高質量能力作風建設推動發展淺析

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2022年2月24日召開的黑龍江省機關能力作風建設工作會議強調：要堅決打好能力作風建設攻堅戰，推動機關黨員干部能力全面提升、作風向嚴向實，為龍江振興發展提供重要保證。當前，黑龍江省正處于滾石上山、爬坡過坎的關鍵階段，需要將能力作風建設作為龍江振興發展的時代動力，厘清思路、找準脈絡、有的放矢、持續發力，打贏這場能力作風建設攻堅戰，全面助力龍江高質量發展。

一、突出政治統領，強化理論武裝

注重從思想上建黨，是我們黨加強自身建設的基本原則和重要法寶。黨的十八屆六中全會通過的《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》，從堅定理想信念的角度，對加強思想建設、抓好理論武裝做出了具體規定，并明確提出：“黨的各級組織必須堅持不懈抓好理論武裝，廣大黨員、干部特別是高級干部必須自覺抓好學習、增強黨性修養。”這充分體現了黨中央對思想理論建設地位作用的深刻認識，體現了我們黨堅持思想建黨、保持先進性和純潔性的高度自覺。理論武裝是能力作風建設的堅實基礎。要堅持理論和實踐相結合，注重在實踐中學真知、悟真諦，加強磨煉、增長本領，注重調查研究，緊扣人民群眾生產生活，緊扣龍江經濟社會發展實際的現實問題，在現有常態化學習的過程中進一步完善學習機制、學習方法和學習途徑，以理論學習統領能力提升、作風改進，在能力作風建設中始終保持頭腦清醒，用思想武裝為龍江振興發展提供精神動力。

二、堅定理想信念，堅守為民初心

中國共產黨從成立伊始就始終將馬克思主義作為指導思想，并在新民主主義革命、社會主義革命和建設、改革開放和社會主義現代化建設、新時代中國特色社會主義各個時期，將不同的時代特點與中國的具體實際相結合，創造性地發展了馬克思主義。中國共產黨的初心與馬克思的初心是一脈相承的，是對馬克思人民主體思想的繼承和發展。“以人民為中心”是中國共產黨最大的初心。黨員干部只有胸懷天下、志存高遠，不忘初心、牢記使命，把人生理想融入黨和人民的事業之中，把為人民幸福而奮斗作為自己最大的幸福，才能擁有高尚的、充實的人生。為民初心是能力作風建設的根本宗旨。我們黨根基在人民、血脈在人民，必須把人民放在心中最高位置，始終以百姓心為心。共產黨人必須牢記，能力全面提升是為了人民，作風向嚴向實也是為了人民。在謀劃推進能力作風建設時，一定要堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，堅持以人民為中心的發展思想，堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，把好事實事做到群眾心坎上。能力作風建設的好壞成敗，要由人民群眾的實際感受來評判；要終身牢記共產黨的干部堅持當“老百姓的官”，堅持履職為民，深入實際察民情，傾聽人民呼聲、反映人民訴求、集中人民智慧，緊扣人民對美好生活的新期待去提升能力、改進作風；要牢記我們黨為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興的初心使命，用心用情用力解決好群眾“急難愁盼”問題，在解決問題中提升能力、改進作風，并讓群眾有更多、更直接、更實在的獲得感、幸福感、安全感。

三、發揚斗爭精神，增強斗爭本領

重溫黨的百年歷史能夠深刻認識到，黨的百年歷史就是一部不斷增強斗爭意識、豐富斗爭經驗、提升斗爭本領、傳播發展希望的歷史。我們要在黨史中感悟斗爭精神、增強斗爭意識，用斗爭意識貫徹能力作風建設的全過程，用斗爭本領去取得能力作風建設的成效。斗爭本領是能力作風建設的最大倚仗。“掃帚不到，灰塵照例不會自己跑掉。”“要戰勝前進道路上的各種風險挑戰，沒有斗爭精神不行。”黑龍江省廣大黨員干部要真正悟透黨中央大政方針，扎扎實實貫徹黨中央決策部署，糾正自身的自由主義、本位主義；要聚焦龍江振興發展中的關鍵性、戰略性、全局性工作，著力破解龍江全面振興全方位振興中的瓶頸制約、龍江高質量發展中的突出矛盾、人民群眾反映的熱點問題、社會治理中的薄弱環節，突出攻堅克難；要敢于碰硬，在能力作風建設中，發揚斗爭精神，堅決整治形式主義、官僚主義以及不作為、慢作為、亂作為和群眾身邊的“微腐敗”等問題，用高強的斗爭本領讓能力作風建設在龍江大地落地扎根、開花結果。

四、關注典型案例，加強以案促改

典型案例來源于實踐，是生動具體的現實對照，是最具體最實在的教育學習示范，具有重要價值和現實意義。因此，各級黨組織要充分重視典型案例的引領、示范、指導作用，用身邊事教育身邊人。以案促改是能力作風建設的有力手段。各級黨組織要加強宣傳引導，宣傳一批先進典型，曝光一批反面典型，激勵黑龍江省黨員干部見賢思齊、比學趕超。對于正面典型案例，要加以總結推廣，學習剖析其中的思想境界、行動初衷等因素，督促黨員干部對標行動，將好的做法加以推廣和創新；對于反面典型案例，要充分發揮其警示教育作用，深入剖析典型案例背后的產生根源、發生環境、思想誘因等因素，教育引導全省黨員干部以此為戒，有則改之、無則加勉，避免在實際工作中出現同類錯誤。同時，要適應數字時代特點和要求，與時俱進運用大數據思維、工具、方法開展和推進典型案例研究；要培養廣大黨員干部發現、研究、應用案例的思維與習慣，提高案例應用意識和能力，使廣大黨員干部自覺成為典型案例的學習者、研究者、實踐者；要計劃、量化、常態化開展典型案例學習教育，對典型案例學習教育各項工作加以完善，研究制訂實施方案和步驟計劃，包括工作重點、內容、形式、方法等。通過對典型案例的學習，力求達到以案促改、對標見效的效果，推動能力作風建設落地落實。

五、力求落實見效，深化考核評價

考核評價體制能夠量出一個黨員干部在能力作風上缺什么、差什么，為黨員干部能力提升、作風改進起到參考作用。要運用考核評價結果，按照“缺什么、補什么，差什么、學什么”的原則，建立以目標為導向的能力作風建設機制，有針對性地對黨員干部進行調學調訓、安排實踐鍛煉，讓黨員干部在能力作風建設中補齊能力素質短板弱項，切實增強干部投身實踐、解決問題、推進工作的能力，以過硬的本領和作風創一流業績。科學考核評價是能力作風建設的重要保障。各級黨組織要強化考核評價，堅持過程和結果、定性和定量、平時掌握和年度評價相結合，形成年初檢視、全年推進、階段總結、年底考評的工作閉環。要堅持統籌兼顧，把機關“能力作風建設年”活動與正在推進的全省全年重點工作任務結合起來，做到兩手抓、兩促進；要建立考核評價體系，以群眾滿意度和工作完成度為導向，將評價結果納入各級黨委政府、各部門年度目標責任制考核評價體系，充分發揮考核評價結果的導向和激勵作用；要建立督導問責體系，運用考核評價結果，獎優罰劣，督促能力作風建設落實；要重視落實情況，如果落實工作抓不好，再好的戰略政策措施也只能是紙上談兵，再宏偉的目標也只能是鏡花水月；要堅持把能力作風建設不斷推向深入，持續發力、久久為功，確保落到實處、解決實難、見到實效。

作者:呂妍 單位:黑龍江省社會科學院馬克思主義研究所