行政單位國有資產管理論文
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我國行政單位國有資產管理的專業人員比較匱乏，大多數行政單位的國有資產是靠非專業人員進行管理，而且部分是由財務或其他部門人員兼任，也就是說，資產管理人員不能以專業的水平全身心地投入到資產管理工作中。資產管理績效水平的高低并不與行政單位國有資產管理人員的業績考核相掛鉤，那么資產管理人員沒有動力提高資產管理的績效水平，導致對資產管理工作的不重視；資產管理人員是否配合績效考評工作不會對個人的業績造成任何影響，那么這些人員在填報相關數據時難以以負責的態度保證數據填報的真實可靠。因此，資產管理人員對于管理的績效評價是一種應付的態度，導致國有資產管理績效評價的效率降低。
二、如何強化行政單位國有資產管理績效評價
（一）加強行政單位國有資產的資產清查
行政單位國有資產的配置應與其履行職能的需要相匹配，以免因閑置資產帶來不必要的浪費，因此，應加強行政單位國有資產的清查，以全面摸清各單位的家底，為行政單位國有資產的管理奠定良好的基礎。為了更好地開展資產清查工作，要做好以下兩個方面的工作：一方面，徹底清查行政單位的各項資產，尤其是對房產、交通工具、通用及專用設備的清查，同時也要核查單位的財務狀況，對于資產清查過程中發現的資產盤盈、盤虧等狀況，要分清責任，分情況進行賬務處理，以保證賬證相符、賬賬相符、賬實相符。在資產清查的基礎上，建立行政單位國有資產信息管理系統，動態地反映資產的存量與增量狀況及其他的基本情況。另一方面，匯總并分析行政單位資產清查結果，要及時發現資產清查過程中的問題并及時解決。同時，要注重總結影響行政單位國有資產管理的主要因素和主要矛盾。根據主要的問題所在，研究新的資產管理方法，將資產管理、財務管理和預算管理三者緊密結合，促進行政單位國有資產管理工作的規范化。
（二）全方位完善國有資產管理的監督機制，加強實物管理
第一，內部監督。內部監督是行政單位內部的財務部門、資產管理部門、審計部門等從自身職能出發對國有資產進行監督。財務部門要嚴格遵守財經紀律，對每一筆經濟業務嚴格把關，不僅從形式上更要從內容上加強單位內部的監督；資產管理部門要對國有資產加強管理，做好資產購建、驗收入庫、產權登記和維護維修等日常工作，還要定期或不定期地進行資產清查以保證賬卡的一致性；為保障國有資產的安全，對于重大投資項目必須進行審計，每年末應將國有資產的配置、使用和處置情況納入審計范圍；紀律檢查部門要從紀律教育出發，做好事前、事中及事后全過程監督，及時把握資產管理的狀況。第二，外部監督。外部監督是指人大、財政部門、審計部門、新聞媒體與社會輿論四個主體不同方面的監督。人大作為權力機關，要全方位監督行政單位國有資產，可以采用的方式有：審批資產預算、組織調大事項、聽取財政部門的匯報并就有關問題詢問等；財政部門的監督主要是指財政國有資產管理部門在行使資產管理職能的過程中進行的監督，主要是對預算約束、資產評估、資產處置、績效評價等方面的監督；審計部門要嚴格執行行政單位國有資產的審計程序，充分發揮審計監督的作用，定期進行財產清查并進行審計監督；針對目前國有資產管理中存在的問題，新聞媒體與社會輿論要予以揭露，加大監督力度，避免造成國有資產的浪費。
（三）建立國有資產管理的問責機制
長期以來，我國并沒有針對行政單位國有資產管理績效水平的高低進行獎優罰劣，績效水平的高低似乎并不能對行政單位本身造成影響，因此，績效水平高的單位也就失去了管理的積極性，績效水平低的單位缺乏管理的主動性，也就是說，我國的行政單位沒有動力去提高國有資產管理績效水平。為了更好地實現行政單位國有資產管理的目標，必須建立國有資產管理的問責機制，科學獎勵國有資產管理規范的行政單位，嚴格懲罰國有資產管理不善的行政單位。國有資產的管理與獎懲制度相結合，才能真正地提高國有資產管理的績效水平。問責機制應嚴格遵循“責任到人”的原則，把行政單位的資產管理績效水平與單位和個人的利益聯系在一起。對于行政單位，本年度的資產管理績效水平應與其下一年度的預算撥款相掛鉤，適當增加或優先安排資產管理績效水平高的單位的財政撥款，適當削減資產管理績效水平低的單位的財政撥款。對于個人，尤其是行政單位的主管人員和資產管理人員，資產管理的績效水平應與他們的職位和薪金水平相掛鉤，獎罰分明，通過職位和薪金的調整來增加他們高效進行資產管理的動力。
作者：吳勇 單位：廬江縣會計中心