前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的預防地質災害主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
****共有滑坡體、泥石流、崩塌災害點28處,其中省級重點地質災害隱患點5處。為建立和完善地質災害應急搶險救援體系,提高我鎮地質災害搶險處理能力,避免或盡可能減輕災害的損失,切實做到有備無患迅速準確、有序有效地開展搶險救災工作。保護人民生命財產安全度汛,依據《地質災害防治條例》和《地質災害防治管理辦法》,結合我鎮實際,現將****地質災害防治預案進行修訂,本修訂預案適用于我鎮境內滑坡體、泥石流等地質災害。
一、目標任務
今年我鎮地質災害搶險工作堅持“預防為主,以人為本,屬地為主,全力搶險”的原則,堅持“防、搶、撤”相結合,夯實責任到人,形成完善的防災體系和工作機制,確保已確定的28處地質災害點安全度汛,其中大型8處(包括省級重點滑坡體5處),中型9處,小型11處,保證人民生命財產安全。
二、地質災害隱患點防災預案
(一)西北溝三組學校屋后泥石流
(1)泥石流簡介。西北溝三組學校屋后泥石流左起學校上梁埂,右起大溝槽,長300米,寬200米,深3米。居民及學校集中居住在西坡根下,居民區的北部有一條小支溝從山中流出,溝口狹窄,溝很陡,溝內直至半山腰均為石坎梯田耕地。2000年坡面崩塌物及泥石流沖毀溝內梯地,沖積扇前鋒已達村邊,屬溝谷型泥石流。
(2)、危及范圍
該地質災害點威脅住戶19戶191人(其中完小1所,師生136人),75間房屋,耕地70畝。
(3)監測方式
主要監測降水量大小。主要誘因為高強度降水,危險性標志為降雨強度變化。
(4)、防范措施
①、成立搶險組織機構:鎮聯村領導負責人李敏,包村干部負責人邵強;村支書顏昌美為第一責任人,負責搶險組織指揮。現場監測責任人陳斌、王兆印;王兆印為信號員,同時負責籌集防災物資并負責存放和保管。
②、一旦出現險情,立即預警信號,確定以緊急鑼聲為撤離信號。
③、撤離地點和路線:確定向泥石流右側的亮子溝口安全地帶撤離。
(二)西北溝朱家大院子滑坡體
(1)滑坡體簡介
滑坡于西北溝內1km處左岸斜坡上,左起老虎溝后梁,右起沙檔北溝口對面梁埂,長200米,寬300米,深2米。公路從左岸斜坡坡腳下通過,公路坎上為居民點。2000年8月17日連陰雨天發生長150m,錯坎高3m的裂縫,滑坡體上3間房屋倒塌,8間房屋變形,石坎垮塌。
(2)危及范圍
該災害隱患點威脅28戶126人,房屋130間,耕地30畝。
(3)監測方式
采用大地變形位移監測,裂縫相對位移監測及宏觀地質調查。主要誘發因素是降水和人類生產活動,危險性標志為裂縫活動。
(4)防范措施
①、成立組織機構:聯村領導負責人李敏、包村干部負責人邵強;村主任蔡略寶為第一責任人,負責搶險組織指揮,朱普學為監測人,經常檢查巡視;蔡略寶負責籌集防災物資木樁、編織袋、砂石,朱普學負責防汛物資的存放和保管;信號員為朱普學。
②、一旦出現險情,立即預警信號,確定以鑼聲為撤離信號。
③、撤離地點和路線確定向滑坡體對面的北溝撤離。
(三)金星村三組木溝泥石流
(1)泥石流簡介
泥石流位于金星村木溝,木溝下部段河床寬闊平坦,溝內修了石坎梯地、僅在溝北坡根修了僅能流水的水溝。人家居住在溝內**和進溝1.5km以上的溝道兩邊斜坡上。此泥石流仍處于不穩定狀態,逢大雨即發生活動。泥石流溝長3km,泥石流匯水面積2.5km2,溝坡降240‰,溝內流向200°。屬中型溝谷泥石流。
(2)危及范圍
威脅泥石流右側及溝內11戶38人,34間房屋,65畝耕地。
(3)防范措施
①、組織機構:鄉包村干部負責人王輝:村主任魯榮安為第一責任人,紀昌忠為監測人員,雨天監測、汛期24小時值班,隨時提供險情信息,信號員為紀昌忠;汛期必須日夜值班,隨時提供險情信息。
②、一旦出現險情,監測員立即報告責任人,并立即預警信號,確定以緊急哨聲為撤離信號。
③、撤離地點和路線:一旦險情發生,沿陳先毅上院撤離。
(四)大河村二組大沙擋滑坡體
(1)滑坡體簡介
大河村二組大沙擋東起至梁梗,南至河邊,西至梁梗筋,北至山腳,長300米,寬400米,深1米。
(2)、危及范圍
危及23戶157人,房屋80間,耕地35畝。
(3)、防治建議:由村上負責盡快將坡腳住戶在汛期撤離至安全地點搭建帳篷。
(4)、防范措施
①、成立搶險組織機構:聯村領導張斌,包村干部負責人樊棟林,大河村村支書樊鵬為第一責任人,負責搶險組織指揮,落實現場監測責任人張彩霞、葉濤雨天監測巡視;信號員張彩霞、葉濤;汛期必須日夜值班,保證汛期期間信息暢通。
②、一旦出現險情,立即預警信號,確定以緊急哨聲為撤離信號。
③、撤離地點和路線:確定向滑坡體左側陳家灣安全地帶轉移。
(五)磨溝村二、六組周家坡滑坡體
(1)滑坡體簡介
磨溝村二、六組周家坡滑坡體東起至河溝,南至柏樹梁梗,西至大梁,北至大槽,長1200米,寬1000米,深2米。
(2)、危及范圍
危及33戶151人,房屋133間,耕地140畝。
(3)、防治建議:由村上負責盡快將坡腳住戶在汛期撤離至安全地點搭建帳篷。
(4)、防范措施
①、成立搶險組織機構:聯村領導**昌富,包村干部負責人宋奇富,磨溝村村主任操世主為第一責任人,負責搶險組織指揮,落實現場監測責任人操世主、**懷玉、操和文為雨天監測巡視;信號員**懷玉、操和文;汛期必須日夜值班,保證汛期期間信息暢通。
②、一旦出現險情,立即預警信號,確定以緊急哨聲為撤離信號。
③、撤離地點和路線:確定向屋后梁和楓溝口安全地帶轉移。
(六)**村四組桑樹梁滑坡體
(1)滑坡體簡介
**村四組桑樹梁滑坡于**村四組,于2010年8月發生裂縫20厘米,深度2米。該滑坡體是在2002年集體改良土地取土留下的土坎。
(2)危及范圍
危及坡腳3戶11人,房屋7間(其中二層樓一座)。
(3)防治建議:由村上負責盡快將坡腳住戶在汛期撤離至安全地點搭建帳篷。
(4)、防范措施
①、成立搶險組織機構:聯村領導石宏安,包村干部負責人曹忠,**村村主任宋奇益為第一責任人,負責搶險組織指揮,落實現場監測責任人童聲祥為雨天監測巡視;信號員童聲祥;汛期必須日夜值班,保證汛期期間信息暢通。
②、一旦出現險情,立即預警信號,確定以緊急哨聲為撤離信號。
③、撤離地點和路線:確定向蔡克強院子安全地帶轉移。
三、保障措施
(一)加強領導,完善機構
鎮政府成立應對地質災害指揮部,鎮黨委書記王維政同志兼政委,鎮長宋登魁同志任總指揮長,黃濤、李同平、方久峰、石宏安、**昌富、李敏、張斌同志任副指揮;郭立斌、周衍玉、周萬明、王磊、朱武、吳子懷為成員。主要職責是:檢查督促各村各單位預防地質災害措施,任務落實情況;對突發地質災害應急統一領導,統一指揮協調,調動各方力量和資源處置災情。指揮部下設工程搶險組、醫療救護組和衛生防疫組、緊急救援組、治安保衛組。
1、工程搶險組:組長由鎮長宋登魁同志擔任,以鎮防汛突擊隊成員為主,租賃挖掘機、農用車負責搶挖滑坡山石,搶救生還人員,搶保財產,修**路等。
2、醫療救護組和衛生防疫組:組長由分管衛生的副鎮長擔任,衛生院干部為成員,負責搶救傷員,噴灑消毒劑,幫助受災地區防止傳染病流行,監測飲用水水質和食品衛生。
3、緊急救援組:組長由鎮長宋登魁同志擔任,民政、財政干部為成員,負責調配救濟物資,保障災民基本生活,做好群眾安置。
4、治安保衛組:組長由鎮派出所長擔任,派出所民警和交警為成員,負責處置突發事件中的交通安全,確保道路暢通,加強宣傳法律法規,加強巡邏,做好受災區域治安管理,保護搶險順利實施。
(二)嚴格值帶班制度,確保信息暢通
完善值帶班制度。為確保全鎮上下信息暢通,做到有險即除,鎮政府完善值帶班制度,由黨委書記和鎮長擔任總帶班,帶班分別由副科級以上領導擔任,值班每班2人,每班時間為1天(早8:00至次日早8:00),依次類推。各單位、各村必須24小時有人值班。各監測點監測人雨期必須加強監測巡視,隨時提供險情信息。
(三)履行職責,嚴明紀律
關鍵詞:地質災害;勘查技術;防治措施
所謂的礦山地質災害,主要是由人類采礦生產活動導致的礦區自然地質環境發生改變,對人們的日常生活與生產產生影響的災害性地質作用或現象。其是地質災害的一部分,同時也是自然災害的重要內容。我國礦業資源比較豐富,隨著經濟的發展,礦產資源需求量逐步提高,且礦業發展粗放式管理模式長期占據主導地位,使得很多礦山地質環境面臨嚴峻的形勢,一部分礦區態勢不斷惡化。所以,正確認識礦山地質災害勘查技術與防治措施,是十分必要的[1]。
1礦山地質災害勘查技術
1.1地球信息技術
對于地球信息技術而言,其技術類型主要分為三種。①遙感技術(RS)。其從宏觀角度對大面積區域做出了解釋,為比例尺不同的航衛片解譯工作提供便利。通過航衛解譯,因其更加直觀、真實而準確,為工作效率與質量的提升奠定了基礎。②定位系統(GPS)。全天候、覆蓋面廣、精度高是該就似乎的主要優勢,通過該技術,用戶可以進行無源設備工作,且其占用空間少,非常輕、使用方便、價格低廉。所以,該技術應用范圍非常廣。在礦山野外環境調查工作中,利用GPS定位儀現場采集礦山所處環境的三維坐標數據。③地理信息系統(GIS)。
1.2水文、地質與巖土力學實驗法
此試驗法類型比較多,對于礦山地質災害勘察的作用不可小覷,許多數據與資料都是通過此試驗獲得的。在實際災害調查中,水文地質測試試驗主要包含水質、淋濾、浸泡、含水層吸附、頂板滲透試驗、采礦周邊地層滲透、礦山固體廢棄物毒性檢測、土壤污染、溶質的遷移與富集等。
2災害類型
2.1地面與采空區的塌陷
在井巷開采作業礦山中容易出現塌陷。在采空區,如果礦柱不足,或礦柱受外力影響支撐能力缺失,使得地面出現塌陷。對于礦體掩埋較深的礦山,沒有及時進行回填,采空區面積積累到一定程度,就會造成大面積塌陷。比如銅坑與高峰錫礦采礦區面積超過百萬立方米,銅鉛鋅礦采空區也超過了150萬m3,這都是采礦作業中首要解決的問題。
2.2采礦場邊坡出現失穩、滑坡及巖崩
這種問題原因在于開采不合理。比如采剝失調、邊坡角度太大,在露天非金屬與建材等開采礦中比較常見。比如某地區磷礦山崩事故,造成307人死亡,這種災害比較典型。
2.3礦體坑內巖爆
又可稱為礦山沖擊,在掘進爆破后2-3小時內,受地殼應力作用,礦坑與頂板圍巖出現的壓縮比較嚴重,一旦作業中出現自由面,巖石內應力得到突然釋放,導致巖石破裂并得到釋放,進而引起地質災害。
2.4礦坑突水
這種災害比較普遍,其突發性強、爆發規模大且造成嚴重后果,在開采中,如果沒有準確估計礦坑涌水,老窿或暗河被打穿或穿透,大量地下水涌入井巷,造成人員傷亡事故。
2.5周邊環境被污染
在礦山災害中,環境被污染也是非常重要的,采礦中形成的引麥未經過處理直接排入江河,嚴重污染了環境,甚至引起水土流失、土地沙化及鹽漬化等問題,嚴重影響到采礦區環境及正常生產活動。
2.6瓦斯爆炸與火災
由于礦井通風不良,瓦斯長期集聚而引起爆炸,造成人員傷亡,損害礦井。部分硫化礦床中有這種情況,硫化物氧化產生的熱量積聚到一定量,瓦斯濃度超過9.5%,就會引起爆炸,導致火災。其危害非常大,損耗地下礦物資源,其損耗量難以估量,改變了氣候環境,大量農作物與植物死亡,田地無法耕種,環境日益惡化[2]。
3礦山地質災害預防措施
3.1重點防治區
對于礦山重點防治區措施,主要有以下幾方面:①邊坡參數設計要合理,并加強檢測,同時設置相應的防護墻,一旦開挖中出現變形開裂,就要進行專門的地質勘查。②對原有災害點做好邊坡加固與預防,盡可能排除因開采造成的災害等安全隱患。③對渣場棄渣進行嚴格檢測,邊坡坡度與擋墻要設計合理,設置相應的攔渣壩,以防發生泥石流。同時提高渣場使用效率,棄渣不能隨意堆放。④加強坑道支護,開采與支護同時進行,以防頂板坍塌、冒頂等安全事故,特別是有住戶的區域要防控頂部地面開裂。⑤合理設計坑道排水,以免礦坑涌水引起的危害。⑥設置相應的監測點,并做好檢測與分析,有效預防易發生災害。
3.2非重點防治區
在建設礦山進場路、生活區中,存在一定的邊坡與棄渣,影響到邊坡的穩定性,因此滑坡與塌方;沿線不合理棄渣也會引起水土流失,引起泥石流、滾石以及飛石等災害。①合理設計邊坡參數,增強支護與加固,邊坡排水溝也很關鍵,阻擋地表水。②對施工現場加強管理,確保棄渣堆放合理,并在險要低段建設阻擋滾石與飛石的相關設施。③完成開采后,扒平棄渣場并覆蓋上土層,進行植樹造林,恢復生態系統[3]。其中松樹適應性強,存活率高,每3平米種植一顆,且樹坑規格保持在0.5×0.5×0.5(m)。
3.3地質環境恢復措施
為了有效預防水土流失,恢復礦區植被與景觀,必須要合理開展復墾作業,以此恢復其生態功能。切勿胡亂堆放棄渣,規劃統一棄渣場區域,在開采中,針對性的選用棄渣回填采空區。棄渣場被處理后方可進行敷土、植樹種草。通過這些地質環境恢復策略,降低水土流失,恢復礦區生態功能,實現和諧發展。
4結語
綜上所述,在礦山地質災害勘查與預防中,通過有效治理措施,降低水土流失,恢復其生態功能,確保人與自然的協調發展。提高礦產資源使用效率,保護生態環境,加大監管力度,預防地質災害,實現可持續發展目標,是長期而艱巨的任務,必須要重視。
參考文獻:
[1]楊殿群,吳晨曦.礦山地質勘查和勘查災害防治[J].技術與市場,2016,04:140.
[2]許玉龍.礦山次生地質災害及防治措施[J].世界有色金屬,2016,14:161-162.
關鍵詞:地質監測方法、措施
一、監測技術地質災害監測技術發展及應用
狀況自20世紀50年代末期以來,現代科技成就,特別是電子技術和計算技術的成就被引用到地質工程及巖土工程中來,極大地推動了勘察測試技術的進展(魏道垛,1998)。作為工程建設重要內容的監測技術的發展與進步,加速了信息化施工的推行,反過來又迅速提高了人們對地質災害深層次的認識。
地質災害監測系統的總體結構隨著高新技術的發展,地質災害監測系統具有了一定的數字化、自動化和網絡功能。即將災害發生前的特征信息通過傳感器轉化為數字化信息,自動采集或匯集,數字化傳輸,數據庫存儲并提供使用,在全國范圍內通過互聯網實現前兆數據的分布式共享;建立多維地質災害監測系統,即三維空間和不同的時間尺度,可分為大時間尺度的面上掃描和小時間尺度的單體突發性地質災害的實時監測。大時間尺度的監測主要是以遙感(RS)為主,配合中長距離的GPS監測,主要了解大范圍地質環境演變過程,為災害危險性區劃服務。通常數月或幾年復測一次,以便掌握在不同階段地質環境的演變過程。小時間尺度的監測主要監測單體突發性地質災害,以實時自動監測手段為主,輔以個別間斷監測手段(如三角測量、水準測量、鉆孔傾斜儀測量)。
根據災害體的具體情況,選定監測內容。主要手段有位移、地電、地應力、微震、地下水位、地下水溫、水化學、地球物理探測(磁法、電法、地質雷達)等,但各單體地質災害所選用的手段不一定相同,要根據實際情況有效地組合達到最佳效果。
二、地質災害監測技術方法
1地面沉降監測技術方法
地面沉降主要誘發因素是地下水過量超采。地面沉降具有區域性,不可逆轉性,危害是長期的、永久的。我國已有50 多座大中城市出現了地面沉降,約占全國城市的30%,其中80%分布在沿海,較嚴重的是上海、天津、蘇州、寧波,內陸盆地型如內蒙呼和浩特、山西大同,沖積洪積平原如河南鄭州、安徽阜陽。對地面沉降的監測技術方法主要有地下水水位動態監測、土體應力應變分析系統、大地測量法、GPS 全球定位系統、遙感圖片解譯、標志物的絕對測量等,這些方法綜合應用,確定沉降速率,通過監測,及時采取防治措施,減少災害的進一步發生。
2地裂縫監測技術方法
地裂縫的主要監測技術方法有,大地測量法,GPS全球定位系統法,簡易人工觀測、應力計等技術方法,用于監測裂縫變化情況和地質條件的變化。根據監測數據,分析地裂縫的發育程度和發展變化趨勢,進行預測預報,采取處理措施,防止地裂縫開裂速率增大和開裂面積擴大。為城市規劃和建設提供基礎資料。
3地面塌陷監測技術方法
地面塌陷根據成因不同分兩大類,即巖溶塌陷和非巖溶塌陷(包括礦區塌陷,黃土濕陷及人防工程塌陷等)。巖溶塌陷主要發育在廣西桂林、貴州六盤水等巖溶發育地區,產生塌陷的主要原因是過量汲取巖溶水。主要監測技術方法以地下水動態監測網監測為主,以人工定期測量和水位自動記錄測量為主要方法,并觀測開采井的水的混濁度。非巖溶塌陷主要發生在老礦區和黃土地區,老礦區由于疏干開采長期地表負荷增大等原因造成突然塌陷,在老礦區和廢棄礦區上進行開發建設前,進行勘察,確定采空區范圍,利用經緯儀等進行地表變形監測;在黃土地區由于黃土的濕陷性在灌區易形成塌陷,主要靠監測黃土的含水量和飽水性來控制其塌陷。
4海水入侵監測技術方法
海水入侵主要發生在沿海城市地區,形成的主要原因是地下淡水過量開采,其次是沉積環境和人類工程建設及風暴潮等。主要監測方法為人工定期測量和取樣化驗水樣,或自動水位水質記錄儀自動監測,人工定期采集數據。主要以監測地下水水位和礦化度為主。根據水質中氯離子含量的變化,判別咸淡水的過渡帶及海水入侵的特征。氯離子濃度變化快說明海水入侵強烈,氯離子濃度變化慢說明海水入侵相對緩慢。根據監測結果采取相應的防范措施。
5 土地沙漠化監測技術方法
土地沙漠化在西北干旱地區普遍存在,監測方法主要采用地下水水位動態監測和地面GPS 監測以及遙感衛星圖片監測等。由于不利的自然條件、干旱少雨和人類不合理的開發利用土地、亂砍濫伐等造成生態環境破壞,水土流失,土地沙漠化越來越嚴重。水系的變遷和灌溉水源的減少是土地沙漠化的主要原因,所以地下水水位監測尤為重要。
三、質災害的防治對策
人類工程活動對地質災害的影響不是單向的,而是具有雙向性。關鍵在于人類對自然規律的認識、利用程度和開展工程活動行為方式的規范化、科學化程度。因此,其對策有以下幾個方面:
(1)科學論證,合理規劃要開展全面的科學論證工作,評價地質環境容量,論證工程活動對地質環境的影響程度及其相互作用,按照區域合理布局,科學規劃。
(2)加大立法、執法力度,規范工程活動行為各級政府要加強對國家已經制定的《環境保護法》、《礦產資源法》、《水法》和《城市規劃法》的執法力度。同時,也應盡快完善相關法律法規,規范工程活動行為方式,克服任意性和盲目性。
(3)認真貫徹“以預防為主,防治結合”的方針 防,不能再停留在消極被動的地位,而應當變消極為積極,變被動為主動。在人類工程活動特別是對地質災害可能有影響的活動進行之前,就要納入議事日程。對地質災害的處理也要來一個認識上的飛躍和行動上的飛躍。通常認為地質災害是“天要下雨,娘要嫁人”的事,采取的是災后救災的辦法。在科學技術相對發達和人類對地質災害規律也有相當認識的今天,要加強對地質災害的預先治理工作。把治理與開發利用有機地結合起來。
(4)開展地質災害普查工作確定災害區劃,建立數據庫和信息網絡,制定防治規劃,加強綜合治理。
(5)增加對地質災害防治工作的投入地質災害一旦發生,其社會危害和經濟損失巨大,國家與各級政府部門應站在防患于未然的高度,加大對這項工作的經費投入,以解決目前開展此項工作經費嚴重不足的狀況。
(6)加強宣傳教育,實行責任制管理要喚起人們的災患意識,提高人們對人類工程活動誘發地質災害帶來的嚴重危害的認識,切實規范人類工程活動。必須加強宣傳教育力度,形成良好的社會減災防災環境,讓全民都關心和重視這項工作,自覺遵循自然規律。同時,要實行減災防災的分級負責制,開展群防群治,實現減災防災社會化。
四、地質災害防治措施
針對轄區基本情況,要認真貫徹執行“以防為主,防治結合,群策群防”的防御工作方針,并嚴格按照以下措施做好今年的地質災害防御工作:
(一)加強領導、落實責任。地質災害防治工作是事關人民群眾生命財產安全的大事,是構建和諧社會的重要組成部分。成立了街道防汛抗旱、預防地質災害工作領導小組,建立健全地質災害防治管理體系和監測預報網絡,落實地質災害群策群防責任制,及時安排街道防汛抗旱、預防地質災害值班表,做到任務到人,責任到人。街道主任為第一責任人,負責組織落實地質災害防治措施和地質災害(隱患)點監測工作及發生地質災害后及時組織轉移群眾撤離工作。
(二)廣泛宣傳,提高全民防災意識。充分利用公開欄、宣傳欄、科普畫廊等社區文化宣傳陣地,廣泛深入地宣傳《地質災害防治條例》及地質災害防治科普知識,以此提高廣大群眾的防災救災意識和自救、互救能力。
(三)加強動態監測和險情巡查,做好預警預報。汛前,對轄區內的地質災害(隱患)點進行一次檢查,并落實好以下工作:
1、成立了街道防汛抗旱、預防地質災害工作領導小組,并充分發揮社區平安中心戶長和樓幢長的作用,切實做好地質災害的預防、信息反饋、宣傳等工作。
2、落實社區地質災害(隱患)點監測人員,并制定和完善社區地質災害(隱患)點的防治工作預案,使受地質災害威脅范圍內的每個居民了解災害隱患、撤離路線、防災避災措施等事項。
3、各社區要督促居民、基層單位加強對地質災害(隱患)點的監測,尤其是汛期加強監測頻率,密切觀察地質災害的發展趨勢,并做好記錄。發現異常情況立即向上級部門及領導報告,如情況緊急要立即報告,并迅速組織人員撤離。
4、加強對地質災害(隱患)點的險情巡查,做好防范突發性地質災害工作,并做好值班記錄。對重點的地質災害隱患點,要及時協調有關單位,落實群測群防責任制,并采取有效的減災措施。
5、要建立地質災害氣象預警預報機制。當天氣情況發生變化時,立即將相關信息通知到轄區各有關單位、企業、地災監測人和受威脅的群眾,并做好有關防災減災工作。
(四)嚴格汛期值班和災情速報制度。地質災害具有突發性的特點,要做好應急搶險救災工作。轄區企、事業單位要嚴格實行值班報告制度,及時上報值班電話和值班人員表,以便在災害發生后能在第一時間知悉災害情況,確保上報下達、傳遞到位。一旦發現地質災害險情,要按照分工要求,立即協調有關單位,做好應急和搶險救災工作,采取有效措施,防止災情進一步擴大,力爭最大限度減少損失。
一、2014年全區地質災害趨勢預測分析
我區系丘陵地形,地面起伏大,背斜陡急帶巖層傾角大,鄉鎮和街許多地方起伏較大,巖層穩定性較差,易發生山體滑坡和危石崩塌等地質災害,就其誘發因素多為降雨量集中、持久或人為活動不當。根據氣象部門2014年氣候趨勢預測:我區2014年總降水量比2012年偏少,與多年同期平均值基本持平,為750mm左右;汛期旱澇交錯,有中等強度的夏旱,有一般性的伏旱,干旱比2012年偏重;主要降雨時間為5—9月,預計5月份降雨量60-80mm、6月份降雨量180-220mm、7月份降雨量140-160mm、8月份降雨量220-260mm、9月份降雨量70-90mm。上述5個月為我區地質災害的主要發生時段。
二、2014年地質災害防御重點
(一)重點防御區域
1.黃桷坡斷裂帶:
2.河谷岸邊陡坡帶:
3.巖層穩定差易滑坡地帶:
(二)重點防災點
2014年汛前地質災害(隱患)點排查出的36個地質災害隱患點。
(三)重點防御時間
1.春、秋綿雨期。綿雨季節,雨水長期浸潤巖土或沿巖石裂隙滲透,易形成滑坡泥石流和巖石垮塌。
2.夏季暴雨期。山洪和洪水暴發,容易造成河岸陡巖垮塌危巖危石滑坡、墜落。
三、2014年地質災害防治措施
(一)加強領導,明確責任
為加強地質災害的監測與防范工作,區政府成立了由主要領導為組長的“區地質災害防治工作領導小組”,領導小組下設辦公室(設在區國土資源局),辦公室主任由鐘向林同志兼任,各鄉鎮、街道及區級相關部門要成立地質災害防治領導小組,建立健全領導機構,充實和加強地質災害防治人員,構筑區、鄉(街道)、村(社區)防災網絡體系,做到各司其職、各負其責,共同抓好地質災害防治工作,使防災工作真正落到實處。
1.區發改局
(1)負責把地質災害防治工作納入國民經濟和社會發展計劃。
(2)對選址在地質災害易發區的工程建設項目,其可行性研究報告未包括地質災害危險性評估結果的,不予批準或者核準其可行性研究報告。
2.區教育局
(1)組織排查學校地質災害(隱患)點,并對威脅學校安全的地質(隱患)點落實險情巡查、監測、預警預報等安全防范責任人和措施。
(2)負責督促各學校的地質災害(隱患)點的治理工作,普及中小學生地質災害防范知識。
3.區財政局
(1)負責按照國家和省、市、區有關規定,把地質災害防治經費納入財政預算,每年安排一定額度的專項資金,用于地質災害群防網絡體系的建立和維護,地質災害應急調查、勘查設計和工程治理等。
(2)對地質災害防治專項資金的使用情況進行監督管理。
4.區城鄉建設住房保障局
(1)負責對因建設而形成或存在安全隱患的高坡、陡崖進行監督管理。
(2)組織開展因工程建設誘發地質災害(隱患)點的排查、監測。
(3)制定基礎設施建設、項目建設等工程建設誘發地質災害的應急排危方案并監督實施,負責組織開展相關治理工程竣工驗收工作。
(4)指導監督相關房屋開發、建設單位在規劃和建設工作中開展相關地質災害防治工作。
(5)評估、核實、統計因地質災害引發的危房情況。
5.區交通運輸局
(1)組織本行業本部門地質災害調查、汛期地質災害檢查和地質災害專項治理;負責全區縣道及以上公路沿線及兩側地質災害隱患的治理,落實險情排查、巡查、監測、預警預報等安全防范責任人和措施,檢查與維護危險路段安全標志,督促公路部門有關單位加強巡查排查,及時發現公路安全隱患,并立即采取有效防范措施。
(2)督促因公路建設引發地質災害的責任單位對地質災害進行治理,督促業主落實險情巡查、監測、預警預報等安全防范責任人和措施。
6.區水務局
(1)及時向區政府、各鄉鎮政府和國土資源等有關部門提供汛情、水情、雨情等實時信息,并向公眾提供相關信息。
(2)組織本行業本部門地質災害調查和汛期地質災害檢查;負責對水庫周邊、水利設施沿線地質災害的巡查排查,發現隱患或險情時,應及時落實監測、巡查,并采取有效防范措施。
(3)組織本行業本部門地質災害專項治理。督促因水利工程施工引發地質災害的責任單位對地質災害進行治理,督促業主落實險情巡查、監測、預警預報等安全防范責任人和措施。
7.區安監局
督促礦山企業安全開采、科學堆放尾礦,防止發生崩塌、滑坡、泥石流等地質災害,落實安全防范責任人和措施。
8.區國土資源局
(1)負責全區地質災害防治的組織、協調、指導和監督工作。
(2)組織編寫區本年度地質災害防災預案,報區政府批準實施,并對執行情況進行監督。
(3)組織相關部門在汛期期間進行地質災害汛期檢查,指導、監督做好汛期內地質災害的預測預警工作。
(4)對較大級地質災害(包括突發性地質災害)組織專家和專業單位制定突發性地質災害的搶險救災方案。
(5)組織開展地質災害應急調查工作。
(6)指導群測群防,組織監測員的培訓,核準地質災害搬遷避讓,界定地質災害治理責任。
9.各鄉鎮、街道辦事處
(1)負責轄區內地質災害的群測群防工作,健全鄉(街道)、村(社區)、組三級地質災害(隱患)點的群測群防監測網絡,落實地質災害(隱患)點群測群防監測責任人,落實各項地質災害(隱患)點防治責任。
(2)組織基層群眾及相關單位認真開展汛前排查、汛中巡查、汛后核查、定期檢查和監測管理工作,發現地質災害(隱患)點要及時設立警示牌,并立即采取有效防范措施,一旦出現異常情況立即按速報制度規定程序上報,并迅速撤離可能遭受災害的人員和重要物資。
(3)負責編制轄區內已確認為地質災害(隱患)點的單獨防災預案,并安排專人定點、定時監測記錄,按時報告。同時將地質災害防治工作明白卡和避險明白卡發放到監測責任人和受地質災害威脅的群眾手中。由監測責任人和監測員對危險區內的群眾宣傳避險常識,告之報警信號、受災時撤離路線、疏散順序和避險安置點,并向當地群眾公示。
(4)臨災時啟動突發性地質災害防災預案,組織做好突發性地質災害搶險、救助的部署和協調工作,組織受災群眾的避險安置和搬遷工作。
(5)負責治理轄區內因自然因素造成的地質災害。
(6)負責轄區內災情、隱患點的統計和上報。
(7)組織開展地質災害防治知識宣傳。
10.其它各有關部門:
(1)按照各自職責做好地質災害防治工作。
(2)服從區地質災害防治領導小組的統一指揮。
(3)發生地質災害災情或者險情時,各有關部門要按照有關規定做好應急工作。
(二)強化措施,確保安全
1.“以防為主、避讓與治理相結合”是地質災害防治的基本原則,各鄉鎮、街道和區級相關部門要進一步提高對地質災害防治工作的認識,編制完善本轄區、本部門的防災預案,建立汛期24小時值班制度,同時要嚴格執行災情速報制度。
年,全市共發生地質災害和險情3處,涉及7戶33人,造成直接經濟損失60萬元。因災搬遷1戶5人,發放地質災害工作明白卡65張,避險明白卡150張,組織開展群眾防災減災避險演練2次,狠抓了各項制度的落實,確保了人民群眾的生命和財產安全。
二、地質災害預測
降雨是多數地質災害發生的主要誘因之一。根據氣象部門預報資料分析,預計今年5至10月仍是汛期,總雨量可能偏多,有澇重于旱的趨勢,主汛期為6至8月份,梅雨比年、年明顯,特別是在日降雨量達暴雨級或連續3天以上時,容易誘發以山體斜坡、公路邊坡為主滑坡、崩塌等地質災害,相關部門要緊密結合氣象預報資料進行分析和決策,充分利用氣象預報指導地質災害防治工作,特別注意短時特大暴雨引發的各類地質災害。
我市地質災害防治的重點監測點涉及4個鎮、65個行政村(地質災害隱患點65處),主要地質災害包括崩塌、滑坡、泥石流等。
三、地質災害防治原則、目標及任務
(一)防治原則。遵循以人為本、預防為主,統一領導、分工負責,分級管理、屬地為主,依法管理、快速反應,監測避讓與勘查治理相結合的原則,以黨的十七屆五中全會精神為指導,認真貫徹落實科學發展觀,以高度的政治和社會責任感,確保地質災害險區人民群眾的生命財產安全。
(二)防治目標。全面貫徹落實地質災害防治法律法規,切實履行地質災害防治職責;進一步完善并落實地質災害監測、預報、預警、預案編制和快速反應等制度,對每個監測點都要落實具體監測責任人,確保全市地質災害監測點不發生人員傷亡和重大財產損失。
(三)防治任務。
1、進一步完善地質災害群測群防體系。各鎮街道、村要根據近年來地質災害應急調查、專項地質災害排查清理情況,進一步完善鎮街道、村地質災害群測群防體系,通過簽訂管理目標責任書和發放防災明白卡等形式,將群測群防工作具體落實到鎮街道、村和責任人。推行規范化、制度化與科學化管理,統一監測要求,建立健全監測記錄檔案。加強對責任人和監測人員的指導與培訓,改進監測技術手段,完善群專結合監測網絡。對重點地質災害隱患點,實行在專業人員指導下,采取培訓人員監測、技術監測等多種方法和手段進行監測,逐步提高地質災害短期和臨災預報水平。各地國土資源所要進一步推行和落實地質災害防治“五到位”,即:一是對轄區內居民建房,地質災害隱患簡要評估到位;二是對地質災害隱患點群測群防員聯系到位;三是對地質災害隱患點組織巡查到位;四是對地質災害防治宣傳材料發送到位;五是地質災害災情險情應急預案到位。根據年地質災害發生和變化情況分析,確定65處地質災害點為今年市級重點監測對象(見附表)。
2、加強汛期地質災害防范,積極應對突發地質災害發生。每年5至9月是我市主汛期,也是地質災害防治的重點時期,但其他時段的暴雨、特大暴雨、長時間連續降雨或久旱遇雨等氣候異常情況下,防災意識要進一步加強。各鎮街道要組織力量,對各地質災害隱患點加強汛前巡查、汛中監測、汛后復查,全面掌握隱患點動態,落實監測責任,做到心中有數,掌握防災主動權,一旦發現險情,要立即采取應急措施,及時啟動應急預案,果斷撤離受威脅的人、財、物。在進一步完善地質災害應急預案的同時,抓緊編制應急預案操作手冊,細化預案內容,積極組織開展以鎮街道或村為單位的防災應急預案演練,提高各地的防災抗災能力。
3、做好地質災害防治預警預報。各鎮街道、村要進一步做好地質災害防治預警預報工作,充分利用廣播、電視和網絡等媒介準確掌握氣象和水雨情動態等信息,及時通過互聯網、手機短信、電話等形式提示提醒各相關單位和人員。根據省、市突發性地質災害氣象預警預報地域、等級等情況,及時采取相應的防范措施。要逐步規范預警預報工作程序和工作制度,明確崗位職責,完善信息反饋機制,加強重大地質災害的現場調查,進一步提高預警預報工作的針對性和有效性。國土部門要會同氣象、水利等相關部門,建立信息共享與地質災害氣象預警會商機制,逐步提高地質災害預警預報水平,為防御突發地質災害的科學決策提供依據。
4、積極開展地質災害的勘查、治理與搬遷避讓工作。要結合地質災害防治規劃,合理制定地質災害隱患點的勘查、治理和搬遷避讓計劃。對規模較小、危害較輕的地質災害隱患點,實施應急排險。對規模較大、危害嚴重的地質災害隱患點,在勘查基礎上實施工程治理,制定具體方案,多方籌措資金,認真組織實施,并加強監管,確保工程質量。對經過調查或勘查比選后,認定防治必要性迫切,但治理技術難度大、經濟上不合理、自然條件不適宜人居的地質災害隱患點,實施搬遷避讓。
5、做好新農村建設中的地質災害防治工作。各鎮街道要結合各類地質環境調查,針對在新農村建設中是否存在地質災害隱患點,制訂防災預案,提出防治措施,為新農村建設地質環境保障提供科學依據。加強地質災害防治知識的普及,組織各單位進行地質災害防治知識宣傳,不斷提高農民群眾的防災意識和抗災能力。加強新農村建設中的地質災害防治工作,特別是在選址及基礎設施建設中,要盡量避開地質災害易發區(地段)。重要工程設施建設,須按相關規定進行地質災害危險性評估。各地國土資源所要正確指導村民選擇宅基地,留出房屋前后的安全距離空地,采取簡易邊坡支護和截水、排水等措施。
6、加強其他地質災害防治。交通線路、水利設施、學校等地質災害易發區,特別是學校及沿江河堤段,各相關單位要按照有關法規和文件要求,列入本單位的年度地質災害防治方案,落實防災措施和防災責任人,組織力量開展汛期巡查、監測;發生地質災害險情,要及時劃出危險區,樹立警示牌,發出預警信息,迅速組織應急搶險隊伍,及時應對和處置突發地質災害。
(四)加強宣傳教育,提高防災意識。各地各部門要將地質災害防治的有關法律常識和科學知識納入宣傳教育計劃,充分利用廣播、電視、報刊、網絡等新聞媒體,廣泛開展多層次、多形式的輿論和科普宣傳。利用地球日、土地日、氣象日、環境日、國際減災日等特殊節日,組織有特色的宣傳教育活動和公益活動。面向全社會尤其在農村中廣泛開展地質災害防治知識的宣傳與培訓,不斷提高人民群眾的防災避災意識。
四、地質災害防治工作的具體措施
(一)加強對汛期地質災害防治工作的領導。要認真貫徹執行國務院《地質災害防治條例》、《省地質環境管理條例》、《市人民政府辦公室關于印發市防汛抗旱應急預案的通知》(枝府辦發〔〕69號)、《市人民政府辦公室關于印發市突發地質災害應急預案的通知》(枝府辦發〔〕70號)等有關規定,加強對地質災害防治工作的領導。各單位主要負責人為汛期地質災害防治工作責任人,堅持“以防為主、避讓與治理相結合”的方針和“誰誘發、誰治理,誰受益”的原則,做好汛期地質災害防治工作。
(二)加強監測預報,完善監測網絡。市國土部門要與氣象部門緊密配合,根據氣象預報資料進行分析預測,做好汛期地質災害多發區與重大地質災害的監測預報。建立和完善市、鎮街道、村三級重點地質災害監測預報網絡。在搞好地質災害防治監測預警工作的同時,積極為市、鎮街道、村提出地質災害防治具體措施和建議。地質災害重點監測點要制定緊急避險預案、填寫“兩個明白卡”,即:崩塌、滑坡、泥石流等地質災害避險明白卡,崩塌、滑坡、泥石流等地質災害防災工作明白卡。嚴格落實監測專班、專人,做好監測記錄。堅持走群測群防的群眾路線,積極向廣大干部群眾宣講地質災害防治知識,鼓勵群眾積極參與地質災害防治工作,同時加強地質災害防治知識的教育培訓工作,提高業務素質,不斷完善群測群防網絡系統。
再過十七天就進入主汛期了區委、區政府在全市防汛工作會后就立即組織召開我區地質災害防治暨防汛工作會議,今天已是進入汛期的第十四天。其主要目的就是貫徹落實省市地質災害防治暨防汛工作會議精神,分析形勢,研究措施,明確責任,安排我區今年的地質災害防治及防汛工作。根據會議布置,就2011年全區防汛工作講三點意見:
一、提高認識,掌握形勢。牢固樹立防大汛抗大旱思想
區由于特殊的地理位置和氣候條件,大家知道。十年九災,因此,抗災保安全、抗災奪豐收、抗災求發展這根弦任何時候都不能松,也松不得。近年來,市委、市政府正確領導下,區委、區政府牢牢掌握我區實際區情,努力建設防汛抗旱體系,帶領全區廣大軍民,戰勝了一次又一次洪澇旱災。特別是去年的723725洪災,更是攻堅破難,奮勇抗災,勝利抗擊了回龍河、南河特大洪災,勝利處置了嘉陵江洪峰期囤船險情,勝利處置了嘉陵江市城區喜來登段堤防險情,勝利抗擊了轄區內多處泥石流地質災害,極大地減輕了災害損失,確保了人民生命財富平安,奪取了抗洪救災偉大勝利。當前,又進入了汛期,從各方面的情況看,今年全區面臨的防汛抗旱形勢非常嚴峻,必需予以高度重視,必需作好防大汛抗大旱的各項準備。
(一)今年的氣候復雜多變。極端災害性天氣頻頻發生。去年“723725短時強降雨,不只次數多,而且強度大,個別地方降雨逾越歷史記錄。今年5月9日,區普降中到大雨,南河流域因張壩短時強降雨98毫米而導致南河水位快速上漲。這進一步標明今年我區氣候復雜多變,極端災害性天氣發生的頻率增大。另據水文部門預測:今年嘉陵江上游出現暴雨的頻率加大,局部災害性暴雨洪水呈現的可能性增加,清江河洪水趨勢為中高洪水,嘉陵江干流為中等洪水,不排除個別小流域發生區域性大洪水的可能。
(二)影響我區防汛抗旱的有利因素逐步增多。首先。洪水來勢猛,成災快,破壞性強,極易造成小流域大洪水,一遇較大強度暴雨,山洪、泥石流、滑坡等各類災害頻發,嚴重影響群眾的生產生活,危及人民群眾生命財富平安。第三,受地震災害影響,山體松動,泥石流、滑坡等地質災害和次生災害誘發因素較多,其嚴重危害和影響繼續時間長。第四,災后重建任務重,汛期在建工程依然較多,情況特殊,形勢復雜,防汛壓力突出。
(三)從水情和抗旱能力看。區的基本特征。干旱直接影響農業、農村生活用水,大旱年份的直接經濟損失更是非常嚴重。區干旱有兩個關鍵因素。一是資源性缺水,尤其是遙遠山區缺水問題更為突出,而且干旱對糧食生產構成直接威脅。二是工程性缺水。區內沒有小(二)型以上的骨干水利工程,人飲工程分布密度小,輻射人口低,農村集中供水保證人口較少,加之人飲水窖數量少,特別是遙遠山區農戶多數沒有水窖,遇到缺水年份最易發生人畜飲水困難。
區是一個水旱災害頻繁發生的地區,總之。防汛抗旱抗災是一項臨時而艱巨的任務,任何時候都必需高度重視、緊抓不放、全力以赴。而今年的防汛抗旱工作,有利因素很多,形勢更加嚴峻。各級各部門務必要保持清醒的頭腦,克服各種麻痹僥幸思想,切實把思想和行動統一到省、市對防汛抗旱工作的要求上來,多看問題,多看困難,立足防大汛、抗大旱、救大災不動搖,寧可信其有、不可信其無,寧可備而無汛、不可有汛無備,牢牢掌握防汛抗旱的主動權。
二、突出抓好今年防汛工作重點,明確目標
要立足防大汛、救大災,做好今年的防汛工作。把保證人民群眾生命平安放在首位,堅持以人為本、依法防控、科學防控、群防群控,強化監測預報、指揮調度、工程措施、應急處置和搶險救災,確保大江大河、重要干支流的防洪平安,確保中小河流、水庫、山坪塘平安度汛,努力把山洪地質災害危害降到最低水平。抗旱方面要切實做到管好用好水利工程,科學調度,優化配置水資源,盡可能利用雨水資源,全力保證干旱缺水地區群眾用水平安,不得因缺水出現人畜死亡,最大限度地減少經濟損失。為確保以上任務落到實處,要著力抓好以下幾個方面的工作:
(一)做好汛期檢查和汛情預測預報。險情隱患是防汛工作的大敵。汛中少擔十分憂。各地要加強對轄區內的平安檢查,對有問題的堤壩、排洪渠道要逐項研究、制訂出具體除險方案,將責任落實到具體單位、具體責任人,督促限期搞好除險整改。汛期內,各級各有關部門要及時、準確地演講當地雨情、水情、災情,不得遲報、誤報、瞞報,這是關系到群眾生命財富的大事,必需不折不扣地執行。
(二)狠抓水利工程平安度汛。水庫山坪塘等蓄水工程平安度汛平安始終是防汛工作的重中之重。必需做到一要加快震損水庫、病險水庫整治力度。確保水庫運行平安。二要落實水庫平安管理責任制,完善水庫平安巡查制度和領導監管責任制,加強日常管理工作,明確水庫管理平安責任第一責任人。高水位和暴雨天氣時,巡查人員要加強巡查,一旦發現隱患和險情,要及時采取措施,啟動預案,做到防汛通信、交通疏通、防汛搶險隊伍到位、設施到位、領導到位。三是嚴格執行水庫控制運用計劃,正確外理好水庫防洪、發電和蓄水的關系,嚴禁汛期擅自超蓄。四是水庫下游的城鎮、村社要認真落實主動避險、提前避險預案,一旦有可能出現較大險情,要立即組織受威脅群眾提前避險,堅決杜絕因水庫、山坪塘垮壩造成重大人員傷亡。堅決實現規范內洪水不垮壩、超標準洪水不死人的防汛目標。各類水庫汛期必需服從各級防汛指揮機構的指揮和監督。
(三)著力抓好山洪地質災害防御。易受山洪地質災害威脅的地區要抓緊完善防御山洪地質災害預案。特別是易遭受山洪地質災害威脅的鄉鎮、村社,汛期要落實專人值班,密切監視汛情,一旦出現局部強降雨,上游要立即通知下游,及時啟動相應預案,迅速組織群眾轉移避險,最大限度地防止人員傷亡。要廣泛宣傳普及避險知識,對受山洪威脅、山體滑坡隱患區的中小學校、企事業單位和村社群眾,要切實加強自救互救知識教育,提高群眾防災避災意識,增強自救逃生能力。
(四)著力抓好江河洪水防御。清除河道障礙是還道于河、實現人與自然和諧相處的重要措施。因災后重建需要,全區設置了多處河道采砂點,致使河道“千瘡百孔、障礙橫行”去年汛期我區開展了河道采砂整頓,今年按市委、市政府統一安排安排,區又集中一個月時間開展了河道采砂專項整治,對采砂造成的尾堆、深坑進行了平填,對侵占河道行洪斷面進行了整改,但仍有個別地方整改未到位,根據《防洪法》規定,為確保河道平安度汛,影響行洪的采砂點,必需于5月31日前完成整改任務,留足行洪斷面。對江河中的采砂船、營運船、餐飲船、渡船、漁業船只等要逐船落實防汛責任人和防洪預案,采取切實可行的措施,確保不漂移、不出現險情。這是區委、區政府的一項硬任務,必需堅決完成,不折不扣執行好。對城區河道、排洪溝渠內亂倒垃圾,占用行洪設施的典型事件,要嚴格依法進行處置,限期整改,不留隱患。
(五)著力抓好城鎮及居民安排點防汛安全。城鎮防洪歷來是防汛工作的重點。要切實加強對城區周邊水系的治理。健全防洪體系。特別是對一些隱患突出的重點部位,要落實責任,限期整改,及時消除各種平安隱患。居民安排點防汛安全是一項民生工程,一是加強安排點的周邊環境治理,確保達到防汛平安規范;二是加強安排點的防汛、地質災害隱患排查,發現問題及時整治,確保度汛平安;三是安排點要事先落實好人員平安轉移路線、集結地點以及報警信號,將責任落實到有關單位、社區,宣傳到各家各戶,確保超標準洪水到來時按規定線路有序撤離。
(六)做好防汛物資和搶險隊伍的準備。要把防汛搶險物資準備作為一件大事、急事來抓。做到缺什么補什么,調配合理,備齊備足,寧可備而不用,不可用而無備。重點水庫、堤段、險工險段的搶險物資,要抓緊運抵現場,以備搶險急需。對已儲備的物料,要加強管理,規范堆放,不得挪作它用,確保一旦需要,能調得出、用得上。通訊也是防汛抗洪的物質基礎,必需重視防汛通訊建設,要確保一旦出險,信息能夠及時傳送,這里強調一下,各鄉鎮(街道)區防指成員單位要在防汛值班室內配置電話和傳真,保證語音、文字信息及時傳送。各級防汛抗旱指揮機構要加強和空虛防汛搶險隊伍,明確人員職責分工,分層次開展技術培訓、進行實戰演習,提高防汛搶險技術水平。進一步加強軍民聯防,警民聯防,互通信息,并肩防汛,共同構成防汛抗洪的中流砥柱,做到召之能來,來之能戰,戰之能勝。
(七)提前做好抗旱各項準備工作。要堅持防汛抗旱兩手抓。加強抗旱準備工作,做到主動抗旱、科學抗旱。一方面要繼續大力發展避旱農業主動避旱。及時調整產業結構,發展避旱作物,廣泛應用節水抗旱新技術,提高抗御旱災的科學技術含量,盡最大努力降低農業損失。一方面要積極主動防旱抗旱,提早做好抗大旱的準備。要根據氣象預報和工程狀況,確保平安的前提下,做好水庫、塘壩的蓄水保水工作;大力發展抗旱服務組織,發揮專業抗旱隊伍的突擊隊和先鋒隊作用,通過抗旱服務,為農戶排憂解難,以減輕干旱災害的損失;抓緊水毀灌溉設施的修復和抗旱機具的維修頤養,務必做到一旦需要,就能充分發揮抗旱減災作用;發生旱情要妥善處置好工農業用水和生態用水的矛盾,優化調度,提高水資源的利用率,優先確保人民生活用水平安。
三、落實責任,加強領導。堅決奪取防汛抗旱偉大勝利
(一)強化領導。關鍵是要加強領導,要把以行政首長負責制為核心的防汛抗旱各項責任制落實到防汛抗旱工作的全過程,以嚴格的防汛責任制來促進防汛抗旱工作效果的整體提升。要圍繞行政首長負責制,健全各級防汛抗旱指揮機構,形成多級防汛指揮網絡,為防汛搶險提供強有力的組織保證。各級防汛抗旱指揮機構要進一步健全職責,確保人員到位、責任到位、措施到位和工作到位。一旦發生洪災,各級領導要及時深入一線,靠前指揮,根據預案,現場組織指揮搶險,把確保人員平安放在第一位。
1.1地質災害
1.1.1 地質災害定義
地質災害主要是指由于自然地質作用、人為地質作用使地質環境惡化,并造成人類生命財產損失或人類賴以生存的資源、環境遭受破壞的災害事件。常見的地質災害有地殼活動災害;斜坡巖土體運動災害;地面變形災害;礦山與地下工程災害;水庫災害;土地退化災害;水土污染與地球化學異常災害等。
1.1.2 地質災害頻發的主要原因
近幾年來,我國的地質災害頻發,大致原因是因為全球氣候變化加劇,局部極端氣象異常;地球進入地殼活動頻繁期,造成地質變化劇烈;另外,人類對自然界資源的不正確開采與使用,對生態環境的破壞也是造成我國地質災害頻發的主要原因。
1.1.3 地質災害的特點
從近幾年的災害發生情況來看,我國的地質災害有三大特點:隱蔽性、突發性、破壞性。在地質災害發生之前,人們往往感覺不到災害發生的先兆,而后地質災害突然發生,使人們措手不及,大量地毀壞建筑物、農田、工廠、公路等,造成嚴重的人員傷亡,這些特點都使我國的地質防治工作難上加難,同時說明我國的地質防治工作迫在眉睫。
1.1.4 我國地質災害防治工作現狀
我國的地質災害防治工作從初期的慢慢摸索,到現在可以及時、有效地進行防治工作,已經取得了長足的進展。在地質災害防治工作上,依然可以做到:及時周密地部署,相關工作人員及時進行災后抗戰,領導深入災區進行指導,盡量減輕災害影響;健全應急支撐體系,應急反應迅速,出臺很多相應的災害防治條例,穩步快速進行防治工作;預警能力提高,預案啟動堅決,減少損失,降低人員傷亡率;開展隱患防治工作,我國已經認識到災害防治工作重在“防”上,重點突出資金安排,技術給予支持,加大地質災害防治工作的宣傳力度,普及地質災害防治知識等。
1.2 地質環境
地質環境有廣義和狹義兩種概念。廣義的概念同地理環境一詞,指由巖石、水和大氣物質組成的體系。狹義的概念僅指巖石圈及其風化產物。地質環境是地球演化的產物。億萬年來,巖石圈與水圈、巖石圈與大氣圈,以及大氣圈與水圈之間,通過物質和能量交換,建立了地球物質的相對平衡體系。在地球演化的后期出現了生命。人類所處的地質環境是在最近一次造山運動與最近一次冰期后形成的。地質環境并不是一個封閉的環境,地質環境與其周圍的水圈、生物圈、大氣圈等之間無時無刻都在進行著物質和能量的交換,同時,地質環境也遭受地球表面各個圈層中各種作用的影響,所以,地質環境是處在不斷變化中的,而且這種變化也影響著地球表面各個圈層的發展。地質環境變化的方式一般表現為緩變或漸變,漸變發展為突變或災變,然后進入下一個漸變階段,因此地質環境變化常表現為一定的周期性, 一定地域在一定時間段完成一個漸變到突變過程,從而破壞地質環境,產生地質災害,這就是地質災害的地帶性、突發性與準周期性。
2 地質災害防治體系
2.1 調查區劃體系
實施地質災害調查評價工程是為了建設地質災害調查評價體系,基本目的是查清地質災害發生的地質環境條件、評價其危險性,進行地質災害風險區劃,確定重大地質災害隱患點,為合理開發利用地質環境、實施地質災害監測預警和防治工程提供依據,為省級和國家層面決策管理提供支持。
2.2 監測預警體系
地質災害監測預警體系包括技術和行政2個方面,是防災減災成效突出的重要手段。一個運行良好的地質災害監測預警體系能夠在地質環境條件發生變化時及時捕捉前兆信息,針對不同對象及時發出防災減災警示信息,為地質災害避險決策或應急處置提供依據。
2.3 搬遷治理工程體系
根據地質災害調查監測結果,對確認危險性大、危害嚴重的地質災害隱患點,經過地質勘查評價,采取搬遷避讓或工程治理措施,徹底消除地質災害隱患。在條件具備時,治理工程可以和災后重建的土地整理或地質環境合理利用結合考慮,以實現防災減災與土地資源再開發的雙重目的。
2.4 應急處置體系
堅持以重大突發地質災害應急管理需求為導向,立足于現有科學技術資源集成整合,逐步建成適應公共管理需要的重大地質災害應急處置技術支撐機構、信息網絡系統平臺、技術裝備體系和應用技術系統,科學、高效、有序地做好重大地質災害應急響應服務。
2.5 科學技術研究支撐體系
開展地質災害防治科學技術支撐研究,對重大地質災害成生的典型地質環境、內在機理和成因模式進行研判,開展地質災害風險區劃、監測預警、防控方法和防災減災技術標準等研究,建立應急響應與模擬仿真研究體系。
3 區域地質環境評價體系
3.1 區域地質環境利用評價
從區域工程地質工作的基礎性、公益性和服務規劃的戰略性出發,環境地質研究的目標應該是追求地質環境安全和地質災害風險的可接受程度,工作任務是開展不同尺度的調查評價,包括重大工程區、人類聚集區和搬遷避讓集中安置區的地質環境要素及其變化,評價其地質環境質量、容量和考慮地震、氣象(候)和人為活動等多種因素影響下的地質災害風險,劃分區域功能,甚至包括提出地震多發區和高烈度影響區預留避震空地或緩沖帶的基本要求。
3.2 工程地質環境安全評價
地質環境安全性主要是指地質環境區域內與工程或人居環境安全相關的地質成分、地質結構、工程性質、外部形態、區域內外動力作用特點和突發超常干擾因素作用的敏感程度(可變性或抗災變的能力)以及形成災害的可能性或風險性等。超常外來因素既會破壞工程對象,也會改變原來的區域環境態勢,要調查研究其作用范圍、強度、持續時間和危害對象的脆弱性或易損性。地質環境安全性評價是避免乃至消除工程對象的遠程地質災害風險,指導防洪規劃、土地利用規劃和城鎮建設規劃包含有足夠的防災減災對策的重要依據,是實施地質災害風險管理和風險控制的指導性技術文件,也是相關法規落到實處的保證。
[關鍵詞]礦井 地質災害 防治措施 勘查方法
[中圖分類號] P694 [文獻碼] B [文章編號] 1000-405X(2015)-3-255-1
1礦山地質災害及防護
1.1礦山地質災害
礦山地質災害又稱礦井地質災害、采礦地質災害、礦區地質災害等。在礦床開采活動中,因大量采掘井巷破壞和巖土體變形以及礦區地質、水文地質條件與自然環境發生嚴重變化,危害人類生命財產安全,破壞采礦工程設備和礦區資源環境,影響采礦生產的災害。礦山地質災害種類很多,發生在地面的主要有地面塌陷、地面沉降、地裂縫、滑坡、崩塌、泥石流、煤自燃等,發生在井下的主要有冒頂、片幫、突水、突泥、井下熱害、礦震、巖爆、井下煤自燃、油氣井管套損壞、礦坑水污染等。下面就以下幾個方面著重進行介紹。
1.1.1地面塌陷
地面塌陷是指地表巖、土體在自然或人為因素作用下向下陷落,并在地面形成塌陷坑(洞)的一種動力地質現象,是我國最重要的地質災害類型之一。地面塌陷災害在金屬礦山中出現較為普遍, 如鎳礦、鉛鋅礦 、煤礦等。近年來, 金屬礦山地表塌陷增長趨勢明顯, 造成塌陷的原因是采區不充填, 尤其在不明采區表現突出 。煤礦區的地面塌陷表現最為突出。華北、華東地區煤礦采空塌陷,每年平均為10.5萬畝。地面塌陷,毀壞城鄉各種建筑、交通設施和農田,威脅人民生命財產安全,影響經濟建設,造成嚴重的經濟損失。給礦山企業造成嚴重的經濟損失的同時會給當地群眾生活帶來不便。
1.1.2礦井水災害
掘進或采礦過程中當巷道揭穿導水斷裂、富水溶洞、積水老窿,大量地下水突然涌入礦山井巷的現象。礦井突水一般來勢兇猛,常會在短時間內淹沒坑道,給礦山生產帶來危害,造成人員傷亡。在富水的巖溶水充水的礦區及頂底板有較厚高壓含水層分布的礦山區,在構造破碎的地段,常易發生礦井突水。當巷道底板下有間接充水層時,便會在地下水壓力和礦山壓力作用下,破壞底板隔水層,形成人工裂隙通道,導致下部高壓地下水涌入井巷造成突水。但只要查明水文地質條件,采取措施,礦井突水是可以預防和治理的。
在煤礦區,由于煤層大面積開采,導致采空區面積不斷擴大,采空區導水裂隙帶和地面塌陷范圍隨之擴大,使地表水與地下水、礦坑水發生了直接聯系,造成沙川徑流大量滲漏、徑流量明顯減少。
1.1.3礦震
礦震是由礦山開采活動引發的地震災害。根據礦震的形成原因,分為構造型礦震、塌陷型礦震、巖爆型礦震等不同的類型。與天然破壞性地震相比,礦震的能量均比較小,震級比較低,但震源淺,延續時間比較長,且都發生在礦區,所以有時也會對工程建筑和礦井設施造成一定危害。
1.1.4瓦斯爆炸
在通風不暢的開采區內瓦斯集聚引起爆炸。瓦斯爆炸產生的高溫高壓,促使爆源附近的氣體以極大的速度向外沖擊,造成人員傷亡,破壞巷道和器材設施,揚起大量煤塵并使之參與爆炸,產生更大的破壞力。
1.1.5地熱災害
地熱是來自地球內部的一種能量資源。地球上火山噴出的熔巖溫度高達1200℃~1300℃,天然溫泉的溫度大多在60 ℃以上,有的甚至高達100 ℃~140 ℃。隨著開采深度加大,地熱危害不斷加劇。我國已有許多礦山開采深度達到800m以下,礦山因含硫量高,采深度又大,地溫非常高。礦山地熱災害導致礦工勞動環境惡劣,嚴重影響了有關礦山的正常生產。
1.2礦區地質災害防護措施
1.2.1加大地質災害防治宣傳力度
制定地質災害防治宣傳計劃,充分采取各種形式,開展地質災害的性質、危害以及防御的基本措施向公眾宣傳到位,增強公眾的地質災害防災意識和自救、互救能力。
1.2.2加強開采防護
礦山設計應堅持效益與安全并重,注重在開采施工過程中的監測與預防。開采前做好前期勘探任務,取全取準地質資料。及時回填或采取有效方式處理采空區,消除災害隱患。
2勘查方法
礦區地質災害多出現在較深的地下, 要采取一些先進方法進行勘查, 常用的方法有水文地質勘探法、地球化學法、以及高密度電阻率法與瞬變電磁法在內的地球物理勘查方法。
2.1水文地質勘探
在礦產開發前,為了避免水害的發生,通常要進行水文地質勘查。其目的是查明區域水文地質條件,了解該調查地區地下水的埋藏、分布狀況及補給、徑流、排泄條件,為礦產開采方案制定提供全面的水文地質資料。
2.2地球化學勘探
地球化學異常成礦物質在礦床形成或解體過程中留下的,在各種天然物質的元素分布的正常模式或背景模式的基礎上能夠辨認出來的一切印跡,都可稱為地球化學異常。地球化學勘查的目的一直是通過地球化學異常的線索來找尋礦床,地球化學勘查的應用正在逐步擴大,它不僅可用于找礦,還可為解決環境污染、農業、畜牧業、地方病以及各種地質問題提供有價值的資料。
2.3高密度電阻率法
高密度電阻率法(multi-electrode resistivity method)是把很多電極同時排列在測線上,通過對電極自動轉換器的控制,實現電阻率法中各種不同裝置、不同極距的自動組合,從而一次布極可測得多種裝置、多種極距情況下多種視電阻率參數的方法。該檢測方法的優點在于巖石對其導電性的影響不會很大,反而巖石能夠起到更好的傳導作用,對于采空區的地下水勘查的效果是最為明顯的。
2.4瞬變電磁法
瞬變電磁法也稱時間域電磁法(Time domain electromagnetic methods),簡稱TEM,它是利用不接地回線或接地線源向地下發射一次脈沖磁場,在一次脈沖磁場間歇期間,利用線圈或接地電極觀測二次渦流場的方法。簡單地說,瞬變電磁法的基本原理就是電磁感應定律。衰減過程一般分為早、中和晚期。早期的電磁場相當于頻率域中的高頻成分,衰減快,趨膚深度小;而晚期成分則相當于頻率域中的低頻成分,衰減慢,趨膚深度大。
參考文獻
[1]黃小軍,張朋飛.礦山地質勘查與勘查災害防治. 科技創新與應用.2014年9期.
[2]李毅,李蘅,張靜.我國礦山地質災害主要類型和勘查防治方法.礦產與地質.2004年01期.
技 術 路 線
1.研究內容
1)結合承德市在建的山嶺公路隧道如伊次梁隧道、茅荊壩隧道等,對隧道施工工作面前方地質情況,特別是對可能發生的地質災害如軟弱不良地質段、突水等情況進行超前地質預報;2)物探方法(主要指地震方法)及相應的先進儀器在隧道地質災害超前預報中的應用;
3)隧道災害治理方法:根據對公路隧道施工前方的地質預報,提出正確的施工方法,特別是對于公路隧道地質災害的避免方法,以減小經濟損失與人員傷亡。
2.本課題的創新點和研究必要性
隧道工程施工地質超前預報工作是選擇正確施工方法與支護方式的必要條件和前提,施工方法和支護方法的正確選擇是隧道減輕和避免地質災害的途徑。
隨著物理探測技術及儀器的發展,采用先進的物理探測技術,結合以前已經應用的種種地質超前預報方法,形成新的綜合的隧道地質超前預報方法,提高地質超前預報的準確性,已經非常必要和可能。并且,綜合測試預報方法已經在鐵路隧道施工過程中得到初步嘗試,在公路隧道施工工程中應用卻還不常見。同時,原有的物探方法(如聲波探測,淺層地震探測等)在隧道施工超前地質預報應用時占用較長的時間和預報距離較短等,沒有得到施工單位的廣泛的應用。
本課題將結合承德市在建公路隧道工程,在公路隧道施工中,將具有國內國際先進水平的測試儀器T202(TuelSeismicPrediction)測試儀器應用于公路隧到施工地質超前預報,并進行全面的地面與洞體內的地質分析,形成公路隧道施工地質超前預報的綜合方法,減少物理探測方法占用施工時間,并根據超前地質預報給出正確的施工和支護方法,為公路隧道經濟快速施工提供有力技術支撐。
3.研究技術路線
依據公路隧道的地質條件,擬采用全面超前地質預報技術路線,即全面隧道施工地質災害超前預報技術路線。主要包括以下幾方面內容:
1)河北省內公路隧道災害發生的形式及傳統處理方法
a)根據河北省已建及在建的公路隧道,調查隧道在施工過程中地質災害產生的形式,分析災害的發生原因及現行處理辦法。詳細了解施工單位對于工作面前方地質狀況估計的原有方法及效果,以及對于不良地質段產生地質災害的防治技術及效果。在調查基礎上,對這些防治方法進行綜合分析,并對其中適合推廣的技術進行歸納總結。
b)對近年內國內外的公路隧道施工地質災害超前預報方法及超前支護等處理方法進行分析與總結。
2)公路隧道洞區主要不良地質分析與宏觀預報
主要包括如下工作:
a)深入的隧道地面地質調查
b)隧道地質條件分析
c)宏觀預報
在隧道所在地區地面地質詳細、深入調查的基礎上,通過隧道地質條件分析,宏觀預報隧道施工過程中可能出現的主要不良地質體的成因、性質、類型、位置和規模。
d)長期超前地質預報
在宏觀預報的基礎上,應用T探測和地面地質體投射法等技術手段,對隧道圍巖不良地質體進行長距離超前地質預報。
e)短期超前地質預報
在長期超前地質預報的基礎上,運用掌子面編錄預測法和不良地質前兆預測法等技術手段,對隧道不良地質體進行短距離超前預報。預報距離一般為掌子面前方15~30米以內。
3)公路隧道施工地質災害臨近警報
在長期、短期超前地質預報的基礎上,應用施工地質災害的一系列監測、判斷技術手段,對可能發生的施工地質災害及時發出臨近警報。主要包括如下內容:
a)塌方地質體性質鑒定和監測技術
主要包括:斷層破碎帶和巖溶陷落柱等塌方不良地質體性質的鑒定和區分技術,涌水量、巖爆等的監測預報技術。
b)施工地質災害能否發生的判斷技術
這是施工地質災害警報技術中最關鍵的技術,也是第二步的工作。主要包括:塌方、突泥突水等重大施工地質災害發生可能性的一系列判斷技術。
4)公路隧道施工地質災害預防及處理方法
通過隧道地質超前預報技術,對公路隧道施工前方不良地質段提出正確的開挖支護方法及相關超前處理措施,防止地質災害發生。系統總結利用綜合探測技術對公路隧道施工地質災害的預報與防治技術。
4.主要經濟技術指標
1)運用T(TuelSeismicPrediction)探測應達到的主要技術指標
①探測距離一般為掌子面前方300~500米,最大可達1500米;但有效預報距離僅為掌子面前方100米。
②最高分辨率為1米3的地質體;
③預報不良地質置的精度可達90以上;
④預報不良地質體規模的精度可達85以上。
2)地面投射法應達到的技術指標
①有效預報距離可達掌子面前方150米,最高分辨率為1米地質體;
②對不良地質性質的判斷,精度一般可達到基本正確;
③對不良地質位置的判斷,精度一般可達以上90以上;
④對不良地質規模的判斷,精度一般可達85~90以上。