不完全合適，但企業管理的科學性、重視市場需求和顧客的反饋這些方面則可以為公共管理所借鑒。通過將企業管理的講求投入和產出、講求成本核算的精神引入政府公共管理之中，可以提高政府管理人員的責任感，同時還可以更為科學地衡量管理人員的工作業績。
3.新公共管理將競爭機制引入政府公共服務領域，打破了政府獨家提供公共服務的壟斷地位。這一方面提高了公共服務的效率和質量，另一方面也緩解了政府的財政壓力。為了提高我國政府在公共服務領域，特別是基礎設施行業的管理效率和水平，更好地發揮市場機制的作用，我們可以借鑒西方的做法，在加強對提供公共服務的宏觀管制的同時，將競爭機制引入公共服務領域，開放一些
公共服務的市場，在一定范圍內允許和鼓勵私營部門進入提供公共服務的領域。例如在具有自然壟斷性質的電信、電力、鐵路運輸、自來水和燃氣供應等基礎設施產業中便可以進行這些方面的改革，從而改變我國長期以來在基礎設施建設中存在的“瓶頸”現象。這有利于形成公共服務供給的競爭機制，提高公共服務的有效供給，從而產生更好的經濟效益和社會效益。
4.新公共管理從注重遵守既定的法律和規章制度，向注重實際工作績效，注重提供優質服務的方向發展。我國目前尚處于法制不健全，制度供給不足的階段，不消說，建立健全法制，完善規章制度仍將是今后一個時期我國行政改革的一項重要任務。但是必須看到，制度畢竟是手段，它是為政府完成公共管理的目標和任務服務的。因此在制定法律法規和管理制度時，應該同時考慮如何將法律法規及管理制度落到實處。而這一點恰是目前我國行政管理工作尤其應該加強的一個方面。如果有法不依、執法不嚴；有令不行、有禁不止的現象得不到有效的控制，即使法律法規和管理制度再完善，依法行政也是一句空話。
第3篇：公共關系管理論文范文
(一)教學的質量策劃教學的質量策劃包括設計培養計劃，確定各部門在培養計劃實施過程中的職責，確保實現培養計劃目標。其中，培養計劃的修訂原則上是每四年一次，在專業結構調整時也進行修訂，教務處根據已獲批的專業結構調整審核表，擬定具體修訂日程。再由各教學單位的專業負責人組織相關人員，結合專業實際情況和專業結構調整審核表，經過充分論證之后調整培養計劃。
(二)教學的質量控制教學的質量控制即認真實施培養計劃，對教學過程各環節實施管理與控制。自2000年起在全校教學管理中實行質量管理體系，對教學質量實行監控。其他控制措施還包括開學前、期中、期末的教學檢查及日常教學檢查，學生評教，教學評優等。
(三)教學的質量保證引入ISO9000質量標準，建立相應的質量保證體系。對校內各學院、職能部門及全體教師的教學質量活動進行全程控制，使工作程序化、規范化。實行新學分制和導師制。采取彈性學習年限，即學生可以選擇在3～6年之內完成學業;擴大學生選擇課程的權利，限定選修課占總學分的10%，任意選修課占總學分的10～15%。導師制即每個自然班配備一名專業教師，負責指導學生制定學習計劃，選擇學習方法和課程等。
(四)教學的質量改進
1．以ISO9000質量標準體系為依據，不斷改進教學質量。依照質量標準體系的要求，及時糾正在內外審核過程中發現的問題，以達到持續改進教學質量的目的。
2．實行學分制改革。學校從2001年開始實行新的學分制，主要表現在:擴大學生的選課范圍;對在各專業中學習成績排名前5%的學生，允許其轉專業;實行導師制等。
二、存在的問題
(一)教學過程質量策劃方面雖然從理論上講，在教學過程質量策劃中制定培養計劃的過程遵循了教育部的相關要求，但是，在實際制訂與修訂培養計劃的過程中，這些要求很少能得到徹底的貫徹，培養計劃的制定與修訂已經成為系主任的個人行為。
(二)教學過程質量控制方面雖然在形式上，學校吸收了部分教師和學生參與教學過程質量控制的過程，但這些措施是否真正有效地發揮了作用，目前難以準確衡量。
(三)教學過程質量保證方面最主要的問題是師資不足，還有教師招聘中片面強調高學歷，使得有些教師不夠合格。另一方面，擴招導致生源素質多樣化，也給保證教學過程質量帶來困難。
(四)教學過程質量改進方面雖然學校的教學管理人員已經意識到了教學質量改進的重要性，但缺乏對質量改進的整體思考，只采取了一些表面措施，如改善教學設施，舉辦各種選拔和評比等。
三、公共關系滲透普通高等農業院校教學全面質量管理的可行性分析
(一)從優化教學質量策劃的角度來看通過公關活動能夠幫助學校充分、準確地把握市場用人需求，并結合教師的教學和學生的學習過程，有針對性地設計更科學、準確的教學質量策劃。
(二)從提升教學質量控制效果的角度來看從管理措施上看，所研究的大學已經采取了督導員制、信息員制、生評教制以及學生座談會等。而通過良好的公共關系，能夠在很大程度上提升這些措施的效果。
(三)從保證教學質量的角度來看教育質量是高等教育發展的核心問題，也是高等教育大眾化的生命線。如果在高校的教學管理中滲透良好的公共關系，就能夠拉近教學管理部門、教師與學生之間的距離，使學生自主學習，還能激勵教師教學的積極性，不斷提高教學質量。
(四)從促進教學質量改進的角度來看將公關活動滲透至高等學校教學全面質量管理中，有助于構建科學、系統的知識體系;通過加強高等學校與以學生為輻射中心的社會公眾及相關院校之間的傳播溝通，能夠強化學生的專業知識，拓展學生的專業知識面，提高學生的科技創新能力。
四、相應的對策
(一)培養學校全員的公關意識培養學校全員公關意識是公共關系滲透高校全面質量管理工作的重要前提。應該幫助學校師生走出對公關認識的誤區，明確公關意識的科學性;學習和發揚我國傳統文化中優秀的公關思想。
(二)宣傳公共關系及全面質量管理理論知識可以通過教育培訓，舉行關于學校公關的研討會，學校內部的雜志、公報、書籍等，學校的公告牌展示等途徑，將公共關系及全面質量管理理論知識傳授給他們，使他們了解相關的理論、方法和技巧。
(三)強化高校公共關系協調機構的職能
1．強化公共關系協調機構的建設目前，我國的實際情況是，高校中的公關職能主要由校辦、宣傳及招生等職能部門共同承擔。但在規模較大及有條件的院校可以設置專門的公共關系機構，為高校運用公共關系提升全面質量管理效果提供組織保障。
2．培訓高校公關人員要使高校的公關活動起到應有的積極作用，必須大力培訓公關專業人才，使之不但要具備較強的新聞敏感性、良好的道德修養，還要具備組織能力、溝通能力等公關技能，以及攝影、錄像等操作技能。
(四)建立公共關系活動改進系統學校應堅持全面提升教學質量管理水平的目標，重點關注改進機制、改進實施、效果評價和再改進等主要環節，構建全面的持續改進工作體系，并依照體系程序持續地全面開展改進工作，及時、動態地依據學校全面質量管理工作要求改善和調整公關活動。
第4篇：公共關系管理論文范文
1．1人員冗雜，難管理
水利施工工程，施工過程較復雜，需要很多種類的工種相互配合。比如土建、鋼筋、高空作業、爆破、防水、水下作業等技術工作和特殊工作。在水利施工工程中，對施工班組安排，交叉并且復雜，如果不好好對現場進行管理，則很容易使管理與施工陷入混亂的狀態。一旦管理混亂，那么對工序的安排則會出錯，班組之間在施工過程中就會發生沖突等等問題就會接二連三的出現，進而對施工的質量與進度產生負面影響。這種由于人員冗雜，帶來的難以管理的問題，需要進行水利施工管理的單位或者部門對班組關系進行一個有序且高效的樹立，對公共順序等方面進行合理的安排，這就對水利施工建設在此方面提出了高于一般工業建筑的要求。
1．2危險性高
在水利施工過程中，存在很多為危險因素［1］。一方面在水利施工過程中，爆破、隧道開挖、水下作業、高空作業等本就是危險系數極高的作業工種，其危險因素在于不僅是本身就具有高危險性，如果管理和監督上出現微小的失誤也會帶來極大的危險性。另一方面是由于其所處地理環境的特殊性，水利施工建設工程在選址是多選擇偏遠、交通不便的地區，因此醫療衛生條件有限，如果在水利施工過程中不慎發生安全事故，或者在運輸過程中發生交通事故，那么對于人員救治相對而言就會比較困難，因而水利施工過程中的安全管理安全管理是其十分突出且受到國家相關部門高度重視的一個環節。
24D施工管理系統應用
2．1實行進度管理
通過4D施工管理系統對水利工程項目施工進行4D施工過程模擬中，可以動態管理施工進度。水利工程管理人員可以控制和調整施工進度，圖形界面中的4D模型會隨著系統中的施工進度計劃的修改，而發生變化，之后統計結果與4D顯示圖像會自動更新。4D進度管理包括對比進度、調整計劃、進度追蹤以及進度分析等功能。進度對比是指將錄入的施工實際進度信息，與計劃進度對比分析。實際進度和計劃進度的不同對比情況用不同顏色的圖形表現，具體包括未輸入、準時、推后以及提前四種狀態，使施工進度一目了然。進度調整則是通過連接項目管理系統，遠程調整進度計劃，從而改變圖形界面中的4D模型。進度追蹤功能可以按照規定的日期，跟蹤工程的施工段或WBS節點的進度計劃執行情況，并且可以根據計劃和實際百分比進行統計［2］。進度分析功能自動統計規定時間段內施工進度的詳細信息，并用列表的方式將施工段的具體狀態表現出來，用圖與數字的形式對不同狀態的施工段的進行統計。
2．2進行過程模擬
將4D施工管理系統應用在水利工程項目施工中，可以用動態的三維模型將水利工程的實際施工情況以及進度展現出來，使其形成4D動態模擬。工程管理人員可以通過直接控制4D模擬過程，將具體的天、周、月設定為為時間單位［3］，并以此為依據對施工進度進行順序以及倒序模擬。三維視圖中不同的施工狀態用不同顏色的模型代表，用指定的WBS顏色顯示已完成的構件。工程管理人員可以通過4D施工過程模擬，了解水利施工各個階段詳細施工情況?？梢员容^各種施工方案，最終選擇操作性較強的施工方案。
2．3管理動態資源
通過應用4D施工管理系統可以將水利工程項目的資源需求、三維模型以及施工進度相結合，從而在施工過程中實現對消耗資源進行動態管理。動態資源管理是指材料人力、以及器械的管理和工程量統計［4］。人力、材料以及器械的管理功能可以自動計算水利工程項目的人力、材料以及器械的消耗量和成本，并可以將資源在不同的施工階段的需求計算出來。工程量統計功能可以通過施工的實際進度和計劃進度準確計算出施工單元、各個WBS節點以及整個工程的工程，最后采用統計圖的方式將其完成情況進行分析和統計。
2．4查詢施工屬性
4D施工管理系統運用在水利施工過程中可多個施工屬性進行查詢，水利工程項目的管理人員可以通過其收集施工過程中的相關信息，比如資源、質量、進度等進行綜合分析進而實現統一管理。其具體有以下幾個功能［5］:對于水利施工工段或者構件，可先在建立的3D模型中選擇出來，并在視圖中進行放大，并且可采用多視角進行三維瀏覽;對于3D模型可以通過不同的角度和不同的試圖對進行全方位查看;對于施工項目的詳細信息，可以通過分析WBS節點、施工段等，對其進行進行實時查詢，詳細信息具體包括資源用量和成本、質檢表、施工單位、施工時間、施工工序、工程量以及結構類型等。通過對施工信息和工程構件的實時查詢，從而實現對水利工程項目施工的可視化管理。
3結語
第5篇：公共關系管理論文范文
1．1建筑工程管理系統化平臺建設的研究背景
近幾年來，國民經濟增長迅速，城市進程的加快促進了建筑行業的飛速發展，出現了越來越多的大型建設項目，建筑工程日趨復雜化，對建筑工程項目的自我管理提出了新的要求和標準。建筑工程項目的管理不僅要符合市場經濟的發展要求，還要保證工程質量，體現施工企業的優良服務，如此龐雜的項目想要全方位的做好各項工作，就需要工程項目管理向著更加高效精確的方向發展。信息溝通的程度決定了工程項目管理的高度，工程項目管理涉及的信息是龐雜巨大的，不僅數量多，類型多樣，而且信息之間的交換往往需要耗費大量的人力物力，如此一來，無疑增加了生產成本。所以為了建設更加高效快速的工程項目管理模式，就需要施工企業不斷提升自身的項目管理水平。政府有關部門也開始重視項目工程管理的信息化建設，對該項目的資金投入比例也逐年增加。政府的指導作用促進更多的社會力量投入到項目管理平臺的研究中。
1．2建筑工程管理系統化平臺建設的研究意義
項目管理的信息化是當今建筑行業項目管理的發展趨勢，在提高項目管理的工作效率、管理水平，降低生產成本方面都起到了重要的作用。對工程項目的管理引進先進的信息技術之后，工作效率較之前的傳統管理模式有了明顯的提高。信息化平臺建設的根本就是構建一個合理有序的信息網絡，使項目管理中的各個環節都能夠通過這個信息網絡平臺進行信息交流和日常管理［2］。有些建筑行業的佼佼者，已經開發了適應本企業的工程管理信息系統，利用先進的科學技術和科學的信息化管理提高了自身的管理水平，創造了更多的經濟效益和社會效益。
2建筑工程管理系統信息化建設的研究思路和方法
2．1建筑工程管理系統信息化建設的研究思路
該課題的研究思路是通過參考一些現有的國內外相關研究成果和已有的理論基礎，分析工程項目管理信息的具體分類，最終構建項目信息管理的集成網絡。研究伊始最重要的一點就是就是大量查閱國內外有關工程項目管理的文獻資料并進行系統分析，總結已有的一些研究成果和理論基礎，對不同層次種類的信息分門別類，設計出科學系統的整體框架。對信息化管理中可能存在的風險進行分析，提出合理有效的風險規避措施。最后根據各個子系統之間的相互關系以及建筑工程項目管理的特點，設計最科學有效的工程管理系統。工程項目管理軟件在實際安裝過程中的實際效果則是驗證理論的有效途徑，對驗證過程中出現的問題還要不斷改進，以期構建更加合理適用的信息管理系統。
2．2建筑工程管理系統信息化建設的研究方法
該課題的研究過程中主要采用了理論分析與效果驗證相結合的研究方法，除此之外，每個研究階段都采用了不同的研究方法。在理論研究階段，采用最多的就是文獻分析方法，分析已有的文獻資料中涉及的關于該課題的研究成果與理論基礎。在項目集成框架構建階段，涉及的研究方法主要是方法論。在最后實際開發驗證階段，則是通過系統分析的方法，對項目管理軟件的安裝和實際應用、項目共享效果等方面進行更深層次的完善。
3建筑工程管理信息系統的設計與實施
3．1建筑工程管理信息系統的設計
工程項目管理信息系統的設計要參考“需求指引、技術推動”的指導原則，從建筑施工的實際需求出發，對系統的整體性、交互性、可操作性等進行實際的設計規劃。系統的整體性原則就要求設計者站在全局的角度考慮各個管理項目之間的相互關系和影響方式，全程控制工程管理的各個子項目。交互性是指人機交互的程度，用戶能否從信息系統中獲取需要的信息，以及系統能否對用戶的信息及時反饋就是系統交互性的判定標準。對于信息系統的可操作性原則就是指信息系統能否及時應對施工過程的不斷變化并提供新的技術支持，促進突發問題的解決和管理的科學性。工程項目管理信息系統與用戶之間信息交換的主要方式就是用戶界面，所以用戶界面的設計是否簡單易操作，是否符合用戶的差異性標準就是信息系統的主要評價因素。用戶界面一般需要包括信息的輸入控制、多窗口協同控制等功能。在進行界面設計時考慮到用戶的實際體驗，就要避免界面的雜亂無序，種類太過繁多等問題，種類太多不僅會增加用戶的信息處理負擔，還會由于信息處理太過頻繁而導致錯誤頻率增加。最后，考慮到不同用戶的特殊需求，還要為用戶提供不同的交互界面，達到項目管理方式的個體差異性。
3．2建筑工程管理信息系統的實施
工程項目管理信息系統在設計過程中包括了業主項目管理系統、采購系統、工程監理系統、財務管理系統等各個子系統。下面以采購系統為例進行實際分析。采購部門主管在接到新的采購任務之后，將具體的采購任務分配到各個采購業務員。采購業務員在分析采購任務是否可以直接執行后，對可以直接采購的任務，直接進入采購流程。根據不同的采購方式應當進入不同的采購流程，如果是招標方式的設備采購，就應當指示招標業務員來執行具體的招標工作，最后才能進入采購合同簽訂流程。詢報價類的設備采購與招標采購流程不同，它需要按照詢報價標準業務的具體流程進行。這些采購項目進行過程中，系統會自動生成計劃費用和實際費用的對比圖以及實際執行進度，這為采購人員及時管理采購流程提供了詳細的依據。
4結語
第6篇：公共關系管理論文范文
涇惠渠灌區末級渠系工程共有斗、農渠道5380條，總長度3723km，其中斗渠593條，長度1481km；農渠4787條，長度2242km。目前灌區斗、農渠道襯砌完好率不高，均不足40%。灌區末級渠系工程主要由群眾管理組織進行管理，按照干支渠道長度及控制的灌溉面積劃分為段、斗兩級。近年，涇惠渠管理局（專管機構）不斷推進末級渠系管理體制機制改革，加強末級渠系工程管理工作。1998—2001年，涇惠渠管理局對灌區斗渠實施了以“承包”為主要形式的改革，共改制斗渠511條，較好地落實了管理責任，調動了經營者參與末級渠系工程管理的積極性，促進了灌區農業灌溉管理工作。從2002年開始，管理局結合灌區世行貸款等項目建設積極試點，推行用水戶參與式灌溉管理模式。2002年5月，在世行貸款項目富平縣呂村塬區中低產田擴灌工程轄區成立了第一個農民用水者協會———涇惠渠灌區呂村農民用水者協會并取得成功，實現了新擴灌區、新增機制，使協會所轄3.3萬畝農田得以有效灌溉，有力地促進了當地農村種植結構調整、糧食增產及農民增收，得到了用水戶的普遍歡迎。之后管理局制定下發了《關于加快灌區農民用水協會建設的意見》《農民用水協會建設實施方案》等文件，全面推進農民用水者協會的培育和發展工作。截至目前灌區共組建農民用水者協會39個，管理灌溉面積75萬畝。通過實施斗渠改制、推行農民用水者協會管理，在一定程度上明晰了工程所有權，落實了工程管護責任，促進了民主管理，調動起群眾參與末級渠系工程管理的積極性，較好地滿足了末級渠系工程運行管理需要。
二、存在的主要問題
涇惠渠灌區由于工程設施運行時間長，末級渠系在長期運行過程中積累和出現了不少問題，主要包括：一是由于過去渠道工程設計和建設標準低，建筑物等配套不完善，加之斗、農渠道大部分為土渠，灌區工程整體效益難以充分發揮。二是由于末級渠系工程長期產權不清、主體不明、缺乏投資，渠道工程襯砌率低，導致田間灌水跑冒滲漏等問題突出，灌溉水利用率低，灌水定額大，群眾水費支出相應多。經2010年統計，灌區因老化失修、半截子斗農渠道等影響，失灌面積達29.9萬畝，直接影響到灌區農業生產。三是末級渠系工程管理維護費用不足，基層段斗管理人員收入低。灌區目前執行的農業灌溉水價是陜西省物價局、陜西省水利廳2004年核定和批準的標準，終端水價為0.170元/m3，其中國有水費價格0.105元/m3，末級渠系水價為0.065元/m3（基層管理費0.032元/m3、群管費0.033元/m3）。末級渠系水價包含末級渠系人員工資、渠道維護、巡渠澆地等費用，按斗口引水量進行提取。灌區農業灌溉水價為政府定價，近10年來未進行調整，長期偏低，然而社會物價水平大幅度上漲，建材價格、社會勞動力價格更是上漲較快，致使灌區末級渠系工程管護費用嚴重不足，目前為僅能滿足簡單運行及渠道通水的狀況。群管組織人員管水年收入在4000元左右，收入福利水平低，與外出打工相比較差距大，部分段斗干部已經放棄管水，導致基層管理隊伍不穩定，工作積極性不高，灌溉管理水平也難以有效提升。
三、思路與對策
1.探索建立切合實際的管理體制機制
目前，涇惠渠灌區末級渠系管理模式主要為農民用水者協會管理及承包經營模式，應當結合經濟社會發展的新形勢及農村發展的新要求，以明晰工程所有權為核心，以落實工程管護責任為重點，以促進末級渠系工程可持續利用、減輕農民水費負擔為出發點和落腳點，積極探索，深化改革，建立起科學、公平、民主的末級渠系管理體制機制，不斷加強基層灌溉管理工作，提升灌溉效益，充分發揮水利工程的綜合效益，促進水資源的優化配置和高效利用。
2.加快推進末級渠系水價改革
農業灌溉是保糧食安全、保穩定的公益性事業，應按照國家發展和改革委員會、水利部《水利工程供水價格管理辦法》等有關法規、政策，建立有利于灌區水利事業發展、調動農民種糧積極性、促進節約用水的水價管理機制。應對灌區末級渠系工程水價按照補償生產成本、費用的原則重新進行核定，并根據灌溉生產成本、費用變化情況及時進行調整，充分發揮價格杠桿的調節作用，支撐工程長久運用。
3.探索建立工程維修養護經費穩定投入機制
應充分發揮政府和市場的作用，探索建立末級渠系工程維修養護穩定投入機制，確保工程設施得到合理的日常養護和維修。
4.加強管理，不斷穩定農業灌溉工作
第7篇：公共關系管理論文范文
1、明確工商登記內部管理的重要性，完善管理機制
對于一個企業來說，工商登記內部管理工作具有十分重要的發展意義，它不僅能夠使企業明確自身的經營范圍和職責所在，還能夠對企業可能存在的法律風險進行有效防范，避免企業陷入法律糾紛中，影響企業正常運營。同時，還能夠有效促進企業經營模式的改革創新，為企業注入新的管理理念，提升管理效率。通過這種手段，完善企業內部管理機制，保證企業時刻具有新鮮的發展活力和充足的動力，推動企業快速、持續發展。
2、通過創建系統化工商管理模式實現企業管理模式的轉變
就目前企業管理隋況而言，通過創建系統化工商管理模式實現企業法律風險防范工作，是企業內部管理工作中，做好法律事務管理環節的最佳選擇。在對企業存在的法律風險的控制管理工作上，應該通過工商登記內部管理工作，建立系統化工商管理模式，對潛在的法律風險，從傳統的事后解決轉換到事前防范和事中控制。進而有效提高對法律風險的控制管理能力，提升企業內部的管理水平。
3、創建系統化工商管理模式，可以提高企業管理水平和控制能力
自從我國加入WTO之后，我國企業就已經開始逐漸實現跨國經營和國際化經營，所以，提高企業內部管理水平和提升企業控制能力已經成為我國企業發展的必經之路。而具體如何才能夠提高企業管理水平和控制能力呢?最有效的方法就是建立集國際金融、財務管理以及企業經營管理等為一體的系統化工商管理模式，進而保證企業內部經營模式和管理機制改革能夠順利進行，全面提高企業管理水平和控制能力，加強企業核心競爭力。
二、實現創建系統化工商管理模式的有效措施
1、加強企業內部管理人員的工商管理意識
意識形態決定著企業發展的方向。為能夠盡快適應時展以及市場經濟體系改革的需求，保證企業能夠在激烈的競爭中脫穎而出，就必須對落后的管理模式進行改革和完善，樹立起新的經營管理理念加強企業核心競爭力。因此，創建工商管理模式將是最佳的方法和手段，也已經成為大勢所趨。這種模式的建立從改變意識開始首先，要做的就是加強企業內部管理人員的工商管理意識，明確系統化工商管理模式的創建是企業發展的必經之路，并對企業管理水平提升的重要性；其次，要保證企業改革的創新陛。如今的經濟發展形勢千變萬化，所以并不是說企業創建了系統化工商管理模式就可以高枕無憂了，而應該時刻關注經濟變化，在實現工商管理的基礎上有針對性的對當前管理模式進行適當改革和創新，保證管理模式應用的高效性，有效促進企業發展
2、健全工商管理機構，完善管理體制
工商管理人才缺乏，是當前我國企業在實現工商管理模式上的最大阻礙。為此，現在很多企業開始重視這方面人才的培養，對企業內部的管理人員進行定期培訓，并大量招聘工商管理方面的人才，以期通過這些方式來提高企業管理人員的工商管理意識和工商管理工作效率。經過幾年的努力科技博覽有了明顯改善。在加強人員培訓的同時，不斷優化管理機構，完善管理體制。第一，從企業內部著手，改變管理機構冗雜的局面，建立健全工商管理組織機構；其二，按照工商管理機制的要求，制定可行性的參考標準，促進工商管理制度的可實施性，保證工商管理工作的有效進行；第三，加強監督檢查，保證在工商管理機構框架下的所有流程能按照規定實施和運行。
3、對工商登記業務與其他業務進行協調處理
在企業的工商管理工作中，工商登記業務一定會跟其他的一些相關業務之間擁有一定聯系，要妥善創建系統化工商管理模式，就要協調好工商登記業務與這些相關業務之間的關系，避免留下隱患。比如，在企業工商登記業務中，一定會涉及到企業的設立、經營模式的變更以及相關業務需要注銷等事情的處理，而這些事情，可能就需要跟企業的人力資源管理部門、資本運營管理部門、企業發展戰略管理部門等相關部門進行業務上的接觸，而當此時，就應該協調處理好彼此之間的聯系，做好業務，杜絕出現隱患。
4、保證企業依法經營企業的經營
應該嚴格按照國家工商管理部門的相關規定依法進行運營。首先，企業應該依法進行工商登記注冊，按正規程序，對企業的設立、經營模式的變更以及相關業務注銷等相關事項進行辦理，保證企業合法經營，不會出現法律安全隱患。其次，如果沒有得到法律允許，企業不得借用他人的營業執照進行經營，也不得私自將運營執照轉借或者是租給他人用以企業經營使用。
5、加強對企業子公司的控制管理
對于企業子公司的經營管理，一定要制定嚴格的規章制度，并按照法律程序進行。首先，對子公司的成立要進行嚴密把關，確定其合法性。其次，要做好過程管理，保證子公司運行的合法合規。最后，如果某些子公司需要注銷，也要進行嚴格管理，依法對人員的交接手續進行辦理，并妥善處理好子公司的債務、債權問題，依法注銷子公司的營業執照和注冊信息。
三、結束語
第8篇：公共關系管理論文范文
1可接受調水量分析
我國水資源在地區上分布不均衡，南方水多，北方水少。從水量豐沛的長江調水到缺水的黃河，這個總體思路是正確的，然而對調水河流而言，也不能把水調干調盡，要考慮到調水河流的生態平衡、水資源承載能力和水環境承載能力。據此，確定調水河流可調水量的一個基本點就是堅持水資源可持續利用的原則，優先考慮調水區遠景年的實際需水量，包括工農業需水、人畜用水、生態用水等，剩余的水量再考慮外調。
規劃南水北調西線工程從長江上游通天河末端，即金沙江起始段調水80億m3，從雅礱江干流及兩條支流調水65億m3，從大渡河的3條支流調水25億m3。調水量與調水河流多年平均徑流量的比例：占金沙江渡口570億m3的14.0%，占雅礱江河口604億m3的10.7%，占大渡河河口495億m3的5.0%。從三條河調水170億m3，占所在河流河川徑流量的5%～14%。對一條河而言，調多少水才算適度呢？當前，還沒有明確的標準，不過國際通常認為一條河的用水率以不超過40%為宜。三條調水河流域的用水情況：調水區處于特殊的地理位置，人煙稀少，社會經濟不發達，現狀工農業用水及生活用水等用量不大，用水主要在河流下游，特別是河口地區。預測2030年，三條調水河流域工農業及生活等需水量占全河河川徑流量的5%～7%，因此，從調水河流上游調取5%～14%的水量，三條河仍有足夠的河川徑流量，可以滿足下游社會經濟發展對水的需求，故此調水量稱作可接受調水量。然而，就引水點而言，調水占引水壩址處河川徑流量的比例卻較大，達65%～70%。也就是說，調水后引水壩址下游河道的水量，只有原水量的30%～35%。這個下泄量是否能維持該河段生態系統的平衡，就需要研究并估算壩址下游河段的生態環境用水量。
生態環境用水是指用于保護和改善環境質量所需要的水量。目前，河道生態環境用水量的確定"還沒有統一的計算方法，不同國家、不同地區、不同河流的自然條件和生態環境狀況都有所不同。北京師范大學環境科學研究所與水科學研究所推薦了兩種計算方法：第一種是用河道枯水流量的百分比確定；第二種是用Tennant法確定#后者是目前美國使用的一種方法。鑒于西線調水河流的特殊性，這里僅簡述河道枯水流量法。
依據調水河段特殊的高山峽谷地形和年降雨量700mm左右的相對較多的雨量以及流量的年際變化較小，枯水期流量相對比較穩定等較好的條件，選用壩址多年系列的最小月均流量作為基準，年內各月生態需水取該流量的60%。計算表明，生態環境需水占多年平均最小月流量的42%左右。通過水庫數、入庫水量、水庫蒸發、滲漏水量、水庫上游需水量、下泄水量、河道生態用水量等參數公式的運用和庫容、輸水工程輸水能力、最小下泄流量!供水保證率等約束條件的換算，得出三條河引水壩址處可接受的調水量為171億m3，與規劃調水量170億m3基本相符。
2第一期工程方案的可行性分析
第一期工程地處青藏高原東南部，海拔3500m左右，位于四川省甘孜縣到阿壩縣一帶。工程方案由“五壩七洞一渠”組成?！拔鍓巍眽胃?3～123m，初步推薦壩型為適合當地材料的混凝土面板堆石壩；穿越巴顏喀拉山的輸水入黃河隧洞長244km，分為7段，開鑿人工支洞后，最長施工洞段長37km，洞線上覆蓋山體厚度（即埋深）300～600m，最厚達1150m；“一渠”為一段明渠，長16km。
2.1筑壩技術
從筑壩技術看，我國對各種壩型的建筑技術已趨成熟。20世紀80年代以來，開始重視和推廣混凝土面板堆石壩壩型。這種采用當地石料，分層振動碾壓堆石的施工方法，使壩體密實，面板較少出現裂縫，防滲效果也好，具有斷面小，安全性好，施工簡便!造價低的特點。當前，大型、多功能、高效施工機械的應用大大提高了施工質量，加快了施工進度，降低了工程造價。我國在廣西與廣州交界處的南盤江上于1999年建成混凝土面板堆石壩的壩高為179m，在海拔2900m處于1999年建成的青海黑泉面板堆石壩壩高為123.5m，最近才開工建設的湖北清江水布埡混凝土面板堆石壩壩高233m。這說明!在筑壩技術方面，西線工程雖有海拔3500m地區的氣候寒冷問題，但從當今的施工技術看!完全有措施解決。
2.2開鑿長隧洞技術
開鑿長隧洞技術，在20世紀80年代以后發展迅速。開鑿短隧洞，一般采用打眼、裝炸藥爆破，即常規的鉆爆法。隨著開鑿長隧洞技術的發展，已采用適用于硬巖的開敞式掘進機施工法，以及適用于軟巖、土砂層隧洞施工的盾構掘進機施工法。掘進機技術的特點是：高度機械化、專業化施工，掘進、出渣、襯砌、灌漿等工序一次完成，進度快、質量好。近年來掘進機廣泛采用電子、信息技術，對全部作業進行指導和監控。歐洲隧道，即英吉利海峽隧道，在掘進過程中，安裝約200部儀表，工程技術人員每天讀取數據120個，運用計算機分析掘進機的運轉效果，指出機械和電器存在的問題，從而明確機械維修保養的目標!使掘進機的時間利用率提高到90%，整個系統的時間利用率達60%。若使掘進機在掘進過程中始終處于最佳狀態，其掘進速度一般為鉆爆法的8～10倍，甚至更高!最佳日進尺可達150m以上。
從隧洞施工段的長度看，我國已建成的甘肅引大入秦30A輸水隧洞長11.6km，成洞洞徑5.5m；西康鐵路秦嶺隧道長18.4km，成洞洞徑7.6m。國外已建成的英吉利海峽海底高速鐵路兩條平行隧道，即歐洲隧道，每條長38km，成洞洞徑7.6m；正在施工的瑞士圣哥達高速鐵路兩條平行隧道每條長57km，成洞洞徑9.6m。
這些長隧洞的特點：1采用掘進機開鑿。秦嶺隧道采用開敞式掘進機，歐洲隧道和引大入秦30A隧洞采用盾構式掘進機。2埋深大。歐洲隧道在海水面以下平均40m，最深達130m；圣哥達隧道上覆蓋山體最厚近3000m。3沒有條件開鑿人工支洞。僅圣哥達隧道在山體上人工開鑿了一個直徑12m、深800m的豎井。
上述特點說明，無論是通過山體或水下的長隧洞，也無論硬巖或軟巖，運用掘進機開鑿，技術上都可行。
第一期工程輸水隧洞通過的圍巖主要為砂巖、板巖或砂板巖互層，巖石抗壓強度30～100Mpa，屬中等硬度，有利于掘進機的開鑿。雖然，當地氣候寒冷缺氧，地質條件復雜，需要認真研究開鑿隧洞可能出現的問題和需要采取的措施，但是類比國內外已建工程，開鑿最長37km隧洞段以及其他各施工洞段，技術上是可行的。
3供水對象和供水范圍分析
第一期工程調水40億m3入黃河，現就規劃的供水對象和供水范圍進行分析。
供水對象：生態環境用水，城鎮生活和工業用水，兼顧農業用水。供水對象把生態環境用水放到了第一位，這不是說其他供水不重要，而是考慮了地處黃河上中游地區的自然地理特點不同于其他地區。該地區年降雨量一般200～300mm，干旱少雨，水資源嚴重缺乏，已成為社會發展的重要制約因素。隨著人口的增加和大規模的生產建設活動，使本來就十分脆弱的生態環境惡化加劇。當前，西部大開發建設加快，人類對自然的索取還要不斷增加，生態環境的壓力會越來越大，因此，西線調水首先要考慮為保護和改善生態環境供水。
供水范圍：規劃了向大柳樹供水區、渭河地區和黃河干流補水。大柳樹供水區地處陜、甘、寧、蒙四省（區）的干旱地帶，該區有3萬多hm2的遼闊土地，而且地形平坦，是我國開發條件較好的后備土地資源之一。該地區毗鄰騰格里沙漠、烏蘭布和沙漠和毛烏素沙漠，風沙的蔓延和人為不合理的活動致使該地區部分土地沙化，生態失調，急需采取治理措施來有效地控制沙漠的侵蝕。規劃向大柳樹供水區供水20億m3，使這片有水則綠洲、無水則荒漠的廣袤干旱土地得到水源，植樹種草，同時發展生態農業，擴大環境容量，擴展人的生存空間。使居住在山區的人們遷居到這片得到供水的平原區，建設新的定居點或村鎮，不斷改善這片適宜于人類生存的綠色土地，遏制沙漠的蔓延。規劃供水10億m3給渭河地區，使渭河增添良好水質的新水源，改善渭河地區的缺水和水污染狀況，使已有雄厚經濟基礎的陜西關中地區更快地向前發展。規劃供水10億m3補給黃河干流!這樣做考慮了兩點：一是黃河上游地區支流用水較多，減少了入黃水量；二是黃河上中游地區廣泛開展的水土保持治理工作，增加攔蓄降水資源的能力，提高降水資源的利用率，減少了入黃水量。向黃河干流補水，既可滿足支流用水和水土保持用水，又能維持河道的生態基流。
第9篇：公共關系管理論文范文
1落實好項目法人責任制
項目法人責任制是我國投資建設領域建立社會主義市場經濟的基礎，是全面實行工程招投標制、建設監理制的可靠保證，是建立完善的工程項目管理體制的根本前提。項目法人制是龍頭，是核心，如果項目法人責任制不落實，其它建設管理工作也將無法深入開展。我們認為，落實好項目法人制，一是要認真貫徹執行相關法律法規，針對目前水利建設多元化、多層次的投資體制，按照項目類別不同組建項目法人。二是要嚴格項目法人資質審查，在建設項目的項目建議書階段就應明確項目法人，沒有按規定要求組建項目法人的不進行項目的各項審批工作。三是要嚴格項目法人單位人員配備，不僅專業齊全，而且人員素質要高，有經驗。
2開展好建設監理工作
建設監理的目的是提高工程建設項目管理的科學性與公開性，強調市場之間的合同關系及監督、制約與協調的機能，以提高工程建設管理水平和投資效益。通過監理的有效工作，從而保證投資方投資效益的發揮，同時也通過監理的監督，來保證承包商的利益不受損害，維護合同的嚴肅性。我省的水利建設監理工作已經有了很好發展，監理人員的數量、質量都在不斷增長和提高，各項監理制度也正在不斷完善，監理制在水利建設管理中的得到了充分的落實，但也存在一些不容忽視的問題，如監理人員老化、素質低、機構不完善、項目法人對監理工作不重視等。
為此，首先要繼續加大監理人員培訓力度，全面提高監理人員綜合業務素質、技術水平和管理水平。監理工程師的培訓學習要著重以下幾個方面：通過學習《合同法》、《招標投標法》等工程建設有關的法律、法規和規章制度，能夠熟練掌握并通曉建設監理法規體系。通過學習工程建設招標投標和合同管理等方面的知識，熟悉和掌握合同條款，通曉整個項目建設的合同文件體系。通過學習建設管理和行政管理知識，提高組織協調和應變能力，能夠因人、因事、因時間、因空間、因環境、因目標的不同而采取不同的組織、管理方法和領導方式，使之與實際情況盡量保持協調，從而使監理工作真正有效果、有效率、有效益。通過學習經濟知識，能夠準確地分析資金使用計劃和工程變更方案的技術經濟比較，準確地對概預算和工程結算進行分析審核。
其次，監理公司要加強自身建設。監理工作屬于服務行業，要牢固樹立服務意識，擺正自己的位置；監理行為要控制在業主的授權范圍內，要以合同為準則，堅持“合理、公平、公正”的原則。監理工程師要真正起到工程施工現場重要管理者的作用，在合同管理中占據主導地位。監理公司還要充分發揮專業技術人才密集，技術專業齊全的優勢，增添必要的檢測、試驗設備，拓寬服務范圍。
三是“實行小業主，大監理”，推行全方位監理。推行“小業主，大監理”除了監理單位自身的努力外，最關鍵的是業主必須轉變觀念，充分相信和利用監理單位的工程管理優勢和業務專長為工程建設服務。
四是建議水利部盡快出臺監理規范、監理大綱、監理規劃和監理細則的示范文本。還要出臺監理取費標準、監理招標投標管理規定等政策性文件。這樣才能進一步促進監理工作的規范動作，進一步規范監理市場，促進監理事業的健康發展。
3全面實行招標投標制
經過幾年的努力，我省水利水電工程招標投標工作已經逐步走上了規范化、科學化的軌道。規范了招標投標行為，加大了監督管理的力度，保證了招標投標工作質量。今后招標投標工作應繼續做好以下工作：一是盡量采取公開招標，嚴格限制邀請招標，保證優秀的施工企業中標。目前一些招標單位為保護地方的施工企業，排斥所轄地外的優秀施工企業，而多采取邀請招標，搞“暗箱操作”，嚴重破壞了招標工作“三公性”。因而采取公開招標是解決此問題的有效方法。二是加強標底編制和評標專家的保密性。在前一段的招標工作中曾出現過標底泄露和評標專家泄露等不正?，F象，給招標工作造成了不良影響，為此，要進一步采取措施和大力度做好保密工作，同時，對違法違紀人員要進行查處，并給予響應的紀律處分，以至追究刑事責任。三是進一步完善招標程序，制定先進的評標辦法。要積極吸取外行業和外省的先進經驗，改進我省現有的招標程序和評標辦法，使其更加合理和科學。
4逐步完善水利建設中介服務組織、規范市場，促進水利建設項目管理工作
我省水利建設市場中的咨詢服務體系仍不夠完善。目前，水利建設市場中僅有監理服務體系形成的較完善，其它如造價咨詢、招標投標咨詢等方面的中介組織基本上是空白，造成了項目法人單位和施工企業需要這方面服務時還只能找政府部門和設計單位，有許多不便，同時也不利建設市場規范運行。因此，應完善水利建設市場的中介服務組織，建議水利部盡快出臺相應政策、制度等，規范中介組織的服務與管理。
