本科層次職業教育發展路徑淺析

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摘要:隨著國家經濟結構的調整和產業升級的不斷加快，國家對高層次技術技能人才的需求日益迫切，發展和普及本科層次職業教育迫在眉睫。分析了我國本科層次職業教育的現狀與發展本科層次職業教育的現實意義，并從完善制度保障體系、優化教育評價體系、培養“雙師型”教師隊伍、“雙高”院校試點、深度產教融合、差異化發展和應用創新等方面深入探析本科層次職業教育的發展路徑。

關鍵詞:本科層次;職業教育;探析

目前，中國經濟正處于轉變發展方式、優化經濟結構的階段，產業轉型升級和經濟結構的調整，都需要改革、創新，以及大量的高層次技術技能人才。高層次技術技能人才的培養主要依托本科層次的高等職業教育，因此本科層次高等職業教育的普及和發展是解決新時代高層次技術技能人才需求和完善現代職業教育體系的必然要求。國家為穩步發展本科層次職業教育發布了一系列綱領性文件［1－3］，這些文件的頒布為全面深化職業教育改革提出了具體的建設目標和措施，完善了國家現代職業教育體系。

1本科層次職業教育的現狀

1．1教育資源配置不均衡

本科層次職業教育主要培養高層次技術技能人才，它不僅要培養學生具備扎實的理論知識基礎，更強調增強學生的實踐能力和應用創新能力，這需要投入大量的教育資金及實訓經費。目前，本科層次職業教育學校的數量比較少，招生規模有限，基礎能力建設相對經濟社會發展滯后。同時，資金投入不均衡，財政投入單一，學校自籌經費有限，社會投入比例相對偏低，對現代化的實訓設施經費投入不足和高層次“雙師型”師資欠缺，都一定程度制約了本科職業教育的發展。

1．2職業教育體系結構不完善

目前，中國中等職業教育和專科層次高等職業教育具有相當大的規模，特色鮮明，成果斐然，但本科層次職業教育仍處于探索與實驗階段［4］。雖然國家出臺了《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》《國家職業教育改革實施方案》等一系列文件，在經過地方試點探索、國家試點開展等階段后，本科層次職業教育已開始逐步發展，但還未形成應有的規模，體系結構也不完善。如何合理銜接本科層次的職業教育，采取何種培養方式，人才培養目標如何制訂等還缺少相應的政策法規文件作為支撐，這些現實問題都需要構建職業特色鮮明的頂層設計來加以指導。

1．3職業教育學位制度不完善

高等職業教育隸屬高等教育領域的高等性，決定了建立高等職業教育學位制度的必要性與合理性。高等職業教育學位制是構建現代職業教育體系、促進高等教育均衡發展、實現本科層次職業教育普及發展的基石。但根據我國現行相關立法，高等職業教育并不頒發學位證，從而影響到本科層次職業教育畢業生的后續深造和本科層次職業教育對于優質生源的吸引。

2發展本科層次職業教育的現實意義

2．1適應經濟社會對高層次技術人才的需求

《中國制造2025》強調，以加快新一代信息技術與制造業深度融合為主線，以推進智能制造為主攻方向，力爭通過“三步走”實現制造強國的戰略目標。根據中國十大重點領域人才需求預測數據［5］可知，到2025年，高層次技術技能人才的缺口巨大。因此，普及和發展本科層次職業教育是解決高層次技術技能人才缺口的有效途徑。

2．2完善職業教育體系的要求

中國職業教育體系不完善，高等職業教育還停留在專科層次的職業教育層面。雖然，部分專科層次職業教育的畢業生可以通過“專升本”的渠道進入本科院校，但往往接受的也是普通本科教育。即使這部分學生取得了相應的學歷和學位，但高水平的職業技能并未得到進一步有效提升。一種教育類型中更高層次的教育出現，往往是教育適應社會經濟發展的產物。高層次技術技能人才需要具備相應的學術(學科)知識和能力，但這種知識和能力更強調理論在實踐中的應用，特別是綜合運用各種知識解決實際問題的能力、協同工作和應用創新的能力。發展本科層次職業教育是服務國家戰略、融合區域發展、促進產業升級的基本戰略。因此，加快發展和普及本科層次職業教育是增強職業教育適應性的必然要求，是完善我國合理的人才結構的必經之路，更是完善我國職業教育體系和優化我國高等教育結構的必然要求。

2．3滿足受教育者追求高層次職業教育的需求

為增強企業核心競爭力，推動企業高質量發展，企業迫切需要高層次技術技能人才。專科層次職業教育畢業生為獲得更加理想的工作機會、不斷增強自身的就業競爭力，對追求高層次職業教育的需求更加強烈。我國的職業教育以專科為主，專科層次職業教育學生想要追求高層次的教育，通常只有通過“專升本”這一途徑，但每年只有少數的應屆畢業生能通過“專升本”考試進入本科院校進行深造。因此只有發展本科層次職業教育，專科層次職業教育學生才能有更好的發展機遇。

3本科層次職業教育發展的路徑

3．1完善制度保障

自現行的《職業教育法》頒布以來，我國中等職業教育和專科層次的高等職業教育得到了高速的發展，凸顯了中國職業教育的特色，在經濟社會發展中起到了重要作用。但隨著我國產業的轉型升級和經濟結構的調整，高層次技術技能人才缺口越來越大，供需矛盾越來越突出，高等教育的結構不合理和人才培養模式的不適應等問題日益凸顯，人們對普及和發展本科及其以上層次的職業教育的期望越來越大。從國家層面來說，完善的職業教育法律法規制度是國家發展本科層次及以上層次職業教育的法律基礎。現行的《職業教育法》已經不能完全適應現代職業教育的要求了，因此建議盡快修訂《職業教育法》，為進一步深化職業教育改革、加快本科層次職業教育的普及提供法律保障。應從法律和國家政策層面上完善高等職業教育的學位體系、保障和促進深度產教融合［5］、優化人才發展環境，以構建完善的中國特色現代職業教育體系。從學校層面來說，第一，應明確人才培養必須堅持應有“職業性”屬性，從職業教育的角度制訂院校標準、專業標準、教師標準，建立健全教育分類管理等制度。第二，本科層次職業教育專業設置應緊緊圍繞國家和區域經濟社會產業發展的重點領域，不斷深化改革，突出“職業性”和“高技術高技能”。第三，進一步促進產業與教育的深度融合，專業設置隨產業發展動態調整，專業教學標準有效對接職業標準。第四，以市場需求為導向，搭建本科層次職業教育與專科層次職業教育之間的溝通渠道，使其有機銜接和貫通，拓寬專科層次職業教育畢業生的上升通道，增強專科層次職業教育畢業生的社會適應性，增大高等職業教育的吸引力，走出一條有中國特色的職業教育發展道路。

3．2優化教育評價體系

現階段本科層次職業教育評價體系還不完善，可以通過先進的信息技術對學校各項教育教學質量數據進行監督監測，定期對數據信息進行整理，并邀請行業相關專家對整理的數據進行評估。可通過對本科層次職業教育辦學定位、人才培養、社會效益、社會服務等方面進行綜合評價，查漏補缺以提升本科層次職業教育的教育教學質量。第一，健全專業動態調整機制。以圍繞服務國家發展戰略和區域經濟建設為中心，創建科學可行的、與產業發展相適應的專業設置動態調整機制;著眼新一輪科技革命和產業變革方向，聚焦六大重點產業領域，提前布局引領未來技術和產業發展的智能化新型專業［6］。通過大數據分析、評估，使專業設置符合服務國家發展戰略和區域經濟發展的需要，停辦與學校辦學定位不一致、與區域經濟產業相關度較低、重復設置率高的專業。第二，建立本科層次職業教育人才培養的評價機制。首先應明確本科層次職業教育人才培養的定位應該是培養“高層次技術技能人才”。因此，人才培養的評價機制不僅應注重對體現本專業發展前沿知識領域能力的考核，也要注重實際工作中職業技能領域的考核及協同工作能力和應用創新能力的考核。學校通過建立與培養目標相適應的評價考核標準來提高學生學習積極性。

3．3提升“雙師型”教師的能力結構

本科層次職業教育培養的人才不僅需要具技術知識，更需要擁有高水平技術技能的運用能力及創造力。本科層次職業教育課程具有較強的操作性，需要具備豐富實踐經驗和社會經驗的教師。因此，辦好本科層次職業教育必須依靠一支具有高水平理論知識和應用創新能力的“雙師型”教師隊伍。首先，完善“雙師型”教師聘任制度和教師能力提升制度。聘請合作辦學中企業專業技術人員作為校內兼職教師，提高一線生產技術人才在教師總數中的比例。其次，科學制訂適用于本校教師能力提升的制度，通過定期開展技術技能培訓、參加國內外職業教育進修培訓、深入企業實踐鍛煉、建立教師發展中心等方式，在深度的產教融合、廣泛的校企合作項目中不斷提升教師的業務素質和實踐能力，不斷提升學校教師的項目開發能力和應用創新能力，以及高水準的組織和指導學生開展創造性活動的能力。最后，完善“雙師型”教師評定機制及績效激勵制度。

3．4支持“雙高”院校開展本科職業教育試點

入選中國特色高水平高職學校和專業建設計劃的院校(簡稱“雙高”院校)辦學特色鮮明，綜合實力雄厚。“雙高”院校在培養技術技能人才方面發揮了重要作用，代表了中國特色高等職業教育的水平，已具備開展本科職業教育試點的基本條件和能力。因此，將“雙高”院校建設成為本科層次的職業教育院校，有利于凸顯職業教育類型特色。“雙高”院校根據特色產業需求對優勢突出的相關專業合理調整，優化高等教育結構，服務國家發展戰略和區域經濟建設發展。通過開展本科層次職業教育試點，推動本科層次職業教育的普及和健康發展。

3．5推進產教深度融合

產教融合的根本目的是提高師生的技術應用能力和實踐技能水平。深度產教融合是目前培養高層次技術技能人才最有效的方法，同時，產教融合也是本科層次職業教育應該具備的特色。開展校企合作，聚集雙方優勢資源協同育人，以培養適應市場需要的人才，是職業教育價值的根本體現。首先，學校應依托自身專業優勢和資源積極主動地吸引具有雄厚實力的企業與學校合作。通過共建適應產業轉型升級發展的實習實訓基地、推進現代學徒制、共享協同育人開放平臺和共建產業學院等校企合作模式，在學習階段中交替進行理論學習和企業實踐。其次，面向區域優勢企業，學校統籌人才培養計劃及企業人才需求，制訂相應的培養方案，適時更新相應課程內容，按企業標準進行針對性的人才培養。再次，學校應承擔企業干部、員工的培訓任務，為企業發展提供人才、技術等方面的支持。最后，學校通過直接參與企業新技術的研發創新，融入企業發展，逐漸形成命運共同體，共同完成高層次技術技能人才的培養目標。

3．6堅持差異化發展和應用創新

差異化發展是本科層次職業教育發展的立足之本。本科層次職業教育與普通本科教育必須堅持差異化發展。在辦學定位和教育模式、人才培養目標和專業結構、教學模式和教學手段、師資建設和質量評估、服務能力和科技成果轉化能力等方面進行差異化建設與發展，促進本科層次職業教育健康發展。從國際流行的職業教育模式分析可知，它們都建立在職業教育學的基礎之上［7］，以提高學生應用能力和培養應用創新精神為核心。應用創新是建立在暢通高效的創新服務體系基礎上，根據市場和用戶需求進行技術集成創新，并逐步向產業上游發展，推動產業的更新換代，提升整個行業科技水平。因此，本科層次職業教育必須堅持應用創新發展，應用創新是本科層次職業教育的發展之本。

4結論

中國經濟正處于轉變發展方式和優化經濟結構的階段，迫切需要大量的高層次技術技能人才，因此需要加快發展和普及本科層次職業教育。完善保障制度、優化教育評價體系、提升“雙師型”教師的能力結構、支持“雙高”院校開展本科職業教育試點、推進產教深度融合、堅持差異化發展和應用創新等措施，不斷探索改革本科層次職業教育的新途徑，能為本科層次職業教育發展和高層次技術技能人才的培養奠定堅實的基礎。

作者:陳穎 單位:重慶工業職業技術學院