鐵路征地拆遷補償資金管理論文
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1.加強征地拆遷補償資金管理的組織工作
對鐵路征地拆遷補償資金實現有效的支出控制，就要加強征地拆遷補償資金管理的組織工作。首先，要嚴格遵照相關法律法規的規定，對補償資金管理及發放設置專門的工作小組負責展開這一方面的業務。在工作過程中，要保護被征遷戶的合法權益，獲得他們的理解和支持。其次，要完善補償資金的審批程序，提高組織工作的規范性和科學性，三是要完善資金管理的內部控制工作，管理人員要將資金發放的相關內容充分向被征遷戶傳達，保證補償資金的有序發放，促進相關制度嚴格落到實處。另外，各地區要成立相關的工作小組，從有關部門、鐵路沿線的鄉鎮抽調工作人員，以便于協調各項事務。加強征地拆遷補償資金管理的組織工作，是保證鐵路建設項目順利實施的前提。
2.強化各方的協調配合工作
鐵路建設項目是一項大型的、復雜的、工期較長的綜合性項目，尤其是涉及到與資金有關的工作時，管理上就更加復雜。在這種大型項目中涉及人員及部門較多，工作分配也較為復雜，因此補償資金要實現科學有效的管理，必須加強各部門之間的相互協調，做到權責分開，互相約束，共同促進資金的科學化管理。首先，根據部門的職責范圍，征遷部門要按程序準備發放材料，同時要及時進行實地調查，督促沿線各村鎮提供準確的補償名單，并對需要補償的金額進行科學的計算及匯總。對各戶的補償情況進行公示后，制定合理的補償方案，最后制定正規的通知文件，經相關經手人簽字確認，遞交下一部門進行下一環節的工作。財務部門根據相關資料對資金審批通過后，經過一定的審批程序交由發放部門展開征地補償資金的發放工作，要確保補償資金有效發放到被征遷戶的手上。在發放后，最好建立相關交流平臺，保證資金的后續安全。總之，在整體的工作中，各部門要盡職做好各自的分內工作，并促進相互之間的合作，在工作中出現問題時，更不能相互推諉，而是要通過溝通與協調解決問題。
3.加強對資金支出管理和金額的控制
在資金的支出環節，要對每一筆賬目的發放進行嚴格的控制。補償及安置的費用歸被征遷戶所有，在發放時要做到“一戶一折”，并進行細致的個人身份認證，使資金支出落實到被征遷戶身上。在資金支出上，要嚴格謹記該項費用是作為補償金發放給被征遷戶，任何部門不得擅自挪用。要嚴格規范補償經費的支出范圍，嚴禁擠占挪用、克扣補償資金，任何一筆賬目必須能夠從調查確認到經費審批再到最后的發放都做到清清楚楚，保證每一筆資金的支出準確無誤，對于金額上有出入的地方要及時進行核對修正，不得存在混亂或不確定的賬目。鐵路的征遷資金數額上在最后清理概算時往往會超支很多，一方面是由于可研報告中征遷數量、單價設計深度遠遠達不到要求，與實際征遷金額相比偏低，造成實際征遷金額虛超；另一方面是因為征遷單價每年存在上漲的趨勢，今年批復的單價也許到明年就偏低了，因此超支現象通常存在，要加強資金的管理，必須采取有效的資金控制政策。資金的預算與控制是相互配合、矛盾的兩個方面，解決超支問題一方面要加強征遷設計工作的深度與準確性，在預算管理系統中要充分考慮資金執行的時間差所引起的金額差異，建立動態的審批和控制系統，預算管理系統承擔一部分即時預算額度測算的任務，實現實際金額與預算的動態反饋；另一方面財務部門并不單單是預算的最終匯總部門，而同時應擔任預算執行的監督職責，對于補償資金等支出狀況應當備案，并嚴格按預算執行，根據當地的實際情況認真核實統一當地的補償標準(作物的補償標準、房屋及相關建筑物等的補償標準等)來確定補償費用，通過科學的方法對相關資金數據進行核算。由于超支難以避免，我們要盡量去減小這一情況發生的程度，在必要的條件下應該向上級資金管理單位反映實際的資金預算偏低情況，最終征遷補償資金以實際數計入投資概算。
4.建立有效的監督機制
要實現補償資金的有效管理與發放，還應建立有效的監督機制，實現補償資金發放的公開透明化，對資金流動加強審查，一旦發現有挪用、擅用、克扣補償資金的行為，要嚴格按照法律程序進行懲處。對于有問題的行為要嚴肅處理，公開曝光，通過嚴格的調查審計追究相關人員的責任，對涉嫌犯罪的，移送司法部門處理，增強法紀的威懾力，確保拆遷資金管理到位、使用規范。另外，要充分利用有線電視、宣傳單等手段向群眾公開資金補償的相關措施，加強群眾監督。
二、結語
鐵路建設中資金補償管理問題是項目完成過程中的重要環節，要實現補償資金的科學化管理，必須健全相關的管理機制，促進各部門的協調配合，并加強監督管理，確保資金管理安全有效和鐵路工程項目的順利完成。
作者：朱毅勇 單位：福建省鐵路投資建設辦公室
