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摘要:本文從中國發展歷程中經歷的強盛、衰落和重新崛起總結了中國經濟發展的成功經驗和失敗教訓。特別是對當代中國改革開放30多年的發展成績總結其發展模式,主要從中國的比較優勢、制度優勢、漸近式改革幾個方面進行分析。但之前成功的發展模式,現在也帶來了諸如環境污染、資源浪費等問題,本文從發展的角度,對問題如何應對和解決,對未來發展路徑如何選擇進行了詳細的探討。
關鍵詞:發展模式;制度;漸進式改革;發展路徑
中國經濟發展經歷了很多的階段,從17、18世紀全世界最大、最強的經濟體,到近現代很短的時間內被西方超越和落后挨打,再到新中國成立后的計劃經濟體制,直到改革開放和社會主義市場經濟體制的確定和發展,才使現在的中國走在逐步縮小與世界上的大國、強國距離的正確道路上。中國經濟歷史上經歷從強盛到衰落,到后來經過改革開放30幾年取得巨大成就,年均GDP增長率達到9.6%,2008年中國人均GDP已經達到3239美元,步入了世界中等收入國家之列。2012年以來,中國經濟由高速增長變為中高速增長,GDP增長率則在7%左右,中國經濟步入發展的新常態。中國的發展模式值得仔細分析,從發展的視角看中國,只有總結過去的成功經驗和失敗教訓,探討成功經驗的可持續性,分析遇到問題的解決之道,才能真正看清中國經濟的機遇和挑戰。下面進行詳細的分析。
一、中國經濟發展歷程
中國會在很短的時間內落后西方,最直接的原因是西方的工業革命,但更為重要的原因是西方在18世紀和19世紀以后,每當遇到技術發明瓶頸的時候,可以通過對基礎科學進行投資的方式來克服這種瓶頸,開發出新的技術空間。中國沒有出現工業革命,與當時的體制有一定關系。當時歐洲的封建貴族采用的是繼承制,如果父親是貴族,兒子就是貴族,沒有文官體系。社會上有好奇心、愿意學習和進行實驗的人多,科技發展的空間大。而在前現代的中國,科舉制度的出現為那些既聰明又有野心的人進入官僚體系提供了一個機會,使有才能的人通過正常的手段成為統治階級的一部分。既然社會里有能力的人都被吸收到統治階層,那么國家就會很安定。在傳統的依靠經驗來發明的時代,科舉制度帶來的國家穩定有助于技術進步,但當到了需要科學實驗發揮作用的時候,科舉制度便開始妨礙新發明的產生和科學技術的進步。在西方完成了以科學為指導的實驗方式的轉變后,加上清朝的閉關鎖國,與世界失去科技和文化交流,中國的科技與經濟發展水平和國際地位就迅速地從領先變為落后。新中國成立以來,中國政府推行重工業優先發展的趕超戰略,目的是希望在最短的時間內建立起可以和發達國家競爭的資本比較密集、技術先進的工業產業,從而使中國迅速成為強大的國家。采取趕超策略,帶來的是新中國成立30年以來還有三分之一的人口生活在溫飽線的邊緣,趕超策略并不成功。二戰后,只有日本和亞洲四小龍迅速崛起。以韓國為例,韓國不僅善于發揮自身比較優勢,更有強勢政府干預協調市場行為,對外提高技術談判籌碼,極大降低了協調成本,使市場形成了發展合力。這都給中國有一定的借鑒意義,自由市場是重要的,政府的作用也不能忽視。事實上中國目前也是根據比較優勢來發展,政府也發揮了很積極的作用。發展中國家可以利用在要素稟賦結果和技術產業水平上與發達國家的差距,發揮后發優勢,結合國家的合理調節,促進經濟全面健康發展,逐步趕上發達國家的收入水平。
二、中國經濟發展模式
1.中國的比較優勢H-O理論認為:各國的生產要素稟賦的不同將導致各國比較優勢的不同,故而形成了國際間貿易的行為。各國應當集中生產和出口密集使用本國要素的產品,進口密集使用本國稀缺要素的產品,以此獲得貿易利益。從改革開放的開始階段,中國的基礎上人口多、底子薄、技術落后,能與世界充分對接的就是人力資源,承接世界上的勞動密集型產業成為當時的理性選擇。低廉的勞動力價格給外商投資帶來了巨大的利潤空間,中國的招商引資和出口貿易迅速發展,中國的技術引進取得了很好的效果。有了初步的技術積累,中國的勞動密集型產業開始在國內迅速蔓延,中國的產品開始銷往世界各地,中國經濟也成為出口導向型的經濟。2.制度優勢公有制為主體,政府主導下的社會主義市場經濟體系,有集中力量辦大事的能力。許多國外的基礎設施,如鐵路、機場等,在評估階段就已經阻力重重,無法很好的照顧方方面面的利益。中國的基礎設施投資,則可以全國范圍內大面積的鋪開,雖然存在投資回報率低等問題,但是卻為未來的發展打下了良好的基礎,也積累了關鍵技術。中國的高鐵和核電的發展勢頭良好就是很好的體現,也開始向國外輸出技術,釋放產能。中國的地方政府,其實有些類似總公司下屬的各個子公司,受到GDP等業務考核方面的壓力,對招商引資和基礎設施投資都非常關注,對新技術在地方的落地也是異常關注。這種競爭的結果,會加大政策對企業的優惠和支持力度,倒逼地方政府政策的透明度和開放度,這對地方經濟的發展起到了良好的促進作用。雖然存在一定的盲目性和短視性,但在中央的合理引導下,讓各地充分發揮各自的優勢,這也是中國經濟發展的強大動力之一。民營經濟一直是中國最活躍的經濟單元,也承載了中國大量的就業。中國在保持公有制的主體地位不動搖的基礎上,對民營經濟的態度也是越來越開放,在市場化的體系下,讓民營經濟自由競爭,充分發揮價格的調節機制。雖然政府掌握了一定的核心資源,但是民營經濟仍然在很多方面都找到市場,特別是隨著互聯網的發展,民營科技企業越來越發揮著重要作用。政府對于創新能力強的民營經濟,也采取了一定的優惠和扶持措施。中國堅持市場調節與政府調節相結合。一方面,中國鼓勵競爭性行業全面參與全球市場競爭:一是支持企業“走出去”,充分利用自身競爭優勢,把握行業技術、產品變化及發展趨勢,占領國外市場。通過與國外同類企業競爭,倒逼本國企業采用先進技術,提髙生產效率,創建自主品牌,增強國際競爭力。同時,通過參股控股、投資合作、資源開發、高科技研發等方式在全球范圍內進行對外投資,參與國際分工協作,順應全球市場發展方向,促進產業升級;二是堅持“引進來”,引進國外具有競爭力的產品、技術和先進的管理經驗,引進有利于促進中國技術進步和產業結構升級的外資。另一方面,中國政府對于涉及國家核心競爭力和經濟安全的行業和部門予以保護,鼓勵自主創新,自力更生謀發展。3.漸進式改革中國在與世界接軌的過程中,會接觸到許多新的思想和理念,在這個過程中,中國采取的策略是消化吸收國外的先進思想和理念,結合中國的實際國情,先易后難,推出中國特色的改革思路,也取得了很大的成績。舉一個例子,國外的土地都是私有的,農民都擁有自己的土地,也可以自由的交易。這在中國的國情下,很難實現,中國的解決方案是土地集體所有,家庭承包且有土地使用權和出租的權利,并適時取消了農業稅,允許一定程度的土地流轉提高土地使用的規模效益。中國的特殊國情決定了,土地是農民的命根子,若盲目允許自由交易,則可能由于農民的短視行為盲目交易,反而出現了無地可以依靠的局面,不利于國家的穩定。中國一直走在改革的路上,在全面權衡穩定性和效率的基礎上,推出適合中國國情的激勵民眾的措施,激發大眾的發展積極性。中國經濟的成功在于經濟體制選擇與經濟發展道路的獨立性與可控性。拉美國家及東南亞國家在“華盛頓共識”的指導下完全放松了政府對經濟的必要管制,連資本市場都拱手讓給國際金融大鱷,效果并不好。中國能夠在發揮市場機制基礎性作用的同時,發揮政府強有力的調控作用,成功地把握住了國內市場開放的節奏。面對國內外經濟形勢劇烈波動的挑戰,在確保中國經濟體制轉軌朝著市場化方向發展的同時,在穩定國內宏觀經濟形勢的過程中抵御了國際資本的沖擊,降低了改革成本,強化了轉軌過程的可控性。
三、當前中國經濟問題
中國過去30年的發展,取得舉世矚目的成就,但是中國發展的模式,也帶來了許多發展的問題。粗放式的發展,資源浪費嚴重,對環境污染高容忍,群眾分享到發展帶來的效益較少,貧富差距加大,經濟對外依賴度高,國內發展主要靠投資拉動,內需不足。在次貸危機時,為挽救中國經濟,中國政府推出了四萬億的經濟刺激計劃,避免了經濟斷崖式下跌,穩定了就業,避免了大面積失業的出現。通過經濟刺激加大固定資產投資的方式,可以使經濟短期得到提振,但這是治標不治本的方式,一旦刺激中止,經濟又會出現滑落,因為經濟沒有產生內生的增長動力。在意識到了問題嚴重性后,國家制定了不刺激、不濫發貨幣、不過度依賴出口的轉型策略,以犧牲一定的經濟增長速度來換取產業的轉型升級,加大供給側改革力度,提升對民眾需求的響應,通過大眾創業萬眾創新提升就業的數量和質量。這些大的戰略,符合中國國情,是長期發展戰略,但有一條底線是經濟不能出現大規模的滑坡。短期內經濟如果出現大的下滑時,將會影響就業和社會穩定,引發更大的社會問題,這種情況下經濟刺激政策托底又會作為托底政策出現。2015年,在暫停了幾年未進行經濟刺激后,經濟增速出現了較大的滑坡,于是政府開始以放寬購房條件,加大房地產信貸投放的方式,進行了經濟的托底。雖然經濟隨后發展較為平穩,但經濟刺激的副作用明顯,一線城市房價暴漲,經濟脫實就虛。以往的刺激中,匯率都未發生較大波動,升值趨勢和預期較為明確,但本次刺激同時又伴隨著一定程度的人民幣貶值,加上美國特朗普總統不按常理出牌和通過緊縮提升利率帶動美元回流美國的策略,本次刺激的修正將變得更為復雜。未來的國際大環境下,也存在了更多的不確定性。相比可參考的例子,俄羅斯保房價棄匯率,日本保匯率棄房價,都給其國家和人民帶來了巨大的傷害。相比之下,中國做出二選一的可能性不大,更大的可能性是在穩定房價的基礎上,嚴格控制非正常的外匯流出,適度的加大外匯匯率波動,穩定預期,力保匯率平穩發展,避免出現外匯儲備過快降低的局面。但戰略歸戰略,實施中難免會遇到各種問題。在種種不確定下,一線城市房價高企,人民幣匯率存在下跌風險的當下,內需提振仍需時日,產業轉型和升級又難以短期產生效果。另外,中國未完成發展就要為發展帶來的環境問題買單,貧富差距擴大,貧困地區教育、醫療等基礎設施差等。當下的中國可以說是困難重重,也是挑戰重重。
四、從發展的角度給出應對策略
雖然中國經濟目前問題很多,但客觀來講,這些年來的發展中,每年都會遇到很多的問題,這些年的經驗總結是我國面向未來挑戰的重要基礎,再加上這些年的發展成果,全球第二大的經濟體量和廣泛的國際貿易與合作,中國有應對困難的硬實力。在這里,提出幾點建議應對當下的困難與挑戰,其中推進改革、釋放政策紅利是重中之重。1.深化國有企業改革國企改革和金融改革有著緊密的聯系。過去的國有企業是因為國家戰略需要而建立起來的,資本過度密集,政策依賴度很高,但市場靈敏度不高,缺乏競爭力。正是由于國有企業與金融的密切聯系,深化國企改革對于促進金融改革有很大作用。只有深化國企改革,提升市場靈敏度和競爭力,減少對低息資金的依賴,才能有效的推進利率市場化。只有資金價格市場化程度提高,才能更有效的配置資源,使資金用在高效的行業和產業中,提高效率和效益。2.提高金融對民營及小微企業的支持力度。在現代經濟中,金融部門是企業融資和風險分擔的重要手段,如果金融部門沒有效率,那么技術創新就無法順利進行,經濟在發展過程中勢必會遭遇瓶頸。在現有的以四大國有銀行為主的金融結構,資源向大型國企傾斜,民營企業和中小企業獲得資金的成本較高,很難獲得貸款的支持,這也阻礙了中小企業的發展。國家金融改革需要逐步放開民營銀行,推進利率市場化,構建全方位多層次的金融體系,努力解決中小企業的資金需求。另外,必須對銀行進行嚴格的監管,控制存貸比例和資產負債率。只有對銀行貸款的嚴格監管才能有效地避免賭徒心理和圈錢問題,這也是推動中小銀行發展時所要掌握的原則。3.促進公平,減少貧富差距在當下的中國,貧富差距近年來越來越大,這不利于中國經濟的發展。若民眾消費無法提振,在出口增速下滑明顯和基礎設施投資政府有意控制的時代,中國經濟不可避免的處于增速下滑的時期。中央領導也多次表態,改革進入深水區,允許適當的經濟增速下降來應對改革帶來的沖擊。原來的策略是一部人先富起來,先富帶動后富,再通過財富的二次分配來減少差距,現在這樣的策略已經不太能適應中國經濟的局面。現在更應該做的是在初始財富分配中效率和公平都要重視,逐步放開制度的限制,釋放政策紅利,開放市場競爭,使國企和民企能在公平的平臺上各自發揮自己的優勢。4.注重人力資源升級,提升科技創新能力當今世界的競爭,說到底是人才的競爭,要注重培養和發展多層次的人才。加大科技創新能力的支持力度,尤其是在高端科技領域,不僅是要逐步縮小與國際先進科技水平的差距,更要在原創科技領域實現突破。只有抓住了某些核心科技或某些科技走在世界的前列,才有可能引領時代的發展,才有實現彎道超車的可能。
五、結語
當代中國的發展歷程表明,中國特色的社會主義市場經濟體系,是適合中國發展的正確道路。中國的發展模式,使中國的社會面貌發生了翻天覆地的變化。中國發展模式也存在許多問題,如污染和資源浪費問題尤其嚴重,貧富差距擴大,民眾未廣泛享受到發展成果,經濟發展的內生動力不足等。在今后的發展中,中國要以發展經驗和發展成果為基礎,克服各種困難,提高宏觀調控效率,優化產業結構,深化國企改革,提升民營經濟活力,擴大金融對實體經濟的支持力度,促進社會公平和正義,力爭科技制高點,逐步釋放改革和制度紅利。未來機遇與挑戰并存,不確定性多,但以發展的角度來看,只要方向明確、政策穩健、逐步加大市場化改革力度和提高監管水平,中國仍有強大的潛力維持許多年的中高速增長,重塑輝煌的中國夢。
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作者:常玉棟 單位:中國社會科學院