前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的街道安全生產履職報告主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
根據街道黨工委辦事處工作安排,今天我們在這里召開社會治安綜合治理暨安全工作會議,主要任務是:全面貫徹落實市、區安全生產(消防)工作會議精神,回顧總結去年街道安全生產工作總體情況,分析當前安全形勢,研究部署今年安全工作任務。下面,我講三點內容:
一、認識要再提高,必須始終繃緊安全生產這根弦
2018年,在我們的共同努力下,**街道安全生產形勢總體保持穩定。主要表現在:
(一)事故指標控制趨穩。除交通領域發生4起事故,消防領域發生5起小火災外,其他領域未發生生產安全事故,事故總量繼續呈下降態勢,完成了安全生產三項指標“零增長”的任務。
(二)責任體系不斷健全。一是修訂《展茅街道“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”》暫行規定,嚴格安全生產履職績效考核和失職責任追究;二是細化部門監管責任,建立了安全生產權利和責任清單,按照安全生產專委會和科室(部門)職能分工,各司其職;三是完善安全考核制度,印發《展茅街道安全生產目標管理考核辦法》,其中包括科室、社區、企業安全生產規范化考評細則,使各單位安全目標任務具體化;四是突出落實企業主體責任,抓建章立制,提高企業的基礎管理水平,抓設施完善,提高企業本質安全度,抓教育培訓,提高企業全員安全素質,抓標準化建設,提高企業安全管理水平,抓危險源監控,提高企業應急處置能力。
(二)安全基礎日趨強化。一是積極推進規上企業安全標準化和小微企業安全規范化工作,除新進企業外,展茅企業安全標準化和規范化創建率達到了100%;二是完善區域安全風險管控,修訂完善了街道工業區塊(B區)區域安全風險評估報告,為園區總體安全布局、規劃,園區安全管理和應急救援體系建設等各項安全工作提供了科學指導;三是推廣使用智慧式用電安全管理系統,該系統對電氣火災事故的發生起到了良好的防范作用,有18企業單位已安裝智慧式用電系統設備共計31臺;四是加大安全生產基礎設施配備,為全力護航創城工作,街道對各社區村、企事業單位開展消防排查,加配了大量消防設備設施。
(三)安全整治深化推進。根據省、市、區黨委、政府和各級部門要求,**街道繼續開展以安全生產“打非治違”為重點的各項專項行動,解決了安全生產領域的諸多突出問題,促進了安全生產形勢好轉。一是完成區政府掛牌督辦的2處重大隱患治理;二是對危化、涉氨制冷、建材、機械加工的19家企業進行年后復工專項檢查,整改隱患32條;二是**街道金城街火災發生后,對轄區內企業員工宿舍、出租房、超市、沿街店鋪等開展密集場所消防整治,深入治理存在“三合一”、“多合一”、消防設置配備不足等單位34家;三是開展安全生產大檢查,按照***安委會關于《進一步深化全區安全生產大檢查的緊急通知》的工作要求,結合**街道實際,對工礦商貿、漁業船舶、消防、建設施工、道路交通、教文衛等重點領域的54家單位,整改各類隱患66條。在各類檢查和整治中,邀請企業主要負責人安全警示約談7次,協助和辦理行政處罰案子10個,處罰金額33700元,形成了打擊企業安全生產違法違規行為的高壓態勢。
(四)安全宣傳形式多樣。街道安委辦除了做好各類安全法律法規、政策和各級《關于推進安全生產領域改革發展的意見》的日常宣傳,更是突出在節假日、“兩會”、“安全生產月”、創城期間等特殊時段通過懸掛安全標語,張貼安全畫報,發放安全圖冊,推送安全短信等形式,分時段、大范圍地開展安全宣傳,提高全社會對安全生產的普遍認同,特別是在六月份的“安全生產月”中,通過組織開展“企業安全大講堂”,安全知識競賽,安全生產應急演練和應急技能比武,安全生產宣傳教育“七進”等活動,提升了社會各界對安全的關注度,提高了企業和民眾安全知識和素質,獲得了上級領導的肯定。
從上述指標數據和任務完成情況看,今年安全生產工作是有成效的,也是近些年來安全生產形勢比較好的一年。這是街道所有社區村、各部門、企業和在座各位共同努力的結果,借此機會,我代表街道辦事處,對剛才受到表彰的先進單位和個人表示祝賀,對各社區村、各部門和廣大生產經營單位,特別是長期奮戰在安全生產工作一線的同志們,表示衷心的感謝和誠摯的問候!
在肯定成績的同時,我們也要清醒地看到,當前我們的安全生產工作中還存在不少問題:責任落實不夠徹底,監管體制不夠完善,安全基礎比較薄弱,教育培訓欠多樣化;部分微小企業存在安全機構缺失,安全投入不足,技術裝備陳舊,安全條件落后等等。這些問題,隨時都有可能導致事故的發生,我們一定要引起高度的重視和警覺。
一是安全壓力仍然較大。2019年1月到目前,國內已經發生多起安全生產事故。2月23日,內蒙古銀漫礦業井下發生重大運輸安全事故,造成22人死亡,28人受傷;3月1日,山東威海榮喜港一艘外籍冷藏運輸船發生液氨泄露,造成5名中國籍船員死亡;1月18日,舟山威辰船舶工程有限公司發生爆燃事故,造成3人死亡。
二是安全隱患仍然較多。企業方面,展茅危險化學品企業、勞密型企業、新進企業數量多,這些都是安全監管重點領域和安全隱患較多的企業。社區村方面:由于規劃落后,民房老舊、許多出租房、沿街店鋪存在較多的消防安全隱患。
三是安全意識仍有待提高。監管層面,少數部門對安全生產工作仍然存在僥幸心理和畏難情緒,不同程度地存在被動應付多,主動防范少;工作布置多,督查落實少;短期整治多,治本措施少等問題。企業層面,少數企業法人代表和負責人安全意識比較薄弱,領導和管理安全生產能力比較弱,主體責任不夠落實,安全宣傳、上崗培訓等工作還不夠到位,生產過程中仍然存在違規違章行為。
對于安全生產的這些薄弱環節和困難問題,我們要引起高度重視,切實增強工作緊迫感和責任感,居安思危,警鐘長鳴,始終繃緊安全生產這根弦。
二、重點要再突出,切實提高安全生產工作水平
按照2019年區政府安全生產和消防工作目標管理,切實加強安全責任制、隱患排查治理、預防控制體系建設、提升依法治理能力,有效防范各類生產安全和火災事故,堅決遏制較大及以上事故發生。具體工作中,要強化五個方面重點:
(一)突出企業安全,發揮企業主體作用。企業是安全生產的主體。抓安全生產工作,從根本上說就是要督促企業采取剛性手段,加強安全生產管理,真正落實主體責任。現階段,企業發生安全事故成本仍然較低,對企業發生安全事故的懲處還不夠嚴厲。當前,我們加快發展任務艱巨,服務企業并為企業創造良好環境是必要的,但安全監管必須嚴格。各監管部門務必要采取更加嚴厲的措施、更加有效的辦法、更加耐心細致的工作,積極引導和嚴厲督促企業全面落實主體責任。要在今年實施安全生產誠信管理和“黑名單”等制度基礎上,細化操作方案,在安全基礎差,安全管理人員缺失的企業開展試行。
(二)突出隱患整治,嚴防各類事故發生。隱患的排查治理,是落實安全生產預防為主原則的具體體現,是減少和預防事故的有效手段。隱患就是事故,隱患不排除總有一天會引發安全事故。各監管部門要以鐵的決心、鐵的手腕全面排查和治理各類安全隱患,做到防患于未然。一要改進隱患排查方式方法,安全生產的很多領域都比較專業,對隱患的排查僅靠部門干部難以完全到位,要充分調動各方面專家力量,提高發現隱患的能力;二要加大隱患整治力度,對發現的安全隱患,要狠抓整治措施落實,做到發現一個整治一個。特別對可能導致較大以上事故的重點隱患和突出問題,要按照分級管理、分級督辦的原則,實施掛牌督辦制度,明確時限,落實責任,確保完成;三要加大專項整治力度,選擇重點和安全薄弱領域開展專項整治,對提高安全生產工作水平,仍然是一個有效的辦法。深化推進專項整治,要堅持以求實效為根本目標,明確標準,突出重點,加大力度,做到真正解決問題。
(三)突出打非治違,提高安全監管水平。非法違法、違規違章生產經營和建設是導致安全事故的重要原因。各監管部門及相關企業要切實提高監管水平,嚴厲打擊和懲處安全違法違規行為。一要明確監管重點,緊緊抓住工業企業、建筑施工以及旅游景區等重點領域,以及非法違法、違規違章生產經營和建設等重點環節,創新方法,采取措施,不斷提高監管水平;二要加大打擊力度,針對事故多發行業領域的非法違法行為,依法依規堅決打擊,加大處罰力度,決不能以罰代整、以罰代關、以罰代刑。對存在問題的企業,該關的關;對非法違法經營主體夠上刑事責任的,該判的判,真正做到執法必嚴、違法必究。
(四)突出基層基礎,筑牢安全基礎防線。街道層面:完善安全監管執法經費保障機制;加大農村安全生產基礎設施投入,加強農村基本消防設施配備,提高農村道路建設安全標準等級,開展農村危房加固改造;加強農業生產安全技術指導和從業人員安全技能培訓,實施農民安全素質提升工程;完善街道、各社區村應急救援聯動體系建設。 企業層面:嚴格落實企業安全生產費用提取管理;大力推進企業安全生產標準化建設,建立安全生產標準化建設激勵約束機制;加強安全科技支撐能力建設,包括安全生產信息化、數字化、智能化建設;推動各企業和工業區塊應急救援體系建設。
(五)突出制度建設,強化安全機制保障。一要健全安全投入機制。除加大街道安全生產投入力度外,要研究制訂有利于安全生產投入的激勵獎勵機制,鼓勵企業主體加大投入力度。二要健全應急救援機制。要構筑協調聯動、靈活高效的應急工作機制。要強化企業、部門和街道三級預案的銜接,要根據實際適時組織開展演練,提高應急救援和應急處置能力。三要健全安全執法機制。對社會影響廣、區域性、傾向性的安全生產問題,要實現部門聯動、聯合執法、集中整治。對好的經驗做法,要及時總結推廣。四要健全宣教培訓機制。安全生產宣傳培訓工作至關重要。當前,全社會的安全生產知識普及程度不高,應急避險逃生能力較弱。各部門要加大宣傳教育力度,特別是利用好“安全生產月”等特殊時段,積極組織,精心策劃,掀起宣傳學習安全理念和知識的,要創新宣傳方式,提高實效。
在2019年,我們的思想認識要更加堅定,安全責任要更加強化,監管要更加到位,重點要更加突出,切實做到一刻也不能放松。
三、責任要再落實,確保完成安全生產目標任務
一是領導責任要到位。要始終把安全生產擺在工作的突出位置,特別是各安全分管領導和部門單位負責人要切實擔負起第一責任,做好重大問題的協調解決;要按照“一崗雙責”要求,做到分管工作和安全生產“兩手抓”,確保安全生產責任的全面落實。
二是部門監管要主動。安全生產最有效的辦法,就是預防在先。街道安委會和各專委會要充分發揮組織協調作用,加強與各部門的溝通協調。各科室和相關職能部門要按照工作分工,各司其職,加強配合,齊抓共管,切實履行安全監管職責。
結合當前工作需要,的會員“limaoan”為你整理了這篇工業園區等功能區安全生產專項整治行動2020年度工作總結范文,希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
市應急管理局:
根據省、市工業園區等功能區安全專項整治三年行動的要求及工作部署,為進一步夯實工業園區業主、物業管理、園區企業等單位的安全責任,建立和完善工業園區安全生產管理規章制度,強化園區安全風險管控和隱患排查治理,探索建立工業園區安全管理長效機制。羅湖區應急管理局按要求積極開展整治工作,現將有關工作總結報告如下:
一、行動開展基本情況
第一時間印發了《羅湖區工業園區等功能區安全專項整治三年行動實施方案》,并會同相關責任部門制定了《羅湖區工業園區等功能區安全專項整治三年行動實施方案重點任務推進路線圖》,組織區應急、工信、科創、發改等部門、街道辦事處及相關工業園區管理單位負責人和安全管理人員,召開了工業園區專項整治三年行動工作部署推進會,會上研討了市安委辦制定的三個清單內容,逐一對照工作方案和清單內容,確定各項工作的牽頭部門和時間節點,嚴格落實整治工作。
按照各項任務分工,開展了羅湖區工業園區等功能區初步的摸底排查工作,經排查羅湖區無倉儲物流園區和港口碼頭,現有羅湖區政府掛牌的工業園區1個,園區內主要為服裝加工、電子、網商等類型企業。行動開展以來,結合現場安全管理整治的要求,區應急管理局聯合區工信及各街道辦事處,對工業園區及工業企業相對集中的區域開展了專項整治,共檢查企業679家,發現隱患1394項,立案23宗,罰款16.49萬元。
二、具體工作開展情況
(一)加強園區管理單位指導。區應急管理局聯合街道辦事處,對照三個清單和路線圖內容,多次對工業園區管理單位進行現場指導,目前園區已設有安全管理辦公室作為園區安全管理機構,采取了封閉式管理,采取園區企業信息建立基礎臺賬,建立園區公共區域安裝有攝像頭,對園區道路、重點位置進行實時監控。
(二)開展建筑物安全排查。區住房和建設局聯合街道辦事處開展工業園區建筑物的安全排查整治工作,重點對違規改造承重結構,破壞內部原有結構等行為進行了檢查,督促房屋安全責任人對存在安全隱患的房屋建筑進行隱患整治,對存在重大結構安全隱患的房屋建筑,采取必要手段嚴防事故發生。
(三)清退回收工業園區用地。區工業和信息化局、區住房和建設局、區應急管理局、區規劃土地監察局等多部門聯合對已不符合工業園區用地的中金輻照工業區管理單位及園內企業,采取勸導、執法、拆違等多種手段,回收該用地并對園區地上建筑進行拆除。
(四)開展交叉執法。區應急管理局印發了《羅湖區應急管理局關于開展工業園區安全生產專項整治工作的通知》,組織執法力量集中對工業園區內企業開展執法檢查,對工業園區內企業開展整治。
(五)促進標準化建設。整治期間,區應急管理局派出安全專家,聯合街道安監中隊,為工業園區診斷把脈,要求工業園區開展劃線行動,健全園區安全管理機構,制定安全管理制度,開展從業人員安全知識培訓教育,提高從業人員事故防范意識和事故處置能力,指導推進工業園區管理單位和企業開展安全生產標準化創建工作。
三、多措并舉,增強整治效果
(一)推進企業負責人履職。為進一步督促企業主要負責人履職,強化園區企業安全教育培訓,區應急管理局指導工業園區企業主要負責人和安全管理人員通過學習強安APP,進行學習考核,推進企業主要負責人和安全管理人員持證上崗。
(二)開展集中約談。10月份,區應急管理局聯合區工信局、蓮塘街道辦對工業園區管理單位及21個業主單位就嚴格園區項目準入把關事項進行了集體約談,會議對園區內存在“散亂差”的企業情況進行了通報,要求各業主、園區管理單位對園區引入企業按照國家標準及相關文件精神進行把關,不得將物業租賃給不符合安全生產條件的單位。
(三)強化督導檢查。由區應急管理局牽頭成立了專項督導組。對工信、街道、園區管理單位及園區企業開展整治工作情況進行督導,發現部分工業園區單位對三年行動工作不夠了解,未及時開展相關工作,已將文件精神、工作要求、推進時間等內容,現場傳達并指導工業園區單位。
四、下一步工作計劃
(一)加強宣傳力度。將充分運用電視、廣播、網絡、報紙、微信等媒介,全方位、多層次開展“落實企業安全生產主體責任”宣傳,督促企業在最顯眼位置將“生命至上、安全第一”安全標語上墻上架。
深入貫徹落實科學發展觀,堅持安全發展理念和“安全第一、預防為主、綜合治理”方針,全面落實“安全生產年”的總體部署。通過加強安全生產法制體制機制建設,落實安全監管職責,加大安全標準化推進力度,健全完善安全生產運行機制;通過安全生產保障能力建設,完善應急救援體系,加大安全生產資金投入,提高本質安全水平和事故預防能力;通過安全生產監管監察隊伍建設,強化機構設置,加強能力建設,努力打造一支政治堅定、業務過硬、作風優良、勤政為民的安全生產監管隊伍。
二、進一步加強安全生產法制體制機制建設
(一)完善安全生產監管體制
1.健全“一崗雙責”安全生產責任體系。認真落實政府、部門、企業安全生產責任制,逐級簽訂安全生產責任書和承諾書,并嚴格考核獎懲。深入貫徹落實省、市各級相關文件精神,有關部門在各自的分工范圍內,切實履行安全生產監管職責。做到經濟建設與安全生產工作同步謀劃、同步部署、同步推進、同步落實,及時協調解決安全生產工作中存在的重大問題;強化安全生產履職報告點評、重大危險源監控、事故隱患排查治理及重大隱患掛牌督辦、安全生產預警通報約談、事故隱患和安全生產違法行為舉報查處、安全生產“一票”否決等保障措施的貫徹落實,確保安全生產“一崗雙責”制度落到實處。
2.加強安全生產監管部門間的協調配合。依照《安全生產法》、《____省安全生產條例》等法律法規和市政府安全生產“一崗雙責”的規定,建立和完善相關部門之間的日常聯系、溝通、協調工作制度,既要各司其職、各負其責,又要相互支持、協調聯動,不斷增強大局意識、主動配合與協作意識,使安全生產監管工作協調有序進行,防止出現死角或盲區,確保各項工作規范、有序、高效進行,真正做到處處有人抓、事事有人管,形成安全生產齊抓共管的格局。
3.推進鄉鎮街道安全生產監管機構建設。依照《____省安全生產條例》的規定,切實履行《條例》賦予鄉鎮(街道)建立安全生產目標責任制、對企業開展監督檢查、對事故隱患和安全生產違法行為責令限期改正等安全生產監督管理職責。(二)健全安全生產工作機制
1.完善安委會及其辦公室的綜合協調機制。進一步健全安委會全體會議、專題會議、安全生產聯席會議制度,充分發揮安委會及其辦公室在信息交流、監督檢查、考核評估、綜合分析、擬定對策等方面的作用,并認真抓好安全生產績效考核。遵循權責一致和充分發揮各方面積極性的原則,強化政府安委會各成員單位之間的協調配合,健全部門協調機制,完善政府統一領導、相關部門共同參與的聯合執法機制,形成執法的整體合力。有關部門要建立健全相應的工作制度,定期向政府安委會和上級部門報告本地、本行業(領域)的安全生產情況,通過安委會及其辦公室綜合協調職能的發揮和行業主管部門工作責任的落實,健全和完善安全生產齊抓共管的工作格局。
2.建立安全生產激勵約束機制。完善安全生產目標管理責任體系和目標管理考核辦法,定量確認各安全監管部門和行業主管部門的責任,并將其納入全鎮綜合考核體系。對安全生產成效顯著的部門以適當形式予以表彰或獎勵,充分調動各級、各有關部門和廣大安全監管監察人員的積極性。按照實事求是、科學合理的原則,完善安全生產考核指標體系,嚴格月通報、季公布、年考核制度,促進政府安全監管責任和企業安全生產主體責任的落實。
3.建立健全安全生產監督機制。進一步研究制定相關行業(領域)生產經營單位安全生產基礎管理的指導意見,指導推動企業落實安全生產主體責任。依法對企業落實主要負責人職責、建立安全生產責任制、安全生產管理、事故隱患排查治理等情況實施監督,嚴格開展執法檢查,督促企業主要負責人切實履行企業安全生產第一責任人的職責。推動企業安全生產管理制度化和規范化,把安全生產主體責任落實互每個環節、每個崗位、每個員工。
4.探索企業安全生產誠信機制。積極探索建立企業安全生產誠信機制,推行企業安全承諾,積極倡導、培育企業安全誠信意識。建立健全安全生產“黑名單”制度,將存在重大安全生產違法行為和重大事故隱患久拖不改正或不整改的生產經營單位及其主要負責人列入安全生產“黑名單”,由工商、金融、保險以及具有資質管理的行業主管部門對列入“黑名單”企業進行必要的限制或制裁,以有效規范企業生產經營行為,落實企業安全生產主體責任。
5.完善生產安全事故信息報告機制。依照《生產安全事故報告和調查處理條例》以及《生產安全事故信息報告和處置辦法》(國家安監總局21號令)等有關法規規章,進一步完善生產安全事故信息報告和處置辦法,規范信息報告和處置工作,確保按法定時間及時上報事故,按要求準確統計事故。建立生產安全事故、重大事故隱患舉報處理制度,加大核查處理力度,嚴厲打擊瞞報、謊報行為。建立重大生產安全事故
信息制度,及時客觀的事故信息,正確引導社會輿論。6.規范事故查處和責任追究機制。堅持“四不放過”原則,按照“實事求是、依法依規、注重實效”的基本要求,認真查處各類生產安全事故。完善和落實事故通報、事故結案和事故責任追究報備、事故案例評析等制度,舉一反三,制定有針對性的防范措施。完善生產安全事故責任追究機制,以事實為依據,以法律為準繩,嚴肅追究事故責任人的責任,查處事故涉及的失職、瀆職以及事故背后的腐敗行為。會同有關部門定期對事故責任追究和整改措施落實情況進行檢查,公開檢查結果,接受社會監督。
(三)規范安全生產法治秩序
1.規范安全生產監管監察執法行為。建立安全生產行政執法責任制,明確責任追究范圍、主體和程序。建立行政執法自由裁量權辦法,統一執法文書使用標準,規范安全生產行政執法行為。加強行政執法質量考核評議工作,促進規范執法、嚴格執法。加強安全生產行政復議和行政應訴工作,積極推進政府信息公開,主動接受輿論監督和社會監督。
2.大力推進安全標準化建設。總結推廣近年來相關行業開展安全標準化工作的經驗,在金屬非金屬礦山、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工、道路運輸、冶金、有色等重點行業企業推進安全標準化工作。根據國家和省里有關安全標準,研究推進辦法,增強可操作性。要把安全標準化工作與相關行業安全生產專項整治、隱患排查治理、安全生產執法檢查相結合,調動企業開展安全標準化建設的積極性。通過樹立推廣典型,指導推動本地和相關行業(領域)企業安全標準化建設。
三、進一步加強安全生產保障能力建設
1.加強安全生產應急救援體系建設。加快組建鎮級安全生產應急管理機構,實現機構、人員、經費“三落實”。支持負有安全生產監督管理職責的部門抓緊或明確專門機構和人員負責相關安全生產應急管理,落實開展應急管理工作必須的職責制度和經費保障制度。著力落實鄉鎮各部門及企業的應急管理責任,推動建立健全群防群治、自救互救組織和志愿者組織,提升基層應急管理能力和水平。
2.加快推動安全生產科技進步。實施科技興安戰略,加強政府部門引導推動作用,強化科研單位和企業在技術改造、科技創新、成果推廣應用中的作用,不斷提高安全生產科技含量和工藝、技術、裝備的安全水平。企業要發揮主體作用,主動自覺采用新技術、新工藝、新材料、新設備,積極開展先進適用技術的開發與應用,改造提升現有生產工藝裝置,不斷提高企業本質安全水平。
3.加大安全保障能力建設的投入。要設立與當地經濟發展相適應的安全生產專項資金,用于重大隱患治理、安全生產宣傳培訓、應急救援體系建設。各部門要有專項資金的一部分用于安全項目。要推動和引導企業依照有關法律法規,足額、合法、合理地提取使用安全生產費用,嚴格執行安全生產風險抵押金制度,廣泛推行安全生產責任保險,加大安全生產方面的技術改造。真正使企業成為安全生產保障能力的建設主體和投入主體。
四、進一步加強安全生產監管隊伍建設
1.加強安全監管機構建設。加強安全生產綜合監管職能和機構建設力度,鎮安全監管專兼職人員不得少于2人,并應取得省安監局頒發的執法資格。各級各有關部門要大力支持安監部門和執法隊伍依法履行職責,提供必要的條件,提高工作待遇,解決崗位補貼,加強優秀干部的培養、使用,確保安監隊伍穩定。
2.加強以履職能力為重點的業務建設。要經常分析研究新形勢下安全生產工作規律和特點,對安全發展重大問題進行戰略性、前瞻性、系統性研討,及時把研討成果轉化為開拓創新的思路與決策。強化業務培訓,制定培訓計劃,辦好各類執法資格和專題業務培訓班,加強新法律法規、新業務知識和現場檢查實務技能的培訓,著力提高廣大干部履職能力。
3.加強安全監管執法裝備建設。安監、財政及有關部門要加強協調,統一認識,根據國家安全監管總局《關于加強各級安全生產監督管理部門裝備配置工作的通知》和國務院安委會辦公室《關于進一步做好安全監管裝備配備工作的通知》精神。落實安全監管執法裝備投入,保證工作需要。同時,要多渠道爭取和籌措資金,提高安全監管機構和執法隊伍的裝備水平,創新監管執法手段,強化科學管控和執法,不斷提升安全監管執法水平和效果。
4. 加強以提高執法效能為目標的作風建設。各級領導干部要深入基層、深入企業、深入現場,掌握實情,加強指導,創新方式方法,切實解決實際問題。安監部門要以提高執行力和公信力為目標,加強作風建設,嚴格規范執法,推進政務公開,規范辦事程序,提高辦事效率。要堅持依法行政、依法辦事、執法為民,在加大執法力度的過程中服務于全縣經濟建設。要注重調查研究,堅持分類指導,及時總結、推廣在執法、事故調查、搶險救災等工作中涌現出來的先進典型,切實提高監管水平。
五、工作要求
一、指導思想和工作目標
(一)指導思想。堅持科學發展觀,牢固樹立安全發展理念,全面貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,深入貫徹落實12月6日市委十二屆九次全體會議、12月7日市政府常務會議以及省、市相關會議要求,以最嚴格的要求落實安全生產責任,以最強硬的手段狠抓安全生產各項措施的落實,以最嚴密的工作強化源頭治理和日常監管,做到工作更加扎實、更加細致、更加深入、更加嚴格、更加到位,堅決消除安全隱患,堅決防止和杜絕各類事故發生,努力實現全市安全生產形勢穩定好轉。
(二)工作目標。通過集中整治,深化各生產經營單位全員安全生產責任制,切實把安全責任落實到生產經營全過程、每個現場和每名車間主任、每名班組長、每名員工;嚴格落實政府各部門單位的安全監督管理責任和鄉鎮街道的屬地管理責任,進一步明確每個部門、每個科室、每名工作人員職責,嚴格實行安全監督檢查;健全重大危險源安全管理制度,實施電子在線實時監控,提高重大危險源監管水平;強化企業全員安全教育,深入開展反“三違”行動,增強作業人員安全意識,提高操作技能;全面深入開展隱患排查治理,消除各類安全隱患,確保各級“兩會”期間全市安全生產形勢穩定,為年安全生產工作開好局、起好步。
二、整治時間、范圍和工作原則
(一)整治時間、范圍。自年12月12日至年3月31日,在全市范圍內組織開展百日安全生產大檢查大排查大整治活動。突出重點區域、重點單位、重點環節、重點工藝,著重加強煤礦、煤礦矸石山、非煤礦山、尾礦庫、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工、道路交通、特種設備、人員密集場所、電力、農業機械、校車、民爆器材、森林防火、消防、旅游等行業領域的檢查整治。
(二)工作原則。主要遵循三個原則:一是按照“屬地管理與部門管理相結合”的原則;二是按照“誰主管、誰負責,誰審批、誰負責,誰發證、誰負責”的原則;三是按照“管行業必須管安全”的原則。
三、職責分工和檢查整治的主要內容
按照省人民政府辦公廳《關于印發落實政府及其有關部門安全生產監督管理責任的暫行規定的通知》和市政府工作部門“三定”方案,按照“專家查隱患、政府抓督查、部門抓監管、企業抓落實”的隱患排查整治機制,各鄉鎮街道、各部門、各企事業單位要按照各自職責,全面排查整治本轄區、本行業、本領域和本單位的安全隱患。
(一)市安監局:負責組織市政府安全生產大檢查大排查大整治活動,加大督查力度,加強調度,增強整治實效。負責非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹企業安全生產許可管理及安全隱患檢查,重點檢查“兩重點一重大(重點監管的危險化工工藝、重點監管的危險化學品、危險化學品重大危險源)”和各項責任制、規章規程、安全教育落實情況。依法檢查有關工礦商貿企業執行安全生產法律法規情況及其安全生產條件和有關設備(特種設備除外)、勞動保護用品的安全生產管理,監督檢大危險源監控的風險評價、登記備案、監管監控制度落實情況;依法督促關閉不具備安全生產條件的企業。聯合有關部門抓好煙花爆竹安全生產監督管理,確保職責領域內安全生產。
(二)市煤炭局:負責煤炭企業的安全生產監督管理和礦山安全法規、煤礦安全規程的組織實施,依法檢查和查處煤炭企業及煤礦矸石山安全隱患和違法行為,監督煤礦企業安全生產隱患排查整改,嚴厲查處打擊盜采露頭煤行為,確保全市煤炭企業領域內安全生產。
(三)市公安局:負責道路交通安全管理,依法組織道路交通安全綜合檢查,加強道路交通管理設施監管,監督檢查大型客貨運輸車輛行駛記錄儀、GPS定位系統安裝使用情況。嚴格車輛年審,堅決杜絕不合格車輛通過年審。負責消防安全監督管理工作,依法組織消防安全宣傳教育和消防安全綜合檢查,依法對有關建筑工程進行消防審核、驗收;加強歌舞廳、影劇院、賓館、飯店、商場、集貿市場、網吧等公眾聚集場所和九小場所,以及具有火災危險的大型集會、焰火晚會、燈會等群眾性活動使用、開業或舉辦前的消防安全檢查,監督相關責任單位落實火災隱患整改措施,依法查處違反消防法律法規行為。加大對危險化學品公共安全、民用爆炸物品和煙花爆竹公共安全管理力度,嚴厲打擊無證生產、經營、運輸、買賣、使用民用爆炸物品和非法生產、經營、儲存、運輸、燃放、郵寄煙花爆竹行為。依法加強大型群眾性活動、焰火晚會以及其他大型焰火燃放活動安全許可制度,確保職責內領域安全生產。
(四)市交通運輸局:負責有關道路客貨運輸安全生產監督管理。加強運輸經營者安全生產條件、營運車輛技術狀況、營運駕駛員從業資格審查檢查;加大對客運車輛安裝使用行駛記錄儀和GPS定位系統及車站(場)的安全監督檢查。加強公路、水運工程安全生產,以及對公路、水運工程從業單位實施安全監督管理。依法負責危險化學品道路運輸安全管理,嚴格落實危險化學品道路運輸的有關許可事項,依法開展道路、水上安全專項整治,配合有關部門查處車船超載和打擊無牌、無證報廢車船營運違法行為,對職責內領域開展安全隱患大檢查大排查大整治,確保消除事故隱患,實現安全生產。
(五)市經濟和信息化局:加強全市工業企業、中小企業安全生產監督管理,加大所屬企業及其改制期間及場所安全生產檢查力度,負責全市工業應急管理和產業安全;加大軍工產業的協調及民用爆破器材生產、經銷安全生產監督管理;負責抓好全市電力、金融、保險、通訊行業安全生產監督管理,加強指揮協調鐵道道口監護管理和綜合治理,負責全市成品油生產經營安全監管,對以上行業領域組織安全隱患大檢查大排查大整治,依法查處取締職責領域內非法生產經營行為,切實消除安全隱患,確保安全生產。
(六)市住房和城鄉建設局:負責全市建筑及公共事業工程的安全監管,開展城市道路、橋涵、路燈、排水河道、園林綠化、環境衛生等市政公共設施建設、維護和管理中的安全檢查;負責城市供水、節水、污水處理、垃圾處理、集中供熱、燃氣等公用事業安全管理,加大對全市建筑企業、建筑市場、房屋拆遷、拆除工程以及城市供水、供熱、供氣等企業的安全檢查,消除安全隱患,依法查處住建系統非法建設等違法行為,確保住房和城鄉建設職責范圍內的安全生產。#p#分頁標題#e#
(七)市教育局:負責全市各類學校(含民辦學校)安全教育和管理,監督檢查各類學校履行安全管理責任,加大學校教育設施、校舍工程建設、校舍安全檢查,負責學生校外實踐活動的安全監督管理,加強學校場所出租、接送學生車輛的安全檢查,確保各項安全責任、制度、措施落實到位,查處取締非法辦學、辦園等行為,消除本行業領域安全隱患,保障學生生命安全。
(八)市農機局:負責全市拖拉機、聯合收割機、農用航空器、農產品加工機械等農機安全生產監督管理,加強農機駕駛人員技術培訓、安全教育和考核發證監督檢查,嚴格農機(農用車)管理,嚴厲查處取締農機(農用車)非法營運和載人行為,加強所管理企業安全檢查,消除安全隱患,確保安全生產。
(九)市質量技術監督局:負責生產經營單位特種設備生產、設計、制造、安裝、改造、維修、使用、檢驗檢測及其安全監督檢查,加強對特種設備生產、使用單位和檢測檢驗機構安全監察,負責對危險化學品及其包裝物、容器生產許可證安全監督檢查,負責煙花爆竹質量監督檢查,開展特種設備安全隱患和危險源大檢查大排查大整治,對各有關單位特種設備登記、特種設備各類責任制、規章制度、規程、特種設備管理人員(特種設備作業人員)安全培訓進行全面檢查,查處取締非法生產、設計、制造、安裝、改造、維修、使用、檢驗檢測行為,抓好有關設備、儀器、儀表涉及安全指標的計量工作,切實消除隱患,確保特種設備領域安全無事故。
(十)市商務局:負責全市商務系統安全監督管理,開展全市商業經營市場、商業網點、商貿服務業、商貿中小企業、生豬屠宰活動等商務局、商業集團總公司、物資集團總公司職責范圍內安全隱患大檢查大排查大整治;加大外經、外貿及外商投資企業的安全生產監督檢查;負責商務、商業、物資等系統內的所屬企業及企業改制期間的安全生產監督管理,負責市民用爆破器材專賣公司的安全監督檢查,并督促其落實企業安全生產主體責任,確保系統領域內消除安全隱患,實現安全生產。
(十一)市林業局:負責全市森林資源監督管理,承擔森林防火和林業行政執法落實工作,加強森林撲火隊伍建設和防火監控站(崗)工作。對全市森林資源、森林公園、有林風景點和其他涉林經營進行安全監督檢查,落實防火措施,監督好林木憑證采伐與運輸和林產品加工生產經營中的安全管理,對各林場林業森林防火安全措施落實情況加強監督檢查,開展職責范圍內的安全隱患大排查大檢查,確保所負責領域內安全生產。
(十二)市水利和漁業局:加強對全市水利工程(設施)、河道及其岸線和漁業的安全生產監督檢查,加強對防汛抗旱、農村水利、水土保持、水政漁業的行政執法和職責范圍內各類水利工程項目及所屬水庫的安全隱患大檢查大排查大整治,確保水利和漁業領域安全生產。
(十三)市工商局:負責企業登記中涉及安全生產的有關審查,加強對危險化學品、煙花爆竹、易燃易爆品等危險物品市場經營的安全檢查,加強對商品交易市場的安全檢查,督促市場主辦單位加強安全管理,落實安全防范措施,及時消除事故隱患,防止事故發生。嚴厲查處取締無照或超出生產經營范圍的非法違法行為,確保安全生產。
(十四)市國土資源局:加強對礦業勘查、開采活動的監督檢查,嚴厲查處取締無證開采、以采代探、越界開采等非法勘查開采礦產資源及從事違法選(洗)礦的行為,嚴查非法礦產資源買賣行為,堵住非法礦產資源的非法流通渠道,規范礦產開采秩序,加強對地質災害的監督檢查、評價、預報,消除各類安全隱患,負責抓好派出機構及職責領域內安全檢查,確保安全生產。
(十五)市民政局:負責對全市社會團體、民辦非企業單位、敬老院(老年公寓)、公墓、社會福利企業等職責范圍內的安全監督檢查,消除安全隱患,確保職責領域內安全生產。
(十六)市衛生局:負責全市公立醫療機構、市直醫院、各鄉鎮街道衛生院、民營醫療機構等單位的安全監督檢查,加強對衛生系統建設工程、醫療機構醫療服務的行業安全監督管理,消除安全隱患,確保職責領域內安全生產。
(十七)市供銷聯社:負責供銷系統的安全監督管理,抓好所屬企業及改制期間的安全生產監督管理,開展所屬各生產經營單位安全大檢查大排查大整治,落實安全措施,消除安全隱患。負責市煙花爆竹倉庫及煙花爆竹經營的安全監督檢查,確保各項責任落實到位,防范職責領域內各類事故發生。
(十八)市糧食局:負責糧食系統安全監督管理,開展對各糧油倉儲企業、糧所(站)、糧油加工企業、糧油生產經營單位安全隱患大檢查大排查大整治,落實安全生產責任制、規章制度等,消除事故隱患,確保職責領域內安全生產。
(十九)市供電公司:負責電力安全生產監督管理,加強用電單位安全監管和教育,組織開展變電站、輸變電線路、變電室、變壓器及工礦商貿企業供電線路的安全監督檢查,落實事故防范措施,嚴禁對非法違法生產、經營、建設、儲存等行為供電。加強所轄各供電所(站)和電工的監管和教育,提高遵規守法和職業道德意識,嚴禁私拉亂接動力電源行為發生,將動力電源始終掌控在監督管理中,防止因私接動力電源造成非法生產、經營、建設、儲存事故發生,確保安全生產。
(二十)市旅游局:負責旅游系統安全監督管理,開展旅游業安全生產宣傳教育,對旅游業企業(包括旅行社、旅游星級飯店、旅游景區景點等)、旅游索道、旅游設施開展安全隱患大檢查大排查大整治,落實安全責任、制度和措施。督促做好游客聚集場所的安全管理,確保職責領域內安全無事故。
(二十一)政府其他各部門單位:按照各自職責,落實安全生產領導責任、規劃責任、監督管理體系建設責任、監督檢查責任、安全投入責任、應急救援體系建設責任以及行業許可、行政執法、宣傳教育等責任,履職盡責,開展好本行業本領域、本單位的百日安全生產大檢查大排查大整治,凡是發現存有安全隱患的,要及時采取措施整改,對存有重大隱患不能確保安全生產的,要責令企業立即停產整改,確保職責領域內安全生產。
(二十二)市開發區及各鄉鎮街道:按照屬地管理原則,結合各自實際,制定大檢查大排查大整治工作方案,成立以主要負責人任組長、有關“一崗雙責”負責人任副組長、各科室站所主要負責人組成的整治工作領導小組,加強對安全生產工作的領導,解決安全生產監督管理中的問題,加強對安全生產法律法規和安全生產知識的宣傳教育,提高全社會安全意識。健全安全監督管理體系,層層簽訂安全生產責任書,各村居社區必須設立安全管理辦公室,配備2名以上工作人員;鄉鎮街道安監所至少配備3名以上有執法權資格的在編工作人員,專門抓安全監管,要配備執法車輛,執法工具、裝備要齊全,確保工作正常運轉。落實監督檢查責任,根據本區域安全生產狀況,排查摸清企業底數,落實監管主體責任,組織有關部門單位按照職責分工,對生產經營單位嚴格檢查,發現隱患及時處理。加強對重點行業、重點領域的安全生產專項整治,及時消除事故隱患。進一步加大安全投入,加強安全生產基層基礎建設和支撐體系建設,提升安全監管水平;建立健全應急救援體系,配備應急救援隊伍,配足應急救援裝備和器材,搞好應急救援演練。要充分發揮村居社區安全管理隊伍在集中整治中的作用,按照不放過每一個水庫和湖泊,不放過每一條河流,不放過每一個橋梁、涵洞和船舶,不放過每一個企業和崗位,不放過每一臺生產設備和建設工程,不放過每一處人員密集場所,不放過每一個區域和村居社區,不放過每一個院落房屋,不放過每一個生產經營單位和門頭,不放過每一個山頭丘陵的“十不放過”原則,全面排查整治各生產經營單位、設備設施和場所存在的事故隱患。深入扎實地開展百日安全生產大檢查大排查大整治,建立工作臺賬,確保工作措施落實到位,對發現的重大隱患,要在落實好安全防范措施的基礎上,及時上報有關主管部門。要加大集中整治活動的宣傳力度,公開安全生產舉報電話,制定并落實有獎舉報制度,發動群眾積極舉報非法違法行為,形成群防群治工作格局。#p#分頁標題#e#
(二十三)各生產經營單位:立足各自實際,制定百日安全生產大檢查大排查大整治活動實施方案,從物質保障、資金投入、機構設置和人員配備、規章制度制定、教育培訓、安全管理、事故報告和應急救援等方面,在落實主體責任上深入查找存在的隱患和問題。嚴格安全隱患自查自糾報告制度,落實企業月查、車間周查和班組日查的隱患排查治理責任制,不放過每一個環節、每一個部位和每一名員工,把隱患排查治理工作落實到班組、崗位、操作員工最前沿,集中開展安全許可、“三同時”制度以及特種設備檢測檢驗、異常活動報告和管理、重大危險源監控和管理、規章制度和操作規程制定、現場安全管理等方面的隱患自查自糾,對排查出的各類安全隱患要登記建檔,切實做到整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”。加強全員安全生產法律法規、操作技能等教育培訓,杜絕“三違”行為,切實把企業主體責任落到實處。
四、工作要求
(一)加強組織領導,落實安全責任。冬季特別是春節前后,各類生產經營活動十分活躍,各類企業特別是高危行業企業開停車、檢維修等異常活動增多,加之各級正值換屆期間,工作頭緒多、精力容易不集中,安全生產壓力大。組織開展好集中整治活動,及時消除事故隱患,對于遏制生產安全事故發生,促進全市安全生產形勢穩定好轉至關重要。各鄉鎮街道、各部門單位要認真對照各自安全監管職責,全面分析本轄區、本行業、本單位今年以來特別是入冬以來的安全生產形勢,查找存在的突出問題和薄弱環節,確定整治工作重點和措施,做到部署到位,行動迅速,責任明確。要加強組織領導,各部門單位成立由主要負責人任組長、分工負責人任副組長、相關人員任成員的工作組,進行全方位、全覆蓋的安全大檢查大排查大整治,對排查出的所有問題和隱患進行登記造冊,歸檔保存,并嚴格落實各項安全防范措施。要全面落實政府監管、部門主管、企業主體三個責任,認真落實行政主要負責人安全生產負責制和班子成員安全生產“一崗雙責”制度,細化落實所屬各部門、各科室的安全生產職責,強化企業法定代表人、實際控制人安全生產第一責任人的責任,切實把安全生產責任和這次集中整治活動落實到企業的每個車間、每個班組、每個崗位和每名員工,深化企業主體責任落實。
(二)加強依法行政,深化“打非治違”。各鄉鎮街道、各有關部門單位要在開展不間斷安全生產巡查排查的基礎上,進一步強化行政手段,嚴懲各類安全生產違法違規違章行為,及時整改安全隱患。要用好“網格化”安全管理手段,按照條塊結合、屬地管理的原則,充分發揮村居社區安全管理辦公室作用,按照“十不放過”的原則,對轄區內進行拉網式巡查排查,建立巡查排查記錄并登記造冊,建立檔案,并逐一明確和落實監管責任人,加強動態檢查,杜絕監管盲區。要保持排查取締非法開采石料、長石、盜采露頭煤、非法生產經營危險物品等非法違法行為高壓態勢,加強協調溝通,對發現的不屬于本單位職責處理范圍的非法違法行為,要立即向相關部門單位移交,對發現的重大隱患和問題,要立即上報有關部門,并積極督促落實監控、整改措施,盯上靠上抓整治。要針對元旦、春節臨近,煙花爆竹領域安全監管任務重的實際,持續加大對煙花爆竹領域非法違法行為的排查整治力度,一旦發現非法生產、經營、儲存、運輸煙花爆竹等嚴重違法行為,要在確保安全的前提下,第一時間上報市有關部門迅速查處。要充分發揮聯合執法工作機制的作用,對各類非法生產、經營、建設、運輸、儲存等行為,依法依規從快、從重、從嚴打擊,讓非法違法行為無處藏身。