前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的培訓安全責任制度主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
進一步加強交通安全組織,增強村民的交通安全意識和法制意識,督促各單位全面履行道路交通安全責任制,有效控制機動車、非機動車、行人交通違法行為,防止單位機動車交通違法行為和交通死亡人數超過控制指標。
二、組織領導和適用范圍
鎮道路交通安全工作領導小組負責落實道路交通安全的組織協調工作,鎮道路交通安全管理工作站具體負責指導協調、督促和檢查工作。各行政村、各單位要加強對本村、本單位交通安全管理工作的組織領導,確保道路交通安全防范責任制落到實處。
三、單位交通安全責任
(一)駐鎮單位交通安全責任
在鎮道路交通安全工作領導小組指導下,全面落實道路交通安全責任制。
1.確定專人負責本單位交通安全管理的工作,并向鎮道路交通安全工作領導小組備案。
2.建立和落實所屬機動車輛的注冊、登記、使用、保養、維修、檢查制度,保持車輛符合國家安全技術標準。建立所屬人員私車及其駕駛人登記制度。宣傳、貫徹道路交通安全法律、法規和規章,加強所屬人員的道路交通安全教育。
3.接受鎮道路交通安全工作領導小組和公安機關交通管理部門的監督檢查,對存在的交通安全隱患及時改正。
(二)專業運輸單位交通安全責任
專業運輸單位和其他擁有專用運輸車輛的生產經營單位,要全面落實安全責任制,建立健全本單位交通安全組織和各項制度措施,加強對車輛的管理,強化對機動車駕駛員的職業安全教育。積極開展交通安全宣傳活動,接受專業(行業)安委會和公安機關交通管理部門的監督檢查,對存在的交通安全隱患及時整改。
1.制定本單位交通安全管理目標和交通安全工作方案,建立培訓和考核評比制度。同時,加強對道路交通安全工作的領導,確立責任部門,設置1至2名交通安全工作管理人員,并向專業(行業)安委會備案。
2.建立健全所屬機動車輛的注冊、登記、使用、保養、維修、檢查制度,確保車輛符合國家安全技術標準;建立機動車行駛信息檔案,定期對車輛行駛記錄儀所記載的行駛狀態信息進行檢查和分析,落實防范措施。建立單位工作人員私人機動車輛及其駕駛人登記制度。
3.建立機動車駕駛員資質審核制度,對錄用的機動車駕駛員進行道路交通安全培訓、考核,并建立檔案,向公安機關交通管理部門備案。對錄用的持有非本市機動車駕駛證的機動車駕駛員,除進行駕駛資質審核外,還需進行本市道路交通狀況、道路通行條件、道路通行規定等知識的培訓、考核,并督促其辦理相關手續。
凡在一個記分周期累計滿12分的機動車駕駛員,一年內不得安排其駕駛專業運輸車輛;凡發生致人死亡事故負同等以上責任或者致人重傷事故負主要以上責任的機動車駕駛員,3年內不得安排駕駛專業運輸車輛。對有違法行為的機動車駕駛員,單位有責任對其進行專項教育和培訓。
4.宣傳道路交通安全法律、法規和規章,開展多種形式的宣傳活動,教育所屬人員遵守相關法律、法規和規章。
(三)中小學校交通安全責任
健全交通安全組織和各項制度措施,制定本學校交通安全管理目標和交通安全工作方案,開展交通安全宣傳活動,履行校車監管責任,接受市教委、公安機關交通管理部門的監督檢查。
1.各中小學校要全面落實交通安全防范責任制,建立對教職員工的培訓和考核評比制度,確立責任部門,設立交通安全管理人員,并向鎮道路交通安全工作領導小組備案。
2.大力宣傳、貫徹道路交通安全法律、法規、規章,把交通安全教育納入學校的教育內容。要結合學生年齡特點,以主題班會、大隊會等多種形式,開展交通安全專題教育活動,并適時組織學生參加交通安全公益活動。學生遵守道路交通安全法律、法規、規章的情況,應納入學生的綜合評定。
3.學校自備或租用接送學生的機動車輛管理,應納入本單位安全責任制管理。要按照“戶籍化”管理要求,對接送學生的各類校車建立監管檔案,并根據校車使用性質,逐車落實監管責任。遇重大活動時,要及時充實監管檔案內容。要確保校車安全性能良好,每季度對校車進行一次安全檢驗。要確保駕駛人員資質符合國家標準,做到駕駛人員每月進行一次安全教育,把好交通安全第一關。
四、工作要求
道路交通安全工作關系到群眾的生命財產安全,關系到區域經濟社會發展,各行政村、各單位要高度重視,認真落實道路交通安全防范責任制,預防道路交通事故的發生。
關鍵詞:重點單位消防管理存在問題管理對策
消防安全重點單位(以下簡稱重點單位)是消防部門針對一旦發生火災會造成重大經濟損失或者人員傷亡,給社會經濟發展和人民生命財產帶來不良影響和損失的單位進行重點保護而劃分出來的。構建和諧社會,消防安全十分重要,特別是黨的十六大確定全面建設小康社會目標后,單位擔負了發展經濟的重任,《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》(以下簡稱《61號令》)對重點單位消防安全提出了安全自查、隱患自改、責任自負的要求,但由于我國消防法律、法規的不健全等因素,客觀上導致61號令法律約束力、執行力較差,再加上消防安全重點單位內部的消防安全管理工作十分薄弱,公安消防機構的監督管理也處于弱化的狀態,火災形勢越來越嚴峻,加強消防安全重點單位的消防安全管理工作已刻不容緩。筆者結合工作實踐,就如何進一步加強消防安全重點單位的消防管理談一些自己的思考。
1、重點單位消防安全管理工作存在的主要問題:
1.1消防設施管理問題突出。
消防安全隨著經濟的不斷發展,新技術不斷推廣應用,技術含量越來越高,應用也越來越廣。但消防技術在不斷應用中,許多單位的管理跟不上,特別是一些單位的值班人員對消防設施性能不熟悉、不了解,不懂得如何操作。
1.2單位員工流動性大,不熟悉單位內部消防設器材、設施使用
特別對于賓館、飯店行業,由于各自本身的經營狀況,單位內部員工流動性很大,每隔幾個月就可能更換一次,從而出現了單位部分員工對基本的消防器材使用都不熟悉,部分員工甚至跟本不會識別和使用。這給單位內部安全管理帶來了一定的難度。
1.3消防安全制度不落實,火災隱患不能得到及時排除
根據公安部61號令規定了單位應當落實逐級消防安全責任制和崗位消防安全責任制,確定各級、各崗位的消防安全責任人。但是在實際當中,很多單位就沒有明顯的安全責任劃分,導致相關責任人不能按要求履行安全責任制,對單位內部消防器材、設施使用和運行狀況不熟悉,一些消防器材、設施的缺少必要的檢查和維護導致其不能正常運行的現象也很常見。
1.4單位效益差,消防投入逐漸減少。
近年來,由于部分企業負擔加重,效益差,有的重點單位處于虧損狀態,消防投入隨之減少。此外,由于認識理念上的偏差,導致企業重效益、輕安全,對消防安全管理工作麻痹大意,于是出現了"三合一"等嚴重的火災隱患,隨時威脅著企業的生存和發展。
1.5企業消防保衛干部被精簡或事業心不強。
有的單位將消防工作與其它工作混在一起,歸屬混亂,職責不清,消防保衛干部待遇下降,等同于企業的一般工人;有的由于精簡人員,消防保衛干部面臨著嚴峻的競爭環境,因此,他們的積極性受到影響;有的現在雖然享受一定的待遇,但也往往一人身兼數職,消防工作難以正常開展。
2、針對重點單位消防監督管理中出現的這些問題,應從以下幾個方面著手予以加強。
2.1要認真落實消防安全責任制度,明確各自責任
消防安全制度不落實,對于存在的一些火災隱患就得不到及時的發現和糾正,可想而知一旦發生火災事故,后果是不堪設想的。所以對這些單位必須督促其嚴格按照公安部61號令規定落實逐級消防安全責任制度和崗位消防安全責任制,層層落實安全責任,使單位安全管理落實到個人,達到各個部門分工合作,各盡其責,做到"誰主管,誰負責;誰在崗,誰負責。
2.2加大投入,加強安全培訓力度
針對一些單位人員流動性大,單位臨時性員工較多的問題,單位要充分利用有利機會對這部分員工進行消防安全培訓。比如在敦煌一些賓館、飯店,流動人員主要集中在旅游旺季的服務人員當中,人員流動相當頻繁。針對這一問題,單位在招收季節人員之前就可以組織短期的安全培訓班,對一些基本消防器材、設施如滅火器以及消火栓的使用加以培訓,培訓合格后才允許其進行促銷活動。
2.3維護保養好消防設施,做到“四個到位”,即“設施、裝備、培訓、管理”四個到位。
在消防設施方面,重點單位要嚴格按消防機構的審核意見施工,安裝火災自動報警系統、自動噴水滅火系統、消火栓系統,并應通過消防審核和驗收,公眾聚集場所且應取得《消防安全檢查意見書》,方可營業或投放使用。在消防裝備方面,應按規范要求配備滅火器材和逃生器具,疏散通道、安全出口必須暢通無阻,并應按規范要求安裝疏散指示標志和應急照明。在培訓方面,單位要采取抓住重點,兼顧一般的做法,凡是重點崗位、重點工種、重要部門的負責人一定要先取得消防培訓合格證后方可上崗,同時邀請消防機構的人員對全體員工進行消防培訓,熟悉消防器材使用的知識、逃生方法、疏散滅火技能。
2.4嚴格落實隱患整改“三不放過”原則。
即“隱患不發現不放過、隱患不整改不放過、責任不落實不放過”。重單位要制定火災隱患整改制度,對不能及時發現隱患或隱情不報者追究責任,并予以罰款。隱患整改制訂“火災隱患整改情況表”,記錄火災隱患檢查人員、部位、內容、處理情況,明確隱患整改期限和責任人,并向消防安全責任人報告并簽字。對存在重大隱患的或不能及時整改的,形成專題報告,提出具體的方案,并落實防患措施,保障消防安全。
3、消防監督人員應轉變對重點單位的監督管理理念,全面提高消防監督管理水平
熱情服務、嚴格執法是做好重點單位消防監督管理工作的關鍵,消防監督執法人員必須把服務意識的理念融入到消防監督檢查工作中,要改變過去工作的方式、方法,以熱情服務來改善對重點單位消防監督管理的效果。消防部門對所轄實際情況,對重點單位及監督管理人員進行合理的劃分,真正把發生火災后損失大、傷亡大、影響大的單位列入監督管理范圍,并把具體的監管單位與監管責任落實到具體的人。對于所列管的重點單位,消防監督人員要落實“誰主管、誰負責”原則,必須按照《消防監督檢查規定》(73號令)對所管單位進行監督抽查,條件許可的可以建立消防安全重點單位監督檢查視頻資料檔案,消防監督人員在檢查單位時不能僅停留在看匯報材料上,要把被監督單位確實存在的隱患挖出來,指出管理上的漏洞,提出消防設施上的缺陷,使被管理者在事實面前心服口服,提高隱患整改率,并在檢查中既能發現一般問題,又能洞察深層次問題,既講究工作方法,又不失原則,既樹立了執法機關形象,又保障了單位消防安全。
消防安全工作責任重于泰山,做好消防工作非一日之功,做好重點單位的消防安全管理工作更是一項復雜的系統工程,要做好重點單位的消防安全管理工作,只有堅持不懈,始終把握住消防安全重點單位這個責任主體,建立長效機制,落實各項制度,抓好本單位消防安全責任制的有效運行,自覺接受公安消防機構的監督,同時充分調動社會各方面的積極性,形成工作合力,才能構筑良好的消防安全屏障。
參考文獻
[1]《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》;
認真學習實踐科學發展觀,牢固樹立科學發展、和諧發展和安全發展的觀念。堅持以人為本、“安全第一,預防為主”的方針,圍繞“平安和諧校園”創建目標,全面落實《中小學幼兒園安全管理辦法》,深入貫徹落實安全工作責任制,強化安全常規管理,建立安全長效管理機制,為廣大師生創設良好的校園安全環境,努力保障我校教育事業健康持續發展。
二、工作目標
建立健全安全工作隊伍,完善工作制度,提高管理水平;明確工作任務,落實安全責任制;加強安全教育,提高師生安全意識;加強安全基礎設施建設,提高保障水平;開展安全檢查,消除安全隱患,確保校園穩定、確保師生安寧。
三、主要工作
(一)加強組織建設
1、召開學校安全工作會議。總結XX年學校安全工作,部署XX年安全工作任務。
2、完善安全管理機制。各學校按規定成立領導組織,健全管理機構,建立一支專兼結合的學校安全工作隊伍,逐步形成學校、班級、家長和社區齊抓共管的網絡,通過完善管理網絡,形成縱向到底、橫向到邊、條塊結合、全面覆蓋的安全管理監督體系。
3、落實安全責任制。按照 “誰主管、誰負責,誰主辦、誰負責,誰審批、誰負責、分級管理”和“屬地管理”的原則,中心學校、各中小學、班級層層簽訂安全工作責任書,落實安全責任制。
4、及時召開學校安全工作專題會議,落實上級會議、文件精神,部署工作任務。
(二)加強安全工作制度建設
1、制定《學校安全工作制度》,對學校安全工作提出全面要求。制定并明確《學校各類人員的安全管理職責》,按照“一崗雙責”,明確安全工作職責。
2、建立健全安全管理制度。各學校根據工作實際,進一步建立和完善門衛制度,值班巡邏和領導帶班制度,校內安全定期檢查制度,學生安全信息通報制度,住宿生安全管理制度,校內外大型活動審批制度,低年級學生、幼兒上下學接送交接制度,接送學生車輛管理制度,托幼機構與小學入托、入學查驗預防接種證制度,日常安全工作記錄制度,安全信息報告制度,安全工作考核獎懲制度、事故責任追究制等,以制度促管理,以制度促規范,建立起學校安全管理的長效機制。
3、加強檔案資料管理。對安全工作文件、計劃總結、安全檢查、隱患整改、月報通報及其他日常安全工作等及時歸類建檔,作為安全目標考核、責任追究等工作的依據。
4、完善安全報告制度。學校發生學生傷亡事故或群體性事件后,要在組織搶救和做好化解工作的同時,立即向中心學校報告,不得遲報、漏報、瞞報、不報。
5、建立安全通報制度。對不重視安全工作,玩忽職守,影響學生健康甚至釀成安全責任事故的,將嚴肅查處,并對查處情況及時通報。
(三)加強安全教育和培訓
1、開足并上好安全教育課。認真落實《中小學公共安全教育指導綱要》,明確任課教師,開足上好安全教育課。
關鍵詞:企業生產安全;責任主體;切實落實制度
一、前言
陜西渭河煤化工集團有限責任公司(簡稱“渭化集團”)是陜西省著力打造建設的大型煤化工企業。三套裝置的前段系統和公用裝置等密切關聯,可靈活調整產品和產量,市場競爭適應能力較強。回顧近年來的安全生產工作,我們不斷強化風險管理,深化過程控制,狠抓安全生產主體責任落實,消除安全生產中的盲點和難點,構建了長效安全管控機制。
二、企業生產安全主體責任現狀及存在的問題
隨著我國經濟的高速發展,工業化進程的快速推進,市場經濟體制的逐步規范,GDP不再是政府的唯一目標,科學發展、安全合理的發展逐漸成為共識,政府對企業安全生產及安全主體責任的擔當要求越來越嚴格。相應的,當今許多行業的安全意識不短增強,安全條件投入、安全管理日常、員工安全教訓培訓等方面都有很大的進步,但是交通事故、礦難、危險化爆炸泄露、油氣管道、粉塵爆炸等重特大事故還時有發生,企業安全生產隱患仍很突出。
(一)企業安全生產主體責任實踐概況
國務院辦公廳轉發國家經貿委等有關部門起草的《國有大中型企業建立現代企業制度和加強管理的基本規范(試行)》,要求企業依法依規制定符合企業實際的以崗位責任制為核心的安全生產管理規章制度和安全生產操作規程,并需要切實落實,企業領導需要全面負責。大力推進“十項制度、一個能力”責任體系建設,全面落實“黨政同責、一崗雙責、失職追責”要求。
(二)存在的主要問題
在實際生產過程中由于企業管理安全意識淡薄、重生產輕安全思想等造成“政府急、企業疲”、安全生產工作在企業嚴不起來、落實不下去等問題,給安全生產埋下了隱患。主要表現在以下幾個方面:(1)企業的經營人員安全意識極度淡薄,根本不會吧安全生產放在戰略性的高度來考慮,一昧的追求經濟效益是在個別企業中,作為領導層主要存在的問題,他們往往對安全生產做產生的社會效益認識嚴重不足,重視程度遠遠不夠,輕安全重生產的思想狀況是目前企業在落實生產安全中存在的最根本的問題。(2)安全生產責任不明確,執行難度大。在企業中,安全生產責任制的制定往往是“被逼”的,是用來應付檢查的,在內容上存在責任交叉,內容空洞等問題,導致制定的責任制失去了作用。(3)制定的安全生產責任制停留在紙面上,對各類人員培訓宣貫不到位,責任制沒有落地生根,員工對各自的安全生產職責不清楚,導致“一崗雙責”成為空談。
(三)企業保障員工安全實力明顯提升
近年來,隨著我國國民經濟的快速發展,安全生產法律法規及有關標準逐步健全完善,國家對企業保障員工生產生命安全的要求逐步提高及對事故的懲處越趨嚴格,監管壓力傳導,企業安全責任意識也逐步提高,安全生產責任制不斷完善,管理制度不斷規范化,保障企業安全生產水平的得到提高,安全生產主體責任落實取得了一定的初實效,主要體現在。企業安全文化建設成效顯著。安全文化是企業安全管理的軟實力,企業在完成原始積累后,對安全文化的重視也逐步提高,主動或被動按安全文化規范加強企業安全文化建設,在安全理念文化、安全行為文化、安全環境文化等方面下功夫,以自媒體、宣傳欄、警示標語等形式進行宣傳營造氛圍,提高全員安全責任自覺性。企業在責任體系上不斷自我完善。在責任體系上建立了橫向到邊、縱向到底的責任體系,在領導層面實現一崗雙責,明確了上至公司管理層(公司董事長、總經理)的安全責任,下至崗位員工的崗位安全責任。在組織機構設置上。嚴格按法律法規部門規章有關要求,根據企業自身情況設立安全生產委員會、安全管理委員會直接間接負責企業生產過程中安全問題和本系統本部門的安全管理,科學合理設置安全生產管理、監督管理職能部門,確保機構設置人員配置符合法律法規要求。
三、企業安全生產主體責任制度的建立及原則分析
(一)企業安全生產責任制度的建立
企業行政崗位責任制度和經濟責任制度的組成部分中,最主要的就是企業的安全責任制,也是企業安全管理工作的中心環節,是企業管理有章可循的根本依據。安全生產責任制的建立必須有一個配套制度與之形成一個完整的管理體系,它必須成立一個體系才能更穩固地存在于企業當中。1.安全生產主體責任制度的內容。安全生產責任制內容的其核心就是在計劃.布置.檢查.總結.評比生產的同時,計劃.布置.檢查.總結.評比安全工作。2.安全生產責任制度制定的程序。企業的安全生產責任制必須由主要負責人組織制定,一般由企業的安全管理委員會制定,其制定程序如下:(1)構建安全生產主體責任機構,設立管理崗位。(2)定時對崗位的安全管理狀況進行風險測測評。(3)組織人員編制。(4)審查安全生產責任制草案。(5)單位主要負責人批準、。單位的安全生產責任制必須從企業實際出發,依據切實的崗位職責來制定安全生產責任制度。
(二)安全生產主體責任制度實施
構建制度后,首先要做的重要任務就是保證制度的貫徹落實與應用。該責任制的落實在企業推動的過程中具有明顯的復雜性和循環性。綜上所述,該制度要想更好的在企業內實施,就必須尋求一種科學合理有效的循環運行模式,該模式的最終確定,要始終依據企業安全責任制度的制度原則。企業安全生產主體責任制度可以合理運用“戴明環”來進行企業運作:第一階段:計劃制定可行性計劃;企業按照安全生產責任制度進行安全管理的過程中,需要明確工作內容及目的,分派到各個崗位部門進行分組處理。外部基礎和內部基礎都應該作為主體責任制度主體基礎。第二階段:實施時時刻刻注意計劃的實施工作,務必要確保主體責任制度的順利實施,且相關監督工作人員要切實落實。第三階段:檢查現場檢查、調研主體責任制度的具體實施成效。嚴格評估負責企業安全生產責任制度各個部門的進展及效果,使企業安全生產責任制度在企業運營中能夠徹底落實。確保該安全責任制度的公平公正,做到有獎有罰,賞罰分明,并能夠在員工中起到激勵的作用。第四階段:改進對責任制度實施中取得良好效果的條例進行保留、完善,爭取達到最佳實施效果;對其中的缺口或不足,務必及時安排相關人員進行研究核實,解決方案要給出的及時;結合企業的動態發展實際,查找進一步改進的機遇、不斷完善實施計劃、準備下一輪的行動計劃。
(三)安全生產主體責任制度的具體實施細則
1.嚴格性原則企業安全生產事故絕大部分是因為基層員工、錯誤操作等導致的。企業領導和基層工作人員沒有認識到安全生產的嚴重性,事故發生沒有嚴格追究事故責任,往往事過人息,不能很好的做出總結并吸取教訓,最終導致事故發生。出現這種情況最主要的原因是執法不嚴、控制不嚴,因此企業必須嚴格執行和實施安全生產主體責任制度。2.公平性原則法律面前人人平等,制度面前人人平等,紀律面前人人平等,絕對不允許權勢大于法制、錢財大于法制、人情大于法制。實施安全生產主體責任制度時要本著公平性原則,人人平等,公平地衡量安全生產人員的工作質量,執行相應責任。3.公開性原則因為不管制度設計多么嚴謹,如果執法部門監守自盜,那么制度就會形同虛設而起不到任何作用。所以,企業安全生產主體制度要實施“陽光工程”,必須使制度及其執行情況公開透明,相關人員之間彼此互相監督,各級企業領導要自覺接受基層人員和外部人員的監督,獲得社會群眾的支持和理解,以防止人情關系對執法、執制、執紀的干擾,防止企業工作人員、包庇他人等。
(四)建立安全組織監督體系
由企業的主要負責人、安全生產管理機構、企業安全工作負責人(安全主管)、專職安全生產管理人員和各級安全管理組織與工作人員組成現實監督機構,形成企業安全管理的組織系統,并以明確的職責和工作要求為企業安全工作提供組織保證。組織保證體系必須是健全的、有力的、協調的和有效的,不能流于形式。
四、結語
企業是社會財富的創造者,企業在追求自身經濟利益最大化的同時應該考慮包括政府、社會、員工等利益相關者的利益,積極履行安全生產主體責任,為全面建成小康社會、建成富強民主文明和諧的社會主義現代化國家的奮斗目標提供安全保障。盡管黨和國家高度重視,全社會高度關注,然而,重特大事故時有發生,凸現安全生產主體責任缺失。當然,我國企業在安全生產主體責任落實確實有不足的地方,由于我國尚處于工業化發展中期階段,經濟水平制約了安全投入的力度、制約了安全技術和保障標準,社會認知水平和公民整體素質存在一定的缺失,法律法規標準制定及執行尚有許多需要改進的地方,保障安全生產主體責任落實尚有一定的差距,我們不能太過于操之過急,不能脫離現階段實際,不能把眼光僅僅聚集于企業和政府,也不能因為客觀存在放棄努力推進工作。但是我們應該立足于當前社會經濟發展的實際,客觀,從嚴,從法律、企業、政府、行業、媒體等方面各盡其能,并有效配合,推進企業安全生產主體責任的落實。
作者:呂艷 單位:陜西渭河煤化工集團有限責任公司
參考文獻:
[1]王慶運.企業安全生產主體責任理論探討[J].中國安全生產科學技術,2008,4(6):169
[2]宋振.關于強化班組安全管理工作的探討[J].中國安全生產科學技術,2009,(增刊):114~116
[3]譚伯祥.企業安全文化建設研究[J].中國安全生產科學技術,2005,1(6):121~122
[4]徐德蜀.安全夏化,安全科技與科學安全生產觀[J].中國安全科學學報,2006,16(3):71~82
[5]高建明,劉寶龍,恒川謙司,等.我國安全生產法制對策研究[J].中國安全生產科學技術,2009,5(6):201~204
指導思想:
年的消防安全工作,以“三個代表”重要思想為指導,全面貫徹落實《消防法》、《機關、團體、企業、事業單位消防管理規定》,堅持“預防為主,防消結合”的方針,逐級落實消防安全責任制,有效預防和遏制火災事故的發生。
全年無大的火災事故發生,無群死群傷和其它惡性火災事故發生,確保學校全年消防安全形勢穩定。具體措施:
一、逐級落實消防安全責任制
消防工作是學校安全常規管理的重要部分,必須堅持常抓不懈,我們要從“三個代表”重要思想和維護人民群眾根本利益的高度出發,貫徹落實《消防法》和《機關、團體、企業、事業單位消防管理規定》,以預防和遏制火災事故為目的,進一步強化消防管理,逐級落實防火安全責任制。學校校長為本部門的消防安全第一責任人,對本部門的消防安全工作負全責,并以責任書形式,以學校單位與教職工和各部門負責人簽訂《消防安全責任書》,并逐級落實防火責任。
二、充分發揮職能部門的作用,做好消防安全工作
1、明確職能部門的工作職責和專兼職消防管理人員的工作職責。
2、認真落實各項防火制度,堅持每日防火巡查和定期火險檢查制度。日巡查做到:人員、范圍、內容、頻次四落實,火險檢查每月一次。
3、嚴格執行動火審批制度。
4、消防安全納入社會治安綜合治理管理,對消防工作管理不力,發生火災事故的部門或個人實行一票否決。
三、開展火災隱患自查自改工作
開展以人員密集場所的安全疏散通道的暢通和防火設施的配置是否齊全、各項防火措施是否落實的排查整改工作,對師生員工的消防安全教育、火災事故發生人員的疏散、逃生、撲救等具體實施預案的排查。
四、消防設施、器材的配置和維護管理
學校將按規范要求,設置配備符合要求的消防設施和滅火器材,明確維護保養責任部門的使用管理及保養責任,定期對消防應急照明燈、滅火器、等設施的功能進行檢查,發現有不符合消防安全工作要求的及時更換,確保消防設施和消防器材的完好率和開通率。
五、進一步抓好消防安全宣傳教育工作
學校的消防安全,關鍵在于預防和教育,學校和有關職能部門要充分利用版報、宣傳欄、廣播、校園網等工具,利用教職工大會、學校大會、班會、升旗儀式等形式,對師生員工進行消防法規和消防安全常識的宣傳教育,提高師生員工的防火安全意識和安全防范的基本技能。計劃年內至少舉辦一次消防安全知識的講座,使師生了解和掌握基本的消防知識,提高求生和脫險的技能。
六、建立消防資料檔案和工作保障機制
組織領導
1、根據《中華人民共和國文物保護法》第十一條、第八條:“文物是不可再生的文化資源”,“地方各級人民政府負責本行政區域內的文物保護工作”。明確“守土有責”、“誰主管,誰負責”、“屬地管理”的原則,各村(居)要建立健全安全管理組織,切實加強各文物保護點安全管理工作,要將文物安全工作納入本單位重要議事日程,并作為首要任務來抓。
2、層層建立文物保護機構,全面推行文物安全責任制,確定各村(居)負責人和各文物單位及使用單位負責人為文物安全第一責任人,在本區域范圍內實行逐級防火責任制和安全崗位責任制,建立保衛組織,配備足夠的專職保衛人員負責文物安全保衛工作,對文物安全保衛工作定期進行研究、部署、檢查,確保消防、安全工作落實到實處。
3、各村(居)、各文物單位及使用單位要建立文物安全保護組織,落實保護人員,并落實文物安全保護責任制。
責任目標
1、廣泛宣傳《文物保護法》及有關文物保護的法律法規和政策規定,普及文物保護知識,樹立全民文物保護知識,樹立全民熱愛文物、珍惜文物的觀念,形成“保護文物,人人有責”的良好社會氛圍。使文物保護成為每個公民的自覺行動。
2、建立健全文物安全檢查巡查、隱患整改、保養維護記錄等制度,定期檢查和重點抽查,開展全面細致的日常巡查,每年不少于兩次的大巡查。發現隱患責令使用單位或個人及時整改,建立完備的不可移動文物檔案和安全保護巡查記錄。一旦發生文物消防或者其他安全事故,要立即報警,同時啟動文物安全突發事件應急預案。
3、健全各項文物安全管理制度,包括門衛、值班、崗位制度,文物安全管理制度,文物庫房管理制度,m物庫房管理人員制度,文物出入庫登記制度,消防管理制度,安全保衛工作檢查、考核及安全責任追究制度,文物安全保衛人員培訓制度,文物安全檢查及事故隱患整改制度,重大案件、災害事故、重大隱患報告制度,緊急情況及節假日工作預案,法人、分管領導、保衛機構安全責任制,并層層簽訂安全責任狀。保持文物單位24小時值班巡邏和交接班制度。
4、落實人防、物防、技防措施,積極向上爭取文物安全保護工作經費,并上報當地政府將文物安全保護經費納入每年財政預算;按《文物系統博物館風險等級和安全防護級別的規定》,確定博物館、紀念館和文物保護單位的風險等級,建立技術防范系統,設立防護區;文物庫房“三鐵一器”數量、質量達標,功能完善,未達到防護級別的展廳不得展出珍貴文物;博物館、紀念館和文物保護單位報警裝置與110聯網,消防通道暢通,消防設施完備完好。
成立了由局長任組長,分管副局長任副組長,質安、建管等部門為成員的“百安活動”領導小組,各建筑施工企業也相應成立了“百安活動”小組。領導小組召開了專題會議進行研究,并組織召集全縣建筑施工企業和在建工程項目部各方責任主體參加了“安全生產工作會議”,局領導在會上作出了充分部署,并提出了嚴格的要求。各建筑施工企業還因地制宜,結合自身實際,精心地進行組織,制定了周密的具體安全實施預案,真正把“百安活動”的目標任務層層分解并落實到各項目部生產第一線的操作工人。
二、加強宣傳,注重實效
“活動”期間,領導小組通過多種形式開展了宣傳活動,主要以簡報和建筑施工安全會議為主,加強組織培訓安全生產活動,進一步強化安全意識和安全職能。
三、開展了安全生產責任制落實情況的大檢查
通過“百安活動”的開展,各建筑施工企業認真開展了安全生產責任制度建立情況的檢查,同時對各級各類人員安全生產責任培訓學習情況、安全生產責任制度運行情況,安全生產責任追究情況、安全生產責任制度完善情況等進行了認真的檢查,對發現的問題及時提出整改意見并在規定的時限內進行了整改,督促其按時進行了補充和完善,有力地推動了各安全生產責任單位實現安全責任制建立、運行、維護、完善的良性循環。
四、狠抓預防,深入開展隱患排查治理
在“百安活動”期間,領導小組對縣城在建工地進行了安全隱患排查活動,對查出的隱患進行了針對性治理,各建筑施工企業在隱患排查中采取自查、互查、組織查的方式進行排查,不留死角,對一時不能治理的制定出整改計劃落實監控措施,建立起了行之有效的長效隱患排查機制,使隱患的排查治理工作做到了經常化、制度化。
認真貫徹落實黨的十精神,以科學發展觀為統領,以防止和減少事故為目標,進一步鞏固、完善全過程安全監察基本制度,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的基本方針,認真組織開展“隱患治理年”各項活動,確保特種設備安全運行。
二、工作思路
以服務經濟建設為中心,全面貫徹實施《特種設備安全監察條例》,以提高特種設備“五率”(設備注冊登記率、定期檢驗率、操作人員持證上崗率、現場安全監察率、事故隱患整改率)為目標,進一步加大安全監察力度,突出重點、加強培訓、嚴格執法、落實責任,守土有責,確保平安。
三、重點工作
1、進一步做好特種設備普查登記建檔工作,對在用特種設備逐臺進行普查登記,確保特種設備登記率達到100%,實現安全監察與檢驗檢測數據庫互聯和數據共享,為安全監察工作奠定良好基礎。
2、依法監督檢驗檢測,監督指導檢驗檢測機構做好檢驗檢測工作,確保在用特種設備定期檢驗率達到100%,為安全監察排除事故隱患提供技術支撐。
3、加大教育培訓力度,杜絕無證上崗操作。在做好特種設備操作人員培訓工作的基礎上,重點做好造紙、浴池、電梯等行業特種設備安全管理人員培訓工作,確保特種設備作業人員持證上崗率達到100%。
4、加強日常安全監察工作,及時消除事故隱患,防止事故發生。特別對機關、學校、幼兒園、醫院、公園、車站、商場、居民區等公眾聚集場所使用的特種設備實施重點安全監察。同時要抓好薄弱環節的安全監察工作,特別對城鄉結合部的豆腐坊、小制衣坊、蒸饃店以及各集貿市場小浴池等使用的小型鍋爐、常壓鍋爐、氣瓶充裝站、危險化學品充裝和使用行業、電梯使用單位的日常管理與維護保養等進行拉網式檢查。對存在不符合規定的要堅決予以取締或采取其它有效措施進行處理,按照不整改不放過的原則,確保事故隱患整改率達到100%。
5、加大專項整治力度。嚴厲打擊非法設計、制造、安裝、使用、改造、維修特種設備等違法行為,重點查處“土鍋爐”、“土壓力容器”以及無辦理使用登記證的“黑設備”和應予以報廢的陳舊設備,依法規范舊特種設備市場的管理,對安全技術指標達不到要求的舊特種設備一律不準安裝使用。
6、加強對電站鍋爐專項監察工作,努力實現電站鍋爐使用登記率、定期檢驗率、事故隱患整改率、作業人員持證上崗率達到100%。
7、完善特種設備安全監管責任制。建立健全特種設備各項安全管理制度,逐步建立和完善現場監督檢查要求、重點設備監管制度和安全工作考核機制。
8、督促企業全面落實安全主體責任,切實做到“三落實兩有證一檢驗”(即落實管理機構、落實責任人員、落實規章制度,設備有使用證、作業人員有上崗證,必須對設備依法申報檢驗)。一是指導特種設備使用單位建立安全管理機構,健全安全管理制度和崗位安全責任制度;二是對特種設備使用單位逐家落實監管人員,簽訂安全責任書,負責該單位在用特種設備的安全管理工作,責任到人;三是要與特種設備使用單位逐家簽訂《特種設備安全責任目標書》、《特種設備安全承諾書》,將特種設備安全責任以責任書的形式確定下來,以提高特種設備使用單位對安全工作重要性的認識,加強對本單位特種設備的安全管理;四是依法督促使用單位申報檢驗,依法查處無證使用、無證操作和超期檢驗等違法行為。
9、落實安全監察監管責任。切實做到“六到位”。即生產源頭監管到位、使用登記到位、現場監督檢查到位、檢驗覆蓋監督到位、事故調查處理到位和突發事件應急反應到位。
10、加強安全監察組織網絡建設,進一步完善特種設備組織網絡監管體制,消除監管工作盲點和死角。加強安全監察協管員培訓工作,明確協管員職責,建立一案、一圖、兩手冊,充分發揮安全監察協管員作用,提高全市特種設備安全管理水平。
11、加強對重大事故隱患和重大危險源的監督檢查力度,對確定為重大事故隱患的特種設備要登記造冊,按照規定的期限對重大事故隱患整改情況逐臺進行監督檢查,督促企業落實整改措施,確保重大事故隱患整改率100%。
四、監管重點
1、檢查的重點行業:洗浴行業、造紙行業、服裝行業、電力行業、危險化學品行業、化工行業等。
2、檢查的重點場所:學校、幼兒園、車站、醫院、商場、浴池、公園等人員密集場所。
3、檢查的重點設備:鍋爐(含電站鍋爐)、壓力容器(含氣瓶)、電梯、起重機械、大型游樂設施等特種設備。
4、檢查的重點環節:特種設備的安裝、改造、維修、保養和使用等環節。
5、檢查的重點內容:特種設備使用登記、定期檢驗、作業人員持證上崗、安全附件和安全保護裝置的配備和校驗情況;特種設備使用單位安全組織機構建立情況,安全管理制度、崗位安全責任制的制訂和落實情況;特種設備安全技術檔案、事故應急措施和救援預案等情況。
五、工作要求
1、進一步做好《特種設備安全監察條例》和有關法律法規的宣傳教育工作,充分利用“安全月”、“質量月”和電視、廣播等輿論工具,廣泛宣傳特種設備安全監察工作的重要意義,達到警示社會、教育群眾的目的。
2、認清形勢,高度重視。局屬有關部門要從講政治、保穩定、促發展的高度出發,牢固樹立以人為本思想,進一步提高認識,堅決克服麻痹思想、僥幸心理和厭戰情緒,把做好特種設備安全監察工作列為重要議事日程,常抓不懈,一抓到底。
3、嚴格落實安全責任制,認真執行區域劃分,屬地管理,分包設備,責任到人,逐級簽訂安全目標責任書,確保各項工作落實到位。
4、突出重點,嚴格監管,工作中不圖形式,不走過場,深入細致,認真負責,做到認識到位,檢查到位,確保重點設備監管率達到100%。
5、進一步完善制度,強化監管責任和要求,特別要明確重點設備監管和現場監督檢查等項制度。
一、加強領導,提高認識,進一步明確安全生產責任
我局成立以局長為組長的安全生產領導組,加強對安全工作的領導。按照安全工作“一崗雙責”的要求,各分管領導是分管部門安全生產工作的責任領導,各部門負責人是本部門安全生產工作的第一負責人,全面發展本部門的安全生產工作。我局將按照一崗雙責的要求,繼續與各股、室、站、所、公司簽訂安全生產管理責任書,進一步落實安全責任。
二、加強安全生產宣傳,營造濃厚安全生產氛圍
結合各種安全生產專項行動,深入開展安全生產法律、法規和安全知識宣傳,加強對從業人員的安全知識、技能的教育和培訓,特別要加強特種行業特殊工種從業人員的安全教育與培訓,牢固樹立“安全責任重于泰山”的安全責任感、進一步提高安全操作技能和安全防范能力。
三、深化隱患專項排查治理,完善事前防范機制
(一)繼續抓好防汛保平安工作。堅持主汛期24小時值班制度,落實防汛工作行政首長負責制,嚴格執行防汛預案,搞好防汛物資儲備,落實好防汛搶險隊伍,確保汛期防洪安全。
(二)繼續開展對病險水庫的整治。加大對病險水庫隱患的排查力度,積極爭取資金,加快整治進度,保質保量完成今年病險水庫整治任務,及時消除隱患。
(三)加強對水利工程安全檢查和管理。加大對已成水利工程、在建水利工程、堤防建設工程的安全管理和工程質量管理,確保工程安全和施工安全。
(四)加強小水電站的安全檢查。做好隱患排查整治工作,突出重點,針對難點開展隱患治理,制定完善搶險預案,廣泛宣傳安全用電知識。
(五)加強水上安全執法。加大對漁船和采砂船只的安全管理力度,進一步加強禁漁期和禁采期管理,嚴厲打擊違法違章行為。
(六)進一步加強對供水工程的管理,確保供水安全。加大對飲用水源地的監管,做好水質的監測,嚴防供水安全事故發生;加強城鎮排水管網設施的安全檢查,確保城鎮排水暢通。
(七)進一步加強局機關安全管理。開展用電安全、消防安全、保密安全、小車安全隱患排查治理工作,嚴防安全事故發生。
四、加強檢查監督,完善安全監管制度
我局將針對安全工作重點,組織安全檢查組深入基層開展檢查活動。按照“一崗雙責”“分級負責”等安全責任制原則,嚴肅查處各類安全事故。對嚴重忽視安全生產的違法違規人員,將按照相關規定加大處罰力度。我局全年組織安全檢查將不少于4次。