疾病預防控制中心資金管理工作探討

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摘要：疾病預防控制中心是為人民群眾提供公共衛生服務，并實施疾病預防控制的公益性單位，其資金主要來源于國家財政撥款。特別是隨著人民生活水平的提升，近年來對公共衛生服務的需求不斷增長，這也使國家加大了對疾病預防控制中心的專項資金的撥付數量。這就需要加強對專項資金的管理工作，有效的提高專項資金的利用效率，實現專項資金的合理分配和使用。文中分析了疾病預防控制中心專項資金管理的特征，并進一步對提高疾病預防控制中心專項資金管理的措施進行了具體的闡述。

關鍵詞：疾病預防控制中心；專項資金；管理；特征；措施

當前疾病預防控制中心的專項資金都是來自于國家財政撥款，其具有特定的用途，主要是用于特定的疾病預防控制任務，或是實施某一公共衛生研究項目。因此在專項資金使用過程中要做到專款專用，不能對其特定用途進行改變。但在實際工作中，當前疾疾預防控制中心在專項資金分配、使用和監管等方面還存在一些不足之處，因此需要加強對專項資金的管理，全面提升專項資金的合理分配和使用。

一、疾病預防控制中心專項資金管理的特征

疾病預防控制中心專項資金來其要求單獨報賬進行核算，在管理工作中要做好統籌安排，專款專用。由于疾控中心是國家財政撥款的事業單位，其專項資金主要由國家財政撥款，也有一部分是由社會團體和相關組織提供的項目資金。在實際專項資金管理工作中，不僅數額大小不一，同時專項資金周期長短也存在較大差異，項目實施地也不相同。在這種情況下，更要重視專項資金的有效使用，通過強化對專項資金的使用和分配的監管，更好的發揮出專項資金的重要價值。同時國家針對于專項資金的分配使用情況也相繼出臺了一些規定和辦法，實現對疾控中心專項資金預算、執行和清算等過程的實時追蹤，對其分配和使用的合法合規及透明情況進行監控，保證疾控中心專項資金的專款專用。

二、提高疾病預防控制中心專項資金管理的措施

（一）創新專項資金管理模式，提高資金的管理效率

在當前疾控中心專項資金預算編制工作中，可以采用零基預算方式來編制專項資金預算，即針對具體的實際情況來對本期可能發生的各項費用和開支內容的合理性進行逐項審議，并在綜合平衡的基礎上來編制預算費用額度，確保其合理性，以此來全面提高專項資金的使用效率，避免發生專項資金閑置浪費的問題發生。嚴格按照公共衛生服務項目的重要和緊急程度、實際工作量來制定專項資金分配方案，實現專項資金的合理分配。在具體使用過程中，需要提高專項資金使用的靈活度，一旦開展的公共服務項目發生了新的變化，需要針對具體情況來合理調用其他資金來進行扶持，以此來提高專項資金的使用效率。

（二）完善專項資金監督管理制度，保證專項資金的專款專用

為了能夠提高疾病預防控制中心專項資金的管理水平，需要建立健全專項資金監督管理制度。這就需要在實際工作中，需要努力提高專項資金監督管理水平，嚴格專項資金審批權限及規范資金支付流程，加強對專項資金的科學管控，有效的避免專項資金被挪用和貪污的現象發生，更好的發揮出專項資金的整體效率。保證做到專款專用，確保公共衛生服務項目各項指標的順利完成。

（三）逐級構建獨立審計模式，定期追蹤資金動向

為了全面提高疾病預防中心專項資金的管理水平，專項資金的出資產方或是國家審計需要成立審計團隊，主要對專項資金的動態、下撥情況、疾控中心會計核算的合規合法性等進行排查和審核。同時疾病預防控制中心內部也要成立具體的審計團隊，針對本單位的專項財務報告、專款使用情況、項目完成情況等進行認真審計，確保做到賬目的清晰。另外，審計部門還要提高自身的獨立性，這樣才能在具體審計工作中保證公正性和客觀性，定期對專項資金的動向進行追蹤，實現對疾控中心專項資金執行情況的有效監管。

（四）構建專項資金反饋機制

當前疾病預防機構所花費的經費都來自于財政撥款，但一直以來財政撥款審批流程都十分復雜，各種程序繁多，這極易造成專項資金撥付過程中到賬延遲。因此疾病預防中心需要建立健全專項資金反饋機制，及時將資金的使用情況向上級反饋，這樣上級能夠對專項資金的實際需求情況進行及時了解，這樣一旦專項資金出現缺口，則能夠及時撥付需要的專項資金額度。另外，對于政府機關來講，需要加快對相應的財政體制進行完善，并利用便捷的撥付通道，簡化審批和轉轉流程，確保專項資金的及時撥付到位，從而保證疾病預防中心能夠在第一時間內對疫情進行有效控制，實現專項資金的高效利用。

（五）加大對財務人員的培訓力度，提高財務人員整體素質

對于疾病預防控制中心來講，需要在日常工作中重視對財務人員的培訓工作，通過采取多種形式的培訓，努力提高財務人員的專業知識水平和專業技能，同時還要注重財務人員職業道德素質的培訓，全面提高財務人員的整體素質。這樣在專項資金管理工作中，財務人員才能夠嚴格按照會計法規的要求來科學設置會計科目和具體的核算環節，在成本可控的范圍內，確保財務報告能夠對專項的流動過程進行真實、全面的反映。另外，還要做好專項資金的預算工作，留存適量的準備金來應對突發及意外情況。因此要求疾控中心財務人員要具有較高的團隊整體素質及過硬的技術水平，這樣才能實現對專項資金的合理分配，科學對項目開支水平進行評估，更好的發揮出專項資金的使用效益。

三、結束語

由于疾病預防控制中心承擔著人民群眾疾病預防和控制的重要任務，為了能夠更好的發揮出自身的社會功能，在做好公共衛生服務的基礎上，還要通過對專項資金的有效管理，更好的發揮出專項資金的重要作用。因此疾控中心在實際工作中，需要進一步完善專項資金監管制度和反饋機制，提高專項資金的管理效率和使用效益，確保疾病預防控制中心管理目標的實現，促進疾病預防控制事業的健康、有序發展。

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作者:武秋菊 單位:齊齊哈爾市疾病預防控制中心