成人教育與繼續教育的關系及發展

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摘要：成人教育和繼續教育等教育領域的概念雖然存在已久，但是大多數人對以上概念的認識是模糊的，甚至教育工作者也不能準確把握成人教育和繼續教育的含義和內容。筆者對成人教育和繼續教育的區別與聯系進行總結和分析，有利于準確把握兩者的概念和社會功能，這是準確科學地理解這兩個概念的必要前提，也是教育領域完善成人教育和繼續教育的推力。

關鍵詞：成人教育；繼續教育；相互關系；辨析

成人教育和繼續教育的概念界定問題需要我們引起重視，二者的概念雖有交集，同屬于終身教育的類別，但是二者概念的內核還是不同的。所以要想更好地推進成人教育和繼續教育工作，就必須先從根本上明確辨析二者概念的內核，從多方面探索二者的聯系與區別，形成對二者科學明確的認知。

一.問題的原因

1.高校成人教育部門名稱變更

高校的非全日制教育部門在部門名稱上歷經了一系列變化，最早叫做成人教育處和成人教育學院，后來又叫做繼續教育學院和繼續教育處等，教育項目包括成人網絡教育、自學考試和成人高等教育還有各種技能培訓和職業培訓。現在大多數高校都是用繼續教育學院這個名稱對外拓展教學任務，開展成人學歷教育和各種培訓業務，所以高校的非全日制教育部門的名稱變遷經歷了從成人教育到繼續教育的轉變。

2.政府相關政策文件用詞變化

在2010年頒布了關于我國中長期教育改革的發展規劃綱要，其中提到繼續教育是面向已經脫離學校教育的全體社會成員的教育，其中包括成人教育活動。在2015年，《中華人民共和國教育法》中將我國的成人教育制度修改為繼續教育制度。前年我國的教育事業發展十三五規劃中也提出了一些新階段的教育發展要求，比如完善終身教育制度，進一步發展繼續教育，還要對繼續教育資源進行整合和統計，加大繼續教育方面的投入；黨的報告中也一再強調繼續教育的重要性，要形成職業教育體系，建設新時期的學習型社會，爭取全面提高我國的國民素質，樹立終身學習的觀念。以上可以看出，政府的政策文件中已經用繼續教育一詞取代了原本的成人教育一詞。

3.中國教育協會的更名討論

活動2018年我國的成人教育協會了一條通知，即征求協會的更名建議，協會的成員一致認為隨著我國社會的進步和教育事業的深入發展，成人教育的內容和性也發生了一系列變化，并且隨著時間推移，成人教育也經歷了一些學科變革，項目也發生了延伸和拓展，目前成人教育不僅涉及到成人的學歷教育，還涉及成人的職業培訓和教育，還有社會技能的培訓內容，甚至還出現了針對農民的新型職業規劃和培訓，我國的成人教育協會的教育任務和發展方向發生了不可忽視的變化，所以需要對名稱進行變更，以適應教育工作的發展變化潮流。為了更好體現新歷史時期的教育任務，協會的更名通知中還提出我黨和政府有關部門既然已經在政策文件中用繼續教育代替了成人教育，那么就要變更協會的名稱，另一方面也是為了和工作內容的變化相匹配，強化人們對于協會功能的認識，加快建設學習型社會的步伐。

二.辨析成人教育與繼續教育的價值

成人教育和繼續教育分別產生了各自的教育理論，教育理論又是指導教育實踐工作的重點內容，而且前期成人教育和繼續教育的產生和發展是纏繞在一起、不可分割的，這樣也造成了兩種教育理論涉及到的很多問題都沒有明確的處理界限，二者在概念上的混淆和混亂也給現實中的教育實踐工作造成了阻礙和困難，為了跨越現實中的阻礙，我們必須形成對成人教育和繼續教育的準確定位，肅清概念和理論上的模糊地帶。首先要打破傳統教育思維的局限，在新時期繼續教育的視角下將成人教育重新定位，繼續教育與成人教育是包含關系，并不是等同關系。已經有研究人員和教育工作者從二者的歷史發展和教育理論等方面對二者的概念定義進行辨析，區分成人教育和繼續教育的概念和外延有利于教育事業的良好發展。

三.成人教育與繼續教育的相關學說

1.等同說

等同說認為，我國的高校可以自主選擇成人教育或者繼續教育的發展任務，所以概念上對二者不必加以明確區分，二者的概念基本是等同的，從理論和實踐角度來看，二者相互重合的部分太多，所以二者具備高度的同一性，而且通過對現實中高校成人教育和繼續教育的實際工作內容進行調研發現，二者的業務本質基本趨同。等同說總結起來就是，成人教育和繼續教育等同于是一個事物，在概念以及社會功能上基本相同，而且二者的教學目標和服務對象基本也相同，實踐中的教育工作性質也相同。等同說是從廣義的角度界定和解析成人教育和繼續教育的，對于教育的內容和細節還有歷史發展過程沒有足夠清晰的認識。等同說的另一個關注視角落在了成人教育和繼續教育的實質內容拓展方面，他們并不執著于概念本身，并且他們認為隨著經濟社會的發展，成人教育和繼續教育的教育任務的內容必然會有著新的補充和發展，并且應該更多關注教育的實質和教育的終極目的。學者陳曉燕、肖菲認為無論是繼續教育還是成人教育，它們的重要目標是建設新時期的學習型社會，形成全民學習的文化氛圍。學者蔡蛟認為現在是一個電子科技發達、信息爆炸的時代，人們必須樹立終身學習的觀念，才能夠跟上時代的發展步伐，實現人生價值，促進社會發展。

2.并列說

并列說認為，成人教育和繼續教育的概念和外延雖然有一定程度的重合，但是從歷史發展的歷程來看，二者在后期已經發生了分化，雖然它們同屬于終身教育領域，但是二者是終身教育領域不同的部分，關系雖然平等，但是不能等同，而是作為終身教育不可分割的一部分而存在。并列說的觀點主要來源于成人教育和繼續教育同屬于終身教育領域，兩個概念的內涵隨著歷史進程而產生了變化，交集變得更少，而各自的教育內容則變得更為豐富。并列說認為成人教育主要是指根據受教育者的年齡，將已經成年的人群作為教育服務對象，“成人”是成人教育的核心特征和教育門檻。而繼續教育則是指教育服務對象是一群已經接受過一定程度教育，有教育基礎的人，他們的年齡不受限制，繼續教育的類型也多種多樣，成人教育和繼續教育的受眾群體存在著較大的差異。

四.新的歷史時期有關成人教育與繼續教育關系的認知

雖然成人教育和繼續教育的關系問題，教育理論界還未厘清，但是為了建設知識型服務型新社會，讓更多國民在教育和學習中實現和提升自我，從而形成良好的社會文化氛圍，推動經濟社會的建設和發展，要結合新時期的教育發展目標和實際國情，對成人教育與繼續教育的關系產生新的理解和科學的認知。

1.求同存異

無論成人教育和繼續教育有著怎樣的差異，但是二者的終極目的都是幫助建設學習型社會，提高國民素養，奠定深厚的文化基礎，二者符合教育行業的發展規律，也為更多人所接受，所以要在差異中謀求二者共同之處，加深二者的連接，形成牢固的紐帶，讓二者利用各自不同的優勢相互幫扶，共同進步，共同作為我國終身教育的重要組成部分。

2.相輔相成

成人教育和繼續教育不應該是相互排斥的關系，二者應該是相輔相成的關系，所以我們要在二者的差異之中，尋找有價值的共性，通過共通之處加強聯結、形成紐帶，共謀發展，讓二者利用各自的優勢互相幫扶，利用各自的優勢來彌補對方的不足，實現共贏局面，比如成人教育可以充分利用現代電子信息科技，收集數字化信息豐富辦學資源，開展網絡教育，開發線上課堂，引進網絡教育資源和搭建網絡教育平臺，都是成人教育和繼續教育相互借鑒的具體體現。

3.統籌規劃

要想實現終身教育的長足發展，不僅要看到成人教育和繼續教育的相同點和不同點，讓二者求同存異，共謀發展，還要堅持科學的高效的發展，比如需要從整體上規劃二者的教育資源投入，對投入的項目明確進行細分，這樣能夠減少教育資源的浪費，實際辦學中，很多教育機構為了經濟利益展開惡性競爭，忽略了辦學的宗旨和目的，所以要對成人教育和繼續教育的辦學資源進行整合和規劃，對公立教育和私立教育的具體要求進行規范，減少教育市場的惡性競爭，為社會培養更多的人才。

4.熱情革新

教育的改革和創新要緊跟時代，只有符合事物發展的客觀規律，滿足人民群眾的精神文化需求，教育才能保持旺盛的生命力，新中國成立初期，我們堅持“百花齊放、百家爭鳴”的文學藝術發展方針，改革開放之后我們要借助改革開放的東風對成人教育和繼續教育進行創新，不僅要在辦學模式和教育方式上進行創新，還要更新傳統的教育理念，向大眾灌輸終身學習的觀念，讓人們認識到如今已經是一個知識經濟的時代，個人價值的實現和國家的發展都離不開終身的學習和教育，每個人都享有接受教育的權利，所以要牢牢把握住時代的發展機遇。同時要注重提高教育技術和教育服務水平，利用現代信息科技，搭建科學的教育平臺，提高教育工作的效率，讓成人教育和繼續教育在信息科技的幫助下能夠實現信息和資源的共享，相互汲取對方的長處，借鑒對方的經驗，進行教育理論、制度和實踐三方面的創新。

5.開拓視野

如今社會不僅邁入了信息時代，國際化進程的加快，各行業都具有國際間交流與合作的機會，國際化也給教育領域帶來了一些變化，比如繼續教育領域中有一些職業英語、對外貿易課程的培訓內容，成人年教育中增設的一些國際課程等等，為了進一步拓寬我國教育事業的視野，培養更多國際化的交流人才，我們需要站在全球的角度，借鑒國外的教育經驗，吸收國外先進的教育理念，同時結合我國國情，制定適合我國的教育制度，促進教育的可持續發展。

參考文獻

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作者：陸旭 單位：吉林廣播電視大學白城分校