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(一)資產、預算、財務管理三方面難以融合
在前幾年,已經提出了資產、預算、財務三方面的管理進行相互融合,然而在事業單位的實際資產管理工作中,資產管理往往難以與預算管理、財務管理相互配合。某些事項中資產配置過量、某些事項中資產重復配置、資產閑置浪費嚴重等,這些都是三方面管理工作未能實現相互配合的表現。資產管理與預算管理不相匹配,就會導致事業單位為了方便本單位的運作而重視資產的購置,但是卻忽視了對資產的管理,導致了事業單位資金大量浪費。而資產管理與財務管理不相匹配,就會導致事業單位資產購進之后,卻未能及時辦理相關手續,實際資產未能在賬務上進行及時的處理,造成賬目不明的情況。
(二)事業單位資產配置不合理,使用效率過低
現如今,我國還有一些事業單位在資產管理方面采用陳舊的管理模式,運用人工操作的辦法,這種管理方法會導致極大的錯誤率,降低工作的效率,造成資產管理失去時效性。由于這種陳舊的管理方式,會加重事業單位資產重復配置、配置過量等問題,造成了事業單位資金的嚴重浪費。再加之事業單位中新增資產方面的管理極其松懈,事業單位的各部門之間的資產配置不公平的現象普遍存在。又因為各部門之間利益不同,為了自身的利益,往往會拒絕與其他部門或單位共享資產,資產僅僅被用于某一個部門,其利用率非常低。除此之外,事業單位資產的購置和分配不合理,很多資產還未被使用就被棄置。
(三)事業單位資產管理的監管工作不到位
事業單位的資產管理工作涉及到大量的資產,失去了強有力的監管,就會滋生貪污腐敗的現象。雖然目前事業單位中都設立有資產管理監管部門,制定了相關的監管制度,然而在實際的資產管理工作中,卻未能切實落實到位。在資產管理工作中,依舊存在不負責任或是為了謀取私利而違反資產管理制度的現象。又因為事業單位中的資產管理部門與資產管理監管部門及其人員之間權利職責不明,存在權利交叉的現象,導致了在實際的監管工作中,難以做到嚴格按照監管制度來實施。監管工作不到位,在很大程度上導致了事業單位資產流失的問題。
二、完善事業單位資產管理改革的策略
(一)實現事業單位改革
我國政府單位管理體系的改革中最重要的任務之一,就是要盡快實現事業單位的改革,而又因為事業單位工作的復雜性以及所涉及的部門繁多、事項冗雜,工作人員數量龐大,就造成了事業單位改革進程遠遠落后于我國其他行政體制改革的腳步。采取有效的改革措施,推進事業單位改革進度,建立起一套符合我國事業單位長久發展的體制,才能夠在我國政府的指導下,實現社會發展各項事務的管理,為我國社會發展發揮更大的服務職能。事業單位完成了自身的改革,也就能夠為事業單位資產管理的改革提供一個穩定的、有利的大環境,從而拉動資產管理改革,實現資產管理的飛躍式進步。
(二)建立完善的事業單位資產管理體制
管理體制與事業單位資產管理實際情況不符,是造成我國事業單位資產管理改革問題的最主要原因之一。我國應當從其他先進國家的資產管理工作中借鑒經驗,并且從我國其他行政單位資產管理工作中吸收優勢,結合事業單位資產管理工作的特殊性質,制定出一套符合我國國情的事業單位資產管理體制。同時,要建立專門的資產管理監督部門,加強對資產管理工作的監督,使各個部門、所有工作人員能夠嚴格按照制定的資產管理方案對事業單位的資產進行管理,從而實現資產購置合理化、資產使用效益最大化、資產處理節約化。既能夠為我國事業單位節約大量的資金,又能夠杜絕腐敗現象的滋生。
(三)建立專門的事業單位資產管理機構
事業單位的資產管理工作需要有專門的資產管理機構來負責,建立專門的資產管理機構也是實現我國事業單位資產管理改革的必要條件之一。目前,我國事業單位中存在負責資產管理工作的工作人員,也為他們劃分出了一定的管理職責,但是嚴格來說,并未能形成具體的、更為細化的資產管理機構,而是由事業單位中的某些工作人員來負責這項工作。為了解決這一問題,事業單位應當建立起一個專門的資產管理機構,并且聘用專業化人才,對其具體的管理工作進行更為細致的劃分,明確該管理機構的職責,明確管理人員的責任,切實落實資產管理工作。
(四)提高事業單位資產利用效率
我國政府在事業單位資產方面已經投入了大量的資金,事業單位所擁有的資產總量非常巨大,然而,在實際的資產管理中,卻總會發現資產短缺的情況。這正是由于資產利用率低下造成的問題。為了改善這一狀況,我國的事業單位在資產管理方面應當更為注重資產的合理配置,在為事業單位購置資產之前要進行充分的調查,明確其是否已具備該資產,從而避免重復購置,另外,要實現事業單位的資產共享共用,將現有的資產進行充分的利用,防止資產的閑置和浪費。除此之外,還要實現資產配置的公平合理,杜絕事業單位內部各部門之間的攀比之風,從而節約資產,提供資產利用效率。
(五)建立并完善事業單位資產管理信息系統
傳統的資產管理模式主要以人工統計、管理為主,造成了資產管理效率低下,資產信息不完全,時效性差。事業單位通過信息技術來實現資產管理的信息化,能夠將本單位所有的資產信息進行統計、匯總,并且實現各個部門資產信息的共享,使資產透明化,有效地防止以權謀私的腐敗現象,且能夠節約大量的人力物力,提高資產管理效率,避免資產管理出現信息上的錯誤,以準確的資產管理信息,為事業單位節約更多的資金,實現事業單位資產管理的改革優化。
作者:張曉霞 單位:張家口學院