中職學校全面預算管理對策淺議

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摘要：隨著我國經濟社會的不斷向前發展，中職學校也越來越傾向于服務社會，為企業培育所需人才，在促進經濟社會發展方面發揮了十分重要的作用。隨著中職學校的不斷發展，財務管理成為其關注的重要問題，而預算管理作為財務管理的核心，其重要性不言而喻。本文主要對中職學校全面預算的重要性進行闡述，并指出目前存在的問題，同時從多個角度出發提出相應的對策建議，以提升全面預算管理能力，促進中職學校的健康長期發展。

關鍵詞：中職學校；全面預算管理；問題；對策建議

在我國職業教育中，中職學校是重要組成部分，其在專業人才培養方面發揮了十分重要的作用，越來越受到國家和社會的關注，肩負著培養高素質勞動者和實用型人才。全面預算是中職學校預算管理的重要組成部分，通過實施全面的預算管理可以提升學校的會計信息質量水平，同時為學校提升管理決策的科學性和盡快實現戰略目標奠定了重要基礎，還能夠最大程度上提升對各類資源的利用效率。近些年來，財政部門對中職學校的資金支持呈現多樣化趨勢，也對資金用途進行了嚴格的限制，所以實施全面預算管理對中職學校而言顯得尤為重要。但從現實情況來看，中職學校在全面預算管理方面還存在諸多的問題，所以要采取有效措施予以改正，提升全面預算管理的科學性。

一、中職學校實施全面預算管理的重要意義

（一）有助于提升會計信息質量水平

全面預算管理的專業化水平較高，對財務信息提出了較高要求，因此中職學校通過實施全面預算管理可以提升會計信息質量水平，使其可靠性更高，能夠為中職學校的各項決策提供有效的支撐。目前，我國中職學校在財務公開方面顯得越來越透明，而國家對中職學校的財務支持也變得更加嚴格，所以實施全面預算管理可以為政府部門及中職學校提供高質量的財務會計信息，以此提升中職學校在社會中的認可度，為其發展奠定重要基礎。

（二）有助于順利實現戰略目標

隨著社會的不斷發展，對中職學校提出了更多的要求和挑戰，如何進行科學決策和制定發展戰略成為中職學校關注的重要問題。而全面預算管理可以確保中職學校各項決策的科學性、合理性，將決策的失誤降低到最小程度。預算目標的編制和確定能夠對中職學校發展戰略目標進行量化。全面預算管理同時要求中職學校各部門相互溝通配合，將各環節的支出都列入全面預算管理指標體系內，才能確保全面預算管理的科學性，進而可以幫助中職學校盡早實現發展戰略目標。

（三）有助于提升資源利用效率

資源的有限性使得中職學校必須要通過預算管理提升資源利用效率，全面預算管理可以充分明確中職學校各部門、各環節的成本支出，并制定相應的計劃和目標，對中職學校日常經營管理情況進行監控和考核。而全面預算編制結果及執行情況都會成為中職學校制定績效考核指標體系的重要依據和標準，也是對中職學校預算執行情況進行科學分析，進而對中職學校各類資源進行統籌和協調，進而做出科學合理的安排，避免資源浪費，提升利用效率。［1］

二、中職學校全面預算管理存在的問題

（一）預算編制不科學

由于長期受到粗放式預算管理模式的影響，中職學校在預算編制方面具有明顯的盲目性，各部門對預算編制缺乏必要的重視，難以確保預算數據的真實性，進而造成預算編制不科學，難以發揮其應有的作用。現階段，大部分中職學校都采用基期預算或增量預算等較為簡單的預算編制模式，內部預算管理人員在編制下一年度規劃中主要是以本年度的預算數據為依據并對其進行簡單的修改，沒有充分考慮中職學校各階段的發展規劃及主要工作安排，缺乏周到的考量。另外，有些中職學校的預算編制人員會將部門預算中的經濟類科目直接作為預算項目，對其進行簡單相加就作為學校的預算標準，但由于各部門工作存在一定差異，預算管理水平不一，使得中職學校各部門的實際業務與預算項目難以實現精準對應，使其預算編制工作流于形式化。

（二）預算執行監管不到位

在完成預算編制之后，能否得到有效的執行是預算管理的關鍵，因此各部門需要嚴格按照預算編制規劃開展相關工作，但由于中職學校各職能部門的工作性質不一，管理水平不同，所以在預算執行階段會存在多種問題，導致中職學校預算執行結果和預期存在較大的差距。中職學校有些部門在具體執行過程中會對預算指標進行隨意修改，因此導致預算執行偏離正常軌道，導致預算編制的執行缺乏有效約束，降低了全面預算管理的效果。同時，很多中職學校目前還沒有針對全面預算管理制定完善的分析和監督機制，財務管理部門難以及時有效地對預算執行數據進行收集、分析和報告，管理層對預算編制執行情況的熟知度不足，導致監管不到位，對中職學校的資源產生了極大的浪費，同時降低了資源利用效率，對中職學校的發展造成不良影響。［2］

（三）缺乏有效的預算績效考核機制

在全面預算管理中，通過有效的績效考核可以對預算執行情況進行科學的評價，進而明確其存在的問題，便于對其進行改進和優化。但很多中職學校還沒有針對年度預算制定情況制定相應的績效考核機制，導致預算執行的效果不明顯。首先，大部分中職學校在績效考核指標制定和實施過程中，過于重視財務方面的指標，對非財務指標的重視不足，導致其績效考核體系不完善，難以實現對預算執行情況的科學評價。同時，有些中職學校還沒有建立完善的激勵和獎懲機制，對預算執行效的考核結果沒有直接與校內各部門、各崗位教職工進行緊密聯系，進而存在的“事不關己高高掛起”的現象，各部門教職工在預算執行方面存在消極甚至抵觸情緒，難以有效調動廣大教職工的積極性和工作熱情。所以，由于缺乏完善的績效考核機制，使得中職學校管理層難以及時準確掌握各部門預算執行情況，對各類資金的具體用途難以有效把控，不僅不利于準確測算下年度的資金配置，還對全面預算管理工作的開展產生了阻礙。

三、中職學校全面預算管理的改進對策

（一）提升預算編制的科學性

在教育體制持續改革的大背景下，中職學校的發展面臨諸多挑戰，因此需要順應時展潮流，提升整體管理水平，而強化全面預算管理能力就顯得尤為重要。首先，中職學校要摒棄傳統的預算編制方法，采取基期預算編制法或者零基和增量相結合等新型的預算編制法，進而對各類收支情況進行全面精準的預算。同時，中職學校要充分結合實際情況選擇滾動預算編制法，提升預算編制的科學性，要求各部門在項目預算過程中制定相應的規劃報告和預算資金使用計劃，并由預算管理辦公室進行統一收集上報到決策機構進行審批。中職學校可以聘請外部專家幫助制定預算績效考核辦法及標準，各部門可在此基礎上對預算項目進行調整和優化。之后，中職學校預算管理辦公室在完成對各部門預算項目的初步篩選之后，由預算管理委員會進行研究決定，并下達詳細的預算方案，進而對預算資金的配置結構進行調整和優化，以提升預算編制的科學性。［3］

（二）強化預算執行的監管力度

預算執行情況直接影響到中職學校全面預算管理的效果，因此強化相應的監管力度顯得尤為重要。首先，中職學校要堅持以人為本的理念，充分考慮教職工的實際情況，完善預算管理制度，對各部門的預算執行情況進行有效的約束，并實施相應的激勵措施，提升各部門和教職工參與預算執行的積極性和主動性，還要對預算執行人員進行相應的培訓，提升其擔當履責意識，并完善追責問責機制。同時，要對預算執行過程進行動態化的監管，中職學校要在發展戰略基礎上制定預算目標，并制定相應的制度作為保障，根據自身發展情況對預算執行進行有效的監管，確保其能夠得以有效執行并充分服務于中職學校的發展戰略。另外，實施有效的預算審計，中職學校財預算管理委員會要督促財務及人事部門對預算目標完成情況進行科學的考評、審計，并對存在的偏差進行有效分析，通過有效的審計能對各部門預算執行情況進行嚴格監督控制，以此確保中職學校預算編制得以有效執行。

（三）建立健全預算績效考核機制

在中職學校全面預算管理過程中，需要完善相應的考核機制，不僅要重視對財務指標的設計和應用，還要充分重視非財務指標，可以結合中職學校實際情況，借助平衡計分卡績效考評方法，從財務管理、內部管理流程、學生及合作伙伴、教師能力提升四個維度出發確定預算管理相應的指標體系，通過綜合考量財務與非財務指標完善預算績效考評指標體系。同時，成立專門的預算考評部門，設定考核目標、優化考核原則、完善考核模式、明確考核標準，并健全考核結果信息反饋機制，及時做好匯報工作，對考核結果較好的部門給予必要的激勵，對表現較差的部門進行通報批評等懲罰，并提升預算考評結果與各部門教職工薪酬待遇的關聯度，以此提升廣大教職工的工作積極性。

四、結語

全面預算管理可以從戰略角度強化財務管理能力，對中職學校的發展具有十分重要的意義。從目前的情況來看，越來越多的中職學校開始重視全面預算管理，但受到各方面因素的影響，導致其全面預算管理還存在諸多的問題，限制了中職學校的持續發展。從本文的研究來看，中職學校可以從提升預算管理的科學性、強化預算執行監管力度、完善績效考核機制等方面出發，強化全面預算管理能力，為中職學校的發展提供更多保障。

參考文獻

［1］羅莉芬，陳梅清.構建中職學校基于戰略導向的全面預算管理體系［J］.財會學習，2020（2）.

［2］劉培強.中職學校預算管理存在的問題及對策［J］.會計師，2020（11）.

［3］張俊麗.關于中職學校開展全面預算管理的若干思考［J］.納稅，2018（10）.

作者:白亞鵬 單位:洛陽鐵路信息工程學校