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摘要：從城市化給農村經濟帶來的影響出發，分析了農村經濟的現狀，提出了農村調整人口結構、提高耕地和宅基地利用率的策略，為農村經濟振興提供參考意見。
關鍵詞：城市化：農業經濟；耕地；宅基地
1農業經濟
農業經濟是我國的基礎性經濟的基礎之一[1]，是關乎國家穩定和進步的根基。農業經濟的發展以土地為基礎，地域特色明顯。但農業經濟水平明顯落后于平均國民經濟發展水平，農業作業時需要投入較多勞動力，且機械化、自動化程度低，種植(養殖）前期投入大，培育過程較為粗獷，收益偏低。隨著城市化的進一步發展，尤其是房地產的開發，進一步拉大了農村和城市之間的差距，農村地區醫療、教育、衛生條件遠遠落后于城市。農業產值在國民生產總值的比重逐年下降，近幾年已不足10％[2]。
2城市化對農業經濟的影響
2.1人口結構失衡
由于歷史原因，我國進行了兩次人口政策調整，雖然人口數量得到了控制，但也帶來了老齡化等問題，對我國人口結構造成很大沖擊。受到教育因素影響，大量農村家長選擇讓孩子在城市接受教育，這大大降低了農村人口中青少年的數量；受到農產品利潤低、價格波動大等影響，很多青壯年選擇進入城市工作、生活，使農村中青年數量減少；受學生數量減少、地方政府采用合并學校策略及教師待遇偏低的影響，教師開始走向城市發展，降低了農村人口中教育工作者的比例，優秀教師更是難求；由于歷史緣故，鄉鎮醫院的醫療水平和設施落后，且醫護人員待遇低，醫護人員進入城市的數量也逐年增多，這直接造成了農村醫療水平下降；同時受到交通、農產品價格等因素影響，農業技術很難在偏遠地區推廣，農村中的專業技術人員也顯著減少。人口結構失衡，尤其是勞動力和高素質教育、醫療、技術人員缺失，極大地限制了農業經濟的發展。
2.2耕地利用率低
我國人口眾多，但可耕種土地少，這一直是影響經濟發展的問題之一，而且隨著城市化發展帶來的沖擊，耕地利用率不足，而有些區域出現土地閑置現象，嚴重影響耕地資源的利用和產出，也是國民經濟安全發展的巨大隱患。耕地是稀缺資源，不僅具有經濟價值，更具有不可忽視的生態功能。受到農業基礎設施投入、維護價格波動大的影響，耕地產出利潤率低，極大地挫傷了農戶的積極性。很多地區是“兩年三季”的種植模式，但有的農戶僅種植一季，或者種植后不再進行管理，任由其自由生長。也有農戶為了提高農業產量，減少了勞動力投入，使用過量化學藥劑對農作物進行管理，不僅影響了食品安全，更誘發了耕地毒化，甚至徹底失去土地的耕作價值。
2.3宅基地閑置率高
由于城市化發展，人口大規模遷入城市，宅基地閑置率非常高，農村空心化嚴重，而城市土地供應緊張的問題始終未得到緩解，不僅造成了土地資源嚴重浪費的現象，也制約了經濟發展和進步。由于我國對宅基地無明確的退出機制，對于城鄉接合部的宅基地拆遷、補償和安置仍存有較大爭議，偏遠地區的宅基地基本處于無人問津的狀態。宅基地的合理流轉是關系百姓安居樂業的大問題，必須將安居、就業、生態結合起來，不能隨意推行城市化模式。
3發展農業經濟的對策
3.1引進新型勞動力
發展農業經濟的前提是必須擁有數量相當的勞動力，單純將勞動力從城市召回農村是不現實的，必須全面優化人口結構，合理配置農村中的體力勞動、腦力勞動和社會服務人員的結構。新農業技術依賴于專業農業技術人員的傳遞和推廣，合理推廣新的種植、灌溉技術，指導藥物、化肥等農資的使用，不僅節約了農資成本、提高了使用效果，也降低了環境壓力，保護了生態。青少年和教師離開農村的重要原因之一，是教育資源的缺少和教育質量下降，振興農業經濟必須提高鄉村教師待遇，實現城鄉統籌，并定期對鄉村教師進行專業培訓。農村醫療水平差、醫護人員缺失是一個不爭的事實，也是造成很多人離開農村的原因之一，這就需要引入專業醫療技術人員，并定期開展專家會診，提高農村醫療水平。
3.2完善基礎設施
傳統農產品種植方式勞動量大，前期投資大，后期收入低，主要是因為農業基礎設施不完善，且配置落后。由于地下水的過度開采和水資源污染，可用于耕地灌溉的水源日漸減少，應摒棄傳統的灌溉方式，合理引用節能型灌溉設備，不僅可以節約人力資源，降低勞動強度，也可緩解水資源匱乏帶來的生態危機及地質災害壓力。積極引導農業規?；N植，引入自動化程度高的大型農業設備，取代耗時的小型農機具。政府主導建立信息化網絡終端，積極推廣農產品銷售信息，并打破城鄉市場壟斷，建立農產品交易市場，保證農產品銷售。完善幼兒園、小學和醫院等公共基礎設施，提高教育、醫療衛生水平，提升農村人口生活質量。隨著生活水平的提高，生活垃圾一直未能得到合理處理，應建立公共排水管道，積極引進污水處理設施，防止生活用水污染河道和地下水，做好垃圾分類和處理，防止對耕地造成破壞。
3.3引導宅基地開發
面對越來越嚴重的農村宅基地閑置問題，2016年國家出臺了農村宅基地管理政策。農村宅基地和民用住房作為資產，可以買賣、抵押貸款等，目的是充分利用閑置宅基地。城市近郊的宅基地升值潛力大，成為人們關注的對象，對于該類型土地，要做好長久規劃，結合不動產評估方法和當地實際情況進行補償。根據居民年齡、學歷等情況進行社會培訓，做到就業與拆遷協調進行，合理安排宅基地退出后，人們的居住問題，保證居民低成本住房，促進多渠道就業，引導農戶向服務行業發展，防止出現生活質量下降的問題。對于偏遠地區的長期閑置宅基地，房屋已經老化，政府鼓勵農戶拆除地上建筑，適當改造成居民健身廣場，或者栽植樹木，讓閑置宅基地恢復生態功能，并對農民進行適當補貼。一戶多宅和一宅難求的問題比較普遍，為了解決住房問題，很多地方不得已在自家耕地建設住房，這樣既擠壓了可用耕地空間，還造成宅基地浪費。政府應對每個家庭的宅基地面積進行評估，制定統一的閑置宅基地稅收政策，引導閑置宅基地得到充分利用。
4結束語
我國城市化的快速發展，極大地沖擊了農業經濟，城市“虹吸”了農村勞動力等資源，也造成了土地資源的閑置和浪費。農業經濟作為國家發展和穩定的根本，必須采用合理的政策和手段，依靠科學技術和信息工程，積極引導社會各方面人才參與到農村經濟建設中。在對農業基礎設施升級的同時，利用網絡等技術促進農產品銷售，合理引導農村土地流轉，積極做好農民的培訓和再就業工作，保證農業經濟實現持續穩定增長。
參考文獻：
［1］張雷，任國玉.城市化對北京氣象站極端氣溫指數趨勢變化的影響［J］.地球物理學報，2011，54（5）：1150-1152.
［2］白鳳嬌.新型城鎮化視域下我國農村經濟新常態戰略走向研究［J］.農業經濟，2016（12）：6-8.
作者：董連清 單位：應縣自然資源局