談科研事業單位項目資金管理

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[摘要]隨著經濟的不斷發展，綜合國力的不斷增強，我國越來越注重對科技的創新。國家科學技術的發展離不開各級科研事業單位的科學研究，科研項目的順利進行需要資金的支撐。在項目資金實際管理工作中存在不少“難點”和“堵點”問題，阻礙了科研項目的順利推進。在簡要解讀國家對科研資金管理的制度要求的基礎上，分析科研事業單位資金管理現狀，進一步探討項目資金管理的高效率途徑，充分釋放創新活力。

[關鍵詞]項目資金；控制管理；科研事業單位

1科研事業單位科研項目資金來源分析

科研項目資金是科研事業單位為了更好地實現科技創新，全面完善相關科技基礎平臺建設等工作，有效全面地促進科學成果轉化，從相關國家部門和企事業單位申請獲得的資金，是科研人員從事科研活動的基礎。項目經費來源主要有以下幾個方面：已列入國家、部委、自治區、廳局等科研計劃項目經費，即縱向科研經費；國內外企事業單位為謀求自身發展，以非財政資金合作或委托研究的合同經費，也被稱為橫向科研經費；項目執行單位按有關政策和項目預算要求給予科研項目和科研人員的配套經費；其他科研經費等。

2項目資金管理常見問題分析

2.1科研項目經費編制缺乏實用性

科研項目經費的預算編制是整個科研項目計劃，實施，評價的依據，受多方面因素影響，科研項目管理人員對于項目資金的管理缺乏綜合性全局性管理意識。在項目申請填報時，沒有認識到預算的重要性，忽略對項目資金使用的合理規劃。當申報項目資金競爭激烈時，往往選擇在資金使用方向上優先填報競爭力大的資金使用方向，選擇性忽略一些完成項目必要的開支選項，以達到提高項目中標概率的效果。或者采用預計能獲得的經費倒退的形式編制經費預算。在實際使用過程腫往往存在科研項目預算不準確，申報科研理由不充分等現象。

2.2科研項目管理缺乏統一健全的內部控制制度

我國相較于其他國家對于科研項目的內部控制制度起步較晚。事業單位對于內部控制制度比較落后，科研經費的使用沒有一套完善的管理系統。按經費下撥和管理部門的不同，管理的政策和制度也有所出入。科研管理人員容易在經費使用時缺乏對經費使用管理的正確認識，造成混淆。各個科研事業單位有其內部控制制度，但制度內容過于簡單單一，不能適應所有的科研項目，往往只能服務于本單位大部分科研項目，缺乏彈性和廣度。在實際管理工作中缺乏制度體系的支撐，造成開支項目管理標準不統一，在一定程度上阻礙了整個單位的科研項目有效開展。

2.3科研項目經費落實監督不嚴

一般科研項目實行項目組長負責制，項目組長和項目組成員多為專業技術人員，缺乏內部控制和財務管理相關知識，對項目經費預算表中的各類支出了解不夠，缺乏資金方向的把控能力，項目成本報銷時，未嚴格按照預算表執行。沒有實現電子信息辦公的科研事業單位財務部門與項目管理部門信息未實現全面共享，財務人員往往只能對項目總額實行控制，無法對項目預算中各項明細支出實施監督控制。造成支出與預算存在差異。差異出現后，信息無法及時反饋到項目負責人手中，一定程度上阻礙了科研項目的順利進行。

3加強內部控制管理的措施

3.1豐富項目資金管理模式

加強科研項目相關人員的財務風險防范意識，形成可靠的資金管理工作模式。基于獲得更多科研技術成果的需求，結合目前國內外形勢，對資金管理模式進行改進，構建網絡化管理系統，兼顧縱向橫向項目的需求，用信息化技術加強單位內各部門的聯系和信息的共享，及時準確地向項目相關人員反應項目資金動向。在項目組中設置相應的資金管理崗位，培養一部分技術人員成長為資金管理方面的人才，學習相關法律法規和管理知識。為項目資金管理工作塑造良好基礎。

3.2重視預算監督和構建績效評價體系

構建完善的預算編制體系和管理系統，在單位內部組建項目預算編制小組，小組成員涉及涉及技術專業，管理專業和財務專業人才，為項目資金的預算編制，科學分配和合理應用提供幫助。項目負責人注重把控資金使用方向，審核資金使用的科學實用性。技術管理部門清晰國家和地方的相關法律法規，管理條例，為項目資金使用提供合理依據，財務部門依據財務法律法規審核資金使用的合法性。項目參與者形成成本意識，節省資金，科學規劃。加強對科研經費綜合績效的重視，借鑒成功經驗，及時對科研項目績效進行分析評估。建立完善的管理機制和評價體系，避免資金沉淀，推動項目參與者的積極性。

3.3重視對橫向項目的資金管理

充分利用橫向資金的靈活性，適應市場需求，運用激勵機制鼓勵更多的科研人員參與到市場競爭中來，確保信息公開透明，管理制度科學完善，為橫向項目的簽訂和實施提供堅強后盾。

4結語

加強科研項目內部控制，促進科研事業單位的長遠發展，有效保障科研項目的順利進行。結合本單位實際情況制定完善的內部控制管理制度，有助于科學的科研管理體系的形成，及時發現問題，有利于促進科學研究持續發展，為我國國民經濟和社會經濟的發展做出貢獻。

【參考文獻】

[1]韋寧生，侯海洋.科研項目資金管理內部控制建設探討[J].科技經濟導刊，2016.

[2]劉建華.財務管理在農業科研項目資金管理中的作用分析[J].財經界，2019，500（01）：152-153.

作者：肖婷 程孜 單位：湖南省中醫藥研究院