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在向企業化過渡的特殊時期,加強以財務管理為中心的各項管理工作,尤其是要強化預算和成本管理工作,這對加快煤炭地質系統企業化改革進程、加快煤炭地質系統經濟的健康發展和經濟效益提高的速度有著重要的現實意義
2006年初,中國煤炭地質總局工作會議報告中提出:要加強以財務管理為中心的各項管理工作,全面提高單位經營管理工作水平。綜合性,是財務管理最顯著的特點,而企業的生產管理、營銷管理、設備管理等,只反映了企業管理工作的一個側面,因此有專家說,抓了財務管理工作就抓住了企業管理的“牛鼻子”。80年代初我國企業重視生產管理;80年代后期我國企業重視市場營銷管理;進入90年代,特別是90年代后期后,財務管理越來越受到重視。筆者認為,煤炭地質系統應按照國辦2號文的要求,在向企業化過渡的特殊時期,加強以財務管理為中心的各項管理工作,尤其是要強化預算和成本管理工作,這對加快煤炭地質系統企業化改革進程、加快煤炭地質系統經濟的健康發展和經濟效益提高的速度有著重要的現實意義。具體來說,當前要抓好以下五個方面的工作:
一、建立健全各項管理制度,尤其是內部控制制度
在市場經濟體制下,增強企業的競爭力,最基礎、最關鍵的一點是要抓好制度關――建立健全各項管理制度,尤其是內部控制制度,如果制度不好,其他無從談起。隨著國辦2號文在煤炭地質單位的貫徹實施,近幾年來,總局及各局在“事轉企”、“企改制”的工作方針指導下,非常重視系統的各項制度建設,如財務管理制度、承包和考核制度、分配制度等。而為了保證各項政策和制度的貫徹實施,各單位必須有健全的企業內控制度。總局為了強化財務管理,進一步規范會計核算行為,加強內部會計監督和對國有資產的監管力度,防范各種違法亂紀行為的發生,提高煤炭地質經濟運行質量,總局根據《中華人民共和國會計法》和財政部頒發的《內部會計控制規范―基本規范》等財經法規、制度的要求,結合煤炭地質單位的實際,于2002年制定出臺了《中國煤炭地質總局內部會計控制規定(試行)》。這是一項比較全面、系統的制度,既包括了會計基礎工作、貨幣資金、實物資產的存貨和固定資本,也包括了籌資與投資、工程項目、采購與付款、銷售與收款、成本與費用、擔保業務、財務預算和基本建設等內控內容。2005年,總局財務處根據總局工作安排進行了財務制度建設方面的調查研究,從調查結果看,財務制度建設方面主要存在兩個突出的問題:一是制度不夠健全,現有的制度中有些已經過時和不適用;二是已有制度執行不嚴、不力。因此,各單位在制度建設中,首先要對原有制度進行檢查,不適用的要盡快進行修訂;缺少的制度要盡快建立,根據總局規定,結合本單位的實際情況,制定切實可行的實施辦法,按要求建立和完善單位的內部會計控制和監督制度;其次,要加強制度貫徹實施情況的檢查,以保證各項內部管理制度和辦法的貫徹執行,使制度建設工作落到實處,因為再好的制度,得不到貫徹,等于沒有。
二、進一步加強預算管理工作
預算管理是企業管理的核心內容,是社會主義市場經濟體制下強化企業內部管理、提高資源配置效率、減少浪費、節約成本的最佳途徑。煤炭地質事業單位正處于企業化改革的進程中,要在市場經濟舞臺上唱主角,就必須發展壯大自身的實力,求生存、求盈利、求發展,強化自身的預算管理工作
事業單位預算管理是根據和適應中央財政預算管理改革的需要,按照“兩上兩下”的部門預算編制程序,執行部門預算的管理制度的要求而開展的。通過事業單位預算的編制和執行,不僅按要求完成了中央財政資金的申報和事業單位年度財務收支的預測和規劃,確保了重點支出,而且大大提高了中央財政項目資金的使用效益。在中央財政沒有實行部門預算前,中央財政預算或計劃,一般是在當年的4、5月份才能下達到總局,總局5、6月份才能下達落實到各煤田地質局,特殊情況下更晚,如99年總局在9月份才接到財政部的預算批復;而且當年財政項目資金的安排和使用受到了很大的限制和制約,一般當年財政資金安排的項目,第二年才能完成和形成新的經濟增長點。
近兩年來,總局張局長和黨委非常重視預算管理工作,結合煤炭地質單位的實際情況,認真組織和貫徹實施部門預算對事業單位的管理要求,總局每年11月份的中、下旬收到財政部下達的明年中央財政預算控制數,總局黨委及時召開會議,研究確定直屬單位的財政資金預算控制數,各局和直屬單位11月末也就收到了總局下達各單位的明年財政資金預算控制數。為各單位合理有效地安排和使用中央財政資金,提供了條件。例如,總公司在2003年預算中申請的技術改造項目――制印廠對開四色膠印機項目,經總局審查批準后,在2002年11月份下達給總公司2003年財政資金預算控制數中,對制印廠對開四色膠印機項目在結構調整資金中進行了安排??偣窘拥娇偩窒碌?003年財政資金預算控制數后,為了使該項目盡快實施,有效發揮資金的使用效益,總公司和制印廠精心運作,多方籌措資金。使該項目從申請立項到正式投產,僅用了九個月時間,2006年6月底已全部完成并投產,7月份完成產值15萬元,預計年底完成產值300萬元,并為第四季度大批量簽訂明年的期刊等彩印合同打下了基礎。這個項目的順利實施,為制印廠“十五”期間達到年產5000萬元的目標和總公司“十五”計劃的完成,創造了有條件。就這個項目而言,在受到上半年北京SARS影響一個月的情況下,與中央部門預算實施前用財政資金安排的項目相比,仍提前一年發揮了資金使用效益??偩?003年用結構調整資金安排的項目在當年就發揮效益的不止這一個項目。
近幾年,一些局和單位在實施事業單位預算管理方面積累了不少的經驗,能夠充分理解中央財政實行部門預算管理后的政策機遇,用好用足財政政策。但也有一些單位,對政策學習、理解不夠,對預算編制、預算管理工作不夠重視,認為只是完成上級布置的工作,搞數字游戲,預算管理弱化。根據總局工作會議安排,從2003年起,總局在進一步加強事業單位預算管理的基礎上,在試點的基礎上逐步推行企業預算管理,在煤炭地質系統實行全面預算管理。在煤炭地質系統實施全面預算管理是管理工作的改革和創新,是提高煤炭地質系統管理水平,提高經濟效益,提高可持續發展能力的有效手段??紤]到煤炭地質單位長期事業單位的歷史背景,單位管理基礎工作比較薄弱的實際情況及各單位經營管理水平的差異;考慮到煤炭地質單位目前正處在“事轉企”、“企改制”的改革和發展的特殊階段,為了積極穩妥地開展全面預算管理工作,在試點的基礎上逐步推廣。各單位應結合自身情況,推行全面預算管理。各單位要善于應用科學、有效的方法,對資金實施有效的管理,對成本實施有效的控制。
三、拓寬融資渠道,加強資金和成本管理
目前煤炭地質單位正處在經濟結構調整的關鍵時期,經營性資本金需要量較大,但資本金來源卻嚴重不足,僅靠地質勘探費中每年擠出的資金是遠遠不夠的。由于資金在單位生產經營中的重要地位和作用,因此,近些年,資金的籌劃和籌措成了各單位領導和財務部門的重要任務,占據了各單位領導和財務部門負責人的很多時間和精力。隨著煤炭地質單位隊伍結構調整的加深和經營規模的擴大,經營資金的需求量將越來越大,各單位的資金籌措任務將越來越重。總局為了提高資金的籌措能力,為煤炭地質經濟的快速發展提供資金支持。2006年與有關銀行聯系,爭取到2家銀行的貸款授信,大大提高了總局的融資能力。同時,為了鼓勵各單位利用銀行貸款加快發展和減輕企業的資金成本負擔,引導各單位多渠道籌集資金,緩解在結構調整中資金緊缺的局面??偩种贫ǔ雠_了《中國煤炭地質總局轉產項目銀行貸款補充貼息管理辦法》,在財政給予地質行業轉產財政貼息的基礎上,總局再給予貸款貼息。
目前,除個別局和單位在當地利用銀行融資的局面沒有打開外,其他局和單位都能利用當地銀行融資支持單位經濟事業的發展。各單位在利用銀行融資,用好現有財政部和總局財政貼息政策外,還應注意多渠道融資,以不斷滿足本單位經濟快速發展的需要。要積極爭取和使用好國家政策,利用好國辦(2001)2號文的政策,實施礦業權融資:要積極探索和實踐,利用資本市場(證券市場)融資;要積極實施重組聯合、出讓股權等策略,盤活已有資本,利用現有資本融資。在進行多渠道融資的過程中,要注意防范、化解經營和財務風險;要注意合法、合規,以確保煤炭地質單位經濟建康、穩步發展。在利用礦業權融資方面,有的單位比較好地通過探礦權轉讓獲得資金,也有個別單位還在等待觀望,不愿意出前期登記費用,等著總局的投入,錯失良機。
各單位在積極籌措用于事業發展和生產經營所需資金的同時,要加強項目資金使用的管理和生產經營成本的控制,各單位在成本管理和控制方面積累了不少的經驗,如水文局利用量、本、利的方法進行成本控制,為單位的合同簽訂提供決策依據,為單位的成本控制提供目標成本和目標利潤。在注意經營成本控制同時,還要注意資金成本的控制,隨著煤炭地質經濟的發展,資金需求量將進一行增加,借款費用也將越來越大,即“財務費用”。如:一局在前些年開展多種經營工作中,由于項目的不成功占用了大量的資金,形成了銀行貸款呆滯,當時利率較高,每年利息負擔過重。為了擺脫這種困境,他們積極籌措資金,貸新款還舊款,一勘局通過對這塊費用的控制每年節約資金成本30多萬元。只有這樣才能實現有效獲取和有效地使用各項資金,提高單位和項目的市場競爭力,確保實現國有資產的保值增值。
四、進一步加強財務分析工作
隨著我國經濟的改革與發展,產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學的現代企業制度已成為我國企業制度改革的目標和方向。在現代企業制度下,企業的所有者、經營者、債權人和政府經濟管理部門都要站在各自的立場上,從各自的目的和利益出發,關心企業的財務狀況、經營成果和現金流量。這就對財務分析工作提出了更高的要求,財務分析不僅僅只是站在經營者的角度,在經濟活動分析會上進行的一項例行式的財務分析工作。比如,國資委成立后,作為出資人要求中央企業各單位每月報送財務報表,并附單位財務狀況和經營成果的分析說明。再比如,隨著煤炭地質系統經濟的快速發展,銀行貸款需求額的增加,越來越多的貸款銀行作為債權人對我們單位的經營情況和財務狀況進行關注,要求按季提供財務報表和財務分析報告。這就要求我們的財務分析工作面,要拓展、要多角度。財務分析不僅要站在經營者的角度對單位的內部生產經營活動情況和經營目標完成情況進行分析,而且要對投資人、債務人關心的財務狀況、經營成果和現金流量及償債能力、盈利能力和營運能力狀況進行深入分析與評價,不僅要對經營活動進行分析,還要對單位的籌資活動、投資活動進行分析,特別是要加強對經營風險和財務風險的分析。隨著煤炭地質經濟的發展,不僅要開展生產經營活動,而且還要進行資本運營活動,這就要求我們的財務分析不僅僅是對本單位的生產經營活動、籌資活動、投資活動進行分析,而且還要對外單位的財務情況進行分析與評價,為單位資本運營提供決策依據。因此,各級管理人員或財務分析人員不僅要不斷地學習和掌握先進的財務分析技術和方法,還要深入到單位的生產經營活動、籌資活動、投資活動中去,調查研究,掌握各種活動中第一資料,而且還要熟悉國家的宏觀經濟政策,才能為單位的經營活動、籌資活動、投資活動及資本運營活動和不同報表的需求者,提高準確、有用的財務分析報告,以滿足和適應發展了的工作需求,提高單位的市場競爭力和單位的外部形象。
五、加快財務信息化建設工作
[關鍵詞] 無紙化;通關效率;檢信通
doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2012 . 22. 031
[中圖分類號] F7 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194(2012)22- 0054- 02
對于入境報檢來說,也需要一套新的監管模式,來提高工作效率,加快通關速度,更好地為地方進出口企業服務。本文就從入境報檢的“無紙化”入手,探討和分析一下其在檢驗檢疫工作中的可行性和重要性。
1 入境報檢的現狀及其存在的問題
入境報檢工作主要包括檢務工作和口岸工作。這兩個工作環節是檢驗檢疫工作的重要組成部分,也承擔著檢驗檢疫工作的重要職責,隨著一體化和區域經濟的快速發展,這兩個工作環節中存在的問題也日益凸顯出來了。
1.1 檢務工作量的日益增多
檢務工作看似簡單重復,卻是出入境檢驗檢疫首尾兩端業務得以正常運轉的重要部分和高效對接的重要環節?,F代經濟的日益發展,無疑給這樣的“窗口”工作帶來了更加繁重的工作量。
1.2 口岸工作壓力明顯增加
口岸工作的重點是口岸查驗,它是指檢驗檢疫工作人員按照相關的法律條例,對出入境貨物在口岸實行監管,從而使貨物更加迅速高效通關。隨著現代物流、電子商務、即時生產、零庫存等新理念的出現,不斷激化了口岸工作人員數量相對不足與進出口貨物數量迅猛增長的矛盾,使得口岸查驗工作的壓力大大增加。
強大的工作量給檢驗檢疫工作人員帶來了無形的壓力。在檢驗檢疫的日常工作中,如何加快通關速度,如何提高檢驗檢疫工作效率,如何減輕工作壓力,如何更好地為企業服務,如何加強檢驗檢疫的監督管理,是檢驗檢疫工作者不斷學習和不斷探究的課題。毋庸置疑,“無紙化”管理是檢驗檢疫工作中的一種手段,它是檢驗檢疫工作中的一種創新管理模式。
2 “無紙化”管理的實施過程
“無紙化”管理的整個過程主要包括無紙申報、電子審單、無紙專業審單、無紙驗放和事后交單管理5個環節。
2.1 無紙申報
這是無紙化報檢的第一步,企業以“無紙化”方式申報相關的電子數據,“足不出戶”地僅僅依靠電腦網絡和“檢信通”來向檢驗檢疫機構傳送最新的報檢資料。
2.2 電子審單
檢驗檢疫工作人員通過電子平臺,進行電子審單(即計算機對報檢資料的電子數據進行規范性和邏輯性審核),通過的貨物批次即接受申報;未通過電子審單的,則視為不接受申報,退回電子數據,企業可以按要求修改后重新申報。
2.3 無紙專業審單
電子審單工作完成之后,檢驗檢疫工作人員根據不同的審核結果,向企業發送通知或者回執提示企業接下來要辦理的手續,如計費、電子繳費、電子轉單等。
2.4 無紙驗放
檢驗檢疫工作人員對已通過電子審單并按要求做好相關檢驗檢疫工作,辦理好相關手續的貨物進行無紙放行。
2.5 事后交單管理
最后在貨物通關以后,企業將物理資料進行歸檔,規范存放。檢驗檢疫工作人員定期對企業歸檔的單證進行審核,對未按要求存放的單證提出整改。
3 “無紙化”管理在檢驗檢疫入境報檢工作中的重要作用
3.1 有利于提高通關效率,加速口岸的運轉
對于推進入境報檢的“無紙化”管理,一方面提高了檢驗檢疫工作中處理業務的自動化程度,檢務人員不再需要重復審核紙質單證,而是根據無紙報檢實施方法進行定期抽查和誠信稽查。從而使檢驗檢疫工作人員能把更多的精力放到實際的查驗中去,使日常監管更有力度;另一方面,對于企業來說,更是憑誠信享受到了從報檢到打印通關單幾分鐘內一站式的服務,這樣做既可以提高貨物的通關速度,也使貨物的通關手續得到了簡化,貨物的貿易速度得到了大幅度的提高,從而降低了貿易成本,提高了企業的國際競爭力。同時,因為通關效率的提高,口岸積壓的現象也會明顯減少,加速了口岸的運轉。
3.2 有利于促進檢驗檢疫監管模式的信息化水平
“無紙化”管理是基于“檢信通”一站式服務平臺下的信息化管理,它科學地實現了全過程的電子報檢,簡化了報檢手續,縮短了簽證流程,加快了通關速度,提高了工作成效。“無紙化”對于檢驗檢疫工作人員來說,也是一個學習和鍛煉的機會。它通過先進的計算機網絡科學技術,讓檢務人員從煩瑣的日常審單工作中解脫出來,把主要精力集中在對企業的誠信度審核和對貨物的風險分析上。這樣,工作更有側重點,管理的效能就能進一步提高。
3.3 有利于促進地方經濟的發展
“無紙化”管理是檢驗檢疫工作中改變監管方式的一個重要舉措,對提高貨物通關效率、加強檢驗檢疫與企業之間的交流有很重要的意義。因此,“無紙化”管理大大壓縮了貨物在口岸的通關時間,有利于加速貨物在國際間的流轉,提高貿易效率,使企業獲得了前所未有的經濟效益,其對促進我國地方經濟的發展具有很大的作用。
3.4 有利于將綠色環保理念加入檢驗檢疫工作中去
“無紙化”管理的過程中體現了自動化、電子化、便捷化的理念,這些理念都符合低碳環保的綠色理念,更有利于節約社會稀缺的資源,也有利于將成本和效率相結合的綠色理念滲透到檢驗檢疫的監管工作中。“無紙化”管理模式的推進,實際是提倡一種可持續發展理念。只有將“無紙化”管理模式不斷推進,我國的經濟才能向著可持續發展的方向發展,才能更綠色更環保。
1、開源節流
響應公司要求完成開支節流工作;營銷贈品采購直接從供貨商處提取,費用從原來的超市優惠價談到批發價,從退換貨不易受理到長退短補,作為營銷策劃室嚴格控制費用出處;
2、pop支架使用改革
2012年8月份提交并實施了【pop支架使用改革管理辦法】
流程:每個專柜需使用pop支架向樓面提出申請——有樓面主管審核——樓層經理審批——營銷策劃室開據交款小票——專柜持小票到款臺交款——營銷策劃室留有交款憑證——營銷策劃室領取pop支架;
備注:pop支架租用期間交納100元押金,作為支架的安全使用保障,pop支架押金直接進入pop管理庫區,專柜可憑小票及完好的pop支架隨時退去押金。
3、策劃、宣傳并實施全年節慶及非節慶營銷活動
2012年1月11—1月13日物價上漲,民生百貨慶陽店關注當地民生,特舉辦【菜米油鹽貴 民生幫您辦年貨】的熱點促銷,得到當地消費者大力認同;
2012年3月8日情人節 關注女人關注半邊天,通過“奧運大灌籃 幸運中大獎”的方式達成有意義的促銷。
2012年3月15日深入宣傳《消費者權益保護法》,認真落實中消協提出的“消費與責任”年主題,努力營造安全和諧可持續性發展的消費環境,倡導健康文明的消費方式,實現人與自然和諧相處的美好愿景,根據省、市消協有關文件精神和(區政府)的具體要求,參與了區上的3.15活動,提升了我公司在慶陽的知名度。
2012年5月1日——5月3日,舉國歡慶迎奧運,在銷售春雨佳節時,我購物廣場與和諧共發展暢享奧運年。借此機會,著力推廣春裝折扣,夏裝新品優惠及灌輸奧運精神等吸引了更多的消費群體,同步提升營業額。
2012年5月30日——6月1日借“六一”兒童節之際,為豐富慶陽市兒童文化生活,關愛兒童成長。特此策劃實施【民生助騰飛 英才少年夢】為主體的首屆“民生杯”少兒書畫作文大賽,以推動慶陽市少年兒童文化生活,關愛兒童成長為主旨的活動,精心評選出一、二、三等獎,在“六一”當天為此次獲獎的參賽小選手頒獎。同時,推廣春裝折扣,夏裝新品優惠及灌輸奧運精神等來吸引了更多的消費群體,同步提升了營業額。
2012年6月的第二個星期天是父親節,策劃實施了【扮靚老爸 重返年輕】的營銷活動。借助父親節激活六月銷售低潮氣氛,促進商品消化,主要針對男士用品例如:男裝、運動休閑、健身器材、男士護膚品、男士內衣、居室床紡展開促銷。
2012年8月1日——3日8月1日軍人品有效證件可免費辦理民生百貨vip銀卡一張;策劃實施了“喜迎奧運 民生百貨折上禮”營銷活動
2012年8月3日——13日賣場氣氛渲染裝飾(天井裝飾、各專柜裝飾、客服臺裝飾、一、二樓電梯間裝飾)
2012年8月8日舉國歡慶喜迎奧運,舉行了壯觀的升旗儀式。
2012年8月16日修改pop支架及外來pop管理制度。
2012年9月6日至9月14日,喜逢三節(教師節、香包節、中秋節)我購物廣場與和諧共發展 暢享奧運年。借此機會,借此機緣推廣秋裝新品上市即夏裝季末酬賓優惠活動。
9月10日教師節,組織實施了教師憑有效資格證可免費辦理vip銀卡一張活動;
9月25日——9月26日推出繽彩紛呈 買送升級 營銷活動;
四 季 度 工 作 完 成 情 況
關鍵詞:公共圖書館 非物質文化遺產 保護工作
1.非物質文化遺產概念
非物質文化遺產,即無形文化遺產的實質所在,是指各種以非物質形態存在的與群眾生活密切相關、世代相承的傳統文化表現形式,包括口頭傳授、傳統表演藝術、民俗活動和禮儀節慶、民間傳統知識和實踐、傳統手工藝技能等,以及與上述傳統文化表現形式相關的文化空間。其特點是活態流變,是以人為本的活態文化遺產,強調的是以人為核心的技藝、經驗、精神。它往往保留著該民族文化的原生態以及該民族特有的思維方式,蘊含著一個民族傳統文化的深邃根源。在全球化不斷進展的今天,保持和發展本民族文化傳統,成為新時代國家的歷史使命。目前,世界各國、社會各界都積極參與到這一保護人類文化遺產的共同事業中來,圖書館作為公共文化事業機構,承擔著保存人類文化遺產的職能,因此應責無旁貸地參與到非物質文化遺產收集、保存、搶救、保護工作中。
2.公共圖書館參與非物質文化遺產保護工作的意義
非物質文化遺產是歷史發展的見證,是具有重要價值的文化資源。中華民族富有燦爛多姿的非物質文化遺產,但許多非物質文化遺產正日益受到損害和破壞,有的正面臨著消亡與失傳的境遇。在圖書館的四項社會職能中,保存人類文化遺產位居第一。因此,保護和利用好這些非物質文化遺產,已經成為圖書館當前一項刻不容緩的任務。
2.1 圖書館作為公共文化場所,有利于非物質文化遺產保護活動的開展
要想讓民眾形成非物質文化遺產保護的文化自覺和文化氛圍,固定的交流場所至關重要。而圖書館是社會的文化中心、休閑中心,是教育民眾、促進傳承、進行培訓的理想場所。它除了向公眾提供基礎的文獻信息服務、廣泛為各種非物質文化遺產保護活動提供場所、設施和組織服務以外,更重要的是能夠積極為非物質文化遺產保護活動提供交流平臺?,F代公共圖書館往往都附設有研究室、報告廳、展覽廳、休閑中心、廣場等文化場所或設施,便于舉辦非物質文化遺產保護的相關活動,這是其他機構所不具備的優勢。
2.2 積極利用圖書館在收集文獻資源方面的優勢加強對非物質文化遺產保護
圖書館自誕生之日起就把文獻資源作為自己搜集、整理、開發乃至服務讀者的對象。人類文化遺產的重要成果正是通過圖書館的不懈努力得以保存和利用。因此,公共圖書館應想方設法利用本地區、本民族的文化信息資源,加以挖掘、收集,使之成為本館的特色藏品,再進一步提供開發和利用。我們各民族的非物質文化遺產,是不同地域、不同民族的政治經濟、和民俗民眾情緒的社會生活的真實記錄,是民族歷史的文化積累和結晶,這正是公共圖書館為公眾提供知識參考的一筆財富。收集、收藏本地非物質文化遺產文獻資源是公共圖書館自身業務的延伸,這一優勢必將拓寬非物質文化遺產保護工作的傳遞與傳播。
2.3 利用寬泛的服務功能為非物質文化遺產保護提供便利條件
以往圖書館文獻資源的收集整理都是以紙質文獻為主,隨著網絡技術的發展以及多媒體資源和電子圖書的出現,圖書館收集文獻的類型和服務管理技術也由單一變為多元化。對于非物質文化遺產的收藏內容,除了收集文字資料、實物資料、圖片資料外,圖書館可充分發揮現代科技手段對曲藝類、民間工藝制作類等瀕臨消失的藝術形式通過錄音、錄像等方式,真實刻錄并保存各類視頻資料、音像資料,擴大服務領域和服務功能,達到藏為所用的目的。
2.4 圖書館專業人才隊伍,為非物質文化遺產保護工作提供豐富的人力資源
非物質文化遺產內容豐富,需要高素質的專業人才參與系統的保護工作。公共圖書館具有現代化的技術手段和掌握現代圖書信息技術的專門人才,他們除了接受圖書館學的培訓,還各自掌握著自身專業學科知識,這種知識結構正是非物質文化遺產保護工作所需要的,能夠全面完成非物質文化遺產保護工作中的資料整理、數字化保存及保護手段、記錄方式等等。因此,公共圖書館能夠為非物質文化遺產保護工作提供直接的人才保障,這是其他保護單位所不具備的優勢和特長。
2.5 圖書館創建文化信息共享空間,為非物質文化遺產保護提供有利的宣傳交流平臺
公共圖書館以豐富的文化信息資源、優雅的閱覽場所、先進的技術設施,為讀者提供非物質文化遺產保護信息共享空間。讀者通過閱讀保護資料、實物展覽等方式,了解非物質文化遺產的相關知識。同時,圖書館為民眾提供現場靜電復印、縮微拍攝或電子掃描等多種服務形式,多渠道增強非物質文化遺產保護意識,加速和擴大非物質文化遺產保護的信息傳遞,為非物質文化遺產的宣傳起到了積極的推動作用。
3.公共圖書館參與非物質文化遺產保護的措施
在2005年國務院辦公廳印發的《關于加強我國非物質文化遺產保護工作的意見》中明確指出:“充分發揮圖書館、文化館、博物館、科技館等公共文化機構的作用?!币虼?,如何做好非物質文化遺產保護工作成為公圖書館工作中的重中之重。
3.1 加大宣傳力度,提高群眾參與保護的自覺性,形成保護非物質文化遺產的良好環境
公共圖書館要充分發揮宣傳陣地的作用,配合和支持新聞出版、廣播電視、互聯網等媒體對非物質文化遺產及其保護工作進行宣傳展示。要充分發揮教育陣地的作用,加強青少年的非遺保護教育和傳播展示。聯合教育部門將優秀的、體現民族精神與民間特色的非物質文化遺產內容納入相關教學活動,對廣大未成年人進行傳統文化教育和愛國主義教育,培養青少年對民族文化的自豪感和興趣,引導青少年認識非遺、增強保護意識。要利用“文化遺產日”、“圖書館服務宣傳周”等活動日,開展形式多樣的現場互動活動,使民眾親身感受非物質文化遺產保護的重要性。
3.2 爭取政府支持,重視社會參與
我國非物質文化遺產保護工作的基本方針是“政府主導,社會參與,保護為主,傳承發展”。因此,公共圖書館應力爭得到政府和社會各界的支持,使非物質文化遺產的保護成為一項公益事業。
3.3 加強非物質文化遺產保護人才培養
非物質文化遺產項目保護搶救工作所承擔的資源普查、立檔建庫、整理研究、制定規劃和落實措施等,要求保護工作人員既要具有專業知識,又要具有寬闊的工作視野和良好人際關系。圖書館必要時可派出相關專業知識骨干進行階段性專業培訓,如采用課堂講授、函授、遠程教育等多種形式,分級、分期、分批對有關管理人員、專業人員進行培訓,力爭培養一批懂專業、善管理的復合型人才,建立一支高素質的非文化物質遺產保護工作專業隊伍。
3.4 擴大圖書館業務功能,建立地域特色的數據庫
借助數字化信息與處理技術達到保護目的,是當前對非物質文化遺產的一種新型保護模式,這種方法可以保證非物質文化遺產以最為真實的形式保存下來。也可擯棄傳統觀念,擴充本地區灰色歷史文獻數據檔案,建立視頻資源庫、圖像資源庫、音頻資源庫、網絡資源庫等,對所錄制保存的文獻資料內容不加任何粉飾,保持其原真性,努力為學術研究提供比文字記錄更為直觀、真實的資料。
3.5 建立非物質文化保護網,實現信息資源共享平臺
為使非物質文化遺產保護得到更為廣泛的宣傳,得到各級政府和全社會更多的關注,調動各方力量更好地保護這些人類珍貴遺產,圖書館應考慮建立非物質文化遺產保護網,提供信息資源共享平臺。通過建立保護網站,宣傳國家非物質文化遺產保護的有關規定,能夠讓民眾得到及時了解。同時采用多媒體手段展示和介紹本地區非物質文化遺產、傳承等情況,提高民眾對非物質文化遺產保護的認知和保護意識。建立非物質文化遺產保護網,不僅從項目管理、資源內容、資源組織、服務功能、共享能力等方面積極為民俗學專業人士、民間研究者、研究機構及大專院校提供資源共享、統一檢索及高水平信息的服務平臺,同時也擴展了公共圖書館非物質文化遺產保護的延伸服務。
非物質文化遺產,就如同生物基因,一俟損毀,就難以復生和承傳。因此,公共圖書館要積極參與非物質文化遺產的保存與傳播,發揚應有的文化自覺精神,充分發揮地方文獻工作職能的作用,承擔起公共圖書館在非遺保護工作中義不容辭的社會責任。
參考文獻:
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長山群島風景名勝區風景資源豐富,大海湛藍一望無際,島嶼眾多星羅棋布,奇礁怪石姿態萬千,林木茂密郁郁蔥蔥,加之環境幽雅、空氣清新、鷗鳥成群,構成了獨具特色的海島風光。1948年11月23日,郭沫若由香港乘船赴東北途經長山群島時,被海島的美麗風光所陶醉,揮毫寫下“萬頃青于靛,小嶼珊瑚列畫屏”的贊美詩句。
一、生物多樣性保護規劃
長山群島風景名勝區存在著種類繁多,極為豐富的生物資源:
1.陸生植物
境內森林植被屬于大連地區溫暖帶夏綠闊葉林地帶,赤松夏綠闊葉林亞帶。有針葉樹種、闊葉樹種、灌木等。
由于海島開發較早,很多丘陵崗地辟為農田,或被破壞成雜草叢生的荒丘禿嶺。目前境內植被多為天然次生植被和人工次生植被。
人工植被主要有:丘崗上黑松為主的海防林;海邊楊樹、柳樹及刺槐等防風固沙林;地頭、田埂上紫穗槐等固土保水樹叢。果樹有蘋果、桃、梨等樹種。雜草、野菜植被,主要有野古草、白羊草、叢生隱子草等禾本科干旱種類。
①栽培作物:糧食作物11類,44個品種。玉米是大宗作物,占糧食作物面積80%以上。油料作物5類,23個品種,有大豆、花生、向日葵、芝麻、油菜等。蔬菜作物30類,61個品種。
②野生藥物:西洋參、沙參、白翁、蒲公英等。
③果樹:全縣果樹分屬5科、13屬、30種、102個品種,主要有蘋果、桃子、梨、葡萄、山楂、櫻桃、草莓等。
④林木:共有喬、灌樹種21科、36屬、79種。樹種構成以刺槐、黑松、柞樹為主。
2.陸生動物
①家畜、家禽:主要有豬、牛、馬、驢、騾、兔、雞、鴨、鵝等,還有羊、鹿、狐貍、草貍獺和鴿子等。
②野生動物:獸類有刺猬、老鼠、蝙蝠等;鳥類有喜鵲、烏鴉、麻雀、貓頭鷹等;蟲類有紅蜘蛛、毛蟲、螞蚱等;爬行類有蛇、蜥蜴、青蛙等。
3.海洋生物
長??h地處黃海北部,許多海域是經濟魚蝦類產卵洄游必經之地,也是索餌洄游的重要活動場地。境內魚蝦類資源多樣,其中尤以牙鲆、石鰈、鲅魚、鮐魚、六線魚、對蝦等經濟魚蝦為主,玉筋魚、斑魚、魚等小型魚類資源也極為豐富。同時皺紋盤鮑、刺參、扇貝等海珍品資源以及蛤仔、魁蚶、香螺、紫貽貝、褶牡蠣、鳥蛤等底棲經濟貝類的資源也比較豐富,分布面廣。
境內海洋生物資源豐富,幾乎囊括黃海北部海域所有的海洋生物種類。
①浮游生物:浮游植物75種,以硅藻為主(37種)。浮游動物44種,主要有原生動物、腔腸動物、毛腭動物、節肢動物,為魚、蝦、貝、藻生長的初級餌料。
②藻類:有藻類幾十種,其中有經濟價值的藻類多種,在潮間帶的有江蘺、羊棲藻,在海底的有鼠尾藻、石花菜、海帶菜、裙帶菜等。另有菜石莼等。
③貝類:貝類49種,有鮑魚、櫛孔扇貝、蝦夷扇貝、海灣扇貝等。
④魚類:魚類80種,有鮐魚、黃魚等。
⑤蝦蟹等:蝦類4種;蟹類7種。
⑥入藥海產類:入藥海產類10多種,有石決明、牡蠣殼、海星、海馬、海藻、海膽、珍珠等。
4.國家二級保護動物
由于生態環境優良,長海海洋珍貴生物自然保護區曾發現過灰鯨、黑覆脊鯨、斑海豹、海豚、水獺等國家二級保護的野生水生動物;白琵鹿、雀鷹、長耳、虎紋伯勞、黑臉琵鹿、蘭磯鶇、大杜鵑等國家二級保護鳥類。
長山群島風景名勝區內生物的多樣性保護應遵循提高海洋生物
多樣性保護意識,控制資源利用強度;實行海陸一體化管理,從源頭改善海洋環境;加強調查和監測,重點對瀕危物種采取有效保護措施;建立國際協調機制;維護原生植物種群和區系;因地制宜、適地適樹;豐富與環境相協調的植物景觀;保證林木覆蓋率和綠地率等原則。加強對游人和當地居民遵守國家的法律法規,保護環境,保護生物多樣性的宣傳教育。
長??h境內海島陸域屬千山山脈的延續,主要為丘陵地貌。最高峰海拔372.5米,其余基本是海拔200米以下的低山、丘陵和漫崗。海島的海蝕地貌和海積地貌發育,海岸線較曲折,港灣岬角和海灣灘涂較多,平地較少。海域的底床系遼東半島水下的自然延伸,以堆積平原為主,全海域平均水深25米,最深處50米。長山群島植物區系為東北亞―“黃渤海植物區”,其中以華北區系的植物為主,兼有長白區系植物,并有日本植物品種。植物有喬、灌樹種21科36屬79種,主要品種有日本黑松、刺槐、柞樹。有各種植物82科417種。現狀特點是中幼齡林多,成材林少;海防林多,用材林少;后備資源林多,可采伐利用的資源量少;純林多,混交林少。
二、植物景觀規劃
長山群島的植被屬于山林植被。山地綠化與山林植被復蘇規劃既非荒山造林,也不是城市公園綠化。雖然都應貫徹因地制宜、適地適樹的基本原則,但因山野之地與城市平地之間的差別懸殊甚大。因此,其規劃設計的具體原則、內容及方法都有其不同的特點。建城市綠地猶如白紙上繪畫一般,變數甚大,比較容易。而丘陵山地則不然,因為山地的地表都已長有不同程度的各種植被。所以規劃的首要任務在于先要調查摸清現有植被狀況,做出合乎實際的評價,這是重要的基礎工作。然后,需進而指明怎樣科學利用其合理部分和改造其不理想部分。并制定相應的撫育措施使原有的植被朝著預期的方向加速演替并趨于穩定。一是盡量與自然狀態下的地帶性植被區劃相一致;二是充分應用本地山野的鄉土樹種,并形成群落的多樣性與物種多樣性;三是從不同立地環境出發并結合風景游賞需求去營造森林景觀的多樣性;四是對現有森林植被,無論是保護利用,還是改造,提出有針對性并切實可行的經營技術和實施措施。
1.仙女湖
仙女湖位于長??h廣鹿島的老鐵山入???,湖海相融,景色秀美,海映襯下的湖顯得溫婉秀麗,湖襯托下的海更顯寬廣博大。仙女湖屬于密林區,郁閉度高,主要樹種為日本黑松、刺槐、柞樹。林下針葉樹的幼苗數量多,生長茂盛,沒有或很少有闊葉樹幼苗,則應通過小塊狀整地(每畝約40塊,每塊約1-2m2)并補栽適宜的樹苗。而經常性的養護管理,主要是結合清除藤灌雜草的松土培育、適當的整枝和萌芽條的篩選,為闊葉類幼樹的生長創造良好條件,有利于形成穩定的森林植被群落。目前季相變化過于單調,則可利用“林窗”或結合擇伐適當補栽適宜的色葉樹種,如:秋葉變紅的:五角楓、茶條槭、黃櫨、櫻花等;秋葉變黃的:金葉風箱果、金葉榆、銀杏、欒樹等。大量補植宿根花卉和地被植物:如報春花、金魚草、大花萱草、叢生福祿考、芍藥、風信子、鳳仙花、蔥蘭、銀蓮花、紅花酢漿草等。從觀景臺向四周望去,滿眼或黃或紅的成片茂密的森林,與仙女湖的美景相結合,交相輝映,形成風景區獨特的景觀。
2.海蝕巖礁觀光區
海蝕巖礁觀光區包括包括祈祥灘、鷹咀石、葦子溝景點。
此區樹木稀少。品種單一,只有喬木,但此區生態平衡,病蟲害少。由于臨近地質景觀,地下土壤含鹽堿成分高,應適當補植耐鹽堿類植物種類,例如:懸鈴木、龍柏、錦帶、丁香、朝鮮黃楊等。另外,垂柳枝條細長,柔軟下垂,隨風飄舞姿態優美灑脫,柔條植于海邊依依扶水別有風致。冬季落葉后,枝條遠遠望去一片金黃,顯得雍容典雅,形成亮麗的風景線的同時,為蔚藍的大海展現了華美的背景色。
3.月亮灣
月亮灣浴場的沙灘就象涂上了一層金色的油彩浮在上面,在陽光的渲染下閃閃發光。植物應起到背景和襯托的作用。應選擇高大的喬木作為背景林,襯托月亮灣沙灘的亮麗,使浴場沙灘既有南海海灘的妖嬈嫵媚,又有北國海岸的遵勁剛陽。宜選擇的樹種:落葉松、花曲柳、核桃楸等。
4.生態林地景觀區
生態林地景觀區包括仙女湖、大旺山、青龍山、哭娘頂、響灘景點。
生態林地以保護為主,無論現有樹林的狀況如何,只能是少量植株的擇伐與補栽或補播。但林冠下與林緣部的改造余地則大有作為。缺乏風景游賞價值的蔓藤與灌草可以盡早割除,然后通過局部或塊狀整地,在不引起水土流失的前提下,逐步種植一些有一定耐蔭能力,又較美觀的地被花卉或花灌木。最終形成喬木層、灌木層、地被層的多層次植物景觀??弈镯斒情L山群島島上第一高峰,山上松柏成林,四季常青。從哭娘頂向四周望去,長山群島的植物景觀盡收眼底。
5.休閑漁業精品區―褡褳島、大耗子島、小耗子島
大耗子島樹木繁茂,植被覆蓋率達90%。
小耗子島上丘陵起伏,巖石較少。中部海拔130米,以此為中心向四方傾斜。植被覆蓋率低。規劃適合當地生長的常綠樹種、闊葉樹種及花灌木,例如:油松、側柏、連翹、榆葉梅、金魚草、大花萱草、叢生福祿考、芍藥、風信子、鳳仙花、蔥蘭、銀蓮花、紅花酢漿草等。
6.海珍品展示休閑活動區―五坨兩島
五坨兩島位于小長山島,長山群島的島花―海蓬花,任憑風吹浪打,依然緊緊扎根峭壁陡崖。是海島上最常見的花,也是海島人最喜歡的花。規劃一片海蓬花園,與海珍品展示區相結合,成為一片花的海洋。
【關鍵詞】知識產權;非物質;文化遺產;保護
一、問題產生的背景
在社會發展和歷史進步的過程中,人類創造了豐富的非物質文化遺產。不但是創造力、想象力、智慧和勞動的結晶,而且凝聚了民族精神、傳承了民族文化,在維系人類創造力、維護世界文化多樣性等方面起到不可忽視的作用,是人類文明之路繼續前行的源泉和動力。
非物質文化遺產包含了很多隨時代遷徙而容易湮沒的文化記憶,現代文明的發達離不開這些歷史遺產的沉淀積累。在科學技術日新月異、世界日趨全球化的今天,人類在享用其現代成果同時,也逐漸發現自身歷史、文化、地域環境相關的藝術、知識,甚至是日常傳統生活形態都越來越具有商業價值。肆意開發、利用各種文化傳統之余,卻忽視了對世代相傳的非物質文化遺產的保護和傳承,使其瀕臨滅絕的邊緣。
為了維護全球文化多樣性,世界各國在對非物質文化遺產進行保護方面已達成共識。我國已經初步建立起比較完備的非物質文化遺產保護體系,基本實現非物質文化遺產保護工作的科學化、規范化和法制化。本文從分析非物質文化遺產特性出發,在知識產權保護范疇內,討論如何高效地實現非物質文化遺產的合理保護。
二、非物質文化遺產的概念沿革
二十世紀六七十年代,世界各地為快速發展經濟,大量文化古跡遭到空前的破壞。為了保護瀕危的文化遺產,聯合國教科文組織于1972年11月16日在巴黎通過了《保護世界文化和自然遺產公約》;1989年11月,在巴黎舉行的聯合國教科文組織第25屆會議上,通過了《保護民間創作建議案》,提出了民間傳統文化的概念;1998年,聯合國教科文組織公布了《人類口頭和非物質遺產代表作條例》,提出了人類口頭和非物質遺產的概念;2003年10月17日,聯合國教科文組織第32屆大會通過了《保護非物質文化遺產公約》,正式啟用“非物質文化遺產”概念。在我國,2005年國務院辦公廳頒布的《國家級非物質文化遺產代表作申報評定暫行辦法》,對非物質文化遺產也進行了解釋和分類。該辦法第二條規定,非物質文化遺產指各族人民世代相承的、與群眾生活密切相關的各種傳統文化表現形式(如民俗活動、表演藝術、傳統知識和技能,以及與之相關的器具、實物、手工制品等)和文化空間。
非物質文化遺產雖然內容廣闊、種類繁多,本文的觀點是作為文化遺產的特殊類型,非物質文化遺產具有一些基本特征,盡管各種具體的非物質文化遺產項目在不同的特征上可能會有所側重:1.無形性,相對于物質文化遺產的“有形性”而言,非物質文化遺產是蘊含在具體事物之中的民族的思維方式、價值訴求、和文化心理結構;2.活態流變性,非物質文化遺產的文化內涵和價值是通過人的活動表現傳達給大眾的,是通過相互間的互動、彼此的交流而延續的;3.唯一性,是一定時代、環境的產物,代表著當時當地獨有的文化信仰和生活方式,展示著一段時期、一個民族的生活風貌、情趣和藝術創造力;4.傳承性,在漫長的歷史過程中,人們依靠口傳心授、言傳身教等傳承活動在群體內部的成員間傳播和發展,使非物質文化遺產得以保存和延續。
三、知識產權制度適用于非物質文化遺產保護的爭論
隨著現代技術的進步,非物質文化遺產在經濟、科學和商業等方面都表現出了更加巨大的價值。非物質文化遺產不斷增長的重要性,以及不斷消失的文化及生物多樣性,非物質文化遺產的價值逐漸被世界各國重視。發達國家主導的國際知識產權保護體制并未將非物質文化遺產納入其中,他們利用非物質文化遺產開發了現代技術或產品,一邊強調現代科技成果的知識產權保護,一邊形成了對市場的壟斷攫取利益,而非物質文化遺產來源地群體或團體則不但得不到任何回報,反而受到該知識產權的約束。
在現行知識產權法體系中,一項知識產權的構成要件涉及權利主體、權利客體、權利期限等方面。有文章指出,發源地如何防止非物質文化遺產的不正當利用和其他侵害,爭論焦點問題在于知識產權保護制度的保護對象定義是否適用于非物質文化遺產:1.客體的部分不相容,按照現代知識產權制度,非物質文化遺產中的民間文學藝術、傳統科技、傳統識別性標志可以在知識產權制度中得到一定程度的保護,傳統生活方式和非物質文化遺產表現形式相關的文化場所或文化空間等適用知識產權制度是不恰當的;2.主體的不相容,非物質文化遺產的群體性決定了其權利主體難以確定,但知識產權作為一種民事權利,權利主體的確定是獲得保護的前提;3.保護期的不相容,非物質文化遺產往往是多代人的創造,具有長期性的特點,無法獲得確定的完成日期,難以符合知識產權制度的要求;4.法律性質的不相容,采用行政措施等公權保護方式會有保護不力的弊端,而采用知識產權制度等私權保護方式又不利于非物質文化遺產的繼續流傳。
綜上所述,非物質文化遺產保護與現行知識產權法的理念存在根本沖突,導致了非物質文化遺產保護與現行知識產權法的規則上的巨大差異。
四、知識產權制度保護非物質文化遺產的可行性
依據《保護非物質文化遺產公約》第二條第二款規定,“非物質文化遺產包括以下幾個方面:(a).口頭傳說和表述;(b).表演藝術;(c).社會風俗、禮儀、節慶;(d).有關自然界和宇宙的知識和實踐;(e).傳統的手工藝技能”。知識產權的客體具有共享性,即同一條信息可以被不同時間的人反復使用,而不會有任何損耗。非物質文化遺產的核心內涵在于精神的實踐和經驗的積累,是一種智力成果,而現代的知識產權法所保護的正是民事行為主體對于其所享有的創造性智力成果、商業標志以及其他具有商業價值的信息的獨占權,知識產權的客體,本質上就是一種無形財產權。非物質文化遺產是無形的、抽象的,是人類腦力勞動的成果,本質為信息,具有知識產權客體應有的共享性。
知識產權是私權,并不能僅僅理解為一種“個人化的權利”,非物質文化遺產是長期由一個民族或社區世代相傳、共同完成的,對于能夠直接確定具體的創作者或保存者時,則該創造者或保存者為該非物質文化遺產的權利主體,對于無法認定的,群體和集體也可以作為知識產權的權利主體。早在2000年,世界知識產權組織(WIPO)就成立了“知識產權與遺傳資源、傳統知識和民間文藝保護政府間委員會”,重要工作內容就是非物質文化遺產的知識產權保護,非物質文化遺產主要作為公共文化領域的特殊部分受《保護非物質文化遺產公約》和各國國際專門立法的保護。
非物質文化遺產保護的目的與知識產權法價值取向之間具有契合性,非物質文化遺產同知識產權客體之間具有兼容性,非物質文化遺產利益訴求內容與知識產權內容具有重合性,非物質文化遺產利益訴求主體與知識產權主體之間具有一致性,現行知識產權法在一定程度上能滿足非物質文化遺產來源群體保護非物質文化遺產的需求,現有知識產權法框架下非物質文化遺產的知識產權保護模式主要包括如下四種情況:
1. 著作權及鄰接權保護模式:非物質文化遺產的著作權保護已基本得到國際社會的認同,《伯爾尼公約》的定義和我國《著作權法》均有涉及非物質文化遺產知識產權保護的規定。非物質文化遺產具有集體性,是發源地、民族的整體財富,因此決定了非物質文化遺產著作權的作者是發源地的所有人民,《保護民間文學藝術表達免被濫用國內立法示范法條》規定,在一切向公眾傳播的印刷出版物中,均需以適當方式注明一切來源明確的民間文學表達形式的出處,即指出所使用的有關表達所出自的居民團體或地理位置。非物質文化遺產大多散存于偏僻地域,因此通過記錄、整理將其固定下來形成較完整版本的過程是長久、艱苦的,并且具有相當的成本,尤其對那些瀕臨失傳的非物質文化遺產。因而記錄人、整理人的發掘工作是重要的,整理、記錄人雖然對非物質文化遺產不享有著作權,但是其應該享有注明改編以及獲得相應報酬的權利,鄰接權制度則可以保留非物質文化遺產的活態性。
2. 商標權保護模式:商標權保護模式是指將非物質文化遺產作為商品或服務,通過商標注冊而獲得保護的方式。商標權保護模式適用于商業開發中的一切非物質文化遺產的保護,尤其適用于保護發源地、土著社區特殊符號和標記。非物質文化遺產商標權人在商標權遭受到侵害時,可通過要求停止侵害、排除妨礙、消除影響和賠償損失等方式尋求救濟,以保護非物質文化遺產。商標權的保護期可以通過續展而延長,從而保證了非物質文化遺產保護的長效性,而且權利主體可以注冊集體商標,這與非物質文化遺產的群體性特征相一致。商標權保護模式適用于商業開發中的非物質文化遺產保護,尤其適用于保護土著社區特殊符號和標記。本土及土著社區的工匠、商販,或代表他們或他們所屬的團體所制造的產品和提供的服務可因商品商標和服務商標不同而被區別開來。
3.專利權保護模式:借助優越的科學技術研發能力,一些發達國家不斷將發展中國家的非物質文化遺產開發轉化為自己的專利,所以在發源地地區,當非物質文化遺產以作品的形式或者“以非物質文化遺產為基礎而產生的新發明”的形式出現時,可以通過專利申請得到保護,從而扭轉劣勢。專利權模式主要適用于傳統科技類非物質文化遺產的保護。傳統科技主要包括有關自然界和宇宙的民間傳統知識及實踐,以及傳統的手工藝技能。專利權保護具有更高的獨創性和技術性要求。非物質文化遺產專利開發和利用的成本較高,在合作開發過程中,通過給予投資、開發者開發成果相應的專利權可以增加研究者、開發者參與創新、保存非物質文化遺產的積極性,促進對非物質文化遺產的投資,還可以增加非物質文化遺產本身可持續發展的能力,從而推動非物質文化遺產的發展和延續。
五、結語
我國是非物質文化遺產大國,五千年的歷史留下了內容豐富、形態多樣的非物質文化遺產。非物質文化遺產是人類千百年文明的積淀、智慧的結晶,包含著豐富的可利用信息,凝聚著各民族、地域的生命力,蘊涵著人類無限的創造力。非物質文化遺產的知識產權法保護作為一個關系到國家重大利益,沒有國際規則和成熟實踐可以借鑒的嶄新的課題,還是一個處在起步階段的重大復雜的課題,非物質文化遺產保護法律制度的建立與健全在我國任重道遠,許多問題亞待研究和解決。
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[關鍵詞]數字圖書館門戶 報刊 個性化服務 信息增值
[分類號]G255.2
隨著國內外數字化圖書館建設的形勢以及信息化校園建設的發展,數字資源與服務環境的建設已成為高校圖書館的重要工作內容之一。
北京大學數字化服務環境是通過建立面向本校讀者的、通過網絡提供遠程服務的北京大學數字圖書館門戶來體現的,其初期的主要任務是建設北京大學數字圖書館主頁。在這個門戶主頁上,展現和開展數字化服務,包括數字資源及其服務以及傳統服務形式的數字化提供,是門戶建設的重要內容之一。
飛速發展的電子報刊資源具有很多優越性,但它并不能在短期內完全取代傳統的紙本報刊,因此許多圖書館目前共同面臨的仍是如何克服紙本報刊缺陷、提高報刊利用率的問題。借北京大學數字圖書館門戶的建設,將傳統的服務進行重新設計,并用數字化的方式展現出來,為讀者提供比以前普通圖書館主頁中的相關服務更為方便的個性化服務和信息增值服務,無疑是使紙本類型文獻資源利用走出低谷的一個契機。
1 信息增值服務與紙本報刊個性化服務構思
1.1信息增值服務
數字化革命和因特網的大發展使得傳統圖書館信息服務工作的重要性和競爭力受到極大的挑戰。業內人士紛紛指出,發展信息增值服務是圖書情報機構的唯一選擇。
信息增值服務是相對于一般信息服務而言的,是指圖書館不再局限于為用戶提供原始的、基礎的信息服務,而是主動地向用戶提供有序化、系統化的知識和信息。與一般的信息傳遞不同,它是圖書館員針對不同用戶的信息需求,通過對大量原始信息進行分類、加工、整理、分析和研究,使之成為有序的信息,從而使原有信息的價值得到增加的服務方式。
信息增值本質即信息有序化和系統化,它的實現就是信息從量變到質變的過程。從此意義上而言,信息增值包括信息的效用增值和信息的經濟增值。信息效用增值是指大量無序的信息在加工、整理的過程中產生新的價值,在效用上增值;而信息被用戶利用后產生了社會效益和經濟效益,叫做信息的經濟增值。
根據智力含量的高低,信息增值服務可劃分為三個層次:①基于文獻組織和有序化的初級信息增值服務,如館藏目錄檢索、新書通報、文獻傳遞等;②基于信息資源整合和信息內容開發的信息增值服務,如參考咨詢服務、特色服務、數據庫服務、定題服務、內容服務等;③智力密集型信息增值服務,如查新服務、決策支持服務、競爭情報服務、知識服務等。
本文所討論的紙本報刊個性化服務,主要是基于信息資源整合和信息內容開發的信息增值服務,其增值主要是指信息的效用增值。
1.2紙本報刊個性化服務構思
在北京大學數字圖書館門戶建設的大思路下,如何設計紙本報刊的個性化服務及其展現工作,促進紙本報刊的增值服務,已成為紙本報刊數字化服務的重點之一。
北京大學圖書館門戶主頁設計的整體布局包括學科與文獻資源類型導航、資源檢索、服務三個主要部分。在整個門戶的設計上,主要把握了“數字化服務”和“一體化服務”思路,其中,“數字化服務”的整體理念強調印刷型資源與數字化資源、傳統服務與網絡服務的整合與集成。
在門戶主頁設計的整體思路的指導下,結合紙本報刊的資源情況、服務狀況與讀者需求,對紙本報刊的個性化服務設計主要考慮了以下幾點:①在門戶主頁上創建常用文獻資源“期刊”按鈕,為紙本報刊類型資源提供入口;②將相關服務和鏈接按紙本報刊文獻資源類型集中,強調個性化服務;③開發新的紙本報刊文獻資源服務,與已有的服務重新組合,進行數字化揭示;④強調紙本報刊資源服務與電子資源服務相結合,提高報刊利用率;⑤注重在圖書館自動化系統功能與門戶功能銜接的大原則下開發與紙本報刊相關的功能與服務。
2 紙本報刊個性化服務系統的內容與特色
根據上述設計思路,在新的門戶主頁中,除了繼續開展傳統的初級信息增值服務以外,我們采用主動服務和個性化服務的策略,在對讀者需求進行調研的基礎上,進行了信息資源的二次、三次開發和自建特色資源或數據庫的開發、制作與管理,為讀者提供紙本報刊的增值服務,并根據讀者的反饋來改進服務。
2.1將紙本的現刊目錄進行數字化展現
每年制作一次紙本的現刊目錄,是許多高校圖書館的通行做法。它主要是一個本館的報刊預訂目錄,根據每年預訂工作結束后報刊的訂單情況卸出數據整理而成,具有圖書館OPAC系統無法涵蓋或替代的功能。通常,目錄揭示的基本信息包括:報刊名、ISSN號、原版刊號/郵發代號、復本數、館藏址等,主要是便于讀者按學科或刊名字順查詢報刊的訂購情況,也便于工作人員掌握報刊訂購情況、提供讀者咨詢以及及時進行報刊的整理和催缺工作。這種傳統做法至今仍在許多高校圖書館中發揮重要作用,從讀者使用的頻率來看,該目錄具有存在的必要性和重要性。
在數字圖書館門戶中,紙本現刊目錄作為一個書目級的小系統而被開發和嵌入,并與OPAC書目檢索功能相結合,為讀者提供更多的檢索和瀏覽書目館藏的途徑,從而突出了紙本報刊的個性化服務。
2.2將重要的民國舊報刊資源進行目錄級的展現
北京大學圖書館收藏1949年10月以前出版的舊期刊約有1萬余種,舊報紙660種左右,每年接待大量的校內外讀者。為了更方便讀者檢索北京大學所藏的民國舊報刊資源,在目前已完成絕大部分民國舊期刊回溯記錄工作的基礎上,將這一部分資源抽取出來,同時補充了民國舊報紙的數據,開發系統后嵌入數字圖書館門戶。
這一系統的開發,是將紙本報刊資源進行數字化揭示的過程,是突出報刊的個性化服務的重點之一。
2.3將原有的報紙“熱點話題”欄目進行功能改造
在建設門戶主頁之前,“熱點話題”是在圖書館主頁上唯一與紙本報刊服務工作相關的個性化欄目,是較早將紙本報紙資源進行內容級的數字化揭示的服務之一。
從幾年來該系統的使用量來看,這個自建的系統很受讀者歡迎。只是原有的欄目系統開發較早,功能比較簡單,界面也不夠友好,如何進行重建、更好地與數字圖書館門戶功能銜接,成為這一欄目改造關注的重點。
2. 4在紙本報刊服務欄目下提供“電子期刊館藏”及“核心期刊要目”入口
新的門戶主頁中,在紙本報刊模塊下還增加了電子期刊
入口。讀者在紙本報刊不能滿足個人需求的情況下,可以點擊“電子期刊館藏”按鈕,直接進入電子期刊導航系統,或點擊“館藏目錄”檢索電子期刊資源。在紙本報刊和電子報刊并存的階段,這一做法有助于提高二者的利用率。
在紙本報刊的菜單欄中,還增設了“核心期刊要目”按鈕。這也是根據以往讀者的需求而增設的――許多讀者在檢索期刊館藏時會經常提出疑問:這種刊是核心期刊嗎?我想發表學術論文,但哪些期刊是專業核心期刊?國外有關專業的期刊中有哪些是核心期刊?我想向圖書館推薦訂購,等等。點擊“核心期刊要目”按鈕,即可直接進入相關頁面,如果不是在核心刊要目這一工具書的發行期,通常可以直接進行核心期刊的檢索。
這兩個入口的添加,不僅為讀者提供了新的檢索渠道、擴展了報刊利用的思路,而且避免了讀者重新回到主頁再尋找相應入口的麻煩,在設計思路上更為人性化。
2.5增設“報刊薦購”服務入口
以往讀者推薦報刊的途徑通常有兩個:其一,讀者直接到閱覽室咨詢臺填寫“報刊推薦表”;其二,讀者在圖書館主頁的“用戶信息”欄目下提交“請求”,該請求中有兩個相關的選擇:“購買新書請求”和“請求增購復本”,在文字上沒有“報”、“刊”字樣,不僅在概念上比較模糊,在路徑指向上也不夠清楚。根據以往統計,讀者在此提出報刊推薦的請求量很少。
新的門戶下增設了“報刊薦購”按鈕,讀者通過名稱即可明白其含義和功能,使用簡便。該功能與圖書館UNICORN自動化系統相銜接,圖書館員每天在系統后臺即可瀏覽和處理讀者的薦購請求。
2.6本館報刊館藏與館外資源的結合使用
當本館不能滿足讀者需求時,為讀者指出其他途徑,通過資源共享滿足讀者的文獻檢索需求,是目前重點高校圖書館在門戶建設中比較普及的一種做法。
這里提供的其他館外資源主要有:全國期刊聯合目錄、國家科技圖書文獻中心、CALIS公共聯合目錄、高校人文社會科學外文期刊目次數據庫(CASHL)、北京地區高校圖書館期刊預訂聯合目錄等。當這些相關的資源還不能滿足需求時,讀者可以直接點擊下方提供的“文獻傳遞”請求,直接鏈接到本館的館際互借服務,提交請求以獲取全文,非常方便。
3 主要服務系統功能
在上述眾多紙本報刊的個性化服務項目中,有些是通過開發新的系統組件進行嵌入后實現的,有些則是通過網絡鏈接實現的。以下主要介紹新開發的兩個系統以及一個新改版的系統。
3.1主要系統功能介紹
3.1.1紙本現刊目錄 紙本現刊目錄根據讀者檢索需求和閱讀習慣匯集當年訂閱的報刊品種而成。整個目錄由三部分組成:中文紙本現刊、外文紙本現刊、現報目錄(中文、外文)。數據每年更新一次。
目錄包括現刊的刊名、索刊號、館藏址以及收藏情況,便于讀者從學科分類和題名字順的角度了解最新出版的印刷型報刊信息,并可通過點擊具體題名的方式,直接鏈接到OPAC機讀目錄系統查看現刊到館情況以及過刊館藏情況。
為支持讀者從多途徑查詢所需報刊,除提供傳統的學科分類和題名字順瀏覽方式外,還特別增設了按館藏址進行檢索的方式,讀者可以根據個人需求瀏覽各個閱覽室的報刊館藏。
3.1.2 民國舊報刊 館藏的民國舊報刊資源主要包括1949年10月以前國內出版的中文舊期刊和舊報紙,共1萬余種,并且隨著回溯編目的進行,這部分目錄還將進一步得到更新和補充。
民國舊報刊目錄主要揭示報刊的基本情況,提供報刊的題名、索刊號、出版發行情況、提要以及本館收藏情況等信息,便于讀者從學科分類和題名拼音字順的角度查詢所需報刊資源。在目錄上方有館藏地址和服務方式提示,同時為便于讀者了解民國舊報刊借閱規定,為讀者增設了“借閱規則”鏈接按鈕,以方便校外讀者了解基本情況,避免盲目前來閱覽。
門戶中的民國舊報刊目錄與OPAC中的書目功能相比,具有兩個特點:其一,它是一個集中檢索與瀏覽民國舊報刊的入口,讀者從此進入即可全面把握北京大學圖書館所藏民國舊報刊的基本信息;其二,它為讀者提供更多的檢索和瀏覽書目館藏的途徑,如學科分類目錄、出版地檢索等。
3.1.3報紙熱點欄目 原為“熱點話題”欄目,是北京大學圖書館從2000年起推出的一項自建特色數據庫資源與服務欄目。該欄目以本館報紙收藏為基礎,從中提煉出時下國內外關注的話題,每天在精選的報紙中擇出相關文章提供給讀者,旨在幫助讀者利用館藏報紙,更好地為教學、科研服務。
與上述兩個系統的不同之處在于,它不是一個目錄級的數據庫系統,而是一個可提供部分全文數據的自建特色數據庫。該庫每個工作日更新熱點數據。與原有欄目的功能相比,增加了檢索途徑,調整了瀏覽功能。對于其中部分能找到電子報紙鏈接的熱點條目還提供全文,讀者可在線閱覽,也可只瀏覽那些提供全文的熱點條目。
欄目下還特別增設了“相關報紙鏈接”,為其中有電子版的15種報紙提供入口,便于讀者查看熱點以外的其他內容。
3.2系統檢索功能比較
上述三個個性化服務系統其功能各有特點,主要根據讀者的閱覽需求來設置,檢索方式不求復雜,而求方便、實用(詳見表1)。
4 結語
4.1從紙本報刊個性化服務看信息服務增值
紙本報刊資源在數字圖書館門戶中的展現,是圖書館開展信息增值服務的重要實踐之一。它是在充分研究用戶需求的基礎上設計和開發的,是用戶驅動的服務;它不是標準化和事務性的工作,而是基于自主和創新的服務;它是在基于文獻組織和有序化的初級信息增值服務水平之上的信息資源整合和信息內容開發的信息增值服務;它超越了傳統的、大眾化的OPAC聯機公共檢索目錄,針對館藏紙本報刊的特點進行了信息資源二次開發或自建特色資源,利用專業化的網上服務界面和網上資源向專業用戶提供個性化服務,是更專業化和個性化的服務。
雖然目前在數字圖書館門戶上開展的紙本報刊個性化服務還處于信息增值服務的中間層次,但對于傳統文獻類型的服務而言,已向信息增值服務邁出了重要的一步。從一年來用戶使用統計和反饋情況來看,報紙熱點、民國舊報刊目錄和紙本現刊目錄都是信息服務增值的有效實踐。例如,“報紙熱點”欄目改版后使用量猛增,目前累積熱點1.5萬余條,讀者點擊量高達12萬余次。
4.2讀者的反饋
在門戶的測試階段,就有讀者提議將民國舊報刊系統從二級頁面提到一級頁面的“特色收藏”欄目中。
關注最新學術期刊的讀者反映:盡管現在有了電子期刊,但是學術期刊的最新資料一直是通過翻閱最新上架的紙本刊獲得。以前讀者瀏覽現刊目錄要親自到館,現在足不出戶就能完成,而且可以下載、打印或保存在電腦中,非常便捷。
改版后的“報紙熱點”檢索功能讓讀者耳目一新。現在不僅可以用最短的時間關注國內外最新熱點和動態,還可以直接通過鏈接進入報紙網站了解到更為詳細的信息。
關鍵詞:化工裝置;建構筑物;防火防爆
中圖分類號: S762 文獻標識碼: A
引言
化工裝置是化工生產企業的核心部分,無論什么時候安全始終是組織生產經營活動的重中之重,也是化工企業安全生產管理的永恒主題,安全是化工裝置生產的穩定條件,安全生產始終是第一位?;どa的特點是高溫、高壓、易燃、易爆,出于安全的考慮,防火防爆則是化工裝置生產安全的重點問題,做好防火、防爆工作更是確保安全的首要條件,而當前我們面臨的一大難題就是怎樣做好防火防爆工作。
一、防火防爆的含義
防火防爆從字面意思來說指的是防止發生燃燒、著火或火警、火災,防止產生爆燃、爆轟、爆鳴、閃爆或爆炸。
大部分有機化學物質都具備易燃易爆性。這一類的爆炸都屬于化學性爆炸,有化學放熱反應產生。依據爆炸時易燃易爆物質的數量、體積濃度和爆炸速率的不同,除爆炸之外,還有爆燃、爆轟、爆鳴和閃爆之分。另一類爆炸為物理性爆炸。它沒有化學變化和放熱反應,一般也不會燃燒。主要特點是氣相或液相物質在容器受壓、加壓超過或越過容器的強度極限后,突破容器向外界沖擊,而發生爆炸(氣相)或爆裂(液相),其后果是容器遭受嚴重破損、破裂或破壞。除容器外,還有儲槽、球罐、管道等都可產生物理性爆炸現象。
不管是化學性爆炸還是物理性爆炸,其爆炸體積相對比較大,威力奇大無比,破壞性非常大,是化工裝置除火災事故外最忌諱的事故,一定要避免和杜絕發生。
為防止發生化學性爆炸事故,要盡可能把可燃易燃混合性氣體體積百分比濃度限制在爆炸上限和下限范圍之外,使其不燃不爆,或只燃不爆;為防止物理性爆炸事故的產生,對于容器、儲槽、球罐及管道等操作壓力要嚴格控制,一定不能超過設定壓力。
二、化工裝置的生產特點以及安全生產的重要性
化工裝置生產安全的重要性,基于下列五大特點所決定:
1、化工裝置投資大、產量高,連續性長周期持續生產運轉,直接關系著化工企業的經濟效益,承擔著很大的生產經營風險。
2、化工裝置工藝流程長,生產裝置間銜接緊密、技術密集儀表及計算機遙控遙測手段高度現代化和自動化,生產管理復雜,并且集生產經營、基建、科研于一體,是一個浩大的系統工程。
3、單元生產裝置規模趨大型化,并且逐步發展為超大型化,裝置生產運行實現自動控制程序化;化工運行系統比較復雜,不但生產裝置與裝置之間,上下游系統之間,而且輔助公用工程系統,如供配發電,供水、熱、風、氮,冷凍、水處理,機、電、儀維修,供、儲、運系統等配套工程,都與生產裝置息息相關。
4、化工裝置的工藝操作大多數都是高溫、高壓、深冷、臨氫、烴氧化等苛刻、危險條件下運行的,而且生產過程中原料、物料、中間體、副產品及產品,大部分又是易燃、易爆、有毒、有害、易腐蝕的化學危險物質。進出物量不但很大,而且其中蘊藏著很大的潛在危險能量和職業病危害。面對這種情況,任一環節出現誤操作或細微故障,都可能會引發裝置發生火災、爆炸、中毒、物損等不測事故或半停產、停產會造成無法估算的經濟損失或人身傷害事故,嚴重的甚至危及社會、企業和職工家庭,政治影響非常大。
5、裝置生產與基本建設并舉,在“邊生產,邊施工”上不停產改、擴建項目多,連續不斷;因為設備老化、工藝條件劇變及一些人為失誤或違章操作原因造成工藝設備、管道破損、泄漏或非計劃停車,搶修多;定期設備大檢修,交叉立體施工安裝作業點多面廣。
三、化工裝置的不安全因素
1、化工裝置的設備、管道、閥門、法蘭的泄漏,是生產安全面臨的第一危險(物的因素,即硬件因素)。
化工生產反映了“快”和“變”的兩大特征?!翱臁敝阜磻俣?、化學物理狀態的迅速變換。只有在一定的控制條件下,例如一定的溫度、壓力、流量、某催化劑等,才能得到人們預先設定的令人滿意的反應速度和化學變化而不發生意外?!白儭敝肝镔|狀態的變動,例如物料由液相變為氣相、固體變為液體,或者設備的受壓和解壓(卸壓)等,這也是在設定條件下進行變化的。此時,裝置、系統運行狀態正常,設備、管道、閥門、法蘭等不會發生工藝物料的泄漏現象。但如果處在受限制條件的“快”和“變”因為各種原因出現了設備、管道、閥門、法蘭的工藝物料泄漏,便會將原來的平穩安全生產運轉打亂,給裝置帶來威脅和危險。所以,絕不能小看和輕視泄漏,特別是易燃易爆工藝物料的泄漏現象。輕則發生著火、燃燒,引起火警、火災,重則產生爆炸,破壞設備、管道、閥門、法蘭,影響安全生產,危及人身生命安全。
引起泄漏的原因有很多。第一,化工裝置在生產過程中,因為長周期和連續性運轉,工藝設備、管道、閥門、法蘭受到持續地機械磨損、物料沖蝕、內外腐蝕、材質老化或其它外來因素的影響,常常會發生因疲勞導致強度減弱引起破損(如焊縫龜裂、焊口砂眼、殼體裂紋、墊片損壞等),致使滲漏或泄漏工藝物料的現象,給裝置的正常運行帶來不少的麻煩。第二,裝置檢維修上的缺陷,像設備人孔或接口、管線法蘭未按施工要領安裝到位,或機泵機械密封端面研磨不佳,經長期運轉發生泄漏。第三,工藝操作不當,造成系統憋壓、容器或油罐滿罐,都會發生物料的泄漏現象。第四,設計欠缺、失誤(例如材質選錯)和施工質量不佳、粗糙(例如X光、y射線拍片不合格),留下隱患,久而久之引起物料泄漏等等。
2、工藝操作人員的違章操作和誤操作,以及施工搶修人員在運行生產裝置“邊生產,邊施工”或搶修時野蠻作業,是生產安全面臨的第二個“不安全因素”(人的因素,即軟件因素)。
由于石油化工裝置生產,屬于高風險生產,一般都比較危險,容易發生各種意想不到的危險(如物料泄漏)或不測事件(如燃燒、爆炸、中毒、人身傷害等)。特別是工藝生產處于高溫高壓臨氫,易燃易爆有毒具腐蝕等裝置高度“危險”狀態之中運轉時,如果工藝操作人員在生產中尤其在“邊生產,邊施工”中由于人的“失誤”導致操作失誤,甚至發生誤操作,就很可能構成人為事故的起因因此,可以這樣說,工藝操作人員的誤操作及違章操作聽發生的事故乃是石化企業生產中最具潛在危險的事故!同樣,在運轉裝置的設備搶修或“邊生產,邊施工”時,施工搶修人員不遵守安全規章制度,不加強與工藝操作運行人員的聯系,任意或隨意亂拆亂碰工藝設備管線、閥門、電氣、儀表等,也會引起極具危險性的不測事故。
四、做好防火防爆工作的對策措施
1、要強化消防安全管理建設。最為有效的防火、防爆措施就是建設制度,加強防火、防爆制度建設首先要對統一歸還和管理化工裝置系統,并按照不同區域的特點采取不同的針對性的消防措施和管理規定。①定期檢查相關的機械設備,做好排查故障和維護工作,確保機械設備的故障率比較低,從而減少因為機械設備故障所引發的的安全事故;②對散化工裝置粉塵要加強管理,制定嚴格的粉塵清掃制度,從源頭上減少火災、爆炸的發生率;③建設電源和明火設備的使用和審批制度。此外,還必須制定出嚴格的事故責任制度,對于因為個人違規操作導致的安全事故要追究相關責任人的事故責任。 2、國家相關管理部門要嚴格的審批和監管化工裝置建構筑物的改擴建施工。在建設的整個過程中,要卻被每一個環節都可以符合國家的規定要求,同時還要對詳細的記錄改擴建的信息,并且在建設過程中還必須對違規行為給予取締。 3、改善消防設備,提高火災防范能力。在化工裝置建構筑物防火、防爆中中應用現代化高科技技術,比如在容易發生事故的區域安裝攝像頭、紅外傳感器等先進設備,這樣便可較早的發現和處理火情,最大限度的把火災事故造成的損失降至最低。同時還應該加強滅火器的選型和配置,應該盡可能的的配置泡沫滅火器,使其將傳統的干粉滅火器取而代之,從而在一定程度上使滅火器的效果得以提高。
五、結束語
化工裝置建構筑物具有較高的火災、爆炸安全隱患,因此,必須要從實際出發,結合國家的相關消防安全規定,采取針對性的措施,把防火、防爆工作落實到位。
參考文獻:
中圖分類號:R197.324 文獻標識碼:A 文章編號:1006-1533(2012)22-0030-02
隨著醫院信息管理系統(簡稱HIS)和實驗室信息系統(簡稱LIS)的無縫對接應用,計算機網絡平臺的建設,門診檢驗報告實現無紙化管理、門診服務臺護士即時打印檢驗報告已成為可能。2011年11月天平社區衛生服務中心利用信息化技術和管理手段實現門診預檢護士直接打印檢驗報告,簡化工作流程,減少中間環節可能造成的差錯,不僅提高了工作效率,也提高了門診患者的滿意度,現將具體做法介紹如下。
1 門診檢驗報告無紙化管理出臺的背景
檢驗報告是臨床醫生診斷疾病的重要依據之一,也是醫療護理質量管理的重要環節,直接關系到人民的身體健康和生命安全。以往,社區衛生服務中心門診患者的檢驗報告,都是由檢驗人員完成檢測后集中打印成紙質報告單,再送至門診預檢服務臺由護士發放。門診患者在規定的時間內,憑借就醫冊或社保卡由預檢服務臺護士手工翻閱查詢領取。此方法容易造成檢驗報告漏取、錯拿;多人多次翻閱容易造成交叉感染;長期無人認領的檢驗報告單存放需占用一定空間。因此,工作效率低,患者等候時間長,群眾滿意度差,浪費有限的資源成本。由于社區衛生中心門診量與二、三級綜合醫院相比較少,且就診的多數是老年患者,對現代化信息技術的操作有一定困難。因此檢驗報告自助打印管理系統在社區衛生服務中心尚不適應,為此,建立一套符合社區衛生服務中心實際的門診檢驗報告信息管理系統勢在必行。
2 門診檢驗報告無紙化管理的特點和實施
2.1 技術配置和基本流程[1]
2.1.1 檢驗信息無紙化管理基本流程
醫生在門診工作站開具電子檢驗申請,檢驗科打印全信息條形碼標簽并按標簽信息采樣,檢驗人員將儀器與中文電腦系統進行雙向通訊并從LIS和醫院信息管理系統(HIS)中調出該標本所含的信息(檢驗項目和患者信息),樣本放入自動分析儀完成各項測試,檢測結果自動返回系統,經過門診預檢護士對患者信息審核確認后,即時打印和查詢報告。
2.1.2 技術和設備配置
門診全科平臺安裝上海中智公司提供的醫院信息化管理系統軟件,檢驗科工作電腦安裝科華公司提供的檢驗報告管理系統軟件,服務器安裝網絡版LIS系統,門診預檢電腦系統安裝Win-XP系統工作軟件。門診預檢服務臺配備電腦一臺、讀卡器一個、激光打印機一臺及打印報告紙若干。門診預檢服務臺電腦通過內網與中心數據庫服務器連接。
2.1.3 檢驗信息無紙化管理特點
①數據處理完全自動化;②自動對檢驗結果進行處理,建立數據庫;查詢方便,修改便利;③自動生成檢測檢驗報告書;④可以在局域網中使用,方便了檢驗檢測工作者,杜絕了傳遞誤差的發生;⑤可以即時了解檢驗結果,分檢驗結果已打印、檢驗結果未打印、檢驗未完成3種情況進行反饋;⑥報告打印需有就醫卡或社??ǖ顷懶畔?,防止錯領、冒領;⑦安裝過程簡單,全套軟件只需安裝在一臺電腦上,多人多機操作時只要經路由器或集線器連接就能同時完成各項任務。
2.2 門診檢驗報告無紙化管理系統的實施過程
中心成立信息管理領導小組,全面協調解決在信息化推進過程中所遇到的困難和問題。
加強對門診醫生、檢驗科工作人員、門診預檢護士的信息化知識培訓,學習掌握檢驗報告無紙化管理的相關操作流程,知曉報告打印系統出現的3種檢驗報告提示。根據提示,如果檢驗結果尚未打印,預檢護士可在讀取檢驗數據后直接打印操作;如檢驗報告未完成,預檢護士可告知出報告的準確時間,避免患者往返領取。
檢驗科加強對檢驗報告無紙化管理的宣傳,在科室的宣傳欄內詳細介紹檢驗報告無紙化管理的方法和流程,檢驗報告出具的大概時間,并告知檢驗標本采集和報告領取時均需憑上海市醫保就診卡作為唯一憑證。
3 門診檢驗報告無紙化管理的效果、問題和對策
3.1 門診檢驗報告無紙化管理的效果
3.1.1 提高患者就醫滿意度
使用“無紙化”管理流程的作用顯而易見。我們自制門診滿意度調查表,內容包括患者手工檢索檢驗報告和社保卡信息查詢打印的等候時間、患者對手工查閱檢驗報告和信息化打印的滿意度等,對檢驗報告門診無紙化管理前后患者滿意度進行問卷調查,調查結果顯示:滿意和非常滿意的比例由原先的72.0%上升到100.0%,患者取報告等候時間從原先的1.5 min減少到30 s。
3.1.2 實現數據傳輸的實時性
臨床醫生能在第一時間查詢到患者的檢驗結果,預檢護士也能通過患者就診社保卡查詢即時打印檢驗報告,數據傳輸實時,查詢打印快速、準確,避免了患者長時間等候的煩惱。
3.1.3 節約儲存空間
過去,檢驗報告由化驗室集中打印發送至門診預檢服務臺,有些老年患者由于遺忘、病情變化等原因往往導致化驗單無人領取長期擱置在門診預檢服務臺,時間久易積灰,經常翻閱易破損,更浪費有限的儲存空間。實行無紙化管理后,門診預檢服務臺工作環境更整潔、明亮。
3.1.4 檢驗報告漏拿或錯拿明顯減少
手工檢索檢驗報告單,容易導致錯拿和漏拿,對患者來說可能延誤疾病的治療,錯拿檢驗不但可能造成誤診、漏診,也會給他們造成不必要的心理負擔。實現信息化即時打印后,杜絕了檢驗報告的漏拿和錯拿,避免了患者不必要的往返查詢,給患者和醫務人員都帶來了便利。
3.1.5 減少院內交叉感染發生
按照原來的做法,檢驗報告由檢驗科集中打印,然后派內勤轉到門診預檢護士手中,化驗單經過多人多次查詢翻閱后,再轉交到患者手中,每道環節都可能受到病毒和細菌的污染,容易引起交叉感染和疾病傳播[2]。實行門診檢驗報告無紙化管理后,信息傳輸及時,信息打印高效、整潔,避免了院內的交叉感染。
3.1.6 更好地保護了患者的隱私
由于檢驗報告打印的唯一憑證是社???,所以避免了在門診預檢服務臺手工查詢過程中患者隱私的暴露,特殊報告由化驗室直接打印交給患者,對患者也是一種保護和尊重。
3.1.7 有利于檢驗結果的統計和分析
檢驗結果的信息管理,對臨床指標的回顧性分析和統計性研究都有很重要的意義,它能指導臨床更科學地診治患者,為下一步治療提供科學依據,也為臨床科研提供了強大的數據庫。
3.2 門診檢驗報告無紙化管理的問題和對策
當遇到老年患者社保卡忘記攜帶或損壞、或付費卡與查詢卡不匹配、或自費患者時可能出現檢驗報告不能直接打印的情況,由于社區衛生服務中心沒有專職的程序員,一旦電腦發生故障,可能無法快速進行解決,給患者帶來了麻煩和等候;由于打印檢驗報告的主要是護士,當患者詢問檢驗相關問題時,往往護士不能很好的進行指導、回答。
為了解決以上問題,我們指導外來人員建立臨時就醫卡,這樣憑就醫卡也可以打印檢驗報告??紤]增加檢驗報告打印終端,當預檢臺電腦發生故障時,就可以以其他終端進行替代,或由檢驗科查詢打印報告,減少患者的往返。加強醫護人員的業務學習,對一般檢驗項目的正常值都要熟練掌握,更好地回答患者的咨詢。隨著信息化進程的不斷推進,我們正在設想將檢驗結果通過無線網絡發送到每個家庭醫生的手機上,更有利于家庭醫生制服務的推廣,另一方面與轄區內的其他醫療機構聯網,實現檢驗信息轄區范圍內的共享,這樣有利于避免患者的重復檢查,更好地減輕患者的就醫負擔,更好地為居民的健康服務。
參考文獻
[1] 王莉, 吳永康, 任麗玲. 檢驗報告自助打印系統的應用探討[J]. 華西醫學, 2008, 23(6): 1396.